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Cpnsejo NacfdnalElectoral
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Bogota D.C. 29 de junio de 2021

CNE-SS-ZJG/20305/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos dates)

Doctora
LENA HOYOS GONZALEZ
Asesora Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Correo electronico:
lhovos@.cne.qov.co
Asunto: Comunicacion

Cordial Saludo,

Por medio del presente y dando cumplimiento a lo ordenado por esta Corporacion,
me permito comunicarle que el dfa 02 de junio del 2021 se profirio RESOLUCION
No. 1861, dentro del radicado 202000010156-00, con ponencia del despacho del
Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS. Cuyo articulo segundo
ordena:

“ARTiCULO SEGUNDO: ORDENAR a la Subsecretaria de esta


Corporacion, que dentro de los dos (2) dias h&biles siguientes a la
comunicacion del presente proveido, informe si los investigados ban
sido sancionados administrativamente por el Consejo Nacional
Electoral, por que conductas y en que fechas. ”

En virtud de lo expuesto remitimos copia del acto administrative, en veinte (20)


paginas.

Atentamente,

ZULLY JAZMIN GUTIERREZ LASSO


Auxiliar Administrative
Consejo Nacional Electoral
Proyect6: Zulty Jazmin Gutierrez Lasso
Revis6: Julidn Andres Aragbn Zuluaga

Avenida Calle 26 No 51- 50 Bogota D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Julian Andres Aragon Zuluaga


Enviado el: martes, 6 dejuliode 2021 11:18
Para: javier02081 @gmail.com; Oscar Javier Corredor Martinez
CC: Lena Hoyos Gonzalez
Asunto: COMUNICACION RESOLUCION No. 1861 / CNE-SS-ZJG/20305/LGPC/202000010156-00
Datos adjuntos: RESOLUCI6N No. 1861 DE2021.pdf

Importancia: Alta

Bogota D.C. 22 de junio de 2021

CNE-SS-ZJG/20305/LGPC/202000010156-00

(Al contestar citar estos datos)

Doctora
LENA HOYOS GONZALEZ
Asesora Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Correo electronico:
lhovos@cne.aov.co
Asunto: Comunicacion

Cordial Saludo,

Por medio del presente y dando cumplimiento a lo ordenado por esta Corporacion, me permito
comunicarle que el dia 02 de junio del 2021 se profirio RESOLUCION No. 1861, dentro del
radicado 202000010156-00, con ponencia del despacho del Honorable Magistrado LUIS
GUILLERMO PEREZ CASAS. Cuyo articulo segundo ordena:

“ARTICULO SEGUNDO: ORDENAR a la Subsecretaria de esta Corporacidn, que dentro


de los dos (2) dlas habiles siguientes a la comunicacion del presente proveido, informe si
los investigados ban sido sancionados administrativamente por el Consejo Nacional
Electoral, por que conductas y en que fechas."

En virtud de lo expuesto remitimos copia del acto administrative, en veinte (20) paginas.

Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO

ZULLY JAZMIN GUTIERREZ LASSO


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.*

Auxiliar Administrativo
Consejo Nacional Electoral
Proyectd: Zully Jazmin Gutierrez Lasso
Revis6: Julian Andres Aragdn Zuluaga

2
Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Microsoft Outlook


Para: javier02081 @gmail.com
Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:19
Asunto: Retransmitido: COMUNICACION RESOLUCI^N No. 1861 /CNE-SS-
ZJG/20305/LGPC/202000010156-00

Se completo la entrega a estos destinatarios o grupos, pero el servidor de destine no envio


informacion de notificacion de entrega:

iav/er02081@Qmail.com (iavierQ2Q81 @amaiI.corrO

Asunto: COMUNICACION RESOLUCION No. 1861 / CNE-SS-ZJG/20305/LGPC/202000010156-00

i
Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Microsoft Outlook


Para: Lena Hoyos Gonzalez; Oscar Javier Corredor Martinez
Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:18
Asunto: Entregado: COMUNICACION RESOLUCI6N No. 1861 /CNE-SS-
ZJG/20305/LGPC/202000010156-00

El mensaje se entrego a los siguientes destinatarios:

Lena Hoyos Gonzalez nhoyos@cne.aov.co1

Oscar Javier Corredor Martinez (,oicorredor@cne.aov.co1

Asunto: COMUNICACION RESOLUaON No. 1861 / CNE-SS-ZJG/20305/LGPC/202000010156-00

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CHW
Cohse)o Naci6nal,Electoral
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Bogota D.C. 29 de junio de 2021


CNE-SS-ZJG/20306/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos dates)

Doctor
WALTER VALENCIA CASTILLO
Representante Legal
Partido Colombia Renaciente
Correo electrdnico:
waltervaled@gmail.com partidorenaciente@qmail.com
direccion@partidocolombiarenaciente.co.

Asunto: Comunicacion

Cordial Saludo,

Por medio del presente y dando cumplimiento a lo ordenado por esta Corporacion,
me permito comunicarle que el dia 02 de junio del 2021 se profirio RESOLUCION
No. 1861, dentro del radicado 202000010156-00, con ponencia del despacho del
Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS. Cuyo artlculo cuarto
ordena:

“ARTICULO CUARTO: Por Subsecretaria de la Corporacion,


COMUNICAR, la presente resolucion al representante legal del
PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE a los correos electrdnicos
waltervaled@gmail. com, partidorenaciente@gmail. com
direccion@partidocolombiarenaciente. co. ”

En virtud de lo expuesto remitimos copia del acto administrative, en veinte (20)


paginas.

Atentamente,

LENA HOYOS GONZALEZ


Asesora Subsecretaria
Cqnsejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmin Gutierrez Lasso
Revis6: Julian Andres Aragdn Zuluaga
Aprob6: LHG 22/06/21

Avenida Call© 26 No 51- 50 Bogota D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
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Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Julian Andres Aragon Zuluaga


Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:20
Para: 'waltervaled@gmail.com'; partidorenaciente@gmail.com;
direccion@partidocolombiarenaciente.co
Asunto: COMUNICACION RES0LUCI6N No. 1861/CNE-SS-ZJG/20306/LGPC/202000010156-00
Datos adjuntos: RES0LUCI6N No. 1861 DE 2021.pdf

Importanda: Alta

Bogota D.C. 22 de junio de 2021


CNE-SS-ZJG/20306/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos datos)

Doctor
WALTER VALENCIA CASTILLO
Representante Legal
Partido Colombia Renaciente
Correo electronico:
waltervaled@qmail.com partidorenaciente@amail.com direccion@partidocolombiarenaciente.co.

Asunto: Comunicacion

Cordial Saludo,

For medio del presente y dando cumplimiento a lo ordenado por esta Corporacion, me permito
comunicarle que el dfa 02 de junio del 2021 se profirio RESOLUCION No. 1861, dentro del
radicado 202000010156-00, con ponencia del despacho del Honorable Magistrado LUIS
GUILLERMO PEREZ CASAS. Cuyo articulo cuarto ordena:

“ARTICULO CUARTO: Por Subsecretaria de la Corporacion, COMUNICAR, la presente


resolucion al representante legal del PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE a los
correos electronicos waltervaled(a)_amail. com. Dartidorenaciente(S>.amail. com
direccion(g)_Dartidocolombiarenaciente.co. ”

En virtud de lo expuesto remitimos copia del acto administrative, en veinte (20) paginas.

Atentamente

ORIGINAL FIRMADO

LENA HOYOS GONZALEZ


Asesora Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmfn Gutierrez Lasso
1
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Revis6: Julian Andr&s Aragbn Zuluaga


Aprob6: LHG 22/06/21

2
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Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Microsoft Outlook


Para: waltervaled@gmail.com; partidorenaciente@gmail.com;
direccion@partidocolombiarenaciente.co
Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:20
Asunto: Retransmitido: COMUNICACION RESOLUCI6N No. 1861/CNE-SS-
ZJG/20306/LGPC/202000010156-00

Se complete la entrega a estos destinatarlos o grupos, pero el servidor de destine no envio


informacion de notificacion de entrega:

waltervaled@gmail.com fwaltervaled@Qmail.com1

partidorenaciente@Qmail.com fpartidorenaciente@Qmail.com1

direccion@partidocolombiarenaciente.co (direccion@partidocolombiarenaciente.co1

Asunto: COMUNICACION RESOLUCION No. 1861/ CNE-SS-ZJG/20306/LGPC/202000010156-00

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CbnseioNacldral Electoral
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Bogota D.C. 29 de junio de 2021

CNE-SS-ZJG/20307/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos datos)

Senora
DARLY DAYANNA JIMENEZ APARICIO
darlviimenez136@qmail.com

Asunto: NOTIFICAClON CORREO ELECTR6NICO

Cordial Saludo,

De conformidad con lo dispuesto en los articulos 56 y subsiguientes del Codigo de


Procedimiento Administrative, y de lo Contencioso Administrative, me permito
notificarle el contenido de la Resolucion No. 1861 del 02 de junio de 2021 dentro
del radicado 202000010156-00, con ponencia del Despacho del Honorable
Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS, senalando que contra el citado
Acto Administrative NO PROCEDE RECURSO DE REPOSICION.

La notificacion quedara surtida a partir de la fecha y hora de recibo de la presente


comunicacion.

Solicitamos de su colaboracion para que nos acuse de recibo la confirmacion del


presente correo electronico.

En virtud de lo expuesto adjuntamos en pdf el Acto Administrative mencionado, en


veinte (20) paginas.

Atentamente,

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ENA HOYOS GONZALEZ
iubsecretaria
ronsejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmin Gutierrez Lasso
Revis6: Julian Andres Aragdn Zuluaga
Aprob6: LHG 29/06/21

Avenida Calle 26 No 51- 50 Bogota D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
c.

Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Julian Andres Aragon Zuluaga


Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:37
Para: 'darlyjimenezl 36@gmail.com,
Asunto: NOTIFICACION CORREO ELECTR6NICO Resolucion No. 1861 /CNE-SS-
ZJ G/20307/LGPC/202000010156-00
Datos adjuntos: RESOLUCI6N No. 1861 DE2021.pdf

Importancia: Alta

Bogota D.C. 29 de junio de 2021

CNE-SS-Z JG/20307/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos datos)

Senora
DARLY DAYANNA JIMENEZ APARICIO
darlviimenezl 36@qmaH.com

Asunto: notificaci6n correo electrOnico

Cordial Saludo

De conformidad con lo dispuesto en los artlculos 56 y subsiguientes del Codigo de Procedimiento


Administrativo, y de lo Contencioso Administrative, me permito notificarle el contenido de la
Resolucion No. 1861 del 02 de junio de 2021 dentro del radicado 202000010156-00, con ponencia
del Despacho del Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS, senalando que contra
el citado Acto Administrativo NO PROCEDE RECURSO DE REPOSICION.

La notificacion quedara surtida a partir de la fecha y hora de recibo de la presente comunicacion.

Solicitamos de su colaboracion para que nos acuse de recibo la confirmacion del presente correo
electronico.

En virtud de lo expuesto adjuntamos en pdf el Acto Administrativo mencionado, en veinte (20)


paginas.

Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO

LENA HOYOS GONZALEZ


i
Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmin Gutierrez Lasso
Revis6: Julian Andres Arag6n Zuluaga
Aprob6: LHG 22/06/21

2
Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Microsoft Outlook


Para: darlyjimenezl 36@gmail.com
Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:38
Asunto: Retransmitido: NOTIFICACI6N CORREO ELECTRONICO Resolucion No. 1861 /CNE-SS-
ZJG/20307/LGPC/202000010156-00

Se complete la entrega a estos destinatarios o grupos, pero el servidor de destino no envio


informacion de notificacion de entrega:

darlviimenezl36@Qmail.com (darlv1imenezl36@amail.com1

Asunto: NOTIFICACION CORREO ELECTRONICO Resolucion No. 1861 / CNE-SS-ZJG/20307/LGPC/202000010156-00

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Cofisejo Naclohal Electoral
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Bogota D.C. 29 de junio de 2021

CNE-SS-ZJG/20308/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos datos)

Senores (as)
MINISTERIO PUBLICO
Correo electronico:
notificaciones.cne@procuraduria.qov.co

Asunto: notificaci6n correo electrGnico

Cordial Saludo,

De conformidad con lo dispuesto en los artlculos 56 y subsiguientes del Codigo de


Procedimiento Administrative, y de lo Contencioso Administrative, me permito
notificarle el contenido de la Resolucion No. 1861 del 02 de junio de 2021 dentro
del radicado 202000010156-00, con ponencia del Despacho del Honorable
Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS, senalando cjue contra el citado
Acto Administrative NO PROCEDE RECURSO DE REPOSICION.

La notificacion quedara surtida a partir de la fecha y hora de recibo de la presente


comunicacion.

Solicitamos de su colaboracion para que nos acuse de recibo la confirmacion del


presente correo electronico.

En virtud de lo expuesto adjuntamos en pdf el Acto Administrative mencionado, en


veinte (20) paginas.

Atentamente

.ENA HOYOS GONZALEZ


: iubsecretaria
1 ionsejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmin Gutierrez Lasso
Revis6: Julian Andr£s Arag6n Zuluaga
Aprobb: LHG 29/06/21

Avenida Calle 26 No 51- 50 Bogota D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Julian Andres Aragon Zuluaga


Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:40
Para: 'notificaciones.cnet^procuraduria.gov.co'
Asunto: NOTIFICACI6N CORREO ELECTR6NICO Resolucion No. 1861 /CNE-SS-
ZJG/20308/LGPC/202000010156-00
Datos adjuntos: RESOLUCI6N No. 1861 DE 2021.pdf

Importancia: Alta

Bogota D.C. 29 de junio de 2021

CNE-SS-ZJG/20308/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos datos)

Senores (as)
MINISTERIO PUBLICO
Correo electronico:
notificaciones.cne@procuraduria.qov.co

Asunto: notificaciCn correo electrOnico

Cordial Saludo,

De conformidad con lo dispuesto en los articulos 56 y subsiguientes del Codigo de Procedimiento


Administrative, y de lo Contencioso Administrative, me permito notificarle el contenido de la
Resolucion No. 1861 del 02 de junio de 2021 dentro del radicado 202000010156-00, con ponencia
del Despacho del Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS, senalando que contra
el citado Acto Administrativo NO PROCEDE RECURSO DE REPOSICION.

La notificacion quedara surtida a partir de la fecha y hora de recibo de la presente comunicacion.

Solicitamos de su colaboracion para que nos acuse de recibo la confirmacion del presente correo
electronico.

En virtud de lo expuesto adjuntamos en pdf el Acto Administrativo mencionado, en veinte (20)


paginas.

Atentamente,

ORIGINAL FIRMADO

LENA HOYOS GONZALEZ


Subsecretaria
i
Consejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmi'n Gutierrez Lasso
Revis6: Julian Andres Aragdn Zuluaga
Aprob6: LHG 29/06/21

2
Julian Andres Aragon Zuluaga

De: Microsoft Outlook


Para: notificaciones.cne@procuraduria.gov.co
Enviado el: martes, 6 dejulio de 2021 11:40
Asunto: Retransmitido: NOTIFICACI6N CORREO ELECTR6NICO Resolucion No. 1861 / CNE-SS-
2J G/20308/LG PC/202000010156-00

Se complete la entrega a estos destinatarios o grupos, pero el servidor de destino no envio


informacion de notificacion de entrega:

notificaciones.cne@procuraduria.aov.co fnotificaciones.cne@procuraduria.aov.col

Asunto: NOTIFICACION CORREO ELECTRONICO Resolucion No. 1861 / CNE-SS-ZJG/20308/LGPC/202000010156-00

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Bogota D.C. 29 de junio de 2021 IP
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CNE-SS-ZJG/20309/LGPC/202000010156-00
(Al contestar citar estos datos)

Doctora
ZAMIRA MARCELA G6MEZ CARRILLO
Asesora Fondo Nacional de Financiacion Politica
Consejo Nacional Electoral
E. S. D.
Asunto: Comunicacion

Cordial Saludo,

Por medio del presente y dando cumplimiento a lo ordenado por esta Corporacion,
me permito comunicarle que el dia 02 de junio del 2021 se profirio RESOLUCION
No. 1861, dentro del radicado 202000010156-00, con ponencia del despacho del
Honorable Magistrado LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS. Cuyo artfculo octavo
ordena:

“ARTICULO OCTAVO: COMUNICAR la presente Resolucion, a traves


de la Subsecretarla de esta Corporacidn, al Fondo Nacional de
Financiacidn Politica del Consejo Nacional Electoral.”

En virtud de lo expuesto remitimos copia del acto administrativo, en diez (10)


folios.

Atentamente,

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Lena hoyos gonzalez
Asesora Subsecretaria
Consejo Nacional Electoral
Proyect6: Zully Jazmin Gutierrez Lasso
Revfs6: Julidn Andres Aragbn Zuluaga
Aprob6: LHG 29/06/21

Avenida Calle 26 No 51- 50 Bogota D.C, Colombia


PBX 2200800, www.cne.gov.co
CHW
ConwlbNaciond Etectonl

RESOLUCION No. 1861 DE 2021


02dejunio

For medio del cual esta Corporacidn ABRE INVESTIGACION Y FORMULA CARGOS contra
la excandidata al Concejo del Municipio de Curitf, Departamento de Santander, la ciudadana
DARLY DAYANNA JIMENEZ APARICIO identificada con c^dula de ciudadanla No.
1.007.617.292, avalada por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, pbr el presunto
incumplimiento af deber establecido en el artfculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la
presentacibn de informes de ingresos y gastos campafia, con ocasibn de las elecciones de
autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajb Rad. 10156-20.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el


numeral 6 del artfculo 265 de la Gonstitucibn Pplftica, el artfculo 39 de la Ley 130 de 1994, el
artfculo 13 de la Ley 1475 de 2011, el artfculo 47 del Cbdigp de Procedimiento Administrative y
de lo Contencioso Administrativo, y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. Mediante oflcio CNE-FNFP-803 del 21 de mayo de 2020, el Fondo Nacional de


Financiacibn Politics remitib a la Subsecretarfa de esta Corpdracibn el reporte de los candidates
que presuntamente incumplieron con la obligacibn de presentarsu informe de ingresos y gastos
de campafia, con ocasibn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del
2019, los cuales fueron declarados renuentes por el Partido Colombia Renaciente.

1.2. El 17 de junio de 2020, a travbs de Acta de reparto especial de la Sala Plena de la


Corporacibn, le correspondib al Honorable Magistrado Luis Guillermo Pbrez Casas conocerdel
asunto sobre los candidates del Partido Colombia Renaciente, que presuntamente incumplieron
con la obligacibn de presentar sus informes de ingresos y gastos de campaha.

1.3. Por Subsecretarfa de la Corporacibn le fue asignado el nbmero de radicado 5170 -20 al
expediente que contiene el reporte del Fondo Nacional de Financiacibn Rolftica sobre los
candidates del Partido Colombia Renaciente que presuntamente incumplieron con las
obligaciones consagradas en el artfculo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasibn de las
elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.
Pdgina 2 de 20
Resoluci6n No.186'1 de 2021
Par medio del cue! este Corporeoidn ABRE WVESTIGACIdN Y FORMULA CARGOS oontmleexoendidB^ el Concejo del

establecido en el arifculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacidn de informes d0 in9resos y gastos campafia,
con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

1.4. Mediante Auto del 22 de julio de 2020, el Despacho sustanciador avocd conocimiento
solicitd el desglose y decretb la prdctica de unas pruebas, asl:

*(...)
ARTlCULO PRIMERO: SOUCITAR a la Subsecretarla de 6sta Corporacidn, el
desglose en circunscripciones departamentales del expediente 5071-20, de
acuerdo con to expuesto en la parte considerativa del presente Auto. En
consecuencia, deberd mantenerse el'radicado inicial, acompaftado de un guion y
un numero consecutivo, partiendo del nOmero 1, segun el numero de expedientes
que se generen por radicado.

ARTfCULO SEGUNDO: SOUCITAR al Fondo Nacional de Financiacidn Polltica,


para que dentro de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente
AutOt allegue a 6ste Despacho, en medio digital, ios formularios 5B de los siguientes
excandidatos, avalados por el Partido Colombia...

ARTlCULO TERCERO: SOUCITAR a la Direccidn de Gestidn Electoral, para que


dentro de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente Auto,
allegue a dste Despacho, en medio digital, los formularios de inscripcidn E6 y E8
de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, relacionados
en el articulo segundo del presente Auto.
(■..)”

1.5 A trav6s de oficios Nro. 620 y 643 del 2020, el despacho sustanciador remitid alcance al
desglose ordenado en el articulo primero del Auto del 22 de julio de 2020, solicitando que el

desglose se realizara de la siguiente manera:

"I. Se asigne un numero de radicado para cada una de las 20 circunscripciones


electorales departamentales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postuld
candidates al cargo de alcalde municipal.

2. Se asigne un numero de radicado para cada una de las 193 circunscripciones


electorales municipales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postuld listas
de candidatos al Concejo municipai.

3. Se asigne uri numero de radicado para cada una de las. 11 circunscripciones


electorales departamentales, en las cuales el Partido Colombia Renaciente postuld
listas de candidatos a la Asamblea departamental.

... asignando un numero de radicado para cada una de las 142 circunscripciones
electorales porcomunas de los respectivos municipios...”

1.6. En respuesta al Auto del 22 de julio de 2020, la Direccidn de Gestidn Electoral de la


Registradurla Nacional del Estado Civil* mediante oficio RDE-DGE-YAG-1453 del 21 de
se'ptiembre del 2020, allegd al expediente los documentos solicitados en el articulo tercero del

Auto enmencidn.

1.7. En respuesta al Auto del 22 de julio de 2020, la Subsecretarla de la Corporacidn, mediante


oficio CNE-SS/02097/LGPC/202000005071 -00 del 01 de octubre del 2020, informd al despacho
^ Resoluci6n No.1861 de 2021 Pdgina 3 de 20

Por medio del cual esta Corporacidn ABRE INVESTIGAClON Y FORMULA CARGOS contra la excandidata al ConcejO del
Municipio de Curiti, Departamento de Santander, la cludadana DARLYDAYANNA JIMENEZ APARICIO Identificada con c6dula
de ciudadanfa No. 1.007.617.292, avalada por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumpllmiento al deber
establecfdo en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, cqnslstente en la presentacidn de informes de ihgresosygastos campafia,
con ocasidn de las elecciones de autoridades terfiioriales del 27 de dctubre de 2019, bajo Rad: 10156-20.

la relacidn de los radicados, producto del desglose del expediente solicitado en el artlculo
primero del Auto en mencidn.

1.8. De acuerdo con el desglose del expediente solicitado a la Subsecretarla de la Corporacidn,


le correspondid al presente asunto el numero de radicado 5170 -20, en el cual se investiga el
radicado 10156-20 en la circunscripcidn electoral de Santander, Concejo Municipal de Curitf,
avalada por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumpllmiento al deber
legal de presentacidn de informes de ingresos y gastos de campafia, con ocasidn de las
elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.'

Colombia 10156-20 Curiti - Santander


1. Renaciente

1.9. Mediante Auto del 13 de octubre de 2020, el despachb sustanciador insistid al Fondo
Nacional de Financiacidn Polltica para dar cumplimiento a lo ordenado en el artlculo segundo
del Auto del 22 de julio de 2020.

“ARTlCULO PRIMERO: INSISTIR ai Fondo Nacional de Financiacidn Polltica,


para qua dentro de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente
Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los
siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, con
ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre del 2019”

1.10. A travds de oficio ntimero CNE-FNFP-3638-2020, el Fondo Nacional de Financiacidn


Polltica emitid respuesta segCm lo ordenado en el Auto del 22 de julio de 2020 y el Auto del 13
de octubre de 2020.

1.11. Mediante oficio numero CNE-FNFP-2386-2020, el Fondo Nacional de Financiacidn


Polltica remitid a la Subsecretarla de la Corporacidn una relacidn adicional de candidates
renuentes y de candidates que no radicaron los irifprmes en flsico ante el Cohsejo Nacional
Electoral por parte del partido Colombia Renaciente. El oficio en mencidn fue radicado con el
nOmero 10717-20, el cual fue allegado como abono al expediente 5071-20

1.12. Con Auto del 9 de noviembre de 2020, el despacho del magistrado instructor resolvid
> ■ • f

decretar la prdctica de pruebas, donde se destaca:

“ARTfCULO PRIMERO. SOLICITAR al Fondo Nacional de Financiacidn Polltica,


para que dentro de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente
Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios SB de los
Resolucibn No. 1861 de2021 Regina 4 de 20

con ocasidride las elacclonasda autoridades tenitorialas dal27 da octubra da 2019, bajo Rad. 10156-20.
siguientes excsndidatos, avalddos por el Partido Colombia Renaciente, con
ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019..."

PARAGRAFO. Se solicita al Fondo Nacional de Financiacidn Polltica, para una


mayor organizacldn, y do acuerdo al volumen de la informacldn sollcitada en el
presente artfculo, remitlr los formularios 5B ordenados por circunscripcidn
departamental.

“ARTfCULO SEGUNDO. SOLICITAR al,Fondo Nacional de Financiacidn Polltica,


pare que denim de los diez (10) dies siguientes a la comunicacidn del presente
Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que
relacione y certifique cuales de los candidatos del partido Colombia Renaciente
que fueron reportados mediante los oficios CNE-FNFP-803-2020 y CNE-FNFP-
2386-2020 como renuentes o que no presentamn el respectivo informe de
ingresos y gastos de campafia ante la Corporacidn, ya cumpliemn el deber legal
en el que presuntamente habrfan incunido, segtin to establecido en el artfculo 25
de la Ley 1475 de 2011, con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales
del 27 de octubre de 2019.

ARTlCULO TERCERO. SOLICITAR a la Direccidn de Gestidn Electoral, para que


dentm de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente Auto,
allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios de inscripcidn E6, E7 y
E8 de los excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente,
relacionados en el artfculo primem del presente Auto, con ocasidn de las
elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019.

PARAGRAFO. Se solicita a la Direccidn de Gestidn Electoral, para una mayor


organizacldn, y de acuerdo al volumen de la informacidn solicitada en el presente
artfculo, remitir los formularios de inscripcidn E-6, E-7 y E-8 ordenados por
circunscripcidn departamental... ”

1.13. Mediante Auto del 18 de enero de 2021, el despacho ponente resolvib insistir en la

pr&ctica de pruebas asl:

“ARTiCULO PRIMERO. INSISTIR al Fondo Nacional de Financiacidn Polltica,


para que dentm de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente
Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, los formularios 5B de los
siguientes excandidatos, avalados por el Partido Colombia Renaciente, con
ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del27de octubre de 2019..."

PARAGRAFO PRIMERO. Se le solicita al Fondo Nacional de Financiacidn


Polltica, para una mayor organizacldn, y de acuerdo al volumen de la informacidn
solicitada en el presents artfculo, remitir los fonnularios 5B ordenados por
circunscripcidn departamental.

ARTfCULO SEGUNDO: REITERAR al Fondo Nacional de Financiacidn Polltica,


para que dentm de los diez (10) dfas siguientes a la comunicacidn del presente
Auto, allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancia en la que
relacione y certifique cuales de los candidatos del partido Colombia Renaciente
que fuemn reportados mediante los oficios CNEFNFP-803-2020 y CNE-FNFP-
2386-2020 como mnuentes o que no pmsentamn el respectivo informe de
ingresos y gastos de campafia ante la Corporacidn, ya cumpliemn el deber legal
en el que presuntamente habrfan incurrido, segun to establecido en el artfculo 25
de la Ley 1475 de 2011, con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales
del 27de octubre de 2019..."
' Reso!uci6n No.1861 de 2021 Pfiglna 6 de 20
For medio del cual esta Corporation ABRE INVESTIGACION Y FORMULA CARGOS contra la excandldata al Concejo del
Munitiplo da Curitf, Departamento da Santander, la tiudadana DARLYDAYANNA JIMENEZ APARICIO Idantificada con cOdula
de cludadanfa No. 1.007.617.292, avaladapor elPARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, porelpresunto Incumplimlento aldeber
establecldo en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, conslstente en la presentation de Infbrmes de ingresos y gastos campafla,
con ocasiOn de las elecciones de autoridades territorlales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

1.14. Mediante Auto del 19 de febrero de 2021, el despacho instructor resolvid insistir
nuevamente en la prdctica de pruebas as(:

ARTlCULO PRIMERO. INSISTIR alFondo Nacionalde Financlacidn Polftica, para


qua dentro de los cinco (5) dfas siguientes a la comunlcacldn del presente Auto,
allegue a este Despacho, en medio digital, una sola constancla en fa que
relaclone y certlfique cuales de los candldatos del partldo Colombia
Renaclente que fueron reportados mediante los oflclos CNE-FNFP-803-2020
y CNE-FNFP-2386-2020 como renuentes o que no presentaron el respective
informe de ingresos y gastos de campaha ante la Corporaddn, ya cumplieron el
deber legal en el que presuntamente habrlan Incurrido, segdn to establecldo en el
artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, con ocasldn de las elecciones de autoridades
territoriales del 27 de octubre de 2019.

ARtlCULO SEGUNDO. SOLICITAR a la Direccidn de Gestidn Electoral de la


Registradurfa Nacional del Estado Civil, para que dentro de Ids cinco (5) dfas
siguientes a la comunicacidn del presente Auto, allegue a este Despacho, en
medio digital, los fonnularios de inscripcidn E6, E7 y E8 de los excandidatos,
avalados por el Partido Colombia Renaclente, relaclonados en el artlculo primero
del presente Auto, con ocasldn de las elecciones de autoridades territoriales del
27 de octubre de 2019"

1.15. El estudio de responsabilidad del Partido Colombia Renaclente por los hechos que aquf
se mencionan se dar£ exclusivamente bajo el Radicado principal 5071-20. En este se expidid
la Resolucidn 1213 de 2021 por medio de la cual se dio apertura de ihvestigacidn y formulacidn
de cargos a la mentada agrupacidn polftica por la presunta infraccidn a lo dispuesto en el
numeral 1 del artlculo 10 de la Ley 1475, frente a la posible vulneracidn del artlculo 25 de la
Ley 1475 de 2011 por parte de algunos de sus avalados en las elecciones del 27 de octubre

de 2019.

1.16. Las solicitudes probatorias del 18 de enero y 19 de febrero, ambas de 2021, a la fecha
no han sido fesueltas por el Fondo Nacional de Financiacidn Polftica del Consejo Nacional
Electoral.

2. MATERIAL PROBATORIO

2.1. Allegadas con el Informe de presunto incumplimlento de deberes en relacidn con el


artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011

2.1.1. Mediante oficio CNE-FNFP-803 del 21 de mayo de 2020, el Fondo Nacional de


Financiacidn Polftica remitid a la Subsecretarla de esta Corporaddn el reporte de los
candidates que presuntamente incumplierqn con la obligacidn de presenter su infprme de
ingresos y gastos de campafia, con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del

27 de octubre del 2019.


Pdgina 6 de 20
Resolucidn No. 1861 de2021

con ocasidn de las eleccidnes de autondades temtoriales del 27 de octubre de 2019, bgjo Rad. 10156-20.

2.2. Solicitadas por el despacho ponente


2.2.1. En respuesta al Auto del 22 de julio de 2020, la Direccidn de Gestidn Electoral de la
Registradurfa Nacional del Estado Civil, mediante oficjo RDE-DGE-YAG-1453 del 21 de
septiembre del 2020, allegd al expediente los documentos solicitados en el articulo tercero del
Auto en referenda.

2.2.2. A trav6s de oficio numero CNE-FNFP-3638-2020, el Fondo Nacional de Financiacibn


Polltica emitib respuesta segbn lo ordenado en el Autp del 22 de julio de 2020 y el Auto del 13
de octubre de 2020, respecto a los formularios 5B de excandidatos, avalados por el Partido
Colombia Renaciente que presuntamente incumplieron con deberes en el marco del articulo 25
de la Ley 1475 de 2011.

2.2.3. Mediante oficio nOmero CNE-FNFP-2386-2020, el Fondo Nacional de Financiacibn


Polltica remitib a la Subsecretarla de la Corporacibn una relacibn adicional de candidates
renuentes y de candidates que no radicaron los informes en flsico ante el Consejo Nacional
Electoral por parte del partido Colombia Renaciente. El bficib en mencibn fue radicado con el
numero 10717-20, el cual fue allegado como abono al expediente 5071-20.

3. CONSIDERACIONES

3.1. Competencla sancionatorla del Consejo Nacional Electoral

El articulo 265 de la Constitucibn Polltica atribuye al Consejo Nacional Electoral la misibn de


vigilar y controlar la actividad electoral de las organizaciones pollticas, sus representantes
legates, directivos y candidates, “garantizando el cumplimiento de los principles y deberes que
a ellos correspondent.

A partir de esta cteusula de competencia, el legislador reconoce al CNE potestad de disciplina


frente s tales actores, que puede derivar, segun lbs hechos examinados, en la imposicibn de
sanciones correspondientes a la gravedad de la falta.

La Ley 1475 de 2011 en el articulo 13 seflala al CNE como la autoridad titular del poder
prefererite para imporier sanciones a los partidos, movimientos politicos y grupos significativos
de ciudadanos con personerla jurldica1 y establece el trbmite que garantiza el debido proceso,
pfevio a la imposicibn de lasSanciones previstas en el articulo 12.

1 Corte Constitucional, Sentencia C-490 de 2011: ‘La Code encuentra qua al tenor del articulo 265 C.P., el CNE ejerce su competencia respecto
de partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos. Sin embargo, con el ffn de otorgar coherencla al artlculado objeto de estudio,
Resoluci6n No.1861 de 2021 Pdgina 7 de 20
Por medio del cual esta Corporacidn ABRE INVESTIGACldN Y FORMULA CARGOS contra la excandidata al Concejo del
Municipio de Curitf, Departamenh de Santander, la cludadana DARLYDAYANNA JIMENEZAPARICIO identlficada con cddula
de ciudadanla No. 1.007.617.292, avalada por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto IncumplimientO al deber
establecidd en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacidn de Informes de ingresos y gastos campafla,
con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.
Esta potestad sancionadora se ejerce respecto de ias conductas de las organizaciones
politicas. No obstante lo anterior, el artfculb 39, literal a) de la Ley 130 de 1994 ya asignaba al
ONE fa funcibn de adelantar investigaciones administrativas por incumplimiento de la ley y
correfativamente sancionar con multas a las organizaciones politicas, a los candidates y "ofras
personas”, entre ellos a los gerentes de campafla.

Adembs, esta Corporacibn ha interpretado que, si bien la referida norma establece la facultad
investigadora “para verificar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en la oresente
ley”, se trata de una clbusula general que se extiende a la normatividad electoral produbida con
posterioridad. Tal argumento ha sido explicado como sigue:

“Vale acotar que para el momento de la expedicidn de dicha ' norma, esta
Corporacidn no contaba con una ley que sefialara de manera expresa y precisa la
competencia administrative sancionatoria, lo que signified que para ese momento,
se consagrara dentro del texto de la referida disposicidn, que dicha facultad se
apllcaria ante el incumplimiento de las normas en ella contenida.

En este estado de la argumentacldn, se debe sefialarque si bien algunas nornias, .


que establecen competencias de una autoridad publica, hacen Una remisidn
expllcita a las normas que establecen las conductas susceptibles de activar
aquella, no necesariamente supone una obligacidn de remisidn normative expresa
o puniual a todas y cada una de las conductas susceptibles del prbeedimierito. A
titulo de ejemplo, podemos hacer referenda a una norma posterior que establece
un tipo penal, para io cual en momento alguno, tendrd que seftalarse que la
competencia para la investigacidn y juzgamiento de la misma, se encuentra
radicada en ia jurisdiccidn penal (Fiscalla General de la Nacidn y Jueces de la
Republica); en igual sentido, algunas normas sefialan que el incumplimiento a un
mandate especffico genera falta disciplinaria, sin que en momento alguno seftale
de manera expresa que corresponderd investigar a la Procuradurfa General de la
Nacidn; quien ostenta el poder preferente en materia disciplinaria respecto de los
servidores publicos en Colombia (con excepcidn de los funcionarios judiciales).

En este ordemde ideas, claramente se evidencia que la Ley 130 de 1994, en


cuanto a la competencia para imponer sanciones a los candidates, establece una
clausula (sic) general que va mas alld de los mandates y prohibidones
establecidas en esa Ley.

No puede ser distinta la hermendutica de la norma en mencidn, por cuanto


corresponde al operador jurldico interpretar el sentido, alcance y finalidad de las
normas, desestimahdo la interpretacidn exegdtica y gramatical, en detrimento del
verdadero espfritu del Legislador, que no fue otro que establecer la competencia
del Consejo Nacional Electoral para imponer sanciones a algunos actores
electorates ante el incumplimiento de unas obligaciones.

Asl las cosas, coexisten dos ndrmas dentro del ordehamiento jurfdico, que deben
ser integradas de manera armdnica, bajo el entendido de su complementariedad.
<-)*•

la Interpretacidn adecuada del precepto es entender que la potestad sancionatoria respecto de los grupos slgniflcatrvos de cludadanos se llmlta
a aquellos que cuenten con personerla jurfdlca, en los tdrmlnos del artlculo 108 C.P.”
2 Consejo Nacional Electoral, Resoluc!6n 0244 de 17 de febrero de 2016, M.P. Carlos Camargo Assls._________ _____
Pdgina 8 de 20
Resolucidn No.1661 de 2021
Par medio del cue! este Cotporecidn ABRE INVESTIGAClON Y FORMULA CARGOS cento leexeandidate al Concejo del

con ocasidn do las olocclones de autoridades territoriales dol.27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

Observa entonces esta Corporacidn que, coexisten dps normas, ambas de range estatutario,
que facultan ai CNE para adelantar procesos con fines sancionatorios tanto contra los partidos
y movimientos politicos, como contra otros.sujetos que participan de la aotividad de 6stos, entre
ellos los candidates y sus gerentes de campafia, por las faltas indicadas de manera particular
en la ley y en cualquier caso de violacibn general a la normatividad que gobierna la
organizacibn, funcipnamiento y financiacibn de los partidos y movimientos politicos.

Ante la convivencia de las normas en mencibn y teniendo en cuenta que la Constitucibn y la ley
establecen obligaciones individuates a las agrupaciones pollticas y a sus candidatos,
especialmente en materia de financiacibn de campafias, considera esta Corporacibn que su
potestad sancionatoria debe verificarse en cada caso concreto para determinar, en atencibn a
la conducta y su titular, si los cargos deben formularse solo contra la organizacibn polltica, o si
precede dirigirlos adembs contra el candidate que ha incumplido alguno de los deberes que de
manera personal le asigna la ley, o incluso a otro sujeto al que la ley asigne obligaciones como
por ejemplo, los gerentes de campafia.

Solo con la interpretacibn que se acaba de exponer, es posible proteger Integramente el bien
jurldico que justified el ejercicio del poder sancionatorio del Estado a traves de esta autoridad
electoral.

Se trata de una facultad dirigida a castigar el origen ilegltimo de los recursos privados y que los
recursos publicos destinados a la financiacibn de campafias electorates que hayan sido
administrados con ligereza b irresponsabilidad por los partidos y movimientos politicos, sus
directives y candidates, segun sea el caso. As! se pueden hacer efectivos los principios de
moralidad3 y transparencia4 que deben gobernar los procesbs electorates y la organizacibn y
funcionamiento de los partidos y movimientos politicos5.

De modo que la potestad sancionatoria del Consejo Naciohal Electoral no se limita a las
conductaslegalmente reprochables de las organizaciones pollticas, sino que, en determinados
casos, se extiende a los candidatos y otros sujetos que incumplan los deberes que les
encomienda |ajey, cuya supervisibn estb a cargo de la Organizacibn Electoral.

Para cumplir ese cometido, la Corporacibn tambibn puede acudir al procedimiento


administrative sancionatorio combn establecido a partir del artlculo 47 del Cbdigo de

3Constltuci6n PoUtlca. artlculo 209 y C6dlgo de Procedimiento Admlnistratlyo y de to Contencloso Administrative, artlculo 3°, numeral 5.
4C6dlgo de Procedimiento Administrative y de lo Contencloso Admlnlstratlvo, artlculo 3°, numeral 8.
6 Ley 1475de 2011, artlculo 1°. _________________ _________________ _
Resoluc!6n No. 1861 de 2021 Pdglna 9 de 20
Por medio del cue! esta Corporacldn ABRE INVESTIGACI(!)N Y FORMULA CARGOS contra la excandldata al Concejo del
Municlplo de Curitl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLY DAYANNA JIMIzNEZ APARICIO Identificada con c6dula
de cludadania No. 1.007.617.292, avaladaporelPARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, porelpresunto Incumplimlento eldeber
establecido en el artfculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacldn de Informes de ingresos y gastos campafla,
con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

Procedimtento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en lo no previsto en la


reglamentacibn especial de la Ley 1475 de 2011.

3.2. Proscrlpcidn de responsabilidad objetiva en investlgaclones sanclonatorias

La potestad sancionatoria atribuida a autoridades con funciones administrativas, como


manifestacidn del ius puniendi del Estado, busca garantizar la organizacidri'y el funcionamiento
adecuado de las instituciones y de lets particulares que se relacionan con ellas en las diferentes
actividades sociales6. La finalidad del derechO’ administrativo sancionador apunta a la
preservacibn y restauracibn del ordenamiento jurfdico vigente, cuando el misriio ha sido
vulnerado por los administrados o por los servidores publicos7.

Sin embargo, esta facultad no es absolute, pues se encuentra sujeta en su ejercicio al


cumplimiento de principibs de rango constitucional. Asf lo ha sostenido la Corte Constitucional,
que al respecto ha manifestado lo siguiente:

"Ha puesto de presente la Corte que, de acuerdo con doctrine generalmente


aceptada, la potestad sanclonadora de las autoridades. titulares de funciones
administrativas, en cuanto manifestacldn del ius puniendi del Estado, est6
somedda a dares principios, que, en la mayorfa de los casos, son proclamados
de manera explfcita en los textos constitucionales. Asl, ha dicho la Corte.. esa
actividad sanclonadora se encuentra suieta a *(...) los orincioios de confiouracidn
del sistema sancionador como los de leoalldad ftoda sanetdn debe tener
fundamento en la lev), tioicidad (exiaencia de descripcidn esoecffica v precise oor
la nonma creadora de las infracciones v de las sanciones. de las conductas aue
oueden ser sancionadas v del contenido material de las sanciones aue ouede
imoonerse oor la comisidn de cada conducts, asl como la correlacidn entre unas
v otras) v de orescripcidn (los particulares no oueden auedar suietos de manera
indefinida a la ouesta en marcha de los fnstrumentos sancionatorios). a los
cuales se suman IQs omoios 7..de aolicacldn del sistema sancionador. como los
de culoabilidad o responsabilidad seaOn el caso - rdaimen disciplinario o r6aimen
de sanciones administrativas no disciolinarias- (iuicio personal de raDrochabllidad
dirioido al autorde un delito o falta). de Droporclonalidad o el denominado non bis
in Idem'*. (Subrayado fuera del original)

De la aplicacibn de estos principios a las actuaciones administrativas de carbcter sancionatorio,


se exige el respeto al debido proceso y se prohfbe la proscripcibn de la responsabilidad objetiva.

Es abundante la jurisprudencia constitucional que advierte sobre la proscripcibn de aplicar un


rbgimen de responsabilidad objetiva en los procesos sancionatorios a cargo del Estado, pues
"si la razdn de ser de la falta disciplinatia es la infraccidn de unos deberes, para que se configure

6 Corte Constitucional, Sentenda C-616 de 2002.


7 Corte Constitudonal, Sentenda C-818 de 2005.
0 Corte Constitudonal, Sentenda 0401 de 2010.
PdginalOde 20
Reso]uci6n No.1861 de 2021

con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

violacidn porsu incumplimiento, el servidor publico infractor sdlo puede ser sancionado si ha
procedido dolosa o culposamentet'9.

Aquellas cbnsideraciones son trasladables a las demas manifestaciones del poder punitive del
Estado, cpmp-los procesos sancionatorios no disciplinarios, dentro de los que se encuentra el
que ha sido atribuido al Consejo Nacional Electoral.

En este contexto, la culpabilidad tambten es “supuesto ineludible y necesario de la


responsabilidad y de la imposicidn de la pena lo que signified que la actividad punitiva del estado
tiene lugar tan sdlo sobre la base de la responsabilidad subjetiva de aquellas spbre quienes
recaiga”10.

En concordancia, el Consejo Nacional Electoral ha sefialado que "De la naturaleza particular de


la culpabilidad como juicio de reproche se colige que una conducta sdlo es recriminable cuando
podfa razonablemente exigirse de su autor otro modo de obrar"11.

For consiguiente, la sola verificacibn de la falta, si bien es un indicio de responsabilidad, es


insuficiente para deducir la responsabilidad del investigado y mbs aun, para sanctonar la
conducta. For el contrario, para el efecto es necesario que durante el procedimiento
administrative sanciohatorio, con respeto al debido proceso, el investigado demuestre las
gestiones que adelantb para procurar cumplir el deber legal que a la postre terminb desatendido
ymotivd la investigacibn.

Aplicado lo anterior en el contexto del procedimiento sancionatorio electoral, el deber que


impone el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011 a los candidates y de forma solidaria a las
agrupaciones pollticas el artlculo 12 /Ndero12, ambas normas derivadas de la obligacibn general
de rendir cuentas de los gastos de campaha previsto en el artlculo 109 de la Constitucibn
Polltica, debe analizarse a partirde las actuaciones adelantadas por unos yptros para procurar
su cumpljmiento.

3.3. Del deber legal de presentacibn de informes de ingresos y gastos de las campafias
El artlculo 109 de la Constitucibn Polltica advierte que las agrupaciones pollticas y los
candidates deberbn rendir publicamente cuentas sobre el vplumen, prigen y destjno de sus

9 Corte Constitucional, Sentencia C-165 de 2002.


10 Id.
11 Consejo Nacional Electoral, Resoluclbn No. 264 de 3 de marzo de 2015. * raitarariAn
12 "Los partidos y movimientos politicos con personerlajurldlca podrdn ser objeto de las slgulentes sanclonessegOn la gravedad ofelteracicn
de las faltas, la categorfa de las entldades territoriales, cuando ellas seen Imputables a sus directivos, a sus candidates a cargos o corporaciones
de eleccldn popular..."_____________ _______________ ____ ____________________________ :—
‘ Resolucidn No. 1861 de 2021 Pdgina 11 de 20
Por medio del cual esta Corporation ABREINVESTIGACION Y FORMULA CARGOS contra la excandidata al Concejo del
Munitipio de Curitl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLYDAYANNA JIMENEZAPARICIO identificada con cOdula
de ciudadania No. 1.007.617.292; avalada porelPARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto Incumplimlento al deber
establecido en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentation de informes de ingresos y gastos campafla,
con ocasiOn de las electiones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

ingresos. La misma norma consagra la participacibn del Estado en la financiacidn polltica y


electoral de las agrupaciones polfticas y establece las directrices para el desarrollo legal.

A partir del mandate constitucional, el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011 sefiala reglas para la
administracidn de los recursos y presentacibn de informes de campafia, que incluyen los
slguientes deberes:

“Artfculo 25. Administracidn de los recursos y presentacidn de informes. Los


recursos de las campanas electorales cuyo monto miximo de gastos sea
superior a doscientos (200) salarjos mfnimos legajes mensuales originados
en fuentes de flnanciacfdn privada ser&n administrados por los gerentes de
campafia designados por los candidates a los cargos uninominales y a las
corpomciones publicas cuando se trate de listas con voto preferenie, En ios casos
de listas cerradas el gerente sera designado de comOn acuerdo por los candidatos
o, en su defecto, por el partido, movimiento b comitd promotor del grupo
significative de ciudadanos.

(...)

Los partidos, movlmientos politicos y grupos signiflcativos de ciudadanos


presentar&n ante el Consejo National Electoral los Informes consolidados
de ingresos y gastos de las campafias electorales en las que hubiere
participado dentro de los dos meses slguientes a la fecha de la votacibn. Los
gerentes de campafia y candidatos deberbn presenter ante el respective
partido, movimiento politico o grupo significative de ciudadanos los
informes individuales de ingresos y gastos de sus campafias dentro del mes
siguiente a la fecha de la votacion.

Par&grafo 1. Los informes que conesponde presenter a los partidos y movimientos


politicos ante el Consejo Nacional Electoral se elaborar&n con base en los
informes parciales que les presenter los gerentes y/o candidatos, de conftirmidad
con la reglamentacidn a que se refiere el artlculo anterior. Dichos infomies
incluirdn el manejo dado a los anticipds y los demits gastos realizados con cargo
a los recursos propios. ” (negrilla fuera de texto)

De acuerdo con la norma transcrita, es obligacibn del candidate y su gerente de campafia


presentar el informe de ingresos y gastos ante el partido, movimiento politico, o grupo
significativo de ciudadanos que le concedib el aval, o lo inscribib, dentro del mes siguiente a la
fecha de la votacibn.

A su vez, los partidos, movlmientos politicos, o grupos signiflcativos de ciudadanos tienen la


obligacibn de presentar el informe consolidado de ingresos y gastos de las campafias
electorales de sus candidates ante el Consejo Nacional Electoral, dentro de los dos meses
slguientes a la fecha de la votacibn; es decir, un mes despubs de haber recibido los respectivos
informes por parte de sus respectivos candidatos, destacando la norma que tales informes son
determinantes para efectos de "reconocerla financiacidn estatal total o parcialmente".
Pdgina 12 de 20

rnzmsmzmmmmm
Resolucidn No. 1861 de 2021

con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

La Corte Constitucional se ha prpnunciado sobre la validez constitucional de aquella regia de


presentacidn de informes de ingresos y gastos de campafias:

“83.4. Finalmente, en criterio de esta Sala, las disposiciones contenidas en esta


norma se ajustan plenamente a las reglas jurisprudenciales fijadas en los
pronunciamientos de esta Corte, ya que se consagran medidas que respetan (i)
la obligacldn del Legislador de desarrollar preceptos que garantlcen la
rendlcidn publica de cuentas, la administracion de los recursos y la
presentacidn de informes, con el fin de garantlzar la transparencia en las
campafias electorales de las organizaciones politlcas, y de ejercer el control
y vigilancia necesarlo y obligatorlo por parte del CNE; (ii) la validez, desde el
puntd de vista constitucional, de medidas como la designacidn de gerentes de
campafias que garantlcen una administracidn proba de los recursos de las
mismas, gerentes que deben ser diferentes del candidate, lo que no obstante no
exime de responsabilidad a este por el manejo de los recursos de la campafia; [iui
la canstituninnalidaH da medidas como las auditories, va aue en eiercicio.de
la obliaanlAn constitucional de rendlcidn de cuentas de las campafias
alactoralas v dal debar da la Comisifin Nacional Electoral de velar oor el
cumnllmlento snhre las normas sobre oartidos v movimientos politicos, la
lav nuadtt fanultar a asta institucion para aue edelante mecanismos de esa
Indole sobra las fiamriafia* alactoralas v nara sancionarlas. en caso de aue
se combruebe alauna Irreaularidad. sin oeriulcio del control v y/pi/anc/a aue
deben elemar tanto al Conseio Nacional Electoral como el control fiscal aue
debe eiercer la Contralorfa General de la Rentibllca: y (iv) la procedencia
constitucional de la adopcidn de medidas tributarias como las exenciones de
impuestos, en razdn a que fistas pueden eritenderse como una forma de
financiamiento publico indirecto o como un subsidio publico para cubrir los costos
de las campafias electorales, en los t&rminos antes explicados”.13 (subraya y
negrilla fuera de texto)

Se trata entonces, de un deber legal por el que deben responder los candidatos, sus gerentes
y las agrupaciones politlcas que los respaldaron con aval o con firmas, puesto que de estos se
redama un deber de diligencia en la aplicacibn de disposiciones constitucionales y legates que
regulan la financiacibn polltica y electoral14.

Con felacibn a las pasadas campafias a autoridades territoriales de 27 de octubre de 2019, la


obligacibn de presentar informe de ingresos y gastos se reglamentb por esta Corporacibn en la
Resolucibn 3097 del 05 de noviembre del 2013, en la cual se establecib:

“Artfculo primero. Presentacidn de informes de ingresos y gastos de campafia a


travds del software aplicativo cuentas Claras. Los oartidos. movimientos
^ cludadanos nresentar&n ante el Conseio
Nacional Electoral - Fondo Nacional de Financiacidn . los informes
consolidados da ingresos v gastos de las campafias electorales en las aue
en f°rmato electrdnlco a travds del Software aolicativo
"CUENTAS CLARAS” www cnacuentaMlaras.com. unico mecanlsmo oficlal
de rendlcidn de los informes.

13 Corte Constitucional, sentenda C-490/11, referenda: Expedlente PE-031; Revisldn de constitucionalidad del proyecto de Ley Estatutaria
N.190/10 Senado-092/10 CSmara "Por la cual se adoptan reglas de organlzacldn y funclonamlento de los partldos y movimientos politicos, de
los procesos electorales y se dictan otras disposiciones’) Vargas Silva, Luis Ernesto, maglstrado ponente; 23 de junto de 2011.
14 Ley 1475 de 2011, artlculb 10, numeral 1. ______ ________ ______________ ________________________
* Resoluci6n No.1861 de 2021 Pdglna 13 de 20

Por medio del cual esta Corporacldn ABRE INVESTIGACldN Y FORMULA CARGOS contra la excandldata al Concejo del
Munlclplo de Curitl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLYDAYANNA JIMENEZ APARICIO Identlficade con cddula
de cludadanla No. 1.007.617.292, avalada porelPARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, porelpresunto Incumplimlento al debar
establecido en el arllculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente 'enia presentacldn de Informes de ingresos y gaStos campafla,
con ocasldn de las eleccldnes de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.
Los aemnias do camoafin u candldatos deber&n dillaenclar los infamies
Individual's ds Inaresos v aastos de sus camnafias a trav6s del Software
aniicailvo “CUENTAS CLARAS": sin perjuicio de su pmsentacidn en medio ffslco
ante los respectivos partidos, movimientos politicos, y grupos significativos de
ciudadanos, junto con los Hbros de Ingresos y gastos.
(...)

Arilculo segundo. Obligatoriedad de la presentacldn de informes de Ingresos y


gastos. Los infonnes consolidados e individuates de Ingresos y gastos de
campafla debsr&n ssr oresentados da manors obliaatoria en formate
. slaetrShleo a travds del Software aplicatlvo "CUENTAS CLARAS" dehtro de
flftfcij/o 25 da la.Lav Estatutarla .1475 de 2011.
nnr narta de Ins narlldos v movimientos politicos, arunos slantflcatlvos da
ciudadanos. candldatos v aarantas da camoafia.

Los candldatos v aarantes deberAn. tambldn. orasantar da manara


obliaatoria an medio ffslco anta los bartldos. movimientos politicos v arunos
slanlflcatlvos da ciudadanos. al original da los Informas Individuates da
indrasos v aastos da camoafia. Hbros de ingresos y gastos, documentos y
soportes contables de su campafla, de conformidad con lo indicado en el arilculo
noveno de la Resolucidn 330 de 2007..
/ a fnformacldn anviada alactrdnicamanta sa orasantarA de laual manara an
madia flslco dentro dal nlazo consaarado an al artlculo 25 da la Lev
Fnm„arla1A7S da 2011. oor narta los arudos slanlflcatlvos da ciudadanos
v su contanldo daba colncldlr con la Informacibn anviada a trav6s dal
aollcatlvo.

(...)" (subraya y negrilla fuera de texto original)

Teniendo en cuenta el termino legal fijado para la presentacldn de informes, se tiene que el
plazo aplicable para cumplir con dicha obligacidn para los comictos celebrados el 27 de octubre
de 2019, se cumplid el dla 27 de noviembre de 2019 para los candidates, y el 27 de diciembre
para los partidos, movimientos politicos y grupos significativos de ciudadanos.

Al mismo tiempo, se debe advertir que para las campaftas cuyo tope de gastos exceda los 200
salaries minimos legates mensuales, es obllgacidn del candidate designar un gerente, el
cual debe ser persona dlstlnta de dl mismo, slendo en todo caso solidariamente
responsable15. A su vez el gerente, tiene la obllgacidn de abrir una cuenta Cinica para
recibir y administrar los recursos de la campafla.

Se trata, entonces, de un deber legal por el que deben responder los candidates, sus gerentes
de campafla y las agrupaciones polfticas que los avalaron, estas Oltimas por su deber de
diligencia en la aplicacidn de disposiciones constitucionales y legates-que regulan la
financiacidn politica y electoral10.

15 Corte constitucional, Sentencia C-490 de 2011: '...medidas como la designacldn de gerentes de compares que garantlcen
una edministracidn proba de los recursos de las mismas, gerentes que deben serdiferentes del candidate, lo que no obstante
no exime de responsabilidad a 6ste por el manejo de los recursos de la campafla".
16 Ley 1475 de 2011. articulos 8y 10, numeral 1.____________
Regina 14 de 20
Resolucidn No.1861 de2021
Par medio del cueieste Corporacidn ABRE INVESTIGACI6N Y FORMULA CARGOS contra la excandidata al Concejo del
Municiplo de Curitl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLYDAYANNA JIMENEZ APARICIO identificada con c6dula
de cludadahfa No 1.007.617.292, avaladapor elPARTIDO COLOMBIA RENACIENTE,por elpresuntomcumplimientoaldebar
establecido en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011] consistente en la presentacidn de informes de mgresos y gastos campafla,
con ocasidn de las elecciones de autoridades terrltoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10.156-20.

Con relacidn a las campaftas para la elecci6n de autoridades locales del pasado 27 de octubre
de 2019, el CNE expidid la Resolucidn 0254 de 29 de enero de 2019, para fijar los limites a los
montos de gastos de las campanas electorales de las listas de candidates al Concejo del
Municipio de Curitf, Departamento de Santander segtin el censo electoral de cada Municipio.

La Corporacidn verified si esas campafias debfan abrir y utilizar la cuenta unica bancaria, de
conformidad con las reglas establecidas en el pardgrafo tercero del articulo 24 de la ley 1475
de 2011:
“El monio mdximo de gastos se fijati por cada candidato a cargo uninominal o por
lista de candidatos a corporaciones de eleccidn popular. En el caso de listas con
voto preferente el monto m&ximo de gastos por cada uno de los integrantes de la
lista ser& el resultado de dividir el monto m&ximo de gastos de la lista por el nOmero
de candidatos inscritos".
Teniendo en cuenta el llmite mdximo del monto de gastos de campana fijado en la Resolucidn
del CNE No. 0254 de 29 de enero de 2019, el censo electoral del municipio y el salario mmimo
de 2019, resultaron los siguientes topes de gastos por campafia en este caso:

>.v
LlMITE MONTO DE OASW CONCEJO MUNICIPAL PE CURITl -SANTANDER
■“'“l
"UMITB MAXIMO a I UMITEMONTO VALOR
. .
ART CENSO ELECTORAL CANDIPAtQS DE OASTO POR CORRE8PONDIENTE
2 QASfbe. INSCRITOS CANDIDATO A 200 SMUW
Is
Igual o Inferior a 26.000 $444,961,470 11 540.460,133 105.023J200
H

SALARIO MINIMO ANO


201917 $828,116

Para el caso del Municipio de Curiti, Departamento de Santander se establecid que su censo
electoral era de 9.02218 ciudadanos habilitados para ejercer el derecho al sufragio siendo de
aplicacibn el literal H) del articulo segundo de la Resolucidn 0254 de 29 de enero de 2019.

Con base en estos calculos, no cabe duda de que la campana de la excandidata al Concejo del
Municipio de Curitf, Departamento de Santander para el 2019 no tenia el deber de abrir la
cuenta unica bancaria, nombrar gerente y administrar los recursos a travbs de la cuenta en
aplicacibn al articulo 25 de la ley 1475 de 2011 al no tener la posibilidad de invertir en su
campafia mbs de los 200 SMLMV, como en efecto se establece en la tabla anterior.

18 Fuente: https://www.reaistraduria.ciov.co/-Censo-Electoral.3661-.htrnl.
J Resolucidn No.1861 de 2021 Pggina 15 de 20
Por medio del cual esta Corporacidn ABRE INVESTIGACldN Y FORMULA CARGOS contra la excandidata al Concejo del
Municipio de Curitl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLYDAYANNA JIMlzNEZAPARICIO identificada con c6dula
de ciudadanla No. 1.007:617.292, avalada por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, porelpresunto incumpllmlento al debar
establecido en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacidn de Informes de ingresos y gastos campafla,
con ocasidn de las elecciones de autorldades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

4. DEL CASO CONCRETO


Para el caso concreto, como se ha dicho, el Fondo Nacional de Financlacldn Polltica de esta
Corporacidn reportd que la ciudadana DARLY DAYANNA JIMENEZ APARICIO identificada
con c&dula de ciudadania No. 1.007.617.292, excandidata al Concejo Municipal de Curitl,
Departamento de Santander, avalada por el Partido Colombia Renaciente, no presentd informes
de ingresos y gastos, ello dentro del radicado 10156-20. Tales conductas configuran la presunta
transgresidn del artlculo 25 de la ley 1475 de 2011, con ocasion de fas elecciones de
autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019:

Colombia DARLY DAYANNA


JIMENEZ Concejo Municipal
10156-20 Renaciente 1.007.617.292
de Curitl - Santander
APARICIO

De acuerdo con lo informado por el Fondo Nacional de Financiacibn Polltica, la candidata


enunciada, no tenia la obligacibn de nombrar gerente de campafla.

En conclusidn, la Corporacibn considera que existe mbrito para abrir investigacibn y formular
cargos contra la excandidata al Concejo del Municipio de Curitl, Departamento de Santander,
avalada por el Partido Colombia Renaciente, relacionada anteriormente, dado que
presuntamente incumplib el deber legal de presentar los informes individuales de ingresos y
gastos de la campaha electoral, consagrado en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011.

5. NORMA PRESUNTAMENTE VULNERADA

Se trata en este caso de investigar el presunto incumplimiento del deber legal previsto eh el
articulo 25 de la Ley 1475 de 2011, que dispone:

“Artlculo 25. Administracidn de los recursos y presentacidn de informes. Los


recursos de las campafias electorales cuyo monto mdximo de gastos sea
superior a doscientos (200) salarios mfnimos legates mensuales originados
en fuentes de financlacldn privada serin admlnistrados por los gerentes de
campalia deslgnados por los candidatos a los cargos uninominales y a las
corporaciones publicas cuando se trate de listas con voto preferente. En los casos
de listas cerradas el gerente seri designado de comtin acuerdo por los candidatos
o, en su defecto, por el partido, movimiento o comite promotdr del gnjpo
significative de ciudadanos.

Los recursos en dinero se recibirin y administrarin a travis de una cuenta


unlca que el gerente de campafta abriri en una entidad financiers legalmente
autorizada, quien podri igualmente, bajo su responsabilidad, abrir las subcuentas
que considers necesarias para la descentralizacidn de la campaHa. Estas cuentas
estarin exentas del impuesto a las transacciones bancarias. La Superintendencia
P6gina16de 20
Resolucldn No. 1861 de2021

iisr—
con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.
Financiers establecerd un rSgimen especial de control y vigilancia que garantice
la transparencia en el manejo de dichas cuentas.

El partido o movimiento politico con personeriajurldica podra adoptar reglas


especiales para la flnanciacidn y administracidn de las campafias, la designacidn
de los gerentes de campafla, y dem6s aspectos que consideren necesarios para
garantizar la transparencia, la moralidad y la igualdad. Dicha reglamentacidn
deber£ ser registrada ante el Consejo Nacional Electoral para efectos de la
vigilancia y control que lecorresponde.”

El Consejo Nacional Electoral reglamentarS el procedimiento pate la presentacidn


de informes de ingresos y gastos de las campafias, en el qUe establecerS las
obligaciones y responsabilidades individuales de los partidos, movimientos,
candidates o gerentes, el ct/a/ permitirS reconocet la flnanciacidn estatal total o
parcialmente de acuerdo con los informes presentados. El procedimiento
establecido deberS permitir determiner la responsabilidad que corresponde a cada
uno de los obiigados a presentarlos infbrmes, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones individuales.
I nss nartidn* mnvimmntns politicos v arupns sianificativos de cludadanoS.
nrasantarAn ant* a! Conselo Nacional Electoral los informes consolldadQ&
He Inaresos v gastos de las camDafian electorates en las oue hubiere
nartMnaHn Hentrg tfp Ins dos meses slauientes a la fecha de la votadon. LOS.
nafia u r.endidetne deberSn oresentar ante el respoctivo
nartldo. mnvimiento politico o arupo ainnifinativo de ciudadanos lOS
________
Infnrmes indlvidualea de Inaresos v aastns de sus campafias dentro del mes
slauiente a la fecha de lajrQiadAlL

./’(subrayado y negrilla fuera de texto)

6. FORMULACION DE CARGOS

Se atribuye el presunto incumplimiento del deber legal de presenter el informe de ingresos y


gastos de campafia, en la Circunscripcibn electoral del municipio de Curitl, Departamento de

Santander, previsto en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011 con ocasibn de las elecciones de
autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019 a la excandidata al Concejo del municipio de

Curitf, Departamento de Santander relacionada a continuacibn:

i'lnUT/AMr. >y jeM/vii


/'yNi’rNv'X
■y,,virv'
Colombia Darly Dayanna Concejo Municipal
10156-20 Renaciente 1.007.617.292 JimbnezAparicio de Curitl - Santander

En concordancia, el literal a) del artlculo 39 de la Ley 130 de 1994 establece la falta general
para agrupaciones pollticas, candidates y otros sujetos por el incumplimiento de las normas

electorates, segun se explicb ut supra en esta resolucibn.


^ Resolucibn No. 1861 de 2021 Pdgina 17de20

Por medio del cual esta Corporacidn ABRE INVESTIGAClON Y FORMULA CARGOS contra la excandldata al Co'ncejo del
Munlclpio de Curftl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLYDAYANNA JIMIzNEZ APARICIO identificada con cddula
de cludadanfa No. 1.007.617.292, avalada porel PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por e!presunto Incumpllmlento el deber
establecldo en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacldn de informes de Ingresos y gastos campafta,
con ocasldn de las elecclones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019,' bajo Rad. 10156-20.

7. POSIBLE SANCION
Los candidates y otros sujetos (como los gerentes de campafla), el literal a) del artlculo 39 de
la Ley 130 de 1994 contempla la sancibn de multa, "cuyo valor no ser6 inferior ados millones
de pesos ($ 2.000.000), ni superior a veinte millones de pesos ($ 20.000.000), segun la
gravedad de la falta cometida”, valores que fueron actualizados para el afto 2021, de
conformidad con Ip dispuesto en el artlculo 4019 de la Ley 130 de 1994, con un mfnimo de
$14,167,395 y un mbximo de $141.673.95620.
Adicionalmente, con base en el instructivo aprobado en Sala Plena mediante acta No. 021 de
sesiones del 10 y 11 de junio de 2020, se determinb que quien incurra en un unico criterio
adicional al primero, se le aplicard una sancidn igual al mfnimo ($14,167,395), derivado de la
infraccidn o peligro al interns juridico tutelado, mbs una fraccibn del valor que resultb asignado
para cada criterio ($21.251.093,50) a partir de la divisibn del monto mbximo ($127.506.561,00)
y los criterios restantes '{2 al 7), es decir que el Consejo Nacional Electoral fija en hasta un
mbximo de 35%, es decir SIETE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL
OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS PESOS CON SETENTA Y IRES CENTAVOS
($7,437,882,73) MONEDA CORRIENTE. De igual manera se procederb ante la concurrencia
de mbs criterios del artlculo 50 del CPACA rigibndose por la progresividad, cuestibn que se
decanta en el siguiente cuadro, el que contiene los valores de referenda para el afto 2021:
Criterios Rango de Valores
Valor mbximo individual agregados segun
de cada criterio criterios
Criterio Uno $ 14.167.395,00 $14,167,395
Primer criterio adicional (35%) De$ 14.167.395
$ 7,437,882,73 hasta $ 21.605.277,73
Segundo criterio adicional (65%) De$ 21.605.277,73
$ 13.813.210.78 hasta $35,418,488.50
Tercer criterio adicional (100%) De$$ 35.418.488.50
$ 21.251.093,50 hasta $ 56.669.582.00
Cuarto criterio adicional (100%) De $ 56.669.582.00
,$ 21.251.093.50 hasta $ 77.920.675.50
Quinto criterio adicional (135%) De $77,920,675.50
$ 28.688.976,23 hasta $106,609.65173
Sexto criterio adicional (165%) De$ 106.609.651.73
$ 35.064.304,28 hasta $ 141.673,956

19 ’Artlculo 40. Reajustes. Los valores seflalados en pesos en la presente ley se majustardn anualmente de acuerdo con el aumento del Indlce
de preclos elconsumldorcertlflcado porel Departamento Admlnlstrattvo Nacional de Estadlstlca (DANE).’
20 Consejo Nacional Sectoral, ResoludCn 0140 de 20 de enero de 2021. ______________________________
Resolucidn No. 1861 de 2021 Paginal 8 de 20

con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.
Frente a lo anterior, para el Consejo Nacional Electoral es fundamental la garantla constitucional
al debido proceso y en tal medida su consonancia con el artlculo 44 del CPACA, esto es, que
la medida sancionatoria a adopter contribuya a consolidar un criterio de proporcionalidad de la
sancidn a imponer en relacidn con los hechos que dieron sustento a la investigacidn

administrativa.

Adicionalmente, la multa ser£ tazada de conformidad con los criterios establecidos en el artlculo
50 del Cddigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

“ARTfCULO 50. GRADUACldN DE LAS SANCIONES. Salvo lo dispuesto en


leyes especiales, la gmvedad de las faltas y el rigor de las sanciones por
infracciones administrativas se graduar&n atendiendo a los siguientes criterios, en
cuanto resultaren aplicables:
1. Dario o peligro generado a los interesesjurldicos tutelados.
2. Beneficio econdmico obtenido por el infractor para sfo a favor de un tercero.
3. Reincidencia en la comisidn de la infraccldn.
4. Resistencia, negative u obstruccidn a la accidn investigadora o de supervisidn.
5. Utilizacidn de medios fraudulentos o utilizacidn de persona interpuesta para
ocultar la infraccidn u ocultar sus efectos.
6. Gmdp de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se
hayan apHcado las normas legales periinentes.
7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las drdenes impartidas por la
autoridad competente.
8. Reconocimiento o aceptacidn expresa de la infraccidn antes del decreto de
pruebas.”

En m6rito de lo expuesto, el Consejo Nacional Electoral

RESUELVE:

ARTfCULO PRIMERO: ABRIR INVESTIGACI6N Y FORWIULAR CARGOS contra la


excandidata DARLY DAYANNA JIMENEZ APARICIO identificada con cSdula de ciudadania
No. 1.o6?.617.292 al Concejo del Municipio de Curitl, Departamento de Santander, avalada por
el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumplimiento al deber establecido
en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacibn de informes de ingresos
y gastos camparia. con ocasidn de las elecciones de autoridades territoriales del 27 de octubre
de 2019.
^ Resoluci6n No.1861 de 2021 P6glna19de 20

Por medio del cual esta Corporacidn ABRE INVESTIGACldN Y FORMULA CARGOS contra la excandidata al Concejo del
Municipio de Curitl, Departamento de Santander, la ciudadana DARLYDAYANNA JIMENEZAPARICIO Identificada con c6dula
de ciudadanfa No. 1.007.617.292, avalada por el PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE, por el presunto incumplimiento al deber
establecido an elartlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacldn de infbrmesde ingresosygastos campafta,
con ocasidn de las elecciones de autoridades temtoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

g£dula de EXCANDIDATA
CARGO 0
ClUDAPANfA corporaciOn

DARLY DAYANNA Concejo Municipal de Curitf


1.007.617.292 JIMENEZ APARICIO - Santander

ARTfCULO SEGUNDO: ORDENAR a la Subsecretarfa de esta Corporacidn, que dentro de los


dos (2) dlas hdbiles siguientes a la comunicacidn del presente proveldo, informe si los
investigados ban sido sancionados adminlstrativamente por el Consejo Nacional Electoral, por
qud conductas y en qud.fechas.

ARliCULO TERCERO: INCORPORAR los formularios E6- y E-8, allegados por la Direccidn
Nacional de Gestidn Electoral de la Registradurfa Nacional del Estado Civil.

ARTfCULO CUARTO: Por Subsecretarfa de la Corporacidn, COMUNICAR, la presente


resolucidn al representante legal del PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE a los correos
electrdnicos waltervaled@amail.com Dartidorenaciente@amail.com.
direccion@partidocolombiarenaciente.co

ARTfCULO QUINTO: NOTIFICAR la presente decisidn a la ciudadana relacionada a


continuacidn de conformidad con lo dispuesto en los articulos 56 y siguientes del Cddigo de
Procedimiento Administrative y de lo Contencioso Administrativo.

Nombre de la Candidate C&duJa de Ciudadanfa Dlreccidn de Notlficacldn

DARLY DAYANNA 1.007.617.292 darlviimenezl 36@amail.com


JIMENEZ APARICIO

ARTfCULO SEXTO: NOTIFICAR la presente decisidn al Minlsterlp Publico en el correo


electrdnico notificaciones.cne@procuraduria.gov.co en los tdrminos previstos en los articulos
56 y siguientes del Cddigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTfCULO SlrPTIMO: Los investigados e investigada, asi como el Ministerio POblico,


dispondrdn de un tdrmino de quince (15) dlas hdbiles contados a partir de la notificacidn
personal de la presente resolucidn, para rendir descargos, aportar y solicitar las pruebas que
pretenda hacer valer. El mismo plazo se concede al PARTIDO COLOMBIA RENACIENTE si a
bien lo tienen intervenir con el mismo fin.
1 -

Resolucidn No. 1861 de2021 Pdgina 20 de 20

establecido en el artlculo 25 de la Ley 1475 de 2011, consistente en la presentacidn de informes de mgresos y gastos campana,
con ocasidn de las eleccionesde autoridades'territoriales del 27 de octubre de 2019, bajo Rad. 10156-20.

ARlfCULO OCTAVO: COMUNICAR la presente Resolucidn, a trav6s de la Subsecretarfa de


esta Corporacidn, al Fondo Nacional de Financiacibn PoKtica del Consejd Nacional Electoral.

ARTiCULO NOVENO: Por Subsecretarla de esta Corporacibn, librar las comunicaciones


necesarias para e! cumplimiento de lo ordenado en la presente providencia.

ARlfCULO DECIMO. Contra la presente resolucibn no precede el recurso de reposicibn, de


conformidad con el artlculo 47 del Cbdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.

NOTIFIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Dadaen Bogota D.C., el dos (02) del rpesdejuniodedos mllvelntiuno (2021).

ft
\

VIRGILIO/ALMANZA pCAMPO
yicepresidente
u
•v
4T i1
r.,»W^>w .H-M•mm','
■j&P&Brzr-

LUIS GUILLERMO PEREZ CASAS


Magistrado Ponente

Aprabado en Sesj6n de Sala Plena Virtual, el dos (02) de junio de dos mil veintiuno (2021).

Ausente por comisldn: H.M. Doris Ruth M6ndez Cubillos y H.M. Hern6n Penagos Giraldo
Aclaracldn de Veto: H.M. Jorge Enrique Rozo Rodriguez y H.M. Renato Rafael Contreras Ortega -
Salvamento de Voto: H.M. Cesar Augusto Abreo M6ndez

Revls6: Rafael Antonio Vargas Gonzalez, Asesorla Secretaria General


Revls6: IMC/CF
Proyectd: WGA
Rad. 202000010156-00

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