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Ampliación de la oferta en universidades públicas para el año 2022

Antecedentes de la estrategia de ampliación de la oferta universitaria

 Como respuesta al problema presentado por la denegatoria de licencia, el MINEDU aprobó la Estrategia
Integral de atención a los efectos de la denegatoria de licenciamiento (“Estrategia Post- Denegatoria”) 1.
Debido a los bajos resultados del Traslado Externo Extraordinario (TEE), uno de los principales
mecanismos de esta estrategia; y siendo necesario tener información y evidencia para el diseño de una
mejor estrategia para el 2021, se realizó una encuesta a estudiantes de universidades con licencia
denegada2.
 En base a los resultados de la encuesta, se elaboró, para el año 2021, la Estrategia de Apoyo para la
Continuidad de los Estudiantes de Universidades con Licencia Denegada 3 para asegurar la continuidad de
esos estudiantes para el año en curso. Una de las intervenciones de esta estrategia es la ampliación de
oferta educativa pública, mediante la reformulación del Traslado Externo y la ampliación de vacantes en
universidades públicas con Licencia Institucional.
Estrategia de ampliación de oferta universitaria del año 2021
 En el contexto, de la emergencia sanitaria y la alta reducción de oferta de la educación superior
universitaria a nivel nacional a causa de la denegatoria de licencia de universidades, el MINEDU, buscó
incrementar la transición al nivel de educación superior universitaria. De este modo, en el marco de la Ley
de Presupuesto del 2021, se estableció la ampliación de vacantes en universidades públicas licenciadas.
 Así, se dispuso el diseño de la estrategia de ampliación de oferta, bajo criterios que fueron establecidos en
la Norma Técnica denominada “Disposiciones para incrementar la oferta educativa de programas de
pregrado en universidades públicas licenciadas”4, la cual estableció las disposiciones, mecanismos y
criterios técnicos para la selección de las universidades públicas licenciadas y sus programas de estudio
en los que se incrementaría la oferta educativa de pregrado a través de la ampliación de vacantes y/o del
fomento de las condiciones para la creación de nuevos programas académicos.
 Como resultado, fueron 18 universidades participantes en la ampliación de oferta. Se ofertaron 6,095
vacantes en total: 1,798 (29%) para admisión ordinaria y 4,297 (71%) para traslado externo. Mediante el
Decreto Supremo N° 093-2021-EF se transfirieron S/ 48,703,884 a 18 universidades públicas que
cumplieron con los requisitos.
 Al 14.10, de las 1 798 vacantes ofertadas para la modalidad de admisión ordinaria, se tiene como
resultado 1 335 ingresantes5. Respecto a la modalidad de traslado externo extraordinario, a la fecha se
registra 944 ingresantes de un total de 4 297 vacantes ofertadas. Cabe precisar que en esta modalidad las
universidades aún están en proceso de cubrir las vacantes ofertadas, por lo que han realizado más de una
convocatoria.
Estrategia de ampliación de la oferta universitaria para el año 2022

 Tiene por objeto ampliar las vacantes para permitir el incremento de la oferta de educación universitaria
pública y de calidad a fin de incrementar el acceso a más estudiantes a la educación superior. Representa la
segunda fase de la estrategia ampliación de oferta pública (la primera fue implementada en el 2021). La
estrategia se alinea con el fortalecimiento de universidades públicas licenciadas, con el objetivo 1 de la Política
Nacional de Educación Superior, así como con el Eje 4 “Educación superior” del Plan Nacional de Emergencia
del Sistema Educativo Peruano.
 Para el año 2022, la estrategia prioriza dos intervenciones:
- La implementación de la modalidad de admisión de ingreso libre, la cual se implementará en el marco
de la estrategia de acceso libre y gradual en universidades públicas licenciadas.
1
Resolución Ministerial N° 126-2020-MINEDU
2
A una muestra representativa de estos estudiantes.
3
Informe N° 00014-2021-MINEDU/VMGP-DIGESU-DIPODA del 20 de enero de 2021.
4
Aprobada por Resolución Viceministerial N° 053-2021-MINEDU
5
Cantidad preliminar debido a que 3 universidades tienen pendiente el envío de información respecto a los ingresantes.
 - La implementación de la modalidad de admisión por Traslado Externo Extraordinario, la cual se
implementará para atender la brecha de oferta generada por la denegatorias de universidades privadas
en regiones con mayor afectación

Costos y metas 2022

Costo del Costo de la Costo del

Mecanismo Intervención Rubros Vacantes
rubro intervencíon mecanismo
Costo por vacantes 35,380,809
Acceso libre Costo de 47,873,728 4,487
Mecanismo 12,492,919
nivelacion 54,548,219
1
Costo por vacantes 6,243,672
TEE 6,674,491 792
Costo para TEE 430,819
Estudios de oferta
1,676,277
Mecanismo y Demanda
Estudios 10,025,419 10,025,419 -
2 Infraestructura y
8,349,142
equipamiento
TOTAL 64,573,638 5,279

Mecanismo 1
 Busca incrementar vacantes en universidades públicas que tengan un buen desempeño en calidad, en
aspectos como investigación, docencia, retorno de las carreras, selectividad académica y acompañamiento y
tutoría. Para el cálculo de las vacantes se construye un índice con los aspectos antes mencionados (ver el
detalle de los indicadores y ponderación en el anexo 1).
 Se selecciona universidades en los dos mejores quintiles del índice, así como las universidades que se
encuentran en regiones sin oferta privada, resultando 24 universidades en las cuales se ampliarán 5,279
vacantes en carreras priorizadas y que resulten pertinentes.
 Para el costeo, se utilizó la metodología de costeo aprobada por el Minedu en 2021, que busca garantizar el
mantenimiento de las Condiciones Básicas de Calidad (CBC), partiendo de la capacidad instalada 6. Se calculó
la mediana de dichos costos, de acuerdo con el órgano de gobierno: Institucionalizada o Comisión
Organizadora, los que fueron asignados a las universidades seleccionadas para 2022, según corresponda.
 Se determinó un porcentaje de ampliación del 3% de vacantes, respecto a la matrícula 2019-2, para las
universidades ubicadas en los dos mejores quintiles del índice; y de 2% para el resto de las universidades.
 Costos diferenciados:
o Se ha estimado un monto para cubrir los costos de traslado de estudiantes de universidades con
licencia denegada. Para esto, se tomó el promedio de los costos de traslado reportados por las
universidades participantes en 2021. Los costos de traslado ascienden a S/ 430,819
o Se ha estimado un costo de nivelación para estudiantes que ingresarán a la ESU mediante
acceso libre (85%) del total de vacantes estimadas. Para esto, se ha calculado el promedio del
costo de los CEPREs de las universidades públicas, por un período de 4 meses. El monto total para
los gastos de nivelación asciende a S/ 12,492,919.
o De manera general, el costo total del mecanismo 1 se estima en S/54 548 219 para ampliar 5 279
vacantes, de los cuales S/ 47,873,728 son para el Ingreso Libre y S/6,674,491 para TEE (detalle en
anexo 2 con distribución preliminar por universidades)

Mecanismo 2
 Busca fomentar las condiciones para la creación de nuevos programas académicos, considerando los
lineamientos del procedimiento de Solicitud de Modificación de Licencia Institucional (SMLI) ante la SUNEDU.
 Como primer componente, se ha estimado financiar nueva infraestructura y equipamiento, en 4 de las 5
universidades que en 2021 participaron en el mecanismo 2, en base a un índice que incluye aspectos como
transición y docentes Renacyt. Para la estimación del monto se utilizó el promedio del costo de 2 proyectos de

6
El costo parte del análisis de capacidad instalada de las universidades para posteriormente determinar el número de docentes, equipamiento y actividades de
mantenimiento adicional que se requieren para que la universidad pueda operar normalmente con el ingreso adicional de estudiantes.
 inversión7; sin embargo, se proyecta iniciar las inversiones en el último trimestre de 2022. En ese sentido, el
costo estimado por universidad para 2022 es de S/2 087 285, lo que da un total de S/ 8,349,14 28.
 Como segundo componente, se financiarán nuevamente estudios de oferta y demanda de los programas a
crear, y estudios de diseño curricular para universidades ubicadas en el primer cuartil de un índice que
contempla aspectos como transición a ESU y porcentaje de docentes Renacyt. Para estimar el monto, se utilizó
el promedio del costo de los estudios de oferta y demanda financiados para 5 universidades participantes en
2021. De esta manera, se financiará a 11 universidades por un monto total de S/ 1 676 277.

Anexos

Anexo 1

N
Aspectos Indicadores Pesos
°
1.1. Índice h5 45%
1 Investigación 1.2. Producción científica per
5%
cápita.
2.1. Porcentaje de docentes con
10%
posgrado (Univ. top 1000 QS).
2 Docencia 2.2. Tasa de docentes Renacyt
5%
por cada 100 docentes.
2.3. Ratio docentes – alumnos. 5%
3.1. Retorno promedio del total de
3 Retorno 15%
carreras.
Selectividad 4.1. Ratio de ingresantes sobre
4 5%
académica postulantes.
5.1. Porcentaje de estudiantes
que consideran estar satisfechos
5%
Acompañamiento con los servicios de
5
y tutoría acompañamiento y tutoría.
5.2. Tasa de continuidad de
5%
estudios

7
Código único: 2436861¨ Renovación De Aula; En El(La) Rehabilitación Del Pabellón Iv De La Facultad De Ciencias Contables, Universidad Nacional Hermilio
Valdizán, Distrito De Pillco Marca, Provincia Huánuco, Departamento Huánuco¨, Por El Monto Total De S/ 5,642,949.55; y Código único : 2514774 ¨Adquisición
De Equipamiento De Aula, Mobiliario De Aula Y Equipamiento De Laboratorio; En El(La) Adquisición De Equipamiento De Los 03 Laboratorios Geotecnia,
Pavimentos Y Ensayo De Materiales, Mecánica De Fluidos E Hidráulica Y De Estructuras De La Escuela Profesional De Ingeniería Civil De La UNHEVAL En La
Localidad Cayhuayna, Distrito De Pillco Marca, Provincia Huánuco, Departamento Huánuco¨, Por Un Monto Total De S/ 4,538,930.
8
Se estima realizar un pago de adelanto directo y materiales (30% del monto de inversión), así como el pago de la primera valoración (10% del monto de
inversión) y de una supervisión (10% de la primera valorización).
Anexo 2
Costo de traslado Costo de ciclos básicos o de
externo nivelación
Vacantes Costo Costo
N° de Costo Costo Costo
Admisión Costo por vacantes Costo total
vacantes Vacantes total vacantes total
UNIVERSIDADES ordinaria vacante Acceso Costo de Costo total vacantes
a ofertar - TEE vacantes TEE Costo Costo de vacantes
- Acceso (rubros) Libre traslado de estimado Acceso
ajustado (A+B) (B) promedio de nivelación TEE
Libre (A) por traslado Libre
nivelación total
vacante total

723 614 108 7,683 5,551,075 4,718,414 832,661 544 58,961 2784 1,709,757 7,319,793 6,428,171 891,622
U.N. Mayor de San Marcos
220 187 33 7,683 1,690,414 1,436,852 253,562 544 17,955 2784 520,655 2,229,024 1,957,507 271,517
U.N. de San Cristóbal de Huamanga
497 423 75 7,683 3,820,771 3,247,656 573,116 544 40,583 2784 1,176,815 5,038,169 4,424,471 613,698
U.N. de San Antonio Abad del Cusco
342 291 51 7,683 2,627,617 2,233,474 394,143 544 27,909 2784 809,318 3,464,844 3,042,792 422,052
U.N. de Trujillo
610 518 91 7,683 4,684,725 3,982,016 702,709 544 49,759 2784 1,442,917 6,177,401 5,424,933 752,468
U.N. de San Agustín de Arequipa
315 268 47 7,683 2,423,065 2,059,605 363,460 544 25,737 2784 746,315 3,195,117 2,805,920 389,196
U.N. de Ingeniería
143 122 21 7,683 1,098,269 933,529 164,740 544 11,665 2784 338,272 1,448,207 1,271,801 176,406
U.N. Agraria la Molina
295 251 44 7,683 2,269,051 1,928,694 340,358 544 24,101 2784 698,878 2,992,030 2,627,572 364,459
U.N. del Centro del Perú
215 183 32 7,683 1,653,796 1,405,727 248,069 544 17,566 2784 509,377 2,180,739 1,915,104 265,635
U.N. de la Amazonia Peruana
421 358 63 7,683 3,237,278 2,751,686 485,592 544 34,385 2784 997,097 4,268,760 3,748,783 519,977
U.N. del Altiplano de Puno
316 269 47 7,683 2,430,456 2,065,887 364,568 544 25,815 2784 748,592 3,204,863 2,814,479 390,384
U.N. de Piura
179 152 27 7,683 1,372,330 1,166,480 205,849 544 14,576 2784 422,684 1,809,590 1,589,164 220,426
U.N. Daniel Alcides Carrión
506 430 76 7,683 3,890,287 3,306,744 583,543 544 41,321 2784 1,198,227 5,129,835 4,504,971 624,864
U.N. Federico Villarreal
78 66 12 7,683 599,274 509,383 89,891 544 6,365 2784 184,579 790,218 693,962 96,256
U.N. Agraria de la Selva
71 60 11 7,683 545,370 463,565 81,806 544 5,793 2784 167,977 719,139 631,541 87,598
U.N. de Tumbes
U.N. Toribio Rodríguez de Mendoza de
91 77 14 7,683 699,353 594,450 104,903 544 7,428 2784 215,404 922,185 809,854 112,331
Amazonas
98 84 15 7,683 756,084 642,671 113,413 544 8,031 2784 232,877 996,992 875,549 121,443
U.N. Micaela Bastidas de Apurímac
63 54 10 14,428 914,187 777,059 137,128 544 5,171 2784 149,940 1,069,297 926,999 142,299
U.N. Tecnológica de Lima Sur
39 33 6 14,428 564,568 479,883 84,685 544 3,193 2784 92,597 660,358 572,480 87,878
U.N. de Moquegua
U.N. Intercultural Fabiola Salazar Leguía de
31 26 5 14,428 448,206 380,975 67,231 544 2,535 2784 73,512 524,253 454,487 69,766
Bagua
9 7 1 14,428 124,730 106,021 18,710 544 705 2784 20,458 145,893 126,478 19,415
U.N. Autónoma de Alto Amazonas
3 3 0 14,428 45,766 38,901 6,865 544 259 2784 7,506 53,531 46,407 7,124
U.N. Autónoma Altoandina de Tarma
8 7 1 14,428 121,166 102,991 18,175 544 685 2784 19,873 141,725 122,864 18,860
U.N. Autónoma de Huanta

U.N. Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández 4 3 1 14,428 56,644 48,148 8,497 544 320 2784 9,290 66,255 57,438 8,817
Morillo
5,279 4,487 792   41,624,481 35,380,809 6,243,672   430,819 12,492,919 54,548,219 47,873,728 6,674,491
   
Anexo 3

Costo promedio
Universidad Índice
estimado
U.N. DE MOQUEGUA 73.5%
2,087,285
U.N. DE BARRANCA 69.6%
2,087,285
U.N. DE JULIACA 8.1%
2,087,285
U.N. DE LA
13.9%
AMAZONIA PERUANA 2,087,285
   
8,349,142

Anexo 4

Tipo de Órgano de Costo de estudio de

Universidad Índice
Gobierno oferta y demanda
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA
Institucionalizada 20.8% 152,389
SELVA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE
Comisión Organizadora 18.3% 152,389
ALTO AMAZONAS
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE
Comisión Organizadora 9.6% 152,389
HUANTA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE
Comisión Organizadora 17.2% 152,389
TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ MORILLO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
Institucionalizada 9.9% 152,389
HUANCAVELICA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA Comisión Organizadora 8.1% 152,389
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
Institucionalizada 2.2% 152,389
CRISTOBAL DE HUAMANGA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI Institucionalizada 10.6% 152,389
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO Institucionalizada 7.6% 152,389
UNIVERSIDAD NACIONAL
Comisión Organizadora 17.5% 152,389
INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA
UNIVERSIDAD NACIONAL
INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR Comisión Organizadora 11.7% 152,389
LEGUIA DE BAGUA
1,676,277