SEÑOR JUEZ DE GARANTIAS PENALES DEL CANTON CUENCA

SONIA LOURDES TOCTO PALACIOS ecuatoriana, con cedula de ciudadanía No. 1706518485,
mayor de edad, ante usted comparezco para exponer y solicitar lo siguiente:

PRIMERO: ANTECEDENTES.- Con fecha 30 de diciembre de 2022 accedí a la página de la

AGENCIA NACIONAL DE TRANSITO y me percato que tengo pendiente una multa, por lo que,
ingrese al detalle de CITACIONES, encontrándome con la novedad que, el día 26 de diciembre de 2022 a
las 15:23 pm, SE ME HA EMITIDO UNA SUPUESTA citación Nro. C16720862263510 a mi vehículo
de PLACAS ABI4673, conforme el artículo 389 - Lit. 01 - COND.QUE DESOBEDEZCA ORD.DE
AGNT.DE TRANS. Y SENAL.EN GR, y aparentemente se me ha notificado el mismo día a las 16h15,
es decir aproximadamente una hora después de la supuesta infracción, sin embargo, en ningún momento
he recibido notificación alguna, ya sea en forma física o electrónica, lo cual, no me ha permitido ejercer
mi derecho a la defensa, así como también, en dicho detalle de citación no se observa las imágenes
relacionadas a mi vehículo, conforme se puede evidenciar en la impresión DEL PRINT de pantalla que
adjunto.

SEGUNDO: NULIDAD DE LA CITACION.- La Corte Constitucional en sentencia 71-14-CN/19, de

fecha 04 de junio del 2019, respecto de la consulta de constitucionalidad del Art. 238 del Reglamento a la
Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en su parte medular de la sentencia
dispone: “(…)Si se detectare una contravención de tránsito mediante una herramienta tecnológica y si no
fuera determinar la identidad del conductor, la autoridad de tránsito competente estará en la obligación
de notificar con la citación al propietario del vehículo a través de los medios más efectivos y
adecuados con la finalidad que ejerza su derecho a la defensa: ii. En ningún caso se impondrá la sanción
pecuniaria al propietario del vehículo, sin que previamente haya sido notificado con la citación y haya
tenido la posibilidad de presentar su impugnación en ejercicio de su derecho a la defensa; y, iii. El
término de tres días para que el propietario del vehículo presente la impugnación, será contado a partir del
momento en que se realizó efectivamente la notificación, la cual no se verifica por la sola difusión de la
citación en una página web. Los órganos judiciales que conozcan las impugnaciones, únicamente podrán
declararlas extemporáneas, luego de verificar la fecha de notificación, aspecto que deberá ser
demostrados por la autoridad de tránsito, en calidad de organismo obligado de notificar oportuna y
efectivamente todas las citaciones”. 

Dicha sentencia constitucional destaca la necesidad de velar por el debido proceso, esto es que debe
notificarse en debida forma toda citación de tránsito, para que el sujeto pasivo de la contravención de
tránsito conozca el detalle del acto por el cual se le impone una sanción en este caso pecuniaria y tenga la
oportunidad de impugnar la citación, situación que no ha ocurrido en el presente caso, pues jamás se me
notificó con la citación para ejercer el derecho constitucional de recurrir.

Sobre esta misma líneas de ideas debo manifestar que, La Corte Nacional de Justicia, al respecto
absolviendo una consulta, se ha pronunciado de la siguiente forma: “(…)en las contravenciones de
tránsito, por imperativo constitucional, se debe notificar al presunto infractor con la boleta para que así
pueda desplegar el ejercicio de sus derechos: o para que el Estado, una vez que no se ha impugnado y se
entienda aceptada la sanción, pueda hacerse efectiva el procedimiento de contravenciones de tránsito
inicia con la impugnación de la boleta legalmente notificada al infractor, es decir desde que se produce el
sorteo y se determina la competencia en un órgano  jurisdiccional…para el caso de las contravenciones
que no han sido debidamente notificadas y por ende no se han impugnado; y, al momento de la
matriculación el propietario llega a tener conocimiento de la imposición de la multa, evidentemente nos
enfrentamos a un acto irregular de la autoridad de tránsito cuya sanción pecuniaria no debería surtir efecto
alguno, es nula, pues se haya viciado al haberse vulnerado el derecho a la defensa del presunto infractor,
quien tan siquiera ha conocido sobre la infracción que supuestamente cometió…”.

Hago presente lo establecido en la sentencia 71-14-CN/19, en que la Corte Constitucional establece que
es obligación de la autoridad de tránsito competente, notificar con la citación al propietario del vehículo a
través de los medios más efectivos y adecuados, prohibiéndose la imposición directa de la sanción
pecuniaria sin que previamente el ciudadano haya sido notificado con la citación y haya tenido la
posibilidad de presentar su impugnación en ejercicio de su derecho a la defensa, pues no es suficiente la
sola difusión de éstas multas en una página web.

TERCERO. - PETICION CONCRETA. - Sobre la base de lo expuesto en líneas anteriores IMPUGNO

LA CITACIÓN NRO. C16720862263510 emitida el 26 de diciembre de 2022, a fin de que su
autoridad en SENTENCIA se digne dejar sin efecto la multa y se confirme mi estado de INOCENCIA por
cuanto no he sido notificada en legal y debida forma y se ha impuesto una multa sin seguir el
procedimiento previsto en la Ley.

CUARTO.- FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.- Fundamento mi petición en lo

establecido en el artículo 76 numerales 1,2,3 y 7 literales a), b) c),h),l) y m); y el artículo 77 numeral 7
literales a) de LA CONSTITUCIÓN D ELA REPÚBLICA DEL ECUADOR. 644 del Código Orgánico
Integral Penal.

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 11.3, indica que los derechos establecidos en
dicha norma son de directa e inmediata aplicación por parte de los funcionarios y autoridades, el Art. 82,
establece, el derecho y principio, a la seguridad jurídica, que se fundamenta en el respeto a la
Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las
autoridades competentes. El artículo 76 numeral 3, ibídem, en lo que hace relación a las garantías básicas
del debido proceso, establece que sólo se podrá juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente
y con observancia del trámite propio de cada procedimiento.

Por su parte el artículo 237 numeral 1, del Reglamento de aplicación a la L.O.T.T.T.S.V. dispone: “La
citación o parte se notificará personalmente al momento de cometer la infracción; en la misma deberá
constar el nombre del agente de tránsito, su firma o rúbrica. Teniendo en consideración que la citación
tiene el carácter de sentencia o sanción de tipo administrativo, que el Vigilante o Agente de Tránsito en
uso de sus facultades legales emite en contra del presunto infractor, además que conforme señala el citado
Art. 237, numeral 11.

Conforme mencione en líneas anteriores, no se ha notificado la citación de tránsito, en ninguna forma,

con toda la información y requisitos que debe contener la misma para que tenga plena validez el acto de
notificación que señala el art. 237 numeral 3 del reglamento de aplicación a la L.O.T.T.T.S.V;
incumpliendo por ende con la obligación legal de respetar el debido proceso, en la garantía del derecho a
la defensa, por lo que no he tenido la posibilidad de ejercitar este derecho ante la autoridad jurisdiccional
correspondiente, dentro del plazo que prescribe la ley, tanto el Art. 179 de la L.O.T.T.T.S.V, como el
Art. 644 del COIP.

Es preciso también indicar que la notificación se debe tener en cuenta además los términos que exige el
artículo 19 y 20 del Reglamento de homologación, uso y validación de sistemas, dispositivos y equipos
tecnológicos para detección y notificación de infracciones de tránsito (Resolución No. 174-DIR-2013-
ANT), que exige la entrega de la imagen obtenida por el medio electrónico o con la tecnología del equipo
detector de infracciones, es obligación de la entidad controladora de tránsito que emite la citación,
notificar personalmente, en el domicilio, o por cualquier medio idóneo con la Citación además que la
interpretación y aplicación de esta norma está condicionada por la Sentencia No. 71-14/CN 19 de la Corte
Constitucional del Ecuador, ya referida y analizada en líneas anteriores, el no cumplir con la notificación
de la citación provoca indefensión, por la falta de conocimiento, no permite ejercer debida y
oportunamente el derecho a la defensa, conociendo el hecho y la norma a la cual se dice se ajusta su
conducta, o la de un tercero y de la cual se le hace responsable al pago de una multa como propietario del
vehículo.

QUINTO.- PRUEBAS.-

Adjunto Print de pantalla de la citación de tránsito NRO. C16720862263510 emitida el 26 de

diciembre de 2022, impresión de los correos electrónicos recibidos desde el 26 de diciembre hasta el 01
de enero de 2023 , Documentos personales, Documentos de mi vehículo de placas ABI4673, los mismos
que, desde ya los anunció como prueba, sin perjuicio de que se reciba mi testimonio.

Autorizo al abogado Paulo Cesar Sanmartín Pinzón, como mi defensor sin perjuicio de comparecer por
mis propios derechos. Notificaciones las recibiré al correo electrónico paulo_csp@hotmail.es ,
neydervaldivieso55@gmail.com

SONIA LOURDES TOCTO PALACIOS ABG. PAULO SANMARTIN

C.I: 1706518485 MATRICULA 07202086