Tema diferencias y semejanzas entre nulidad simple (art 137 cpaca),

observaciones (Decreto 1333-1986/ art 114 en adelante.) Objeciones (art

14 en adelante.). Máximo 5 páginas.
Objeciones, art 114 en adelante.
Procedimiento de elaboración de los acuerdos, qué son actos expedidos por
los consejos, (acto administrativo), un acuerdo está sujeto al tramite reglado en
la ley (136).
Implica el cumplimiento de una serie de fases o de etapas empezando por la
formulación del proyecto. Lo formula quién tenga iniciativa para ello conforme a
ley; los concejales, alcaldes, el pueblo a través del mecanismo de participación
ciudadana o iniciativa legislativa popular. El alcalde lo tiene reservado en
algunas materias, en el caso del régimen municipal, régimen de los distritos y
pues los concejales lo pueden hacer en cualquier temática, por regla general.
Se presenta el proyecto de acuerdo, se le asigna un ponente que hace el
estudio y su presentación
En primer lugar, se le somete a un debate de la comisión respectiva y de ser
aprobado, pasado 3 días, se somete a un segundo debate en la plenaria del
respectivo consejo y si es aprobado, el proyecto de acuerdo pasa del consejo
pasa al alcalde, para que lo sancione. De la misma manera que ocurre a nivel
nacional respecto a ley qué es el presidente que lo sanciona. Al ser sanciono o
firmado por el alcalde el proyecto de acuerdo, ya no es proyecto sino acuerdo,
luego de su respectiva sanción el alcalde lo publica en la gaceta municipal
tornándose obligatorio u eficaz. Pero antes de que llegue de ser sancionado
por el alcalde puede ocurrir; qué lo sancione o que lo objete, el alcalde puede
objetarlo por diferentes razones, por razones de conveniencia u inconveniencia
o por razones de derecho porqué el considera que el proyecto viola la
constitución, la ley u ordenanzas, entonces si el alcalde lo objeta por cualquier
razón se remite al consejo, que su vez puede acoger;

- La objeción del alcalde y el proyecto no va o va con la sugerencia del

alcalde. O
- El consejo puede insistir en la aprobación del proyecto.
Si se trata de objeción de derecho porqué viola la constitución, ley u ordenanza
y el consejo insiste en que lo sancione, entonces el alcalde, lo remite al tribunal
administrativo correspondiente dentro de los 10 días siguientes para que sea
esta corporación la que se encargue de decidir si esas objeciones están
ajustadas a derecho o por el contrario no, y dependiendo de ello estará sujeto
el consejo o el alcalde para la aprobación o sanción del respectivo proyecto.
Entonces el alcalde qué hace;
Cuando el consejo le insiste para la aprobación en la sanción el alcalde remite
el proyecto al tribunal administrativo con los requisitos formales de qué se
tratara una demanda en donde expone las razones por las cuales en las qué él
se funda las objeciones de derecho que realizó y para ello tendrá que cumplir
los requisitos de la demanda señalados en los arts. 162 CPACA, invocando la
causal de ilegalidad y va expresar las normas violadas, explicando las razones
qué el considera qué ese proyecto está violando las normas. En estricto
sentido eso no es una demanda, porqué no va dirigido contra nadie.
Esta objeción ante el tribunal se le imprime un tramite muy célere, similar al de
la tutela, qué esta regulado en el decreto 1336 del 1986 art 121. De acuerdo
con esté tramite una vez recibido por el tribunal el escrito de objeción del
alcalde, entra a resolver su admisión, si reúne los requisitos formales, lo
admite. Y ordena a fijarlo en lista por el termino de 10 días, lo admite el
magistrado sustanciador. La finalidad de esa fijación en lista de escuchar a las
partes interesadas, ministerio público (Esa fijación en lista, es similar a correr
traslado) inclusive los interesados podrán pedir el decreto en la practica de
prueba para resolver el asunto.
En caso de qué sea necesario de practicar pruebas (es poco probable que
pase), se señalará 10 días para las practicas de prueba. Una vez vencido el
termino probatorio si lo hubiere o de la fijación en lista, entonces el tribunal
tendrá 20 días para resolver la solicitud de objeción formulada por el alcalde.
Es decir, el tramite se surte en 30 días hábiles.
La decisión que tome el tribunal es definitiva, si el tribunal considera que la
objeción del alcalde es infundada, estará en la obligación de sancionarlo, pero
si el tribunal encuentra qué la objeción del alcalde es fundada, el tribunal
ordenara el archivo del proyecto.
Objeción y observación relativamente son los mismos, pero sustancialmente
versan sobre decisión diferentes.
Ahora en relación con la observación, por mandato constitucional está reiterado
en la ley 136 del 94, ley 617 del 2000, el gobernador tiene entre sus funciones
en la de ejercer un control de legalidad sobre los actos de los alcaldes y de los
consejos, en desarrollo de ello los alcaldes y los consejos deben remitir al
gobernador todos los actos administrativos que se expidan en el respectivo
municipio. En el caso de Bolívar que tiene más 40 municipios todos ellos deben
remitir todos esos actos administrativos. En relación con este control se
contempla el decreto 1333 de 1986 qué si el gobernador encuentra qué uno de
sus actos resulta contrario o viciado al ordenamiento jurídico, entonces lo debe
remitir al tribunal contencioso administrativo del respectivo departamento
dentro los 20 días siguientes a la recepción del mismo.
Fíjense qué en esta vez el gobernador, es que si encuentra qué el acto es
contrario al ordenamiento jurídico no tiene la facultad de anularlo, el
gobernador lo qué puede hacer es remitírselo al tribunal dentro de los 20 días
siguientes para quién sea el TRIBUNAL, quien revise la legalidad del acuerdo
respectivo. De tal manera que lo primero que hace el tribunal cuando recibe el
acuerdo es revisar que haya sido remitido en el tiempo correspondiente, porqué
esos 20 días operan como un termino de caducidad, si en dado caso el
gobernador no cumplió con ese término, entonces rechaza la observación por
extemporaneidad.
Obviamente en ese escrito de observación que remite el gobernador al tribunal,
tiene que explicar cuáles son las razones por las cuales el considera que se
acto administrativo no está ajustado a derecho, es decir, está violando las
normas, explicando las razones por la cual las viola.
Fíjense bien qué acá en la observación no se habla de proyecto de acuerdo,
porqué ya el proyecto fue aprobado por el respectivo consejo del municipio y
fue sancionado por el alcalde, publicado en la gaceta de tal manera que ya es
un ACTO ADMINISTRATIVO (VALIDO - EFICAZ) produciendo efectos.
Entonces en este caso lo va revisar el tribunal cuando ya es un acuerdo, no un
proyecto de acuerdo cuando si ocurre en las objeciones. Si el tribunal
encuentra, qué efectivamente el gobernador tiene razón de qué ese
ACUERDO, no está conforme al ordenamiento jurídico, EL TRIBUNAL LO
INVALIDAD, es decir no va producir efectos jurídicos, pero si el tribunal
encuentra qué el acuerdo se ajusta a derecho, el gobernador está
equivocado, pues entonces lo declara VALIDO, es decir, para el tribunal no es
contrario al ordenamiento jurídico y por lo tanto continuara produciendo efectos
jurídicos.