ESCRITO IMPUGANCIÓN DE PREGUNTAS

Al Tribunal Calificador de la convocatoria de 27 plazas de Policía Local turno

libre convocadas por el Excelentísimo Ayuntamiento de Huelva.

Don Alonso Alfonso Mendoza, mayor de edad, con DNI 49118977Q, con
código de registro 1377, nacido en Huelva el 1 de enero de 1998, con domicilio
en Calle Alcalde José María Amo nº3 2ºE, teléfono de contacto 622422296 y
correo electrónico alonsoar283@gmail.com, expone:

Que ha realizado en la ciudad de Huelva, el examen tipo test 4º ejercicio:

conocimientos para la provisión en Propiedad de veintisiete plazas de Policía
Local, correspondiente al Subgrupo C1, mediante Oposición Libre y tras
examinar la plantilla provisional de respuestas válidas facilitadas por el tribunal
calificador, ha constatado que algunas de ellas, a juicio del exponente no son
correctas, por lo que a través del presente escrito.

El presente recurso de alzada se presenta en tiempo y formas legales, sin

haber agotado el tiempo necesario para interponer dicho escrito, tal y como
establece el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

FORMULA IMPUGNACIÓN

De dicha plantilla, respecto a las preguntas que a continuación se indican, por

las razones que en cada una de ellas se detalla:  

PREGUNTA NUMERO 27

¿Cuál de las siguientes conductas puede ser delictiva?

a. Arrojar a la autovía piedras como pelotas de tenis

b. Colocar viga madera en la entrada de vehículos de una vivienda

c. Verter aceite en el tramo recto de una vía urbana

d. Todas son correctas

MOTIVO DE LA IMPUGNACIÓN
 El Tribunal Calificador da por correcta en la plantilla la letra "A".
Considero que la correcta es la "D" ya que la conducta delictiva está
relacionada con grave riesgo de la acción de arrojar en una vía urbana
donde transitan vehículos aceite que puede provocar la pérdida de
control de dicho vehículo y generar un accidente. Colocar una viga de
madera donde entran y salen vehículos puede provocar el choque con
dicha viga y generar un grave riesgo, así como arrojar a la autovía
piedras como pelotas de tenis. Dependiendo de las circunstancias que
se den, podrían darse los elementos del tipo para que cualquiera de las
tres conductas fuese delictiva dándose el requisito de “grave riesgo” que
señala el artículo 385CP

sentencia, núm. 53/2013, de 18 de febrero, ECLI:ES:APSS:2013:33

"En primer lugar, que la comisión del delito no exige, a diferencia de otros tipos
relacionados con la seguridad vial, la concurrencia de un 'peligro concreto', sino
que basta con la producción de un 'grave riesgo'. Es decir, no se precisa -en
el tipo del art. 385 CP - la creación de un peligro de tal entidad, inmediatez y
consistencia que haya requerido de una acción de alguna supuesta víctima, por
mínima que fuera, para poder ser evitado. Acción que, sin duda, pondría en
evidencia aquella 'concreción' acreditando en primer lugar que existe un sujeto
pasivo -esté o no identificado-, y en segundo lugar que dicho sujeto se ha
enfrentado a un riesgo cierto de sufrir algún menoscabo, que ha sido
evitado precisamente gracias a su determinación. Es más, la configuración del
tipo del art. 385 CP como mero delito de riesgo no hace necesaria la
intervención en la acción típica de sujeto pasivo alguno; bastando, para
que concurra el elemento objetivo del tipo, con que la conducta del autor cree
un grave riesgo para la circulación por cualquier medio.
No obstante lo anterior, la referencia a la gravedad del riesgo para la
circulación impone, para verificar la concurrencia del citado requisito objetivo
del tipo, la constatación de la idoneidad de la conducta desplegada por el
autor para generar un riesgo relevante para la vida o la integridad física
de las personas; o para los bienes, pues la protección del tipo refiere a la
circulación en abstracto. Ello obliga a que los hechos probados de la
sentencia describan con claridad los datos fácticos que permitan apreciar la
existencia de dicho riesgo (conducta llevada a cabo por el autor, clase y
condiciones de la vía en que se desarrolló la acción, etcétera), y a que se
pongan de manifiesto en ella los motivos que llevaron al juzgador a considerar
que el riesgo creado era grave.
Finalmente, el tipo penal requerirá también de un elemento subjetivo, cual
sea el conocimiento por el sujeto activo no solo de la ilicitud de su
conducta, sino en particular de que con ella origina un riesgo para la
circulación. Algo que, tratándose de un delito que no contempla sino su
comisión dolosa, requerirá la concurrencia en el sujeto de, al menos, dolo
eventual".
El artículo 385 del CP dice literalmente lo siguiente:

Será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años o a las de
multa de doce a veinticuatro meses y trabajos en beneficio de la comunidad de
diez a cuarenta días, el que originare un grave riesgo para la circulación de
alguna de las siguientes formas:

 1.ª colocando en la vía obstáculos imprevisibles, derramando sustancias

deslizantes o inflamables o mutando, sustrayendo o anulando la
señalización o por cualquier otro medio.

 2.ª norestableciendo la seguridad de la vía, cuando haya obligación de

hacerlo.

PREGUNTA NUMERO 62

LA CONDICION DE FUNCIONARIO DE CARRERA PARA POLICIA LOCAL

DE ANDALUCIA SE ADQUIERE:

a) Al tomar posesión tras ser nombrado después de haber superado las

pruebas de selección.

b)Al tomar posesión, e incorporarse tras recibir nombrado, después de haber

superado las pruebas de selección cursos de formación y acreditar estar en
posesión de la titulación exigida para el puesto.

c)Tras ser nombrado, después de haber superado las pruebas, los cursos de
formación y tener la titulación exigida para el puesto.

d)Ninguna respuesta es correcta, basta, únicamente con haber superado todas

las pruebas de selección.

MOTIVO DE IMPUGNACIÓN

El Tribunal Calificador da por correcta la b) "al tomar posesión, e incorporarse

tras recibir nombramiento, después de haber superado pruebas selección, los
cursos de formación y acreditar estar en posesión de la titulación exigida para
el puesto".

Considero que la respuesta correcta es la a) "al tomar posesión tras ser

nombrado después de haber superado las pruebas de selección"
Al hacer referencia específica la pregunta sobre la obtención de la condición de
funcionario público de Andalucía deberemos tener en cuenta lo expuesto en
Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público en su artículo 62 y más
específicamente lo recogido en del Decreto 201/2003, de 8 de julio de ingreso,
promoción interna, movilidad y formación de los funcionarios de los Cuerpos de la Policía
Local en su artículo 18 y Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de Coordinación de las
Policías Locales en su artículo 21.

En base a esta legislación expuesta podemos comprobar que al hacer referencia específica
a policía local no sería un requisito para la obtención de la condición de funcionario público
de policía local de Andalucía acreditar estar en posesión de la titulación exigida, ya que
dicho requisito deberá acreditarse documentalmente antes de iniciar el curso de
ingreso o capacitación siendo un requisito especifico de participación en el
proceso, además de que un apartado de la respuesta no es correcto("e
incorporarse tras recibir nombramiento").

En definitiva, considero que la respuesta correcta es la A) porque lo

establecido en la B) no se ajusta a la obtención de condición de
funcionario de policía local de Andalucía sino a la obtención de la
condición de funcionario de carrera en general y no policía local. Aun así,
tampoco se ajustaría ya que "e incorporarse tras recibir nombramiento"
no viene recogido en ningún apartado de ninguna normativa aplicable.

Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público

Artículo 62. Adquisición de la condición de funcionario de carrera.

1. La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento

sucesivo de los siguientes requisitos:

a) Superación del proceso selectivo.

b) Nombramiento por el órgano o autoridad competente, que será publicado en

el Diario Oficial correspondiente.

c) Acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del Estatuto de

Autonomía correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurídico.

d) Toma de posesión dentro del plazo que se establezca.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrán ser

funcionarios y quedarán sin efecto las actuaciones relativas a quienes no
acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que reúnen los requisitos y
condiciones exigidos en la convocatoria.

Decreto 201/2003, de 8 de julio de ingreso, promoción interna, movilidad y formación

de los funcionarios de los Cuerpos de la Policía Local

Artículo 18 Requisitos de participación

1. Para acceder a los Cuerpos de la Policía Local, por turno libre, los aspirantes
deben reunir, antes de que termine el último día de presentación de solicitudes,
los requisitos siguientes:

a) Nacionalidad española.

b) Tener dieciocho años de edad y no haber cumplido los treinta y cinco, en la

categoría de Policía, o faltar más de diez, para el pase a la situación de
segunda actividad por razón de edad, en las demás.

c) Estatura mínima 1,70 metros los hombres y 1,65 las mujeres. Los aspirantes
que ya sean funcionarios de carrera de un Cuerpo de la Policía Local de
Andalucía, estarán exentos de cumplir este requisito, de conformidad con el
artículo 42.5 de la Ley13/2001.

d) Compromiso de portar armas y utilizarlas cuando legalmente sea preceptivo.

e) Estar en posesión de los correspondientes títulos académicos

2. Estos requisitos deberán acreditarse documentalmente antes de iniciar

el curso de ingreso o capacitación

Este último requisito es base indispensable para participar en el procedimiento

de oposición y para la toma de posesión ya que es un procedimiento previo,
como expresamente recoge el art. 18 anteriormente expuesto es un requisito
de participación (acreditar estar en posesión de la titulación exigida para el
puesto)

Artículo 21. Funcionarios de carrera.

Los Cuerpos de la Policía Local estarán integrados solamente por funcionarios
de carrera de los municipios respectivos. Adquirirán tal condición de
miembro del Cuerpo de la Policía Local una vez superado el proceso
selectivo, y subsiguientes nombramiento y toma de posesión.
PREGUNTA 63

SEGUN LA LEY DE COORDINACION DE POLICIAS LOCALESEN

ANDALUCIA,LOS VIGILANTES,ALGUACILES:

A) Tienen la condición de agentes de la autoridad

B) No tienen la condición de agentes de la autoridad
C) Tienen la condición de agentes de la autoridad siempre que, en el
municipio, donde presten servicios no exista Policía Local
D) Tienen la condición de agente de la autoridad, siempre que en los
servicios que presten porten armas

MOTIVO DE IMPUGNACIÓN

El Tribunal Calificador da por correcta la respuesta c), "tienen la condición de

agente de la autoridad siempre que, en el municipio, donde presten servicios
no exista Policía Local

Considero que la correcta es la letra b "no tienen condición de agentes de la

autoridad" ya que en el punto 2 del artículo 6 de la Ley de Coordinación de
Policías Locales en Andalucía especifica expresamente que guardas,
vigilantes, agentes, alguaciles o análogos, NO tendrán la condición de agente
de la autoridad.

Ya de por sí, dicho artículo se titula “Vigilantes municipales” excluyéndose

tácitamente a los vigilantes y alguaciles.

Solo podrán obtener dicha condición vigilantes municipales que deberán ser
funcionarios de carrera y recibirán cursos de formación.

Artículo 6. Vigilantes municipales

1. De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad, en los municipios donde no exista Cuerpo de la Policía Local, las
funciones atribuidas a sus miembros serán ejercidas por el personal que
desempeñe funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e
instalaciones, con la denominación de vigilantes municipales, a cuyo personal
se extenderá la competencia de coordinación. A tal efecto, los vigilantes
municipales, que deberán ser funcionarios de carrera, recibirán cursos de
formación adaptados a las características de sus funciones en la Escuela de
Seguridad Pública de Andalucía y en las Escuelas Mancomunadas,
Municipales y Concertadas de Policía Local.

2. En los municipios donde exista Cuerpo de Policía Local, el personal que

realice funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones,
con la denominación de guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o análogos, no
tendrá la condición de agente de la autoridad.

PREGUNTA NUMERO 64

EL COMERCIO QUE SE REALIZA FUERA DEL ESTABLECIMIENTO

COMERCIAL PERMANENTE,CON EMPLEO DE INSTALACIONES
DESMONTABLES TRANSPORTABLES O MOVILES SE DENOMINA
COMERCION AMBULANTE:

a) Se requiere licencia o declaración, o declaración responsable

b) No requiere licencia, ni declaración responsable ya que su instalación es
efímera.
c) Solo requiere licencia si se ejerce en mercadillos.
d) Solo precisa autorización del titular del terreno si es que éste fuera
privado.

MOTIVO DE LA IMPUGNACIÓN

Se da por correcta la letra "A" "se requiere licencia o declaración, o declaración

responsable”.

En mi opinión ninguna de las respuestas es totalmente correcta y bajo ningún

concepto la a) ya que de ninguna manera se permite ejercer actividad en suelo
público sin previa autorización o licencia expedida por el Ayuntamiento de
manera expresa. En su caso, la respuesta C) es la más correcta ya que
mercadillos es obligatorio estar en posesión de licencia o autorización aunque
también es susceptible de ser anulada por el Tribunal Calificador. La base de
todo lo expuesto lo encontramos en el artículo 3 del siguiente Decreto
Legislativo

Decreto Legislativo 2/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la

Ley del Comercio Ambulante

Artículo 3. Autorización municipal.

1. El ejercicio de las modalidades de comercio ambulante previstas en el

artículo 2, al desarrollarse en suelo público, queda sometido a autorización
previa.

Corresponderá a los Ayuntamientos el otorgamiento de la autorización, así

como establecer el procedimiento para la concesión de la misma.
Artículo 2. Definición y modalidades del comercio ambulante.

1. Se entiende por comercio ambulante el que se realiza fuera de establecimiento

comercial permanente, con empleo de instalaciones desmontables, transportables o
móviles, de la forma y con las condiciones que se establecen en la presente norma.

Además de lo expuesto anteriormente, en dicho examen en la pregunta número 92 "la

autorización necesaria para el ejercicio de las modalidades de comercio ambulante
previstas en el decreto legislativo 2/12,de 20 de marzo, por el que se aprueba el texto
refundido de la ley del comercio ambulante de Andalucía". Se da por correcta "Sera
previa al ejercicio, correspondiendo al ayuntamiento su otorgamiento, así como
establecer el procedimiento de su concesión".

PREGUNTA NUMERO 66

LA NORMA ESTATAL REGULADORA DE LOS RESIDUOS ES LA:

A)Ley 22/2011,28 de julio.

B)Ley 37/2003,17 noviembre.

C)Ley 10/1998,21 abril.

D)Ley 38/1972,22 diciembre.

MOTIVO DE LA IMPUGNACIÓN

Se da por correcta la "A" y considero que ninguna de las opciones es correcta

ya que la normativa vigente que regula la normativa estatal de residuos es la
Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía
circular.

Dicha ley dispone de forma literal lo siguiente:

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Disposición derogatoria primera Derogación normativa
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan, contradigan
o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en particular:

 1. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

En virtud de todo ello, SE SOLICITA:

 
Que se anulen o rectifiquen las correspondientes plantillas entrando en el
cómputo del examen en su caso, las correspondientes preguntas de reserva.