PCDH Cotrasangil

PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS
-PCDH - EDS COTRASANGIL– SAN GIL - SANTANDER
PLAN DE CONTINGENCIA CONTROL

Y MANEJO DE DERRAMES DE
HIDROCARBUROS
EDS COTRASANGIL LTDA
San Gil - Santander

Abril 2016
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PLAN DE CONTINGENCIA CONTROL Y

MANEJO DE DERRAMES DE
HIDROCARBUROS
EDS COTRASANGIL LTDA
Responsable:
CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO
AMBIENTAL COLOMBIANO CORDEAM
Ingenieros Ambientales
GILDARDO MENESES VIVIESCAS
REINALDO ROJAS CARDOZO
San Gil - Santander

Abril 2016
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
3. LOS PLANES DE CONTINGENCIA
3.1 Generalidades
3.2. Criterios de prioridad de respuesta
3.3. Responsabilidades en prevención y mitigación de derrames.
3.4. Análisis de riesgos y capacidad de respuesta.
3.5. Competencia de las autoridades
4. OBJETIVOS Y ALCANCES PCDH EDS
4.1. Objetivo general formulación PCDH
4.2. Objetivos específicos formulación PCDH
4.3. Alcance
5. GENERALIDADES EMPRESA- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
5.1. Reseña Histórica
5.2. Localización Geográfica de la EDS
5.3. Vías de Acceso EDS
5.4. Uso del Suelo Predio (EDS)
5.5. Descripción Procesos Almacenamiento y Comercialización EDS
5.6. Tipo de Productos derivados de hidrocarburos en la EDS
5.7. Fichas Tencas de Seguridad de los productos
5.8. Capacidad de Almacenamiento de Combustible
5.9. Sistemas de Seguridad de la EDS
5.10. Descripción Instalaciones EDS
5.11. Transporte Combustible EDS
5.12 Estructura Organizacional Empresa Propietaria EDS
6. PLAN ESTRATÉGICO
6.1. Determinantes estratégicos del PCDH
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6.1.1. Niveles de Riesgo y Criterios de Prioridad de Emergencia

6.1.2. Identificación Medidas previstas de reducción de riesgos
6.1.2.1. Estrategias de Prevención
6.1.2.2. Estrategias de Atención de la Emergencia
6.1.2.3. Determinación de Áreas de Cobertura de Afectaciones
6.2. Marco Normativo Técnico – Legal de la actividad y de contingencias.
6.3. Diagnóstico de Riegos y amenazas en el Medio Ambiente.
6.3.1. Área de influencia
6.3.2. Geología Área Influencia PCDH EDS
6.3.2.1. Amenaza sísmica y fallas geológicas
6.3.2.2. Sismicidad Histórica
6.3.3. Geomorfología Área Influencia PCDH EDS
6.3.4. Suelos Área Influencia PCDH EDS
6.3.5. Clima Área de Influencia PCDH EDS
6.3.6. Hidrología Área De Influencia PCDH EDS
6.3.7. Conclusiones finales caracterización Ambiental
6.4. Estructuración del PCDH EDS .
6.4.1. Medidas de manejo ante eventos, incidentes y/o desastres

6.4.2. Estructura organizacional para atender eventos, incidentes y/o
Desastres.
6.4.3. Entrenamiento y capacitación del personal para atender eventos,
incidentes y/o desastres.
6.4.4. Equipo Mínimo de respuesta inmediata ante eventos e incidentes.
7. PLAN OPERATIVO.
7.1 Determinación de los niveles de riesgo (Amenaza vs Vulnerabilidad)
y criterio de prioridad de emergencia en la EDS
7.1.1. Identificación y evaluación de la amenaza.
7.1.2. Identificación y Evaluación de la “Vulnerabilidad” en la EDS
7.1.2.1. Identificación y descripción de la vulnerabilidad

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7.1.2.2. Evaluación de la vulnerabilidad
7.1.2.3. Análisis de la vulnerabilidad
7.1.3. Identificación del Nivel de Riesgo presente en la EDS según

evaluación Amenaza y Vulnerabilidad
7.1.3.1. Evaluación del riesgo

7.1.3.2. Análisis del riesgo
7.1.4. Identificación de las medidas previstas para la reducción del riesgo
7.1.4.1. Medidas previstas para reducir impactos ambientales ante un evento

contingente en la EDS
7.1.5. Estructuración de responsabilidades

7.1.5.1. Conformación de brigadas
7.1.5.2. Atención de la emergencia
7.1.5.3. Medidas de respuesta entrenamiento y simulacros
7.1.6. Capacidad de respuesta ante un evento de derrame

7.1.7. Procedimientos operativos normalizados
8. PLAN INFORMATIVO
8.1 Inventario de recursos.
8.1.1. Análisis del inventario de recursos
8.1.2. Modelo de formatos utilizados
8.2 Banco de documentos relacionados de información.
8.3 Sistema de registro de información.
8.3.1. Matriz No. 1 información manejo y seguridad en los procesos
8.3.2. Matriz No. 2 acciones de seguridad industrial y protección ambiental
en la EDS
8.3.3. Matriz No. 3 informativa, elementos de control de seguridad en la

estación
8.3.4. Matriz No. 4 informativa, elementos de control ambiental en la

estación
8.4 Divulgación del plan de contingencia.
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8.4.1. Difusión del plan

8.5 Control y seguimiento de la gestión del plan.
8.5.1. Programas de entrenamiento y capacitación
8.6 . Reportes a la autoridad ambiental y organismos de apoyo
8.6.1 Evaluación del PCDH a nivel interno
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. Conclusiones
9.2. Recomendaciones
10. ANEXOS.
 ANEXO No. 1: Plan de mitigación para reducción de impactos (CORTO –
MEDIANO Y LARGO PLAZO)
 ANEXO No. 2: Mapas de Colombia con la información reportada por la

“OCHA”, respecto de Zonas Rojas y Presencia de Grupos Armados en los
diferentes departamentos de Colombia.
 ANEXO No. 3: Estadísticas reportadas por la RED SISMOLOGICA

NACIONAL DE COLOMBIA (RSNC)
 ANEXO No. 4: Procedimientos operativos normalizados
 ANEXO No. 5: Lista de contactos en caso de situaciones de contingencia
 ANEXO No. 6: Manual EDS Confiable
 ANEXO No. 7: Planos constructivo proyecto: Plano Arquitectónico (Planta,

localizando los tanques y surtidores: Plano Hidrosanitario, Plano Estructural
y Plano Eléctrico
 ANEXO No. 8: Cartografía Levantamiento Diagnóstico Ambiental área de

Influencia EDS
 Mapa Base - Identificación Área de Influencia directa del PCHD

de la EDS,
 Mapa Geológico Área de Influencia
 Mapa Geomorfológico Área de Influencia
 Mapa Clima
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 Mapa Suelos área de influencia (incluye zona de protección

hídrica, donde aplica)
 Mapa Hídrico zona de influencia (drenajes, se demarca su franja
forestal protectora)
 Mapa vulnerabilidad y riesgos presentes en el área de influencia
de la EDS
 ANEXO No. 9: Mapa localización organismos de apoyo
 ANEXO No. 10: Documentos que acreditan la CERTIFICACION DE

CONFORMIDAD con la norma 1521 de 1998 y 4299 de 2005.
 Certificado de Conformidad
 Cámara de Comercio
 Certificado de Libertad y Tradición Predio donde se ubica la EDS
 Licencia y/o Reconocimiento de Construcción
 Uso del Suelo
 Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual EDS y Vehículo que
Transporta el combustible.
 Pruebas Hidrostáticas tanques y tuberías,
 ANEXO No. 11: Fichas técnicas y de seguridad de productos comercializados
 ANEXO No. 12: Formato utilizado para el levantamiento de la información en

la EDS
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1. INTRODUCCION
Un Plan de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos basados en

el análisis de riesgos (relación amenazas y vulnerabilidad) que permite a una
organización ejecutar y operar un proyecto, garantizando su preparación para
responder y/o actuar efectivamente antes, durante y después de un evento
contingente y/o emergente que se origine por el desarrollo de las actividades
propias del mismo.
Las contingencias están referidas a la ocurrencia de efectos adversos
principalmente sobre la salud humana y el medio ambiente, por situaciones no
previsibles de origen natural o antrópico, que están en directa relación con el
potencial de riesgo y vulnerabilidad del área y del proyecto.
En este sentido la Cooperativa de Transportadores de San Gil COTRASANGIL
LTDA, como propietario del proyecto “Estación de Servicio COTRASANGIL”, la
cual tiene como actividad principal el transporte de pasajeros a nivel urbano e
intermunicipal, y adicionalmente el almacenamiento y comercialización de
combustibles líquidos derivados del petróleo (Gasolina Corriente, Extra Y ACPM),
en el municipio de San Gil, contando con tres (3) estaciones de servicio que se
localizan en el área urbana de San Gil (2) y Villanueva (1), para el caso que nos
ocupa la EDS Cotrasangil que se ubica en un área urbana aledaña a la Vía
Nacional que comunica a Bucaramanga con Bogotá y en zona de influencia
directa del Rio Fonce, aguas abajo de toda captación de recurso para consumo
humano, presenta a consideración de la Corporación Autónoma Regional de
Santander CAS, el documento denominado PLAN DE CONTINGENCIAS PARA
EL MANEJO DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS de la EDS COTRASANGIL,
el cual se elabora con base en los términos de referencia emitidos por la CAS a
través de la Resolución No. 0866 de 2014.
En la elaboración del PCDH EDS COTRASANGIL, se tuvo especial cuidado en el
fin comercial fundamental del proyecto; que es el almacenamiento y
comercialización de derivados del hidrocarburo (combustibles líquidos), los cuales
por su clasificación (altamente inflamables y explosivos), requieren de no
escatimar esfuerzos y acciones para tomar las medidas de prevención y control
ante un posible derrame en las instalaciones fijas de operación del proyecto,
convirtiéndose este aspecto en el elemento de análisis primordial que obliga a los
propietarios de la EDS a elaborar el presente Plan de Contingencia.
Como ya se mencionó, la estructuración del presente documento se basó en los
términos de referencia acogidos por la CAS a través de la Resolución No. 0866 de
septiembre 30 de 2014, donde fue necesario realizar un análisis de amenazas,
vulnerabilidad y riesgos asociados a un derrame de combustible, destacando
como aspecto relevante, que dicho análisis se soportó en la realización de un
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”Diagnóstico Ambiental” del área de influencia de las instalaciones físicas de la

estación de servicio “COTRASANGIL”, el cual se ejecutó con información
obtenida en el Ordenamiento Territorial y Plan de Desarrollo actual del municipio
San Gil.
La elaboración y contenido del PCDH EDS COTRASANGIL, contempla entre otros
las siguientes etapas: Generalidades del Proyecto, Aspectos Jurídicos, Plan
Estratégico, Plan Operativo y Plan Informático; etapas que fueron desarrolladas
acorde con los lineamientos definidos en el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas (Decreto 321 de 1999)
y obviamente siguiendo los lineamientos definidos por la Autoridad Ambiental, que
para este caso es la CAS.
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2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
A continuación se definen algunos términos que están directamente relacionados

con el desarrollo del presente Plan de Contingencia.
 Accidente industrial / tecnológico: liberación accidental ocurrida durante la

producción, transporte y manejo de sustancias químicas peligrosas.
 Accidente mayor: evento adverso cuyas características están relacionadas

con actividades consideradas como altamente riesgosas, fundamentadas en la
acción o conjunto de acciones, ya sean de origen natural o antrópico,
asociadas con el manejo de sustancias con propiedades inflamables,
explosivas, tóxicas reactivas, radiactivas, corrosivas o biológicas, en
cantidades tales que, en caso de producirse una liberación, sea por fuga o
derrame de las mismas o bien una explosión con o sin incendio, ocasionaría
una afección sobre el ambiente, la población o sus bienes, en una magnitud tal
que afecta la normalidad de una localidad, ciudad o país.
 Alerta: las alertas son medidas de pronóstico y preparación, relacionadas con

dos aspectos: la información previa que existe sobre la evolución de un
fenómeno, y las acciones y disposiciones que deben ser asumidas por los
Comités para la Prevención y Atención de Desastres para enfrentar la situación
que se prevé.
 Amenaza: es el factor de riesgo externo representado por un peligro latente

asociado con un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o antrópico que
se puede presentar en un sitio específico y en un tiempo determinado
produciendo efectos adversos en las personas, bienes y/o en el medio
ambiente, matemáticamente expresado como la probabilidad de exceder un
nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un cierto sitio y
en un cierto período de tiempo
 Análisis de vulnerabilidad: es el proceso mediante el cual se determina el
nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del
riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente
peligroso.
 Área Sensible: Área geográfica expuesta a un siniestro y que por sus
características (fauna, flora) o por su uso (agricultura, turismo, vivienda etc).
presenta un alto nivel de vulnerabilidad al mismo.
 Atentado: Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber sido,
de carácter intencional.
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 Brigada: es un grupo de personas voluntarias, motivadas, organizadas,

capacitadas y entrenadas para prevenir y actuar ante una emergencia, con el
fin de minimizar sus efectos.
 Catástrofe: Toda emergencia natural o antrópica que por su magnitud pueda
afectar un área regional.
 Consecuencias: es la alteración en el estado de salud de las personas y los
daños materiales que resultan de la exposición al factor de riesgo.
 Contaminante: sustancia sólida, líquida o gaseosa que tiene la capacidad de
alterar el estado natural de otra sustancia, cambiando su composición inicial.
 Control: procedimientos, técnicas y métodos utilizados para mitigar un
derrame de Hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
 Derrame: es el vertido de hidrocarburos al ambiente, lo que genera
contaminación en suelos y cuerpos de agua. Puede ser generado por fallas en
los sistemas de conducción y almacenamiento o por explosiones provocadas.
Los principales efectos de los derrames de hidrocarburos son: los incendios, la
saturación de poros del suelo y cubrimiento de cuerpos de agua, lo que impide
el intercambio de oxígeno con la atmósfera, necesario para la existencia de la
fauna. La muerte de animales por intoxicación y las pérdidas económicas por
disminución de especies.
 Desastre: son situaciones o procesos sociales que se desencadenan como
resultado de la manifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural
o antrópico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una
población y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones
intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento
del país, región, zona o comunidad afectada, las cuales no pueden ser
enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos
disponibles a la unidad social directamente afectada.
 Descontaminación: procesos físicos o químicos encaminados a reducir y
prevenir que la contaminación se propague a través de las personas y del
equipo utilizado en un incidente con materiales peligrosos.
 Ecosistema: conjunto de animales, vegetales y otros organismos que habitan
un lugar, los cuales se relacionan entre sí y con su entorno de modo que existe
un equilibrio definido entre ellos.
 Emergencia: cualquier suceso no rutinario o la situación que representa una
amenaza importante para las vidas o la salud de la gente, el ambiente,
operaciones de la empresa y sus propiedades tangibles o intangibles
 Escenario de riesgo: lugar en donde se puede presentar amenaza.
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 Evacuación: período durante el cual una comunidad responde a la inminencia

del desastre, reubicándose provisionalmente en una zona segura.
 Evaluación de la amenaza: es el proceso mediante el cual se analiza la
ocurrencia y severidad de un fenómeno potencialmente desastroso en un
tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia
estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.
 Evaluación de riesgo: es el postulado de que el riesgo es el resultado de
relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin
de determinar las posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales
asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno o más de estos parámetros
modifican el riesgo en sí mismo, o sea el total de pérdidas esperadas en un
área dada por un evento particular.
 Eventos externos: relámpagos, condiciones climáticas extremas poco
comunes, terremotos, inundaciones, derrumbes, deslizamientos de tierra.
 Exposición: frecuencia con que las personas o la estructura entran en
contacto con los factores de riesgo.
 Fallas estructurales: condición no deseada que hace que el elemento
estructural no desempeñe una función para la cual existe. Una falla no
necesariamente produce colapso o catástrofe. Para determinar este tipo de
fallas se usan indicadores, como tensión, deformación, desplazamiento,
energía, etc.
 Fallas operacionales: son aquellas que tienen que ver con las condiciones
físicas del sistema. En el presente estudio, se asocian principalmente a fallas
hidráulicas en los sistemas de almacenamiento y transporte de hidrocarburos.
 Hidrocarburo: sustancia orgánica en cuya estructura intervienen
exclusivamente átomos de carbono e hidrógeno, de los hidrocarburos derivan
todos los compuestos orgánicos.
 Incendio exterior avanzado: el que se produce fuera de una estructura
cerrada cuando el fuego ha evolucionado de su etapa incipiente. Puede incluir
riesgos específicos propios del lugar, como derrames de combustibles
inflamables, fugas de gas, etc. Se requiere usar equipo de protección personal
completo y equipo de aire. Se ataca con chorros de hasta 1140 L/min (300
gpm), chorros maestros o similares para la aplicación de agentes
especializados, como espumogenos, gas carbónico, etc.
 Incendio incipiente: es aquel que para atacarlo no es necesario usar equipo
de protección personal ni equipo de aire auto contenido; es decir, se puede
hacer con ropa de trabajo normal, y no se necesita gatear o tomar acción
evasiva para evitar el humo y calor producidos, además se puede combatir con
extintores portátiles o con chorros de manguera de hasta 473 L/min (125 gpm).
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 Incendio estructural interior: Un incendio interior es el producido dentro de

una estructura cerrada o edificación cuando ha evolucionado de su etapa
incipiente. Puede incluir: búsqueda y rescate, supresión, salvamento de bienes
y reacondicionamiento del lugar. Se ataca con chorros de hasta 1140 L/min
(300 gpm), chorros maestros o similares para la aplicación de agentes
especializados. El Incendio Estructural Interior requiere de entrenamiento
profesional de bombero y es imprescindible que el personal conozca todas las
técnicas de seguridad operativa.
 Impacto: cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o beneficioso, que es
resultado total o parcial de las actividades, productos o servicios de una
organización.
 Mitigación: definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o
disminuir el impacto causado por un evento.
 PCDH: Plan de Contingencia para Derrame de Hidrocarburos.
 Perfil del Riesgo: Ubicación relativa de los riesgos respecto a una
combinación de frecuencia y severidad de los mismos.
 Probabilidad: Variable que establece la frecuencia con que un siniestro
determinado podría presentarse en un período de tiempo dado.
 Potencialidad: Esta dada por la probabilidad y magnitud de la amenaza,
dadas las consecuencias que pueda ocasionar un siniestro determinado,
medido en extensión del daño, valores económicos de la pérdida, número o
tipo de lesiones, tiempo de interrupción de las actividades u otro parámetro de
resultados negativos.
 Preparación: conjunto de medidas para reducir al mínimo la pérdida de vidas
humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente las acciones de
respuesta y rehabilitación.
 Prevención: conjunto de medidas cuyo objetivo es impedir que los fenómenos
naturales o provocados por el hombre, causen o den lugar a desastres o a
otras situaciones de emergencia. Es conocer las amenazas, intervenir en ellas
cuando sea posible y estar preparados para saber que hacer antes, durante y
después del desastre.
 Previsión: es determinar el riesgo con base en las posibles amenazas y las
condiciones de vulnerabilidad de una comunidad.
 Procedimiento: conjunto de pasos a seguir para desarrollar una determinada
actividad.
 Rehabilitación: restablecimiento de las condiciones mínimas de vida,
mediante la recuperación a corto plazo de los servicios básicos y del inicio de
la reparación del daño físico, social y económico causado por un desastre.
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 Riesgo: la probabilidad de que se produzcan consecuencias perjudiciales, o

eventuales pérdidas de vidas, heridos, destrucción de propiedades y medios de
vida, trastornos de la actividad económica (o daños al medio ambiente), como
resultado de la interacción entre las amenazas naturales o provocadas por las
actividades humanas y las condiciones de vulnerabilidad.
 Siniestro: Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar
consecuencias negativas en el sistema (daños, lesiones, pérdidas, etc.).
 Seguridad: Capacidad de reducir el efecto de un evento o los riesgos
correspondientes. Un nivel de seguridad establece un nivel de control de
riesgos.
 Vulnerabilidad: es un factor de riesgo interno de un elemento o grupo de
elementos expuestos a una amenaza, correspondiente a su predisposición
intrínseca a ser afectado, de ser susceptible a sufrir un daño, y de encontrar
dificultades en recuperarse posteriormente. También, corresponde a la
predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene
una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un
fenómeno peligroso de origen natural o causado por el hombre se manifieste
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3. PLANES DE CONTINGENCIA
3.1. Generalidades
Un derrame o fuga de hidrocarburos es todo vertimiento o descarga de éstos en el
ambiente, lo que origina que los combustibles escapen del control de quienes los
manipulan. Después que ocurre un derrame o fuga de hidrocarburos su
comportamiento físico es un factor trascendental a considerar para evaluar los
peligros sobre el ambiente. Así, por ejemplo, una vez que ha ocurrido la descarga
o derrame sobre un cuerpo de agua, se forma una capa delgada sobre la
superficie del agua y se producen diversos procesos físicos, químicos y biológicos
que determinan el grado de daño que el hidrocarburo causa al ambiente, el
conocimiento de estos procesos y la interacción que se da entre ellos es esencial
para tomar apropiadas decisiones de respuesta a derrames.
El Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames de Hidrocarburos “PCDH” de
la EDS COTRASANGIL, es un documento guía que establece estrategias de
respuesta a través de procedimientos operativos normalizados y protocolos de
respuesta para la atención de incidentes, entendiendo un incidente como un
evento natural o causado por el hombre, en el que se requiere la intervenci ón de
personal de emergencia para evitar o minimizar la pérdida de vidas o el daño a
propiedades y/o a los recursos naturales. Este define las responsabilidades de las
entidades y personas que intervienen en la operación, provee una información
básica sobre posibles áreas afectadas y los recursos susceptibles de sufrir las
consecuencias de la contaminación y sugiere cursos de acción para hacer frente
al derrame, de manera que se permita racionalizar el empleo de personal, equipos
e insumos disponibles, ya sea que el evento se presente durante una actividad
estacionaria (almacenamiento, procesos, cargue y descargue) o durante su fase
de transporte.
3.2. Criterios prioridad de respuesta

Dentro del PCDH de la EDS COTRASANGIL, en el momento de ocurrencia de
emergencia por derrame de hidrocarburos en las operaciones fijas con las que
cuenta la estación, mientras dure la emergencia, se establece como acciones
prioritarias de protección y preservación la vida humana y la minimización de
los daños ambientales.
Así en su orden para la EDS COTRASANGIL, las prioridades definidas en el Plan
de Contingencia por Derrame de Hidrocarburos “PDCH”, en su orden de
importancia, serán:
a. La más alta prioridad estará dirigida a proteger y preservar la vida humana
amenazada por el incidente.
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b. En segunda instancia estará preservar y minimizar los daños y/o efectos

ambientales sobre los recursos naturales, iniciando por las fuentes de
abastecimiento de agua para consumo humano, colectivo o individual y para
consumo en actividades agropecuarias, sin descuidar todos aquellos recursos
que representen alto valor ecológico.
c. Tercero, la protección de aquéllos recursos que tengan mayor valor e
importancia para la seguridad y bienestar de la población humana del área.
d. Finalmente, estructuras y equipos propios de la empresa responsable del
incidente y/o emergencia
3.3. Responsabilidades en prevención y en mitigación de derrames

Ante una emergencia por derrames de hidrocarburos o derivados durante la
operación de la EDS COTRASANGIL, que puedan afectar la vida y los recursos
naturales existentes en un área de influencia, las responsabilidades en cuanto a
ejecutar las acciones de prevención, mitigación y control se determinan a
continuación:
 El responsable directo para atender la emergencia por un eventual derrame de
combustible (derivado de hidrocarburo) y los daños causados por el mismo,
será el propietario de la instalación y/o actividad donde se originó el derrame;
para el caso en particular la Cooperativa de Transportadores de San Gil
COTRASANGIL LTDA como propietaria de la EDS COTRASANGIL,
 Seguidamente existe una responsabilidad por APOYO en la atención de la
emergencia, de las autoridades locales o entidades que conozcan sobre la
ocurrencia, manejo y/o atención de derrames de hidrocarburos; así como las
personas que tengan entrenamiento especializado en atención de este tipo de
emergencias; llámense Consejo Municipal del Riesgo, Bomberos, Defensa
Civil, entidades de salud, empresas privadas, etc., quienes deben prestar el
apoyo decidido para controlar el evento contingente, pero en ningún momento
serán responsables por los daños causados por el derrame.
 Igualmente, Exxon Móbil Colombia S.A. como distribuidor mayorista, tiene un
grado de responsabilidad por tanto debe prestar APOYO en la atención del
incidente o evento contingente, en caso de ocurrir una eventualidad.
 La Corporación Autónoma Regional de Santander CAS, primera autoridad
ambiental en el área donde se localiza la EDS COTRASANGIL, tendrá como
responsabilidad evaluar y cuantificar los daños ambientales ocasionados y
exigir las acciones de corrección, mitigación y/o mejora a que haya lugar por
los impactos generados con el evento contingente, por consiguiente, fijara la
responsabilidad de acuerdo con los procedimientos fijados por las normas
vigentes.
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3.4. Análisis de riesgos y capacidad de respuesta

El PCDH de la EDS COTRASANGIL, contendrá una evaluación de riesgos con
base en la identificación y conocimiento de las sustancias que se almacenan y
comercializan en las instalaciones de la estación. Para el caso, la sustancia que
se almacena y maneja en la referida estación corresponde a Gasolina Corriente,
Extra y ACPM; los cuales son combustibles líquidos derivados del petróleo,
considerado como inflamable. La ficha técnica y de seguridad de estos productos
se anexa al presente documento “ANEXO11”.
Para atender o responder ante cualquier eventual derrame de hidrocarburos, el
PCDH de la EDS COTRASANGIL, delimitara su área de influencia directa,
determinando las áreas a nivel ambiental y socioeconómico que serán vulnerables
ante una emergencia, especificando las acciones para prever y controlar los
riesgos que se identifiquen, asociados a la amenaza y la vulnerabilidad.
3.5. Competencia de las autoridades.

La competencia para la atención de la emergencia, de acuerdo con lo establecido
por el Gobierno Nacional en el decreto 1523 de 2012, artículos 27 y 28, estará en
cabeza del Consejo Municipal de Gestión de Riesgos y Desastres del municipio
San Gil (para el caso del PCDH EDS COTRASANGIL), el cual está conformado
por:
El Alcalde Municipal y/o su delegado
Un Representante de la Corporación Autónoma Regional de Santander
CAS, que corresponde al Coordinador de Gestión del Riesgo de esta
entidad.
Los Secretarios de Gobierno, Planeación y Salud del municipio San Gil
Un representante de la empresa de servicios públicos de los sangileños
(ACUASAN EICP ESP)
Comandante del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de San Gil
Director y/o representante de la Defensa Civil de San Gil
Comandante de Policía de San Gil y/o su delegado.
Como se puede apreciar en la composición del Consejo Municipal de Gestión del

Riesgo de San Gil, se encuentran participantes de las autoridades oficiales con la
experiencia técnica y jurídica para apoyar la atención y control de un evento
contingente (emergencia por un derrame de combustibles); no obstante lo anterior;
el PCDH de la EDS COTRASANGIL, dispondrá de las estrategias necesarias para
igualmente contar en el menor tiempo posible con empresas y/o personal
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especializado que soporte la respuesta ante una eventual emergencia por un

derrame de hidrocarburo.
De otra parte es muy importante el rol y competencia que desempeña la autoridad
ambiental, pues corresponde a ella evaluar y avalar el PCDH de la EDS
COTRASANGIL, hacerle seguimiento a su implementación, evaluar los reportes
luego de ejecutado el Plan de Contingencia ante cualquier emergencia y apoyar a
los usuarios en los conocimientos técnicos y jurídicos a que haya lugar, sobre el
tema que nos ocupa.
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4. OBJETIVOS Y ALCANCE PCDH EDS COTRASANGIL
4.1. Objetivo general Formulación PCDH EDS COTRASANGIL

Tener una herramienta estratégica, informática y operativa que permita coordinar
la prevención y el control eficaz de un eventual derrame de hidrocarburos
(combustible líquido derivado del petróleo como la gasolina y ACPM y demás), en
el área de influencia de la Estación de Servicio Minorista de Combustible -EDS
COTRASANGIL- localizada la Cr. 11 No. 5-74, casco urbano municipio San Gil,
departamento Santander, con la participación efectiva de las entidades
competentes y especializadas en la atención de este tipo de emergencias.
4.2. Objetivos específicos de la Formulación del PCDH EDS

COTRASANGIL.
 Entregar al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres de San Gil

una herramienta sólida, eficaz y debidamente evaluada por la autoridad
ambiental, que permita ser integrada y/o articulada con el Plan de Gestión del
Riesgo y Desastres del precitado municipio, en sus componentes estratégico,
operativo e informativo, alcanzando EFECTIVIDAD de respuesta y control ante
un evento contingente por derrames de hidrocarburos en la EDS
COTRASANGIL, San Gil – Santander.
 Identificar dentro del PCDH de la EDS COTRASANGIL de San Gil, los

lineamientos normativos que aplican al almacenamiento y transporte de
hidrocarburos en Colombia, de forma que se tenga claridad sobre el tema de
responsabilidades por la ocurrencia de un derrame de estas sustancias dentro
de las instalaciones de la EDS y sobre las responsabilidades y competencia de
empresas públicas y privadas, en lo que respecta al apoyo para el control de la
emergencia.
 Describir las generalidades de la empresa responsable directa del PCDH EDS

COTRASANGIL, determinando su reseña histórica, planeamiento estratégico,
su estructura organizacional y los diferentes componentes que conforman la
estación de servicio propiamente dicha.
 Estructurar el Plan Estratégico del PCDH EDS COTRASANGIL de San Gil,

acorde con los lineamientos definidos por la Autoridad Ambiental en la
Resolución No. 0866 de 2014, el cual incluirá aspectos como:
a. Determinación de los niveles de riesgos y criterios de prioridad de

respuesta
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b. Identificación de las medidas previstas para la reducción del riesgo y la

determinación de los niveles de cobertura de las posibles afectaciones
c. Un diagnóstico de riesgos y amenazas en el medio ambiente, el cual
incluirá la identificación ambiental de áreas susceptibles para operaciones
en instalaciones fijas
d. Estructuración del Plan de Contingencias, en el cual se prevén las medidas
de manejo ante eventos e incidentes y/o desastres y el contenido del
equipamiento mínimo de respuesta inmediata.
 Dotar al PCDH de la EDS COTRASANGIL de un plan operativo acorde con los

lineamientos definidos por la autoridad ambiental en la Resolución 0866 de
2014, haciendo énfasis en la metodología empleada para la identificación de
riesgos. El Plan Operativo incluirá entre otros los siguientes aspectos:
a. Realizar el análisis de identificación de riesgos y amenazas para

operaciones en la instalación fija de la EDS COTRASANGIL; determinando
la metodología utilizada para este análisis, identificando la probabilidad de
ocurrencia y/o presencia de una amenaza, identificando los elementos
susceptibles de ser afectados (vulnerabilidad) y consolidando los
escenarios de riesgos; todo lo anterior ante una emergencia por un
derrame de hidrocarburo en la instalación fija de la Estación de Servicio de
combustibles.
b. Definir los parámetros para el manejo de las sustancias (combustible

líquido) de hidrocarburo que se almacenan y comercializan en la EDS
COTRASANGIL, a través de las fichas de seguridad de cada producto.
c. Estructurar las responsabilidades en cada componente de la organización,

para asumir efectivamente el control de la emergencia en los diferentes
niveles. En este ítem, se determinaran las necesidades de la organización
frente al apoyo que se debe tener de terceros para controlar eficazmente
las emergencias.
d. Se definirán los mecanismos y procedimientos, para activar el Plan de

Contingencia para atender el derrame de hidrocarburos, dependiendo del
nivel de la emergencia, involucrando los procedimientos y/o planes de
acción para prever y controlar eventos asociados al derrame como:
incendios, explosiones, nubes toxicas, entre otros.
e. Se determinara la capacidad de respuesta instalada de la empresa

operadora de la EDS COTRASANGIL ante un evento contingente que
involucre un derrame de combustible en las instalaciones fijas de la EDS,
considerando aspectos como: Entrenamiento del Personal adscrito a la
empresa, recursos logísticos y humanos con que se cuenta y la
correspondiente asignación de responsabilidades, programación, ejecución
21
y evaluación de simulacros, procedimientos y planes existentes para

responder ante una emergencia.
 Dotar al PCDH de la EDS COTRASANGIL de un plan informático acorde con

los lineamientos definidos por la autoridad ambiental en la Resolución 0866 de
2014, que defina los registros de información y documentación necesarios para
garantizar la efectividad del Plan, así como las estrategias para su
divulgación, formatos de reportes de las contingencias a las autoridades luego
de controlado el evento, sistemas de seguimiento, control y gestión del PLAN.
4.3. Alcance
EL Plan de Contingencia para el manejo y control de derrames de hidrocarburos
por las operaciones de las instalaciones físicas de la Estación de Servicio
COTRASANGIL, localizada en la Carrera 11 No. 5-74, barrio Gallineral, casco
urbano del municipio San Gil, departamento Santander, cubre las amenazas,
vulnerabilidad y riesgos asociados a todo derrame de hidrocarburos en el área de
influencia identificada en el presente documento, esto es, parte pertinente del
casco urbano del municipio San Gil (viviendas residenciales y comerciales, entre
otros ubicadas alrededor de la EDS) y área determinada del Rio Fonce (aguas
abajo de la EDS).
En este sentido se destaca que el PCDH de la EDS COTRASANGIL, cuyo
propietario es la Cooperativa de Transportadores de San Gil COTRSANGIL LTDA,
con NIT 890.203.507-3, se formula para garantizar una efectiva atención ante
todas las situaciones potenciales de emergencia que se puedan presentar en su
área de influencia directa, desde su identificación e inicio, hasta cuando se evalúa
la eficacia de las acciones ejecutadas para su eliminación o mitigación, aplica a
todos las actividades y personas ubicadas en el en el área de influencia, en
cualquier situación de emergencia: antes, durante y después de su ocurrencia.
22
5. GENERALIDADES DE LA EMPRESA Y DE LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL.
Se precisa que la ESTACION DE SERVICIO COTRASANGIL, proyecto para el
cual se elabora el presente Plan de Contingencia, es propiedad de la Cooperativa
de Transportadores de San Gil COTRSANGIL LTDA, con NIT 890.203.507-3, se
localiza en la Carrera 11 No. 5-74, barrio Gallineral, casco urbano del municipio
San Gil, departamento Santander, de la cual a continuación se especifica su
reseña histórica y su estructura organizacional.
Posteriormente, se detallaran los componentes principales y servicios prestados
por la EDS, ya como proyecto específico.
5.1. Reseña Histórica Cooperativa de Transportadores de San Gil

COTRASANGIL LTDA.
Fue en el año 1967, el 12 de mayo, cuando nació COTRASANGIL. La resolución

00354, emanada de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, le reconoció
su carácter jurídico. La entidad se llamó inicialmente Cooperativa de Taxistas de
San Gil Ltda. “COPETAXI”, y con esta razón social continuó figurando hasta 1971
año en que se adopta el nombre que hoy la distingue. Gracias a su organización,
seriedad y eficiencia, la empresa TAXSANGIL LTDA, resolvió incorporarse a la
cooperativa realizándose una asamblea para reformar los estatutos. Esta reforma
aprobada por la Superintendencia Nacional de Cooperativas, mediante resolución
1856 del 26 de junio, abrió las posibilidades de ingreso no sólo a taxistas, sino a
transportadores en general y se modificó la sigla, quedando entonces la
Cooperativa que había nacido como taxistas, convertida en Cooperativa de
Transportadores de San Gil “COTRASANGIL”.
MISIÓN: Somos una cooperativa de economía solidaria, que presta servicios de

Transporte Terrestre de Pasajeros, de carga, servicios postales, operador turístico
y venta de combustibles en la región, contamos con modernos vehículos y talento
humano capacitado; brindando un excelente servicio basado en respeto,
comodidad, seguridad y confianza por las rutas del turismo; comprometidos así
con el mejoramiento continuo de la organización.
VISIÓN: En el año 2020 seremos una de las organizaciones pioneras del

transporte multimodal y demás servicios complementarios con proyección
nacional, se abrirán nuevos mercados que satisfagan las expectativas de los
clientes, con calidad certificada en sus servicios, mejoramiento continuo en los
procesos e innovaciones tecnológicas, logrando el bienestar de la comunidad,
siendo nuestros asociados los generadores de este desarrollo
23
LA EMPRESA: Cotrasangil es una empresa con más de 45 años de experiencia

en el sector transporte que presta sus servicios a todos los municipios de las
provincias Guanentina, B/manga, Barranca, Aguachica y que cuenta con estación
de servicio propia con los mejores estándares de calidad del mercado.
Las oficinas principales de la cooperativa de transportadores COTRASANGIL

LTDA se encuentran localizadas en el municipio de San Gil, sobre la Carrera 11
No. 5-74, barrio Gallineral, casco urbano municipio San Gil, departamento
Santander, donde igualmente se encuentra la EDS COTRASANGIL.
5.2. Localización EDS COTRASANGIL

La Estación de Servicio COTRASANGIL, se encuentra ubicada geográficamente
en las coordenadas:
 Norte: 06°33’5.10”
 Oeste. 73°7’42.30”
No obstante lo anterior, por ser un proyecto localizado en el casco urbano del
municipio de San Gil, su localización se distingue por la nomenclatura siguiente:
Carrera 11 No. 5-74, teniendo como particularidad que la EDS se encuentra
ubicada en forma adyacente a la Vía de carácter nacional que comunica a Bogotá
con Bucaramanga y esta referenciada con el Código 45 A por el INVIAS.
En las imágenes que se presentan a continuación (fuente Google Earth), se
aprecia más en detalle la localización de la EDS COTRASANGIL.
Municipio de San Gil - Santander
24
Foto No. 1 EDS COTRASANGIL
Localización Geográfica EDS COTRASANGIL – Fuente Google Earth
5.3. Vías de Acceso a la EDS COTRASANGIL
Las vías principales de acceso a la Estación de Servicios son las siguientes:

 La Carrera 11 de San Gil, que es equivalente al paso urbano de la vía
nacional 45 A Bogotá – Zipaquirá – Bucaramanga (INVIAS), por la cual se
accede a la EDS en ambos sentidos.
 La calle 6 y Carrera 10 de San Gil (vías netamente urbanas) a la cual se
accede a la EDS en sentido Norte a Sur.
En la Imagen 2 (fuente Google EART) se pueden apreciar las vías de acceso a la

EDS referenciadas anteriormente.
25
Imagen 2 Vías Acceso a la Estación de Servicio COTRASANGIL (Fuente Google Earth)

La Flecha Roja indica el Acceso a la EDS por la Calle 6 y la Carrera 10 y las Negras por la Carrera 11 o Vía Nacional
5.4. Uso del Suelo Predio donde se localiza la EDS COTRASANGIL
De conformidad con la Certificación de USO DEL SUELO 130.004.003.025.015 de

fecha 30 de marzo de 2015 expedida por la Secretaria de Planeación de San Gil,
acorde con lo establecido en según el mapa de actividades 10UF del Plan Básico
de Ordenamiento Territorial PBOT de la referida localidad, el cual fue adoptado
por el Concejo Municipal a través del Acuerdo 038 de diciembre 10 de 2003, el
predio localizado en la Carrera 11 No. 5-74 donde funciona la EDS
COTRASANGIL, se encuentra en la zona AC2 “Área de Actividad Comercial 2”,
donde se permite el comercio zona grupo 1, que incluye los establecimientos
comerciales dedicados a la comercialización de combustibles (Estaciones de
Servicio)
En este sentido, se afirma que la Estación de Servicio de Combustibles EDS

COTRASANGIL, tiene USO POSITIVO dentro de los lineamientos definidos en
PBOT de San Gil, se anexo Certificado Uso del Suelo “ANEXO 10”.
26
5.5. Descripción Proceso almacenamiento y comercialización de

combustible en la EDS COTRASANGIL
El proceso de almacenamiento y comercialización de combustibles líquidos

derivados del petróleo en la EDS COTRASANGIL, se ejecuta en las siguientes
fases y/o procedimientos:
 Actividad de Descargue del Combustible en la EDS

 Almacenamiento de Combustible en la EDS
 Despacho del Combustible al cliente en la EDS.
Este proceso se puede referenciar en la siguiente gráfica:
Grafica No. 1 Diagrama Proceso EDS COTRASANGIL
PROCESOS COMERCIALIZACION
COMBUSTIBLE
DESCARGA ALMACENAMIENTO DESPACHO

COMBUSTIBLE COMBUSTIBLE COMBUSTIBLE
A continuación se realizará una breve descripción de cada procedimiento y/o

actividad que está vinculada al proceso de “Comercialización de Combustible” en
la EDS COTRASANGIL, cuyo fin es maximizar la eficiencia en la minimización de
riesgos para la salud humana y el ambiente especialmente.
a. Procedimiento 1: Descargue del Combustible en la EDS
 Indica la velocidad máxima de ingreso del vehículo a la EDS en 10 Km/Hora.
 Una vez parqueado el vehículo (carrotanque) en la zona de descarga se debe

verificar que su motor este apagado, interruptor desconectado, luces
apagadas, frenos auxiliares aplicados, celular del conductor apagado dentro
de la cabina del automotor.
 Conectar vehículo a la estática de la EDS
 Ubicar estratégicamente el Kit de Derrames y Extintores cerca de la zona de

descarga
 Para evitar incidentes se debe aislar y señalizar la zona de descargue
27
 Antes de iniciar descarga, se realiza inspección general del vehículo
 Se suspende venta de los surtidores asociados al tanque donde se descarga el

combustible, para garantizar el control de inventario
 Se realiza la medición de los compartimientos del Carrotanque
 Verificar hermeticidad en todas las mangueras de descarga y boquereles del

carrotanque, para evitar goteos.
 Conectar la manguera al boquerel del Spill Container y verificar su correcto

ajuste
 Durante el proceso de descarga el conductor y el funcionario que recibe el

producto deberán permanecer atentos para detener la operación en forma
inmediata ante cualquier emergencia
 Al terminar el descargue, el conductor debe cerrar las válvulas de salida y

desconectar la manguera del carrotanque, drenar el remanente de combustible
que haya podido quedar, al interior del tanque y luego se desconecta la
manguera del boquerel del tanque.
 15 minutos después del descargue se verifica la cantidad de combustible

recibida utilizando la tabla de aforo y posteriormente se retira la señalización de
descarga y se controla la salida del automotor (carrotanque) con la restricción
de e 10 Km/hora de Velocidad. Finalmente se reinicia la operación normal de
despacho de combustible.
b. Procedimiento 2: Almacenamiento de Combustible en la EDS
 Control de Inventarios: Realizar mediciones diarias del volumen existente en

los tanques de almacenamiento, preferencialmente a primera hora de la
mañana y en momentos de menor movimiento.
 Verificar permanentemente la existencia de agua en los tanques, con la

utilización de cremas reveladoras. Ante cualquier evidencia de ingreso de
agua al tanque se debe realizar la verificación para encontrar su causa.
 Verificar el buen estado y efectividad de la regleta de medición del volumen del

tanque.
 Verificación diariamente el nivel de la salmuera del tanque, para prever y

controlar efectivamente cualquier posible fuga de combustible.
 Las bocas de los tanques deben permanecer cerradas con candado (control de
inventario)
28
 Verificación quincenal de la calidad del combustible, tomando una muestra del

fondo del tanque la cual debe ser clara, traslucida y brillante
 Si en la verificación de la calidad del combustible se detectan sedimentos, se

debe proceder a programar en forma inmediata la limpieza y/o lavado del
tanque
 Para evitar el ingreso de agua a los tanques, diariamente se debe revisar: Los
spill conteiner, las cajas contenedoras, mantener tapas y boquereles bien
ajustados,
 Igualmente es necesario que las pruebas de hermeticidad (hidrostáticas) de los

tanques de almacenamiento y tuberías, se realicen en periodos de tiempo que
no superen los cinco años.
c. Procedimiento 3: Suministro del Producto al Cliente
 El islero ubica el vehículo (cliente) frente al surtidor de despacho y solicita al

conducto que apague el motor y cierre el swiche de corriente. Luego
Predetermina la cantidad de combustible a despachar en el surtidor
 Durante la operación de llenado, la pistola debe estar conectada firmemente a

la boca de llenado del vehículo. El islero debe estar atento todo el tiempo para
prever goteos, salpicaduras y/o derrames de combustible.
 El área de despacho debe estar provista de la señalización de seguridad

requerida (a la vista del cliente y el islero). El islero debe asegurarse de que se
cumplan correctamente
A continuación igualmente se relacionan las medidas de seguridad para evitar

riesgos a la salud humana y el ambiente, en cada uno de los tres procesos
señalados anteriormente, los cuales son sensibilizados a cada uno de los
operarios (isleros y administrativos) encargados de la EDS.
Seguridad en los procedimientos de descarga y suministro de combustible

al cliente:
 Acople y desacople de mangueras

 Medidas de seguridad del personal que se encarga de la verificación del
contenido de los compartimientos del Carrotanque
 Peligros, Riesgos y Controles específicos a la hora del descargue del
producto.
 Peligros, Riesgos y Controles al ingreso estacionamiento del vehículo
(cliente) y suministro de combustibles en la isla de despacho
29
 Peligros, Riesgos y Controles en servicios adicionales y al cobro del

servicio al cliente.
De otro a continuación se relacionan aspectos vitales que se tienen en cuenta

diariamente en la EDS como:
 Verificación estado y carga de extintores

 Actualización y vigencia de los medicamentos e implementos del Botiquín
de primeros auxilios
 Señalización de puntos específicos dentro de la EDS a nivel informativo y
de seguridad.
 Elementos de protección personal
Nota: La información anteriormente señalada, se extracto del MANUAL EDS

CONFIABLE de la Organización Terpel.
5.6. Tipo de productos derivados de hidrocarburos que almacena la EDS

COTRASANGIL
La Estación de Servicio Cotrasangil, almacena y distribuye en la EDS

especialmente combustible líquido derivado del Petróleo, con las siguientes
denominaciones y especificaciones, dadas por el Mayorista “Organización EXXON
MOBIL COLOMBIA S.A.”
 Gasolina corriente al 8% oxigenada

 Gasolina extra al 8% oxigenada
 ACPM
Igualmente se distribuyen otros productos como Aceites, en presentaciones de

cuartos, galones, cuñetes y tambores estos últimos para distribución a granel;
También se ofrecen Grasas, Aditivos, Líquido de frenos, Filtros de aire-aceite-
combustibles, Champús, Ambientadores, Ceras, Silicona, Agua para baterías
entre otros, de las marcas Qualitor, Shell, Terpel, Hélix, Petrobras, Mobil,
Havoline, Chevron y Castrol.
30
Foto No. 2 y 3 Almacén de productos
5.7. Ficha Técnica y de Seguridad de los Productos comercializados.
Se anexa “Ficha Técnica y de seguridad”, en la cual se señala entre otros:

Identificación del Producto y la Compañía que lo produce, identificación de
peligros y riesgos para la salud humana, Medidas de Primeros Auxilios y Lucha
contra incendios, Manipulación y Almacenamiento, Medidas en caso de vertido
accidental, Propiedades físicas y mecánicas, Información Toxicológica y Eco-
toxicología, información relativa a su transporte e información regulatoria, entre
otros, se anexa Fichas técnicas y de seguridad de productos comercializados en la
EDS COTRASANGIL “anexo 11”.
5.8. Capacidad de Almacenamiento de Combustible
Con respecto a la capacidad de almacenamiento de combustible en la EDS

COTRASANGIL, esta corresponde a 12.112 galones, los cuales se mantienen en
tres (3) Tanques subterráneos, con las siguientes capacidades y productos (Ver
Tabla No. 1)
Tabla No. 1 Tanques de Almacenamiento EDS Cotrasangil
CAPACIDAD PRODUCTO
5.280 Galones Gasolina Corriente
3.592 Galones ACPM
3.240 Galones Gasolina Extra
31
5.9. Sistemas de Seguridad en la EDS para prevención y control de

derrames
La Cooperativa de Transportadores de San Gil, COTRASANGIL, como propietaria

de la EDS COTRASANGIL, conocedora de la importancia de evitar y controlar
rápidamente cualquier fuga y/o derrame de combustible en tanques y/o tuberías
de conducción, tano a nivel de protección de la salud humana, el ambiente y
obviamente sus ingresos económicos, tiene establecidos algunos métodos y
estrategias para prever y/o controlar fugas y derrames de combustible, estos se
señalan a continuación:
a. Método o Sistema de Control de Inventarios
El control de inventarios es la herramienta más simple y económica para la

detección de pérdidas de combustible. El método comprende tres etapas:
 INVENTARIO DE LIBRO, esto es el registro diario de combustible recibido,
utilizado dentro de la estación y vendido.
 INVENTARIO FÍSICO, es decir, el registro del producto almacenado en el
tanque por medio de la lectura directa de niveles, utilizando las tablas de aforo
de los tanques y las regletas graduadas para este fin.
 La reconciliación del INVENTARIO DE LIBRO con el INVENTARIO FÍSICO,
debe hacerse como mínimo diariamente. En esta etapa se debe tener en
cuenta que las discrepancias entre los inventarios no implican necesariamente
una fuga; desbalances mínimos en el inventario pueden deberse a:
- Cambios en la temperatura del combustible (evaporación)
- Errores en la calibración de los sistemas de medida.
- Errores de lectura del sistema de aforo
- Errores matemáticos o pérdidas por robo.
b. Inspección visual:
Este método se aplica en tanques superficiales y en tanques subterráneos con
fosas de concreto, pues en ellos, es posible adelantar una inspección cuidadosa y
detallada en busca de posibles signos de fuga, como pueden ser: la presencia de
combustibles en la doble contención, la presencia de manchas sobre la superficie
del tanque o sobre la doble contención, la presencia de superficies salientes en el
tanque o la presencia de suelos contaminados. Al utilizar este método se
recomienda que el tanque este lleno de combustible, para así tener una inspección
sobre el área total del tanque. Debido a su simplicidad el monitoreo por inspección
32
visual puede realizarse a nivel semanal. Este sistema brinda la oportunidad de

inspeccionar simultáneamente la tubería superficial del tanque y la tubería que se
encuentra dentro de la fosa en tanques subterráneos. En este caso las tuberías se
inspeccionan para detectar el mismo tipo de signos de fugas.
c. Método o sistema Pozo de observación

Se usa para detectar combustibles y vapores, bajo los mismos principios que los
pozos de monitoreo.
5.10. Descripción de Instalaciones de la EDS COTRASANGIL.
La Estación de Servicio COTRASANGIL, como se mencionó anteriormente se

localizada en la Carrera 11 No. 5-74, casco urbano del municipio San Gil, es un
establecimiento comercial que funciona en este lugar desde hace más de 40 años
prestando sus servicios al público durante las 24 horas del día (actualmente),
cuenta con una nómina de empleados que consta de seis (6) en la parte
administrativa y nueve (9) operarios.
Las instalaciones de la EDS la componen dos (2) pisos, están construidas en

tolete cocido con friso en cemento, cuenta con una placa en cemento y el techo
esta en teja de barro; en general las estructuras se encuentran en muy buen
estado sin que se detecte ningún tipo de grieta o fisura.
Foto No. 4 EDS COTRASANGIL
Entra las edificaciones contiguas a la EDS, se encuentran once (11) de tipo

residencial, entre las que se destaca un hotel con capacidad para cien (100)
huéspedes y un hogar de bienestar; igualmente se encuentran ocho (8)
establecimientos comerciales, destacándose una EDS.
33
Foto No. 5 Edificaciones aledañas
Las aguas residuales generadas en la EDS COTRASANGIL, son dispuestas al

alcantarillado municipal el cual va paralelo al rio Fonce, hasta el punto de
descarga sobre las aguas del mismo, sitio ubicado sobre el puente Gómez Silva
en la coordenada plana N: 1217343, E: 1102555, A.SN.M: 1079.
El predio se identifica con el Folio de Matricula Inmobiliaria No. 319 –4184 de la

Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de San Gil (anexo 10)
Los componentes específicos de la EDS COTRASANGIL, se determinan a

continuación:
 Zona de Distribución y Almacenamiento de Combustible:
Distribución: Una Isla con cuatro (4) Surtidores Digitales, uno con cuatro (4)
mangueras para gasolina corriente y extra, y los otros tres (3) de a dos (2)
mangueras cada uno para un total de diez (10) mangueras en la isla, uno que
distribuye gasolina corriente y los otros dos ACPM.
Almacenamiento: Una zona aledaña a la isla, donde se ubican en forma

subterránea tres (3) tanques, uno de ellos el de gasolina corriente con
revestimiento en el 2014 y los otros dos en lámina de acero, según norma.
34
Foto No. 6 Zona Distribución Combustible (Isla) Foto No. 7. Zona Almacenamiento y descarga
de Combustible (tanques)
 Zona de lavado, cambio de aceite y engrase de automotores
Lavado: En esta zona se localiza un área cubierta destinada al lavado de

automotores pequeños y medianos debidamente cubierta, dotada de una rampa y
de una rejílla perimetral en su parte más baja, sedimentador y trampa de grasas
para recoger el agua residual originada en la actividad y tratarla previo a su
disposición final al sistema de alcantarillado municipal.
Engrase y Cambio de Aceite; En este sector de la EDS, se localiza un área

cubierta y dotada con su respectiva fosa para facilitar la ejecución de la actividad.
Igualmente cualquier tipo de residuo líquido que se genere en esta área se
dispone al sistema de tratamiento de aguas residuales aceitosas provistas para el
lavadero de automotores.
Foto No. 8. Zona de Lavado de Automotores Foto No. 9. Zona de Engrase y Cambio de
Aceite
35
 Zona Administrativa
Igualmente la EDS cuenta con un área administrativa donde funcionan las

siguientes oficinas y/o secciones de la Cooperativa:
a. Gerencia Cooperativa
b. Secretaria
c. Contabilidad
d. Tesorería
e. Jefatura de Transporte
f. Almacén
g. Salón de Eventos
La estación además del servicio de suministro de combustible líquido para

automotores (Gasolina Corriente, Extra y ACPM), cuenta con instalaciones
adecuadas para realizar cambio de aceite, engrase y lavado de vehículos.
Igualmente en las instalaciones de la EDS, se localizan los n extintores requeridos

y la correspondiente señalización de seguridad (preventiva e informativa).
Foto 10: Extintor Columna 10 Kg Foto 11. Extintor Satelital 75 Kg
Nota: Las instalaciones de la Estación de Servicio de Líquidos en todos sus

componentes están Certificada por ICONTEC en el cumplimiento del reglamento
técnico exigido por el Ministerio de Minas y Energía para la operación y
funcionamiento de este tipo de establecimiento, a través del Decreto 1521 de 1998
y el 4299 de 2005 (Anexo 10, Certificado de conformidad de la EDS ICONTEC
vigente).
36
5.11. Transporte del Combustible a la EDS
El combustible que se almacena y comercializa en la EDS COTRASANGIL, es

adquirido ante la ORGANIZACIÓN Exxon Móbil Colombia S.A. Distribuidor
Mayorista con quien se tiene un contrato de suministro, y cargado en la Planta de
Exxon Móbil Colombia S.A. de Chimita en el municipio de Girón; esto es, en
jurisdicción correspondiente a la Corporación Autónoma Regional para la Defensa
de la Meseta de Bucaramanga, CDMB.
Cabe Resaltar que la firma Exxon Móbil Colombia S.A., cuenta con empresas
especializadas que licitan la actividad del transporte de combustible desde las
plantas de abastecimiento de esta empresa, hasta las diferentes regiones a donde
se localizan las Estaciones de Servicio Minorista de Combustible; dichas
empresas tienen sus PLANES DE CONTINGENCIA para el transporte de
combustible avalados por las autoridades competentes para estos asuntos.
No obstante lo anterior, nos permitimos informar a la CORPORCION AUTONOMA

REGIONAL DE SANTANDER CAS, que para el caso específico de la EDS
COTRASANGIL, el transporte del combustible desde la Planta EXXON MOBIL
localizada en el sector industrial de Chimita Girón hasta la EDS en San Gil, se
realiza en un Carro tanque de placas SXS 597, propiedad de la empresa
COTRASANGIL LTDA, el cual cuenta con tres (3) compartimientos que suma
5600 galones distribuidos de la siguiente manera: Un (1) compartimiento de 2040
Gls, Un (1) compartimiento de 1810 Gls, y otro compartimiento más de 1750 Gls.
Este Carrotanque trae en promedio doce (12) viajes de combustible por mes a la
EDS COTRASANGIL, destacándose que el vehículo y su conductor cumplen a
cabalidad con los requisitos y protocolos establecidos en el Plan de Contingencia
de la Exxon Móbil Colombia S.A para el ingreso, cargue y trasporte de combustible
sobre las vías de Colombia y mantienen vigentes las pólizas de seguros
requeridas para este tipo de actividad. (Anexo No. 10, Póliza de Responsabilidad
Civil Extracontractual vigentes del vehículo)
Para COTRASANGIL LTDA es prioritario garantizar el perfecto funcionamiento del

carrotanque en los sistemas de frenos, suspensión, dirección, señales visuales y
audibles (pito y de reversa, direccionales, luces altas y bajas); asimismo presentar
un estado adecuado de llantas (también las de repuesto), de los vidrios de
seguridad y los espejos
A continuación se señalan los requisitos que se toman en cuenta, en estricto

cumplimiento de las normas internacionales NTC 4786-2 y NTC 2880, en el
vehículo de la EDS COTRASANGIL, que transporta combustible por las vías de
Santander.
37
Foto No. 12 y 13 Vehículo transportador
Requisitos generales del vehículo:
Cualquier parte de un motor o sistema de escape que debido a su ubicación

pueda verse afectado por un vertimiento que provenga de la parte superior, ya sea
que el carrotanque esté detenido o en movimiento, o que se encuentre a 1 m de
un componente portador de líquido del sistema de bombeo, se debe proteger del
vertimiento por una pantalla metálica.
El sistema de escape a propulsión debe cumplir con los siguientes requisitos:

 El sistema de escape no debe pasar debajo del tanque.
 El tubo de escape debe descargar detrás de la cabina, a una altura no inferior
a la parte superior de la cabina y al menos a 1 m de cualquier abertura del
tanque, o en el lado izquierdo del vehículo, a los costados y hacia adelante de
las ruedas frontales, o máximo 150 mm por detrás de las ruedas frontales.
 El tubo de escape debe estar dispuesto de tal manera que direccione los gases
de la combustión del motor hacia el costado externo de la unidad de transporte.
Los circuitos de iluminación deben tener la debida protección contra sobre

corrientes (fusibles o interruptores de circuito). El cableado debe tener suficiente
capacidad para transportar corriente y resistencia mecánica. Los circuitos de
iluminación deben estar asegurados, instalados y protegidos contra daños físicos.
El vehículo debe estar provisto de una descarga a tierra y de energía estática y

debe demostrar el correcto funcionamiento eléctrico y mecánico del vehículo,
además debe contar con un dispositivo que desenergice la totalidad del vehículo
Protección contra daños por accidentes:
Todo vehículo debe estar provisto de elementos estructurales que permitan la

protección contra daños por accidentes en carretera, los cuales se citan a
continuación:
38
 Todos los carrotanques deben estar provistos de una defensa posterior

(parachoques) para proteger el tanque y la tubería en el evento de una colisión
por detrás.
 Los cierres para llenado, orificios de inspección (manholes) o registro deben

estar protegidos contra daños que se traduzcan en escapes de carga en el
evento de una volcadura.
 La tubería de descarga del producto debe tener una protección segura contra
el escape accidental del contenido, puede ser una sección de corte en los
asientos de las válvulas de emergencia o unas guardas.
 El vehículo debe estar provisto de bastidor de suspensión, protección contra

volcaduras y anillos externos; estos accesorios deben ser montados de tal
forma que no afecte el tanque.
 Todos los compartimientos de los carrotanques deben estar equipados con

dispositivos de alivio de seguridad: ventilación normal y protección para los
venteos de carga y descarga.
 La batea de la recolección en la válvula de descargue debe comunicarse con

los desfogues y tener capacidad para almacenar como mínimo diez galones;
de la misma manera debe contar con un grifo inferior que permita su drenaje;
la cual debe estar totalmente cerrada.
Tanque
 Debe estar elaborado en materiales como aluminio, acero al carbono, acero

inoxidable 304 y 316, estos no deben ser menor a 2,65 psing, ni mayor a los 4
psing; la presión de prueba ya sea hidrostática o neumática debe estar en 3
psing y 5 psing. Los empaques deben ser de cordones plumaginado de
algodón vitón, caucho resistente al hidrocarburo o neopreno.
 Los accesorios del tanque deben ser compatibles con el sistema a tierra del
cargadero y/o descargadero; pernos para la conexión a tierra en la parte
posterior (2) en cada porta stop, en la parte superior del tanque al lado de la
pasarela (3), en el guarda barro delantero uno a cada lado.
 Debe contar con sistemas de alivio de presión basados en válvulas de presión

y vacío; además de tener identificada es sus escotillas el punto de referencia y
las pestañas de medición adecuadas para la medición con cinta métrica
calibrada.
39
 Las tapas de las escotillas o manholes, las láminas y placas para el cuerpo,
tapas, mamparas y rompeolas para los tanques, deben cumplir con las
especificaciones establecidas en la NTC 4786-2.
 El cuello de la tapa de los compartimientos del tanque no debe salir de los

niveles laterales de la canaleta superior.
 Las cortinas preferiblemente deben ser de 6”, las cuales deben contar con un
sistema de fácil apertura en las actividades de manipulación en cargaderos y
descargaderos; deben permanecer cerradas y sin fugas y con el sistema de
registros hermético.
 La válvula de descarga de 4” deben tener acople rápido para descarga en las

estaciones y de tapón roscado; además la sujeción debe estar a la salida del
tanque parte posterior. La válvula tiene que estar sin fugas, estar limpia y debe
mantenerse cerrada.
Inspección visual externa:
Todo carrotanque sea nuevo, reparado o modificado, deberá ser sometido a

inspección visual externa, por lo menos una vez cada año, esta inspección incluye
como mínimo lo siguiente:
 El cuerpo, la tubería, válvulas, empaques y las tapas del tanque se deben

inspeccionar para detectar áreas afectadas por corrosión o abrasión, mellas,
distorsiones, defectos en la soldadura y cualquier otra condición que pudiere
generar fugas o que puedan hacer el tanque inseguro para el transporte.
 Todos los dispositivos para apretar las cubiertas de los orificios de inspecci ón
deben estar funcionando y no debe haber evidencia de escape en la cubierta o
los empaques.
 Las válvulas de emergencia, cierre automático, para el exceso de flujo y

dispositivos de cierre a control remoto deben estar libres de corrosión,
distorsión, erosión y cualquier daño externo que impida su operación segura.
Los dispositivos de cierre a control remoto y las válvulas de cierre automático
deben hacerse funcionar para demostrar que operan normalmente.
 Se deben remplazar los tornillos, tuercas y empalmes o elementos de los

fusibles que se encuentre averiados o apretar los tornillos o tuercas que estén
sueltos.  Todas las marcas y etiquetas deben ser legibles.
 Todos los accesorios importantes y elementos de fijación estructurales

(sistemas de suspensión, estructuras de conexión, elementos de ensamble de
la quinta rueda) en el carrotanque, se deben inspeccionar para detectar
cualquier corrosión o daño que pueda impedir la operación segura.
40
Inspección visual interna:
Cuando el carrotanque no está provisto del orifico de inspección o su diseño

impide la inspección visual interna, el tanque se debe someter a ensayo de
presión hidrostática o neumática y debe disponer del certificado vigente. La
inspección visual se debe hacer como mínimo una vez cada cinco años, debe
incluir como mínimo lo siguiente:
 Inspección de las tapas y el cuerpo del tanque para detectar áreas afectadas
por corrosión o abrasión, mellas, distorsiones, defectos en las soldaduras y
cualquier otra condición que pueda hacer el tanque inseguro para el transporte.
 Inspección de los revestimientos del tanque (se debe verificar al menos una
vez al año).
 Las áreas afectadas por la corrosión o abrasión de la pared del tanque se

deben someter a ensayo de espesor
 Se debe verificar el funcionamiento y calibración de los indicadores de nivel y

manómetros del tanque.
Bombas y mangueras:
Cuando se utilicen bombas para descargar el producto, se deben instalar válvulas

o mecanismos automáticos de alivio de presión en el sistema de bombeo, tuberías
y mangueras.
Cada tramo de manguera que se utilice para descargar productos debe marcarse
en su exterior con la presión máxima de trabajo recomendada por el fabricante.
Todas las mangueras, sus acoples y accesorios se deben ensayar a intervalos
adecuados de tiempo, según su servicio. Con la manguera completamente
extendida, se aplica presión en todo el sistema de manguera con sus accesorios
acoplados hasta alcanzar la máxima presión de trabajo.
Cualquier manguera que presente deterioro del material, signos de fuga, o

fragilidad de la carcasa o acoples debe ser retirada de servicio, cambiada y
reparada, o desechada si es del caso.
Tornamesa: Esta debe ser plana en toda su superficie con todos sus tornillos
troquelados y sin fisuras en las uniones a la estructura del tanque, tener diámetro
y longitud del King Ping de acuerdo a las tolerancias permitidas en el sistema de
enganche de la quinta rueda de acuerdo a las especificaciones del fabricante.
Debe mantener perpendicularidad con el King Ping.
41
Sistemas de Frenos: Preferiblemente con sistema ABS y material de fricción

con espesor mínimo de 5 mm. Las campanas de los frenos deben ser de hierro
como mínimo 5 mm de espesor de pared, totalmente circular y sin reborde;
además de tener freno de emergencia o de parqueo por resortes.
Llantas Tanque: Eje libre con mínimo 2.5 mm de profundidad de labrado,

originales o reencauchadas en frio. Debe tener dos repuestos con las mismas
características.
Marcado de los carrotanques: En cada tanque debe colocarse una placa

metálica anticorrosiva localizada en la parte derecha, cercana al frente del tanque,
en un lugar donde se pueda inspeccionar visualmente. Debe estar siempre
pegada al tanque; la placa no debe pintarse o recubrirse con pintura que pueda
opacar u obscurecer el marcado. Sobre la misma placa debe marcarse como
mínimo la siguiente información:
 Fabricante
 Número de serie del fabricante
 Número de especificación
 Fecha de fabricación
 Fecha de ensayos originales
 Presión de diseño
 Presión de ensayo
 Material del cuerpo del tanque
 Material de aporte de las soldaduras
 Material del recubrimiento interior
 Capacidad nominal por compartimiento en litros (galones americanos)
 Máximo peso de producto cargado (kg) libra
 Máximos caudal y/o presión (manométrica) de llenado litros por minuto
(gpm galones por minuto) y/o kPa (psing)
 Máximos caudal y/o presión (manométrica) de descargue litros por minuto
(gpm galones por minuto) y/o kPa (psing)
De otra parte el Vehículo (Carrotanque) que transporta el combustible de la EDS

COTRASANGIL, igualmente cumple con todo lo relacionado a su equipamiento en
equipo de carretera y de emergencia, así:
Equipo de carretera: El carrotanque porta los siguientes equipos de prevención

y seguridad,
 Un gato con capacidad para elevar el vehículo con la carga transportada.

 Llantas de repuesto.
 Caja de herramientas básica: alicate, destornilladores, llaves de expansión,
llaves fijas.
 Dos tacos para bloquear el vehículo.
42
 Dos señales de carretera en forma de triángulo de material reflectivo, o

lámparas de señal de luz amarilla intermitentes o de destello.
 Una cruceta.
 Linterna.
 Dos extintores como mínimo
 Un botiquín de primeros auxilios.
 Antisépticas: permiten prevenir la infección y el crecimiento de gérmenes que
comúnmente se presentan en una herida. Ejemplo: agua oxigenada.
 Material de curación: permite controlar hemorragias, limpiar, cubrir heridas o
quemaduras y prevenir la contaminación e infección, tales como gasas
estériles, compresas de agua, vendas de gasa, vendas elásticas (para
torceduras o desguinces), esparadrapo y algodón.
 Instrumental: tijeras, guantes estériles desechables y termómetro
Equipos básicos para la atención de emergencias. El vehículo cuenta con

elementos básicos para la atención de emergencias y dotaciones especiales,
según lo establecido en las tarjetas de emergencia y hojas de seguridad de los
hidrocarburos que se transporten en el carrotanque.
Los elementos mínimos a considerar en los equipos para la atención de

emergencia, se describen a continuación:
43
Tabla No. 2 Elementos básicos atención emergencia por derrame de hidrocarburo
44
45
5.12. Estructura Organizacional COTRASANGIL LTDA
La estructura organizacional de la Cooperativa de Transportadores

COTRASANGIL LTDA, fue proyectada para prestar efectivamente y con calidad
los servicios de transporte, mensajería especializada y Serviteca – EDS; esta
estructura se referencia en la Grafica No. 2.
Se destaca que la estructura organizacional de COTRASANGIL LTDA, incluye un

área en Asesoría para tema AMBIENTAL específicamente en el manejo de las
estaciones de servicio que opera ( EDS Cotrasangil, Avenida y Donde Mateo), la
cual está conformada de la siguiente forma: La Asesoría permanente brindada por
el Distribuidor Mayorista de Combustible Exxon Móbil Colombia S.A, la
correspondiente que brinda la agremiación FENDIPETROLEO por la afiliación que
paga Cotrasangil a la regional Santander y el apoyo específico que se contrata
según la necesidad con profesionales idóneos por prestación de servicios.
La coordinación del área ambiental esta en cabeza del Administrador General de

las tres (3) estaciones de servicio, siendo el responsable de velar por el
cumplimiento de los siguientes objetivos:
 Velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente.

 Brindar asesoría técnica - ambiental al interior de la empresa, con el fin de
dar respuesta a requerimientos y presentar informes de cumplimiento a las
autoridades ambientales competentes, a que haya lugar.
 Establecer e implementar acciones de prevención, mitigación, corrección y
compensación de los impactos ambientales y riesgos que generen las
actividades inherentes a los procesos que se desarrollan en la empresa.
 Promover el mejoramiento de la gestión y desempeño ambiental al interior
de la empresa.
 Liderar la actividad de formación y capacitación a todos los niveles de la
empresa en materia ambiental.
 Mantener actualizada la información ambiental de la empresa y generar
informes periódicos.
46
Grafica No. 2 Organigrama COTRASANGIL LTDA
47
6. PLAN ESTRATÉGICO
El Plan Estratégico del PCDH de la EDS COTRASANGIL, es el documento que
contiene las determinantes estratégicas del Plan, como: Identificar los niveles de
riesgo y criterios de prioridad de respuesta ante un incidente, Las Estrategias y
medidas para la reducción del riesgo, las estrategias de prevención del Plan,
Identificación de medidas para la atención efectiva de la emergencia y la
determinación de las áreas de cobertura de posibles afectaciones. De otro lado
describe la normativa vigente que aplica en la formulación, ejecución,
actualización y seguimiento del Plan, a nivel ambiental se determina un
diagnóstico de las amenazas y riesgos para el medio ambiente en el área de
influencia directa del Plan y finalmente muestra la estructura del Plan para
responder eficientemente ante una emergencia.
Su objetivo es Formular estrategias que permitan crear mecanismos de

prevención seguros y adecuados para el manejo de la emergencia, de acuerdo
con los niveles de activación del derrame, tomando como referencia el análisis de
la amenaza, el riesgo que implican los diferentes factores detonantes, y la
existencia de los recursos, ya sean materiales, humanos, técnicos o físicos, que
permitan una coordinación efectiva.
6.1. Determinantes estratégicos del Plan de Contingencia
6.1.1. Niveles de riesgo y criterios de prioridad de emergencias

Los niveles de riesgo existentes en la EDS COTRASANGIL, ante un derrame de
combustible son evaluados y definidos específicamente en el capítulo 7 (Plan
Operativo del Presente Documento), con base en la Amenaza y Vulnerabilidad
determinadas, evaluadas y calificadas a nivel cuantitativo y cualitativo.
La evaluación de la amenaza de un posible derrame y/o fuga de combustible;
tuvo en cuenta los factores detonantes de la misma, como son:
 Un Terremoto (sismo)
 Un Atentado
 Fallas Operacionales
 Fallas Estructurales
Obviamente estos asociados a eventos como la explosión y el incendio, dada
las características de los combustibles que se manejan.
A nivel de evaluación de la vulnerabilidad igualmente fue necesario establecer
previamente la presencia de edificaciones, zonas comerciales, recursos naturales
y su uso, entre otros existentes en el área de influencia de la Estación de Servicio.
48
La evaluación y determinación del nivel de vulnerabilidad presente en el área de

estudio, tuvo en cuenta los siguientes cinco aspectos:
a) El Físico – Estructural
b) El Ambiental
c) El Social
d) El Económico
e) El Político organizacional
Cabe resaltar que la evaluación del “Riesgo” efectuada a la EDS COTRASANGIL,
dio como resultado un nivel bajo, con respecto a la “amenaza” por derrame de
hidrocarburo frente a sus factores detonantes (terremoto, atentado, fallas
operacionales y fallas estructurales) y la “vulnerabilidad” presente en su área de
influencia para los factores físico, ambiental, social, económico y político
organizacional.
Como se mencionó previamente la evaluación de la amenaza, vulnerabilidad y

riesgo por un derrame de hidrocarburo en las instalaciones físicas de la EDS
COTRASANGIL, se presenta en detalle en el capítulo 7 Plan Operativo del PCDH.
Respecto a la Prioridad para atender una emergencia, el PCDH de la EDS

COTRASANGIL, se estableció tres niveles de emergencia, junto con sus
respectivos procedimientos y prioridades para su atención; estos denominaron así:
 Nivel 1 EVENTO
 Nivel 2 EMERGENCIA
 Nivel 3 CRISIS
Igualmente la descripción y detalles sobre estos tres tipos de niveles, se
profundiza en el capítulo 7 “Plan Operativo” del presente documento.
6.1.2. Identificación de Medidas Previstas para reducción de riesgos

A nivel de medidas y/o acciones previstas para reducir el riesgo el PCDH de la
EDS COTRASANGIL, se toman en cuenta tres aspectos fundamentales como son:
 La prevención
 Atención de la Emergencia minimizando impactos
 Conocimiento del área de influencia (Edificaciones, recursos naturales
existentes, etc.)
Estos tres (3) aspectos se detallan a continuación:
49
6.1.2.1. Estrategias de Prevención:

Las acciones de prevención hacen parte importante del plan de contingencia ya
que reducen la probabilidad de ocurrencia de una emergencia, y durante el
desarrollo de ésta, evitan que se extienda hacia otras áreas.
En este sentido las estrategias a nivel preventivo incluyen:
 Formulación y Socialización del Plan de Contingencia para el Derrame de
hidrocarburos en la EDS COTRASANGIL.
 Conformación de brigadas de Atención Inmediata BAIs Emergencia (eventos
contingentes).
 Mantenimiento periódico de los recursos físicos y materiales; instalaciones,
accesorios, conexiones, equipos, herramientas e implementos relacionados
con una posible ocurrencia y/o control de emergencias.
 Capacitación y entrenamiento a los funcionarios (administrativos y operativos)
de las estaciones de servicio acerca del riesgo que representa la labor que
desempeñan, con énfasis en la atención de una emergencia por derrame de
hidrocarburos.
 Formulación y socialización de Simulacros de Emergencia y Planes de
Evacuación.
 Señalización de los lugares que representen peligro por derrame de
hidrocarburos, en sitios y/o sectores restringidos e igualmente las áreas de
almacenamiento de combustible que representen un riesgo latente, además de
la ubicación de los equipos para control de emergencias en la EDS.
 Formulación y socialización del Plan de Mitigación para la reducción de los
impactos originados por un derrame de hidrocarburos (Anexo al presente
documento).
6.1.2.2. Estrategias de atención de la emergencia

Las estrategias para atender un eventual derrame de hidrocarburos; para el caso
combustible líquido, tienen un componente de prevención de desastres, ya que se
plantean mediante un conjunto de medidas y acciones diseñadas a partir de la
evaluación de riesgos, de las condiciones generales de la EDS y de las
características particulares para cada uno de los factores detonantes (temas que
serán ahondados en detalle en el capítulo 7 del presente documento).
Con las estrategias para atender la emergencia se busca cumplir los siguientes
objetivos:
 Determinar lo niveles de alerta de la emergencia, de acuerdo con la magnitud
del derrame.
50
 Controlar el derrame en la fuente, evitando de esta manera un mayor grado de

impacto sobre el medio ambiente.
 Evitar o disminuir el nivel de afectación sobre habitantes de los alrededores de
la EDS, sus actividades, proteger el medio ambiente y atender eficientemente
las quejas y reclamos que ocasione la emergencia.
6.1.2.3. Determinación de Áreas de Cobertura de las posibles afectaciones

Para determinar las posibles áreas que pueden verse afectadas por un derrame
de combustible en la EDS COTRASANGIL, se procedió a diligenciar un formato
con información específica sobre la estación y su área de influencia (alrededores),
destacándose el levantamiento en campo de zonas sensibles a nivel ambiental y
de infraestructura existente, que podría verse afectados ante un derrame de
combustible que no fuese controlado oportunamente.
El citado formato, permite la revisión del área de influencia de la EDS, obteniendo

información relacionada con los siguientes temas (entre otros):
 Generalidades EDS
 Almacenamiento de Combustible
 Suministro de Combustible al Usuario
 Transporte de Combustible
 Especificaciones sobre Edificaciones localizadas en el área de influencia de
la EDS
 Descarga y Manejo de Aguas Residuales Generadas en la EDS
 Diagnóstico Ambiental del Área de influencia, con énfasis en la localización
de fuentes hídricas en la zona.
Nota; Se anexa copia del formato utilizado para el levantamiento de la información

en la EDS COTRASANGIL “ANEXO No. 12”.
En este sentido, fue posible identificar como áreas susceptibles de afectación por
el derrame de combustibles en la EDS COTRASANGIL, las siguientes:
a. El Rio Fonce, aguas abajo de la EDS COTRASANGIL, sector urbano del

municipio San Gil, junto con el colector que recoge las aguas residuales
urbanas, el cual se localiza en forma paralela a esta fuente hídrica,
descargando finalmente metros abajo del Puente conocido con el nombre
de “Gómez Silva”
51
b. La Estación de Servicio Santa Cruz, que se encuentra localizada en forma

contigua a la EDS COTRASANGIL.
c. La Vía Nacional Bogotá – Zipaquirá – Bucaramanga, codificada por el

INVIAS como la 45A Tramo 06 (San Gil – Bucaramanga), en su kilómetro 1
frente a la EDS.
d. El Parque Natural El Gallineral de San Gil, atractivo ecológico y turístico del

municipio ubicado a orillas del río Fonce con una abundante presencia de
gigantescos arboles de la especie gallinero. Este parque se localiza a
escasos 20 metros de la EDS COTRASANGIL.
e. Las edificaciones comerciales y residenciales localizadas a la redonda de la

EDS, que incluye un Hotel y una bodega de propiedad de Cotrasangil
utilizada para parqueadero.
f. Las estructuras de prestación de los servicios públicos existentes en el área

de influencia del PCDH, esto es, redes de acueducto, alcantarillado y
energía eléctrica especialmente,
Con esta información se determina más adelante el área de influencia directa del
proyecto, para identificar vulnerabilidad y diagnosticar los riesgos y amenazas
sobre el ambiente y los recursos naturales.
Ver Ilustración plano No. 1 Base General Caracterización Ambiental área de

influencia (numeral 6.3.1.).
6.2. Marco normativo técnico legal de la actividad y de contingencias
A continuación se describen en la tabla No.3., por temas específicos las normas

legales que aplican a la actividad del almacenamiento y transporte de
hidrocarburos, el plan de contingencia contra derrames, la protección y
conservación del ambiente y los recursos naturales, la prevención y atención de
desastres, entre otras:
52
Tabla No. 3. Marco normativo

NORMA NACIONAL CONTINGENCIA DERRAME DE HIDROCARBUROS
por medio del cual se adopta el Plan Nacional de
El Decreto número 321 Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,
de febrero 17 de 1999 Derivados y Sustancias Nocivas, en aguas marinas,
fluviales y lacustres
NORMA NACIONAL - PLANES DE CONTINGENCIA PARA ESTACIONES DE

SERVICIO
A través del cual se reglamenta todo lo relacionado con
los vertimientos de aguas residuales sobre fuentes
hídricas superficiales, subterráneas, marinas, en cual
en su artículo 96 reza: “..Los usuarios que exploren,
exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen,
transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias nocivas
para la salud y para los recursos hidrobiológicos, deberán estar
provistos de un plan de contingencias para la previsión y control de
El Decreto 1594 de derrames, el cual deberá contar con la aprobación de la EMAR y el
1984 Ministerio de Salud o de su entidad delegada..”
Por el cual se reglamenta el almacenamiento, manejo,

transporte y distribución de combustibles líquidos
derivados del petróleo, para estaciones de servicio, el
cual reza en su artículo 16, determina :
“…Las estaciones de servicio deberán contar con un plan de

contingencia contra incendios; se instalarán extintores de diez (10)
k ilogramos de polvo químico seco, así:
 Dos por cada isla.

 Dos en la oficina de administración de la estación de
servicio.
 Uno por cada instalación que preste servicio adicional
al de distribución de combustibles.
En estaciones de servicio con más de cuatro (4) mangueras de

suministro, se dispondrá de un extintor rodante, de polvo químico
seco, con capacidad mínima de setenta (70) k ilogramos, que se
ubicará a un costado de la construcción destinada a las oficinas de
administración de la estación. En las estaciones de servicio mixtas
El Decreto 1521 de
se tendrá en cuenta la totalidad de mangueras de suministro,
1998 independientemente del combustible que se entregue a través del
surtidor.
Los extintores se deberán mantener en perfectas condiciones de
funcionamiento, protección, mantenimiento y vigentes las cargas.”
53
NORMA NACIONAL APLICABLE A LA GESTIÓN DE RIESGOS, PREVENCIÓN

Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Ley 46 de 1988 Por la cual se crea y organiza el sistema nacional para
la prevención y atención de desastres.
Decreto 919 de 1989 Por el cual se organiza el sistema nacional para la
prevención y atención de desastres.
A través del cual el Gobierno Nacional adopta el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Decreto 93 de enero 13
Desastres en Colombia
de 1998
Directiva presidencial Sobre responsabilidades de organismos y entidades
No.33 de 1991 de sector público en el desarrollo y operación del
sistema nacional de atención y prevención de
desastres.
Directiva ministerial Sobre responsabilidades del sistema educativo como
No.13 de 1992 integrante del sistema nacional de prevención y
atención de desastres.
Decreto 2190 de 1995 Por la cual se ordena la elaboración y el desarrollo del
plan nacional de contingencias contra derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, en
aguas marinas, fluviales y lacustres.
Decreto 969 de 1995 Por el cual se organiza y reglamenta la red nacional
de centros de reserva para la atención de
emergencias.
Ley 322 de 1996 Por la cual se crea el sistema nacional de bomberos.
Ley 388 de 1987 Por la cual se crea el plan de ordenamiento territorial.
Decreto 321 de 1999 Por el cual se adopta el plan nacional de
contingencias contra el derrame de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas en aguas marítimas
fluviales y lacustres.
Documento CONPES Sobre estrategias para consolidad el plan nacional
No. 3136 de 2001 para la prevención y atención de desastres.
Directiva presidencial No. Sobre la actuación de los distintos niveles del
005 de 2001 gobierno frente a desastres súbitos de carácter
nacional.
54
NORMA NACIONAL APLICABLE AL MANEJO Y TRANSPORTE DE

SUSTANCIAS O DESECHOS PELIGROSOS
Decreto 2309 de 1986 Por el cual se dictan normas para el cumplimiento del
contenido del título III de la parte4 del libro 1del
decreto ley 2811de 1974 y los títulos I, III y XI de la ley
9 de 1979, en cuanto a residuos especiales.
Ley 306 de 1996 del Por medio del cual se aprueba “la enmienda de
Congreso de la Copenhague al protocolo de Montreal relativo a las
Republica sustancias que agotan la capa de ozono” suscrito en
Copenhague el 25 de noviembre de 1992.
Ley 430 de 1998 del Por medio de la cual se aprueba el convenio de
Congreso de la Basilea, sobre el control de movimientos
Republica transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación.
Decreto 321 de 1999 del Por el cual se adopta el plan nacional de
Congreso de la contingencias contra el derrame de hidrocarburos,
Republica derivados y sustancias nocivas en aguas marítimas
fluviales y lacustres.
Decreto 351 de Febrero Por el cual se reglamenta la gestión integral de los
19 de 2014 residuos generados en la atención en salud y otras
actividades. Derogando los Decretos 2676 de 2000,
2763 de 2001, 1669 de 2002 y 4126 de 2005.
Ley 1609 de 2002 del Por el cual se reglamenta el manejo y transporte
Ministerio de Transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por
carreteras.
Decreto 2981 de Por la cual se reglamenta la prestación del servicio
diciembre 20 de 2013 público de Aseo, derogando los Decretos 1713 de
2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003
Resolución 0754 de Por el cual se adopta la metodología para la
noviembre 25 de 2014 formulación, implementación, evaluación,
seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos”, derogando las
Resoluciones 1045 de 003 y 477 de 2004.
Ley 4741 de 2005 del Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención
Ministerio de Ambiente y el manejo de residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral.
Resolución 1362 de 2007 Por la cual se establecen los requisitos y
del Ministerio de procedimientos para el registro de generadores de
55
Ambiente residuos o desechos peligrosos a que hacen

referencias los artículos 27 y 28 del decreto 4741 de
2005.
Ley 1252 de 2008 del Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
Ministerio de Ambiente ambiental referentes a los residuos y desechos
peligrosos.
Resolución 1297 de 2010 Por la cual se establecen los sistemas de recolección
del Ministerio de selectiva y gestión ambiental de residuos pilas y/o
Ambiente acumuladores.
Resolución 1511 de 2010 Por la cual se establecen los sistemas de recolección
del Ministerio de selectiva y gestión ambiental de residuos de
Ambiente bombillos.
NORMA NACIONAL APLICABLE A LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES Y LICENCIAS AMBIENTALES
Decreto 2811 de 1974 de Por medio del cual se dicta el código nacional de
la Presidencia de la recursos naturales renovables y de protección del
Republica ambiente en Colombia. Reglamentado por los
Decretos: 1608 de 1978 - 1715 de 1978 – 704 de
1986 – 305 de 1988 – 4688 de 2005 y 2372 de 2010
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el ministerio de Medio Ambiente,
se reordena el sector público encargado de la gestión
y conservación del medio Ambiente, y los recursos
naturales renovables, se organiza el sistema nacional
ambiental, SINA.
Ley 9 de 1979 del Código sanitario nacional.
Congreso de la
Republica
Decreto 1594 de 1984 Referente a usos del agua y residuos líquidos,
del Ministerio de sustancia de interés sanitario.
Ambiente
Ley 84 de 1989 del Por la cual se adopta el estudio nacional de protección
Congreso de la de los animales y se crean unas contravenciones y se
Republica regula lo referente a su procedimiento y competencia.
Constitución Política de Derecho a un ambiente sano. Aprovechamiento de
Colombia, artículos 79, recursos naturales bajo un desarrollo sostenible.
80 y 95. Deber de la persona y el ciudadano de proteger los
recursos naturales y velar por su conservación.
56
Decreto 1575 de 2007 de Por el cual se establece el sistema para la protección

la Presidencia de la y control de la calidad de agua para consumo
Republica humano.
Decreto 3930 de 2010 de Por el cual se reglamenta parcialmente el título I de la
la Presidencia de la ley 9 de 1979, así como el capítulo 11 del título VI.
Republica
Decreto 4728 de 2010 Pol el cual se modifica parcialmente el decreto 3930
del Ministerio de de 2010
Ambiente
Decreto 2041 de octubre Reglamenta todo lo relacionado con el Licenciamiento
15 de 2014. compilado Ambiental en Colombia (Titulo VIII Ley 99 de 1993)
en el Decreto Nacional
1076 de 2015
Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el régimen de
del ministerio de aprovechamiento forestal.
Ambiente
NORMA NACIONAL APLICABLE A LA PROTECCIÓN SOCIAL EN LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Resolución 1016 del 31 Por la cual se reglamenta la organización,
de marzo de 1989 funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país. Definición de los comités
paritarios de salud ocupacional (COPASO).
Ley 55 de 1993 del Por medio del cual se aprueba el convenio No. 170 y
Congreso de la la recomendación No. 177 sobre la seguridad y la
Republica utilización de los productos químicos en el trabajo
adoptados en la 77a. Reunión de la conferencia
general de la OIT, Ginebra,e 1990.
NORMA NACIONAL APLICABLE A LA RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRACONTRACTUAL POR PERJUICIOS AMBIENTALES y POR EL
MANEJO Y TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Ley 1259 de 2008 del Por medio del cual se instaura en el territorio nacional
Congreso de la la aplicación del comparendo ambiental a los
Republica infractores de normas de aseo, limpieza y recolección
de escombros y se dictan otras disposiciones.
Resolución 415 del 2010 Por la cual se reglamenta el registro único de
del Ministerio de infractores ambientales – RUIA
57
Ambiente
Ley 1333 de 2009 Por el cual se establece el procedimiento sanitario
ambiental.
Decreto 4299 de 2005 Requisitos, obligaciones y régimen aplicable a los
agentes de la cadena de distribución de combustibles
líquidos derivados del petróleo. Para las estaciones
de servicio minoristas de combustible, en el Artículo
21 incluye la exigencia de la POLIZA RCE.
Decreto 1609 de 2002 Exige póliza de responsabilidad civil extracontracutal
para el manejo y transporte de mercancía peligrosa
por carreteras en vehículos automotores por todo el
territorio nacional.
NORMAS DE REFERENCIA
Sistema de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación

NTC - 1401
para su uso.
Sistema de Gestión Ambiental. Directrices generales sobre

NTC - 1404
principios, sistemas y técnicas de apoyo.
NTC - 1405 Gestión Ambiental. Vocabulario.
NTC - 1403 Gestión Ambiental. Evaluación del desempeño ambiental.
Transporte de mercancías peligrosas. Definiciones,

NTC - 1692
clasificación, marcado, etiquetado y rotula.
Transporte de mercancías peligrosas. Clase 1. Explosivos.

NTC - 3966
Transporte terrestre por carretera.
Transporte de mercancías peligrosas. Clase 2. Gases.

NTC - 2880
Condiciones de transporte terrestre.
Transporte de mercancías peligrosas. Clase 3. Líquidos

NTC - 2801
inflamables. Condiciones de transporte terrestre.
58
Transporte de mercancías peligrosas. Clase 4. Sólidos

Inflamables, sustancias que presentan riesgo de combustión
NTC - 3967 espontánea; sustancias que en contacto con el agua
desprenden gases inflamables. Transporte terrestre por
carretera.
Transporte de mercancías peligrosas. Clase 5. Sustancias
NTC -3968 comburentes y peróxidos orgánicos. Transporte terrestre por
carretera.

NTC- 3969
tóxicas e infecciosas. Transporte terrestre por carretera.
Transporte de mercancías peligrosas. Clase 7. Materiales

NTC 3970
Radioactivos. Transporte terrestre por carretera.

NTC - 3971
corrosivas. Transporte terrestre por carretera.

NTC - 3972
peligrosas varias. Transporte terrestre por carretera.
Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía para la separación

GTC - 024
en la fuente.
Guía para la identificación de los peligros y la valoración de

GTC - 045
los riesgos en seguridad y salud ocupacional.
GTC - 104 Gestión del Riesgo Ambiental. Principios y Procesos.
59
6.3. Diagnóstico de riesgos y amenazas en el medio ambiente área de

influencia PCDH EDS COTRASANGIL – San Gil
Los derrames de hidrocarburos traen consigo impactos ambientales para las

zonas que resulten afectadas por el mismo, en este sentido, con el fin de
identificar las afectaciones que se pueden dar en el área de influencia directa de la
EDS COTRASANGIL, se realiza a continuación un estudio y/o caracterización
ambiental sobre la zona definida tomando como base información secundaria
obtenida de fuentes oficiales como el Plan Básico de Ordenamiento territorial
PBOT del municipio de San Gil, el IDEAM e insumos web como imágenes
satelitales de Google Earth para así desarrollar mapas temáticos a una escala de
detalle (1:2500).
A continuación se muestra el desarrollo de los mencionados productos temáticos
6.3.1. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PCDH EDS COTRASANGIL
Para la identificación del Área de Influencia del Plan de Contingencia para el

Manejo de Derrames de Hidrocarburos en la EDS COTRASANGIL, además de
utilizar la información secundaria oficial relacionada anteriormente, se realizó
control de campo a través de una visita técnica a la EDS con el fin de identificar
y/o establecer los factores ambientales vulnerables ante una emergencia
generada por un derrame y/o fuga de combustible.
Los factores vulnerables identificados correspondieron a: Drenajes naturales (rio

Fonce, quebrada Curití) y un suelo de protección conocido como Parque Natural
El Gallineral, además se encuentra la infraestructura vial (especialmente
conformada por la Vía Nacional San Gil Bucaramanga, frente a la EDS), viviendas
residenciales y comerciales, entre otros.
Finalmente con los elementos vulnerables identificados se procede a definir un

área de influencia como se muestra en la ilustración N° 1 (ver mapa base y área
de influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL).
60
Ilustración 1. Mapa base y área de influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL
Fuente: PBOT municipio San Gil, CONSULTORES .
6.3.2. GEOLOGÍA AREA INFLUENCIA PCDH EDS COTRASANGIL
Respecto a la Geología existente dentro de la delimitación del área de influencia

del PCDH de la EDS COTRASANGIL y de conformidad con lo establecido por el
PLAN BASICO DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL PBOT de San Gil, se
identifica en toda su extensión la Formación Paja (Kip), descrita inicialmente por
O. O. Wheeler. (Morales, 1958), refiriéndose a una sucesión de Shale negros,
ligeramente calcáreos y micáceos, un espesor entre 125 y 625 m su Nombre se
deriva de la quebrada La Paja, situada entre Bucaramanga y San Vicente De
Chucurí.
61
En el municipio de San Gil se reconoció en las veredas: Cucharo, Volador, Ojo de

Agua, Casco Urbano, El Jobito y Bejarana Bajo. Esta formación está conformada
por capas de Shales Negros y rojizos, ligeramente calcáreos y micáceos. Los
niveles interiores de esta formación contienen concreciones de caliza de hasta de
30 cm. La Formación Paja suprayace al sur a la Formación Ritoque y cuando
esta unidad se acuña o cambia de facie, se pone en contacto normal con las
calizas de Rosablanca.
El límite superior con la Formación Tablazo es conforme y bien definida. La edad

se considera Hauteriviano - Aptiano superior, Etayo, F. (1968)1.
La identificación de la geología correspondiente al área de influencia del PCDH de

la EDS COTRASANGIL se presenta en la ilustración N° 2, (ver mapa geológico
PCDH de la EDS COTRASANGIL).
Ilustración 2. Mapa geológico PCDH de la EDS COTRASANGIL
Fuente: PBOT municipio San Gil, CONSULTORES .
1 Definición tomada del PBOT del municipio San Gil.
62
63
6.3.2.1. AMENAZA SÍSMICA Y FALLAS GEOLÓGICAS
En Santander la actividad sísmica está bien definida en el denominado “Nido” o

“Enjambre Sísmico de Bucaramanga". Su epicentro está ubicado a 150 km de
profundidad y a 50 km al sur de Bucaramanga entre las poblaciones de Umpalá y
Cepitá, en el Cañón del Chicamocha. Registra un promedio diario de 85 sismos de
baja magnitud en la escala de Richter. Es catalogado como el primero en actividad
permanente en todo el mundo.
No obstante lo anterior, en cuanto a la identificación de fallas geológicas se puede

determinar que el área de influencia de la EDS COTRASANGIl no es afectada
por fallas de acuerdo con la revisión de información oficial (PBOT San Gil).
6.3.2.2. SISMICIDAD HISTÓRICA EN SAN GIL
En la siguiente tabla se ilustran los sismos registrados por la Red Sismológica

Nacional de Colombia (RSNC) a partir del año 1993 en el municipio San Gil,
departamento de Santander, donde se relacionan varios eventos cercanos a la
zona de estudio.
Cuadro No. 1 Sismos Reportados en San Gil, con Magnitud Ml hasta 4.6
Fecha Hora UTC Magnitud Longitud Latitud Profundidad
dd/mm/aaaa hh:mm:ss Ml Grados Grados Departamento Municipio Km
08/06/1994 8:49:17 2.6 -73.16 6.61 SANTANDER SAN GIL 150
28/04/1996 23:45:01 3 -73.172 6.612 SANTANDER SAN GIL 136.4
28/09/1998 12:09:14 2 -73.082 6.527 SANTANDER SAN GIL 0
16/12/2000 17:08:57 4.6 -73.131 6.567 SANTANDER SAN GIL 177.1
64
65
Fuente: Red Sismológica Nacional de Colombia (RSNC)
66
Adicionalmente a lo expuesto, queremos resaltar que el caso específico del

municipio de San Gil, Capital Turística del Departamento de Santander, lugar
donde se localiza la EDS COTRASANGIL y de conformidad con las estadísticas
reportadas por la RED SISMOLOGICA NACIONAL DE COLOMBIA (RSNC),
estamento adscrito al Servicio Geológico Colombiano, la amenaza de terremoto
estaría dada por su proximidad al municipio de Los Santos, lugar donde se han
registrado más del 60% de los Sismos en los últimos 20 años, con nivel de
magnitud relevante; esto es, entre 5.5. y 6.3 grados en la escala sismológica de
Richter, Ver tabla No. 2.
Cuadro No. 2 SISMOS IMPORTANTES EN SANTANDER ULTIMOS 20 AÑOS 1994 A 2015
Fecha inicial 18/02/1994
Fecha final 22/08/2015
Departamento SANTANDER
Rango superior a 5.5
Total Registros 37
Red Sismológica Nacional
Fecha Hora UTC Latitud Longitud Profundidad Magnitud
año/m/d h:m:s Grados Grados Km Ml Departamento Municipio
18/02/1994 10:15:56 6.81 -73.429 160 5.9 SANTANDER SAN_VICENTE_DE_CHUCURI
26/02/1994 11:52:57 6.82 -73.11 160 5.6 SANTANDER LOS_SANTOS
14/04/1994 5:47:58 6.833 -73.087 161.6 5.5 SANTANDER LOS_SANTOS
10/12/1994 15:24:22 6.77 -73.258 150 6.1 SANTANDER ZAPATOCA
07/03/1997 17:28:00 6.72 -73.349 140.7 5.5 SANTANDER GALAN
11/06/1997 7:07:39 6.83 -72.97 160 6.1 SANTANDER CEPITA
67
30/03/1998 5:08:04 6.75 -73.178 150 5.7 SANTANDER VILLANUEVA
04/12/1998 3:39:56 6.746 -73.09 160 5.5 SANTANDER JORDAN
08/11/1999 5:51:20 6.866 -73.185 164.2 6.2 SANTANDER ZAPATOCA
05/02/2000 21:52:06 6.769 -73.206 160 6 SANTANDER VILLANUEVA
05/04/2000 8:41:51 6.744 -73.104 157.3 5.7 SANTANDER JORDAN
17/12/2000 6:13:23 6.786 -72.947 161.9 5.9 SANTANDER CEPITA
06/05/2007 4:47:14 6.819 -73.053 151.4 6 SANTANDER LOS_SANTOS
Fuente: RED SISMOLOGICA NACIONAL DE COLOMBIA (RSNC)
Finalmente, creemos se debe tener muy en cuenta, que en ese mismo periodo de
tiempo en el municipio de San Gil, no se han detectado problemas en estructuras
en estaciones de servicio luego de los sismos referidos por la autoridad
competente (RSNC).
68
6.3.3. GEOMORFOLOGÍA ÁREA INFLUENCIA PCDH EDS COTRASANGIL
Dentro de la delimitación del área de influencia del PCDH de la EDS

COTRASANGIL y de conformidad con lo dispuesto en el PBOT de San Gil, se
identifican las siguientes unidades morfológicas 2:
6.3.3.1 Unidades de Origen Denudacional
6.3.3.1.1. Colinas y Pendientes Denudacionales (D-2)
Se compone de Pendientes moderadamente empinadas a empinadas, topografía

rizada a colinada, moderadamente a severamente disectadas, limita con la parte
sur occidental del área de influencia y con la margen izquierda del rio Fonce.
6.3.3.1.2. Colinas y Montañas Denudacionales ( D-3):
Se compone de Pendientes empinadas a muy empinadas, topografía colinada a

montañosa moderadamente a severamente disectadas, tiene influencia sobre
elementos vulnerables compuestos por estructuras fijas como viviendas, vías,
redes eléctricas, redes de acueducto y alcantarillado entre otras.
6.3.3.1.3. Peneplanicie y Mesetas (D-6):
Se compone de Pendientes aproximadamente planas con topografía ondulada a

rizada ligeramente a moderadamente disectadas, tiene influencia sobre parte del
parque natural El Gallineral clasificado como suelo de protección y sobre algunos
elementos vulnerables compuestos por estructuras fijas como viviendas, vías,
redes eléctricas, redes de acueducto y alcantarillado entre otras
6.3.3.2. Unidades De Origen Fluvial
6.3.3.2.1. Lechos Fluviales (F – 1)
Se describen como aproximadamente planos de topografía irregular, con variación

de la portada de agua y con áreas de acumulación y erosión, se presenta
principalmente los Ríos Fonce y Mogoticos. Esta unidad tiene influencia sobre el
parque natural El Gallineral y la ronda de protección de la quebrada Curiti y el rio
Fonce
Se estima una distancia de 200 metros de la unidad hasta a la EDS, se indica esta
distancia en esta unidad ya que esta área es susceptible de inundación, y es
importante mostrar que la EDS se encuentra fuera de dicha área de amenaza.
2 La Definición de la geomorfología y sus unidades es tomada del PBOT del municipio San Gil.
69
6.3.3.2.2. Lechos Fluviales (F – 3):
Unidad poco distribuida en el municipio de San Gil ocupando solamente 26 has del
área total, Planicies de inundación y canales abandonados latentes sin agua (F3),
esta unidad tiene influencia sobre el parque natural El Gallineral clasificado como
suelo de protección. Se estima una distancia de 60 metros de la unidad hasta a la
EDS COTRASANGIL, se indica esta distancia en esta unidad ya que esta área es
susceptible de inundación, y es importante mostrar que la EDS se encuentra
fuera de dicha área de amenaza.
La representación de todas las unidades morfológicas presentes dentro del área

de influencia de la EDS COTRASANGIL se puede ver a continuación en la
ilustración N° 3, (ver mapa geomorfológico PCDH de la EDS COTRASANGIL).
Ilustración 3. Mapa geomorfológico PCDH de la EDS COTRASANGIL
Fuente: PBOT municipio San Gil, CONSULTORES.
70
6.3.4. SUELOS AREA INFLUENCIA PCDH EDS COTRASANGIL
Según la metodología CORINE Land Cover emitida por el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales – IDEAM, el área de influencia del PCDH de la EDS
Cootrasangil se clasifica, así:
En el nivel 1 como: 1. TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS,

En el nivel 2 como: 1.1. Zonas urbanizadas y
En el nivel 3 como: 1.1.1. Tejido urbano continuo, como se muestra en la
tabla N° 3.
Cuadro No. 3. Clasificación de Suelos PCDH de la EDS COTRASANGIL.

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
1.1. Zonas 1.1.1. Tejido urbano

urbanizadas continuo
1. TERRITORIOS
ARTIFICIALIZADOS 1.4. Zonas verdes
1.4.2. Instalaciones
artificializadas,
recreativas
no agrícolas
FUENTE: Metodología CORINE Land Cover - EQUIPO CONSULTOR
De igual forma a continuación se presenta en la ilustración N°4, la clasificación de

suelos, (ver mapa de suelos PCDH de la EDS COTRASANGIL).
71
Ilustración 4. Mapa de suelos PCDH de la EDS COTRASANGIL
FUENTE: Metodología CORINE Land Cover - EQUIPO CONSULTOR
Nota: Según la Metodología CORINE LAND COVER, el Parque Gallineral y las

zonas de ronda de la quebrada Curiti y el Rio Fonce, implícitas en el área de
influencia directa del PCDH de la EDS Cotrasangil, se determinaron con uso de
suelo denominado “Zonas Verdes Artificializadas No Agrícolas” y en este
sentido quedaron referenciadas en la cartografía correspondiente (Ilustración No.
4). No obstante lo anterior, se aclara que tanto para el Parque Gallineral como
para las rondas hídricas (franjas forestales de protección) de la quebrada Curiti y
El Rio Fonce, fue determinado por el PBOT de San Gil con un uso de
“PROTECCION y CONSERVACION”
6.3.5. CLIMA AREA DE INFLUENCIA PCDH EDS COTRASANGIL
Para el desarrollo de la temática del Clima en el área de influencia del PCDH EDS
COTRASANGIL, se utiliza información existente en las estaciones meteorológicas
del IDEAM y el PBOT del municipio de San Gil, especialmente.
72
6.3.5.1. Parámetros Climatológicos
6.3.5.1.1. Régimen de Vientos
La información utilizada en el análisis corresponde a la registrada en la estación

El Cucharo. La velocidad media anual es de 1.8 m/seg. En los meses más
ventosos es de 2.07 m/seg y en los meses menos ventosos: 1.35 m/seg.
Las velocidades medias máximas en los meses más ventosos alcanzan los 2.45
m/seg. (feb-mar) y las velocidades medias mínimas en los meses menos ventosos
los 1.35 m/seg. (ago-nov).
Ilustración 4. Precipitación media mensual estación El Cucharo

PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL
ESTACIÓN EL CUCHARO
200
150
mm
100
50
0
E F M A M J J A S O N D
MESES
Fuente: PBOT municipio San Gil.
Los vientos son generalmente débiles durante todo el año, sin que exista una
época en la que la velocidad del viento duplique a la de cualquier otra. Así, ni
siquiera cuando se comparan las velocidades medias máximas de principios de
año con las del segundo semestre, se obtiene una cifra que duplique a la otra.
Existe un alto régimen de vientos en cuanto a la velocidad en el área

correspondiente a las veredas Pozos, la Laja, Chapala, las Joyas y Montecitos
Altos.
La ausencia de vientos puede ser un factor importante en la termo estabilidad de

las zonas implicadas del municipio; esto es, los valles intramontanos, cuyo aire se
calienta y permanece casi estático, sin posibilidades de recambio por otro que
pudiera ser acarreado por los vientos. La orientación este-oeste que presenta el
estrecho valle del Fonce a la altura del casco urbano de San Gil hace que los
vientos qué normalmente soplan en sentido norte-sur pasen por sobre los cerros
73
que enmarcan la ciudad, disminuyendo no solo la circulación a lo largo del valle,

sino también las posibilidades de precipitación hacia donde el río se encañona
aún más; esto es, hacia el occidente.
Eventualmente el habitante de San Gil no lo nota, pero debido a la baja circulación

del viento y dadas la estrechez de las vías centrales de la ciudad, la congestión
vehicular reinante y el número elevado de vehículos que transitan
(desproporcionado con relación a la población urbana), la mala (e inesperada)
calidad del aire en la zona céntrica de San Gil es obvia durante el día.
En otras áreas del municipio, por ejemplo la zona norte (veredas La Laja,
Chorrobajo, Los Pozos) es notoria la incidencia del viento, desafortunadamente no
existen datos sobre el particular pero; si por ejemplo, existiera un anemómetro en
el aeropuerto de Los Pozos, se dispondría de datos que atribuirían al viento
procedente del norte velocidades medias superiores a los 6 m/seg. y rachas de
hasta 15 m/seg. 3
6.3.5.1.2. Temperatura
La temperatura media anual es: 24.7 ºC, la media de máximos: 26.6ºC y la media
de mínimas: 23.1 ºC y puede considerarse que el área de San Gil -especialmente
las vertientes hacia los ríos Fonce y Mogóticos- es altamente termoestable, por
cuanto entre las temperaturas medias de los meses más cálidos y el menos cálido,
hay una diferencia de solo 1.8 ºC.
Así mismo, al hacer la misma comparación con las temperaturas máximas y
mínimas, se tiene que para las primeras la diferencia es de 2.3 ºC y para las
segundas de 1.3 ºC. Esta estabilidad puede atribuirse en parte a las condiciones
de escasa circulación del aire presente en los citados valles intramontanos.
La anterior situación contradice un poco las condiciones que normalmente

prevalecen en otras áreas resguardadas del oriente colombiano, donde la
circulación es intensa y las diferencias térmicas circadianas (y mensuales)
superan los 8 ºC, como sucede en las zonas de Pescadero, Capitanejo y Cúcuta.
Igualmente, al comparar la temperatura media que registra la estación El Cucharo
con las de otras estaciones ubicadas a altitudes similares, se observa que es un
tanto mayor a lo que se esperaría.
De acuerdo con lo anterior, el valor debería estar entre 23 y 23.5 ºC. Por ejemplo,
la estación de la UIS en Bucaramanga (situada solo 43 metros más alta que la de
El Cucharo, registra 23 ºC (1.7 ºC menos) y la de Llanogrande (en Girón)
3 Definición tomada del PBOT del municipio San Gil.
74
promedia 24.8 ºC, apenas 0.1ºC más que El Cucharo, siendo que se halla a solo
777 msnm.
Para las áreas de topografía ondulada que posee el municipio al norte y al

suroriente entre 1400 y 1800 msnm no existen registros del IDEAM. No obstante,
puede asegurarse que poseen una temperatura media más acorde con la altitud
que se considere, así como una variabilidad térmica mayor.
Esto último es especialmente valido para la zona norte, donde la ausencia de

relieve permite una mayor circulación y la escasez de bosques produce una
humedad relativa baja, factores estos que aunados hacen que las temperaturas
nocturnas y matutinas bajen considerablemente, si se asume que en estas zonas
si se cumple el hecho de que -a la latitud a la que se encuentra San Gil- por cada
175 metros que se ascienda sobre el nivel del mar la temperatura desciende 1 ºC,
se tiene que a los 1400 msnm el valor medio debe ser de 22 ºC, para pasar a
18.5 a los 2000, produciéndose un fuerte gradiente térmico entre los 1200 y los
1500 msnm en cuanto a los valores medios de máximas y mínimas
mensuales, se tiene que también son semejantes en todos los meses, pudiendo
alcanzarse los 32 ºC en cualquier época del año y sin que se descienda por
debajo de los 18 ºC en alguno de los meses.
Finalmente, los valores absolutos históricos están alrededor de 35 ºC para las

máximas y de 15 ºC para las mínimas en promedio.
Ilustración 5. Temperatura mensual Estación El Cucharo

TEMPERATURA MENSUAL
ESTACIÓN EL CUCHARO
30.0
28.0
26.0
°C
24.0
22.0
20.0
MEDIOS
IO
EM E
O
O
ZO
E
FE ERO
M O
IL
CI RE
R
BR
PT ST
NI
BR
AY
ER
B
AR
JU
MÁXIMOS
B
AB
JU
NO TU
SE GO
EM
EN
M
M
BR
IE
C
A
VI
MÍNIMOS
O
DI
MES
75
6.3.5.2. Precipitaciones
6.3.5.2.1. Estación El Cucharo
Para la zona de estudio, la precipitación total media anual es de 1.213,6 mm de

acuerdo con La información estadística reportada de la Estación el Cucharo
(Fuente PBOT San Gil).
El tipo de patrón pluviométrico es bimodal moderado con un verano no siempre

muy evidente en los meses de junio y julio; el periodo seco va de diciembre a
marzo y los húmedos de abril a mayo y de agosto a octubre, el mes de noviembre
se presenta húmedo o como una transición, obedeciendo a las condiciones
climáticas generales en el país, la relativamente baja precipitación obedece al
régimen regional, que se considera escaso, y que se hace patente en el estrecho
valle del río Fonce aguas abajo del casco urbano de San Gil, donde en el extremo
sur del municipio llega a ser inferior a los 1.000 mm, generándose un ambiente
subxerofitico.
Las zonas altas del municipio ubicadas entre 1.400 y 1.800 msnm, tienen una
precipitación similar o mayor a la registrada en la estación El Cucharo: en la zona
norte puede estar entre los 1.200 y 1.500 mm/año y hacia el centro-sur y sureste
puede llegar a los 1.800 mm/año.
Otras consideraciones de acuerdo con la información analizada es la siguiente:
Promedio de los 3 meses secos (dic-feb): 36.3 mm

Promedio de los 2 meses más húmedos (abr-may): 159.3 mm
Porcentaje del total anual de lluvia que cae en los 4 meses más secos: 10.7 %
Porcentaje del total anual de lluvia que cae en los 4 meses más húmedos: 50.6
%
Meses con máximos históricos de precipitación: abr (396,5 mm), may (287 mm)
oct (299,1mm) nov y dic (257,4 mm)
Años con registros completos más lluviosos: 1.979 (1.593,1 mm) y 1.994
(1.569,4 mm)
En cuanto a la precipitación máxima en 24 horas, los valores de precipitación
máxima son realmente bajos, aunque en general, los menores coinciden con los
meses de menor precipitación y los mayores con los más lluviosos; incluso los
valores máximos absolutos solo llegan a 90 mm, siendo que en zonas más secas
del oriente colombiano como las de Ocaña y Cúcuta, este valor se supera
ampliamente. El promedio para los meses de abril, mayo y octubre es de 41.3 mm,
mientras en enero y diciembre solo llega a 17 mm como generalmente sucede, la
76
ocurrencia de los datos máximos absolutos no coinciden bien con la de los meses
más húmedos, ya que generalmente se trata de eventos circunstanciales.
6.3.5.2.2. Estación el Mamonal
El régimen de lluvias correspondiente de San Gil reportadas en la Estación

Pluviométrica El Mamonal del IDEAM (fuente PBOT San Gil), es de tipo unimodal
biestacional, en el que para un año hidrológico existe una temporada de lluvias y
una de sequía.
La temporada más lluviosa en esta estación, corresponde al período entre mayo y
octubre, el cual tiene su máxima expresión en mayo alcanzando valores de hasta
185.1 mm; mientras que la época de sequía se localiza entre los meses de
diciembre a febrero, siendo enero el mes más seco con 18.5 mm de precipitación
media mensual. Los meses de noviembre y abril se consideran de transición entre
la temporada seca y húmeda, como se muestra en la ilustración N° 7.
Ilustración 7. Precipitación media mensual estación El Mamonal

PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL
ESTACIÓN EL MAMONAL
200.0
150.0
MM
100.0
50.0
0.0
SE GO O
EM E
IO
ZO
E
BR O
M O
IL
IE E
O
VI BR
BR
A LI
PT ST
IC BR
FE E R
ER
R
AY
N
AR
JU
B
AB
JU
M
M
EN
T
IE
C
O
MESES
O
D
N
En San Gil, a 1100 msnm, la precipitación alcanza un promedio multianual de

1319.5 mm.
El comportamiento de este parámetro en el municipio, tiene una gran importancia

toda vez que todas las actividades relacionadas con la siembra de material
vegetal, actividades constructivas y el movimiento de tierras dependen de este
régimen climático.
77
6.3.5.6. Clasificación Climática
Para la zonificación climática del municipio de San Gil, se utilizó el modelo de

Caldas – LANG que considera los siguientes aspectos: Altura sobre el nivel del
mar, valor promedio anual de temperatura y precipitación.
De esta forma se tuvieron como base el Estudio de la Temperatura para el
Departamento de Santander elaborado por el IDEAM el cual fue ajustado con el
Estudio de Temperatura para el Departamento de Santander.
Los rangos requeridos se siguieron de las siguientes tablas:
Cuadro No. 4. Modelo Climático de Caldas.

MODELO CLIMATICO DE CALDAS
Piso Térmico Clasificación Rangos de Alt(m) Temp en oC
Cálido C 0-865 T>=24 oC
Templado T 865-1950 2.4>T>17.5
Frío F 1950-2865 17.5>T>12
Páramo Bajo PB 2865-3697 12>T>7
Páramo Alto PA 3697-4895 T<7
Cuadro No. 5. Modelo Climático de Lang

MODELO CLIMATICO DE LANG
0-20 Desértico D
20.1-40 Árido A
40.1-60 Semiárido Sa
60.1-100 Semihúmedo Sh
100.1-160 Húmedo H
Mayor de 160 Súper húmedo SH
De acuerdo con los parámetros señalados en las tablas anteriores, según el

modelo climático de Lang el cual arrojó un índice de 58.1, el clima correspondiente
para San Gil es Semiárido y según la clasificación de Caldas es Templado, con
una pequeña área de transición al Cálido en la zona correspondiente al Valle del
río Fonce al sur del Municipio, y al occidente del mismo en las veredas Cucharo y
Ojo de Agua con alturas que oscilan entre los 950 y 1250 msnm y temperaturas
superiores a los 24ºC.
78
Teniendo en cuenta los datos tomados del PBOT del municipio San Gil se puede
establecer que la temperatura del casco urbano del municipio de San Gil y por
ende para la zona de influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL, oscila entre
22 y 24 °C, y la precipitación se encuentra dentro del rango de 1000 mm a 1500
mm como se muestra en la ilustración N° 8, (ver mapa de clima PCDH EDS
COTRASANGIL).
Ilustración 8. Mapa de clima PCDH EDS Cotrasangil
6.3.6. Hidrología Área de Influencia PCDH EDS Cotrasangil
Esta temática se realizó acorde con la Cartografía existente del municipio de San
Gil, que hace parte del Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT Vigente de
esta localidad.
79
6.3.6.1. Áreas de Drenaje
El estudio de la hidrografía superficial se realizó por áreas de drenaje de acuerdo

a la subdivisión de las vertientes de corrientes principales (como en el caso de
San Gil los ríos Fonce y río Mogóticos y La Quebrada Cuchicute - Curití4). La
superficie de cada área de drenaje se relaciona en la siguiente cuadro N° 6.
Cuadro No. 6. Extensión por Áreas de drenaje

No. Area
%
NOMBRE (ha)
1 AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DE LA 2971 20.11
QUEBRADA LA LAJA
2 AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DE LA 3126 21.16
QUEBRADA CUCHICUTE
3 AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL 1848 12,51
RIO FONCE NORTE
4 AREA DE DRENAJE MICROCUENCA DEL 1703 11.53
RIO FONCE OCCIDENTE
RIO FONCE ORIENTE
RIO MOGOTICOS
TOTAL 14772 100
Fuente: pbot municipio san gil.
De las seis áreas de drenaje identificadas en el PBOT para la jurisdicción del

municipio San Gil, se referencian tres áreas de drenaje dentro del área de
influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL las cuales se presentan en la
cuadro N° 7 con su respectiva descripción y en la ilustración N° 9 (ver mapa
hidrológico del área de influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL):
4 Es importante aclarar que aunque en el PBOT se denomina al área de drenaje numero 2 como microcuenca
de la quebrada Cuchicute, se aclara que la mencionada área de drenaje tiene en realidad influencia directa
del drenaje denominado quebrada Curití, razón por la cual se tomara este drenaje para el desarrollo de los
temáticos planteados en el presente PCDH.
80
Cuadro No. 7. Áreas de drenaje zona influencia PCDH EDS COTRASANGIL

ÁREA DE DRENAJE DESCRIPCIÓN
SITUACION GENERAL: Porción nororiental del
municipio AREA: 3215Has. CORRIENTE
PRINCIPAL: Quebrada Palo Blanco PENDIENTE
2-QUEBRADA CURITÍ
MEDIA: 4.8% LONGITUD DE LA CORRIENTE
PRINCIPAL: 10.43 Km. CAUDAL MEDIO: 123.60
L/Seg. FORMA: Rectangular - Oblonga
SITUACION GENERAL: Porción centro-oriental
del mpio. AREA: 1688Has. CORRIENTE
PRINCIPAL: Quebrada Cuchicute PENDIENTE
4-RIO FONCE OCCIDENTE
MEDIA: 4.3% LONGITUD DE LA CORRIENTE
PRINCIPAL: 7.02 Km CAUDAL MEDIO: 10.23
L/Seg. FORMA: Oval - Redonda
SITUACION GENERAL: Centro-sur del municipio
AREA: 1795Has. CORRIENTE PRINCIPAL: No
5-RIO FONCE ORIENTE existe como tal, no corresponde a ninguna
microcuenca CAUDAL MEDIO: 96.92 L/Seg.
FORMA: Rectangular - Oblonga
Ilustración 9. Mapa hidrológico del área de influencia del PCDH de la EDS

Cootrasangil.
81
Nota: Cabe resaltar que la EDS Cotrasangil se localiza a 48 metros del brazo
derecho que conforma la quebrada Curiti, antes de su desembocadura al rio
Fonce, 100 metros más adelante.
6.3.6.2. Susceptibilidad de Amenazas y Elementos Vulnerables Presentes

dentro del Área de Influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL
Tomando como base la información temática presentada anteriormente se pueden

establecer áreas con susceptibilidad a amenazas dentro del área de influencia del
PCDH, de igual forma la identificación de elementos vulnerables dentro de esta
amenaza nos da como resultado un riesgo que para el presente estudio es
determinado con base en información tomada del PBOT del municipio San Gil.
6.3.6.2.1. Amenazas
Según el PBOT del municipio de San Gil se establece una amenaza alta para las
zonas de protección del rio Fonce y la Quebrada Curiti (por zonas con pendientes
empinadas, con posibilidades de erosión y escasa cobertura); claro esta que esta
zona no incluye el predio donde se localiza la Estación de Servicio Cotrasangil.
De otra parte, la zona comprobada de inundación del rio Fonce, igualmente no

incluye el predio de la EDS en cuestión, esta solo abarca parte del Parque
Gallineral. La siguiente ilustración muestra el área de influencia del PCDH EDS
Cotrasangil, inmerso en el mapa de amenazas urbanas del municipio de San Gil.
82
83
6.3.6.2.2. Identificación de Elementos Vulnerables dentro del Área de

Influencia
Como se muestra en la ilustración N° 1, (ver mapa base y área de influencia del

PCDH de la EDS COTRASANGIL), en el cuadro No. 8 se identifican las
edificaciones comerciales y residenciales localizadas a la redonda de la EDS , que
incluye un Hotel y una bodega de propiedad de Cotrasangil LTDA utilizada para
parqueadero
Cuadro No. 8. Estructuras Vulnerables

NUMERO USO DEL SUELO
01 ESTACIÓN DE SERVICIO SANTACRUZ
02 CARRERA 10 N. 6 27 CASA
03 CARRERA 10 N. 6-37 TALLER MOTOS
CRA 10 N 6-49 RESTAURANTE MONTERREY Y
04
LAB SUELOS
05 CARRERA 10 N. 6-67 CASA Y TIENDA
ESQUINA CALLE 7 N. 10-03 CASA Y
06
PARQUEADERO
CARRERA 11 N. 6-60 CANOTAJE Y TIENDA,
07
CARRERA 11 N. 6-64 LOCAL ARTESANIAS Y
CARRERA 11 N. 6-41 RESTAURANTE SAN
08 PARRILLA, CARRERA 11 N. 6-46 RESTAURANTE
EL SASON DE LA ABUELA Y CANOTAJE
09 CARRERA 10 N° 6-06 CASA
10 CALLE 6 N. 9-120 HOTEL BAHIA
11 CARRERA 10 N. 6-32 CASA Y TIENDA
CARRERA 10 N. 6-44 TALLER MONTALLANTAS Y
12
CARRERA 10 N. 6 34 CASA
CARRERA 10 N. 6-46 TALLER MOTOS Y CASA
13
(DOS PISOS)
14 EDIFICIO ANDALUZ CRA 10 N°6-70
15 CASAS CRA 10 N° 6-84 Y N° 6-86
16 CARRERA 11 N.5-74 EDS COTRASANGIL
CALLE 6 N. 9- 121 LOCAL, 119 CASA 9-117
17 LOCAL, 9-113 CASA Y CARRERA 10 N. 5-60
CASA.
18 BODEGA ANTIGUA HPINTO
AVENIDA RAGONESSI N. 11- 32, 11-38, 11-44,
19
11-50
Fuente: CONSULTORES.
Otros elementos de importancia, considerados como vulnerables, en el PCDH de

la EDS Cotrasangil, son:
a. El Rio Fonce, aguas abajo de la EDS COTRASANGIL, sector urbano del

municipio San Gil, junto con el colector que recoge las aguas residuales
urbanas, el cual se localiza en forma paralela a esta fuente hídrica,
descargando finalmente metros abajo del Puente conocido con el nombre
de “Gómez Silva”
b. La Estación de Servicio Santa Cruz, que se encuentra localizada en forma

contigua a la EDS COTRASANGIL.
84
c. La Vía Nacional Bogotá – Zipaquirá – Bucaramanga, codificada por el

INVIAS como la 45A Tramo 06 (San Gil – Bucaramanga), en su kilómetro 1
frente a la EDS.
d. El Parque Natural El Gallineral de San Gil, atractivo ecológico y turístico del

municipio ubicado a orillas del río Fonce con una abundante presencia de
gigantescos arboles de la especie gallinero. Este parque se localiza a
escasos 20 metros de la EDS COTRASANGIL.
e. Las estructuras de prestación de los servicios públicos existentes en el área

de influencia del PCDH, esto es, redes de acueducto, alcantarillado y
energía eléctrica especialmente,
6.4. CONCLUSIONES CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL AREA

INFLUENCIA PCDH EDS COTRASANGIL
Aunque se plantea una cartografía a detalle de escala 1:2500 para poder apreciar
de una mejor forma el área de influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL, es
importante mencionar que esta se extiende aguas abajo del rio Fonce como se
muestra en la ilustración N° 10, (ver mapa localización general área de influencia
de estaciones de servicio municipio San Gil).
Es importante mencionar que un elemento vulnerable de gran importancia es el rio

Fonce; sin embargo, se aclara que en su recorrido aguas abajo de la EDS
COTRASANGIL no se encuentran captaciones de agua para consumo humano, ni
domestico; razón por la cual no se determina en el presente documento un
censo poblacional de personas que puedan quedar en desabastecimiento por
posible contaminación de dicha fuente hídrica por un derrame y/o fuga sin control
que pueda llegar a su cauce.
Muy por el contrario, hay que resaltar que las aguas de esta fuente hídrica
(soporte del turismo en el municipio de San Gil), están siendo contaminadas en
forma directa por vertimientos de aguas residuales urbanas y rurales aguas arriba
(incluido afluente Quebrada Curiti) y abajo de la EDS COTRASANGIL,
minimizando la posibilidad de presencia considerable de vida acuática
(hidrobiología) en esta fuente hídrica
En el mismo sentido se destaca el Parque Natural El Gallineral, localizado dentro

del área de influencia del PCDH de la EDS COTRASANGIL y que debido a su
85
importancia ecosistémica para el municipio se convierte en un elemento vulnerable

de gran importancia.
En la ilustración No. 10 se observa el mapa general del municipio de San Gil,

donde se localizan las cinco (5) estaciones de servicio existentes en su casco
urbano y los catorce (14) puntos de vertimiento identificados sobre el rio Fonce en
su recorrido por el Casco urbano.
Ilustración 10. Mapa localización general área de influencia de estaciones de

servicio municipio San Gil
Fuente: PBOT municipio San Gil, google earth y CONSULTORES.
86
6.5. Estructuración del PCDH EDS COTRASANGIL.
6.5.6. Medidas de manejo ante eventos, incidentes y/o desastres

La conformación de la estrategia de ataque a una emergencia (derrame de
hidrocarburo – combustible líquido), se basa en el conocimiento de
comportamiento de la emergencia, la disponibilidad de recursos, la planeación
previa de procedimientos y protocolos de operación y la organización
(institucionalidad) para la atención de la misma.
En este sentido a continuación se relacionan (en tablas), las acciones y/o
consideraciones que la EDS COTRASANGIL, tendrá en cuenta dentro de su
PCDH para el manejo de cualquier evento, incidente y/o desastre relacionado con
el derrame y/fuga de hidrocarburos (para su caso combustible líquido), igualmente
se detallan algunas medidas de contingencia a tomar y las acciones de
recuperación del área afectada.
 Acciones específicas en caso de derrame de hidrocarburos

Tabla No. 4 DERRAME EN SUELO
 Una vez recibida la notificación del derrame se deberá proceder a
documentar el evento con datos como: sitio exacto de la contingencia,
posibles causas, estimación del volumen derramado, posible direcciones
del producto y zonas involucradas en la contingencia.
 Controlar o interrumpir inmediatamente la fuente del derrame.
 Construir barreras físicas como zanjones, diques y represas que
contengan el hidrocarburo temporalmente. Teniendo el cuidado de
extender la mancha, para disminuir la cabeza de presión y así evitar
sobresaturación de hidrocarburos en el suelo.
 Si el derrame alcanza un cuerpo de agua se debe activar el plan de
contingencia y utilizar los puntos de control seleccionados.
 Para la recuperación de hidrocarburo confinado se pueden utilizar
sorbentes, desnatadores mecánicos, bombas, mangueras y tanques
portátiles
 El hidrocarburo recuperado se transportara en el camión de vacío o carro
tanque. Para su descarga a proceso se debe tener en cuenta el contenido
de solidos del fluido recuperado.
Contención de derrames en áreas limitadas
Es necesario definir un área de recolección en la cual se debe bombear agua
para formar un colchón por debajo del hidrocarburo con el fin de reducir su
penetración en el suelo. Igualmente se deben bloquear todos las salidas excepto
las del drenaje de agua y colocar una barrera entes del sistema del drenaje de
agua para retener el hidrocarburo.
Derrames en áreas no limitadas
87
 Bloquear todos los drenajes (alcantarillas, cunetas, etc.)

 Aumentar la capacidad de adsorción de las capas superficiales
adicionando sorbentes como paja, aserrín entre otros.
 Manual o mecánicamente trate de llevar el hidrocarburo libre y el suelo
saturado de hidrocarburos, hacia una fosa impermeable, natural o artificial.
 El control de derrame en tierra se puede confinar y retener fácilmente el
producto utilizando materiales disponibles en el área. Es importante que el
hidrocarburo sea bombeado o sacado tan pronto como sea posible.
 En el área de trabajo se deben tomar las precauciones necesarias para
evitar que se produzcan incendios. Las operaciones de retención debe
iniciarse inmediatamente para impedir que el hidrocarburo llegue a cuerpos
de agua o aguas subterráneas.
 Retirar el suelo contaminado y transportarlo en carretillas, o almacenarlo
temporalmente en sacos de polietileno apilado sobre plásticos.
 Darle el manejo adecuado al material recuperado impregnado de
hidrocarburo, como residuos peligroso, para lo cual será necesario ubicar
empresas especializadas y certificadas para este fin.
Acciones en materia de prevención
 evitar el contacto directo con el producto derramado.
 Evitar la llegada de hidrocarburos a canales, cunetas, cuerpos de agua.
 Evitar la remoción innecesaria de suelos o vegetación no contaminada.
 Evitar la formación de nuevos focos de contaminación.
Equipo requerido para enfrentar emergencias por derrame de hidrocarburos
 Vallas de señalización, avisos y elementos de seguridad vial.
 Equipos detectores de atmosfera explosiva para chequeo de gases tóxicos
y niveles de explosión en el área del derrame de hidrocarburos.
 Sorbentes
 Fast tank.
 Barreras.
 Equipos de comunicación.
 Equipos de control y recuperación, (bombas de inyección de agua, bombas
neumáticas, etc.)
 Equipos de seguridad industrial, extinguidores, cascos, vestidos de
seguridad, guantes de cuero, botas de seguridad, etc.
 Herramientas palas, sogas, linterna antiexplosiva, etc.
88
Tabla No. 5 DERRAMES EN CUERPOS DE AGUA

Adecuación del sitio
Se debe adecuar el sitio antes de la llegada del equipo de recobro al sitio de
control. El líder del PMU (Puesto de Mando Unificado de la emergencia) deberá
inspeccionar el lugar y decidir cómo se van a llevar a cabo las operaciones de
contención y recobro según las condiciones encontradas
Contención del derrame
Existen básicamente dos formas de suspender el flujo de hidrocarburos flotantes
en un rio o en un cuerpo de agua: Las barreras y la presa. Cuando se trata de
cuerpos de agua relativamente grandes, se deben utilizar barreras; cuando los
cuerpos de agua son pequeños y de bajo caudal, se puede construir una presa a
través del canal o utilizar estructuras existentes.
Las barreas flotantes juegan un papel muy importante durante la contención y
recuperación de una mancha de aceite. Son utilizadas para dirigir la mancha
hacia un sitio de recolección o absorber el hidrocarburo para después retirarlo con
la barrera.
Acciones a tener en cuenta para colocar una barrera
 Ancho del rio o fuente hídrica, en el cual se va a colocar la barrera, siempre
que sea posible se debe cubrir todo el ancho del cauce y usar disposiciones
especiales de las barreras de acuerdo a las velocidades de los cauces.
 Angulo de la barrera (basado en la velocidad de la corriente) y longitud de la
barrera necesaria.
 Debe seleccionarse el tipo de barrera que se va a utilizar (se deben colocar
barreras en forma de cascada con el fin de retener el producto que se escapa
de la barrera principal).
 En una barrera es importante su estabilidad, una vez que se coloca debe
permanecer vertical bajo la acción de fuerzas externas (corriente del agua y
vientos), las características que afectan el comportamiento de una barrera son
el tamaño, la forma del sistema de flotación, la localización, la cantidad de
peso cable de tensión y la rigidez del material.
Si se construye una presa a través del caño, debe tomarse precauciones para
que haya un flujo suficiente de agua clara por debajo de la estructura de
contención para evitar reboses. Se requiere un desnatador para recuperar el
producto atrapado en la barrera, para almacenar el producto recuperado se
requerirá carro tanques, tanque de almacenamiento temporal, “Fast Tank” o una
fosa en tierra debidamente revestida.
Equipos y accesorios
Cuando el cuerpo de agua es navegable, es importante que se marquen los sitios
de localización de barreras, se instalen boyas de anuncio, aguas arriba y aguas
89
abajo del área de trabajo

Método de anclaje de barreras
En general para quebradas y riachuelos, inferiores a treinta (30) metros de ancho,
la barrera se coloca de un lado al otro, podrá amararse a la orilla fijándose a un
árbol o a una estaca colocada en la tierra, en áreas con suelos inestables es
conveniente clavar estacas en serie y amarrar la barrera a cada una de ellas.
En un cuerpo de agua mediano será difícil la colocación de barreras de un lado a
otro y por tanto es aconsejable su fijación a las orillas, el anclaje se hará mediante
un cable extendido de un lado al otro o localizando anclas en los sitios necesarios
para disminuir los esfuerzos de tensión en las cuerdas.
Consideraciones adicionales para utilización de barreras.
 El método que se emplea principalmente en lagos y cuerpos de agua abiertos,
es hacer un circulo sobre la mancha y llevarla a un área de recobro
 El segundo método es dirigir la mancha directamente hacia el sistema de
recobro, este sistema es utilizado en ríos y quebradas puesto que se necesita
cierta corriente para que funcione efectivamente.
Tabla No. 6 MEDIDAS DE CONTINGENCIA

Control y evaluación de las operaciones
Una vez la respuesta a la emergencia ha sido activada y las acciones de control
están en ejecución, es necesario establecer un adecuado proceso de seguimiento
y control de la emergencia que permita disponer del recuento detallado de las
acciones que se emprendieron y se están ejecutando. Este recuento facilita la
reconstrucción de los hechos con destino a alimentar los informes periódicos y el
final de la emergencia así como otros procesos tales como la evaluación del
PCDH, reclamaciones, trámites de seguro, estadísticas, etc.
Seguimiento y control de la emergencia
Bitácora de la emergencia
Los siguientes ítems especifican los datos que debe contener la bitácora al inicio
de la emergencia
 Fecha y hora del incidente
 Tipo de incidente
 Fecha y hora del primer reporte
 Fecha y hora del último reporte
 Hora en que se hace la anotación
 Relato de acciones, instrucciones y observaciones
 Nombre y firma de quien elabora la bitácora
 Nombre y firma de quien recibe y valida el formato de bitácora lleno
 Especificar si la bitácora continúa en una página siguiente.
90
Órdenes y control de emergencia

Los siguientes ítems muestran los datos que debe llevar periódicamente durante
y después de la emergencia:
 Fecha y hora del incidente
 Tipo de incidente
 Localización
 Coordinador de la emergencia
 Identificación de la unidad o brigada de respuesta que interviene en la
acción
 Posición o ubicación precisa de la unidad de la brigada
 Orden o misión
 Tiempo de inicio de la orden o misión
 Estimación de finalización de orden o misión
 Observaciones generales relevantes
 Especificar si la bitácora continua en la siguiente pagina
Terminación de operaciones post-emergencia

Son parte integral del proceso de planeación del PCDH, y al ignorar esta premisa
se pone en peligro la seguridad de las instalaciones causando traumas en el
reinicio del proceso operativo, en la seguridad del personal y en las relaciones de
la empresa y comunidades del área de influencia.
Estas acciones se desarrollan una vez controlada la emergencia, además de
controlar los elementos internos de la organización tiene como componente
fundamental el conocimiento de los recursos externos y de la respuesta en forma
coordinada con otras empresas del área y entidades gubernamentales.
Finalización de la emergencia
Una vez terminada la emergencia, el Líder del Puesto de Mando Unificado (PMU),
deberá desarrollar una serie de actividades con el propósito de determinar el
momento de cierre definitivo de operaciones, evaluar las consecuencias
derivadas de la emergencia, en lo concerniente a la eficiencia de los procesos de
limpieza y descontaminación.
Criterios para el cierre de las operaciones de descontaminación por
derrame de hidrocarburos
Los criterios para la finalización de las operaciones de limpieza y
descontaminación será la reglamentación sanitaria y ambiental vigente con
respecto a los usos del agua y del suelo, relacionada con la información existente
de la línea base, para los sitios en los cuales no está determinada la línea base
91
ambiental, el criterio para el cierre de las operaciones de descontaminación será

la concertación entre las autoridades ambientales, la comunidad y la empresa
encargada de la labores de recolección.
Acciones de recuperación
Biorrecuperación y/o biorremediación
Los procesos biológicos se aplican con gran facilidad a la transformación de
contaminantes orgánicos, el compostaje es un proceso biológico aeróbico en el
que los sólidos orgánicos húmedos son oxidados en forma biológicamente
estables como el humus. Los principios básicos del compostaje de residuos
peligrosos, son los mismos que para residuos no peligrosos. En ambos casos se
tienen en cuenta cuatro (4) parámetros:
 Aireación
 Temperatura
 Humedad
 PH
En suelos contaminados se agrega materia orgánica en cantidades suficiente
para generar calor, la retención de calor o auto calentamiento, es la característica
diferencial más importante entre el tratamiento con lechos y el compostaje.
6.5.7. Estructura organizacional para atender eventos, incidentes y/o

desastres
La estructura organizacional para la atención de las emergencias en la EDS
COTRASANGIL, compromete directamente el recurso humano de la empresa que
es su propietaria; esto es la Cooperativa de Transportadores de San Gil
“COTRASANGIL”, en este sentido dicha estructura estará compuesta por cuatro
(4) áreas específicas y un nivel de apoyo externo (cuando sea necesario), para
atender efectivamente cualquier emergencia en los diferentes niveles de
incidentes establecidos (Evento, Emergencia y/o Crisis).
Nota: Los referidos niveles de incidentes y/o emergencia se detallaran en el
capítulo 7 “plan operativo” del presente documento.
Las áreas y el nivel de apoyo diseñadas para atender la emergencia generada en

la EDS COTRASANGIL, se pueden ver en la gráfica No. 3:
92
Grafica No. 3 Estructura Organizacional Atención Emergencia
DIRECCION GENERAL DEL PCDH

EDS COTRASANGIL
“Representante Legal”
APOYO EXTERNO SEGÚN NIVEL

COMITÉ CORPORATIVO CRISIS
Líder: Gerente COTRASANGIL
INCIDENTE
COEDH (PMU)
Líder: Administrador Y/o
Coordinador Ambiental
BAIs
Líder: Jefe de Brigadas
EVACUACION PRIMEROS INCENDIOS Y CONTROL DE

AUXILIOS EXPLOSIONES DERRAMES
a.) Área 1: Dirección General del PCDH

Esta área está liderada por el Representante Legal de la Cooperativa de
Transportadores de San Gil “COTRASANGIL”, en representación de la Asamblea
de Socios de la Empresa, su función primordial es ser el máximo órgano de
dirección del PCDH de la EDS COTRASANGIL, y ante quien toda la estructura
organizativa del Plan debe rendir cuentas e informes definitivos.
93
b.) Área 2: Comité Corporativo de Crisis

Este comité es el principal órgano de toma de decisiones fundamentales en la
prevención, control y cierre de emergencias, destacándose el liderazgo en este
Comité del Gerente de Cotrasangil y la participación de funcionarios adscritos a la
empresa con funciones específicas como son la financiera, la jurídica y la
operativa (logística), con el propósito de garantizar que el PCDH se mantenga
actualizado y supla los requerimientos que se deriven de cualquier emergencia,
con recursos financieros suficientes (para cubrir requerimientos de entrenamiento
de brigadas, dotación de equipos y materiales, realización de simulacros,
actualización y seguimiento del plan), de tal forma que se garantice el control
efectivo de la emergencia minimizando impactos.
c.) Área 3: Comité Operativo de Emergencia por Derrames de Hidrocarburos

COEDH
Es el órgano encargado de Coordinar todo lo relacionado con la Ejecución del
PCDH de la EDS COTRASANGIL, específicamente de garantizar la efectividad de
las medidas propuestas para la prevención, reducción de riesgos, control,
evaluación y seguimiento del PCDH.
Su líder natural es el administrador de las EDS propiedad y en operación por parte

de Cotrasangil Ltda, quien contara con el apoyo externo de la Asesoría Ambiental
que brinda el Distribuidor Mayorista de Combustible, Fendipetroleo y el
profesional externo ambiental que se contrata por prestación de servicios.
El Lider del COEDH de la EDS Cotrasangil, igualmente recibirá el apoyo irrestricto

de los Jefes de las Brigadas de Atención Inmediata (BAIs), conformadas en la
estación de servicio (Incendios, Evacuación, Primeros Auxilios y Control
Derrames), los cuales tienen el conocimiento, capacidad y entrenamiento
adecuado para ejecutar esta vital tarea, que conlleva a minimizar la posibilidad de
ocurrencia de emergencias y si ocurriese a minimizar los impactos generados y
riesgos asociados a los mismos.
Dentro de la estructura del “Comité Operativo de Emergencia para Derrames de

Hidrocarburos COEDH”, se plantea como base fundamental para el éxito de la
respuesta ante una emergencia, contar con la coordinación de toda la
organización que participa en la atención del evento en un sitio previamente
seleccionado, para tal fin en el momento de la ocurrencia de una contingencia en
los niveles de “Emergencia y Crisis”, se establece un Puesto de mando Unificado
(PMU).
El PMU es el lugar donde se ejerce función de comando, puede ser un lugar fijo o
móvil, debe estar bien señalizado, será definido por el Líder del COEDH cuando la
94
situación lo exige, ya sea por la complejidad del incidente, por cantidad de

recursos que deberá administrar para controlarlo o por su duración. Deberá estar
ubicado preferiblemente en línea visual con el incidente.
Como se mencionó anteriormente el PMU estará coordinado por el Líder del

COEDH, que es quien convoca a una sesión de planificación con todo el personal
que participa en el plan. Esa reunión es clave para el desarrollo de un efectivo
Plan de Acción del Incidente
Este Punto Unificado, igualmente se utiliza cuando varias instituciones u

organizaciones se reúnen para definir acuerdos y coordinar acciones para manejar
un incidente donde cada institución conserva su autoridad y responsabilidad; esta
condición se presenta, cuando se requiere del apoyo de instituciones externas
para atender la emergencia; por ejemplo de las entidades que hacen parte del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo local.
d.) Brigadas de Atención Inmediata (BAIs) de la EDS

Corresponden a las Brigadas Internas debidamente sensibilizadas para conocer el
PCDH de la estación y principalmente para hacer parte activa en la ejecución de
las acciones planificadas para prevenir y minimizar los impactos ante un derrame
de hidrocarburos que se presente en la Estación. La EDS COTRASANGIL
conformara cuatro (4) BAIs, así: Incendios y explosiones, Evacuación, Primeros
Auxilios y Control de Derrames.
Cada brigada tendrá un Jefe o Coordinador de la misma, el cual deberá informar al

Líder natural del COEDH sobre su actuar y necesidades.
e.) Apoyo de Entidades Externas

En la gráfica No. 3, se puede apreciar la composición esquemática de la estructura
referida anteriormente, con las cuatro áreas de atención de emergencias definidas,
donde se resalta igualmente que de acuerdo a la magnitud del evento, se deberá
contar con el apoyo externo de las instituciones especializadas; como son: Cuerpo
de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, Policía Nacional, organismos de salud y
la C.A.S., entre otras.
Para el caso del PCDH de la EDS COTRASANGIL, estas instituciones serán

llamadas a apoyar la atención del incidente, cuando se den los niveles de
“Emergencia” y/o “Crisis”, lo anterior tomando en cuenta que según lo planificado
para incidentes calificados en el nivel de “Evento”, estos se atenderán con la
capacidad y recursos de las Brigadas de Atención Inmediata de la EDS.
95
Se resalta que la integración, funciones y responsabilidades específicas de las

cuatro áreas que integran la estructura organizacional de la EDS, como de las
BAIs estructuradas para atender cualquier incidente y/o emergencia por derrame
de hidrocarburos, se detallaran en el capítulo No. 7, del presente documento (Plan
Operativo).
6.5.8. Entrenamiento y capacitación del personal para atender

eventos, incidentes y/o desastres.
Para la adecuada implementación y operatividad del Plan de Contingencia, es

necesario proporcionar un entrenamiento permanente al grupo de respuesta (todo
el personal que hace parte del PCDH y los diferentes brigadistas), para que sus
integrantes adquieran experiencia en este tipo de actividades. El objetivo se logra
mediante la elaboración de un programa sistemático de secciones de
entrenamiento en forma periódica, teniendo en cuenta la movilidad de los
integrantes del grupo, la adquisición de nuevos equipos y la actualización del
PCDH de la EDS COTRASANGIL, a medida que se adquiere experiencia.
La clave para verificar su funcionamiento, es ponerlo en prueba mediante una
capacitación y el entrenamiento de personal involucrado en el mismo, esto incluirá
la realización de simulacros, ya que la práctica de emergencias simuladas puede
asegurar que la respuesta en el caso de una situación real sea la adecuada.
 Capacitación: Todo el personal involucrado en el desarrollo y aplicación del

Plan de Contingencia, y específicamente los grupos de respuesta (brigadas de
atención inmediata contraincendios y explosiones, evacuación, atención de
derrames, primeros auxilios) será entrenado en el manejo de emergencias para
cada uno de los temas involucrados permitiendo que cada persona tenga una
idea completa sobre su responsabilidad dentro del Plan de Contingencias.
 Entrenamiento: Esta actividad se orientara principalmente hacia las prácticas

de campo, simulacros de contingencias y la demostración de manejo y
operatividad de los equipos, complementándolos con trabajos en grupos,
donde se discutan aspectos teóricos en pro del mejoramiento continuo del
PCDH de la EDS COTRASANGIL
A continuación se detalla el cronograma de actividades de capacitación y

entrenamiento para el personal que hace parte del PCDH de la EDS
COTRASANGIL
96
Tabla No. 7. Cronograma ejecución actividades de capacitación y entrenamiento

EDS COTRASANGIL
ITEM TEMATICAS DIRIGIDO A INTENSIDAD

Ambiental, Salud Ocupacional, Dirigido a todo el
primeros Auxilios, Incendios y Personal de Por lo menos
Sensibilización
Explosiones, Manejo de Derrames acuerdo con sus dos (2) Por
y Capacitación
y/o fugas de hidrocarburos, Manejo responsabilidades año
de Extintores, entre otros dentro del PCDH.
Dirigido a todo el
Simulacros Emergencias – Personal de Por lo menos
Entrenamiento Incendio, Evacuación, derrame y/o acuerdo con sus una (1) por
fuga de hidrocarburos, entre otros responsabilidades año
dentro del PCDH
Nota: La responsabilidad de programación de actividades de capacitación y

entrenamiento, así como la gestión para la consecución de recursos para
garantizar su desarrollo, estará en cabeza del líder del COEDH
 Simulacros para la atención de la Emergencia: Permite hacer una medición

a la capacidad de respuesta tanto de la empresa como de las entidades de
apoyo encargadas de atender una emergencia real a escala local o regional.
Se recomienda que los simulacros se realicen directamente en los puntos de
alto riesgo y de control con el equipo correspondiente.
La realización de simulacros y entrenamiento del personal involucrado en las

BAIs de la EDS COTRASANGIL, tendrá la participación de las instituciones
externas expertas en la materia como son:
 Cuerpo de bomberos
 Defensa civil
 Cruz roja
 Consejo Municipal de Gestión del Riesgo Local
 Coordinación de Gestión del Riesgo de la CAS
 Policía
 Instituciones de Salud
 Otros
En la siguiente tabla se determinan los recursos humanos y físicos básicos para la

realización de simulacros, los cuales serán tomados en cuenta por la Cooperativa
de Transportadores de San Gil “COTRASANGIL” a la hora de organizar un
simulacro de atención de emergencia en la EDS COTRASANGIL.
97
Tabla No. 8. Recursos humanos y físicos

Recursos humanos y físicos básicos para simulacros
Tipo de Recursos humanos Recursos físicos
simulacro
 Un director  Materiales para simular los

 Dos coordinadores eventos: pólvora para
 Personal de las brigadas de simular explosiones o
emergencia Grupos de respuesta escapes de humo,
 Dos evaluadores por cada uno de canecas con combustible
los procedimientos operativos de para simular explosión.
respuesta que se realizaran de  Zona acondicionada para
acurdo con los objetivos simular los eventos.
establecidos  Maquillaje y simuladores
 Observadores de heridas.
De campo
 Dos o tres filmadores  Implementos utilizados por
 Maquilladores y personas que harán cada entidad para el
de heridos desarrollo de las
actividades de socorro.
 Personal para realizar el
 Tablas de apoyo para los
acondicionamiento físico de la zona
evaluadores.
Fuente: Plan Nacional de Contingencias contra derrame de hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas, en aguas marinas, fluviales y lacustres
6.5.9. Equipo mínimo de respuesta inmediata ente eventos e

incidentes.
En las instalaciones de la EDS COTRASANGIL, se cuenta con un con un kit
Ambiental completo y acorde con los productos que se manejan, para el caso de
emergencia por derrame de hidrocarburos.
Este kit contiene los productos y cantidades que se estipulan a continuación:
98
Tabla No. 9. Equipo mínimo de respuesta
KIT DE CONTINGENCIAS PARA DERRAMES DE HIDROCARBUROS
ITEM ELEMENTOS CANT. UND.
1 Barrera Hidrofilicas / Hidrofóbicas 3 m

2 Paños de tela Oleofilica 10 UN
3 Material Absorbente 20 Kg
4 Desengrasantes 1 L
5 Tanque pequeño de Instalación rápida o barril Plástico 1 UN
6 Pala Anti - chispa 1 UN
7 Martillo Anti - Chispa 1 UN
8 Bolsas Plásticas 20 UN
9 Sacos de Fibra o Fique 15 UN
10 Balde Plástico 1 UN
11 Lonas (A=1,5 m x L =5m) 2 UN
12 Alambre Dulce (calibre 14) 2 Kg
13 Jabón en barra 1 UN
14 Conos plásticos reflectivos 6 UN
15 Extintor Contraincendios de 20 lb 1 UN
16 Extintor Contraincendios de 10 lb 1 UN
17 Machete o Hacha 1 UN
18 Cinta de seguridad 50 m
19 Equipo mínimo de carretera 1 UN
20 Casco de seguridad 1 UN
21 Mono-gafas de seguridad 1 UN
22 Par de guantes de Nitrilo 1 UN
23 Traje impermeable Fontanero 1 UN
24 Par de Botas de caucho 1 UN
25 Botiquín de primeros auxilios 1 UN
26 Linterna con batería 1 UN
99
7. PLAN OPERATIVO.
Objetivo del Plan Operativo: Estructurar la organización de la EDS

COTRASANGIL, para planificar la prevención y atención de un derrame y/o fuga
de combustible, estableciendo los pasos y procedimientos que facilitan la
movilización rápida de los recursos y la puesta en marcha de actividades de
control, minimizando los impactos y reduciendo los riesgos que se puedan generar
a vidas humanas, el ambiente, bienes propios y de terceros.
7.1. Determinación de los niveles de riesgo (Amenaza vs Vulnerabilidad) y

criterio de prioridad de emergencia en la EDS COTRASANGIL.
Inicialmente revisaremos algunos conceptos sobre los términos “desastres” y su
incidencia sobre un posible derrame de combustibles, “amenazas”
“Vulnerabilidad” y “Riego”, los cuales están siempre latentes en la operación de
proyectos que almacenan y manejan derivados de hidrocarburos, como es el caso
de la EDS COTRASANGIL.
7.1.1. Prevención de desastres

Es el conjunto de acciones dirigidas a disminuir el riesgo, ya sea evitando la
ocurrencia del evento o reduciendo los daños que éste pueda causar. Es difícil
implementar medidas que neutralicen completamente una amenaza sobre todo si
es de origen natural. La prevención adquiere su mayor importancia y máxima
aplicación en los procesos de desarrollo a largo plazo, por ejemplo, en la
planificación urbana, circunstancias en las cuales se puede incluir el concepto de
prevención como una variable más en los criterios para la toma de decisiones.
La prevención de desastres implica, en primer lugar, una adecuada comprensión
de sus causas y dinámica. Para ello resulta útil diferenciarlos de las catástrofes,
que actúan como desencadenantes de aquéllos en un contexto previo de
vulnerabilidad. De este modo, las catástrofes naturales, muchas veces inevitables,
se convierten en desastres debido a determinados comportamientos o actividades
humanas. Los desastres, incluso los anacrónicamente denominados “naturales”,
son siempre procesos humanos, y por tanto evitables, y prevenibles.
7.1.2. Desastres
Son situaciones o procesos sociales que se desencadenan como resultado de la
manifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antrópico que, al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su
estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y exte
100
ndidas en las condiciones normales de funcionamiento del país, región, zona o

comunidad afectada, las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera
autónoma utilizando los recursos disponibles de la unidad social directamente
afectada. Estas alteraciones están representadas de forma diversa y diferenciada,
entre otras cosas, por la pérdida de vida y salud de la población; la destrucción,
pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los
individuos, así como daños severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta
inmediata de las autoridades y de la población para atender a los afectados y
restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.
Dentro este contexto, a continuación revisaremos aquellos eventos y/o desastres
(detonantes), que durante su ocurrencia pueden generar un derrame de
combustibles:
 De origen natural
 Terremoto (Sismo): Se entiende por terremoto (sismo) un movimiento
vibratorio de la superficie terrestre, ocasionado por la liberación de energía
acumulada por el rozamiento entre placas tectónicas. La zona donde se inicia
la liberación de energía se conoce como foco (hipocentro), y su proyección
sobre la superficie de la tierra es el epicentro del sismo.
 De origen antrópico
 Explosión: Es la conversión instantánea o la expansión brusca de un cuerpo;
su energía potencial se convierte en energía cinética, con producción y
liberación de gases, flama o en la liberación de un gas que estaba a presión;
Para que una explosión se produzca se deben dar varias situaciones:
 La concentración de combustible debe estar ente los límites superior e

inferior de inflamabilidad.
 Debe haber oxidantes a una concentración que supere un mínimo de
seguridad.
 Los reactivos deben mezclarse íntimamente.
 Debe haber una fuente de ignición.
Las explosiones se pueden presentar por diferentes acciones, predeterminadas

o accidentales, en cualquier lugar donde se encuentren elementos que puedan
entrar en contacto y liberar grandes cantidades de energía.
 Incendio: Fuego no controlado de grandes proporciones que puede surgir

súbita, gradual o instantáneamente y puede llegar a ocasionar lesiones o
101
pérdida de vidas humanas, animales, materiales o deterioro ambiental. Se

produce cuando se conjugan tres elementos del llamado “Triángulo de fuego”:
 Oxigeno (agente oxidante): reacción química en la cual una sustancia se

combina con el oxígeno (oxidación).
 Calor (energía calórica): para que se inicie una combustión, tiene que
aumentar el nivel de energía, desencadenado un aumento en la actividad
molecular de la estructura química de una sustancia.
 Combustible (agente reductor): el combustible se define como cualquier

sólido, líquido o gas que puede ser oxidado. El término agente reductor,
hace referencia a la capacidad del combustible de reducir un agente
oxidante.
Los incendios al igual que las explosiones se pueden presentar en cualquier

lugar donde se encuentren los tres elementos del triángulo de fuego. En las
estaciones de servicio, estos elementos se presentan en grandes
cantidades, por esto se deben manejar de una manera preventiva y
controlada.
 Fallas estructurales: Hace referencia al mantenimiento de las diferentes

instalaciones (infraestructura), maquinarias y equipos utilizadas en el
almacenamiento, distribución y manejo de los combustibles que se encuentran
en un área determinada (EDS para el caso), ya que los mismos por estar
comprometidos con el manejo y almacenamiento de una sustancia altamente
combustible, requieren de condiciones básicas y adecuadas de
funcionamiento, el cual se brinda a través del mantenimiento programado y
especializado a cada una de ellas.
Como ejemplos un derrame se puede presentar en una estación de servicio

por taponamientos de tuberías, por desengrane de estructuras, por
desprendimiento de tuberías producto de empates oxidados y desengrasados,
deterioro de soportes, agrietamiento de tuberías o de tanques de
almacenamiento, son un número importante de circunstancias las que
posibilitan un derrame por fallas estructurales (falta de mantenimiento
preventivo).
 Fallas en operación: Se presentan durante la operación de almacenamiento y

despacho de combustible y generalmente se dan por fallas humanas
(operarios) y/o de materiales, de ahí la importancia de cumplir en forma
rigurosa los procedimientos y protocolos establecidos en cada proceso. Ante
102
el error humano u otro de cualquier tipo, es necesario establecer mecanismos

de reacción ante una emergencia por derrame que se presente en las
actividades propias de operación de la EDS.
7.1.3. Amenaza
El término amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un fenómeno
de origen natural o humano (social o tecnológico) potencialmente peligroso. Se
aplica, normalmente, a los fenómenos de ocurrencia sorpresiva de evolución
rápida y de relativa severidad. Es bueno recordar que los fenómenos no son
sinónimos de amenaza o peligro, este carácter más específicamente lo entrega la
vulnerabilidad.
7.1.4. Vulnerabilidad
Se entiende por vulnerabilidad, al grado de sensibilidad de un sistema (entendido
como la consecuencia de un evento); esta se mide con base al grado de
afectación de la infraestructura y equipos del proyecto y los del entorno, que para
el caso primara la vulnerabilidad sobre la vida misma, el ambiente y los recursos
naturales.
7.1.5. Riesgo
El riesgo deriva de relacionar la probabilidad de ocurrencia de un evento
(amenaza) y las consecuencias que él genere (vulnerabilidad).
Los riesgos que se pueden presentar, ante un derrame de combustible pueden
ser:
 Pérdidas o lesiones personales.
 Afectación del medio ambiente.
 Desmejoramiento de la imagen de la compañía o empresa.
7.2. Identificación y evaluación de la “Amenaza” EDS COTRASANGIL

Tomando en cuenta los contextos de los términos anteriormente mencionados, a
continuación se identifica y evalúa la AMENAZA de presentarse un derrame y/o
fuga de combustible en la EDS COTRASANGIL, con fundamento en los factores
detonantes que la pueden generar.
En este sentido la clasificación de la AMENAZA según su origen seria:
 Naturales: No se puede prevenir su ocurrencia.
 Antrópicas: La ocurrencia de las amenazas pueden ser evitadas.
103
Sobre el tema “Amenazas”, nos soportaremos en la metodología de Identificación

hecha por un especialista, esto es, la Dirección General de Prevención y
Atención de Desastres (DGPAD) en Colombia, que identifica el Origen y las
Amenazas para derrames de hidrocarburos, según se detalla en la siguiente tabla.
Tabla No. 10 Identificación de amenazas
ORIGEN AMENAZA (Factor Detonante)
NATURAL TERREMOTO
SOCIAL ATENTADOS
ANTROPICO
FALLAS EN OPERACIÓN
TECNOLOGICO
FALLAS ESTRUCTURALES
Fuente: DGPAD. 1998. Modificado
Considerando la tabla anterior, a continuación procedemos a evaluar y analizar

los factores detonantes que conducen al evento de “derrame y/o fuga de
combustibles”, reiterando que esta es la AMENAZA abordada en el presente Plan
de Contingencia.
7.2.1. Descripción de las causas (factores detonantes) que conducen al

derrame de combustibles
En el análisis de la AMENAZA, se consideran algunos efectos asociados que

surgen a raíz de fenómenos detonantes como por ejemplo un terremoto, que
pueden afectar un sistema de almacenamiento de combustibles y generar un
derrame causando un evento de contaminación de graves proporciones. En
algunos casos estos fenómenos asociados pueden ocasionar mayores daños que
la amenaza misma.
A continuación se explica la relación estrecha entre la amenaza (Derrame de
combustibles) y los factores detonantes, que pueden corresponder a eventos de
origen natural o antrópico, como se mencionó en la tabla No.11.
 Terremoto:
La presencia de movimientos telúricos tiene una relación directa con el derrame de
hidrocarburos debido a su capacidad destructora. La ocurrencia de un terremoto
puede desencadenar agrietamiento, desestabilización o destrucción de los
mecanismos de almacenamiento y distribución de combustible, generando así una
emergencia por derrame de combustibles. Además, dependiendo de la magnitud
104
del sismo, en caso de no ocasionar daños graves, puede deteriorar las estructuras
aumentando la posibilidad de colapso en caso de réplicas lo que conduciría a un
derrame,
Para el caso específico del municipio San Gil, lugar donde se localiza la EDS
COTRASANGIL y de conformidad con las estadísticas reportadas por la RED
SISMOLOGICA NACIONAL DE COLOMBIA (RSNC), estamento adscrito al
Servicio Geológico Colombiano, la amenaza de terremoto estaría dada por su
proximidad al municipio de Los Santos, lugar donde se han registrado más del
60% de los Sismos en los últimos 20 años, con nivel de magnitud relevante; esto
es, entre 5.5. y 6.3 grados en la escala sismológica de richter
No obstante lo anterior, igualmente hay que tener en cuenta, que en ese mismo
periodo de tiempo en el municipio San Gil, no se han detectado problemas en la
estructura de la EDS, luego de los sismos referidos por la autoridad competente
(RSNC).
Se anexa: Información de los movimientos telúricos más significativos en
Santander, en los últimos 20 años, según la referida Red Sísmica Nacional de
Colombia.
Nota: La precitada información será tomada en cuenta al momento de evaluar el
nivel de riesgo presente en la EDS para terremotos.
 Atentados:
Desde hace más de cincuenta años el pueblo Colombiano ha sufrido las
consecuencias de la presencia de grupos al margen de la ley y la delincuencia
común, que han diezmado el desarrollo social, económico y político del país.
Afortunadamente, en los últimos tiempos hay zonas o regiones libres de este
flagelo y otras donde se ha agudizado el mismo, evidenciando con más fuerza las
afectaciones sobre la población civil.
Respecto al tema de violencia armada en Colombia, la “Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios para Colombia (OCHA)”, evaluó durante el periodo
Enero 1 de 2012 a Julio 15 de 2013, los eventos reportados de violencia armada
en nuestro País, conformando el mapa donde departamentos como; Cauca,
Antioquia, Valle, Caquetá, Nariño, Norte de Santander, Arauca, Putumayo, Meta y
Huila, fueron considerados zonas rojas, por generarse en esas regiones un
número de eventos entre 200 y 700.
De acuerdo al precitado informe, el Departamento de Santander quedo ubicado en
una zona considerada con violencia armada media, en el periodo de tiempo
evaluado se dieron 64 eventos de violencia armada, los cuales se focalizan en la
zona perteneciente al magdalena medio y sur de Bolívar.
105
Se anexa: Mapas de Colombia con la información reportada por la OCHA,

respecto de Zonas Rojas y Presencia de Grupos Armados en los diferentes
departamentos de Colombia.
De acuerdo con la anterior estadística, se confirma una vez más que el municipio
San Gil, se considera en Santander y Colombia, como un remanso de paz, donde
el fenómeno de violencia armada y atentados criminales presenta unas
estadísticas nulas para esta temática; lo que permite considerar evaluar como
riesgo bajo una posible amenaza por este evento para la EDS COTRASANGIL.
Igualmente, cabe resaltar que durante los más de 30 años de existencia de la EDS
COTRASANGIL, no se reporta registro alguno de atentados de ningún tipo contra
su estructura y operación.
 Operaciones y condiciones físicas:

Otra de las causas que sin considerarse evento, pueden conducir a un derrame de
combustibles son: las fallas en la operación y las fallas estructurales:
 Fallas en la operación:
Para analizar una posible falla por operación en una estación de servicios de
combustible, debemos tener en cuenta aspectos como:
Los sistemas de almacenamiento están constituidos bien sea por tanques aéreos
o tanques subterráneos. Estos tanques varían en su capacidad, ya que se adaptan
a condiciones de la estación de servicio, como por ejemplo espacio, necesidad
instalada, y periodicidad de llenado de estos tanques. Igualmente, es importante
referirnos a la tubería que conduce el combustible de los tanques de
almacenamiento a los surtidores de despacho. Tanto tanques como tuberías de
conducción deben cumplir unos requisitos mínimos de fabricación, instalación y
pruebas permanentes que garanticen su hermeticidad y minimicen posibles fugas
de combustible.
En cuanto a las labores de operación, pueden existir ciertos errores de tipo
humano en el manejo de válvulas, bombas y demás instalaciones hidráulicas que
constituyen un factor detonante ante un posible derrame de combustible. Si bien,
los trabajadores se encuentran debidamente capacitados, los volúmenes que se
manejan no son despreciables y son muchas las precauciones técnicas y
operativas que se deben tener, cualquier falla ocasionada por un operario puede
representar un incidente que puede terminar con una fuga y/o derrame.
En este sentido, la EDS COTRASANGIL, mantiene sensibilizado
permanentemente a su personal, en el cumplimiento estricto y riguroso de los
procedimientos y protocolos establecidos en cada proceso, lo que nos ha
permitido minimizar en los últimos tiempos el porcentaje del error humano en los
106
procedimientos ejecutados; no obstante lo anterior, siempre será necesario

establecer mecanismos de reacción ante una emergencia por derrame que se
presente en las actividades propias de operación de la EDS
 Fallas estructurales:
Para evaluar este factor debemos saber que las fallas estructurales son posibles
por condiciones de mala instalación y/o falta de mantenimiento de las estructuras
de almacenamiento (tanques) y conducción (tuberías) de combustibles, lo que
nos puede llevar a que se presente una emergencia. En este sentido, es muy
importante tener en cuenta los programas que se establezcan de vigilancia en
operación y mantenimiento de todos los componentes que conforman la estación
En la EDS COTRASANGIL, se cuenta con programas de mantenimiento
preventivo de las instalaciones y equipos que hacen parte de la EDS, y
especialmente en los componentes del almacenamiento y despacho de
combustible, revisando y haciendo pruebas periódicas a tanques de
almacenamiento, tuberías, válvulas, surtidores, mangueras, etc., siempre dando
cumplimento a los protocolos y requisitos normativos exigidos por las autoridades
competentes.
A manera de resumen y complemento de lo descrito anteriormente, a nivel de los
factores detonantes que pueden ocasionar un derrame de combustible en una
EDS, en la siguiente tabla se presenta la amenaza (derrame de combustibles), el
tipo de desastre (origen factor detonante), y se describen los efectos físicos
asociados a cada factor detonante evaluado.
Tabla No.11. Identificación de factores detonantes

IDENTIFICACION DE LOS FACTORES DETONANTES DE LA AMENAZA
ORIGEN
FACTOR
FACTOR
AMENAZA DETONANTE
DETONANTE
(Tipo de EFECTOS FISICOS ASOCIADOS
Desastre)
 Agrietamiento tanques de almacenamiento.
COMBUSTIBLES
 Eventual ignición de materiales

TERREMOTO
DERRAME
NATURAL
combustibles almacenados.
 Probabilidad de explosión.
 Emanación de gases y combustibles
 Desestabilización y rompimiento o daños en
infraestructuras.
 Desestabilización y ruptura de tuberías
107
FALLAS EN OPERACIÓN ATENTADOS

 Ruptura de tuberías.

SOCIAL
Destrucción de tanques de almacenamiento.
 Destrucción de estación de servicio.
 Explosión de sistemas de almacenamiento
de combustible
 Ignición accidental de materiales
combustibles almacenados.
 Emanación de gases.
 Desestabilización de estructuras.
 Fugas permanentes de pequeñas cantidades
ANTROPICO
durante operaciones de abastecimiento.

 Taponamientos en tuberías de
TECNOLOGICO
almacenamiento.
 Desconexión accidental de tuberías.
 Probabilidad de explosión.
 Daños o destrucción estación de servicio
 Inestabilidad de estructuras.
ESTRUCTURALES
 Ignición accidental de combustibles

almacenados.
FALLAS
 Agrietamiento de tanques de
almacenamiento.
 Emanación de gases por fugas.
 Fisuras o desconexión accidental de
tuberías.
 Posible explosión.
7.2.2. Metodología para la calificación de la amenaza
Para calificar la amenaza “por derrame de hidrocarburos” en la EDS

COTRASANGIL, teniendo en cuenta cada uno de los factores considerados como
detonantes revisados anteriormente (ítem 7.2.1), y siguiendo con la metodología
ya probada por la DGPAD (ajustada por los autores) se establecieron tres
parámetros a evaluar:
Frecuencia:
Número de ocurrencias de un evento por espacio de tiempo. Para la calificación

de este parámetro se establece periodos de posible ocurrencia en periodos de
tiempo determinados, de esta forma se evalúa la probabilidad de que ocurra el
derrame de combustibles debido al factor detonante analizado.
108
Tabla No. 12 Parámetros de frecuencia
IDENTIFICACION PARAMETROS DE FRECUENCIA

NIVEL CALIFICACION FRECUENCIA
IMPROBABLE 0.1 - 0.7 1 EVENTO CADA 50 AÑOS O MÁS
REMOTO 0.8 - 1.5 1 EVENTO CADA 20 AÑOS
OCASIONAL 1.6 - 2.3 1 EVENTO CADA 5 AÑOS
FRECUENTE 2.4 - 3.0 1 O MAS EVENTOS CADA AÑO
Nota: Según la metodología trabajada (DGPAD Ajustada Autores), en la frecuencia se toma como
valor más bajo 0,1 y el valor más Alto 3.0
Intensidad:
El valor de la intensidad se evalúa teniendo en cuenta las posibles consecuencias
en caso de materializarse la amenaza. Además del daño cuantificable, la
afectación a la vida, la salud, el medio ambiente, y las propiedades según las
características del factor detonante que se presente.
Tabla No. 13 Parámetros de intensidad

IDENTIFICACION PARAMETROS DE INTENSIDAD
NIVEL CALIFICACION INTENSIDAD
Las consecuencias no afectan el desarrollo de la población;
BAJO 0.1 - 0.7
pérdidas o daños despreciables.
Las consecuencias afectan en forma leve a la población;
MEDIO 0.8 - 1.5
pérdidas o daños moderados.
Las consecuencias afectan parcialmente a la población pero
ALTO 1.6 - 2.3
en forma grave; pérdidas o daños considerables.
Las consecuencias afectan en forma total a la población;
MUY ALTO 2.4 - 3.0
pérdidas o daños de gran importancia.
Nota: Según la metodología trabajada (DGPAD Ajustada Autores), en la intensidad se toma como
valor más bajo 0,1 y el valor más Alto 3.0
Magnitud del daño:

Para determinar la magnitud del daño se toma como base, además del espacio, el
tiempo que tardaría el ecosistema, la población y todos los elementos vulnerables
en recuperarse, es decir, el tiempo que duraría en ser reparado el daño generado
por el evento. En el caso de los derrames, la magnitud del daño puede variar de
acuerdo con las cantidades contaminantes, el tamaño del área y los elementos
afectados.
109
Tabla No. 14 Parámetros de magnitud
IDENTIFICACUIN PARAMETROS DE MAGNITUD DEL DAÑO

NIVEL CALIFICACION MAGNITUD
LEVE 0.1 - 1.0 DURACION EN DIAS
MODERADO 1.1 - 2.0 DURACION EN SEMANAS
IMPORTANTE 2.1 - 3.0 DURACION EN MESES
GRAVE 3.1 - 4.0 DURACION EN AÑOS
Nota: Según la metodología trabajada (DGPAD Ajustada Autores), en la Magnitud del Daño se
toma como valor más bajo 0,1 y el valor más Alto 4.0
7.2.3. Calificación de la amenaza por derrame de combustibles para la EDS

COTRASANGIL.
Una vez identificada la amenaza en la EDS COTRASANGIL (Derrame de

Hidrocarburo), analizados los factores detonantes (Terremoto, Atentados, Fallas
Operacionales y Fallas Estructurales), que la pueden generar y tomando especial
cuidado en la evaluación hecha para cada uno de ellos (ítems 7.1.1 y 7.1.2. del
presente documento) se procede a efectuar la correspondiente calificación como
se establece en la siguiente tabla.
Tabla No. 15 Calificación de la Amenaza
CALIFICACION DE LA AMENAZA POR DERRAME DE COMBUSTIBLES

FACTOR DETONANTE CALIFICACION
ORIGEN TIPO Frecuencia Intensidad Magnitud Sumatoria
NATURAL TERREMOTO 0.7 1.0 1.5 3.2
SOCIAL ATENTADOS 0.3 0.3 0.4 1.0
ANTROPICO
FALLAS EN
2.0 1.2 1.6 4.8
OPERACIÓN
TECNOLOGICO
FALLAS
1.5 1.3 1.5 4.3
ESTRUCTURALES
Explicativo Calificación Nivel de Riesgo que se de la Amenaza por el factor

detonante “Terremoto”
Para este parámetro calificamos la “Frecuencia”, “Intensidad” y “Magnitud del
Daño”, tomando en cuenta los siguientes razonamientos
 El municipio San Gil no ha sido epicentro de sismos o terremotos en los
últimos cincuenta años
110
 Los sismos que se han dado en la región no han generado daños

estructurales en la Estación de Servicio; ni se han reportado derrames de
combustible por este motivo.
 No obstante lo anterior, para frecuencia se tomó el rango más alto (0.7)
dentro del nivel “Improbable” por cuanto es evidente que en el
Departamento y especialmente en el municipio de los Santos, existe
actividad telúrica de importancia según los reportes emitidos por la Red
Nacional Sismológica Colombiana, para los últimos 20 años.
 Para los parámetros “Intensidad” se toma el nivel medio con una calificación
intermedia de (1.0), y “Magnitud del daño”, mantenemos la medición en el
nivel “Moderado” en calificación intermedia de (1.5), tomando en cuenta
que los efectos asociados por un sismo y/o terremoto pueden generar
consecuencias y daños imprevisibles sobre la población y que su
recuperación puede tardar semanas. Obviamente, con sismos acordes con
los reportes efectuados para Santander por la RNSC.
Explicativo Calificación nivel de riesgo que se de la Amenaza por el factor

detonante “Atentado”
Como se había evaluado anteriormente, San Gil es un municipio de paz y
tranquilidad, donde no se ha registrado en los 50 años de guerra que tiene
Colombia, ningún tipo de afectación por Atentados de grupos al margen de la Ley.
Obviamente, el reporte de la EDS COTRASANGIL, por ocurrencia de derrames
por este factor detonante durante la vida del proyecto (más de 30 años) es
igualmente Cero.
Ante este hecho tan contundente, se resolvió calificar este factor para
“Frecuencia”, improbable con puntuación baja de (0.3), “Intensidad” baja en la
calificación inferior de (0.3) y “Magnitud del Daño” leve igualmente con la
calificación baja (0.4).
Explicativo Calificación nivel de riesgo que se de la Amenaza por el factor

detonante de “Fallas en Operación y Estructurales”
El derrame de combustible por fallas en operación y estructurales es un evento
contingente que se presenta eventualmente en las Estaciones de Servicio,
especialmente por fallas humanas, falta de mantenimiento preventivo de equipos y
estructuras y el no ceñirse en forma rigurosa a los procedimientos y protocolos
establecidos.
Para el caso de la EDS COTRASANGIL, a pesar de reportarse problemas de
fugas y derrames durante su vida en operación, afortunadamente sin reportes de
111
afectación a la vida humana, estructuras propias o vecinas y daños ambientales

relevantes, es absolutamente claro que cada experiencia en ese aspecto le ha
servido para buscar el mejoramiento sensibilizando a su personal con el apoyo
especialmente del Distribuidor Mayorista.
Hoy la EDS COTRASANGIL, cuenta con programas periódicos de mantenimiento
preventivo que son sometidos a seguimiento y control permanente, procesos y
protocolos que deben seguirse al pie de la letra en la ejecución de las actividades,
buscando siempre la minimización del riesgo por presencia de derrames y fugas
que se puedan generar por fallas operacionales y/o estructurales.
No obstante lo anterior, dado que existen reportes de fugas y derrames menores
presentados en la EDS, los cuales han sido controlados directamente por el
personal de la EDS, sin generar alarma en comunidades asentadas en áreas de
influencia e igualmente dada la presencia de fuentes hídricas de importancia (Rio
Fonce y Quebrada Curiti) en el área de influencia del Plan, se calificaron estos
factores así:
Para Fallas En Operación en nivel Ocasional con ponderación media de (2.0)

para “Frecuencia”, nivel medio con puntuación intermedia de (1.2) para
“Intensidad” y Moderado en su calificación igualmente intermedia (1.6) para
“Magnitud”,
Para Fallas Estructurales en nivel remoto con puntuación alta (1.5) para
“Frecuencia”, en el nivel medio con puntuación intermedia (1.3) para “Intensidad”
y nivel Moderado en calificación media (1.5) para “Magnitud”.
De acuerdo con la metodología propuesta y aplicada para la calificación de los

parámetros de frecuencia, intensidad y magnitud del daño, se realiza la sumatoria
de los valores para obtener el nivel de la amenaza.
Para determinar este nivel se tienen en cuenta los rangos que aparecen en la
Tabla No. 16, considerando como valor máximo 10, el cual se obtiene de la
sumatoria de los valores definidos en la metodología para “Frecuencia” (3),
“Intensidad “(3) y “magnitud del daño” (4)
En este sentido tenemos como parámetros para evaluar el nivel de amenazas

presente en la EDS, lo expresado en la siguiente tabla
112
Tabla No. 16 Niveles de amenazas
IDENTIFICACION DE NIVELES DE AMENAZAS

NIVEL CALIFICACION
BAJO 1.0 - 2.0
MEDIO 2.1 - 5.0
ALTO 5.1 - 8.0
MUY ALTO 8.1 - 10
Fuente: DGPAD
Los resultados se presentan de manera cuantitativa y cualitativa en la siguiente

en la Tabla.
Tabla No. 17 Calificación niveles de Riesgo amenazas en la EDS COTRASANGIL
NIVEL DE AMENAZA POR CADA FACTOR DETONANTE

FACTOR DETONANTE CALIFICACION NIVEL DE AMENAZA
TERREMOTO 3.2 Medio
ATENTADO 1.0 Bajo
FALLAS DE OPERACIÓN 4.8 Medio
FALLAS ESTRUCTURALES 4.3 Medio
Fuente: Autores
7.2.4. Efectos asociados a la Amenaza por derrame de combustible
Existen dos eventos asociados al derrame de combustibles, estos son los

“Incendios” y las “Explosiones”. Estos eventos no hacen parte de la tabla de
amenazas por considerarse como una posible consecuencia asociada al derrame,
independiente del factor detonante; no obstante lo anterior, el PCDH de la EDS
COTRASANGIL, a nivel estratégico, operativo e informativo, está plenamente
sensibilizada y preparada para atender cualquier evento contingente que se
presente producto de los referidos efectos asociados.
De acuerdo con lo anterior existirán brigadas de atención inmediata BAI
especializadas en atender incendios y/o explosiones
7.2.5. Inventario de recursos para prever y/o enfrentar una amenaza
Para prever y enfrentar la amenaza por derrame de combustibles, la EDS

COTRASANGIL, acorde con lo establecido por el Gobierno Nacional a través del
Decreto 321 de 1999, cuenta con recursos clasificados de la siguiente manera:
113
 Físicos: Estructuras e infraestructura de la EDS, cumpliendo requisitos

normativos y técnicos definidos por el Ministerio de Minas y Energía.
 Humanos: Personal disponible y capacitado, en todos los aspectos
operativos y organizados en brigadas para enfrentar cualquier emergencia.
 Económicos: Disponibilidad presupuestal y financiera, para cumplir con sus
planes y programas preventivos y atender el durante y después de
cualquier emergencia.
 Técnicos: Planes de emergencia, programas de prevención y planes de
mitigación
 Materiales: Las herramientas y equipo con que cuenta la EDS, cumplen a
cabalidad con el requerimiento normativo al respecto.
7.3. Identificación y Evaluación de la “Vulnerabilidad” en la EDS

COTRASANGIL
La vulnerabilidad de una comunidad o de un bien material depende de varios
factores, entre los cuales pueden destacarse:
 Su grado de exposición a un tipo de amenaza
 El grado de educación y de conocimientos que permita a pobladores
reconocer las amenazas a las cuales están expuestos
 La calidad del diseño y de las construcciones
 El grado de organización de la Sociedad
 La voluntad política de los dirigentes y de quienes toman decisiones
incluyendo a las organizaciones comunitarias de base
 Además es vital la capacidad de las instituciones que prestan apoyo en las
emergencias, así como los sistemas locales de salud y los organismos de
socorro.
7.3.1. Identificación y descripción de la vulnerabilidad

De acuerdo con los factores y/o condiciones mencionados, se seleccionaron cinco
aspectos importantes para evaluar la vulnerabilidad por derrame de combustibles
en una Estación de Servicio de Combustible tipo (para el caso EDS
COTRASANGIL, así:
 Físico-estructural
 Ambiental
 Social
114
 Económico
 Político–organizacional
El enfoque de cada uno de éstos se describe a continuación:

a. Aspecto físico-estructural: Está representado por los materiales de
construcción y el estado estructural de los diferentes componentes de la
Estación de Servicio, viviendas aledañas, entidades de apoyo y el sistema
hospitalario, también se analiza la existencia y el estado de las líneas vitales y
las vías de acceso. Además de tener en cuenta el estado de los medios,
mecanismos y estructuras de almacenamiento de combustibles, es decir, se
valora la existencia de estructuras lo suficientemente dinámicas para resistir
fuerzas generadas por diversos fenómenos.
Foto No. 14 y 15, Vías y edificaciones aledañas a la EDS Cotrasangil
Evaluación Aspecto Físico- estructural EDS COTRASANGIL

Los diseños y planos de la construcción de los diferentes componentes de la EDS
COTRASANGIL, fueron avalados por la Secretaria de Planeación de San Gil,
quien expidió la correspondiente Licencia de Reconocimiento de Construcción
para este proyecto, obviamente aprobando los diseños correspondientes a las
estructuras que soportan esta edificación, siendo indispensable que las mismas
cumplan con la norma NSR a nivel de sismo resistencia; este aspecto brinda
garantía para minimizar la vulnerabilidad en el aspecto “Físico Estructural” ante
una amenaza de derrame, junto a sus factores detonantes, especialmente para
terremoto (sismo).
Lo mismo sucede con las edificaciones y vivienda aledañas a la Estación de
Servicio, pues son construcciones no muy antiguas, todas ellas en buen estado
115
sin presencia de grietas, hundimientos ni humedades, que con toda certeza se han
sometido al reglamento de licenciamiento de construcción ante la Secretaria de
Planeación local.
De igual forma, se destaca y se tiene en cuenta instalaciones físicas a nivel
hospitalario municipal y regional (Hospital, Clínicas) y de Cuerpo de Bomberos
Voluntarios, lo cual es determinante al considerar la evaluación de vulnerabilidad
en este aspecto.
De otra parte, el municipio San Gil a nivel del casco urbano cuenta con buenas
vías de acceso y una buena cobertura de servicio a nivel de sus líneas vitales,
como lo son las redes de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica,
telecomunicaciones y sistemas de transporte, lo que facilita la atención de una
emergencia en tiempo real, minimizando el grado de afectación y consecuencias
de un evento contingente.
En este sentido, es muy importante resaltar que a nivel de las estructuras y
especificaciones técnicas tanto de tanques de almacenamiento como de las
tuberías que conducen el mismo de estos a los surtidores de despacho, se tiene la
certeza del cumplimiento del reglamento técnico expedido por el Ministerio de
Minas y Energía para este tipo de componentes, siendo muy exigente los criterios
por cuanto el manejo corresponde a derivados de hidrocarburos con propiedades
altamente explosivas. Para el caso de la EDS COTRASANGIL, el cumplimiento de
este requisito, está certificado por la organización auditora internacional
ICONTEC.
De acuerdo con lo expresado anteriormente, se puede concluir con certeza que el
“Aspecto Físico – Estructural” de la EDS COTRASANGIL, presenta un grado de
vulnerabilidad baja ante un posible derrame de combustible que se dé ante un
factor detonante como un sismo, un atentado, una falla operacional y fallas
estructurales.
b. Aspecto ambiental: Está dado básicamente por el grado de afectación

causado por el derrame de combustibles a ecosistemas acuáticos y terrestres,
por el rompimiento del equilibrio del sistema, por el deterioro de las
condiciones sanitarias de la zona afectada y por la disminución de especies
vegetales y animales debido a la presencia de combustibles. Se evalúan los
daños significativos e irreversibles (extinción de especies, pérdida de procesos
y estructura), que podrían ocurrir generando modificaciones en la estructura,
función y distribución del ecosistema y la población, igualmente se analiza la
capacidad de recuperación de éstos frente a los impactos generados.
116
Foto No. 16, Rio Fonce
Evaluación aspecto Ambiental EDS COTRASANGIL:

Revisando el área de influencia directa de la EDS COTRASANGIL y ante un
eventual derrame de combustible, creemos que la principal afectación a nivel
ambiental que se daría seria la contaminación de las aguas del río Fonce (eje
turístico de San Gil), con un eventual perjuicio a los ecosistemas acuáticos
presentes en él. No obstante lo anterior, se precisa que la descarga se haría
sobre el sector bajo del rio luego de que esta fuente hídrica reciba las aguas de la
quebrada Curití (ampliamente contaminada con aguas residuales urbanas y
rurales).
De otra parte el rio Fonce aguas abajo de la EDS COTRASANGIL, igualmente
recibe descargas importantes de aguas residuales urbanas de San Gil,
desfavoreciendo con esto la existencia de vida acuática en este sector de la
referida fuente hídrica.
Otro aspecto a contemplar, es la NO EXISTENCIA de captaciones de recurso
hídrico para consumo humano y/o doméstico, sobre el área de influencia directa
de la EDS (aguas abajo) lo que generaría una vulnerabilidad baja por afectación a
la salud humana ante un eventual derrame.
Igualmente, el impacto generado a especies forestales se podría dar sobre la
vegetación existente en el PARQUE GALLINERAL de San Gil (localizado aprox. a
100 metros de la EDS (obviamente ante una explosión y/o incendio sin control) y
sobre algunas especies nativas que se localizan sobre la franja protectora del rio
Fonce y del sector final de la Quebrada Curití, con la correspondiente fauna
terrestre asociada, teniendo en cuenta que el área de influencia se determina
sobre suelo urbano del municipio San Gil.
117
En conclusión creemos que la presencia de una fuente hídrica como el río Fonce
en el área de influencia de la EDS, así como el atractivo eco turístico del PARQUE
GALLINERAL, son significativas y se deben tener en cuenta en la evaluación del
Aspecto Ambiental de la “Vulnerabilidad” ante un derrame de combustible,
independiente que se considera la no generación de afectaciones irreversibles
ante este hecho, especialmente por la capacidad de respuesta con que cuenta la
EDS COTRASANGIL para prever y controlar este tipo de amenazas.
c. Aspecto social: Se enfoca directamente a la población que habita los

alrededores de la EDS, que en caso de presentarse el evento catastrófico se
vería afectada; de igual manera, se analizan aspectos como la marginalidad,
el nivel de educación y la cobertura de salud, ya que se consideran elementos
fundamentales de evaluación en los niveles de afectación del desastre. El
aspecto social, dentro del contexto de la vulnerabilidad, implica el traumatismo
social que generaría la emergencia; no sólo por las pérdidas humanas y
materiales inmediatas, sino también aquellas que constituyen un período de
recuperación a largo plazo.
Evaluación Aspecto Social en la EDS COTRASANGIL:

Para evaluar el grado de vulnerabilidad que se puede generar ante un derrame de
combustible, especialmente si se da un evento asociado a esta amenaza
(Explosión, incendio), creemos que por la ubicación de la EDS en un sector
urbano (residencia y/o comercial), el “Aspecto Social” podría verse afectado en
forma relevante por las vidas humanas y bienes materiales que habitan y
coexisten con la Estación de Servicio COTRASANGIL.
En este sentido queremos referenciar la existencia de residencias y negocios
comerciales en la zona aledaña a la EDS.
 Sobre la Carrera 10, parte posterior de la EDS se localiza una Gran Bodega
que hoy es utilizada como parqueadero, igualmente zona residencial y
comercial.
 Sobre la Calle 6 entre carreras 10 y 9, se ubican viviendas residenciales y un
Hotel, este último aproximadamente a 30 metros de la EDS.
 Sobre la Carrera 11, la cual es eje vial nacional, que mueve el transporte entre
Bucaramanga y Bogotá, se encuentra algunas negocios comerciales
(Restaurantes especialmente), el malecón del Parque Gallineral, localizado
frente a la estación de Servicio.
Como un aspecto favorable ante un evento asociado a un derrame, como puede
ser un incendio y/o explosión, que los materiales de las residencias y negocios
118
existentes en el área de influencia de la EDS, son incombustibles; esto es,

paredes en ladrillo y techos en teja de barro especialmente,
En conclusión la vulnerabilidad a nivel del “Aspecto Social”, dada las
características urbanas y comerciales de la zona de influencia directa de la EDS,
presenta una vulnerabilidad de importancia ante un derrame de combustible, que
genere especialmente incendios y/o explosión.
d. Aspecto económico: en él se considera la valoración económica de daños

por desastres, la cual debe tomar en cuenta los daños directos (destrucción
parcial o total) ocasionados (infraestructura de líneas vitales, vías de acceso),
y también debe considerarse las pérdidas indirectas, que son los flujos de
bienes y servicios que dejarán de ser percibidos sobre un periodo de tiempo
después de ocurrido el desastre y durante los periodos de reconstrucción y
rehabilitación (pérdidas agropecuarias por cosechas futuras o animales,
pérdidas en producción industrial, etc.). Además, se evalúa la existencia de
recursos económicos, técnicos, materiales y humanos necesarios para atender
la emergencia.
Evaluación Aspecto Económico EDS COTRASANGIL

La vulnerabilidad por un derrame de combustible en el aspecto económico,
dependerá como todos los demás de la efectividad de las medidas de prevención
y control con que cuenta la EDS para enfrentar un evento (derrame); ante lo cual
la estación de servicio COTRASANGIL, cuenta con un personal operativo y
administrativo listo y preparado para responder ante cualquier evento.
De otro lado, dado que la EDS se localiza en el casco urbano del municipio San
Gil (Capital Turística del Departamento), es muy favorable el contar con el apoyo
en tiempo real de las entidades como Los Bomberos Voluntarios, Policía
Nacional, Cruz roja, Defensa civil, entre otras, tener a distancias mínimas las
instituciones de salud como el Hospital San Juan de Dios y las Diferentes clínicas
existentes en el municipio; además, que la empresa tiene fácil acceso a recursos
financieros (banca sangileña) dada su capacidad administrativa y reconocimiento
local y regional.
No obstante lo anterior, tomando en cuenta las edificaciones comerciales y
residenciales existentes en la zona aledaña del proyecto, así como la presencia
del Parque Gallineral y el Rio Fonce en las inmediaciones de la EDS,
consideramos que el grado de vulnerabilidad a establecer para este aspecto es de
una importancia equivalente a grado medio.
119
e. Aspecto político y organizacional: representa la existencia de medios

legales, normativos e institucionales; que regulen el poder político a nivel
nacional, regional y local. La ocurrencia de situaciones de emergencia, exige a
las instituciones municipales y departamentales, que aseguren la prevención,
el control y la mitigación de las amenazas existentes, así se definen los
medios de planeación, inversión de recursos y la atención de los desastres.
Además, se identifican y evalúan los sistemas de coordinación institucional,
que permitan reaccionar de forma efectiva frente a la emergencia.
Evaluación Aspecto Político Organizacional EDS COTRASANGIL

El aspecto político organizacional para atender una contingencia por un posible
derrame de combustible en la EDS COTRASANGIL, está consolidado en el
municipio San Gil, por los siguientes medios legales, normativos e institucionales:
 Las EDS está CERTIFICADA por el ICONTEC en el cumplimiento del
reglamento técnico expedido por el Ministerio de Minas y Energía (normas
1521 de 1998 y 4299 de 2005), aspecto muy importante pues se regula tanto la
construcción como la operación de la EDS, para garantizar el mínimo de
riesgos posibles para la vida y el ambiente
 La CAS con la expedición de la Resolución No. 0866 de 2014, garantiza que
las Estaciones de Servicio, cuenten con un PLAN DE CONTINGENCIA
específico para atender efectivamente un evento contingente por derrame de
hidrocarburos.
 A niel institucional, es vital la existencia del CONSEJO MUNICIPAL DEL
RIESGO, liderado por la Administración Municipal, el Cuerpo de Bomberos
Voluntarios con sede propia, personal y equipos para atender emergencias en
tiempo real, el apoyo irrestricto de la Coordinación de Gestión del Riesgo de la
Corporación Autónoma Regional de Santander CAS, un comando de policía
listo a todo momento, y los demás entes que tienen asiento en este consejo
(Defensa Civil, Cruz Roja, entidades de Salud, Empresas de Servicios
Públicos), que permiten minimizar los riesgos que puedan presentarse ante
cualquier evento contingente, dada la vulnerabilidad presente en el área de la
EDS COTRASANGIL.
Se resalta la presencia en San Gil de la sede principal de la CORPORACION
AUTONOMA REGIONAL DE SANTANDER CAS (con el equipo que hace parte de
la Coordinación de Gestión del Riesgo), quien es la autoridad que ha requerido la
formulación del presente plan de contingencias, precisamente para que todos
estemos mejor preparados para atender emergencias y disminuir la vulnerabilidad
presente y por ende los riesgos que genera cualquier evento contingente.
120
7.3.2. Evaluación de la vulnerabilidad

Para calificar la vulnerabilidad de forma cuantitativa y cualitativa (siguiendo con la
metodología DGPAD), se establecieron cuatro niveles: muy alta, alta, media y
baja, para lo cual se tomó el valor mínimo como 0.1 y el máximo como 1.0, esta
calificación se le asignó a cada una de las características de los aspectos a
evaluar como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla No. 18 Rangos de la Vulnerabilidad

RANGOS PARA LA CALIFICACION DE LA VULNERABILIDAD
NIVEL CALIFICACION
BAJA 0.1 - 0.29
MEDIA 0.3 - 0.59
ALTA 0.6 - 0.79
MUY ALTA 0.8 – 1.0
Para la evaluación cualitativa se tomó como referencia el estado actual de cada

una de las características consideradas para el análisis de la vulnerabilidad por
aspecto (físico estructural, ambiental, social, económico y político organizacional),
teniendo en cuenta los factores detonantes referidos con anterioridad.
En la siguiente tabla se nombran estos factores, los cuales se encuentran
abreviados en la tabla de evaluación de vulnerabilidad de la siguiente forma:
Cuadro No. 19 Abreviaturas

ABREVIATURAS DE LOS FACTORES
DETONANTES
FACTOR ABREVIATURA
TERREMOTO TE
ATENTADO AT
FALLAS EN OPERACIÓN FO
FALLAS ESTRUCTURALES FE
Mediante la elaboración de un cuadro de análisis cualitativo y cuantitativo, se

identificaron los aspectos físico-estructurales, sociales, económicos, ambientales y
político–organizacional, con el fin de determinar el nivel de vulnerabilidad por
factor detonante.
Los resultados de la sumatoria de cada factor detonante se presentan de manera
cualitativa y cuantitativa en la siguiente tabla.
121
Tabla No. 20 Calificación Vulnerabilidad
CALIFICACION Y GRADO DE VULNERABILIDAD TOTAL FRENTE A UN DERRAME

POR FACTOR DETONANTE EN EDS
FACTOR
DETONANTE CALIFICACION GRADO DE VULNERABILIDAD
TERREMOTO 0.38 Media
ATENTADO 0.26 Baja
FALLAS DE
OPERACIÓN 0.36 Media
FALLAS
ESTRUCTURALES 0.26 Baja
7.3.3. Análisis de la vulnerabilidad

En la tabla No. 20, se determinó el grado de vulnerabilidad MEDIA frente a un
derrame de combustibles, ocasionado por los factores detonantes. De acuerdo
con los resultados obtenidos en la calificación, se estableció una vulnerabilidad
general por cada aspecto calificado, la que determinará el alcance del derrame.
Tabla No. 21 Análisis de Vulnerabilidad

VULNERABILIDAD GENERAL POR ASPECTO
VALOR MEDIO DE
VULNERABILIDAD
POR FACTOR VULNERABILIDAD NIVEL DE
ASPECTO
DETONANTE MEDIA GENERAL VULNERABILIDAD
TE AT FO FE
FISICO -
ESTRUCTURAL 0.2 0.1 0.2 0.1 0.15 Baja
AMBIENTAL 0.5 0.3 0.5 0.3 0.40 Media
SOCIAL 0.6 0.3 0.5 0.3 0.425 Media
ECONOMICO 0.4 0.4 0.4 0.4 0.40 Media
POLITICO-
ORGANIZACIONAL 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 Baja
0.38 0.26 0.36 0.26 0.315 MEDIA
Media baja Media Baja MEDIA
Los resultados obtenidos para la vulnerabilidad general del proyecto (EDS

COTRASANGIL en la tabla No. 21, se analizan y soportan a continuación
fundamentados en cada uno de los aspectos y factores detonantes tomados en
cuenta:
122
a) Aspecto físico-estructural:
Las condiciones físicas y estructurales de la EDS COTRASANGIL y su área de
influencia son buenas y generan una expectativa de vulnerabilidad baja ante un
posible derrame de hidrocarburo, según el explicativo de este aspecto dado en el
literal a ítem 7.3.1 del presente documento.
En este sentido se califica este aspecto (ver tabla No. 21) para los cuatro factores
detonantes según la metodología utilizada, con puntuaciones similares, donde son
más altas la puntuación dada para los factores de “terremoto” y “fallas de
operación”, por representar una amenaza un poco mayor acorde con la evaluación
efectuada en la EDS para este asunto.
b) Aspecto ambiental:
La revisión del aspecto ambiental en el área de influencia de la EDS
COTRASANGIL, está dada básicamente por su cercanía al rio Fonce y al Parque
Gallineral (Ver el análisis efectuado de este aspecto en el literal b ítem 7.3.1 del
presente documento); lo que hace considerar una vulnerabilidad Media para este
aspecto frente a un derrame de combustibles ocasionado por los factores
detonantes.
Se calificó con un rango más alto (0.5) los factores detonantes de “Terremoto” y
“Falla Operacional”, por tener igualmente una mayor posibilidad de que se
presente este factor detonante, según el criterio de Amenaza establecido con
anterioridad. Para los factores “Fallas Estructurales” y “Atentados”, se calificó solo
con 0.3, igualmente por equivalencia con el criterio de evaluación de amenaza.
c) Aspecto social:
Dadas las características urbanas del sector donde funciona la EDS
COTRASANGIL, obviamente poblado, encontrándose en su área de influencia
directa viviendas e edificaciones comerciales (ver explicativo de este aspecto en el
literal c ítem 7.3.1 del presente documento), se determina calificar el componente
social del área de influencia de la EDS con una Vulnerabilidad Media ante la
ocurrencia de un derrame de combustibles que se pueda generar por los factores
detonantes identificados y que se asocie especialmente a una explosión y/o
incendio.
No se toma una vulnerabilidad mayor para el aspecto, tomando en cuenta las
medidas preventivas y de seguridad tomada en la EDS para prever todo tipo de
contingencias (incluidos los derrames y/o fugas de combustible); así las cosas,
siguiendo con la tendencia revisada para las amenazas, se califican en mayor
grado los factores detonantes de “Terremoto” y “Falla Operacional” y con menor
123
rango “Atentado” y “Fallas Estructurales”, dados los criterios de evaluación

establecidos para las amenazas por los referidos factores detonantes
d) Aspecto económico:
A nivel del aspecto económico frente a un derrame de combustibles, se determina
una vulnerabilidad media, partiendo de que en gran medida la capacidad de
control ante la emergencia es una combinación de los recursos disponibles, dentro
de los cuales se tienen la tecnología (equipos básicos y avanzados), información
(capacitaciones, talleres, entre otros) y habilidades (diferentes destrezas, útiles en
el momento de atender la emergencia), lo cual para la Cooperativa de
Transportadores de San Gil “COTRASANGIL”, como propietaria de la EDS es una
prioridad que la lleva a garantizar los recursos requeridos para este fin.
Además la ubicación de la EDS en el municipio de San Gil (Capital Turística del
Departamento), le hace contar con una respuesta efectiva y en tiempo real de las
entidades de apoyo (Cruz roja, Bomberos, Defensa civil, entre otras) e
instituciones de salud (Hospitales, clínicas y puestos de salud, entre otros), acceso
a los recursos y capacidad administrativa local (ver explicativo de este aspecto en
el literal d ítem 7.3.1. del presente documento).
Así las cosas, se resuelve calificar la vulnerabilidad del aspecto económico en
nivel medio con rangos iguales para los diferentes factores detonantes.
e) Aspecto político y organizacional:

Creemos que el aspecto político organizacional frente a un derrame de
combustibles en la EDS COTRASANGIL, puede calificarse en un rango bajo sin
tomar en cuenta el factor detonante que lo origine. Lo anterior, precisamente
porque se cuenta con normativa clara e instituciones cercanas, preparadas y
capaces para minimizar la presencia de un evento contingente de este tipo (Ver
explicativo de este aspecto en el literal e ítem 7.3.1 del presente documento)
7.4. Identificación del Nivel de Riesgo presente en la EDS según

evaluación Amenaza y Vulnerabilidad
El riesgo se puede definir como la probabilidad de que se presenten efectos
adversos sobre el medio natural y/o humano en el área de influencia de la
amenaza. En este sentido, es una conjugación de las características de las
amenazas y las vulnerabilidades. Estrictamente, pudiera decirse que es el cálculo
anticipado de pérdidas esperables (en vidas y bienes), para un fenómeno de
origen natural o antrópico sobre el sistema social.
124
7.4.1. Evaluación del riesgo

Se determinó la relación entre la calificación obtenida para la amenaza y la
vulnerabilidad de cada factor detonante, aplicando una formula en función de
estos dos parámetros; teniendo en cuenta que la vulnerabilidad se encuentra en
función de los aspectos evaluados. Los valores obtenidos se muestran a
continuación
RIESGO=f(Amenaza*((Vulnerabilidad)por(Aspecto))
Tabla No. 22 Rangos Riesgo
IDENTIFICACION DEL RIESGO

NIVEL CALIFICACION
MUY ALTO 8.1 – 10
ALTO 5.1 - 8.0
MEDIO 2.1 - 5.0
BAJO 0.1 - 2.0
Tabla No. 23 Riesgo

DETERMINACION DEL RIESGO
NIVEL DE NIVEL DE
FACTOR DETONANTE AMENAZA VULNERABILIDAD RELACCION RIESGO
TERREMOTO 3.2 0.38 1.216 Bajo

ATENTADO 1.0 0.26 0.260 Bajo
FALLAS EN
OPERACIÓN 4.8 0.36 1.728 Bajo
FALLAS
ESTRUCTURALES 4.3 0.26 1.118 Bajo
De esta forma, se obtuvo el nivel del riesgo, donde se establecieron rangos de

acuerdo con las calificaciones obtenidas.
7.4.2. Análisis del riesgo

El análisis del riesgo por un eventual derrame de combustibles en la EDS
COTRASANGIL, es de carácter BAJO para cada uno de los factores detonantes
evaluados (TE, AT, FO y FE) a nivel de AMENAZA y VULNERABILIDAD, según
las consideraciones efectuadas en los ítems 7.2 y 7.3 del presente documento y
la simple relación de estos dos componentes.
Como se puede apreciar en la tabla No. 23. “Determinación del Riesgo”, los
rangos para los cuatro factores detonantes de la amenaza de derrame de
combustible estuvieron entre 0.260 y 1.728 (Nivel Bajo), lo anterior claro esta dada
125
la importante inversión efectuada por el propietario de la EDS COTRASANGIL, en

el mejoramiento de las instalaciones donde funciona la EDS (estructuras y
equipos) para obtener el CERTIFICADO DE CONFORMIDAD con la Norma
exigido por el Ministerio de Minas y Energía, y la localización en la provincia, con
las normas e instituciones que le requieren y hacen seguimiento
permanentemente al cumplimiento de la normativa vigente y que están preparados
institucionalmente para atender en tiempo real cualquier tipo de contingencia.
Para confirmar la determinación del RIEGO BAJO determinado anteriormente por
FACTOR DETONANTE ante un posible derrame de hidrocarburo en la EDS
COTRASANGIL, igualmente se presenta en la tabla No. 24, la relación de la
vulnerabilidad y amenaza con respecto a cada uno de los aspectos tenidos en
cuenta; esto es, “Físico Estructural”, “Ambiental”, “Social”, “Económico” y “Político
organizacional”, obteniendo igualmente valores que están en rango de RIESGO
BAJO, excepto el aspecto social y económico en los factores detonantes terremoto
y fallas operacionales.
Tabla No. 24, Evaluación del riesgo por aspecto
EVALUACION DEL RIESGO POR ASPECTO

FACTOR NIVEL DE CALIFICACION NIVEL DEL
DETONANTE AMENAZA DEL RIESGO RIESGO
ASPECTO
“terremoto” “terremoto” “terremoto” “terremoto”
FISICO
ESTRUCTURAL 0.2 3.2 0.64 Bajo
AMBIENTAL 0.5 3.2 1.60 Bajo
SOCIAL 0.6 3.2 1.92 Medio
ECONOMICO 0.4 3.2 1.28 Medio
POLITICO
ORGANIZACIONAL 0.2 3.2 0.64 Bajo
ASPECTO
“atentado” “atentado” “atentado” “atentado”
FISICO
SOCIAL 0.3 1.0 0.30 Bajo
ECONOMICO 0.4 1.0 0.40 Bajo
POLITICO
ASPECTO “fallas “fallas “fallas “fallas
operacionales” operacionales” operacionales” operacionales”
FISICO
AMBIENTAL 0.5 4.8 2.40 medio
126
SOCIAL 0.5 4.8 2.40 Medio

ECONOMICO 0.4 4.8 1.92 Medio
POLITICO
ORGANIZACIONAL 0..2 4.8 0.96 Bajo
ASPECTO “fallas “fallas “fallas “fallas
estructurales” estructurales” estructurales” estructurales”
FISICO
SOCIAL 0.3 4.3 1.29 Bajo
ECONOMICO 0.4 4.3 1.72 Bajo
POLITICO
7.4.3. Identificación de las medidas previstas para la reducción del

riesgo
La EDS COTRASANGIL, es consciente que la medida primordial para reducir el

riesgo y/o amenaza de derrame en sus instalaciones, definitivamente es la
PREVENCION de su ocurrencia. Por ende, no escatima esfuerzos en hacer
seguimiento permanente, revisar y ajustar (mejorar), sus procedimientos
(descargue, almacenamiento y despacho del combustible), que incluyen un rígido
y estricto cumplimento de los protocolos definidos a nivel técnico y jurídico
(Manual EDS Confiable del Mayorista), planes de emergencia y demás existentes,
donde es vital la sensibilización permanente de todos los funcionarios que tienen
que ver con su ejecución, coordinación y supervisión.
Precisamente sobre las referidas medidas de prevención, se precisa lo descrito en

los numerales 5.5 a 5.9 del presente documento, en relación con la descripción de
los procedimientos de descargue, almacenamiento y despacho de combustible,
tipos de productos (combustible) manejados en la EDS, sus fichas técnicas y de
seguridad y los sistemas implementados para la prevención y control de derrames
y/o fugas en la Estación de Servicio COTRASANGIL.
7.4.3.1. Medidas previstas para reducir impactos ambientales ante un

evento contingente en la EDS COTRASANGIL (Derrame y/o fuga
de Combustible)
En este capítulo describiremos los aspectos tomados en cuenta por la EDS

COTRASANGIL, para mejorar su desempeño ambiental en la operación de la
Estación de Servicio, fundamentado en el cumplimiento de las normativas y
127
requerimientos de las autoridades competentes y disponiendo los recursos a que

haya lugar para lograr a través del mejoramiento continuo de sus procesos,
minimizar y reducir al máximo las amenazas y riesgos que puedan afectar
especialmente la salud humana y los recursos naturales.
Así las cosas, desarrollaremos los siguientes temas:
a. Requisitos normativos y técnicos para el control ambiental de una Estación

de servicio
b. Identificación de los impactos ambientales relevantes que se dan durante la
operación de una Estación de Servicio, determinando los recursos naturales
que se pueden ver afectados
c. Diseño de una Matriz donde se consignan las medidas y/o acciones que se
deben tomar en cuenta para mitigar y/o reducir los riesgos presentes
durante la operación de una Estación de Servicio de combustibles.
a. Requisitos normativos y técnicos para el control ambiental en la

operación de una EDS.
El equipamiento y la operación de las estaciones de servicios de combustible en
Colombia, están sujetos a requisitos generales y específicos establecidos por el
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA, especialmente los emanados de los
Decretos Nacionales 1521 de 1998 (Reglamento Técnico Estaciones de Servicio –
Vigente) y el 4299 de 2005 (establecer los requisitos, obligaciones y el régimen
sancionatorio, aplicables a los agentes de la cadena de distribución de
combustibles líquidos derivados del petróleo), de otro lado las emitidas por los
entes territoriales donde se localizan (usos de suelo y licenciamiento para su
construcción y funcionamiento) y las regulaciones de las autoridades ambientales
(en caso de requerirse algún permiso y/o autorización para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales en su construcción y/o operación).
A nivel ambiental, las estaciones de servicio son proyectos que no requieren la
obtención previa de LICENCIAMIENTO AMBIENTAL, según lo dispuesto por el
gobierno nacional en el decreto 2041 de 2014 (Compilado en el decreto 1076 de
2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
Los permisos y/o autorizaciones ambientales que pueden requerirse para el
funcionamiento de una EDS, son:
 Concesión de Aguas, cuando la EDS no cuenta con disponibilidad de
acueductos urbanos y/o rurales – Norma aplicada Decreto 1541 de 1978.
 Permiso de Vertimientos de aguas domésticas y/o especiales,
principalmente cuando al EDS no cuenta con el servicio de Alcantarillado
(Decreto 1594 de1984, 3930 de 2010 y 631 de 2015).
128
 Formulación y aprobación del Plan de Contingencias para manejo de

derrames de hidrocarburos, debidamente aprobado por la autoridad
ambiental competente (Decreto 3930 de 2010)
 Manejo de Residuos Sólidos Especiales (Aceites Usados, materiales
impregnados con hidrocarburos), debiendo establecer procedimientos
específicos para garantizar una efectiva recolección y selección, un manejo
y disposición temporal adecuado y la entrega de los mismos a empresas
especializadas en la disposición final de este tipo de residuos, las cuales
deben estar autorizadas por la autoridad ambiental competente.
A nivel de requisitos técnicos, por el riesgo que genera el almacenamiento y

comercialización del combustible en una EDS, el Ministerio de Minas y Energía en
sus reglamentos exige que los materiales, accesorios, tanques, dispositivos,
equipos y otros deban ser aprobados por laboratorios o entidades certificadoras
autorizadas por la autoridad competente.
En este sentido algunas variables que deben ajustarse a las disposiciones y
normas vigentes en Colombia hacen referencia a los siguientes aspectos:
 Los tanques, su capacidad, accesorios, dependencias secundarias, ubicación,
accesorios de control.
 Fundación: para tanques superficiales, subterráneos.
 Amortiguadores, protección contra corrosión de los tanques.
 Muros de seguridad.
 Protección contra el sol.
 Ubicación de los equipos y sus componentes, distancias mínimas de
seguridad.
 Reabastecimientos de tanques.
 Señalización de seguridad y protección contra derrames (incendios –
explosiones).
 Disponibilidad de Sistema contra incendios y Derrames de combustible
Respecto a las precitadas variables, el Ministerio de Minas y Energía a través del

reglamento técnico exigido a las Estaciones de Servicio de Combustible (Decreto
1521 de 1998), establece algunas medidas y disposiciones normativas que
precisamente buscan garantizar una efectiva y segura construcción, equipamiento
y funcionamiento de este tipo de proyectos; dichas disposiciones tienen que ver
con los siguientes aspectos:
 Conducción de Combustibles (tuberías):

El sistema incluye las tuberías de impulsión de combustibles, ventilación y
descarga, cada una con sus válvulas de seguridad correspondientes.
129
Las tuberías instaladas deben ser metálicas, con revestimiento externo de

protección superficial contra los agentes corrosivos del suelo. Los complementos
de esta instalación prevista para proteger el medio ambiente, son los baldes anti
derrame, ubicados en la boca de descarga del tanque subterráneo y las bandejas
selladas bajo los surtidores para prevenir filtraciones de productos al suelo. El
diseño tecnológico de estas tuberías es especial para la conducción de
hidrocarburos. Las tuberías serán instaladas dentro de zanjas, considerándose las
necesarias pendientes.
 Sistema de Contención de Derrames:
La estación de servicios debe contar con rejillas perimetrales en la zona de
expendio de combustible y en la zona del lavadero de vehículos; en forma
independiente, estas canaletas colectoras deberán estar conectadas a una
trampa grasas la primera y a dos cámaras, una desarenadora y la otra
separadoras de hidrocarburos (grasas), en donde se separan la arena y el aceite
del agua.
Se deberá construir una rejilla perimetral abarcando toda el área de escurrimiento
alrededor de la zona de tanques de almacenamiento (subterráneo), en la zona de
lavado de vehículos y cambio de aceites, para la contención de derrames que se
puedan producir por errores operacionales.
 Sistema de Monitoreo de tanques:
Se debe contar con un pozo de monitoreo en la zona de tanques enterrados, para
la determinación de la calidad del agua subterránea y de contenido de vapores en
el suelo. Este monitoreo debe ser realizado en forma periódica a fin de detectar
cualquier filtración de combustibles que pudiera contaminar el nivel freático y
permitirá actuar con la mayor rapidez posible para evitar potenciales impactos.
 Sistema de Extinción de Incendios:
La Estación de Servicios debe contar con extintores de Polvo Químico Seco, por
lo menos dos (2) en cada una de las islas de venta de combustible. Además, en
cada isla se debe disponer de un balde con arena fina.
La señalización informativa de “Prohibido fumar”; “Apague el motor” debe ser
colocada en cada isla. Otras señales con los roles de los personales y los
números de emergencia, deben estar claramente visibles, desde todos los puntos
de vista, próximos a las islas de venta de combustible.
Durante el abastecimiento desde el camión cisterna, uno de los personales debe
estar atento a la maniobra, y con un extintor al alcance inmediato.
 Sistema Eléctrico:
Para el sistema eléctrico de instalación de los equipos se utilizaron tubería
metálica, cajas herméticas de aluminio, llaves termo magnéticas y guarda motores
con un sistema de sellado antiexplosivo; debe contar además con cajas estancas
130
de conexionado, cableado normalizado y accesorios a prueba de explosión de

acuerdo a las áreas de seguridad involucradas. Todo el sistema está protegido
con llaves de corte por fugas de energía y por lo menos una PARADA DE
EMERGENCIA en un sitio visible y próximo a la Isla de Despacho, que permita la
interrupción total del fluido eléctrico en la EDS ante la presencia de cualquier
evento contingente (amenaza).
 Sistema de Puesta a Tierra Eléctrica:
Toda la instalación de la EDS deberá estar protegida contra posibles fallas o
descargas eléctricas con jabalinas de puesta a tierra, disponiéndose de estos
elementos en forma independiente para la descarga de combustibles a tanques,
de la que corresponderá a la isla de surtidores.
Igualmente, se deben tener en cuenta aspectos fundamentales en la prestación de
los servicios que se ofrecen en una EDS, como:
 Servicio de Lubricación:
El área destinada a lubricación debe contar con una fosa para la realización del
cambio de aceite. El aceite retirado deberá ser colocado temporalmente en
tambores metálicos de 55 GLS con su respectiva tapa y bajo techo, para su
entrega y disposición final con empresas reprocesadoras de este residuo,
debidamente certificadas por la autoridad ambiental..
 Servicio de Venta (aceites y lubricantes)
Los aceites y lubricantes que se almacenen y ofrezcan a través de la EDS
(almacén), deberán estar debidamente embalados. El almacenamiento temporal
de estos se debe llevar a cabo en un depósito con acceso restringido.
 Generación de Vertimientos (Efluentes) Líquidos:
Una EDS, complementada con los servicios de engrase, cambio de aceite y

lavado de automotores puede generar los siguientes efluentes líquidos:
 Efluentes por incidencia meteorológica (lluvias) los cuales son colectados por
un sistema de desagüe pluvial que desemboca en la vía pública, para el caso
urbano y a una vía y/o alcantarilla en caso rural.
 Efluentes de la zona de Isla de expendio, provenientes de los procedimientos
de limpieza, que son colectados por las rejillas perimetrales y de allí pasan a la
trampa grasas dispuestas para darle manejo a este vertimiento previa
disposición final del vertimiento al alcantarillado, suelo y/o fuente hídrica.
 Efluentes de la zona de lavado de vehículos y de cambio de aceite, que son
conducidos por tuberías al sistema de tratamiento previo (Desarenador y
trampa de grasas).
 Efluentes de servicios sanitarios, los cuales son conducidos hasta el sistema
de alcantarillado (urbano) y/o tanques sépticos (zonas rurales).
131
 Generación de Residuos Especiales:
La operación de una estación de servicio, con presencia de actividades

relacionadas con engrase, cambio de aceite y lavado de automotores, es
generadora de los siguientes residuos especiales:
 Hidrocarburos resultantes de las operaciones de descarga de combustibles de
camiones tanque a tanques enterrados, derrames accidentales por errores de
operación, desprendimientos accidentales de mangueras, mantenimiento de
tanques y/o surtidores, los cuales son encausados por la pendiente hasta las
rejillas perimetrales y de allí a el sistema de tratamiento implementado
(desarenadores y trampas de grasas).
 Residuos de grasa y aceites usados provenientes de los procedimientos de

lubricación y cambios de aceite de automotores, que deben ser depositados en
canecas de 55 Gls y luego entregados a reprocesadores autorizados.
 Agua residual aceitosa y jabonosa, resultante de la actividad de lavado de

automotores, la cual se debe disponer inicialmente en un sistema de
tratamiento compuesto de Desarenador y trampa de Grasas. Para darle
manejo y disponerla finalmente a un alcantarillado (zonas urbanas) y/o a una
fuente hídrica y/o el suelo (zonas rurales).
 Otros Residuos propias de la operación de la EDS y los servicios

complementarios que se prestan como: Filtros usados, estopas impregnadas
de hidrocarburos, etc., los cuales deben ser entregados a empresas
especializadas para su disposición final.
 Generación de Residuos Domésticos:

Estos residuos tienen origen en la actividad natural de los empleados o a través de
la actividad del área de servicios son almacenados en contenedores debidamente
identificados, para su posterior retiro y disposición final por medio del servicio de
recolección municipal. Entre estos están: Residuos de comida, cartones,
plásticos, papel higiénico usado, etc.
b. Identificación de los impactos ambientales relevantes que se dan durante

la operación de una Estación de Servicio, determinando los recursos
naturales que se pueden ver afectados
132
Con base y fuente en las estadísticas existentes en diferentes evaluaciones

ambientales llevadas a cabo para la operación de estaciones de servicio de
combustible en todo el mundo (informacion secundaria internet); a continuación
nos permitimos identificar los Impactos negativos más relevantes que se pueden
dar en este tipo de proyectos, obviamente tomando en cuenta que el producto que
se almacena y comercializa es un derivado de hidrocarburo con alto grado de
explosividad.
 Ante un derrame de combustibles y fugas de tanques de almacenamiento se
pueden dar los siguientes impactos relevantes.
Un derrame de combustible sin control genera impactos relacionados con la

Contaminación sobre los recursos Abióticos del suelo y las aguas
subterráneas y superficiales; y sobre el recurso Bióticos de la Flora y Fauna,
especialmente, causando efectos como los que se señalan a continuación:
 Afectación del recurso suelo, producida por el derrame de hidrocarburo que
es absorbido por el mismo, con la correspondiente perdida de capas
orgánicas y productivas
 Pérdida de calidad de las aguas a nivel subterráneo, con la correspondiente
afectación de los aljibes y/o afloramientos que resurjan de estos
almacenamientos
 Pérdida de calidad de las aguas superficiales, con la afectación respectiva
de la vida biológica existente en la misma y de la salud humana de los
potenciales consumidores de este recurso
 Variación en ecosistemas, especialmente anfibios y acuáticos, por la
presencia de agentes extraños en el suelo y agua especialmente
 Ante una amenaza de Incendio – Explosión, se pueden dar los siguientes

impactos
Ante la amenaza de incendio y explosión los impactos (afectaciones) que se

generan especialmente sobre la salud humana y los recursos Abióticos del
Suelo y el Aire; y los Bióticos de la Flora y Fauna, especialmente, son los
siguientes:
 Afectación de la calidad del aire como consecuencia del humo y de las

partículas generadas durante un potencial incendio y/o explosión, causando
situaciones adversas a la salud de la población aledaña.
 Eliminación de especies herbáceas y arbóreas en el área de influencia
directa del proyecto (si las hay).
133
 Eliminación del hábitat de insectos, aves y otros animales en el área de

influencia directa del proyecto.
 Riesgo a la seguridad de las personas. Afectación de la calidad de vida y
salud de las personas que operan la EDS y los localizados en las áreas
aledañas (área influencia directa)
Otros impactos de importancia, pueden ser:
 Ante la Amenaza de una inadecuada disposición temporal de desechos

sólidos, se pueden dar los siguientes impactos
 Riesgos potenciales de incendios a causa de la inadecuada acumulación y

disposición temporal de los residuos especiales (contaminados con
hidrocarburo).
 Afectación de la calidad de vida y de la salud de los empleados por la
incorrecta manipulación, transporte y/o disposición final de residuos sólidos.
 Contaminación del agua superficial y subterránea por inapropiada
disposición final de desechos sólidos.
 Ante la Amenaza de Generación de efluentes líquidos sin el correspondiente

control y manejo ambiental.
Potenciales focos de contaminación del suelo y de las aguas superficiales por los
residuos líquidos generados en las actividades de limpieza de la Isla de venta, la
operación del lavadero de automóviles y en los sectores de lubricación de
automóviles (done existen estos servicios), obviamente que estos focos de
contaminación se dan especialmente por la falta de programas periódicos de
mantenimiento preventivo de las estructuras existentes para tratar los efluentes
líquidos generados en las EDS.
c. Diseño de una Matriz donde se consignan las medidas y/o acciones que
se deben tomar en cuenta para mitigar y/o reducir los riesgos presentes
durante la operación de una Estación de Servicio de combustibles
Tomando en cuenta los requisitos jurídicos y técnicos que debe cumplir la

construcción y operación de una Estación de Servicio; así como, los impactos que
puede generar sobre los recursos naturales y la vida misma, un derrame y/o fuga
de combustible sin la correspondiente prevención y aplicación de medidas de
control inmediato. A continuación presentamos una matriz, que contiene las
amenazas e impactos identificados, pero a su vez expone las medidas de
reducción y/o mitigación de los riesgos que se pueden generar por un derrame de
134
hidrocarburo (combustible), con su componente asociado de “Incendio –

Explosión”, e inadecuados manejos de los residuos sólidos y líquidos generados
en la EDS.
Tabla No. 25 Medidas y acciones
Acciones- Medio Efecto
Medidas Preventivas y de reducción del
Amenaza riesgo
Contaminación suelo y  Utilizar tanques con doble pared, con

subsuelo con protección superficial de la pared exterior
Suelo hidrocarburos – Perdida para evitar la corrosión de las chapas e
de capa orgánica del instalar tuberías certificadas especiales,
suelo que minimicen los riesgos de pérdidas o
filtraciones.
Contaminación del  Contar con un pozo de monitoreo como
recurso hídrico mínimo en la zona de tanques
Agua enterrados para el monitorio o control de
superficial y subterráneo
con hidrocarburos los gases en el suelo, a fin de detectar la
existencia de gases explosivos, que
supondrán pérdidas en tanques y/o
cañerías.
 La Isla de expendio y la zona de
Derrame descarga de combustible (tanques de
Hidrocarburo almacenamiento) deberán contar con
rejillas perimetrales (para la colección de
los efluentes y/o eventuales derrames
Perdida de cobertura que puedan ocurrir), que estarán
vegetal y muerte de conectadas al sistema de tratamiento de
Flora y
fauna acuática y efluentes líquidos (cámaras
Fauna
terrestre y alteración de desbarradora y separadoras de aceite)
sus hábitats. para posteriormente ser evacuados al
alcantarillado sanitario.
 Instalación de sistema de detección de
fugas en tanques subterráneos y
tuberías de conducción que permitan
prever y controlar en tiempo real una
eventual contingencia
Perdida y/o  Instalación de extintores de polvo

Suelo contaminación de capa químico seco en cada una de las islas de
orgánica venta de combustibles, así como baldes
de arena lavada seca (mínimo: 2 por
isla).
 Contar con un tambor metálico de
Contaminación recurso
Agua reserva de 55 Gls de arena lavada y
Incendio – hídrico
seca con tapa; el mismo debe estar
Explosión ubicado próximo a la zona de descarga
de los camiones tanque.
 Entrenamiento del personal, para actuar
Alteración del hábitat de
en caso de inicio de un incendio
Flora y aves, insectos y otros
(Brigadas Contra Incendios, evacuación
fauna animales del área de y Primeros Auxilios)
influencia del evento  Colocar el instructivo de contactos de
emergencia, en una ubicación visible,
135
con los números de teléfono de

Ambulancia, Bomberos, Policía, Cruz
Roja, Defensa Civil, entre otros.
 Contar con la señalización informativa y
preventiva requerida para estos casos
 de peligros críticos como información de
seguridad de las personas.
 Durante la recepción de combustible de
los camiones cisterna se deberá
disponer de un personal provisto de un
Contaminación extintor, quien controlará la operación
Aire Atmosférica – Humos y hasta su finalización.
gases  Los residuos sólidos especiales deberán
ser depositados en lugares adecuados,
seguros, para evitar potenciales focos de
incendio.
 Las oficinas y el salón de expendio de
comestibles deberán contar con
sensores de calor y alarma sonara y
visual, para casos de incendio. Deberán
también contar con extintores para el
combate contraincendios
 Se deberá implementar un plan de

Contaminación suelo por gestión integral de residuos sólidos,
Suelo disposición de residuos a dándoles un adecuada selección,
cielo abierto disposición temporal y disposición final
acorde con las normativas vigentes.
 Ubicar en la zona de operación y en
lugares adecuados, contenedores de
Contaminación fuentes
residuos (Kits Ecologicos) para los
hídricas por disposición
desechos sólidos, debidamente
Agua de residuos a cielo identificados.
abierto + presencia de  Los accesos y vías de paso, deben estar
lluvias libres de obstáculos.
 Las estopas utilizadas para la limpieza
de aceites y derrames de combustible
Generación deben ser almacenadas en
Residuos contenedores para su posterior retiro y
Solidos correcta disposición como residuo
especial.
 El retiro de desechos sólidos especiales
debe ser realizado por empresas
Contaminación especializadas por tipo de residuo, en
ambiental por olores forma sistemática, evitando la
Aire molestos generados por acumulación y desborde de los
residuos mal dispuestos contenedores.
a cielo abierto.  Los residuos del tipo urbano deben
colocarse en contenedores de metal o
plástico y deben ser dispuestos luego en
forma apropiada para ser retirados por el
servicio de recolección municipal.
 Los aceites usados deberán ser
depositados en recipientes herméticos,
destinados exclusivamente a este fin.
136
Posteriormente los mismos serán

entregados a empresas reprocesadoras
de este producto, debidamente
certificadas por al autoridad ambiental .
Contaminación hídrica  Los efluentes provenientes de la

Agua fuentes superficiales limpieza de la Isla de expendio deberán
ser colectados por rejillas perimetrales y
especialmente,
luego ser enviada a una cámara de
separación de aceites (Trampa de
Alteración hábitats de Grasas exigida por el reglamento técnico
fauna acuática por aguas del Ministerio de Minas y Energía.
Fauna
residuales sin  La zona de descarga de combustibles
tratamiento. deberá contar con rejilla perimetral para
la colección de potenciales derrames; la
misma deberá estar conectada con la
cámara separadora de aceites (trampa
grasas).
 Los Efluentes (vertimientos)
provenientes de la zona de engrase,
cambio de aceite y lavado de
automotores, deberán disponerse en un
sistema de tratamiento (Desarenador y
trampa de grasas) previo a su
disposición final (alcantarillado, fuente
Generación hídrica, suelo), garantizando las
Efluentes propiedades físicas y químicas del
Líquidos afluente acorde con la normas vigentes
 Los efluentes provenientes de los
Contaminación servicios sanitarios (aguas negras)
ambiental por olores deberán ser conectados al sistema de
Aire molestos aguas alcantarillado (EDS localizada en área
residuales sin urbana) y/o a Pozo Séptico (área rural),
tratamiento el cual debe cumplir con los
requerimientos de diseño y
mantenimiento permanente acorde con
las normas ambientales vigentes.
 Tener en cuenta la normativa vigente en
Colombia, para el tema de PERMISO DE
VERTIMIENTOS, el cual debe
mantenerse vigente ante la autoridad
ambiental competente, si a ello hubiese
lugar.
 Tener en cuenta normativa respecto al
tema de vertimientos en Colombia, como
son: Decreto 1594 de 1984, Decreto
3930 de 2010 y la reciente norma
Decret0 631 de 2015, que entra en
vigencia a partir de Enero 1 de 2016.
137
7.4.4. Estructuración de responsabilidades
7.4.4.1. Conformación de brigadas

Para la Conformación de las Brigadas requeridas para atender cualquier evento
contingente en la EDS COTRASANGIL (especialmente un eventual derrame de
hidrocarburos), se cuenta con el personal operativo y administrativo que atiende el
normal funcionamiento de la estación, pero al igual con toda la estructura
organizativa de la Cooperativa de Transportes de San Gil “COTRASANGIL” como
propietario de la EDS COTRASANGIL, en el municipio San Gil y dos (2)
estaciones más; La EDS AVENIDA-COTRASANGIL en el municipio San Gil y
EDS DONDE MATEO en el municipio Villanueva.
Cada brigada conformada en la EDS COTRASANGIL, está dotada de
características especiales y fundamentales al momento de atender una
emergencia, como son el personal que hace parte de la brigada, la capacitación
necesaria para sus integrantes, la disponibilidad de equipos y materiales
requeridos para atender efectivamente la emergencia.
Con el fin de dirigir la emergencia y coordinar las actividades para la atención de la
emergencia, se designa una persona por brigada para que la represente como su
Jefe y/o Coordinador.
Se recomienda que dichas personas; esto es los Jefes de Brigada, reúnan ciertas
características como: liderazgo, buen estado físico y mental, capacidad para tomar
decisiones, estabilidad emocional, ser recursivos, y tener voluntad de servicio y
compromiso.
A continuación se nombran las diferentes funciones del Jefe y/o Coordinador de la
brigada:
 Asume el control y manejo de las comunicaciones de la brigada en caso de
emergencia.
 Reporta sus actividades directamente al “Comité Operativo de Emergencia
para derrames de Hidrocarburos COEDH”
 De acuerdo con la magnitud de la emergencia, activa la alarma.
 Solicita información sobre las características de la emergencia.
 Establece comunicación permanente con todos los líderes de área,
suministrando todo el apoyo necesario para el control de la emergencia.
 Es el responsable de mantener el número de brigadistas de acuerdo con las
necesidades de cubrimiento del siniestro.
138
Las Brigadas de Atención Inmediata (BAI) de la EDS COTRASANGIL, están

conformadas por grupos de personal de respuesta inmediata, encargados de
atender y controlar una emergencia y mitigar sus consecuencias.
De acuerdo con el nivel de activación de la emergencia, la Brigada actuará
independientemente o en forma coordinada con las entidades externas de apoyo y
de socorro.
La misión de las Brigadas de Atención Inmediata (BAI) es la de mantener un grupo
de personas que pueden cumplir con el perfil requerido, comprometidas con los
programas de prevención de riesgos y entrenadas para responder en forma rápida
y efectiva ante una situación de emergencia acorde con su rol, con el fin de
preservar la vida humana, minimizar los daños y pérdidas en las instalaciones y al
medio ambiente y de contribuir a recuperar en forma efectiva el equilibrio
operativo.
Es necesario que todos los integrantes de las brigadas posean conocimiento y que
reciban el entrenamiento pertinente, para atender cualquier emergencia que se
presente, es decir, que cada persona cuente con la capacidad de responder o a un
derrame, un incendio, un chorro de fuego, o un caso de primeros auxilios, una
evacuación, etc.
De conformidad con lo anteriormente expuesto y de acuerdo con las necesidades

y los factores asociados al derrame de hidrocarburos, la EDS COTRASANGIL,
consideró pertinente conformar cuatro (4) brigadas de Atención Inmediata BAI
(internas) que prestarán atención antes, durante y después de la emergencia;
estas cuatro brigadas son:
1) BAI Contra Incendio y Explosión
2) BAI Evacuación
3) BAI Primeros Auxilios
4) BAI Control Derrames y Evaluación Ambiental
A continuación se presenta cada una de las BAIs, junto con su composición y sus
funciones.
Tabla No. 26 BAI CONTRA INCENDIOS Y EXPLOSIÓN.

INTEGRANTE FUNCIÓN
JEFE: Antes
Islero Lider – Jefe  Realizar una lista del personal que pertenece a la brigada.
zona suministro de  Gestionar ante la Administración de la EDS la realización
combustible exámenes físicos que permitan establecer el estado de salud de
los integrantes de la brigada.
INTEGRANTES:  Gestionar ante la Administración de la EDS la actualización de
Isleros conocimientos específicos del manejo de la emergencia.
139
 Especificar y designar responsabilidades dentro de la brigada, para

prestar una atención eficiente del evento
 Verificar el estado del equipo para atención y extinción de
incendios.
 Verificar el estado del equipo para protección personal.
 Gestionar ante la Administración de la EDS la realización y
evaluación de simulacros
Durante
 Identificar el nivel del incendio y acudir a personal de apoyo
externo cuando sea necesario (bomberos voluntarios, Defensa
Civil, Policía Nacional, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo).
 Mantener permanente comunicación con el coordinador del
COEDH y con las entidades de apoyo que estén atendiendo la
emergencia.
 Hacer un listado del personal que está presente y que atiende la
emergencia, para tener un control en caso de faltar algún
integrante.
 Extinguir los incendios en estado incipiente o avanzado que se
presenten en el área, de acuerdo a los protocolos y actividades
establecidos en el entrenamiento.
 Comprobar la presencia de personas atrapadas en el incendio, y
dar conocimiento a la brigada de evacuación.
Después
 Brindar apoyo logístico en las actividades de búsqueda y rescate, y
de recuperación de la zona afectada.
 Efectuar el balance de las actividades desarrolladas para evaluar
los mecanismos de respuesta y atención.
Tabla No. 27 BAI DE EVACUACIÓN.

INTEGRANTE FUNCION
Antes
 Realizar una lista del personal que pertenece a la brigada.
 Gestionar ante la Administración de la EDS la realización
exámenes físicos que permitan establecer el estado de salud de
los integrantes de la brigada.
 Gestionar ante la Administración de la EDS la actualización de
JEFE:
conocimientos específicos del manejo de la emergencia.
Administrador
EDS.
prestar una atención eficiente del incidente
INTEGRANTES:
 Conocer las vías de evacuación y las zonas seguras de la EDS.
Encargado zona
 Tener claro la ubicación y las características de los puntos de
Serviteca y
encuentro.
Auxiliares
 Verificar las condiciones de las vías de evacuación.
asignados
 Gestionar ante la Administración de la EDS la Realización y
evaluación de simulacros.
Durante
 Una vez identificada la zona del desastre, realizar el
acordonamiento y los cortes de circulación vehicular.
 Verificar que las rutas de evacuación y salidas de emergencia no
140
se encuentren obstruidas.
 Dar la señal de evacuación de la zona afectada.
 Guiar a los presentes de la zona afectada hacia las vías de
evacuación y zonas seguras que previamente se han designado.
 Mantener el orden y la rapidez al evacuar indicando las zonas
seguras.
 Ayudar a la evacuación de las personas con limitaciones físicas,
heridas o con algún tipo de limitación
 Comprobar que no hay personas atrapadas en el área de
evacuación
 Apoyar las labores de búsqueda y rescate.
 Identificar mediante un listado el grupo de personas que deben ser
atendidas por la brigada de primeros auxilios.
 No permitir el regreso a las áreas evacuadas hasta que no se
declare como zona en condiciones seguras.
 Mantener permanente comunicación con el Coordinador del
COEDH y con las entidades de apoyo presentes.
integrante.
Después
 En los diferentes puntos de encuentro, realizar el conteo de
personas evacuadas y notificarlo al Jefe de brigada, para elaborar
el informe con los resultados y entregarlo al Coordinador del
COEDH
 Determinar y organizar el procedimiento de reingreso a la zo na
afectada.
Tabla No. 28 BAI DE PRIMEROS AUXILIOS

INTEGRANTE FUNCION
Antes
 Gestionar ante la Administración de la EDS la realización
exámenes físicos que permitan establecer el estado de salud de
JEFE: los integrantes de la brigada.
Funcionario Salud  Gestionar ante la Administración de la EDS la actualización de
Ocupacional conocimientos específicos del manejo de la emergencia.
COTRASANGIL  Especificar y designar responsabilidades dentro de la brigada, para
INTEGRANTES: prestar una atención eficiente en el incidente
Personal  Gestionar con la Administración la Realización de simulacros para
Operativo organizar la respuesta a la emergencia, en coordinación con los
asignado x jefe de puestos con el hospital y/o clínicas del municipio.
Transportes Durante
integrante.
 Desplazarse al área de la emergencia, con los implementos
141
necesarios para tal fin.

 Realizar un listado de las personas atendidas, para facilitar la labor
de búsqueda y rescate
 Realizar labores de triage (prioridad de atención) en el lugar del
evento.
 Permanecer en constante comunicación con el jefe de brigada, el
Coordinador del COEDH y con las entidades de apoyo, indicando,
número de heridos, muertos o personas afectadas.
 Determinar posibles peligros en el lugar del accidente y ubicar a las
víctimas en un lugar seguro.
Después
 Llevar el seguimiento del estado de salud de los lesionados.
 Hacer una revisión de los integrantes de la brigada.
Tabla No. 29 BAI de control de derrames de hidrocarburos y evaluación de

daños ambientales
INTEGRANTE FUNCION
Antes
 Gestionar ante la Administración de la EDS la realización exámenes
físicos que permitan establecer el estado de salud de los integrantes
de la brigada.
 Gestionar ante la Administración de la EDS la actualización de
conocimientos específicos del manejo de la emergencia.
JEFE: prestar una atención eficiente antes, durante y después del
Administrador incidente.
EDS Coptrasangil,  Realizar una valoración ambiental de toda la zona de estudio.
INTEGRANTES  Diseñar un formato de verificación y descripción de daños al
ambiente.
Personal
Operativo  Gestionar ante la Administración de la EDS la realización y
evaluación de simulacros.
Empresa
entrenado, con el Durante
apoyo del Asesor  Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia
Externo Ambiental de una fuga ó derrame
 Activar el manual de procedimientos por derrame de hidrocarburos
 Producida la fuga ó derrame se evaluará la situación, la cual si
corresponde a niveles “Emergencia” y/o “Crisis” se informará al
Coordinador del COEDH para que se tomen las acciones de
evacuación del establecimiento y demás planificadas en el PCDH
 Permanecer en constante comunicación con el jefe de brigada, el
Coordinador del COEDH y con las entidades de apoyo indicando los
daños y las áreas afectadas.
 Se utilizará de manera adecuada los equipos de protección personal
para los integrantes que realicen las tareas de control de la fuga ó
derrame
 Llevar un registro fotográfico de las áreas afectadas.
142
 Al arribo de la Compañía de Bomberos y demás entidades de apoyo,

informará las medidas adoptadas y las tareas que se están
realizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la
colaboración de ser necesario
Después
 Realizar una valoración ambiental para determinar el impacto
generado al ambiente por el derrame.
 Se implementarán las medidas de mitigación necesarias para
disminuir los daños causados por el derrame, de ser necesario se
contratará la empresa especializada para este hecho.
 Efectuar el balance de las actividades desarrolladas para evaluar los
mecanismos de respuesta y atención, emitiendo un informe para el
COEDH.
7.4.4.2. Atención de la emergencia:
Con el fin de coordinar las actividades que se lleven a cabo durante la atención
de la emergencia, la EDS COTRASANGIL conformara y ubicara un grupo
representativo de la empresa propietaria de la Estación, para brindar una
respuesta efectiva, este grupo se ubicara en un lugar previamente
seleccionado y reconocido por todos los integrantes de las brigadas.
En este sentido se establecerá:
a. Puesto de Mando Unificado (PMU): Lugar donde se ejercen todas la

labores de coordinación para atender la emergencia. El Puesto de Mando
Unificado (PMU) debe adecuarse para centralizar la información, efectuar
seguimiento, recibir el apoyo solicitado, atender quejas y reclamos, y en
general para realizar todas las labores de administración y coordinación del
manejo de la emergencia, para un efectivo desarrollo del presente Plan.
b. Comité Operativo de Emergencias por Derrame de Hidrocarburos

(COEDH): es el conjunto de personas adscritas a la EMPRESA
COTRASANGIL, propietaria de la EDS, que tienen la responsabilidad de
asistir a la comunidad afectada por un derrame de hidrocarburos, reunidos
en una instalación fija previamente establecida (PMU) con el objeto de
coordinar el uso eficiente de los recursos de respuesta y de retornar la
situación a la normalidad. Este comité estará conformado por el
Representante Legal de la empresa y/o su delegado, el Administrador de
las Estaciones de Servicio, quien contara con el apoyo de la Asesoría
Ambiental Externa y el jefe de cada una de las brigadas conformadas para
la atención de la emergencia; su punto de encuentro será el PMU.
El COEDH tiene las siguientes funciones:
143
 Solicitar a las autoridades locales, de acuerdo al nivel de la emergencia,

colaboración en apoyo logístico durante y después de la atención.
 Evaluar el derrame y determinar el nivel de alerta, con el fin de informar
a las entidades de apoyo, instituciones de salud.
 Coordinar a las brigadas, y velar por el cumplimiento de normas y
procedimientos preestablecidos.
 Establecer y coordinar las comunicaciones interinstitucionales.
 Centralizar la información, los registros y los contactos con el personal
operativo implicado y con la comunidad.
 Informar a los medios de comunicación sobre las operaciones de
rescate, identificación, clasificación y estabilización de los heridos, así
como las características de la emergencia y las medidas adoptadas.
 Recibir, y administrar los recursos materiales que sean otorgados al
municipio para atender la emergencia.
Niveles de alerta: Con el fin de atender la emergencia por derrame de

hidrocarburos de forma rápida y efectiva, dentro del PCDH de la EDS
COTRASANGIL, se han establecido tres (3) niveles de alerta, los cuales están
directamente relacionados con las características de los acontecimientos y con la
cantidad de hidrocarburo vertido, estimada en la magnitud del evento, a
continuación en la Tabla No. 30 se presenta cada nivel y sus características:
Tabla No. 30 Niveles de alerta

NIVEL DEFINICION DESCRIPCION
 Derrame que puede manejar la empresa sin solicitar ayuda a

terceros.
1 EVENTO  La empresa debe notificar al mayorista, a la CAS y al
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, la cantidad vertida
y acciones tomadas.
 Derrame donde intervienen las entidades de apoyo
(Bomberos, Defensa Civil, Policía, CAS, Consejo Municipal
de Gestión Riesgo, entre otros)
2 EMERGENCIA  Se requiere seguridad física, brigadas de emergencias,
apoyo médico, evacuación; los cuales se activan en forma
automática pero no total.
 Se activa el PMU y el COEDH.
 Derrame en el cual es necesario activar en forma total el
Plan de contingencia de la compañía y solicitar
inmediatamente el apoyo de todas las entidades
especializadas, incluido el distribuidor mayorista de
combustible y el especialista en atención de derrames que se
tenga previsto en el Plan.
3 CRISIS  Por sus características, magnitud e implicaciones requiere de
la intervención inmediata, masiva y total de los recursos
internos y externos con que cuenta la empresa en su Plan de
Contingencias.
 Se activa el PMU, el COEDH y COMITÉ DE CRISIS de la
empresa..
144
7.4.4.3. Medidas de respuesta entrenamiento y simulacros
7.4.4.3.1. Organización de respuesta
Las emergencias en la EDS COTRASANGIL, serán asumidas y resueltas de

acuerdo con su “nivel de alerta” que es equivalente al “grado de magnitud” de la
misma, en la siguiente forma:
 Emergencia de baja magnitud (Nivel 1 Alerta - Evento): Es una emergencia

puntual y/o limitada, que no afecta la comunidad ni la normal operación de la
Estación; esta será atendida y resuelta directamente por las Brigadas de
Atención Inmediata –BAI- de la Estación, con los recursos disponibles en la
misma. En esta no se requiere activar el PMU ni el COEDH, igualmente no se
requiere de apoyo externo.
 Emergencia de media magnitud (Nivel 2 Alerta - Emergencia):

Contingencias (derrame y/o fuga) que se presenta en la EDS, que amenazan
con extenderse a áreas conexas (vecinas) y que requiere de solicitar apoyo de
las entidades adscritas al Consejo Municipal de Gestión del Riesgo local
(Bomberos, Defensa Civil, Policía, CAS, Entes de Salud, etc.), al igual que sus
recursos y equipos por desbordamiento de los propios de las brigadas de
atención inmediata de la EDS. En este se requiere de la activación del PCDH
y del PMU.
 Emergencia de alta magnitud (Nivel 3 Alerta - Crisis): Contingencias en la

EDS que por su magnitud extralimita las capacidades de las BAIs, cuyos
recursos son insuficientes o se han agotado. Compromete en gran escala la
continuidad de la operación de la EDS, el personal de la EDS, la zona
(edificaciones y residentes vecinos) y los recursos naturales aledaños. Esta
emergencia requiere de la Activación del COEDH y el PMU, y especialmente,
deberá ser asumida por el COMITÉ CORPORATIVO DE CRISIS de
COTRASANGIL, que estará liderado por su Representante Legal y demás
directivos de la empresa.
En este sentido la continuación en la gráfica No. 4, se muestran los diferentes

niveles orgánicos para la atención de las emergencias en la EDS
COTRASANGIL, obviamente cruzados con los niveles de alerta referidos
anteriormente.
145
Grafica 4. Niveles orgánicos para la atención de las emergencias en la EDS

COTRASANGIL
RESPONSABLE PCDH EDS

R.L. COTRASANGIL
COMITÉ CORPORATIVO CRISIS
Nivel 3
CRISIS
COEDH (PMU)
Nivel 2
EMERGENCIA
BAI Nivel 1
EVENTO
7.4.4.3.2. Organización del Comité Corporativo de Manejo de Crisis
Este comité se apersonara directamente de desarrollar estrategias y toma

decisiones para los eventos que superen el nivel de respuesta de la EDS,
especialmente los de nivel de alerta 3 (crisis), garantizando recursos para la
atención efectiva del incidente.
Sus integrantes hacen parte de los órganos directivos de la Cooperativa de

Transportadores de San Gil “COTRASANGIL”, con la participación especial del
Coordinador del COEDH, así:
146
Tabla No. 31
ASIGNACIÓN DIRECTOR GENERAL COMITE
FUNCIONARIO Representante Legal - Gerente de COTRASANGIL
REPORTA A CONSEJO DE ADMINISTRACION
Antes
 Asegurar disponibilidad de recursos humanos, financieros y
técnicos para la implementación (equipamiento y entrenamiento)
del PCDH de la EDS.
 Colaborar en el levantamiento de información para procesos de
ayuda mutua con las instituciones de apoyo externas (Bomberos,
Defensa Civil, Concejo Municipal de Gestión del Riesgo,
Coordinación de Gestión del Riesgo de la CAS, entre otras).
 Asegurar el inventario de recursos disponibles con las instituciones
de apoyo externas
 Estudiar y ensayar sus funciones de emergencia.
Durante
 Presidir el comité cooperativo de manejo de crisis, para la
FUNCIONES evaluación de la situación con los demás integrantes.
 Tomar decisiones sobre notificación a autoridades, comunidades y
empresas vecinas.
 Revisar y autorizar difusión de comunicado oficial para informar a
autoridades y prensa.
 Autorizar comunicados locales a través del puesto de mando
unificado.
Después
 Presidir comité de evaluación de la emergencia (sus causas y el
desempeño del PCDH)
 Elaborar informe oficial para la Directiva de COTRASANGIL
 Ordenar la reanudación de la operación normal del sistema.
 Autorizar recursos para realistamiento (reposición de equipos).
 Autorizar recursos para actualización del PCDH.
Tabla No. 32
COORDINADOR COMITÉ OPERATIVO DE LA EMERGENCIA
ASIGNACIÓN
NIVEL 3 - CRISIS
FUNCIONARIO Administrador EDS Cotrasangil – Apoyo Externo Ambiental
REPORTA A Director General del Comité
Antes
 Asegurar el estado de preparación de los funcionarios de la
compañía, especialmente a los adscritos a las diferentes
FUNCIONES brigadas, mediante programas de capacitación y
entrenamiento.
 Conocer y practicar sus funciones de emergencia.
 Velar por la actualización permanente del PCDH.
147
 Elaborar y mantener presupuesto para equipos y materiales del

PCDH.
Durante
 Evaluar la emergencia.
 Activar la reunión de comité para evaluación de la emergencia.
 Establecer el plan de apoyo.
 Autorizar la activación del plan de apoyo (ayuda mutua) de las
instituciones externas a la empresa.
 Asegurar que todos los aspectos del desarrollo del plan estén
siendo debidamente documentados.
 Generar las comunicaciones dirigidas a los colaboradores del
plan de apoyo de las instituciones externas a la empresa (ayuda
mutua), de acuerdo con el requerimiento del coordinador del
COEDH
 Recibir y revisar los comunicados de prensa enviados desde la
EDS (COEDH) y enviarlos al asesor de comunicaciones
 Autorizar los gastos adicionales que impliquen las operaciones
de atención de la emergencia.
Después
 Coordinar la recolección de informes de daños y pérdidas
ocasionados por la emergencia.
 Verificar las consecuencias de la emergencia y elaborar el
informe final para la Dirección del PCDH.
 Liderar la reunión de evaluación de causas del derrame y de la
eficacia de la respuesta
 Hacer seguimiento a las acciones de investigación de
accidentes.
 Hacer las recomendaciones a los jefes de áreas operativas para
la Prevención de nuevos accidentes.
 Evaluar su desempeño durante la emergencia, e identificar
oportunidades de mejoramiento.
 Recolectar los informes que se generen como consecuencia de
la emergencia.
 Gestionar la reposición y/o remuneración de los servicios
prestados por terceros.
Tabla No. 33
ASIGNACIÓN ASESOR LEGAL
FUNCIONARIO Asesor Jurídico COTRASANGIL
Antes
Estudiar el marco jurídico e institucional que implica la ocurrencia de
una emergencia por un derrame y/o fuga de combustible, como
FUNCIONES
preparación para responder debidamente ante las consecuencias
de un evento de este tipo en la EDS.
Durante
148
 Participar en el comité de manejo de crisis asistiendo al Director

del Comité permanentemente.
 Apoyo en la revisión de reportes de prensa.
 Asesorar al Comité en la atención a los medios de comunicación
e instituciones locales
 Preparación de reportes para autoridades.
 Preparación de reportes para la Directiva de COTRASANGIL
 Preparación de reportes para seguros.
 Revisión de información predial y demás sectores afectados por
la emergencia.
Después
 Participar en el comité de evaluación de la respuesta del PCDH.
 Incorporar aspectos normativos encontrados durante la
respuesta.
 Evaluar reclamaciones de responsabilidad civil y fijar posición de
COTRASANGIL
 Apoyar a la Dirección en la rendición del informe definitivo del
incidente ante la asamblea de Socios de la empresa.
Tabla No. 34
ASIGNACIÓN ASESOR FINANCIERO
FUNCIONARIO Director Financiero y Contable Cotrasangil
Antes
 Asegurar la disponibilidad presupuestal para la atención de
contingencias.
 Garantizar la disponibilidad de dinero en efectivo, para cubrir
necesidades que así lo requieran.
 Verificar tarifas de gastos de contingencias con las compañías
que integran el Plan de Apoyo Externo (ayuda mutua), para
incluirlas en el presupuesto del PCDH.
 Garantizar que los bienes de la empresa se encuentren
FUNCIONES debidamente asegurados
Durante
 Asistir a la reunión convocada por el Coordinador Operativo del
Comité para la respectiva activación del mismo durante una
emergencia
 Ordenar el gasto para la atención de la emergencia.
 Sugerir al Director del Plan la posible financiación de los gastos
de emergencia.
Después
149
 Participar en el comité de evaluación de la respuesta del PCDH.

 Evaluar el desempeño de las finanzas en la atención de la
emergencia
 Incorporar en el informe final los aspectos financieros
encontrados durante la respuesta a la emergencia.
 Proveer la información financiera necesaria para la gestión del
informe financiero de la contingencia dirigido a la Junta de
Socios de la empresa.
 Observar los recursos que se comprometieron en la
emergencia, para emprender medidas de reclamación de
seguros.
 Asegurar que los gastos en que se incurrió, fueron pagados
oportunamente.
Tabla No. 35
ASIGNACIÓN COMANDANTE DEL INCIDENTE - EMERGENCIA
FUNCIONARIO Coordinador Jefe Operativo del COEDH
REPORTA A Director del Plan
Grupo de BAIs EDS – Apoyo Externo Ambiental
Respuesta
Antes
 Conocer el PCDH y sus funciones en el mismo.
 Velar por la actualización permanente del PCDH.
 Asegurar el estado de preparación de los funcionarios de la compañía
mediante programas de capacitación y entrenamiento
 laborar y mantener presupuesto para equipos y materiales del PCDH
FUNCIONES
 Participar en programas de simulacros y entrenamientos.
 Coordinar los programas de simulacros y entrenamientos.
 Elaborar y mantener presupuestos para equipos y materiales del
PCDH
 Asegurar cobertura del puerto y sus áreas operativas con
comunicaciones.
Durante
150
 Evaluar la emergencia y definir necesidades de activar el PCDH en sus

diferentes niveles
 Notificar la decisión al Director del Comité de Crisis (cuando este se
active) y/o Director del Plan.
 Dar aviso al Coordinador Operativo del Comité para que active la
reunión del comité para evaluación de la emergencia
 Apoyar al Coordinador Operativo del Comité a convocar al grupo de
funcionarios enunciados en la EDS, para la evaluación de la
emergencia.
 Organizar los recursos logísticos y humanos existentes en los puntos
de atención de la emergencia.
 Determinar necesidades de recursos y gestionarlos con el Coordinador
Operativo del Comité.
 Asegurar que todos los aspectos de desarrollo del plan estén siendo
debidamente registrados y archivados.
 Recibir comunicados avalados por el Director del PCDH y entregarlos
al Soporte de Relaciones con la Comunidad para su notificación a los
medios de prensa que lo soliciten.
 Solicitar autorización para los gastos que implique el manejo de la
emergencia.
 Solicitar notificación de terminación de la reparación de la falla para
reanudar actividades.
 Determinar si se requiere notificar la necesidad de evacuar
comunidades involucradas en el área de la emergencia.
 Conjuntamente con la encargada de las finanzas de la emergencia
(Director administrativo) tramitar la demanda de recursos económicos
para garantizar las operaciones de emergencia.
 Nombrar un asistente exclusivo para el registro de la bitácora. (Debe
ser una persona que no haga parte del COEDH)
Después
 Verificar las consecuencias de la emergencia y apoyar la supervisión
de la elaboración del informe final para el Director del PCDH (daños y
pérdidas).
 Liderar la reunión de evaluación y causas del evento (derrame, fuga de
fluido, chorro de fuego o incendio) y la eficacia de la respuesta del
PCDH.
 Asegurar que todos los aspectos del desarrollo del plan estén siendo
debidamente documentados
 Evaluar su desempeño y el del grupo de funcionarios involucrados en
el PCDH durante la emergencia e identificar oportunidades de mejora.
 evaluar su desempeño durante la emergencia, e identificar
oportunidades de mejoramiento.
 Recolectar los informes que se generen como consecuencia de la
emergencia.
 Gestionar la reposición y/o remuneración de los servicios prestados
por terceros.
Tabla No. 36
ASIGNACIÓN BITACORA DE LA EMERGENCIA
FUNCIONARIO El asignado por el Coordinador del COEDH
REPORTA A Comandante del Incidente (Coordinador COEDH)
FUNCIONES Antes
151
 Mantenerse informado sobre aspectos relacionados del PCDH.

 Conocer los integrantes del PCDH así como las funciones
generales de cada uno de estos.
Durante
 Desde el inicio de la emergencia acude a la oficina del CI –
Puesto de Mando Unificado.
 Toma nota, hora y hace una breve descripción de cada uno de
los sucesos durante la emergencia desde que se dé la noticia de
la falla hasta la declaratoria de terminada la emergencia
 Redactar comunicado de prensa junto con el encargado del
Soporte de Relaciones con la Comunidad y entregarlo al
Coordinador del COEDH.
Después
 Entregar una copia de la bitácora original al Gerente PCDH.
 Participar en las reuniones de evaluación de la respuesta al
PCDH.
7.4.5. Capacidad de respuesta ante un evento de derrame

La capacidad de respuesta ante un evento de derrame de hidrocarburos, se
medirá con evaluación de la ejecución de las medidas preventivas, de control,
puesta en marcha del PCDH y su permanente actualización y/o mejoramiento.
Toda la capacidad administrativa, financiera y logística con que cuenta

COTRASANGIL LTDA, garantiza la efectividad de la respuesta ante un evento de
derrame, obviamente contando con los organismos de apoyo existentes en el
municipio de San Gil.
A nivel de EVACUACION de personas al momento de generarse una emergencia,

se cuenta con el siguiente Plan de Acción
Tabla No. 37. PLAN DE EVACUACION

En caso de:
CRITERIOS DE  Incendio
DECISIÓN PARA
 Explosión
ORDENAR LA
EVACUACIÓN  Escapes o derrames
 Terremoto
Cuando, eventualmente el derrame de hidrocarburos se origine por otros
factores detonantes (Atentado, Fallas en operación y Fallas estructurales),
ALARMA DE
durante la atención de la emergencia se contemplará la necesidad de
EVACUACIÓN
evacuar, mientras que un terremoto exigen la movilización inmediata de la
comunidad hacia las zonas seguras.
INSTRUCCIONES  Asegúrese de que todas las personas salgan con usted.
152
GENERALES  No regrese por ningún motivo.

 En caso de humo, agáchese y avance gateando. Colóquese un trapo
húmedo en nariz y boca.
 Si la emergencia se presenta en sus instalaciones, suspenda lo que
está haciendo, ejecute acciones asignadas a la atención.
 Si la salida está obstruida, o si lo indica el coordinador busque la
salida alterna.
 Vaya en orden y sin demora hasta el sitio de reunión.
 Preste ayuda a personas con discapacidad, niños, mujeres
embarazadas y personas de la tercera edad.
El correcto funcionamiento del Plan, dependerá de la coordinación existente
entre las autoridades y grupos de apoyo local, quienes deberán ser los
primeros en conocer el Plan. Dentro del sistema de respuesta, se contará con
las rutas de evacuación y con los puntos de encuentro definidos e
RUTAS DE identificados previamente, esto con el fin de no confundir y de agilizar la
EVACUACION divulgación del Plan por Derrame de Hidrocarburos.
La evacuación dependerá del punto que esté presentando riesgo, de acuerdo
con la ubicación del punto de encuentro más cercano, y teniendo en cuenta
que las comunidades establecidas en un radio hasta de 200 m. de las
estaciones de servicio deben evacuar:
7.4.6. Procedimientos operativos normalizados

Para el manejo de la emergencia se establecieron tres procedimientos operativos
normalizados especificados de la siguiente manera:
a. Uno para Terremoto
b. Otro para la atención del derrame de hidrocarburos en general,
c. y finalmente el incendio y la explosión efectos asociados a un evento por
atentado y operaciones y condiciones físicas del sistema de
almacenamiento y conducción de hidrocarburos,
Se anexa procedimientos referidos anteriormente. ANEXO 4
153
8. PLAN INFORMATIVO
8.1. Objetivo:
El Plan Informático del PCDH EDS COTRASANGIL establece las bases de lo que
éste requiere en términos de sistemas de manejo de información, a fin de que los
planes estratégico y operativo sean eficientes.
Es primordial informar a la población en lo referente a la prevención, y atención de

la emergencia (Derrame de Hidrocarburos), mediante la conformación de una
base de datos que contenga la guía telefónica de las entidades de apoyo y
autoridades en el municipio, los registros que se deben diligenciar durante la
emergencia, y una lista de verificación. Además establece los principales temas de
capacitación dirigidos a cada una de las brigadas y demás integrantes del PCDH,
especialmente. .
8.2. Inventario de recursos

Para prever y enfrentar la amenaza por derrame de combustibles, la EDS
COTRASANGIL, acorde con lo establecido por el Gobierno Nacional a través del
Decreto 321 de 1999, cuenta con recursos requeridos y suficientes para enfrentar
efectivamente cualquier tipo de evento que se presente, los cuales se clasifican en
cinco temas principales que son:
 Físicos
 Humanos
 Económicos
 Técnicos
 Materiales
Tabla No. 40 Inventario de Recursos

RECURSO DESCRIPCION
En cuanto a las estructuras e instalaciones de la EDS, se
encuentran en buen estado y cumplen con los
requerimientos técnicos y de seguridad solicitados por el
FISICO Ministerio de Minas y Energía (Tanques de
Almacenamiento, Turbias de Conducción del combustible,
Surtidores y demás áreas y equipos que conforman la
EDS.
El municipio de San Gil, cuenta con un sistema hospitalario
y entidades de apoyo en general que no reflejan problemas
en materia de infraestructura. Hospital San Juan de Dios de
Segundo Nivel y Clinica Santa Cruz de la Loma y Clinica
Saludcoop, son las principales.
En cuanto a las líneas vitales (agua, luz, alcantarillado), el
154
cubrimiento que hace la triple A del municipio es de

excelente cobertura y servicio (99% en lo urbano)
En cuento al recurso humano de la EDS, el personal
disponible es idóneo y está altamente calificado y
entrenado para responder ante cualquier caso de
HUMANO emergencia. En la EDS COTRASANGIL se cuenta con
cuatro (4) brigadas de atención inmediata, un COEDH, un
Comité de Crisis y un Director General del PCDH.
Igualmente las entidades de apoyo (Bomberos, Defensa
Civil, hospitales, clínicas, especialmente), cuentan con
personal idóneo para servir efectivamente en la atención de
cualquier evento contingente, antes (simulacros), durante y
después del mismo. San Gil cuenta con un CUERPO DE
BOMBEROS preparado y equipado eficientemente, una
estación de policía bien dotada de personal, El Comité de
Defensa Civil dispuesto a todo momento, un Hospital
Público de segundo nivel, Clínicas privadas, la Sede de la
CAS, con su Coordinación de Gestión del Riesgo y la
Administración Municipal a través del Concejo de Gestión
del Riesgo local, todos con personal capacitado para
cumplir con su deber ante una emergencia.
La empresa propietaria de la EDS COTRASANGIL
(COTRASANGIL LTDA), dispone presupuestal y
ECONOMICO financieramente de los recursos requeridos para cumplir
con sus planes y programas preventivos del su PCDH y
atender el durante y después de cualquier emergencia que
se presente.
La EDS cuenta con un Plan de Contingencias dentro del cual
TECNICO se tienen, programas de prevención y un plan de mitigación
en caso de presentarse una emergencia. Igualmente,
cuenta con procesos y procedimientos claros para las
actividades de descarga, almacenamiento y suministro de
combustible al usuario final. De otro lado se encuentra el
mayorista de combustible quien permanentemente hace
seguimiento y sensibiliza al personal de la EDS, sobre el
manejo ambiental, prevención y seguridad en todos los
procesos desarrollados en la estación.
Las herramientas y equipo con que cuenta la EDS
MATERIAL COTRASANGIL, cumplen a cabalidad con los
requerimientos normativos vigentes. Cabe resaltar la
existencia del KIT ANTIDERRAMES en todos sus
componentes, los equipos contraincendios (tipo y cantidad
indicadas - extintores), botiquín de primeros auxilios, toda la
señalización preventiva, reglamentaria y prohibitiva
requerida, los listados de contactos de entidades de apoyo,
entre otros.
155
8.2.1. Análisis del inventario de recursos (Tabla No. 40):

Desde una perspectiva general, la EDS cuenta con el personal necesario y
efectivamente preparado para atender una emergencia por derrame de
hidrocarburos. La existencia de recursos técnicos (planes, programas,
manuales, procedimientos, seguimiento, auditorias, etc) con los que cuenta la
EDS y la existencia de entidades e institución de apoyo presentes en el
municipio, garantizan una respuesta efectiva ante una emergencia.
Igualmente la organización y distribución de los recursos materiales en las

entidades de apoyo, genera una estabilidad que se ve reflejada en instituciones
como el cuerpo de bomberos, quienes cuentan con los materiales, personal
calificado y medios de transporte adecuados para atender cualquier
emergencia. Cabe resaltar igualmente, la capacidad e idoneidad del sistema
hospitalario y clínicas existentes en el municipio, una estación de policía regional
y empresas de servicios públicos eficientes.
En cuanto a los recursos humanos internos de la EDS, es necesario resaltar que

constantemente son preparados y entrenados debidamente para lograr una
efectiva respuesta frente a un derrame de hidrocarburos, situación que se
corrobora en el programa de capacitación y entrenamiento planificado en el
presente PCDH.
8.3. Modelo de Formatos utilizados.

El PCDH de la EDS COTRASANGIL dispone de los formatos que se presentan a
continuación con el fin de hacer más efectiva la información con que cuenten la
EDS y Terceros a la hora de prever, controlar y/o hacer seguimiento a la
efectividad del plan.
8.3.1. Formato de Recursos

A continuación se presenta el formato que se utiliza para registrar el inventario de
recursos materiales y humanos existentes en la EDS COTRASANGIL, y que
hacen parte del PCDH de esta estación.
El diligenciamiento definitivo de estos formatos estará bajo la supervisión directa

del Director del COEDH, quien será el encargado de definir la responsabilidad del
diligenciamiento de cada uno de ellos.
156
FORMATO No. 1 INVENTARIO DE RECURSOS
Pagina No. ____ de ____

RECURSOS FISICOS
Equipos y herramientas Cantidad
RECURSOS HUMANOS
Nombre de la persona Cargo que desempeña
8.3.2. Formato Bitácora de emergencia

Este formato se utiliza para registrar el actuado durante un incidente (emergencia)
que se pueda presentar en la Estación, y será fundamental para la realización de
los informes que se requieren presentar ante el Director del PCDH de la EDS
COTRASANGIL, directivos de la Empresa COTASANGIL LTDA, Autoridades,
medios de comunicación, etc.
157
Este formato es responsabilidad del director del COEDH, quien asignara la

persona que deberá encargarse de su registro durante la emergencia.
FORMATO No. 2 BITÁCORA EMERGENCIA

Pagina No._____ de ____
Fecha y hora del incidente: _________________________________
Tipo de incidente: _________________________________
Localización: _________________________________
Fecha y hora del primer reporte: __________________________________
Fecha y hora del último reporte: __________________________________
HORA ACCIONES, INSTRUCCIONES Y OBSERVACIONES
Elaborado por: _______________________________

Recibido por: _______________________________
Continua
158
8.3.3. Formato para información Inicial e interna de la ocurrencia de eventos

Este formato incluye la información inicial requerida para la evaluación interna de
la contingencia presentada y servirá de base y sustento para los reportes a
autoridades y medios de comunicación sobre el evento presentado.
PLAN DE CONTINGENCIA POR DERRAME DE HIDROCARBUROS

FORMATO No. 3 REPORTE INICIAL DEL EVENTO
Pagina No. ____ de ____
REPORTE INICIAL
Entidad o Empresa encargada de la emergencia: _______________________________
Actividad Económica: _____________________________________________________
Funcionario responsable del reporte: _________________________________________
Teléfono: ________________ Fax: _________________________________
Fecha de detección del derrame: Hora: ___ Día: ____ Mes: _______ Año: _____________________
Nombre persona que detectó el derrame: ___________________________
Origen del derrame (Fuente del derrame, sí se tiene determinada): __________________________
Ubicación (Dirección EDS):______________________________________________________
______________________________________________________________________________
Reseña área afectada: (Elaborar un esquema del sitio del derrame, superficie afectada y área de
influencia).
Nombre producto derramado:____________________ __________________________________

Datos ficha de seguridad (Sí se tiene):_______________________________________ _________
(Sí no se tienen) Evidencias del producto derramado:___________ _________________________
Caracterización del producto derramado: Inflamable _________Toxico ___________________
otro ____ Cual ____________________________________________________________________
Cantidad estimada del derrame: Gls ____________
Identificación de causas: Definidas: _________ Por venir: __________ No definidas: ___________
Afectación a recursos naturales ______ terrenos ________ instalaciones: _____________
Afectación a comunidades: _________________________________
Acciones ejecutadas (Anexar hoja en caso de ser necesario):_______________________________
__________________________________________________________________________________
Peligros asociados de la emergencia (Incendio, explosión, otros):______________________________
_______________________________________________________________________________
Desplazamiento del derrame: _______________________________________________________
Soporte requerido (fotos): __________________________________________________________
Observaciones (Anexar hoja en caso de ser necesario): ______________________________ _____
Continúa: ______
159
8.3.4. Formato Preliminar para el reporte a Autoridades Ambientales
Como su nombre lo indica, se incluye la información preliminar del evento con

miras a consolidar luego de controlado el evento el informe definitivo para las
autoridades ambientales.
FORMATO No. 4 PRELIMINAR DE EMERGENCIAS AMBIENTALES

Hoja No. ____ de ____
1. Datos de la empresa
Nombre o razón social:
Subsector: Actividad:
Personas de contacto Correo electrónico de las personas de
contacto y teléfono
1. 1.
2. 2.
2. Del evento
Nombre del establecimiento:
Fecha: Hora inicio: Hora terminó:
Área afectada: Cantidad de derrame:
Lugar donde ocurrió:
Coordenadas: N: E:
Localidad :
Vereda:
Departamento:
3.Del origen de la emergencia
Factores (marcar con una x)
Climáticos Por falla humana2
Tecnológicos 1 Acto de terceros 4
Otros factores 3 precisar
Descripción del evento:
Característica del área afectada y los componentes posiblemente afectados (aire, suelo
agua):
4.De la persona que reporta
Nombre y apellidos
Profesión
Teléfono: Correo:
Cargo: Firma:
5.Documentación
Fotos a color representativas del lugar de emergencia:
1. por ejemplo “inundación, incendio, terremoto, atentado, etc.”

2. por ejemplo “mala operación del operario”
3. por ejemplo “ruptura o colapso de infraestructura, fuga, explosión, etc.”
4. por ejemplo “incursiones terroristas, motines, atentados, sabotajes, etc.”
160
8.3.5. Formato para entrega de información a medios masivos de

comunicación
FORMATO No. 5 INFORME DEL DERRAME O EVENTO

Hoja No. ______ de _____
Fecha de inicio del evento_______________________________________

Fecha finalización del derrame o evento ____________________________
Localización (coordenadas) N: _________________________

E: _________________________
Causa del derrame:

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Volumen derramado: ___________________________________________
Efectos generados en los diferentes medios:

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Descripción de las medidas implementadas para el control, recuperación y

rehabilitación de las zonas afectadas:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Participantes en la atención del derrame o evento:

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Estimación de costos generados por la atención del derrame o evento:

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
161
8.1.1. Formato reporte final Autoridad Ambiental
FORMATO No. 6 FIN DE EMERGENCIAS AMBIENTALES

Hoja No. ____ de ____
1. DATOS DE LA EMPRESA
Nombre o razón social:
Subsector: Actividad:
Personas de contacto Correo electrónico de las personas
de contacto y teléfono
1. 1.
2. 2.
2. DEL EVENTO
Fecha: Hora inicio: Hora terminó:
Área afectada: Cantidad de derrame (Gls)
Lugar donde ocurrió:
Localidad :
Sector - Vereda:
Departamento:
Descripción detallada del evento:
Causas que originaron el evento:
Condiciones climáticas durante y después de ocurrido el evento:
¿Se puso en marcha el Plan de Contingencia? Si ( ) No ( ) Explicar:
3. CONSECUENCIAS DEL EVENTO

3.1.Daños ambientales:
3.2.Derrame o fuga:
Tipo de productos liquido Solido Gaseoso
Tipo combustible Galones: Galones: Área involucrada aproximada
162
m2
Detalle de las acciones realizadas por el administrador de la EDS:
Cantidad de la sustancia, material o residuo recuperado:
Cantidad de la sustancia, material o residuo NO recuperado:
4. ACCIONES CORRECTIVAS
(para corregir y/o evitar el evento descrito y sus consecuencias
Fecha prevista
Medidas a adoptar Responsable para su realización
o implementación
5. EMPRESA REMEDIADORA:
6. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS (Transporte y

disposición final):
7. ESTADO DE LAS INSTALACIONES O MEDIO DE TRANSPORTE DESPUÉS DEL

ACCIDENTE:
Operativo: Inoperativo parcial: Inoperativo total:
8. DOCUMENTACIÓN QUE SE ADJUNTA:
Croquis del lugar de la emergencia:
Fotografías a color:
Parte policial, acta judicial o acta fiscal:
9.CONCLUSIONES:
163
8.4. Banco de documentos
Para el PCDH DE LA EDS COTRASANGIL, se maneja un banco de documentos

útiles, que se relacionan a continuación:
 Planos del proyecto de EDS, los cuales sustentaron la obtención de la

Licencia de Construcción; estos son: Plano Arquitectónico (Planta,
localizando los tanques y surtidores: Plano Hidrosanitario, Plano Estructural
y Plano Eléctrico
 Mapas resultantes del Diagnóstico Ambiental realizado sobre el área de

influencia de la EDS, los cuales se relacionan a continuación;
 Mapa Base - Identificación Área de Influencia directa del PCHD de
la EDS,
 Mapa Geológico Área de Influencia
 Mapa Geomorfológico Área de Influencia
 Mapa Clima
 Mapa Suelos área de influencia (incluye zona de protección hídrica,
donde aplica)
 Mapa Hídrico zona de influencia (drenajes, se demarca su franja
forestal protectora)
 Mapa vulnerabilidad y riesgos presentes en el área de influencia de
la EDS
 Mapa localización organismos de apoyo, en él se incluyen todo los
organismos que dada la emergencia puedan llegar a prestar apoyo
decidido, tales como cuerpo de bomberos, defensa civil, policía, cruz rojas,
hospital y clínicas entre otros
 Lista de contactos para establecer comunicación directa con entidades e
instituciones según corresponda el caso, con el fin de facilitar la
comunicación entre entidades gubernamentales o no gubernamentales que
puedan brindar apoyo inmediato de cooperación y ayuda en caso de
presentarse un evento contingente que ponga en riesgo a la población o al
medio ambiente
 Documentos que acreditan la Certificación de Conformidad de la Estación
de Servicio con el reglamento técnico exigido por el Ministerio de Minas y
Energía (Decretos 1521 de 1998 y 4299 de 2005); ellos son: Certificado de
Conformidad, Cámara de Comercio, Licencia y/o Reconocimiento de
Construcción, Uso del Suelo, Póliza de Responsabilidad Civil
Extracontractual, Pruebas Hidrostáticas tanques y tuberías.
NOTA: Se anexa al presente documento, toda la información (planos y mapas),
señalada anteriormente.
164
8.5. Sistema de registro de información (matriz de datos y de manejo de

información)
A continuación se presenta una matriz de datos y de manejo de información, que
será utilizada en el PCDH de la EDS COTRASANGIL, como una herramienta
estratégica para conocer las actividades que se desarrollan en la Estación, en pro
de brindar SEGURIDAD Y MANEJO adecuado a los diferentes procesos
desarrollan en la estación ; llámense: Descargue, Almacenamiento, Suministro de
Combustible al usuario, control ambiental, donde se muestran los controles
requeridos ante cualquier evento contingente, su periodicidad y responsables
directos de su ejecución; todo lo anterior con el único propósito de PREVER Y
CONTROLAR en la mejor forma, cualquier evento contingente que se presente.
En este sentido se desarrollan dos matrices, denominadas: “MATRIZ

INFORMACION MANEJO Y SEGURIDAD EN LOS PROCESOS” y “MATRIZ
ACCIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL EN LA
EDS”; complementadas con las matrices de Elementos de Control de Seguridad y
Ambiental en la EDS, donde se describen las acciones específicas a tener en
cuenta en cada actividad ejecutada en la operación normal de la estación de
servicio.
Cabe resaltar que en la construcción de estas matrices, es fundamental la

información recopilada por la Organización Térpel en su MANUAL EDS
CONFIABLE.
165
MATRIZ No. 1 INFORMACION MANEJO Y SEGURIDAD EN LOS PROCESOS
PROCESO
PERIDICIDAD
EDS ACTIVIDADES MANEJO Y SEGURIDAD RESPONSABLE
FINANCIA
DE OBSERVACIONES
CONFIABLE EDS CONFIABLE TERPEL CION
EJECUCIÓN
TERPEL
La velocidad de ingreso del carrotanque debe ser
EL PROPIETARIO DE LA EDS (REPRESENTANTE LEGAL)
PARA DISPONER DE LOS EQUIPOS, MATERIALES Y PERSONAL

GARANTIZARA LA DISPONIBILIDAD DE RECUROS FINANCIEROS
TECNICO QUE SE REQUIERA PARA DAR CUMPLIMIENTO A LAS

Cada vez que
DESCARGUE DE COMBUSTIBLE
de máximo 10 km/h, y el conductor debe parquear Jefe de Patios

se realice la
en un sitio que no impida el desarrollo normal de – Islero Turno
actividad
las operaciones mientras se inicia el descargue.
La ubicación del carrotanque debe ser adecuada
para que el vehículo pueda ser evacuado
Cada vez que
fácilmente en caso de emergencia. Así mismo, se Jefe de Patios
se realice la
debe revisar que no existan alrededor cables de – Islero Turno
actividad
alta tensión que puedan hacer contacto con la vara
de medida.
Una vez el carrotanque esté ubicado en el sitio de
parqueo para el descargue debe: Recuerde: antes de iniciar el
MEDIDAS DEFINIDAS EN ESTA MATRIZ

* Tener el motor apagado descargue, verificar la
Conductor –
* El interruptor desconectado Cada vez que capacidad que tiene el tanque
Verificación
* Las llaves puestas se realice la de almacenamiento para
Jefe Patios o
* Las luces apagadas actividad recibir el producto con el fin de
Islero Turno
* Los frenos auxiliares aplicados garantizar que no haya
* El conductor debe dejar el teléfono móvil sobrellenado
apagado dentro la cabina del vehículo.
El kit de derrames del carrotanque debe ser
ubicado dentro de la zona de descargue y en caso
Cada vez que
de existir una alcantarilla cercana, es necesario Jefe de patio –
se realice la
ubicar la barrera oleofílica que proteja la entrada al Islero Turno
actividad
sumidero para evitar que, en caso de derrame, la
alcantarilla se vea afectada.
Cada vez que
Jefe de patio –
Conectar el vehículo a la estática de la EDS. se realice la
Islero Turno
actividad
166
Conductor y
Cada vez que
Hay que ubicar el extintor satélite y el del vehículo jefe Patios o
se realice la
en la zona. Islero de
actividad
Turno
Se requiere colocar la bandeja de control de
Cada vez que
derrames o elemento de contención debajo de la Jefe de patio –
se realice la
conexión del carrotanque y la manguera de Islero Turno
actividad
descargue.
Para evitar accidentes con otros vehículos o Cada vez que
Jefe de patio –
personas, es necesario aislar la zona de descargue se realice la
Islero Turno
utilizando la señalización. actividad
Antes de iniciar el descargue de combustible, hay
Conductor y
que realizar una inspección visual del vehículo para Cada vez que
jefe Patios o
garantizar que no existan perforaciones visibles en se realice la
Islero de
el tanque; y que todas las conexiones, tapas del actividad
Turno
tanque y boquereles estén herméticas.
Suspender la venta en los equipos dispensadores
Cada vez que
asociados al tanque seleccionado para recibo de Islero de
se realice la
producto, con el fin de garantizar el control del Turno
actividad
inventario.
Realizar la medición de los compartimientos del
Cada vez que
vehículo teniendo en cuenta todas las medidas de Jefe de patio –
se realice la
seguridad necesarias para la ejecución de la Islero Turno
actividad
actividad (trabajo en alturas).
Verificar que no haya fuentes de ignición cercanas,
la hermeticidad en todas las conexiones de la Cada vez que
Jefe de patio –
manguera de descargue y los boquereles (del se realice la
Islero Turno
carrotanque y del tanque de recibo), para que no actividad
se presenten goteos de combustible.
Cada vez que
Conectar la manguera de descargue al boquerel Jefe de patio –
se realice la
del Spill Container y verificar su correcto ajuste. Islero Turno
actividad
Durante el proceso, el conductor y el responsable Cada vez que Conductor y
de la EDS deberán permanecer vigilantes al lado se realice la jefe de Patio o
167
de las válvulas de descargue, siempre y en todo actividad Islero Lider

momento, con el fin de detener la operación ante
cualquier emergencia.
Conductor y
En caso de presentarse goteos, estos deben ser
Siempre jefe de Patio o
reparados antes de continuar con el descargue.
Islero Lider
De requerirse la inclinación del vehículo para la
evacuación total del combustible, se deben utilizar Cada vez que Conductor y
rampas (no elementos como piedras, tacos, etc.) se realice la jefe de Patio o
que permitan que el vehículo se incline con actividad Islero Lider
seguridad.
Al terminar el descargue de cada compartimento
del carrotanque, el conductor debe cerrar las
válvulas de salida; luego desconectar la manguera Cada vez que Conductor y
del carrotanque y drenar el remanente que haya se realice la jefe de Patio o
podido quedar en la manguera de descargue actividad Islero Lider
escurriéndola en el interior del tanque, y luego
desconectar la manguera del boquerel.
Después de su descargue, el producto necesita
reposar en el tanque de almacenamiento durante
Cada vez que Jefe de Patio o
15 minutos para verificar la cantidad recibida con la
se realice la Islero de
vara de medición y la tabla de aforo del tanque.
actividad Turno
Una vez realizado lo anterior, es posible reiniciar la
venta en los equipos asociados.
Por último, retirar la señalización del sitio y el

Cada vez que
carrotanque debe salir conservando la velocidad de jefe de Patio o
se realice la
10 km/h. Islero Líder
actividad
Administrador
PIET
GAR
PRO
SEN
LEG
EDS
PRE
TAN
ANT
(RE
ARI
IZA
AL)
Cuando se realicen las mediciones de volumen Diariamente y Jefe de
RA
DE
LA
LA
EL
TE
O
(contenido) al tanque, se debe verificar la ausencia Patios o Islero
168
de agua usando cremas reveladoras para gasolinas de Turno

y Diésel. Cualquier entrada súbita de agua al Es necesario hacer
tanque, sin ninguna justificación, debe ser mediciones diarias al tanque
investigada inmediatamente para descartar para tener un correcto control
problemas en el tanque que ocasionen fugas de de inventarios y garantizar que
combustible. este no tenga variaciones
significativas, esto se debe
realizar preferiblemente a
Se debe garantizar que la vara (regla graduada) Cada vez se primera hora de la mañana y
Administrador en horas de menor movimiento
que se utiliza para la medición de los tanques esté realice control
y Jefe de en la EDS para no impedir la
en buenas condiciones: números legibles y punta de inventarios
Patios o Islero correcta operación de la
sin deterioro evidente para asegurar la veracidad (contenido de
de Turno misma.
de la medida y el adecuado control de inventarios. tanques)
Cuando se realice la medición

ALMACENA La salmuera de los tanques de doble contención del producto en el tanque para
MIENTO DE (líquido de color azul en el intermedio del tanque el control de inventarios, esta
Administrador debe realizarse 3 veces y dos
COMBUSTI interno y externo) debe ser objeto de verificación
y Jefe de de ellas deben tener igual
BLE diaria, pues cualquier variación en su nivel, sin Diariamente
Patios o Islero resultado, para que se
ninguna justificación, debe ser investigada para
de Turno compruebe su correcta
descartar falla en los tanques por fuga de
combustible. medición.
La medida del combustible en

Administrador
Todas las bocas de los tanques deben permanecer el tanque debe hacerse
y Jefe de siempre por donde se realizó
cerradas y aseguradas con candado para Diariamente
Patios o Islero el aforo del tanque.
garantizar el control del inventario.
de Turno
Para verificar que las características de calidad del

Administrador
combustible se mantengan dentro del tanque, se
y Jefe de
debe hacer una revisión quincenal del producto Quincenal
Patios o Islero
almacenado, tomando una muestra del fondo del
de Turno
tanque, para verificar que esta sea clara, traslúcida
y brillante.
Si hay presencia de agua en el fondo del tanque, Cada vez que Administrador
es necesario drenarla de manera inmediata e sea necesario y Jefe de
169
investigar la causa de su ingreso Patios o Islero

de Turno
Si se encuentran sedimentos, se debe realizar el Cada vez que Administrador
lavado del tanque en forma inmediata. sea necesario EDS
En caso de que la muestra no sea traslúcida, clara
y brillante, se debe volver a revisar a la semana
Cada vez que
siguiente para ver si la condición se mantiene o ha Administrador
sea necesario
cambiado y proceder al lavado del tanque en caso
de considerarlo necesario.
Cuando se realice el lavado de los tanques, hay
Cada vez que
que asegurar que las borras sean dispuestas con
se lave Administrador
una empresa certificada por la autoridad ambiental
tanques
para el manejo de residuos peligrosos.
Con el fin de mantener las características de
calidad del combustible, se debe asegurar la
ausencia de agua en los Spill Container, cajas
contenedoras de los tanques de manera Jefe de Patios
permanente, así como mantener las tapas y Diariamente o Islero de
boquereles bien ajustados para impedir en todo Turno
momento la entrada de agua al tanque. Para lo
anterior se debe implementar la aplicación de la
Bitácora Ambiental.
Con el fin de asegurar óptimas condiciones
operativas, es necesario garantizar que las Verificacion
pruebas de hermeticidad de los tanques y tuberías anual vigencia Administrador
de distribución de combustible no sean superiores de pruebas
a 5 años.
170
EL PROPIETARIO DE LA EDS (REPRESENTANTE LEGAL) GARANTIZARA LA
EQUIPOS, MATERIALES Y PERSONAL TECNICO QUE SE REQUIERA PARA

DISPONIBILIDAD DE RECUROS FINANCIEROS PARA DISPONER DE LOS
El islero debe solicitar a todo cliente ubicar el
DESPACHO DE PRODUCTO AL CLIENTE
vehículo frente al dispensador y solicitar que Si se detectan desgastes o
apague el el mismo. Luego, preguntar la cantidad Siempre islero de turno
DAR CUMPLIMIENTO A LAS MEDIDAS DEFINIDAS EN ESTA MATRIZ

cortaduras en las mangueras,
de combustible y predeterminarla en el estas deben ser cambiadas en
dispensador. forma inmediata.
Cuando se evidencie que

alguna pistola de las
mangueras del surtidor tiene
fugas o no corta el suministro
Durante la operación de suministro, la pistola de la
de producto en forma
manguera debe estar conectada firmemente a la
automática, se deberá
boca de llenado del tanque del vehículo. El islero Siempre islero de turno
proceder a su cambio
responsable deberá mantenerse atento para evitar
inmediato.
derrames, goteos o salpicaduras de producto.
En caso de revisar la parte
delantera del vehículo, esta se
Mantener en un lugar visible las normas de debe asegurar con la varilla de
la tapa del vehículo o el
seguridad en el área de islas o despacho de
Siempre Administrador guarda capot para evitar
combustible, para que sean observadas por el
cliente. machucones, golpes, etc.
Una vez suministrado el

combustible, se debe retirar la
Si el dispensador marca entrega de producto en el pistola en forma inmediata
contador de galones sin dispensar combustible, es Islero Turno – para evitar que el vehículo
una alerta de fuga en el sistema de despacho Cuando sea Jefe de Patios arranque jalando la manguera
(tuberías, bomba y equipo) por lo tanto el equipo necesario o y genere golpes al personal,
debe ser suspendido y revisado de forma administrador roturas y derrame de producto.
inmediata.
171
Si el equipo es un surtidor y empieza a entregar

Cuando sea Jefe isleros y/o
producto un poco después de activado, es una
necesario administrador
alerta de posible fuga y debe ser suspendido y
revisado de forma inmediata.
Los surtidores deben ser sometidos a limpieza y

revisión diariamente, de ser posible cada cambio
de turno, para mantener su estado de pulcritud y Islero de
Diariamente
como una forma preventiva de cualquier acción de Turno
mantenimiento que se requiera o daño de sus
componentes.
172
MATRIZ No. 2 ACCIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL EN LA

EDS
DESCARGUE DE
PELIGROS Y RIESGOS DE SEGURIDAD CONTROLES
COMBUSTIBLE
Machucón y cortadura por

Mecánico manipulación de manguera y Utilización de EPP (guantes de vaqueta o nitrilo)
SEGURIDAD INDUSTRIAL EN LA EDS
acople de accesorios
Tener en cuenta la dirección del viento para evitar la
Acople y desacople
Mareos por emisión de inhalación de vapores
de mangueras
vapores de combustible Uso de máscara de control de tipo cartucho para inhalación
Químico vapores de combustible
Contacto directo con los
Uso de guantes y camisa manga larga
combustibles
Desplazamiento sobre el
Arnés certificado - Línea de vida medida del tanque.
tanque del vehículo para
Caída de alturas Uso de EPP para trabajo en alturas, certificado de trabajo
medición del combustible (h>
en alturas vigente para realizar la actividad.
Verificación medida 3 metros aprox.)
del tanque Inspección visual, verificar la ausencia de redes eléctricas
Manipulación de la vara de
cercanas.
Eléctrico medición, con cercanía a
Posicionamiento del vehículo en una zona que limite el
redes eléctricas
contacto eléctrico, en caso de existir las redes.
Incendio por presencia de
Descargue del energía estática durante el Conectar el vehículo al sistema de polo a tierra de la EDS
Físico-químico
producto descargue de producto por Extintores cargados y vigentes
carrotanque
Tránsito del Choque o atropellamiento por Velocidad del vehículo no mayor a 10 km/h.
carrotanque dentro Tránsito desplazamiento de vehículos En los casos que aplique, reductores de velocidad al
de la EDS con alta velocidad ingreso.
173
SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE
PELIGROS Y RIESGOS DE SEGURIDAD CONTROLES
LÍQUIDO A
CLIENTES
Ingreso del cliente a Atropellamiento y choque por

la EDS y desplazamiento de vehículos Evaluar la instalación de reductores de velocidad.
Tránsito
estacionamiento del con alta velocidad, omisión de Bandas de material reflectivo en el uniforme de los isleros.
vehículo las normas de seguridad.
Mareos por inhalación y
Químico No ubicarse frente a la pistola surtidora
contacto con combustible
Períodos prolongados de pie Realizar capacitación en higiene postural.
Ergonómico
en los puestos de trabajo Implementar programa de pausas activas.
Mareos, deshidratación, por Brindar líquidos hidratantes y bebidas calientes durante la
Físico operación al aire libre, altas jornada laboral.
temperaturas, etc Dotar de chaquetas impermeables a los isleros.
Surtir combustible en
isla Golpes por desprendimiento Estar atento de la tarea y verificar que se desacople la
Mecánico
de mangueras pistola del vehículo antes de su arranque.
Tropezones y caídas por
distintos niveles en el piso
durante la circulación en la
Locativo Poner mangueras sobre los andenes de las islas.
pista
Elementos mal ubicados en el
área de trabajo
ALMACENAMIENT
O DE PELIGROS Y RIESGOS DE SEGURIDAD CONTROLES
COMBUSTIBLE
Machucones o atrapamientos
Asegurar la tapa antes de levantarla totalmente y colocar la
Mecánico por caída del capot del
Servicios adicionales palanca en el soporte.
vehículo.
(revisión nivel de
líquidos) Quemaduras por apertura de No abrir el radiador o los elementos calientes del vehículo
Mecánico la tapa del radiador del mientras esté prendido.
vehículo o contacto con partes Usar guantes vaqueta para revisar los niveles.
174
calientes del motor

Dolor de espalda por posturas
Realizar capacitación en higiene postural.
Ergonómico inadecuadas al abrir el capot
Implementar programa de pausas activas.
del vehículo.
Incendio por fallas mecánicas
Físico - Químico Tener capacitación en manejo de extintores.
en vehículos de los clientes.
Infecciones por manipulación Aseo personal periódico.

Biológico
Cobro de billetes y monedas. Usar guantes de látex en los casos médicos establecidos
DESCARGUE DE
PELIGROS Y RIESGOS AMBIENTALES CONTROLES
PROTECCION AMBIENTAL EN LA
COMBUSTIBLE
Ubicar el kit de derrames en el sitio.

Descargue del
Fugas derrames o goteos Revisar conexión de tubería y acoples para garantizar
producto
hermeticidad.
Antes del descargue verificar la capacidad del tanque que
va a recibir el producto
Tener un correcto control de inventarios.
Contar con una tabla de aforo confiable del tanque.
Llenado de tanques Derrames por sobrellenado
EDS
Spill container kit de derrames.

Pisos en concreto en zona de descargue.
Contar con una vara confiable de medición.
Control de inventario electrónico.
ALMACENAMIENT
O DE PELIGROS Y RIESGOS AMBIENTALES CONTROLES
COMBUSTIBLE
Verificar a diario los inventarios.

Almacenamiento de
Revisar semanalmente pozos de monitoreo.
combustible en
Fuga por daños en tanques o líneas de conducción Pruebas de hermeticidad.
tanques y líneas de
Tanques de doble contención.
conducción
Revisar diariamente la salmuera en caso de que los
175
tanques sean de doble pared

Controlar inventarios.
Revisar semanalmente pozos de monitoreo.
Aplicar la Bitácora Ambiental donde se revisa el estado de
las cajas.
Fugas en caja contenedora de tanques Caja de contención de bomba sumergible totalmente
estancas.
No dejar la operación sola.
Mantenimiento correctivo y preventivo.
Contar con parada de emergencia visible y de fácil acceso.
DESPACHO DE
PELIGROS Y RIESGOS AMBIENTALES CONTROLES
COMBUSTIBLE
Rampa de grasas, canales y rejillas perimetrales

Derrames y/o fugas por sobrellenados en vehículo Aplicar Bitácora Ambiental
Kit de derrames
Mantenimiento preventivo
Derrames por fallas en válvulas Break Away, válvula
Carros metálicos para contención de derrames
de impacto, pistolas, etc.
Piso impermeable
Canecas de clasificación de residuos
Cuarto de almacenamiento de residuos
Surtir combustible en Generación de residuos peligrosos como bayetilla, Tener un procedimiento para la gestión integral de
islas trapos y demás materiales que entren en contacto residuos y los formatos aplicables al mismo
con hidrocarburo Entregar residuos peligrosos para disposición final a
empresas certificadas y avaladas por la autoridad
ambiental
Control de inventarios
Realizar mantenimientos preventivos y correctivos
Fugas en caja contenedora de equipos Aplicar Bitácora Ambiental donde se revisa el estado de las
cajas
Caja de contención totalmente estancas
ALMACENAMIENTO DE
PRINCIPALES RIESGOS Y PELIGROS DE CONTROL
COMBUSTIBLE
CALIDAD
176
Limpieza periódica del tanque (se recomienda cada 6

meses, dependiendo del monitoreo del estado del
Generación de microorganismos por ingreso de agua
producto).
al tanque
Garantizar la hermeticidad de las bocas del lomo del
tanque.
ALMACENAMIENTO EN
TANQUES Mantener inventarios altos de combustible para evitar que
las superficies libres de producto suden y se genere agua
Sudoración del tanque por cambios bruscos de en el interior del tanque.
temperatura generando agua libre dentro del tanque Verificar cada 15 días el producto en el tanque tomando
una muestra del fondo para garantizar que este se
mantenga claro, brillante y traslúcido.
10 REGLAS BÁSICAS DE UNA EDS CONFIABLE
Descargaras combustible conectando el vehículo a la estática de la EDS, supervisando siempre la operación.

Implementaras la bitácora ambiental como herramienta de control operacional.
Controlarás los inventarios en tu operación para detectar cualquier falla que se presente.
Garantizaras la hermeticidad de tus tanques, tuberías y cajas contenedoras de tanques y equipos.
Harás uso de los elementos para trabajo en alturas superiores a 1.5 m.
La trampa de grasas estará limpia, libre de combustible y residuos.
Los tanques de almacenamiento estarán libres de agua y sedimento para garantizar la calidad del producto.
La medida de tus dispensadores de producto siempre será correcta.
No permitirás los actos inseguros en tu EDS que ponga en riesgo la operación y la seguridad de las personas.
El orden y aseo de tu EDS será tu prioridad.
Fuente: EDS CONFIABLE
177
MATRIZ No. 3 INFORMAATIVA, ELEMENTOS DE CONTROL DE SEGURIDAD EN LA ESTACIÓN
VERIFICACIÓN
Apariencia externa del cilindro: no debe presentar golpes ni oxidación.
Presión: el manómetro debe estar en el punto indica- do (franja verde); caso contrario, retirar el equipo
para revisión de carga.
Pin de seguridad y sellos: se verifica que estén en su sitio.
Calcomanías y tarjetas de control: identificar fecha de vencimiento y revisiones periódicas.
Recuerde: el personal debe estar capacitado en el uso y manejo de extintores
EXTINTORES
Cantidad de extintores que debe haber por ubicación:

Dos de 10 kg por cada isla.
Dos de 10 kg en la oficina de administración de la EDS.
Uno de 10 kg por cada instalación que preste servicio adicional al de distribución de combustibles.
Un satélite de 70 kg, si la EDS cuenta con más de 4 mangueras de suministro.
Las EDS deben tener un botiquín de primeros auxilios:

Donde todos los elementos deben estar vigentes Debe contener elementos de bioseguridad (gafas,
guantes de látex, tapabocas, protección bucal). No debe contener medicamentos, son de uso médico
BOTIQUIN
exclusivo. Debe estar en un sitio de fácil acceso.
NOTA: Recuerde que el administrador debe tener capacitación en uso de los recursos de emergencia y
atención de primeros auxilio.
Caseta de lodos
Cuarto de almacenamiento de residuos
SEÑALIZACIÓN
Señalización Planta de tratamiento
PARA PUNTOS
informativa Almacenamiento de aceite usado
ESPECÍFICOS
Estamos descargando combustible
Cuarto eléctrico
178
Este es un espacio libre de humo

Parada de emergencia
No fumar
Apagar cualquier dispositivo electrónico o eléctrico mientras abastece el vehículo.
Desalojar el vehículo y no ubicarse frente o cerca del cilindro de GNVCN instalado en el
Señalización
vehículo durante el llenado.
de seguridad
Detener el motor y apagar las luces durante el llenado y accionar el freno de emergencia.
Prohibido el llenado en ausencia del operario.
Precaución, gas combustible de alta presión.
Punto de encuentro
Ruta de evacuación
Mínimo un casco con barboquejo para el descargue de combustible

Gafas de seguridad para el descargue y manipulación de sustancias químicas (uno por trabajador).
Guantes de vaqueta para la manipulación de tapas válvulas y otros elementos (uno por trabajador).
ELEMENTOS DE
Guantes de nitrilo para manipular elementos impregnados con combustible y otras sustancias químicas
PROTECCIÓN
(uno por trabajador).
PERSONAL
Protección respiratoria de material particulado (en caso de realizar limpieza en la EDS).
Protección respiratoria tipo cartucho para vapores de combustible (uno por trabajador).
Botas de seguridad (un par por trabajador)
179
MATRIZ No. 4 INFORMATIVA, ELEMENTOS DE CONTROL AMBIENTAL EN LA ESTACION
Bayler: toma muestras de agua en los pozos de monitores para identificar. Hidrocarburos
flotantes. Este debe permanecer limpio y permitir que se vea fácilmente el líquido.
Pomada reveladora de agua.
Herramientas para inspección
Cinta o vara de medición.
Colador de mango largo para retiro de sólidos en trampa de grasas.
Recogedor plástico para el retiro de la nata de combustible en la trampa de grasas.
Conos de seguridad
Uso de guantes
Elementos de seguridad y EPP Uso de protección respiratoria
Uso de botas
Gafas de seguridad
INSPECCIÓN EN ZONA DE DESPACHO DEL PRODUCTO
Diseñada para recolectar y conducir hacia la trampa de grasas el combustible que se

Función
genere por derrames en el llenado de producto a los vehículos.
Verificar visualmente el canal perimetral del área de islas, para identificar residuos sólidos
Canal perimetral y que puedan generar obstrucción o taponamiento del desagüe, evitando que se
rejillas en zona de Revisión transporten residuos a la trampa de grasas o se desborden aguas residuales.
islas Nota: garantizar que el canal perimetral y la rejilla de islas estén conectadas a un sistema
de tratamiento primario (trampa de grasas).
Acción Remover diariamente los residuos sólidos, verificar funcionalidad y estado.
Ubicada en la base de los equipos de distribución de combustible, está diseñada para la
Función contención de fugas que puedan presentarse en las conexiones de las tuberías internas
del equipo.
Verificar visualmente la integridad de la caja, esta no debe presentar fisuras, golpes u
orificios.
Caja de
En su interior:
contención de
• No debe tener presencia de combustible, agua o residuos sólidos.
fugas en equipos Revisión
• No puede estar perforada por cables eléctricos o de polo a tierra.
dispensadores o
• Las botas o empaques neumáticos deben estar bien instalados.
surtidores
• No debe haber fugas en flexos, válvulas de impacto o accesorios metálicos.
• No existan tuberías eléctricas, de datos o combustible, abiertas.
Acción Se debe instalar un tapón a la tubería de reserva si esta está abierta; limpiar la caja y
180
mantener- la libre de combustible, agua o residuos.

Utilizada para unir la tubería semirrígida que llega del tanque a la tubería rígida del
Función
equipo.
Tubería flexible
No debe encontrarse forzada o con torsión ya que estas condiciones pueden ocasionar
de combustible Revisión
una falla en cualquier momento y presentar fugas.
(flexo
En caso de que el flexo este torcionado o la tubería esté forzada, el flexo debe ser
Acción
cambiado.
Diseñada para activarse en el momento de un desplazamiento forzoso del equipo o al
Función percibir un aumento de temperatura al interior del mismo, activándose la válvula y
cortando el flujo de combustible hacia las mangueras, impidiendo derrame de producto.
Válvula de
Siempre debe encontrarse anclada a la barra estabilizadora del equipo y en buenas
impacto Revisión
condiciones de operación. La posición de la palanca debe estar correcta.
Verificar diariamente que la válvula se encuentre bien anclada y con la palanca ajustada,
Acción
sin alambres o elementos extraños.
Break away Ubicada en la manguera de suministro de combustible, permite en caso de
Función
(válvula de corte desprendimiento de la manguera, cortar el flujo evitando derrames.
de combustible Revisión No debe presentar fisuras, goteos, fugas o grietas.
en manguera) Acción En caso de presentar fisuras o fugas se debe realizar el cambio inmediato.
El codo permite una mayor maniobrabilidad de la manguera al momento de suministro de
Función
combustible.
No deben existir fugas y la funcionalidad del disparo automático de la pistola debe ser
Pistolas de
adecuada para cortar el flujo de combustible al detectar que el tanque del vehículo se
suministro y codo Revisión
encuentra lleno, previniendo derrames o salpicaduras. La pistola se debe manipular en
giratorio
forma prudente.
Evitar caídas o golpes de la pistola para garantizar su correcto funcionamiento. En caso
Acción
de detectar fugas o que el disparo automático de la pistola no funciona, se debe cambiar.
INSPECCIÓN EN ZONA DE ALMACENAMIENTO DEL PRODUCTO
Es el sistema de tratamiento primario que se debe construir en todas las instalaciones que
operan y manejan combustible. En la trampa de grasas, se separa el combustible del
agua que proviene de la operación de la estación que será vertida al alcantarillado o suelo
Trampa de grasas
según sea el caso.
y caja toma de Función
Consta de 4 cámaras:
muestras
• La primera retiene el producto por diferencia de densidades (el combustible flota en el
agua) y por una comunicación que existe en la parte inferior de la primera cámara con la
segunda.
181
• En la segunda cámara pasa sólo el agua sin combustible.

• La tercera cámara es la desnatadora y/o de contingencia. Se comunica con la primera
con un tubo y una válvula que se abre para dejar pasar el combustible que está flotando
en la primera cámara para poder recogerlo y disponerlo adecuadamente.
• La cuarta cámara es la toma de muestras donde se hace la caracterización del agua que
se está vertiendo al alcantarillado. Mediante un análisis en el laboratorio, se verifica si el
agua que se está vertiendo está contaminada.
Dentro de cada una de las cámaras se debe verificar la ausencia de combustible, aceite y
residuos sólidos. La cámara desnatadora y de toma de muestras deben permanecer sin
agua lluvia o combustible. En la primera cámara se debe verificar que el nivel de los lodos
Revisión
no supere el 10% de la capacidad de la primera, pues al superarlo, genera un inadecuado
funcionamiento de la trampa de grasas que puede producir un vertimiento contaminado al
ambiente y al alcantarillado público.
Si encuentra combustible en alguna de las cámaras debe ser retirado y almacenado en
una caneca de residuos peligrosos líquidos. Si se encuentra que los lodos de la primera
cámara superan el 10% de su capacidad, hay que registrar el hallazgo y programar
Acción limpieza inmediata.
Es importante que todos los residuos líquidos y sólidos removidos sean almacenados
temporalmente en una caneca de color rojo, debidamente rotulada y etiquetada como
residuo peligroso, para luego ser dispuestos con un proveedor certificado.
Ubicada sobre el tanque, sirve para contener posibles fugas que se presenten en las
Función
conexiones de las tuberías de combustible o en la bomba sumergible.
• Retirar la tapa metálica que está sobre la caja contenedora. Esta tarea se debe
desarrollar con la mayor precaución teniendo en cuenta todos los controles ergonómicos
para evitar lesiones o accidentes durante la operación.
• Una vez retirada la tapa, verificar visualmente la integridad de la misma; inspeccionar
Revisión
grietas, abolladuras, orificios o tuberías eléctricas o de datos abiertos que afecten su
estanqueidad. Revisar igualmente que las botas (empaques entre la tubería y caja) estén
herméticas. Posteriormente ver que no exista agua, combustible o residuos sólidos en su
Caja contenedora
interior.
de fugas en
• Si se encuentran algunos de los residuos mencionados, se deben remover.
tanques
• El agua y el combustible se deben remover con un trapero. En ningún momento se
puede ingresar al interior de la caja para hacer esta actividad se debe depositar el residuo
líquido y sólido encontrado en la caneca destinada para residuos peligrosos.
Acción
• Las tuberías abiertas deben ser selladas inmediatamente y cualquier fisura debe ser
reparada.
• En caso de ingreso a la caja, aplicar todos los controles necesarios para espacios
confinados.
182
Función Impulsar el combustible hacia el dispensador de gasolina.

Inspeccionar los flexos hidráulicos y accesorios propios de la bomba para garantizar que
Revisión
Bomba no haya fugas, goteos o fisuras.
sumergible En caso de encontrar falla, la operación del tanque debe ser suspendida en forma
Acción inmediata. No se debe reiniciar el suministro de combustible a través de este tanque
hasta tanto no haya sido reparada la falla.
Almacenar el combustible y para esto existen 2 tipos de tanques de almacenamiento:
• De pared sencilla • De doble pared
Estos deben mantenerse completamente herméticos para evitar la fuga de producto y la
entrada de agua, que puede afectar la calidad del combustible.
Para verificar la integridad de los tanques, antes de proceder a realizar pruebas de
Función
hermeticidad, se debe verificar que en su interior no aparezca agua de forma súbita,
puesto que podría ser evidencia de alguna falla en el tanque.
En caso de que el tanque sea de doble pared, se debe verificar la salmuera, (líquido de
color azul o aguamarina), que se encuentra en el intermedio del tanque interno y externo,
el cual debe mantenerse en el mismo nivel siempre, sin presencia de combustible u olor.
• Para iniciar la inspección se debe retirar la tapa metálica de la boca de medición del
tanque ubicada en el centro del mismo; luego, se toma la vara de medida y se aplica la
crema de detección de agua en la parte inferior.
Tanques de • Posteriormente, se introduce la vara por la boca abierta del tanque hasta tocar el fondo y
almacenamiento se mantiene por un instante en su interior. Al extraerla, se revisa si el color original de la
crema cambia, puesto que este es un indicio de presencia de agua en el tanque y debe
verificarse para descartar una fuga.
Revisión
• Revisión de la salmuera: abrir la tapa metálica y luego la tapa interna de PVC. Con un
metro se identifica el nivel de la salmuera, comprobando que esta sea igual a la medición
registrada en la bitácora anterior. Adicionalmente con el Bayler, se toma una muestra de
salmuera para revisar que conserve el color original y que no tenga olor ni presencia de
hidrocarburo.
• En caso de cambio de nivel, presencia de olor o combustible, es necesario hacer
pruebas al tanque pues puede ser un indicio de falla de la pared interna o externa.
Cualquier novedad u hallazgo debe ser informado al responsable de la estación de forma
inmediata para descartar la fuga en el tanque y que pueda seguir operando.
Acción
Nota: • Esta inspección debe ser diaria y cualquier variación puede indicar fallas en la
hermeticidad del tanque.
Estructura ubicada en la boca de llenado del tanque; retiene hasta 5 galones de
Función combustible que se generen por goteos, fugas o escurrimiento de la manguera en la
El Spill Container
actividad de descargue de producto.
Revisión • Las paredes no deben tener orificios o pliegues forzados ya que pueden generar
183
sospecha de fuga y falta de estanqueidad del elemento.

• Garantizar que no exista combustible, agua, ni residuos sólidos en su interior.
• Dentro del Spill se encuentra la válvula de purga, que debe estar funcionando
correctamente. Esta se activa jalándose para permitir la evacuación del producto retenido
y retornarlo nuevamente al tanque.
• En caso de encontrarse residuos o agua en su interior, deberán ser retirados.
• Si la válvula de purga no está funcionando se debe registrar y solicitar su reparación.
• Cada vez que se reciba producto se deben revisar bien los Spill Container y la conexión
de la manguera, verificando que no haya fugas.
Acción
• El canal perimetral instalado alrededor de los llenados remotos debe mantenerse libre de
residuos.
• No dejar combustible dentro del Spill ni agua puesto que puede contaminar el producto
del tanque.
Elemento de verificación ubicado alrededor del área de tanques, permite detectar las
fugas de combustible que se presenten en los tanques de almacenamiento o tuberías de
Función
combustible, permitiendo monitorear el estado del agua subterránea. Es importante que
Pozo de los pozos estén identificados y numerados.
monitoreo Retirar la tapa metálica y abrir la tapa interna de PVC. Con el Bayler, se toma una muestra
Revisión
de agua para comprobar la ausencia de olor o presencia de hidrocarburo.
En caso de encontrar combustible en el pozo, se debe registrar en la Bitácora Ambiental y
Acción
proceder a la verificación de la procedencia del combustible encontrado.
184
PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS -PCDH -
EDS COTRASANGIL – SAN GIL - SANTANDER
8.6. Divulgación del plan de contingencia
8.6.1. Difusión del Plan:

En la fase inicial del componente informativo y de capacitación, se realizará un
programa de socialización del Plan de Contingencia por Derrame de
Hidrocarburos en la EDS, dirigido al personal de la EDS (Institucional) y a la
comunidad asentada en el área de influencia del PCDH de la EDS, con la
participación de los organismos de apoyo (bomberos, defensa civil,
especialmente). Se utilizaran como estrategia talleres de capacitación y la
divulgación a través de cartillas y/o plegables educativos.
8.6.1.1. Socialización personal EDS (Institucional):
Dirigida a todo el personal operativo y administrativo de la EDS, que haga parte

del PCDH de la EDS COTRASANGIL. Se realizaran talleres de información y
capacitación y simulacros, los cuales contaran con la participación y coordinación
de personal calificado, el distribuidor Mayorista y las entidades de apoyo como:
Los Bomberos Voluntarios y la Defensa Civil de San Gil, igualmente con la entidad
que afilia a los empleados en riesgos profesionales.
Estos talleres serán permanentemente retroalimentados (por lo menos una vez

por año) para garantizar la actualización del personal y la efectiva atención y
control de cualquier evento contingente.
8.6.1.2. Socialización Comunitaria:
Dirigida a la comunidad asentada en el área de influencia directa del PCDG de la

EDS COTRASANGIL (residentes y propietarios de locales comerciales, etc), a
quienes de convocaran con invitación personalizada, a participar de talleres de
socialización del PLAN DE CONTINGENCIA y de simulacros para la respuesta y
atención de la emergencia.
Se invitará especialmente a los integrantes del CONSEJO MUNICIPAL DE

GESTION DEL RIESGO DE SAN GIL, para que participen activamente en la
convocatoria y coordinación de las actividades.
Nota: A la comunidad se le entregara plegables educativos sobre el PCDH,

buscando una mejor respuesta de la misma ante una emergencia.
185
8.7. Control y seguimiento de gestión del plan

Para que haya un efectivo control y seguimiento permanente del PCDH de la
EDS COTRASANGIL, se plantean estrategias de entrenamiento y capacitación del
personal, en temas específicos direccionados a sus responsabilidades; de otro
lado mantener informado a las autoridades y grupos de apoyo sobre las
evaluaciones de respuesta ante las emergencias presentadas, con el fin de
obtener retroalimentación y proceder a actualizar y mejorar permanentemente el
PCDH; En este sentido se contemplan las siguientes acciones:
8.7.1. Programas de entrenamiento y capacitación:

Con el fin de que el Plan constituya una herramienta útil y aplicable, debe ser
difundido a todas las personas comprometidas dentro de la organización y
atención de la emergencia (EDS, Comunidad, Entidades de apoyo y Autoridades
locales), para que se identifiquen con el Plan y conozcan claramente las funciones
y responsabilidades que han sido asignadas.
Nota: Este tema fue tratado en el ítem 8.6.1., del presente documento, donde se
describieron las estrategias para la difusión y divulgación del Plan
En el caso específico de las BAIS del PCDH EDS COTRASANGIL, se tiene

contemplado la realización de un programa básico de capacitación y
entrenamiento para cada brigada, a continuación se nombran los principales
temas a tener en cuenta para el desarrollo de las capacitaciones:
8.7.1.1. Brigada de evaluación de daños ambientales y control de

derrames
 Capacitación e información del Plan Local de Contingencia por Derrame de

Hidrocarburos en la EDS COTRASANGIL (Ubicación de puntos de encuentro,
rutas de evacuación, y otros).
 Conocimiento de zonas con índice de sensibilidad ambiental (ISA).
 Manejo de información de emergencias ambientales.
 Políticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente.
 Entrenamiento de respuesta para la implementación de los planes de
remediación y acción en caso de derrame de hidrocarburos.
 Funciones y responsabilidades dentro de la ejecución del Plan.
 Organización para atención y respuesta de la emergencia.
 Seguridad en operaciones de emergencias
186
 Técnicas de recolección, recuperación, eliminación y disposición del

combustible vertido.
8.7.1.2. Brigada de primeros auxilios
 Capacitación e información del Plan Contingencia por Derrame de

Hidrocarburos en la EDS (Ubicación de puntos de encuentro, rutas de
evacuación, otros).
 Bioseguridad y limpieza cutánea para contaminación por hidrocarburos.
 Toxicología de los hidrocarburos.
 Valoración primaria
 Quemaduras
8.7.1.3. Brigada de control básico de incendios y explosiones
 Capacitación e información del Plan de Contingencia por Derrame de

Hidrocarburos en la EDS. (Ubicación de puntos de encuentro, rutas de
evacuación, otros).
 Funciones y responsabilidades específicas del cuerpo de bomberos en
caso de derrame de hidrocarburos, terrestre.
 Tipos y clases de incendios.
 Métodos de extinción.
 Manejo y mantenimiento de equipos especializados de control de incendios.
 Detección y alarma de incendios.
 Conocimientos básicos en primeros auxilios.
 Técnicas de búsqueda y rescate.
 Manejo básico de sistemas y archivo.
8.7.1.4. Brigada de evacuación
 Capacitación e información del Plan Local de Contingencia por Derrame de

Hidrocarburos en la EDS.
 Sistema y codificación de alarmas.
 Sistema de comunicaciones de la emergencia.
187
 Identificación y señalización de áreas dentro de la estación de servicio.

 Demarcación y señalización de las rutas de evacuación.
 Conocimiento y ubicación de las zonas seguras.
 Fases y tiempos del proceso de evacuación: detención, alarma, preparación
y salida.
 Simulacro de evacuación.
8.8. Reporte a las autoridades y organismos de apoyo
El reporte inicial de la emergencia será suministrado por el representante legal o

dueño de la EDS, tanto autoridades ambientales como entidades de apoyo y
medios de comunicación a fin de difundir de manera ágil y oportuna la información
del evento.
Para este evento se tendrán en cuenta los formatos de reporte de información

referidos en el ítem 8.3 del presente documento, cuyo objetivo además de informar
sobre lo acontecido durante el inicio de la emergencia, su atención y control,
pretende lograr que estas autoridades y organismos de apoyo evalúen el PCDH y
se hagan parte activa de su retroalimentación y/o mejora continua.
8.9. Evaluación del PCDH a nivel interno

En forma anual, independiente de la ocurrencia de eventos contingentes, el
Director del COEDH de PCDH de la EDS COTRASANGIL, citara al personal
vinculado al Plan que considere necesario, para preparar un informe dirigido al
Representante Legal de la empresa COTRASANGIL LTDA, donde se detalle lo
actuado durante el periodo evaluado y se proyecten aspectos relevantes para
lograr la actualización y mejoramiento continuo del Plan.
Los aspectos relevantes que se incluirán en el informe de evaluación anual, son:
 Revisión de las existencias y estado de equipos y materiales requeridos

por el PCDH, presentando el listado para su reposición o compra
 Proyectar el programa actualizado de rendición y/o entrenamiento del

personal de las Brigadas, para la correspondiente aprobación por parte del
Director del PCDH.
188
 Definir la estrategia que se utilizara para la ejecución de los simulacros

necesarios para el periodo, a nivel de fechas, personal requerido y costos
junto con la convocatoria de los organismos de apoyo externo que
participaran en los mismos.
 Proyectar los presupuestos necesarios para implementar las acciones

referidas anteriormente.
 Proponer las acciones de mejora y actualización del PCDH de acuerdo con

la evaluación hecha del periodo, por parte del Director del COEDH y demás
integrantes del Plan (diferentes brigadas y comités).
189
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. Conclusiones
 Al realizar la identificación de las amenazas naturales y/o antrópicas que

pueden originar un derrame de hidrocarburos en la EDS, se determinó que
existe un riesgo bajo de que los factores detonantes generen una
emergencia de este tipo. Lo anterior, dado específicamente a la preparación
del personal para hacer un mantenimiento y revisión efectiva a cada uno de
los procesos que se llevan a cabo en la estación de servicio; de otra parte a
los equipos y materiales con que se cuenta para prevenir y controlar una
emergencia en tiempo real, así mismo, a la existencia de organismos
especializados de apoyo en el municipio; sin dejar de lado, los documentos
técnicos y normativos que hacen que las estaciones de servicio estén
altamente calificada y preparadas en el control de eventos contingentes que
se puedan generar especialmente ante el derrame y/o fuga de
combustibles.
 En caso de ocurrir un evento, las instituciones de salud, cuentan con

buenos medios físicos y humanos, que brindad seguridad al requerir una
atención inmediata.
 Las entidades de apoyo cuentan con los recursos técnicos, materiales,

físicos y humanos necesarios para atender una emergencia por derrame de
hidrocarburos.
 Teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas, de

infraestructura, ambientales, políticas y organizacionales del área de
influencia de la EDS, se estableció con un riesgo BAJO para las posibles
afectaciones que se puedan generar para la población y sus bienes
 El Plan de Contingencia con que cuenta la EDS, representa una

herramienta de respuesta, atención y mitigación de tipo privado, resaltando
la excelente infraestructura, preparación y equipos con que cuentan los
organismos de apoyo (Bomberos, defensa civil, redes hospitalarias,
servicios públicos) con que cuenta el municipio de San Gil.
190
9.2. Recomendaciones
 El Plan de evacuación propuesto en el presente proyecto, representa un

instrumento que asegura la respuesta adecuada al momento de
presentarse el derrame de hidrocarburos, de esta forma su implementación
debe hacerse de manera alterna y continua mediante la realización de
simulacros.
 Es importante que el Plan de Contingencia por Derrame de Hidrocarburos

de la EDS COTRASANGIL, sea revisado y actualizado de forma
permanente, de acuerdo con los cambios poblacionales, físicos y
económicos, entre otros, que se presenten en el municipio.
191
10. ANEXOS
ANEXO NO. 1: Plan de mitigación para reducción de impactos (CORTO –

MEDIANO Y LARGO PLAZO)
PLAN DE MITIGACIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE LOS IMPACTOS ORIGINADOS

POR UN DERRAME DE HIDROCARBUROS
OBJETIVO: Disminuir los impactos generados por el derrame de hidrocarburos teniendo

en cuenta las características de las medidas y el tiempo para su realización
ALCANCE: Estas actividades de mitigación aplican para la población en general, todas
las autoridades y entidades de apoyo local, que estén en la capacidad técnica, operativa
y humana de brindar los recursos necesarios para mitigar los efectos de la emergencia.
TIPO DE
TIEMPO DESCRIPCIÓN MEDIDA MITIGANTE
MEDIDA
Instalar sistemas de rebose en los tanques de almacenamiento
de combustible de la estaciones de servicio.
Verificar las estructuras de almacenamiento de hidrocarburos
Física
continuamente.
Reubicar tanques de almacenamiento que representen riesgo
en la estaciones de servicio.
Los operarios de la estaciones de servicio, los integrantes de
las entidades de apoyo y la población en general, deben aplicar
Ambiental las técnicas de recolección de combustible, que consistan en
recuperación y tratamiento para reutilización y posible
devolución a los sistemas de almacenamiento nuevamente.
Asignar recursos para las jornadas de rehabilitación social en la
zona afectada.
CORTO
Asignar recursos para la capacitación de la comunidad en los
PLAZO Económica temas de prevención y atención de desastres.
Asignar recursos para brindar la atención necesaria a la
población en las zonas seguras. (Abastecimiento de agua
potable, comida, refugios temporales).
Ubicar a la comunidad afectada en zonas seguras.
Social Implementar medidas de control epidemiológico en la población
afectada.
Permanecer en constante contacto con los Comités de Ayuda
Mutua de otras regiones, para contar de manera inmediata con
la ayuda operativa y técnica necesaria al momento de la
Política
emergencia.
Actualizar el Plan de acuerdo a los requerimientos establecidos
por la Autoridad Ambiental
PLAN DE MITIGACIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE LOS IMPACTOS ORIGINADOS POR

UN DERRAME DE HIDROCARBUROS
192

las autoridades y entidades de apoyo local, que estén en la capacidad técnica, operativa y
humana de brindar los recursos necesarios para mitigar los efectos de la emergencia.
TIPO DE
TIEMPO DESCRIPCION DE MEDIDA MITIGANTE
MEDIDA
Instalar estructuras de contención para los tanques de
almacenamiento de la EDS.
Verificar estado de la infraestructura y estructura de la zona
afectada.
Física
Verificar estado de los equipos al terminar la atención y realizar
mantenimiento.
Realizar una inspección de las viviendas de las zonas.
Realizar los arreglos pertinentes para disminuir su vulnerabilidad
Eliminar residuos producidos por las labores de limpieza.
Impregnados con hidrocarburos y el suelo contaminado se
deben eliminar de manera adecuada.
Crear un protocolo para verificar e inspeccionar las cuencas
hidrográficas y áreas de acuicultura.
Ambiental
Realizar un análisis de aguas, para determinar la calidad del
recurso después de la atención.
Realizar jornadas de limpieza de la zona afectada.
MEDIANO
Implementar técnicas de biorremediación de los suelos
PLAZO contaminados con hidrocarburos.
Elaborar los folletos y cartillas educativos para los programas de
capacitación a la comunidad.
Económica
Colaborar con entidades de apoyo para la atención de la
emergencia.
Capacitar y organizar e informar a la comunidad sobre la gestión
del riesgo.
Desarrollar talleres de prevención y atención de desastres,
Social dirigidos a los habitantes de los diferentes barrios aledaños,
personal de la EDS y al personal de las entidades de apoyo,
generando vínculos y reconocimiento del personal que
participará en la atención de una emergencia de derrame.
Controlar las conexiones ilegales a la red eléctrica
Formular políticas para la prevención y atención de desastres,
Política
las cuales permitan aumentar la inversión en compra de equipo
de atención y prevención de emergencias.
PLAN DE MITIGACIÓN PARA LA REDUCCIÓN DE LOS IMPACTOS ORIGINADOS
POR UN DERRAME DE HIDROCARBUROS

las autoridades y entidades de apoyo local, que estén en la capacidad técnica, operativa y
humana de brindar los recursos necesarios para mitigar los efectos de la emergencia.
TIEMPO TIPO DE DESCRIPCION DE MEDIDA MITIGANTE
193
MEDIDA
Implementar programas de reforzamiento estructural, operacional
Física
y mantenimiento para las vías de acceso.
Realizar monitoreo periódicos de los cuerpos de agua y zonas
afectadas para analizar la calidad del recurso, y descartar
presencia de hidrocarburos en el área.
Diseñar e implementar programas de reforestación en el área
afectada.
Ambiental Ejercer mecanismos de vigilancia y control estrictos para el
aprovechamiento de los recursos naturales presentes en el
sector.
Crear un comité ambiental encargado de revisar el estado actual
LARGO
de los diferentes ecosistemas presentes en el sector aledaño a la
PLAZO
EDS.
Componer un kit básico para la EDS, que incluya los
Económica implementos mínimos requeridos para atender la emergencia.
Adquirir sistemas tecnológicos para la recolección de crudo.
Desarrollar talleres de prevención y atención de desastres,
dirigidos a los habitantes de los diferentes barrios aledaños,
Social personal de la EDS y al personal de las entidades de apoyo,
generando vínculos y reconocimiento del personal que
participará en la atención de una emergencia de derrame.
Implementar políticas para el mejoramiento de las condiciones
Política
sanitario – ambientales de la zona afectada.
194
ANEXO NO. 2: Mapas de Colombia con la información reportada por la “OCHA”,

respecto de Zonas Rojas y Presencia de Grupos Armados en los diferentes
departamentos de Colombia.
195
196
ANEXO NO. 3: Estadísticas reportadas por la RED SISMOLOGICA NACIONAL

DE COLOMBIA (RSNC)
Parám etros de la Consulta (red sism ológica nacional)
Fecha inicial 18/02/1994

Fecha final 22/08/2015
Departam ento SANTANDER
Rango superior a 5.5
Total Registros 37
Red Sism ológica Nacional
Latitu
Fecha Hora UTC d Longitud Profundidad Magnitud
Grad
año/m /d h:m :s os Grados Km Ml Departam ento Municipio
SAN_VICENTE_DE_C
18/02/1994 10:15:56 6.81 -73.429 160 5.9 SANTANDER HUCURI
07/03/1997 17:28:00 6.72 -73.349 140.7 5.5 SANTANDER GALAN
30/03/1998 5:08:04 6.75 -73.178 150 5.7 SANTANDER VILLANUEVA
04/12/1998 3:39:56 6.746 -73.09 160 5.5 SANTANDER JORDAN
08/11/1999 5:51:20 6.866 -73.185 164.2 6.2 SANTANDER ZAPATOCA
05/02/2000 21:52:06 6.769 -73.206 160 6 SANTANDER VILLANUEVA
05/04/2000 8:41:51 6.744 -73.104 157.3 5.7 SANTANDER JORDAN
197

06/05/2007 4:47:14 6.819 -73.053 151.4 6 SANTANDER LOS_SANTOS
Al analizar la tabla de datos suministrados se observa que a pesar de la magnitud,

los efectos han sido soportados, ya que la profundidad con la cual se han dado
estos fenómenos es un factor favorable.
Efectos más comunes de los sismos según su magnitud.

Magnitud Efectos
Menor de 3,5 Generalmente no son sentidos por la población, pero son registrados
por las estaciones de monitoreo
3,5 – 5,4 A menudo se sienten, pero rara vez causan daños
Por debajo de Causan pequeños daños a construcciones bien diseñadas. Pueden
6,0 causar daños mayores en pequeñas regiones circundantes a
construcciones mal diseñadas.
6,1 – 6,9 Pueden ser destructivos si existen poblaciones en áreas de 100
kilómetros a la redonda
7,0 – 7,9 Sismo Mayor. Puede causar daños severos en áreas más extensas.
Mayor a 8,0 Gran Sismo. Puede causar daños severos en áreas de algunos cientos
de kilómetros.
Fuente: SEISMO, 1996 .
198
ANEXO NO. 4: Procedimientos operativos normalizados
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DERRAME DE HIDROCARBURO

NIVEL CONTROL DE EMERGENCIA RESPONSABILIDAD
NOTIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA
E Si ISLERO LÍDER DE LA EDS Y/O

ENCARGADO DEL TURNO
Recuperación de la ¿Se controló el RESPECTIVO
derrame?
zona
V
FIN
No
E Activar Plan de Contingencia Privado
N Verificar cantidad vertida y origen del

derrame
BRIGADA DE ATENCIÓN
INMEDIATA PARA ATENDER
DERRAMES
Si
T Recuperación de la ¿Se controló el
zona derrame?
O No
FIN
Notificar Jefe COEDH y

E autoridades de apoyo
Activar el PMU
M
E Acordonar el área
Verificar cantidad vertida y E
R origen del derrame

V
COEDH, APOYO LOGÍSTICO,

Verificar Riesgos Asociados: Verificar Hora y Día: Disponibilidad A BRIGADA DE EVACUACIÓN,
G Incendios, saqueo y vandalismo. de recursos, facilidad de
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS,
Ruptura de tanques de conseguirlos, cantidad de personas CBRIGADA CONTRA INCENDIOS,
almacenamiento, falla estructurales en el área.
BRIGADA DE EVALUACIÓN DE
E U DAÑOS AMBIENTALES –
ENTIDADES DE APOYO.
Atención de personas
contaminadas A
¿Existe riesgo de
N incendio?
No
R
Continuar la atención ¿Se encontró el

Si
C Si
derrame?
Activar
proceso BAI Recuperación de
I la Zona
No
FIN
A
199
Revisión de área afectada: Extensión y
C Solicitar apoyo externo

localización de la mancha, tipo de uso de
estructuras y responsabilidades de ingreso y
permanencia en ellas, uso de sistemas de
recolección de crudo, cantidad de personas
R Solicitar apoyo Distribuidor

Mayorista
afectadas, acciones desarrolladas.
CONCEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN

DEL RIESGO – COMITÉ CRISIS EDS,
I ¿Se encontró el
Empresa Especializada
Derrames
COEDH. BRIGADAS Y APOYO
LOGÍSTICO, APOYO EXTERNO;
derrame? DISTRIBUIDOR MAYORISTA,
ECOPETROL, EJÉRCITO NACIONAL Y
S Si No POLICÍA, SECRETARÍA
DEPARTAMENTAL DE SALUD,
ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES PRESENTES,
I Recuperación de
la Zona ACTIVAR PCDH NACIONAL – ENTIDADES DE APOYO
REGIONALES.
ECOPETROL Y CONCEJO
MUNICIPAL DEL RIESGO
S FIN
200
ANEXO NO. 5: Lista de contactos en caso de situaciones de contingencia.
DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
ENTIDADES Y EMPRESAS
ENTIDAD “SEGURIDAD” TELEFONO DIRECCIÓN

Estación Policía 112 - 7243433 San Gil
Inspección de policía 7237479 San Gil
ENTIDAD “EMERGENCIAS” TELEFONO DIRRECCIÓN

Bomberos 7243417 - 119 San Gil
Defensa Civil 3124879353 San Gil
Dirección de Tránsito y Transporte San Gil
Unidad de Prevención y atención de San Gil

Desastres
C.A.S. 7240762 - 7240763 San Gil
Emisoras San Gil
Fiscalía San Gil
ENTIDAD “SALUD” TELEFONO DIRECCIÓN

Ambulancias San GIL
Secretaria de Salud San GIL
Hospital san Juan de Dios 7243556 - 7243557 San Gil
Clínica Santa Cruz de la Loma 7242100 - 7245845 San Gil
ENTIDAD “MUNICIPIO” TELEFONO DIRECCIÓN
Alcaldía Municipal 7248788 San Gil
Personería municipal 7244613 San Gil

ENTIDAD “SERVICIOS PUBLICOS” TELEFONO DIRECCIÓN
Empresa de Servicio Públicos ACUASAN 7242590-7242564 San Gil
Electrificadora 7243385 San Gil
Empresa de Teléfonos San Gil
PERSONAL DE LA EDS CARGO DIRECCIÓN TELEFONO
201
ANEXO No. 6: Manual EDS Confiable TERPEL
ANEXO No. 7: Planos constructivo proyecto: Plano Arquitectónico (Planta,

localizando los tanques y surtidores: Plano Hidrosanitario, Plano Estructural y
Plano Eléctrico
ANEXO No. 8: Cartografía Levantamiento Diagnóstico Ambiental área de

Influencia EDS COTRASANGIL
 Mapa Base - Identificación Área de Influencia directa del PCHD de la EDS,

 Mapa Geológico Área de Influencia
 Mapa Geomorfológico Área de Influencia
 Mapa Clima
 Mapa Suelos área de influencia (incluye zona de protección hídrica, donde
aplica)
 Mapa Hídrico zona de influencia (drenajes, se demarca su franja forestal
protectora)
 Mapa vulnerabilidad y riesgos presentes en el área de influencia de la EDS
ANEXO No. 10: Documentos que acreditan la CERTIFICACION DE

CONFORMIDAD con la norma 1521 de 1998 y 4299 de 2005
 Certificado de Conformidad
 Cámara de Comercio
 Certificado de Libertad y Tradición Predio donde se ubica la EDS
 Licencia y/o Reconocimiento de Construcción
 Uso del Suelo
 Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual EDS y Vehículo que
Transporta el combustible.
 Pruebas Hidrostáticas tanques y tuberías,
ANEXO No. 11: Fichas técnicas y de seguridad de productos comercializados
202

PCDH Cotrasangil

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PLAN DE CONTINGENCIA PARA EL MANEJO DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS

-PCDH - EDS COTRASANGIL– SAN GIL - SANTANDER

PLAN DE CONTINGENCIA CONTROL

EDS COTRASANGIL LTDA

San Gil - Santander

PLAN DE CONTINGENCIA CONTROL Y

San Gil - Santander

6.1.1. Niveles de Riesgo y Criterios de Prioridad de Emergencia

6.3.2. Geología Área Influencia PCDH EDS

6.3.2.1. Amenaza sísmica y fallas geológicas

6.3.2.2. Sismicidad Histórica

6.3.3. Geomorfología Área Influencia PCDH EDS

6.3.4. Suelos Área Influencia PCDH EDS

6.3.5. Clima Área de Influencia PCDH EDS

6.3.6. Hidrología Área De Influencia PCDH EDS

6.3.7. Conclusiones finales caracterización Ambiental

6.4. Estructuración del PCDH EDS .

6.4.1. Medidas de manejo ante eventos, incidentes y/o desastres

7.1.2.1. Identificación y descripción de la vulnerabilidad

7.1.2.2. Evaluación de la vulnerabilidad

7.1.2.3. Análisis de la vulnerabilidad

7.1.3. Identificación del Nivel de Riesgo presente en la EDS según

7.1.3.1. Evaluación del riesgo

7.1.4. Identificación de las medidas previstas para la reducción del riesgo

7.1.4.1. Medidas previstas para reducir impactos ambientales ante un evento

7.1.5. Estructuración de responsabilidades

7.1.5.3. Medidas de respuesta entrenamiento y simulacros

7.1.6. Capacidad de respuesta ante un evento de derrame

8.3.3. Matriz No. 3 informativa, elementos de control de seguridad en la

8.3.4. Matriz No. 4 informativa, elementos de control ambiental en la

8.4 Divulgación del plan de contingencia.

8.4.1. Difusión del plan

 ANEXO No. 2: Mapas de Colombia con la información reportada por la

 ANEXO No. 3: Estadísticas reportadas por la RED SISMOLOGICA

 ANEXO No. 4: Procedimientos operativos normalizados

 ANEXO No. 5: Lista de contactos en caso de situaciones de contingencia

 ANEXO No. 6: Manual EDS Confiable

 ANEXO No. 7: Planos constructivo proyecto: Plano Arquitectónico (Planta,

 ANEXO No. 8: Cartografía Levantamiento Diagnóstico Ambiental área de

 Mapa Base - Identificación Área de Influencia directa del PCHD

 Mapa Suelos área de influencia (incluye zona de protección

 ANEXO No. 9: Mapa localización organismos de apoyo

 ANEXO No. 10: Documentos que acreditan la CERTIFICACION DE

 ANEXO No. 11: Fichas técnicas y de seguridad de productos comercializados

 ANEXO No. 12: Formato utilizado para el levantamiento de la información en

Un Plan de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos basados en

”Diagnóstico Ambiental” del área de influencia de las instalaciones físicas de la

A continuación se definen algunos términos que están directamente relacionados

 Accidente industrial / tecnológico: liberación accidental ocurrida durante la

 Accidente mayor: evento adverso cuyas características están relacionadas

 Alerta: las alertas son medidas de pronóstico y preparación, relacionadas con

 Amenaza: es el factor de riesgo externo representado por un peligro latente

 Brigada: es un grupo de personas voluntarias, motivadas, organizadas,

 Evacuación: período durante el cual una comunidad responde a la inminencia

 Incendio estructural interior: Un incendio interior es el producido dentro de

 Riesgo: la probabilidad de que se produzcan consecuencias perjudiciales, o

3.2. Criterios prioridad de respuesta

b. En segunda instancia estará preservar y minimizar los daños y/o efectos

3.3. Responsabilidades en prevención y en mitigación de derrames

3.4. Análisis de riesgos y capacidad de respuesta

3.5. Competencia de las autoridades.

Como se puede apreciar en la composición del Consejo Municipal de Gestión del

especializado que soporte la respuesta ante una eventual emergencia por un