Pue002 - Mejillones - Tomo I - Consolidado

PUE LOCALIDAD DE MEJILLONES - REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME FINAL CONSOLIDADO - TOMO I
PLANES URBANOS ESTRATEGICOS PARA

LAS LOCALIDADES DE TALTAL, MEJILLONES Y
TOCOPILLA
REGIÓN DE ANTOFAGASTA.
MEJILLONES
REGION DE ANTOFAGASTA
INFORME FINAL CONSOLIDADO

TOMO 1
Diciembre 2012
Equipo Responsable del Estudio.

PAC-Consultores Ltda.
Daniel Jadue J. Jefe de Proyecto.

Catherine Manríquez. Coordinadora General.
Daniela Cartagena. Encargada de Comunicaciones.
Enrique Tapia. Evaluación de proyectos.
Marcelo Romero. Planificación y Diseño Urbano.
Nicolás Albornoz. Planificación y Diseño Urbano.
Eva Veloso. Aspectos Sociales y Urbano.
Salvador Muñoz. Aspectos Sociales y Urbano.
Ana Criado. Aspectos Sociales y Urbano.
Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 2

Tel.: 56 2 223 2377 | www.pac-consultores.cl
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Pág.
0. ÍNDICE 2
1. INTRODUCCIÓN 7
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 7
2.1 Objetivo General 7

2.2 Objetivos Específicos 8
3. PRINCIPIOS METODOLOGICOS DEL ESTUDIO 8
CAPITULO 1
REVISIÓN DE INFORMACIÓN BASE DISPONIBLE Y VALIDACIÓN REFLEXIÓN
ESTRATÉGICA A NIVEL CIUDADANO
1. OBJETIVOS 9
2. ACTIVIDADES 9
21 Revisión de antecedentes disponibles para el estudio 9
2.2 Actualización de la caracterización comunal 10
2.3 Definición del área de intervención prioritaria en la Localidad 10
2.4 Catastro de Iniciativas Locales 10
2.5 Jornadas de Participación 11
2.6 Tabulación y Análisis de la Información de las jornadas de participación 12
2.7 Jornadas de Validación Comunitaria y Técnica 12
2.8 Análisis MIC MAC y MACTOR para la definición de variables 13
3. CARACTERIZACIÓN COMUNAL 16
3.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA 16
3.1.1 Situación de la Comuna en el contexto de la región de Antofagasta 16
3.1.2. Contexto comunal de Antofagasta 17
3.1.3. Historia de la Comuna 18
3.2. DESARROLLO URBANO 21

3.2.1. Imagen Espacial de la comuna 21

3.2.2. Poblamiento territorial, situación actual,
evolución y tendencias de la población urbana 23
3.2.2.1. Aspectos urbanos 25
3.2.2.2. Jerarquía y rol espacial, regional y nacional de la comuna 40
3.2.2.3 Poblamiento territorial de Mejillones 42
3.2.2.3.1 Caracterización demográfica 42
3.2.3 Tipología de Viviendas 46
3.2.4 Ejes de Crecimiento 48
3.2.5 Zonificación general de la Comuna según PRC Vigente 50
3.2.6 Análisis de propuestas 75
3.2.6.1 Macrozonificación borde costero de la Región de Antofagasta 75
3.2.6.2 Carta de inundación por tsunamis 78
3.2.6.3 Análisis de Proyectos emplazados en el área de estudio 78
3.2.6.4 Estructuración y prioridades de red vial urbana 82
3.2.6.5 Análisis de la Existencia y Cobertura de la
Infraestructura de Servicios Básicos. 88
3.2.6.6 Análisis de la Existencia y Cobertura de Servicios
de Educación, Salud y otros Servicios Públicos,
según Escala de Atención (barrio, comuna, región) 92
3.2.6.6.1 Educación. 92
3.2.6.6.2 Salud 93
3.2.6.6.3 Cobertura de otros servicios 94
3.2.6.7 Análisis de la Existencia y Cobertura de Áreas Verdes
y Espacios de Valor Paisajístico, Áreas Deportivas y Recreativas
y de Acceso Públicos. Espacios Públicos asociados a la Vialidad
según Escala de Atención. 94
3.2.6.7.1 Áreas Verdes. 94
3.2.6.8 Análisis de la Existencia de Recintos de Valor Patrimonial,
Educativo, Histórico y Cultural, de Inmuebles de Conservación
Histórica, Zonas de Conservación Histórica, Monumentos Históricos y
Zonas Típicas, indicando su estado de mantención y relevancia en la
conformación de la convivencia ciudadana. 101
3.3. AMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 107

3.3.1. Contexto regional 107
3.3.2. Contexto comunal 112
4. JORNADAS DE PARTICIPACIÓN. 123

4.1 Síntesis tabulación de las jornadas de participación. 126
4.2 Análisis FODA 130
4.3 Definición de variables MIC-MAC 131
4.4 Análisis Prospectivo; Método MACTOR 138
4.5. Conclusiones Jornadas de Participación 140
CAPÍTULO II
FORMULACIÓN Y VALIDACIÓN PLAN URBANO ESTRATÉGICO
1. OBJETIVOS 142
2. IMAGEN OBJETIVO COMUNAL 147

2.1. Propuesta de idea central 149
2.2. Propuesta de imagen objetivo 150
2.3. Desarrollo de la imagen objetivo 153
2.3.1. Mejillones ciudad costera, industrial y turística 153
2.3.2. Mejillones: mejor equipamiento y más servicios 154
2.3.3. Mejillones: comuna integrada y segura 155
3. ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA PLAN URBANO ESTRATÉGICO 156

3.1. Mejillones ciudad costera, industrial y turística 157
3.2. Mejillones: mejor equipamiento y más servicios 158
3.3. Mejillones: comuna integrada y segura 160
4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PERFIL COMUNAL 161

4.1 MEJILLONES: CIUDAD COSTERA, INDUSTRIAL Y TURISTICA 162
4.1.1 Mejorar los espacios públicos para el esparcimiento, recreación y turismo
con énfasis en el Borde Costero. 162
4.1.2. Poner en valor el patrimonio urbano y arquitectónico de la comuna 164
4.2. MEJILLONES: CIUDAD CON MEJOR EQUIPAMIENTO Y MÁS SERVICIOS 165
4.2.1. Generar las condiciones para un aumento de las ofertas de servicios 165
4.2.2. Mejorar el Equipamiento comunal 166
4.3. MEJILLONES: CIUDAD INTEGRADA Y SEGURA 167
4.3.1. Desmantelar las barreras artificiales al crecimiento natural de la Localidad 167

4.4. Planilla síntesis imagen objetivo 168
5. ÁREA PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN 169

5.1 Estrategias urbanas de intervención 170
5.2 Área prioritaria de intervención 171
6. PROYECTOS DETONANTES Y COMPLEMENTARIOS 172

6.1. Conceptos y definiciones básicas 173
6.2. Criterios de selección Cartera de proyectos 175
6.3 Esquema resumen de resultados obtenidos 177
6.4 Relación entre iniciativas y objetivos estratégicos 178
6.5 Cartera de Proyectos detonantes y complementarios para la localidad de Mejillones 179
6.6 Plan de inversiones para la cartera de proyectos 181
6.7 Plan maestro localidad de Mejillones. 183
7. IDENTIFICACION DEL PROYECTO PRIORITARIO, DETONANTES, PROYECTOS

COMPLEMENTARIOS Y PLAN DE INVERSIONES 184
7.1 Ejecución Mejoramiento Borde Costero Mejillones, sector Paseo Costero 185
7.2 Mejoramiento Borde costero Mejillones, Parque Temático 188
7.3 Ejecución Mejoramiento Borde Costero, Sector Plaza la Cultura 191
7.4 Mejoramiento Borde Costero Mejillones, Sector Mercado 195
7.5 Centro Cívico Huáscar 199
7.6 Edificio Consistorial Mejillones 202
7.7 Estudio de Usos Urbanos Franja Ferrocarril. 205
7.8 Prefactibilidad Av. Circunvalación (Ex Pretil Urbano) 208
7.9 Prefactibilidad Av. Manuel Rodríguez. 211
7.10 Ejecución obras de Macrourbanización Sector Industrial Mejillones 214
7.11 Modificación Plan Regulador Comunal vigente 217
8. JORNADAS DE VALIDACION 223

8.1. Jornada de validación comunitaria 223
8.2. Jornada de validación técnica 224
9. CONCLUSIONES 225

10. ÍNDICE DE IMÁGENES Y CUADROS 226

10.1. Imágenes 226
10.2. Cuadros 228
11. ANEXOS 230

ANEXO Nº1 Listado Jornadas participativas 230
ANEXO Nº2 Acta Concejo Municipal Validación Cartera de Proyectos 235

PLANES URBANOS ESTRATEGICOS

PARA LAS LOCALIDADES DE TALTAL, MEJILLONES Y TOCOPILLA
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
LOCALIDAD DE MEJILLONES
INFORME FINAL
1. INTRODUCCIÓN.
El Presente documento corresponde al informe final del proyecto denominado “Planes Urbanos
Estratégicos para las localidades de Taltal, Mejillones y Tocopilla” en la Región de Antofagasta.
Su objeto es dar cuenta de las actividades realizadas en el marco de la confección de esta herramienta
de gestión territorial que, partiendo desde la Reflexión Estratégica del MINVU con los equipos
técnicos regionales de las SEREMIS MINVU, sumado a los procesos de análisis, participación ha
logrado a lo largo de 3 etapas que se describen en el presente proyecto, para definir áreas de
intervención, situación urbana actual, proyectada y una cartera de proyectos distinguiendo aquellos
considerados como detonantes y complementarios.
Estos Planes Urbanos Estratégicos, están concebidos como detonadores de procesos de

transformación y mejoramiento de las ciudades, basando esta transformación en procesos de
participación ciudadana que validen los proyectos detonantes.
Cabe destacar que se generaron informes diferenciados para cada una de las localidades
correspondientes al estudio, entendiendo la complejidad y la necesidad de definir las temáticas y las
distintas áreas de intervención.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2.1 Objetivo General:
• Elaboración de un Plan Maestro capaz de generar procesos de transformación en la ciudad a

través de intervenciones en el espacio público.

2.2 Objetivos Específicos:
• Una reflexión estratégica de la ciudad complementada con el catastro e identificación de

iniciativas públicos o privadas en curso en la localidad en estudio.
• Plan físico de intervención, con el foco en el espacio público y en la validación o redefinición

de un área de intervención en función de su valor o identidad urbana.
• Una cartera de proyectos estratégicos a 10 años, con Plan de Gestión del Plan Maestro.
• Un proyecto detonante a financiar por el MINVU ingresado al SIN de MIDEPLAN con el

desarrollo de pre factibilidades.
3. PRINCIPIOS METODOLÓGICOS DEL ESTUDIO
En términos de la metodología global del estudio, se actuó sobre la base del conocimiento y
respeto de la identidad local para lograr una adecuada síntesis entre continuidad y transformación
de la Imagen Urbana de las formas de vida de la comunidad.
Durante las distintas etapas del estudio se convocó a diversos representantes de la comunidad
organizada, para empoderarlos de un instrumento indicativo y orientador sobre los procesos que
se pretenden generar en su comuna.
De igual manera, se identificaron mediante los procesos participativos las tareas prioritarias por las
cuales se debería desplegar la acción del gobierno central y los gobiernos locales en el período
inmediato a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía.
Por último, se desarrollan pautas de intervención, diseño de proyectos y acciones, con foco en las
expectativas de los habitantes de Mejillones; entendiendo la planificación del territorio como una
experiencia colectiva de regeneración y potenciación del desarrollo urbano comunal.

CAPITULO I
REVISIÓN DE INFORMACIÓN BASE DISPONIBLE Y VALIDACIÓN REFLEXION

ESTRATÉGICA A NIVEL CIUDADANO.
1. OBJETIVOS
• Revisar y complementar, la información base y la Reflexión Estratégica realizados por el Equipo

Técnico regional de la SEREMI MINVU, validando o redefiniendo un área de intervención
prioritaria en cada localidad, en función de su valor o identidad urbana e identificando los
proyectos detonantes y/o definiendo cuáles son los planes de las localidades que necesitan
mayor profundización.
• Desarrollar la primera parte de la metodología de participación propuesta incorporando a los

actores relevantes de la comuna, debidamente segmentados por factores territoriales y de
género en la elaboración de un diagnóstico comunal participativo que sirva de base para una
exitosa asociación estratégica territorial.
2. ACTIVIDADES
Con el objeto de cumplir cabalmente con los objetivos antes mencionados, la metodología utilizada
para arribar próximamente la Imagen Objetivo Comunal del Plan Urbano Estratégico de Mejillones
constó de cuatro actividades que de manera general se describen a continuación.
2.1 Revisión de los Antecedentes Disponibles para el Estudio.
Durante esta etapa se desarrollo la revisión y análisis del Diagnóstico y la imagen objetivo base del
presente estudio, además de los distintos instrumentos y Planes atingentes al Estudio tales como la
Estrategia Regional de Desarrollo y de los Planes Regionales, Intercomunales y Reguladores
Comunales vigentes y del Plan de Desarrollo Comunal vigente, así mismo se realizo el análisis de
Proyectos planteados para los sectores sujetos del presente Plan y una Síntesis operativa comunal,
datos que estarán incluidos y reflejados en la caracterización Comunal.

2.2 Actualización de la Caracterización Comunal.
La segunda actividad como se ha señalado anteriormente, consistió en actualizar la caracterización

comunal existente, describiendo a partir de la información secundaria, y el análisis de los
instrumentos de planificación regional y de gestión vigentes en la comuna, la actual situación del
territorio, poniendo énfasis en el escenario urbano y en las prioridades establecidas en la región
para el desarrollo de sus respectivos territorios.
Esta descripción nos permitió realizar un cruce de información entre la situación actual, los
conflictos y problemas detectados en la localidad y el marco conceptual que rige el desarrollo del
Plan Urbano Estratégico de Mejillones
2.3 Definición del área de Intervención prioritaria en la Localidad.
La definición del área de Intervención prioritaria en Mejillones, se establece a partir de la Reflexión

Estratégica desarrollada previamente por los equipos técnicos de la SEREMI MINVU,
considerándola como una definición espacial y territorial consistente y acorde a las expectativas
del Gobierno Local y de la comunidad.
2.4 Catastro de Iniciativas Locales.
A partir de este análisis se catastró un conjunto de iniciativas locales de carácter público y privado,
contenidas tanto en el diagnóstico incorporado en las bases de licitación como los surgidos
durante la etapa de recopilación y análisis de la información secundaria disponibles para la localidad
de Mejillones y se clasificaron de acuerdo a las dimensiones predefinidas en el paso precedente y
que corresponden a las siguientes áreas de intervención:
• Espacio Público.
• Patrimonio
• Equipamiento
• Conectividad

2.5 Jornadas de Participación.
El estudio consideró en esta etapa el desarrollo de jornadas informativas y de participación, que

fueron estructuradas en talleres institucionales y comunitarios. Cada taller convocó a una
discusión acerca de los principales de fundamentos del Plan Urbano estratégico para su desarrollo
urbano y sobre los proyectos detonantes que podrían ayudar a enfrentar de la mejor manera
posible, lo mismo.
Participaron en estas jornadas representantes del Concejo y funcionarios municipales, la

comunidad en general, adultos mayores y jóvenes, como también actores considerados claves para
el desarrollo productivo comunal.
Las actividades se organizaron en torno a tres grandes momentos: una muestra inicial del marco
conceptual en que se basa el “Plan Urbano Estratégico”, luego un ejercicio individual de reflexión
y propuesta de sus sueños enmarcados en la definición de proyectos de espacios públicos, seguido
por una discusión colectiva sobre las reflexiones y propuestas presentadas en la Reflexión
Estratégica base de la licitación y las propuestas que, con mayor frecuencia, se repitieron en la
primera parte de cada taller.
El resultado de estas jornadas fue un conjunto de reflexiones y propuestas de líneas de acción y

proyectos detonantes consensuados, que de alguna manera recogieron las esbozadas en la
Reflexión Estratégica base, más la incorporación de algunas ideas que no estaban consideradas o la
eliminación de otras que ya estaban financiadas por algún otro programa o que no contaban con el
apoyo mayoritario de los participantes o que simplemente, no eran viables técnica o
económicamente.
En el caso de Mejillones el número de participantes, debidamente segmentados por género,

superó los 40 en tres talleres, lo que arrojó un total de 75 propuestas de proyectos detonantes y
complementarios para la comuna.

2.6 Tabulación y Análisis de la Información proveniente de las jornadas de

participación.
La información arrojada por las jornadas de participación fue sometida a un ejercicio de tabulación
y análisis de las propuestas obtenidas. A modo de simplificar la lectura de los resultados, los
proyectos se clasificaron por áreas temáticas lo que permitió establecer puntos en común con las
etapas anteriores del análisis.
Esta tabulación y análisis permitió, por una lado, descartar todas aquellas propuestas, incorporadas
en el diagnóstico base o propuestas por la comunidad, que no estuvieran enmarcadas dentro de
las premisas en el marco del presente Plan de Urbano Estratégico para la localidad de Mejillones y
establecer una imagen objetivo comunal con su respectiva asociación estratégica, los objetivos
estratégico, un análisis FODA de cada objetivo estratégico y el conjunto de proyectos detonantes
que deberán contribuir al logro de los mismos en el marco del presente Plan Urbano Estratégico.
2.7 Jornadas de Validación Comunitaria y Técnica.
Se realizo una reunión inicial con el Concejo Municipal el día 13 de Agosto, donde no se abordo la
validación y se acordó la realización de una jornada de trabajo posterior y un nuevo Concejo para
validar la cartera de proyectos, ambas jornadas fueron realizadas por el Jefe de proyecto; Daniel
Jadue, el día Lunes 10 de Septiembre, en primera instancia se realizó la sesión de trabajo con la
Contraparte regional y los Municipios involucrados y luego se generó un nuevo Concejo Municipal
en donde se validó la Cartera de proyectos, el proyecto priorizado y la modificación del Plan
regulador en curso.
Posteriormente, el día 14 de Agosto del 2012, el Jefe de Proyecto de PAC-Consultores, desarrolló

2 jornadas de Validación con Funcionarios Municipales y comunidad en la localidad de Mejillones,
como actividades correspondientes a la segunda parte de la metodología de participación
propuesta que incorpora a los actores relevantes de la comuna.
Considerando a los siguientes grupos de participantes:
Representantes de la comunidad organizada y organizaciones gremiales, empresariales y de actores

productivos relevantes para los efectos del PUE.

Autoridades, Funcionarios y trabajadores municipales
En las jornadas de Validación se presentaron los resultados obtenidos de las jornadas de

participación en donde se expuso la idea central y las imágenes objetivos para la Comuna, además
se presento la estrategia de definición de los proyectos y como resultado los proyectos
detonantes y complementarios obtenidos a partir de la evaluación y la tabulación de la
información extraída del análisis de la jornadas primeras, donde en algunos casos coincidieron
con los del diagnóstico pre-existente expuesto en la primera jornada.
Luego de la exposición se desarrollo una dinámica de discusión donde se evaluó si las propuestas
eran del interés de las personas y si estaban de acuerdo con la priorización que se les había
otorgado a los proyectos para la comuna, lo cual en su mayoría en ambas comunas estuvieron de
acuerdo
Esta última actividad fue liderada por el jefe de proyecto, cuya función principal fue la de:
· Asegurar de que todos los participantes pudieran emitir su opinión.
· Organizar las exposiciones.
· Mediar posibles conflictos entre los participantes
El resultado de estas jornadas fue un conjunto de reflexiones y propuestas de líneas de acción y

proyectos detonantes consensuados, que en su mayor parte recogieron las esbozadas en el
diagnóstico base más la incorporación de algunas que no estaban consideradas o la eliminación de
otras que no contaban con el apoyo mayoritario de los participantes en el conjunto de los talleres
realizados.
2.8 Análisis MIC MAC y MACTOR para la definición de variables.
A partir de lo anterior, se desarrollaron, como métodos de análisis las metodologías MIC-MAC y

el método MACTOR con el fin de proveer al equipo consultor de la información más relevante
para la toma de decisiones acerca de los proyectos.
A continuación se describe de manera general cada una de ambas metodologías con el fin de
facilitar su lectura y comprensión.

a) Definición de variables relevantes mediante metodología MIC-MAC
La definición de las variables relevantes, se llevó a cabo mediante la estructuración de las

reflexiones colectivas extraídas de las Jornadas de Participación en el territorio, desde donde el
equipo consultor mediante el análisis de la información recabada, definió las principales variables
que afecten de forma directa o indirecta la evolución del sistema, en este caso la evolución del
sistema urbano representado por la localidad de Mejillones. Estas variables fueron elegidas
cualitativamente, extraídas de la síntesis de información recogida en el territorio y del
conocimiento de la realidad socio-territorial de los profesionales a cargo del estudio.
La obtención de la información necesaria, se realizó en 3 fases orientadas a la identificación

eficiente de variables influyentes en el sistema.
Fase 1 Listado de variables: En esta etapa se enumeraron el conjunto de variables que

caracterizan al sistema territorial en estudio; así como las variables externas al mismo que
influyen en él. Se consideró como indispensable, la explicación detallada de cada una de las
variables, lo que permite un seguimiento de la evolución de estas variables y de su
desarrollo futuro mediante una evaluación prospectivas de las mismas.
Fase 2 Jerarquización de las variables: se procedió luego a clasificar las variables

extraídas de las mismas, según la influencia que éstas tienen en el sistema territorial a
intervenir (directa, indirecta o potencial)
Fase 3 Descripción de relaciones entre variables: Por último se realizó una asignación
cualitativa de relaciones entre las variables determinadas como directas e indirectas en las
fases anteriores.
Una vez definidas las variables, y como éstas influyen el territorio, se realizó un análisis
prospectivo por parte del equipo consultor en base al Método MACTOR.

b) Análisis Prospectivo; Método MACTOR
Este análisis está orientado a la comprensión de los movimientos y relaciones que los actores
relevantes tienen entre sí, en términos de límites y medios de acción, por lo que resulta esencial
para aclarar las cuestiones estratégicas y los temas claves para el futuro.
El equipo consultor, propuso éste análisis de movimientos de los actores, basándose en 4 etapas:
• Elaboración de tabla de “estrategia de los actores”, haciendo énfasis en sus planes,

motivaciones, limitaciones y medios de acción para la concreción de los mismos.
• Identificar las cuestiones y objetivos estratégicos asociados a cada campo de acción de

los actores estratégicos.
• Clasificar los objetivos de cada actor y evaluar las posibles tácticas (interacción de
posibles convergencias y divergencias entre los actores) en términos de las
prioridades de sus objetivos.
• Evaluar las relaciones de poder y formular recomendaciones estratégicas para cada

actor, teniendo en cuenta las prioridades de los objetivos de cada uno de ellos.

3. CARACTERIZACIÓN COMUNAL.
3.1 Antecedentes generales de la comuna.
3.1.1 Situación de la Comuna en el contexto de la región de Antofagasta.
La comuna de Mejillones está ubicada en la Región de Antofagasta, ésta última ubicada entre los
20º 56´ y 26º 05´ de latitud sur y 67º 00´ de longitud oeste, hasta el océano pacífico. La Región
tienen una superficie de 126.049,1 Km2 y la Comuna de Mejillones corresponde a 3.803 km², es
decir, 3.01% de la superficie Regional.
Imagen nº1: Provincias región de Antofagasta.
Fuente: http://mapasdechile.com

3.1.2 Contexto comunal de Antofagasta
Los Límites de la Región de Antofagasta a la cual pertenece la comuna de Mejillones son los
siguientes: Norte, la región de Tarapacá, el río Loa, desde su desembocadura en el Océano
Pacífico hasta el Km 1.636 de la Carretera Panamericana Norte; una línea recta desde dicha
intersección hasta el trigonométrico Cerrillos, y la poligonal que une el trigonométrico Cerrillos
con el volcán Olca, pasando por los cerros Yocas, León y Alconcha; Nor-Este y Sur-Este, las
Repúblicas de Bolivia y Argentina, respectivamente; Sur, la región de Atacama, desde la línea de
cumbres desde el cerro Atalaya, sobre la frontera con la República de Argentina, hasta el cerro
Carrizo, pasando por el cerro Pereda; el meridiano astronómico del cerro Carrizo hasta la
quebrada El Carrizo, está quebrada hasta su confluencia con el cerro San Cristóbal, pasando por
los cerros Toro, Balcón y Picota; la línea de cumbres desde el cerro San Cristóbal hasta el paralelo
astronómico de la punta Carrizalillo y el citado paralelo hasta el Océano Pacífico; Oeste, el
Océano Pacífico.
Creada oficialmente el 04 de enero de 1957, en virtud de la Ley 12.419, la comuna de Mejillones

se ubica geográficamente en los 23° 20’ S y 70° 20’W, a 1.440 Kms. de Santiago y 65 Kms. de
Antofagasta, con una superficie de 3.803,9 kilómetros cuadrados y una densidad demográfica de
2,21 hab/km2 (CENSO 2002), integra a las localidades de Mejillones, Carolina de Michilla y
Hornitos.
Imagen nº2: Ciudad de Mejillones.
Fuente: blogmejillones.cl

3.1.3. Historia de la Comuna:
En este territorio, estuvo presente la cultura étnica de los “Changos”, no obstante

etimológicamente la palabra Mejillones (significa “Choro”) es un término dado por los españoles
en sus recorridos durante el proceso colonizador por el norte del país. Quienes dieron el nombre
a la entonces localidad atendiendo a la abundancia de este recurso en las costas de la zona. Este
territorio tuvo su origen político administrativo en el año 1825, con la fundación la República de
Bolivia, la cual fuera encausada por el Libertador Simón Bolívar. En efecto para la república
boliviana la actual comuna de Mejillones se constituía en una salida al Océano Pacífico de Bolivia.
Es así como fundan el Puerto de Cobija, lo que junto con la actividad de explotación minera
conllevan al poblamiento de este territorio. Finalmente fue en el año 1841 en donde se reafirma la
soberanía chilena en la comuna de Mejillones, bajo el mandato del Presidente chileno Manuel
Bulnes, a través de una orden de exploración de las costas de Mejillones, época en la cual se
constatan los primeros indicios de covaderas de guano, otorgando una concesión a los hermanos
Latrille, para su explotación hasta fines del año 1842. Asimismo, y junto a la explotación de las
covaderas de guano, se inició la actividad de explotación de cobre, las cuales se localizaron en los
cerros de la península y en lugares adyacentes como “Naguayán”. Si bien todo este impulso de
actividades económicas estuvieron localizadas en todo el actual territorio comunal, el de mayor
auge y durabilidad fue el denominado “La Caleta”, situado a tres millas al sur de Punta Angamos y
el “Rincón”, ubicado a los pies del Cerro San Luciano.
Es así como en el año 1862 se levanta el primer lugar oficial del poblado de Mejillones, no obstante
que su fundación oficial data del año de 1867, según el escritor Isaac Arce (Narraciones Históricas
de Antofagasta). En el lugar que actualmente se denomina “La Rinconada”, es posible ubicar el
primer poblamiento oficial estructurado entre los años 1862 y 1867.
Posteriormente en 1870, la situación económica presenta una variación importante con el

descubrimiento del mineral de plata de “Caracoles”, lo cual generó nuevas expectativas. Este
hecho conlleva a que la República de Bolivia quede con la administración de la zona de acuerdo a
los tratados de 1866 y 1874, compartiendo las ganancias por la venta de sus minerales con Chile.
De esta forma, se funda Mejillones, el 25 de enero de 1872.
El Gobierno Boliviano, anticipando la prosperidad para el poblado, contrató los servicios del
Ingeniero chileno Hugo Reck, quien proyectó un plano con seiscientas ochenta manzanas y las

emplazó un poco más al norte del lugar inicial de 35 manzanas, lo cual dio origen a un segundo
poblado mejillonino, cuya vigencia legal data desde el año 1873. En este mismo periodo, se
inauguran además, las obras del ferrocarril que conecta a Mejillones con Caracoles, obras que son
paralizadas en el año 1877, producto de las graves pérdidas ocasionadas por un desastre natural.
Posteriormente en 1879, en las cercanías de Punta Angamos, se escribe una de las páginas
históricas más relevantes en la historia de Chile y de Mejillones en particular, en lo que fue el
Combate de Angamos (Guerra del Pacífico). En efecto, en Abril de 1879 Perú y Chile, iniciaron
una guerra larga, cruenta y muy costosa, cuyas causas se encuentran en la política emprendida por
el gobierno chileno sobre el territorio de Atacama, entonces bajo soberanía de Bolivia.
En 1866 los gobiernos de La Paz y Santiago suscriben un tratado que estableció el paralelo 24
como límite y que acordó la división -en partes iguales- de las ganancias del salitre explotado por
empresas de capital chileno y británico entre los paralelos 23 y 25.
En febrero de 1878, la Asamblea Constituyente de Bolivia, confiada en el ejercicio de su soberanía

sobre Atacama, luego de aprobar una transacción celebrada en 1873 entre el gobierno boliviano y
la compañía "Salitres y Ferrocarril de Antofagasta", decretó un impuesto de diez centavos de Pesos
sobre cada quintal de salitre exportado por dicha empresa chilena. Esta rechazó tal imposición,
considerándola una violación al tratado de 1874, y en vez de recurrir a un tribunal de derecho
civil, reclamó a través de su gobierno. De este modo la cancillería chilena solicitó al gobierno de
Bolivia derogar el tributo o recurrir a un arbitraje. Bolivia se negó bajo el lógico argumento que se
trataba de un asunto interno entre el Estado y una empresa privada.
Chile no aceptó ni esa ni las explicaciones subsecuentes e insistió en sus demandas y como La Paz
no se rectificaba, a inicios de 1879 el gobierno de Santiago despachó al puerto de Antofagasta, a
modo de disuasión, al blindado Blanco Encalada. El primero de febrero de ese año Bolivia, en
protesta por la presencia de aquella nave de guerra en sus aguas territoriales, anunció que
procedería a la confiscación de las salitreras y que las remataría el 14 de febrero.
Posterior a la guerra y una vez conseguida la victoria y soberanía de la República de Chile sobre
este territorio, en 1890, es desarmado el último vestigio “La Casa de Chile”, del primer poblado
de la ciudad, el cual es trasladado a la ciudad de Antofagasta, con el ordenamiento gubernamental

de los límites territoriales (1888), se cierra el puerto de Mejillones por disposición del
Gobernador de Antofagasta.
En 1905, y como consecuencia de la explotación del salitre en el norte de Chile, la ciudad vuelve a
renacer. La empresa inglesa Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia (F.C.A.B.), constituye la base del
resurgimiento de la ciudad. En 1906, el Gobierno de Chile, otorga la concesión de 600.000 M2 de
terreno a la empresa inglesa para sus instalaciones y el levantamiento de una población por sobre
las mil viviendas y por sobre todo para levantar una de las más grandes y modernas maestranzas
de todo el continente americano, a lo cual se agregan muelles, planta des alinizadora de agua de
mar, entre otras obras. A partir de ello se comienza a atender las necesidades de la nueva empresa
ferroviaria para satisfacer la gran demanda que requirió la industria salitrera.
Paralelamente, a petición de la empresa de FCAB, de la concesión de terrenos, el Gobierno

chileno muy atento a las posibles repercusiones de desarrollo por la extracción del salitre, ordenó
al Ingeniero Emilio de Vidts, consultor de la Armada, el levantamiento de un plano con el cual se
lotean terrenos y se estructura un plano con las instalaciones de la empresa, ubicado más al norte
que la anterior población y que se constituye en los cimientos donde actualmente se emplaza la
ciudad.
Luego de un periodo de bonanza económica, en la década de 1930 se produjo la crisis del salitre,
que conlleva un gran decaimiento económico con alto niveles de cesantía, volcando la fuerza
laboral hacia la actividad productiva de la pesca artesanal, provocando la emigración de algunos
empresarios, exceptuando la empresa Naviera Giba y el Ferrocarril, cuya maestranza dio cierto
grado de estabilidad laboral, concentrando su actividad en el transporte de minerales y
posteriormente de abonos para la agricultura del sur a través de la Sociedad Chilena de
Fertilizantes.
Al clausurarse la Sociedad Chilena de Fertilizantes, en 1978, los trabajadores de la empresa se

incorporan a la fuerza laboral de la creciente actividad de la pesca industrial. Posterior a lo cual,
una nueva crisis económica producto del cierre de la Maestranza del Ferrocarril, sumado al
desalojo de su campamento, lo cual se soluciona en parte con el repunte pesquero en el norte de
Chile.

En la actualidad la presencia de diversas empresas del ámbito de la energía, explosivos, ácido

sulfúrico, minería, industria portuaria y transporte ferroviario, han incidido en un franco desarrollo
industrial de la comuna, con una alta expectativa en torno a alcanzar mejores niveles de vida para
la población.
Finalmente, en el siglo XXI, Mejillones ha hecho una apuesta al futuro a través de la construcción
de su nuevo Complejo Portuario que será a través del cual y, en el marco de la integración con los
países vecinos, podrá potenciar su desarrollo convirtiéndose en la salida natural de los productos
de estos países y aportando de esta manera a toda la Región de Antofagasta. Así como por la
localización de importantes Empresas Termoeléctricas que aportan al desarrollo energético de
toda la región (http://www.mejillones.cl/puerto1.htm).
3.2. Desarrollo urbano
En este capítulo se realiza un análisis de la imagen espacial de la ciudad, y zonificación general;

recopilación y sistematización de antecedentes que refieren al área territorial ocupada (territorio y
poblamiento), tipo de vivienda y urbanización; ejes de crecimiento y áreas de expansión urbana;
consumo de suelo.
3.2.1. Imagen Espacial de la comuna.
El desarrollo urbano de Mejillones debe ser entendido y analizado en el marco de su origen y

surgimiento estrechamente vinculado a la explotación de los recursos naturales como yacimientos
de minerales en la Región. Al igual que en comunas de la región las dificultades o fluctuaciones
históricas de su poblamiento y bienestar están relacionadas principalmente a las problemáticas en
las distintas ramas económicas que han surgido en la comuna, definiéndose históricamente como
ciudad Puerto.
La comuna desde 1845 a 1879 se desarrolla inicialmente como un Fortín y luego como puerto
menor de Bolivia, posteriormente aparece el Primer Ferrocarril que une Iquique con el cantón de
La Noria iniciándose la época del transporte salitrero, para luego, con el Combate Naval de
Angamos frente a su península, se define que esta deje de pertenecer a Bolivia convirtiéndose en

ciudad Chilena. La comuna fue refundada el 7 de Febrero de 1906, luego de iniciada la Época de
Oro del Salitre y del colapso del puerto de Antofagasta.
Mejillones es un territorio en el que predomina la horizontalidad de las formas de su paisaje, el

que se conforma geomorfológicamente por la Cordillera de la Costa que constituye la Península
de Mejillones, una parte central del área ocupada por una extensa planicie elevada y al este por la
cadena montañosa del Cerro Gris. Se caracteriza por su condición de pampa árida, con
acantilados, el farellón costero y el telón de fondo que presenta la cordillera de la costa
configurándolo como un paisaje natural atractivo en el ámbito turístico que se potencia además
por poseer buenas y extensas playas.
Es predominante la actividad minera y portuaria definida por su óptima localización y situación

geográfica con vientos predominante del Sur y Suroeste que lo hacen apto para la navegación. Esta
condición genera una estrecha relación entre el casco urbano y el área portuaria hacia el norte
con un aumento significativo durante los últimos años.
De la población regional en las dos ciudades primadas, Antofagasta y Calama, las cuales,
actualmente, albergan al 88.1% de la población total regional y al 89.50% de la población total
urbana, representando Mejillones con 8.418 habitantes según el Censo del 2002, sólo el 1.70% del
Total de la Población Regional y el 1.63% de esta corresponde a la población urbana de la región.
En la Comuna, la población Urbana corresponde a un 93.7% con 7.888 habitantes y sólo a un 6.3%
con 530 habitantes de población Rural, siendo una comuna predominantemente Urbana.
Desde un punto de vista demográfico la comuna presenta un crecimiento moderado de su

población urbana, mostrando una tasa de crecimiento intercensal positiva de 5.4%, entre los años
1992 y 2002, pasando de 6.315 a 8.418 habitantes y una disminución de su población rural de
11.7% a 6.3%. En otras palabras, la comuna no presenta una gran concentración de población a
nivel región, lo que se debe a los movimientos demográficos intrarregionales y la influencia que
tiene en esto, la situación económica y la actividades que se relacionan a la explotación de los
recursos naturales, mostrando una tendencia general a la concentración de población en los
centros urbanos, especialmente, en su capital Calama y Antofagasta.
Dicho proceso se ve reflejado en la condición que posee Mejillones como Ciudad Satélite de
Antofagasta, en términos de bienes y servicios.
Cabe señalar que la comuna conserva el 37% de su población vegetativa y es a la vez receptora de
un 60.6% de población de otras comunas, presentando en su población un gran componente
migratorio en concordancia con la actividad minera, industrial y portuaria que en ella se desarrolla.
Imagen nº3: La comuna y ciudad de Mejillones en su contexto territorial.
Fuente: https://maps.google.cl/
3.2.2. Poblamiento territorial, situación actual, evolución y tendencias de la

población urbana.
a.- Contexto Regional:
El poblamiento histórico de los centros poblados de la Región de Antofagasta responde a la

explotación minera y a las actividades portuarias asociadas. Este poblamiento es espontáneo y
surgen de las necesidades que se generan en las distintas épocas y tiempos de las ciudades, como
son por ejemplo en los centros poblados costeros la creación de áreas y zonas portuarias, caletas
y muelles, los que logran definir las estructuras urbanas existentes en la Región.
Mejillones es uno de los componentes del sistema portuario de la región, compuesto por los
puertos de Tocopilla, Antofagasta y Mejillones.
La ciudad de Mejillones se encuentra localizada a 62 kilómetros al norte de la ciudad de

Antofagasta, capital regional y provincial. Mejillones como centro urbano menor dentro del
sistema de centros poblados de la región y la gravitación hacia la capital regional, constituye a la
ciudad en satélite a nivel intercomunal, integrado funcional y espacialmente con la ciudad de
Antofagasta (Pladeco 2008-2018).
b.- Contexto Comunal:
En términos Históricos el poblamiento de Mejillones se inicia como centro poblado costero con la
actividad portuaria, el que se ve consolido por el crecimiento y la estabilidad productiva de las
actividades del puerto y por la materialización de distintos proyectos según las necesidades y
función de sus actividades.
Su ocupación responde principalmente al emplazamiento de su puerto el que funciona según las

distintas escalas de uso, como son la pesca artesanal y en menor medida a la pesca industrial como
también la actividad portuaria de carga y cabotaje.
En sus inicios y como ciudad portuaria en 1845, bajo el gobierno Boliviano del Presidente Don
Manuel Isidoro Belzu, supero la Guerra del Pacífico, se desarrollo durante la época de Oro del
Salitre y luego en 1906 con su fundación bajo el gobierno de Chile y del Presidente Germán
Riesco, se proyecta como ciudad de Puerto y se reordena administrativamente, generando un
trazado de 63 manzanas que el gobierno de chile procedió a lotear y rematar de conformidad a lo
que dispuso el Estado de Chile. Estos loteos se rematan desde la ciudad de Santiago en Febrero de
1907 y bajo el gobierno del Presidente Germán Riesco.

Imagen nº4: Plano loteo de Mejillones, 1904.
Fuente: Estudio Modificación PRC Mejillones, URBE.
Sin poder concretar la construcción del Puerto del Siglo XX, la ciudad se mantuvo sin mayor
desarrollo hasta 1999 en que se reinicia la idea de construir en el borde costero norte de la
ciudad, el principal Puerto de la Región, complementado a otros usos y actividades.
Así como otras comunas costeras de la región, esta ciudad también se vio afectada por la crisis del
salitre y la aparición del salitre sintético.
Posteriormente se generaron algunos proyectos para crear identidad en la población y caracterizar

a la comuna, como es la construcción del Teatro en la Plaza Almirante Latorre en 1970.
3.2.2.1 Aspectos Urbanos
Mejillones se ubica a 65Km al norte de la ciudad de Antofagasta en la Región del mismo nombre y
posee una superficie de 3.803,9 km2, cifra que representa el 3.01% de la superficie regional. La
población comunal alcanzó los 8.418 habitantes el año 2002 (INE, 2002), con una variación
intercensal de un 33.30% entre los Censos de 1992 y 2002.
La ciudad de Mejillones, se encuentra estratégicamente localizada con una excelente accesibilidad y

conectividad, presentando un emplazamiento longitudinal respecto del territorio Regional,
conformando un sistema paralelo al borde costero confinado por la costa y el farellón costero.

En el área urbana de la ciudad se pueden reconocer variados paisajes naturales, tales como son; la
meseta, planicies costeras, playas y el farellón costero, en cuanto a su condición urbana que se
extiende al norte de la península de Mejillones, abarca una gran parte de la planicie que enfrenta al
mar, lo que la convierte en una zona con riesgo de inundación por maremoto y/o tsunami que han
marcado la historia y el desarrollo de las ciudades costeras de la Región.
La comuna se caracteriza por la influencia de las distintas actividades y usos industriales de gran
envergadura, presentando un rol de servicios de infraestructura portuaria, sin embargo,
actualmente ha sufrido algunos cambios en sus actividades económicas desplazando la actividad
pesquera por la industrial-minera lo que determina nuevos escenarios de desarrollo.
a.- Inicios Urbanos:
La vida urbana más relevante se generó a fines del Siglo XIX y comienzos del siglo XX, durante el
auge iniciado por la época de oro del salitre, llenando de expectativas a la población de Mejillones.
Imagen nº5: Ciudad de Mejillones en sus inicios.
Fuente: www.tesorosdelayer.com
La zona consolidad de la comuna se constituye como centro de servicios y comercio, es el punto

de acceso al transporte intra regional, accediendo a la península, la meseta y al área industrial
desde el sur, además permite el emplazamiento de los muelles portuarios y agrupa los servicios
Municipales y administrativos, definiéndolo como el principal centro poblado del territorio
comunal.

Imagen nº6: Trama urbana de Mejillones.
b.- Urbanización inicial y plaza principal de la ciudad:
La organización de la trama urbana fundacional de Mejillones es de estructura de damero, sin

embargo la zona central de la ciudad se encuentra medianamente consolidada, con extensos paños
de sitios eriazos, siendo relevante la problemática de incorporar a la trama urbana su topografía y
los elementos naturales presentes, como es el borde costero.
Imagen nº7: Mejillones en sus inicios, vista de plaza de armas y sus bordes.

Imagen nº8: Plaza de armas, Mejillones.
Fuente: Elaboración propia.
En el año 2011 la Plaza de Armas de Mejillones fue remodelada con una nueva imagen y
mejoramiento de sus espacios públicos, áreas de esparcimiento y recreación, constituyéndose
actualmente como un referente a nivel comunal.
c.- Análisis de la trama urbana:
c.1.- Análisis de los elementos estructurales: los elementos estructurales que presenta la trama
urbana de Mejillones como ordenadores y componentes característicos son:
c.1.1.- Inmuebles de Valor Patrimonial: como elementos identitarios de la localidad, son los 13
edificios de valor patrimonial del área consolidada de la ciudad. Son edificaciones que, por sus
características y potencialidades deben ser mantenidos y/o restaurados indiscutiblemente, y
proporcionarle el instrumental normativo para que esto ocurra.

Cuadro nº1: Inmuebles con valor patrimonial.
1 Inmueble Capitanía de Puerto
2 Inmueble Museo de Mejillones
3 Inmueble I. Municipalidad de Mejillones
4 Inmueble Vivienda particular
5 Inmueble Dirección de Tránsito y Transporte
6 Inmueble Registro Civil
7 Inmueble Corpesa
8 Inmueble Casona Bienes Nacionales
9 Inmueble oficina de Bahía Pesquera Corpesa
10 Inmueble Correos de Chile
11 Inmueble Iglesia Católica
12 Inmueble Estación F.C.A.B.
13 Inmueble Club Social y Deportivo Casa de Maquinas
c.1.2. Zona de Valor Patrimonial
Esta referida al conjunto de viviendas emplazado entre Av. Bernardo O’Higgins, Coronel Emilio
Soto, pasaje Sargento Gabriel Silva y Subteniente Luís Cruz Martínez, en el sector sur del área de
estudio. Si bien presenta cierto grado de deterioro, su morfología, valores patrimoniales
característicos de la época y homogeneidad, hacen que la presente consultaría la sugiera como
área a conservar y a restaurar, proporcionándole el instrumental normativo necesario.

Se ha tomado como referencia información disponible en el Estudio de Modificación del Plan

Regulador, que actualmente está en etapa de proyecto; para indicar el área con valor patrimonial
en la zona consolidada de la ciudad, según tabla de valoración Circular DDU 240.
Imagen nº9: Zona con valor patrimonial.
c.1.3 Borde Costero
Elemento natural que, entre otros, definió el emplazamiento histórico de la localidad. Actualmente
la localidad no tiene una respuesta urbana a su borde costero, enfrentándola en la mayor parte de
su extensión con fondos de predio (con la salvedad de los dos paseos peatonales). Cabe señalar
que es uno de los pocos bordes costeros urbanos con orientación norte de Chile.
Imagen nº10: Zona de borde costero.

c.1.4 Muelles
Los tres muelles (Fiscal, Pesquera CORPESCA y el embarcadero privado) son infraestructura que
responde a la vocación histórica marítimo costera de Mejillones, por lo que tanto en aspectos
funcionales como simbólicos resultan elementos estructurantes para la configuración del borde
costero.
Imagen nº11: Muelles de borde costero de Mejillones.
c.1.5. Trazado de Ferrocarril
El trazado de la vía férrea en el área de estudio resulta un elemento ordenador y determinante de

los distintos desarrollos urbanos existentes, como también de los futuros, tanto en aspectos
geométricos como por su condición de límite. Adicionalmente se resalta el potencial de esta área
lineal para futuras reutilizaciones, tales como un área verde y espacio público.

Imagen nº12: Trazado ferrocarril de Mejillones.
c.1.6. Vialidad Estructurante Principal
Corresponden a los principales ejes estructurantes del tejido urbano de Mejillones, tanto
actualmente como en su potencial desarrollo futuro. Estos ejes son desplazadoras y emplazadoras
de distintas importantes actividades urbanas. Las vías son:
- Av. San Martín
- Av. Andalicán
- Av. Fertilizantes
- Av. Primera Industrial
- Av. Serrano
- Av. Riquelme
- Av. Bernardo O’Higgins
- Av. Manuel Rodríguez
- Av. Latorre

Imagen nº13: Vialidad estructurante.
c.1.7. Vialidad Estructurante Secundaria
Corresponden a los ejes estructurantes secundarios del tejido urbano de Mejillones, tanto por su
actual rol como en su potencial desarrollo futuro. Estos ejes funcionan complementariamente a la
vialidad estructurante principal, configurando la red vial estructurante de Mejillones. Las vías son:
- Av. Almirante Castillo
- Av. Almirante Juan José Latorre
- Las Heras
- Francisco Antonio Pinto
- Ongolmo
c.1.8. Principales Espacios Públicos
Corresponde a los principales elementos de espacio público del área de estudio, tanto por actual
ocupación y emplazamiento como por potencial de desarrollo para consolidar el sistema de áreas
verdes y espacios públicos de Mejillones.
c.1.9. Equipamiento Escala Comunal
Son los equipamientos de mayor envergadura y de extensión de superficie, y de mejor estándar

del área de estudio, y que eventualmente pueden generar tendencia de desarrollo en su alrededor,

configurando una centralidad de equipamientos de escala comunal, abasteciendo a Mejillones y a su

área industrial del mega puerto. Estos equipamientos son el Estadio y el nuevo colegio, ambos
emplazados en el sector sur del área de estudio. La categoría de los equipamientos son definidos
por el art. 2.1.36 de la OGUC.
c.2.- Vacíos Urbanos: Áreas verdes y Sitios eriazos
Al análisis de la situación de la ciudad de Mejillones que considera las áreas verdes proyectadas del
actual PRC, dado que son elementos relevantes y estructuradores del espacio público, sin perjuicio
de que el análisis urbano del diagnóstico urbano pueda determinar la necesidad de contemplar
otros territorios para conformar un sistema de espacios públicos y áreas verdes de manera de
contar con circuitos asociados a la actividad turística. A este sistema se integra el borde costero
como elemento estructurador y conector hacia el oriente y poniente, el que es identificado y ha
de ser acotado en las subetapas siguientes, en el tramo del área urbana propiamente tal de manera
de definir su rol e identidad con la ciudad.
El sistema de áreas verdes, tanto consolidados como normativas, se constituye como un potencial
para la localidad y que actualmente se encuentra subutilizado, pudiendo fomentarse las actividades
peatonales, ciclovías, y recreativas como un todo integrado. Pudiera resultar que algunos sectores
definidos como área verde por el PRC, finalmente pudieran constituirse como áreas de
equipamiento, de servicio o de infraestructura, de manera tal que vaya acorde al total del proyecto
final. Así también, el borde playa, en la actualidad, si bien se constituye por tramos como espacio
público principal de la localidad, existen sectores en los cuales se requiere trazar la continuidad
para que no sólo el desplazamiento peatonal sea óptimo sino que también todo el sistema urbano
asociado a ello.
Especial mención a los muelles existentes, los cuales pueden transformarse en los estructuradores
de los espacios públicos de borde costero.
En relación a los sitios eriazos y vacíos urbanos de grandes paños, es posible considerar que por la
ubicación de los sitios, estarían destinados a la renovación urbana de cada uno de los sectores en
los cuales se encuentran. De la misma forma y con un potencial distinto, los vacíos urbanos no
consolidados, es posible integrarlos al sistema urbano mayor con el potencial de emplazamiento de

nuevos equipamientos, servicios e infraestructura de transporte, reforzando los bordes de la

localidad, y la relación intercomunal de la misma.
Especial atención se le debe conferir a aquellas áreas deterioradas en los términos anteriores,
asociados al borde costero, por cuanto pueden llegar a constituir un nuevo frente para Mejillones.
c.3.- Análisis de zonas homogéneas de Mejillones:
Según el análisis territorial generado en el Estudio para la Modificación del Plan regulador comunal,
realizado por la consultora URBE, se pueden establecer nueve áreas homogéneas, definidos según
los parámetros morfológicos, grados de consolidación, materialidad, tamaño predial, uso del suelo,
rol, potencialidades, ocupación histórica, patrón de ocupación y ubicación.
Las nueve áreas homogéneas son las siguientes:
Residencial Turística
Corresponde al poniente del área de estudio, en el sector comprendido entre Av. Andalicán,
Pasaje Loa, Av. Pedro Montt y el pasaje Iquique. Este sector es de carácter mayoritariamente
residencial, de primera y segunda vivienda, con oferta hotelera y con vocación turística. Las
manzanas son de un patrón regular y homogéneo, y de edificaciones principalmente de uno y dos
pisos. Adicionalmente al articulación de esta área con el paseo peatonal costanera y su relación
con la extensa playa hacia el poniente, le dan un carácter particular y local al sector.
Equipamiento Borde Costero
Corresponde al Borde Costero Central de Mejillones, en el sector comprendido entre Av. San
Martín, Av. Bernardo O’Higgins, Pasaje Iquique y la playa. Este sector presenta una serie de
equipamientos y usos varios, tales Restaurantes, Camping Militar, Terminal Pesquero,
dependencias de la Armada de Chile, comercio áreas verdes y un paseo borde costero, además de
una área donde ocasionalmente se instala una feria. Las edificaciones presentan distintos grados de
deterioro y de consolidación, por lo que presenta áreas que podrían ser remodeladas y recicladas,
optimizando el uso del Borde Costero Urbano.

Actividades Productivas Borde Costero
Corresponde al Borde Costero oriente de Mejillones, en el sector comprendido entre Av. San
Martín, Av. Bernardo O’Higgins, Av. Primera Industrial y la playa. Este sector contiene actividades
asociadas al rol marítimo de Mejillones, tales como CORPESCA, Pesquera Guanare y Astilleros El
Loa. Se trata en su mayoría de los predios de mayor extensión en el área de estudio de Mejillones,
y que, eventualmente podrían considerarse para algún tipo de reutilización o usos
complementarios.
Residencia Mixta Central
Corresponde al sector antiguo y fundacional de Mejillones del periodo del Ferrocarril

(Anteriormente fue en el sector de la Guanera, hacia el sur). Este sector es comprendido entre
Av. Andalicán, pasaje Iquique, Av. San Martín, Av. Serrano, Andalicán y Ongolmo. Este sector es de
carácter mixto, mezclando el uso residencial con distintos equipamientos y servicios. Este sector
concentra los principales servicios de Mejillones, públicos y privados, mayoritariamente en torno a
la Av. Almirante Juan José Latorre, además de la mayoría de los inmuebles de valor patrimonial.
Residencial Mixta Pericentral
Corresponde al sector emplazado al sur del área recién descrita. Este sector es comprendido
entre Av. Andalicán, Ongolmo, Av. Serrano y la traza dejada por la línea férrea. Este sector es de
una consolidación posterior, con una conformación de manzanas más pequeñas y de patrón
variado, y una división predial menor que la del sector céntrico. Si bien es de carácter mixto, es
mayoritariamente residencial. Este sector concentra los principales servicios de Mejillones,
públicos y privados, mayoritariamente en torno a la Av. Almirante Juan José Latorre.
Zona Valor Patrimonial
Esta área esta singularizada del resto por el valor patrimonial del conjunto de viviendas que ahí se
emplaza. Este sector es comprendido entre Av. Bernardo O’Higgins, Coronel Emilio Soto, pasaje
Sargento Gabriel Silva y Subteniente Luís Cruz Martínez. Este sector consolidado, es de manzanas
y tamaño predial regular. Su carácter es netamente residencial. Si bien presenta cierto grado de
deterioro, su morfología, valores patrimoniales característicos de la época y homogeneidad, hacen

que la presente consultaría la sugiera como área a conservar y mejorar su estado material en las
etapas propositivas del estudio.
Residencial Mixta Periférica
Corresponden a los dos últimos sectores residenciales en materializarse en el área de estudio. El

primero comprendido entre Av. Bernardo O’Higgins, Av. Fertilizantes y fondos de predio hacia el
norte y poniente. El segundo sector, de materialización más reciente, está comprendido entre Av.
Andalicán, Av. Serrano, Calle 1 y la traza del ferrocarril. Ambos sectores son reconocidos como
“barrios” por el inconsciente colectivo local. Son de carácter mayoritariamente residencial y son
fiel reflejo del patrón urbanizador de las últimas décadas; mayor atomización de los predios,
manzanas alargadas, concentración de las áreas verdes en plazas vecinales, y estructuración y
jerarquización vial homogénea
Equipamientos Escala Mayor
Corresponden a dos predios de extensión considerables (los de mayor tamaño del área de
estudio, en conjunto a los del borde costero nororiente). En estos se emplaza el nuevo colegio y
el estadio. Cabe señalar que este último equipamiento llama la atención por su escala y estándar,
para una localidad del tamaño y población de Mejillones, según los parámetros de los
asentamientos en Chile.
Suelo Urbano sin Consolidar
Corresponden a las extensiones de terreno ubicadas al extremo oriente del área de estudio. Los
áreas están comprendidas mayoritariamente hacia el sur de la traza del ferrocarril hasta Av. Los
fertilizantes, descontando las dos poblaciones consolidadas y el estadio. Esta área, por su condición
topográfica y buena accesibilidad de la malla vial existente, se presenta como uno de los
potenciales de desarrollo urbano del área de estudio.

Imagen nº14: Áreas homogéneas del centro urbano de Mejillones.
Fuente: Memoria Explicativa, Modificación plan reglador comunal de Mejillones, URBE.
c.4.- Estado Material de la ciudad:
La ciudad se sitúa dentro de las características de Ciudad costera y portuaria, ejecutada en su

origen como otros centros poblados de la época bajo el apogeo del Salitre y las tendencias traídas
desde otros países, es así que aún se mantienen edificios en madera de estilo neoclásico de los
años 1900. Un ejemplo de estas construcciones es la Casa del Teniente de Aduana del año 1909,
de estilo neoclásico construida completamente de Pino Oregón y actualmente restaurada y
ocupada por las dependencias de la Municipalidad de Mejillones.
Imagen nº15: Construcciones de estilo neoclásico de Mejillones.

Actualmente, la materialidad predominante de Mejillones, es con un 56.26%, la de paneles

prefabricados la principal, las de madera con un 17.8% las siguen en predominancia y por último
con sólo un 24.6%, las viviendas sólidas de hormigón o ladrillo, mostrando finalmente una
precariedad constructiva y socioeconómica de la población.
Imagen nº16: Materialidad en construcciones de Mejillones.
c.5.- Alturas de la Edificación:
Mejillones se configura como una ciudad baja y homogénea, donde predominan las construcciones
de uno y dos pisos, con algunas excepciones donde se sobrepasan los dos pisos.
Las zonas que presentan mayores alturas son en las áreas donde se emplazan nuevos desarrollos
habitacionales, en el sector norponiente se distinguen alturas de 4 pisos relacionadas a edificios
orientados a la Hotelería en Av. San Martín y un Conjunto habitacional en Av. Ongolmo co Av.
Andalicán, en el sector suroriente de la localidad tienen en promedio 2 pisos residenciales.
Imagen nº17: Altura en construcciones de Mejillones.
Se pueden destacar los inmuebles de carácter histórico patrimonial como construcciones de

mayor altura, entre 2 y 3 pisos, como son el edificio de la Subdelegación Marítima construido en
1909, actualmente la Capitanía de Puerto, como también la Casa del Teniente de Aduana
construida en el mismo año y que actualmente alberga las dependencias Municipales y la Iglesia .

Imagen nº18: Altura en edificios patrimoniales de Mejillones.
c.6.- Calidad de las Construcciones:
Se reconoce en relación a la calidad de la construcción una concordancia entre el estado y la

materialidad de estas, así entonces las que presentan un estado malo y/o regular son aquellas
edificaciones construidas en material ligero y/o tabiquería, las que se encuentran en estado
regular/bueno son aquellas construidas en material de bloques de cemento, ladrillo u hormigón.
Las edificaciones de interés histórico en su mayoría se encuentran en estado regular/bueno

considerando sus restauraciones y mantenciones para poder albergar en la actualidad los nuevos
usos.
En el sector del centro de la ciudad se destacan las construcciones en estado regular, así también
se destacan los predios de mayor tamaño que permiten una posible renovación del sector.
Los nuevos sectores densificados con vocación residencial y de vivienda social presentan una
homogeneidad y buen estado en su materialidad.
Se presentan distintos sectores con grado de deterioro o en Mal estado, como son los predios en
el frente costero pertenecientes a las pesqueras generando un sector con potencialidades de
renovación.
3.2.2.2 Jerarquía y rol espacial, regional y nacional de la comuna
Mejillones, ubicada al norte de la Región de Antofagasta, es una comuna que posee un rol
intercomunal y regional generados por su localización Geográfica, geomorfología, naturaleza y
patrimonio.
A nivel regional, se define como un Rol de proveedor de Servicios portuarios, con su

infraestructura portuaria de transporte y carga ya sea marítima como también terrestre la resalta
sobre la comuna de Antofagasta a nivel nacional e internacional generado por su buena

conectividad terrestre hacia el norte, sur y este y potenciado por el ferrocarril.
Su excelente conectividad ya sea marítima como terrestre y su amplio frente marítimo y de

extensión territorial que facilitan la instalación de usos industriales y productivos, determinan su
Rol Industrial Regional.
La condición de ciudad puerto ha generado a lo largo de su historia un crecimiento y desarrollo en

sus actividades económicas, portuaria e industrial estableciéndose con un importante Rol de
Fuente de trabajo.
Dada su condición de asentamiento costero y considerando la presencia de vestigios patrimoniales

históricos y sus inicios como zona Boliviana, además, de poseer actividades de interés natural,
ambiental, industrial, recreación e históricos, sumado a la presencia de restos arqueológicos y de
poseer buenas playas y de poseer un variado rango de ecosistemas naturales y ambientales la
posiciona con un importante Rol Patrimonial Histórico, Turístico y Natural.
Su desarrollo urbano ha generado dos áreas diferenciadas y con distinto tipo de desarrollo y
consolidación. La primera área corresponde a la zona urbana central consolidada, de carácter local
y comunal, mientras que la segunda área, corresponde al borde costero que muestra una escala
intercomunal y de carácter industrial.

Imagen nº19: Áreas de Mejillones.
Fuente: www.google.com intervenida por PAC-Consultores.
a.- Elementos estructurantes de la ciudad de Mejillones:
Los elementos estructurantes de Mejillones se encuentran altamente influenciados por potenciar

sus actividades portuarias como una forma de creación de una identidad. El sistema de
estructuración es en base a su emplazamiento longitudinal respecto del territorio regional,
conformando un sistema paralelo al borde costero, confinado por la costa y el farellón costero,
Otro elemento estructurante lo representa la vialidad existente de la ciudad dado por las rutas
Ruta 1 principalmente desde Antofagasta por el sur y desde Tocopilla por el norte, y en una red
vial menor, esta dado por las Rutas B-272, ruta B-268 y ruta B-262.
3.2.2.3 Poblamiento territorial de Mejillones
3.2.2.3.1 Caracterización demográfica
La población total de la Comuna proyectada para el año 2010 según INE es de 10.839 habitantes,
5.090 mujeres y 5749 hombres. De su población, el 95.68% vive en zonas urbanas, y el 4.32%

restante en zonas rurales. El total de población comunal equivale al 1.88% de la población

Regional de Antofagasta.
Evolución demográfica
Respecto a su evolución demográfica en la variación Intercensal, entre el Censo 1992 y 2002, se

observa un aumento del 20% en la población regional. Si bien el comportamiento de la región
tiende al crecimiento, al comparar a nivel provincial se aprecia un decrecimiento en la Provincia de
Tocopilla de 18%. Situación contraria ocurre en la Provincia de Antofagasta cuyo crecimiento fue
29% y El Loa 14,8%. Al respecto, la Comuna de Mejillones, perteneciente a la Provincia de
Antofagasta, muestra un incremento de un 33.26, presentando un incremento superior a su media
provincial. Por lo tanto, la tendencia al crecimiento poblacional es superior al promedio regional y
nacional. Al comparar los Censos de 1992 – 2002 se establece la siguiente variación demográfica:
Cuadro n°2: Variación intercensal.

DATOS CENSO 1992 CENSO 2002 TOTAL VARIACIÓN
POBLACIÓN 6.315 8.148 1.833 29,03

TOTAL
DENSIDAD 1,66 2,14 0,48 2,9
POBLACIÓN 5.576 7.888 2.312 41,46
URBANA
POBLACIÓN 739 530 -209 -28,28
RURAL
HOMBRES 3.586 4.654 1.068 29,78
MUJERES 2.729 3.764 1.035 37,93
INDICE 131,40 123,6 -8 -5,94
MASCULINIDAD
Fuente: PLADECO 2008-2015.
La comuna presentó migración rural durante la década, lo que significó una concentración de la
población en la ciudad de Mejillones. También destaca el aumento de mujeres reflejado en la
disminución del índice de masculinidad.

Índice de masculinidad
El Índice de masculinidad, es un dato que señala la cantidad de hombres existentes en una
localidad por cada 100 mujeres. Es sabido que en el mundo hay más mujeres que hombres. En
Chile se contabilizan, de acuerdo al Censo de 2002, un 50,7% de mujeres y un 49,3% de hombres.
El Índice de Masculinidad en 2002 a nivel nacional fue de 97,1, es decir, por cada 100 mujeres había
97,1 hombres, con respecto al Censo de 1992 el Índice de Masculinidad fue de 96,4%, por lo que a
nivel país esta cifra ha aumentado de manera leve.
En este contexto es posible mencionar que la comuna de Mejillones posee un índice de

masculinidad de 123,6 , o sea, por cada 100 mujeres había 131,40 hombres; para el año 1992 y
para el año 2002 este índice fue de 123,6 o sea por cada 100 mujeres había 123,6 hombres. Siendo
distinta esta cifra comunal con la cifra nacional, pues la cantidad de hombres para esta comuna
excede el número de mujeres en ambos periodos, marcando una leve disminución de este índice
para el último censo, tal como se observa en la tabla.
Tasa de Natalidad
La tasa de natalidad corresponde al número de nacidos vivos por 1.000 habitantes, en un
determinado año.
En la comuna de Mejillones, los datos aportados por el MINSAL, muestran que la comuna presenta
una evolución de la Tasa de Natalidad con una tendencia a la disminución en el último año.
Respecto a los datos regionales se observa un valor mayor, no obstante la evolución de la tasa
muestra otra dinámica diferente al comportamiento regional.
Cuadro nº3: Tasa natalidad regional.

INDICADORES Región de Antofagasta
1997 2004 2005 2010

Tasa de Natalidad 21,5 17,0 16,6 14,04
Fuente: MINSAL-Pladeco 2008-2015.

Cuadro nº4: Tasa natalidad comunal.

INDICADORES Mejillones
2007 2004 2005 2010
Tasa de Natalidad 19,3 17,3 15,1 12,66
Fuente: MINSAL-Pladeco 2008-2015.37
Estructura etárea de los habitantes.
La estructura etárea general de los habitantes de la comuna de Mejillones, tiene su mayor peso en
el grupo representado entre los 10 y los 14 años y el grupo de menor peso se encuentra entre los
mayoritariamente entre los 75 y los 79 años y el 8,% se concentra en los grupos de edad que van
desde los 0 hasta los 44 años alcanzando un porcentaje total del 78%, manteniéndose un
descenso sostenido para los grupos que le siguen, por tanto hablamos de una población
mayoritariamente joven para el censo de 2002.
Cuadro n°5: Grupos quinquenales comuna de Mejillones.

Categorías Casos % Acumulado
%
0-4 692 8,22 8,22
5-9 795 9,44 17,66
10-14 863 10,25 27,92
15-19 671 7,97 35,89
20-24 690 8,20 44,08
25-29 675 8,02 52,10
30-34 688 8,17 60,28
35-39 757 8,99 69,27
40-44 738 8,77 78,04
45-49 550 6,53 84,57
50-54 381 4,53 89,09
55-59 285 3,39 92,48
60-64 227 2,70 95,18
65-69 147 1,75 96,92
70-74 114 1,35 98,28
75-79 68 0,81 99,09
80 y más 77 0,91 100
Total 246762 100 100
Fuente: Elaboración propia en base a datos Censo 2002.

3.2.3 Tipología de Viviendas
a.- Ocupación territorial de Mejillones.
La población de Mejillones, se concentra principalmente en la zona centro consolidado.
Con una Densidad de 100 hab/há, la ciudad se concentra en una superficie de 3.803,9 Km2, siendo
una densidad media-baja.
Las manzanas que enfrentan al mar, en su mayoría con uso turístico y equipamiento educacional
presentan las menores densidades. El área Urbana Consolidada de damero, presenta una densidad
media-baja, sobre los 100 hab/há. Y hacia el nororiente de la ciudad se encuentran las mayores
densidades, sobre los 270 Hab/há.
Imagen nº20: Indicadores de densidad hab/ha de la ciudad de Mejillones.
Fuente: www.observatoriourbano.cl
La principal tipología de vivienda en Mejillones corresponde a Vivienda Unifamiliar, con un 94.8%.
Cuadro nº6: Tipología de viviendas según materialidad.

Tipología de Vivienda Paneles Madera Hormigón o ladrillo
Prefabricados
Vivienda 56.26% 17.8% 24.6%
Totales 1010 319 441
Fuente: PRC en Estudio - URBE.

Cuadro nº7: Indicadores poblacionales de la ciudad de Mejillones.

Indicadores para la Ciudad de Mejillones
Demografía
Indicador Valor Unidad Año
Población de la Ciudad 8.418 Hab. 2002
Población de la Ciudad, tasa de crecimiento 3.47 % 2002
1992 - 2002
Edificación y Uso del Suelo
Indicador Valor Unidad Año
Densidad de Población 100 Hab./Ha 2002
Fuente: SEREMI MINVU 2012.
Según la información de localización de la ciudad según los estratos socio-económicos esta es

homogénea, esta se obtuvo del examen de índice de bienestar promedio con datos del Censo
2002, y según el estudio de Análisis de Tendencias de la ciudad de Mejillones realizado por la
Arquitecta Isabel Zapata en el 2004, en este se observa la siguiente estratificación:
Estrato ABC1 : 0,5%

Estrato C2 : 13,4%
Estrato C3 : 30,2%
Estrato D : 41,3
Estrato E : 14,6%
b. Análisis Poblacional y Movilidad Territorial:
Desde el punto de vista de la población, con una población regional de 493.984 Hab. la comuna
tiene una incidencia de un 1.70% con 8.418 Hab, con una variación intercensal de un 33.30%,
mayor que el promedio Regional que es de un 20.27%.
Cuadro nº8: Evolución de la población y variación intercensal, 1992 y 2002.

Entidades Periodos Censales Variación intercensal (%)
1992 2002 1992-02
Mejillones 6.315 8.418 33.30%
Región 410.724 493.984 20.27%
Fuente: Censos de Población y Viviendas ,1992 y 2002, INE.

Cuadro nº9: Población urbana - rural y porcentaje de variación 1992 – 2002.

Entidades Población Urbana (%) Población Rural (%)
1992 2002 1992 2002
Nº % Nº % Nº % Nº %
Mejillones 5.576 88.29 7.888 93.70 739 11.70 530 6.3
Fuente: Censos de Población y Viviendas, 1992 y 2002, INE.
A nivel comunal con una población de 6.3% rural y un 93.70% urbana, la ciudad de Mejillones
posee una población mayoritariamente Urbana, con un crecimiento del 5.4% respecto al año 1992,
sin embargo, esta bajo los niveles provincial (98.2%) y regional (97.6%).
Cuadro nº10: Viviendas urbana - rural y porcentaje de 1992 – 2002.

Entidade Periodos Censales Periodos Censales Periodos Censales
s N° total de viviendas N° de viviendas urbanas N° de viviendas Rurales
1992 2002 1992 2002 1992 2002
Mejillone 2.066 2.707 1.645 2.515 421 192
s
Región 101.474 126.882 97.167 122.086 4.307 4.606
Fuente: Censos de Población y Viviendas, 1992 y 2002, INE.
De esta forma también es consistente la condición que plantea una población mayoritariamente
Urbana, ya que cuenta con un 92.91% de viviendas urbanas y sólo un 7.09% de viviendas del tipo
Rural.
La migración con mayor relevancia que llega a la comuna proviene de la ciudad de Antofagasta,
estas migraciones son producto de la cercanía y proximidad de ambas ciudades.
Se destaca al año 1997 la permanencia de su población vegetativa con un 70%, siendo a la vez
receptora de población desde la Región de Antofagasta un 6.86%.
3.2.4 Ejes de Crecimiento
a.- Áreas relevantes y sus potencialidades en la ciudad de Mejillones:

a.1.- Área Residencial Mixta:
Al observar el deterioro y la obsolescencia de varios sectores del área del centro consolidado se
genera la posibilidad de intervenir y recuperar estas áreas.
a.2.- Área Equipamiento y Servicios Locales:
En cuanto a sectores de Equipamientos y servicios ya consolidados como es la Av. Almirante Juan

José, se establece la potencialidad que posee en los escenarios futuros de desarrollo Urbano.
a.3.- Área potencial de Equipamientos Comunales:
Por su buena conectividad, dada por las vías estructurantes consolidadas y su emplazamiento
central entre el crecimiento de Mejillones hacia el poniente y el área industrial hacia el nororiente
hacen de su ubicación estratégica, de la reserva de suelos urbanos sin consolidar y del
emplazamiento de equipamientos de mayor envergadura un potencial centro de equipamientos y
servicios de escala mayor.
a.4.- Área potencial de Equipamiento Turístico y Espacios Públicos del Borde Costero:
Los actuales grados de deterioro, consolidación y obsolescencia que presentan las distintas
construcciones de uso de equipamiento y otros en la zona central del Borde Costero Urbano que
se configura en su mayoría por fondos de predio sin respuesta urbana, puede ser un gran potencial
para una reconversión e intervención del borde Costero urbano.
a.5.- Potencial Eje Estructurante Espacio Público:
Mejillones cuenta con el abandonado trazado del ferrocarril en el sector sur de la ciudad, lo que
actualmente se configura como un límite y un elemento determinante en la configuración urbana
de ese sector. Por lo anterior, se puede considerar como una potencial área de reconversión
como Espacio público y áreas verdes que mejoren la calidad de estos en la estructura urbana del
sector.
a.6.- Área verde Costanera:

Complementando la reconversión de la zona centro del Borde Costero se reconocen los dos
paseos peatonales como elementos potenciables como mejoramiento y continuidad al paseo
Borde.
a.7.- Tendencia de Extensión Urbana:
Cabe mencionar que los suelos disponibles para una posible extensión urbana a pesar de no
poseer una red sanitaria operacional son aptos y potenciables terrenos para generar un desarrollo
urbano.
a.8.- Potenciales Ejes Estructurantes pampa Mar:
Los Ejes Estruturantes norte-sur presentes en la trama urbana son potenciales vías que pueden
conectar y dar una mejor respuesta urbana hacia el borde costero.
a.9.- Zonas e inmuebles de Valor Patrimonial:
La zona y los inmuebles que presentan un valor patrimonial Histórico es un área con gran
potencial para el desarrollo en el ámbito de turismo, cultura e imagen identitaria de Mejillones.
a.10.- Vialidad Estructurante:
La configuración vial de Mejillones con su configuración de vías principales de circulación

periférica y de circunvalación son potenciales estructuras de soporte en el tránsito de mayor
escala sin intervenir el tejido interior de la ciudad.
Así también, sus vías secundarias de mayor relevancia en el interior de la ciudad son potenciales
estructuras de mejoramiento en la conectividad interna y externa de la ciudad.
3.2.5 Zonificación general de la Comuna según PRC Vigente:
El área que se define es el determinado en el Plan Regulador Comunal de Mejillones vigente del
2000, el Plan Seccional Costanera Sur de Mejillones en el sector de Ciudad de Mejillones área
Urbana consolidada del 2006 y el Plano seccional área portuaria de Mejillones sector portuario de
Mejillones del 2002 y su modificación en el 2008.
Los instrumentos de Planificación Territorial en la Comuna son:

Cuadro n°11: Instrumentos de Planificación Territorial.
INSTRUMENTO DE APROBACIÓN APROBACIÓN APROBACIÓN PUBLICACIÓN

PLANIFICACIÓN COMUNAL COREMA CORE DIARIO
OFICIAL
Plan Regional Región de Presentado

Desarrollo Antofagasta N°213/25.10.2004 10.11.04 10.06.2005
Urbano
Plan Tocopilla,
Regulador Mejillones,
Intercomunal Antofagasta N°213/24.12.2003 07.08.04 16.12.2004
de Borde y Taltal
Costero
Plan
Regulador Mejillones 04.08.1999 N°133/02.10.1999 14.04.2000 11.11.2000
Comunal
Mod. PRC Pequeña y
Mejillones mediana 06.11.2001 N°030/13.02.2001 09.01.2002 22.06.2002
empresa
Plan Itata-
Seccional Hornitos- 09.11.2004 N°114/17.06.2004 20.12.2004 08.04.2005
Mejillones
Plano Costanera
Seccional Sur 06.12.2004 16.03.2006
Mejillones
Plano Zona 16.11.2002 / Mod.
Seccional Portuaria 30.10.2002 16.06.2008
Plano Meseta
Seccional Mejillones¹ 22.01.2008
Fuente: SEREMI MINVU, Región de Antofagasta.
1: No existe información del Plano Seccional Meseta Mejillones en la página del MINVU sobre instrumentos de Planificación
(www.observatoriourbano.cl).
a.- Plan Regional Desarrollo Urbano, Región de Antofagasta:
El principal objetivo de la estrategia de desarrollo de la Región de Antofagasta, es avanzar en la

construcción de una región en donde la persona sea el centro del desarrollo.
Para ello, busca mantener un crecimiento económico sostenido; superar la pobreza y la exclusión
social; avanzar hacia una mayor autonomía para la toma de decisiones y gestión financiera; lograr
una más clara identidad regional y un desarrollo territorial integrado, armónico y equitativo.

La región presenta una concentración poblacional y de actividad en la capital regional, sin embargo
existen otros focos puntuales de actividad como la asociada a la gran minería que se concentra en
Calama y la asociada al megapuerto en la costa de Mejillones, lo cual hace necesario precisar las
normas de planificación urbana y sus instrumentos.
En San Pedro de Atacama existe una alta demanda por suelo rural para localización de actividades
turísticas, con los consecuentes efectos sobre la fragilidad ambiental que es preciso prevenir.
La región se encuentra totalmente cubierta con los instrumentos de nivel comunal, excepto María
Elena que corresponde a una situación especial de pertenencia minera privada y no presenta
conflicto en términos de planificación y desarrollo urbano.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN REGIONAL
Disponer de un instrumento informativo y eficaz para el uso más adecuado del territorio, en
función del desarrollo regional, buscando optimizar la ocupación y el uso del suelo de la región, en
el marco de un desarrollo sustentable.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Diagnosticar el Sistema de Centros Poblados y su Equipamiento Social, Productivo y de

Servicios.
• Diagnosticar la Infraestructura Regional.
• Lograr compatibilizar el Desarrollo Económico con un territorio Ambientalmente

Sustentable.
• Definir las áreas de valor ambiental.
• Definir las áreas de restricción.
• Localizar las zonas características de la región que requieren estudios específicos.
b.- Plan Regulador Intercomunal de Borde Costero, II Región:
El Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero de la II Región, o PRIBC abarca las comunas de
Antofagasta, Mejillones, Tocopilla, y Taltal.

OBJETIVOS:
• Formular un instrumento que contenga una proposición de zonificación territorial

coherente con el desarrollo de las actividades productivas y sociales que sustentan el
sistema, de manera de asegurar el futuro uso y desarrollo portuario – comercial,
industrial, pesquero, urbano, turístico y de servicios de toda el área que comprende.
• Caracterizar la situación de la intercomunal costera desde el punto de vista de sus
vinculaciones territoriales y/o productivas y el del propio desarrollo provincial y comunal,
enfatizando su conectividad con el territorio interior de la región y el litoral, para
promover un desarrollo armónico y articulado de la Intercomuna.
• Detectar Oportunidades, tendencias, desafíos, condicionantes y barreras del sistema
urbano intercomuna.
• Analizar la integración de las comunas de Tocopilla, Mejillones, Antofagasta y Taltal a las
propuestas de proyectos de comunicación y desarrollo.
• Proteger el medio ambiente y los recursos naturales del área territorial para asegurar
condiciones de habitabilidad en las áreas urbanas y rurales de la Intercomuna, apuntando a
su vez al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del borde costero.
• Optimizar el uso del suelo urbano, en función de las aptitudes de los recursos.
• Procurar que el crecimiento en extensión de las áreas urbanas, se oriente hacia los
sectores con mejores condiciones de habitabilidad, accesibilidad y facilidades de dotación
de servicios, siguiendo secuencias que permitan lograr la consolidación de estas nuevas
áreas y su integración al sistema urbano Intercomunal.
• Procurar un Ordenamiento territorial que asegure la explotación sustentable de los
Recursos Naturales.
c.- Plan de Desarrollo Comunal:
Este instrumento de Planificación y gestión municipal tiene como objetivo ordenar, sistematizar y
orientar el proceso de desarrollo de Mejillones, visualizando las demandas de la comunidad y
priorizando los temas en un contexto de mediano plazo.
Los lineamientos estratégicos son los siguientes:

• “Desarrollo económico y diversificación de la base productiva local”, considera objetivos

específicos en el sector pesquero artesanal e industrial y en los sectores turístico
comercial.
• “Plan comunal de desarrollo humano”, para el desarrollo de grupos vulnerables, en sector
educación, en sector salud, en sector vivienda y habitabilidad, en seguridad ciudadana, en
identidad y cultura, en actividad física y deportes.
• “Desarrollo urbano territorial integrado y medio ambientalmente sustentable”.
• “Fortalecimiento del gobierno local y modernización de la gestión pública”.
• “Promoción del capital social sinérgico”
d.- Plan Regulador Comunal Mejillones:
El Plan Regulador Comunal es un instrumento constituido por normas en el espacio urbano y de

compatibilidad en la relación funcional entre las zonas habitacional, de equipamiento e industrial.
Sus disposiciones se refieren al uso del suelo, localización del equipamiento, jerarquización de la
estructura vial, fijación de límites urbanos, densidades y determinación de prioridades en la
urbanización de terrenos para la expansión de la ciudad, en función de la factibilidad de ampliar o
dotar de redes sanitarias y energéticas.
Las áreas definidas en el Plan Regulador Comunal vigente son:
Cuadro n°12: Zonas PRC vigente.

ZONIFICACION PRC VIGENTE (D.O. 11.11.2000)
AREA CONSOLIDADAS – AC C1 C2 C3 C4 C5 AV
AREA EXTENSIÓN URBANA - AU U1 U2 U3 U4 U5 U6 U7 U8
AREAS ESPECIALES AE– EU ER E
-AREA ESPECIAL HORNITOS, PUNTA
ITATA Y CHACAYA
-AREA ESPECIAL DE RESTRICCIÓN
PUNTA ANGAMOS.
-AREAS ESPECIALES AISLADAS.
AREA PORTUARIA AP
Fuente: Ordenanza Local PRC Vigente de Mejillones.

Imagen nº21: Zonificación Plano Regulador Comunal vigente – plano del centro poblado de Mejillones.
Fuente: PRC Vigente, del Puerto y Bahía de Mejillones.
Imagen nº22: Zonificación Plan Regulador Comunal vigente – plano general de ordenamiento territorial de
borde costero.

Las Zonas especificadas a continuación son las áreas presentes en el Centro Urbano de la Ciudad.
Imagen nº23: Zonificación áreas en centro urbano Plan Regulador Comunal vigente.
Área Consolidadas - AC: Corresponden a las áreas urbanas que poseen urbanización completa
con conexión a las redes de servicios de utilidad pública o a otro sistema autorizado.
C1, Corresponde a la zona del borde marítimo Urbano del Área Consolidada. Usos permitidos
Vivienda, Vialidad y Equipamiento.
C-1
Superficie predial mínima (m2) No se permitirán nuevas subdivisiones prediales en esta zona.
Coeficiente de ocupación de suelo 40 %
Sistema de agrupamiento Aislado

Alturas (mts) 7
El distanciamiento mínimo a los deslindes vecinos será de 3 mts.
Sobre la altura máxima permitida, el distanciamiento aumentará conforme a lo
Distanciamiento (mts)
determinado por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, Art.
2.6.3.
Los antejardines, se normarán de acuerdo a lo establecido en el Art. 14 de la
Antejardín mínimo (mts)
presente Ordenanza.
Se determinarán en conformidad al Art. 18 de la presente Ordenanza.
Estacionamientos Para los usos que requirieran más de 10 estacionamientos, se deberá presentar
un estudio que los justifique.
C-2, Corresponde a la zona de borde marítimo industrial del Área Consolidada. Usos permitidos
Pesquera, Astilleros y reparaciones Navales; Bodegas y Talleres no molestos, vialidad y
Equipamiento.
C-2
Superficie predial mínima (m2) La existente. No se permitirá nuevas subdivisiones prediales en esta zona.

Coeficiente de ocupación de suelo 40%

Aislado.
Rasantes y distanciamientos: Con el objeto de preservar la vista del mar, el
ángulo máximo de las rasantes a que se refiere el Art. 2.6.3 de la Ordenanza
Sistema de agrupamiento
General de Urbanismo y Construcciones, será de 45. En ningún caso se aceptará
edificaciones de más de 50 mts. de largo paralelas a la línea de la costa, y a
distancias menores de 40 mts. entre éstas.
Se determinarán a través de la aplicación de rasantes establecidas para la
Alturas (mts)
edificación aislada.
Distanciamiento 10 mts.
5 mtrs.
Los cierros a la calle serán transparentes y/o vegetales.
Los cierros en deslindes podrán ser opacos a partir de la línea de edificación y
Antejardín mínimo (mts)
con una altura de 2 mts.
La ejecución del antejardín y cierros serán exigibles para la recepción de las
obras de edificación.
Estacionamientos Se determinarán en conformidad al Art. 18 de la presente Ordenanza.
C-3, Corresponde a la zona de mayor consolidación. De usos mixtos, destinada preferentemente

a comercio, equipamientos, servicios y vivienda.
Usos permitidos Vivienda, vialidad y Equipamiento.
C-3
Superficie predial mínima (m2) 360 m2 con un frente mínimo de 15 mts.

Coeficiente de ocupación de suelo 60%.
Sistema de agrupamiento Aislado, pareado y continuo.

7 mts. máximo.
En predios con superficie superior a 2.500 m2 se permitirá, sobre la placa,
Alturas alturas superiores a 7 mts. que se determinarán conforme a normas de rasantes
y distanciamientos establecidas en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
El distanciamiento mínimo en el caso de la edificación aislada se regirá por las
Distanciamiento normas establecidas en el Art. 2.6.3 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones
Antejardín mínimo (mts) Optativo según norma general.
Estacionamientos Se determinarán en conformidad al Art. 18 de la presente Ordenanza.
C-4, Corresponde a las zonas consolidadas, destinadas a vivienda y equipamiento de nivel

comunal y vecinal. Usos permitidos Vivienda, Vialidad y Equipamiento.
C-4
Superficie predial mínima (m2) 200 m2 con un frente mínimo de 10 mts


Continuo: 12 mts.
Alturas Máximas (mts)
Aislado y Pareado: 7 mts.
normas establecidas en el Art. 2.6.3 de la Ordenanza General de Urbanismo y

Construcciones.
Antejardín mínimo (mts) Optativo según norma.

Se determinarán de acuerdo a lo establecido en el Art. 18 de la presente
Estacionamientos
Ordenanza.
C-5, Corresponde a la zona consolidada, destinada a parques y Equipamientos deportivos. Usos

permitidos Vialidad y Equipamiento.
C-5
Superficie predial mínima (m2) 2.500 m2

Coeficiente de ocupación de suelo Según la naturaleza del equipamiento.

Alturas (mts) Según la naturaleza del equipamiento.
El distanciamiento mínimo, tanto a la línea de cierro como a deslindes vecinos
será de 10 mts.
Antejardín (mts) 10 mts. mínimo.
Para todos los usos deberá presentarse un estudio que justifique la cantidad de
estacionamientos necesarios para los usuarios, evaluando en éste, los impactos
Estacionamientos
generados en vías adyacentes, todo lo cual deberá contar con informe favorable
de la Dirección de Tránsito.
Zona AV, Corresponde a las zonas destinadas a plazas y áreas verdes.
Usos permitidos: Áreas verdes que propendan a la recreación, el esparcimiento y la cultura y

equipamiento: tales como Plazas, parques, Jardines, etc.
Usos prohibidos: Todos lo no indicados como permitidos, no permitirán construcciones de

ninguna especie ni permanentes ni transitorias.
Área de Extensión Urbana - AU: Corresponden a aquellos territorios localizados en forma

externa y adyacente al área consolidada, establecida en el Art. 21, con capacidad de recibir el
crecimiento en extensión previsto para un horizonte de 15 años a contar de la vigencia del Plan
Regulador Comunal.
U-1, Corresponde al sector del territorio urbano destinado al desarrollo turístico urbano con
equipamiento destinado a la recreación y esparcimiento. Usos permitidos Vialidad y
Equipamientos.
U-1 Vivienda
Superficie predial mínima (m2) Para todos los usos permitidos: 600 m2, con un frente mínimo de 20 mts
Coeficiente de ocupación de suelo 60% .
Sistema de agrupamiento Aislado.

Altura mínima (mts) 7 mts.
Distanciamiento (mts) 3.00 mts.

Antejardín mínimo (mts) 3 mts.
Se determinarán de acuerdo a lo establecido en el Artículo 18 de la presente
Estacionamientos
Ordenanza.
U-2, Corresponde al sector del territorio destinado a la extensión del uso habitacional así como a
la recreación y esparcimiento estacional, localización al Sur Poniente de la zona AC. Usos
permitidos Vivienda, Vialidad y Equipamiento.
U-2
Superficie predial mínima (m2) 300 m2 con frente mínimo de 15 mts.

Altura (mts) Mínima de 7 mts.

El distanciamiento mínimo, tanto en la línea de cierro como a los deslindes
vecinos será de 3.00 mts.
Antejardín mínimo (mts) 3 mts. mínimo con cierre vegetal.
Se determinarán de acuerdo a lo establecido en el Articulo 18 de la presente
Estacionamientos
Ordenanza.
U-3, Corresponde a Usos marítimos, portuarios consolidados. Usos permitidos Puerto, Áreas
verdes y Vialidad.
U-3
Superficie predial mínima (m2) 10.000 m2 con un frente mínimo de 50 m
Altura máxima (mts) Se normarán de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.6.3 del D.S. MINVU
Distanciamiento (mts) 47/92, de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Antejardín mínimo (mts) Mínimo 10 m.
Para los usos permitidos, las normas de estacionamiento serán las siguientes:
Industrias, bodegajes y establecimientos de impacto similar: 1 por cada 300 m2
construidos.
Oficinas:1 por cada 80 m2 construidos.
Estacionamientos
Para el resto de usos permitidos, los interesados deberán presentar un estudio
que determine los estacionamientos necesarios que se ubiquen al interior del
predio, considerando para estos efectos, tanto los ocupantes permanentes y
visitantes, como los vehículos menores y de carga.
Cierros Transparentes
U-4, Corresponde a usos predominantemente industriales, bodegaje, acopio y almacenamiento. Se

reconocen las actividades y estructuras portuarias existentes, pudiendo mejorar sus instalaciones
dentro de los límites actuales y sin que éstas puedan constituir una instalación portuaria de
diferente carácter al actual.
U-4
Superficie predial mínima (m2) 8.000 m2 con un frente mínimo de 50 m.


Altura (mts) Se normarán de acuerdo a lo establecido en el Art. 2.6.3 del D.S. MINVU 47/92
Distanciamiento (mts) Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
-Industrias, bodegajes y establecimientos de impacto similar: 1 por cada 300 m2
construidos.
-Oficinas:1 por cada 80 m2 construidos.
Estacionamientos
-Para el resto de usos permitidos, los interesados deberán presentar un estudio
U-5, Corresponde a la zona destinada como reserva para futuros usos mixtos como vivienda,
equipamiento de nivel comunal y vecinal excluyendo industrias molestas y/o peligrosas, acopio y/o
bodegaje de las mismas.
U-5
Superficie predial mínima (m2) 100 m2 con frente predial mínimo de 10 mts.
Altura (mts) 3 mts.

Distanciamiento (mts) normas establecidas en el Art. 2.6.3. de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcción.
Antejardín mínimo (mts) Se determinará según lo establecido en el Art. 14 de la presente ordenanza.
Estacionamientos Se determinará según lo establecido en el Art. 14 de la presente ordenanza.
U-6, Comprende el área planificada externa y adyacente localizada al Sur de la zona U 4, con
capacidad de recibir el crecimiento en extensión previsto exclusivamente de equipamiento para la
industria.
U-6
Superficie predial mínima (m2) 8.000 m2 con un frente mínimo de 50 m.
Altura (mts) Se normarán de acuerdo a lo establecido en el Art. 2.6.3 del D.S. MINVU 47/92
Distanciamiento (mts) Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Antejardín mínimo (mts) Optativo.

construidos.
Estacionamientos
U-7, Corresponde a la zona Semi Industrial, destinada a la transición de las zonas Industriales y las
habitacionales.
U-7
Superficie predial mínima (m2) 1.000 mts.

Sistema de agrupamiento Aislado y pareado.

Las alturas y distanciamientos se normarán de acuerdo a lo establecido en el Art.
Altura (mts) 2.6.3 del D.S. MINVU 47/92 Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
Distanciamiento (mts) Será de 5 mts. desde el eje de deslinde con el predio vecino.
Antejardín mínimo (mts) Optativos.

construidos.
Estacionamientos
U-8, Corresponde a la zona de Talleres Artesanales, destinada a pequeños centros productivos.

U-8
Superficie predial mínima (m2) 200 m2.
Sistema de agrupamiento Aislada , Pareada y Continua.
Las alturas y distanciamientos se normarán de acuerdo a lo establecido en el Art.
Altura (mts) 2.6.3 del D.S. MINVU 47/92 Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
Distanciamiento (mts) Será de 1.5 mts. contados desde el límite construido al eje del medianero vecino.
Antejardín mínimo (mts) Optativos.
construidos.
-Oficinas: 1 por cada 50 m2 construidos.
Estacionamientos

Áreas Especiales - AE:
Son aquellas áreas, que en razón a su especial destino o naturaleza, se encuentran sujetas a
restricciones de diverso grado en cuanto a su urbanización y edificación:
• Área Urbana Especial Hornitos – Punta Itata – Chacaya: EU
• Área Especial de Restricción Punta Angamos: ER
• Áreas Especiales Aisladas: E
Para nuestro estudio es relevante destacar sólo el área E-2.
E -2, Comprende la zona ocupada por el actual equipamiento de cementerio.
Destinada a equipamiento de cementerio, cuyo crecimiento se ajustará a las disposiciones

establecidas en las normativas vigentes del Servicio de Salud y sobre la materia.
En ella queda prohibido cualquier otro uso de suelo, a excepción de equipamiento para
cementerio y áreas verdes.
E-2
Coeficiente de constructibilidad 0,1

Sistema de agrupamiento Aislado sin adosamiento
Distanciamiento 6 mts.
e.- Plan Seccional Pequeña y Mediana Empresa Mejillones

Se refiere a la Zonificación del plano seccional pequeña industria publicada en diario Oficial el
22.06.2002. Su objetivo principal fue formular un plan específico para la zona semi industrial de
Mejillones que fuera consecuente con las perspectivas de desarrollo local y regional.
Se crean dos nuevas zonas:
ZONA U-7 SEMI INDUSTRIAL
Corresponde a la zona Semi industrial, destinada a la transición de las zonas industriales y las
habitacionales. Usos permitidos: Equipamiento y servicios portuario e industrial a escala regional y
comunal. Industria y bodegaje inofensivo. Equipamiento de transporte terrestre: carretero,

ferroviario y ductos, oficinas, áreas verdes y vialidad.
ZONA U-8 ARTESANAL INDUSTRIAL
Corresponde a una zona de Talleres artesanales, destinada a pequeños centros productivos. Usos
permitidos: Talleres y servicios artesanales de carácter inofensivo, talleres manufacturadores y
toda aquella actividad de desarrollo para la pequeña industria manufacturera que no sea molesta y
que no acopie material peligroso dentro del predio y vialidad.
Imagen n° 24: Zonificación Plan Seccional Pequeña Industria.
Fuente: Observatorio Urbano, MINVU,
Cuadro n°13: Normas específicas de cada zona plan seccional pequeña industria.
Superficie % de
Sistema de
Zonas predial ocupación Distanciamiento Altura
agrupamiento
mínima de suelo

Las alturas y
distanciamientos se
Será de 5 metros normarán de acuerdo
ZU-7 1.000 m² 70% Aislada y pareada
desde el eje de a lo establecido en el
deslinde con el predio art. 2.6.3 del D.S.
vecino MINVU 47/92 OGUC.
Las alturas y
distanciamientos se
Aislada, pareada y
200 m² 70% normarán de acuerdo
ZU-8 continua Será de 5 metros
a lo establecido en el
desde el eje del
art. 2.6.3 del D.S.
medianero vecino
MINVU 47/92 OGUC.
f.- Plano Seccional Zona Portuaria Industrial
Este Plano Seccional modificó parte de la Zona P1 del Plan Regulador vigente. En este sector se
crean once nuevas zonas:
ZP: Zona Portuaria, corresponde a las instalaciones inherentes a la actividad portuaria, incluyendo
los espacios de almacenamiento y de administración asociados a los recintos portuarios. Usos
permitidos: Equipamiento y servicios portuarios a escala regional y comunal. Bodegaje peligroso,
molesto e inofensivo. Patios de acopio. Equipamiento de transporte vial y ferroviario. Ductos y
correas transportadoras. Oficinas complementarias a la actividad portuaria, áreas verdes y vialidad.
Vivienda solo de cuidadores.
ZEP: Zona de expansión portuaria, los usos de suelo y condiciones de edificación son similares a
ZP.
ZI 1: Zona Industrial exclusiva destinada a industria pesada y de gran tamaño, directamente
asociada a las instalaciones portuarias ubicadas en la Zona ZP. Usos permitidos: Industria,
almacenamiento y talleres de carácter peligroso, molesto e inofensivo. Patios de acopio, oficinas,
áreas verdes y vialidad. Vivienda solo para cuidadores. En las instalaciones industriales se
permitirán los recintos destinados a atención del personal empleado en esa industria, como
unidades de primeros auxilios o similares.
ZI 2: Usos de suelo y condiciones de edificación similares a la Zona ZI 1, salvo el tamaño predial y
porcentaje de ocupación de suelo.
ZI 3: Zona industrial exclusiva destinada a la industria de productos químicos, de mediano y gran
tamaño. Usos permitidos: Industria, almacenamiento, depósitos de productos químicos y
combustibles, talleres de carácter peligroso, molesto e inofensivo. Patios de acopio, oficinas, áreas
verdes y vialidad. Vivienda solo para cuidadores. En las instalaciones industriales se permitirán los
recintos destinados a atención del personal empleado en esa industria, como unidades de
primeros auxilios o similares.
ZI 4: Zona industrial exclusiva destinada a preferentemente la industria de tamaño medio,
directamente ligada a la actividad portuaria y al almacenamiento y servicios contenedores. Usos
permitidos: Industria, almacenamiento, depósitos y servicios complementarios a la actividad
portuaria y talleres de carácter molesto e inofensivo. Patios de acopio, oficinas, áreas verdes y
vialidad. Vivienda solo para cuidadores. Se permitirán los recintos destinados a atención del
personal empleado en esa industria, como unidades de primeros auxilios o similares.
ZI 5: Zona industrial exclusiva destinada a la industria de tamaño medio, ligada a la actividad
portuaria y a las otras industrias instaladas en el área. Usos permitidos: Industria, almacenamiento,
depósitos y servicios complementarios a la actividad portuaria y talleres de carácter inofensivo.
Oficinas, áreas verdes y vialidad. Vivienda solo para cuidadores.
ZIS: Zona industrial y de servicios. Usos permitidos: Industria, almacenamiento y talleres de
carácter inofensivo. Equipamiento y servicios complementarios a la actividad portuaria e industrial.
Oficinas, áreas verdes y vialidad.
ZEI: Zona de extensión industrial y de servicios. Usos de suelo y condiciones de edificación
similares a Zona ZIS. Su incorporación está condicionada a la ejecución de obras viales que la
integren a las Zona ZI 2.
ZT: Zona de transición. Corresponde a un área libre definida como zona de transición entre las
zonas industriales y la Zona P1. En esta zona se permitirá en una primera etapa, la instalación de
plantas de tratamiento, reciclaje y disposición final de residuos de construcción y/o industriales
previa aprobación del EIA correspondiente.
EI: Zona de protección de quebradas aluvionales. Estas fajas de terreno no debe tener edificación,
solamente obras de artes construidas, tales como puentes de uso público y obras de protección
de aguas aluviales o similares.
ZM: Zona de miradores. Permite solo equipamiento de espacio público y áreas verdes.

Imagen n°25: Zonificación Plan Seccional Zona Portuaria Industrial.
Cuadro n°14: Normas específicas de cada zona Plan Seccional

Zona Portuaria Industrial.
% de
Superficie Sistema de
Zonas ocupación Distanciamiento Altura
predial mínima agrupamiento
de suelo
Las alturas y
distanciamientos se
Será de 5 metros desde el normarán de
eje de deslinde con el acuerdo a lo
ZP 20.000 m² 60% Aislada
predio vecino, para establecido en el
actividades inofensivas, art. 2.6.3 del D.S.
actividades molestas y MINVU 47/92
peligrosas según EIA. OGUC.
Uso de suelo y
condiciones de
edificación similares a
ZP. Las eventuales Las alturas y
conexiones viales de distanciamientos se
esta zona adicionales Será de 5 metros desde el normarán de
a las que se fijan en eje de deslinde con el acuerdo a lo
ZEP este plano Seccional
60% Aislada
predio vecino, para establecido en el
deberán justificarse actividades inofensivas, art. 2.6.3 del D.S.
mediante un estudio actividades molestas y MINVU 47/92
de Impacto Vial sobre peligrosas según EIA. OGUC.
las vías a las cuales se
conecte.

Las alturas y
distanciamientos se
Aislada. Los recintos 5 metros considerados normarán de
con actividades desde el límite construido acuerdo a lo
ZI 1 10.000 m² 60%
peligrosas no podrán al eje del medianero establecido en el
adosarse. vecino. Actividades art. 2.6.3 del D.S.
peligrosas según EIA. MINVU 47/92
OGUC.
Las alturas y
distanciamientos se
ZI 2 5.000 m² 60%
OGUC.
Las alturas y
distanciamientos se
ZI 3 5.000 m² 60%
OGUC.
Las alturas y
distanciamientos se
normarán de
5 metros considerados
acuerdo a lo
ZI 4 2.000 m² 60% Aislada. desde el límite construido
establecido en el
al eje del medianero
art. 2.6.3 del D.S.
vecino.
MINVU 47/92
OGUC.
Las alturas y
distanciamientos se
normarán de
3 metros considerados
acuerdo a lo
ZI 5 1.000 m² 60% Aislada. desde el límite construido
establecido en el
al eje del medianero
art. 2.6.3 del D.S.
vecino.
MINVU 47/92
OGUC.
El distanciamiento mínimo 7 m. máximo.
Para industria y en el caso de la edificación En predios con
Industria inofensiva:
talleres inofensivos aislada se regirá por las superficie superior
aislada.
ZI S 1.000 m². Otros usos 60%
Otros usos: aislada o
normas establecidas en el a 2.500 m² se
360 m² con un frente Art. 2.6.3 de la Ordenanza permitirá alturas
continua.
mínimo de 15 metros. General de Urbanismo y superiores a 7
Construcciones. metros.
Usos de suelo y
condiciones de
ZE I edificación similares a
Zona ZIS.
Zona de transición
entre zonas
ZT industriales y la Zona
P1.

Faja de protección de
EI quebradas aluvionales.
M Zona de miradores.
g.- Plano Seccional Balneario Punta Itata Hornitos
Este Plano Seccional modifica la nomenclatura (EU) utilizada por el Plan Regulador de Mejillones
para las Áreas Especiales. La nomenclatura es la siguiente:
ZT: Zonas turísticas y Residenciales. Comprende el área actual y zonas de extensión del balneario
de Punta Itata, Hornitos, Punta Chacaya y sector alto del cono aluvional. Se destina uso turístico y
residencial.
ZE: Zonas Especiales, dirigidas a prestar servicios de apoyo a las áreas de residencia y turismo.
ZR: Zonas restrictivas, áreas planificadas que están sujetas a restricciones respecto a urbanización
y edificación (Ordenanza).
Las zonas comprendidas en el presente Plan Seccional son las siguientes:
Cuadro n°15: Resumen Zonas Plano Seccional Balneario Punta Itata – Hornitos.
ZT ZONAS TURISTICAS Y RESIDENCIALES:
ZONA SUPERFICIE EN
PORCENTAJE PERFIL DE USOS
HECTAREAS
ZT-1 72.94 2.47 Zona Turística y Residencial de Media Altura
ZT-1a 80.25 2.73 Zona Turística y Residencial
ZT-1b 3.49 0.12 Zona Turística y Residencial en Altura
ZT-1c 4.36 0.15 Zona Turística y Residencial en Talud
ZT-2 39.29 1.33 Zona Turística y Residencial de Baja Altura
ZT-3 10.41 0.35 Zona Vivienda Unifamiliar
TOTAL ZT 211.00 7.15
ZE ZONAS ESPECIALES:
ZONA SUPERFICIE EN
HECTAREAS

ZE-1 2.49 0.08 Zona Equipamiento Comunitario

ZE-2 29.24 1.00 Área Verde o Libre
ZE-3 123.24 4.17 Zona Resguardo de Playas
ZE-4 115.15 3.90 Zona Aeródromo
ZE-5 2.66 0.09 Área de Manejo de Pescadores
ZE-6 20.64 0.70 Zona Equipamiento Servicios de Transporte
ZE-7 1975.48 66.92 Zona Equipamiento Restrictivo
ZE-8 35.29 1.20 Zona Camping
TOTAL E 2304.19 78.06
ZR ZONAS RESTRICTIVAS:
ZONA SUPERFICIE EN
HECTAREAS
ZR- 1 298.28 10.10 Área de Nidificación de Gaviotín Chico
TOTAL ZR 298.28 10.10
TOTALES SUPERFICIE EN HECTAREAS PORCENTAJE
SUPERFICIES TOTAL ZONAS 2813.47 95.30
SUPERFICIE DE VIALIDAD 138.45 4.70
SUPERFICIE TOTAL PLAN Seccional 2951.92 100.0
Imagen n°26: Zonificación Plan Seccional Balneario Punta Itata Hornitos.

Cuadro n°16: Normas específicas de cada zona Plan Seccional Balneario Punta Itata Hornitos.
Superficie % de
Frente Coef. de Sistema
Zonas predial
mínimo
ocupación
constructibilidad agrup.
Distanciamiento Altura
mínima de suelo
12 m. o
cuatro
ZT 1 2.000 m² 60% 2,5
Aislado-
pisos. Puede
Según OGUC. agregar
40 m pareado
terraza.
18 m. o seis
pisos. Puede
ZT 1a 5.000 m² 50% 3
Aislado- agregar
Según OGUC.
50 m pareado terraza.
21 m. No
podrá pasar
ZT 1b 1.000 m² 100% 4
Aislado-
cota
Según OGUC. superior del
20 m pareado
farellón.
12 o cuatro
pisos. Puede
ZT 1c 2.000 m² 75% 3
Aislado- agregar
40 m Según OGUC.
pareado terraza.
7 m. Dos
ZT 2 500 m² 40% 0,6
pisos.
20 m Aislado Según OGUC.
7 m. Dos
pisos. Puede
ZT 3 250 m² 50% 0,5 Aislado-
agregar
10 m pareado Según OGUC.
terraza.
9 m. Puede
ZE 1 1.000 m² 60% 0,8 Aislado- agregar
20 m pareado Será de 5 metros. terraza.
Zona área verde

ZE 2 o libre

Zona resguardo
ZE 3 de playa
Zona
ZE 4 aeródromo
8 m. en dos
Aislado- pisos. Puede
ZE 5 1.500 m² 50% 0,5
continuo- agregar
30 m Será de 5 metros.
pareado terraza.
7 m. en dos
pisos. Puede
ZE 6 1.500 m² 40% 0,4
agregar
30 m Aislado Será de 5 metros.
terraza.
Equipamiento
ZE 7 turístico
restrictivo
4% Solo para 7 m. Puede

0,04 Solo para
ZE 8 20.000 m² recintos
recintos interiores.
agregar
100 m interiores. Aislado terraza.
Área nidificación
ZR 1 gaviotín chico
Restricción por
ZR 2 servidumbre
ruta 1

h.- Plano Seccional Costanera Sur Mejillones
Los sectores definidos en el Plano Seccional Costanera Sur Mejillones Sector Norte Área
consolidada son:
Cuadro n°17: Resumen zonas Plano Seccional Costanera Sur Mejillones.
ZR ZONAS RESIDENCIALES Y TURÍSTICAS
SUPERFICIE EN
ZONA PORCENTAJE PERFIL DE USOS
HECTÁREAS
Zona edificación en zócalo y

ZR-1 21,54 3,36
altura de borde.
ZR-2 123,61 19,28 Zona mixta vivienda.
ZR-3a 16,69 2,60 Zona residencial existente.
Zona residencial existente de

ZR-3b 4,95 0,77
borde.
ZR-4 46,76 7,29 Zona vivienda (aterrazada).
ZR-5 0,35 0,05 Zona vivienda pescadores.
TOTAL ZR 213,90 33,35
ZE ZONAS DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
SUPERFICIE EN
HECTÁREAS
Zona de equipamiento
ZE-1 10,36 1,62
comunitario.
ZE-2 12,15 1,91 Zona de equipamiento mixto.
ZE-3 0,83 0,13 Zona caleta de pescadores
ZE-4 2,84 0,44 Zona de actividad naútica.
Zona de servicios de
ZE-5 4,28 0,73
transporte.
ZE-6 1,87 0,29 Zona servicios básicos.
TOTAL E 32,82 5,12

ZT ZONAS TURÍSTICAS Y RECREATIVAS PÚBLICAS
SUPERFICIE EN
HECTÁREAS
ZT-1 68,16 10,63 Zona resguardo de playa.
ZT-2 19,29 3,01 Zona peatonal de borde.
ZT-3 39,71 6,19 Plaza de borde.
ZT-4 70,26 10,95 Área verde.
ZT-5 29,81 4,65 Zona de restricción.
TOTAL ZT 227,23 35,43
ZONAS PRODUCTIVAS
SUPERFICIE EN
HECTÁREAS
ZP-1 56,98 8,89 Zona parcelas agrícolas.
TOTAL ZP 56,98 8,89
TOTALES SUPERFICIE EN HECTÁREAS PORCENTAJE
SUPERFICIES INMUEBLES DE
CONSERVACIÓN HISTÓRICA 4,58 0,71
(ICH-M)
SUPERFICIE TOTAL ZONAS 535,51 83,50
SUPERFICIE DE VIALIDAD 105,80 16,50
SUPERFICIE TOTAL PLANO

641,31 100
SECCIONAL

Plano Seccional Costanera Sur de Mejillones Sector Norte Área Consolidada.
Se refiere a la Zonificación establecida en el Seccional Costanera Sur de Mejillones publicada en el

Diario Oficial el 16.03.2006.
Imagen nº27: Zonificación Plan Seccional Costanera Sur de Mejillones.
Fuente: Memoria Explicativa, Modificación PRC de Mejillones, URBE.
ZT-1 Zona Resguardo de Playa
Usos Permitidos: usos tales como paseos, miradores, senderos peatonales y otros de similar
naturaleza, se permitirán usos de apoyo exclusivo a la actividad turística recreacional. Estos usos
están sujetos a la condición de no bloquear las vistas ni impedir el libre acceso al borde mar,
además de no provocar molestias ocasionales o permanentes al vecindario. Estos serán de
acuerdo a proyectos específicos aprobados por la Dirección de Obras Municipales.

ZT-2 Zona Peatonal de Borde
Usos Permitidos: usos tales como paseos, miradores, senderos peatonales con sus respectivos
mobiliarios, se permitirán usos de apoyo exclusivo a la actividad turística recreacional que se
construyan a nivel de piso, permitiéndose elementos en altura tales como esculturas y sombrillas
que no obstaculicen las vistas hacia el mar.
ZT-3 Plaza de Borde
Usos Permitidos: además de los usos de paseos y similares, se permitirá la construcción de

anfiteatros, juegos infantiles, canchas de arena. Recintos interiores tales como plantas de
tratamiento de aguas, servicios higiénicos y otros que apoyen la actividad de playa siempre y
cuando estos se localicen bajo el nivel de piso terminado de la plaza. Toda construcción en esta
zona no deberá bloquear la vista hacia la playa ni obstaculizar el libre acceso al borde mar.
ZT-4 Área Verde
Usos Permitidos: equipamiento de escala básica, tales como anfiteatros, ciclo vías, pistas de
patinaje, canchas deportivas, juegos infantiles y piscinas.
ICH-M Inmuebles de Conservación Histórica - Mejillones
Usos Permitidos: equipamiento destinado a la actividad cultural, comercial, de servicios y turística.

Se describen los criterios de edificación en Articulo 9 de la Ordenanza Local. Usos no permitidos
expresamente: Vivienda.
3.2.6 Análisis de propuestas
3.2.6.1 Macrozonificación borde costero de la Región de Antofagasta
El Gobierno Regional de Antofagasta durante el año 2009 dio inicio al proceso de "Zonificación
del Borde Costero de la región de Antofagasta", el cual tiene por objetivo generar condiciones
favorables para el desarrollo sustentable de nuestro borde costero regional, a través de un
instrumento de Planificación Territorial que nos entregue certeza de los usos actuales y
potenciales de este territorio, acorde con los intereses regionales y locales, con el propósito de
mejorar la calidad de vida de toda la comunidad.

Tras la validación de la propuesta pública de zonificación, se da inicio a la etapa de incorporación

del sector privado y sociedad civil organizada para iniciar el proceso de construcción, de lo que
será la planificación del borde costero de la región de Antofagasta. Este proceso se realizará en las
respectivas comunas costeras y en Mejillones se muestra en la siguiente planimetría:
Imagen nº28: Planos propuesta Macrozonificación comuna Mejillones.


3.2.6.2 Carta de inundación por tsunamis
La carta de inundación por tsunami para la ciudad de Mejillones se elaboró considerando el evento
extremo mejor documentado registrado a la fecha, es decir el tsunami de 1877.
La información obtenida de una carta de inundación por Tsunami es importante para la
elaboración de planes de contingencia en caso de tsunami, el manejo de áreas de riesgo y áreas
seguras, la planificación de futuros asentamientos humanos, instalaciones industriales y turísticas, el
desarrollo de planes reguladores y planificación urbana general, el desarrollo de obras de
protección contra eventuales tsunamis (vidas humanas, infraestructura e inversiones en el borde
costero).
Imagen nº29: Carta de riesgo de tsunami ciudad de Mejillones.
Fuente: Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada.
3.2.6.3 Análisis de proyectos emplazados en el área de estudio
Es importante reconocer los proyectos que se encuentran emplazados en el área de estudio y que
puedan tener alguna relación con la Reflexión y lineamientos establecidos para el Plan Urbano
Estratégico.

a.- Plan de Desarrollo Mejillones (Consultora HOK).
La consultora HOK elaboró un Plan de Desarrollo de Mejillones mediante un diagnóstico urbano y

una propuesta de diversos espacios públicos para el desarrollo de la ciudad.
Principalmente visualiza un potencial de Mejillones debido a su situación de puerto norte. Estos se

utilizarían como plataforma comercial para la exportación de productos a China, Japón, y Corea.
Esto realizando un corredor ferroviario bioceánico que una los puertos del centro y sur de Brasil
con los del norte chileno. Por lo tanto, se establece como áreas potenciales de expansión la ciudad
de Mejillones y el norte de Antofagasta.
En el análisis de la ciudad se establece la industria como motor de desarrollo de Mejillones.

Además se determina el desarrollo poblado respecto a dos espacios no construidos versus un
espacio central construido. Por lo tanto, se reconocen dos áreas principales que no están
desarrolladas (áreas de uso industrial C2 y U7).
Los objetivos principales de esta propuesta es lograr un desarrollo armónico del área industrial /
residencial, mejorar la calidad de vida, generar un sector residencial protegido, mejorar la
conectividad; y diferenciar y caracterizar Mejillones.
Se proponen 5 elementos urbanos que solucionarían los problemas y déficits de la ciudad:
Imagen nº30: Elementos urbanos propuesta Consultora Hok.
Fuente: Consultora HOK.

-Borde Costero: su principal objetivo es el desarrollo turístico, pues establece la existencia de

diversos espacios públicos que permitan mejorar y disfrutar el entorno de la bahía de Mejillones.
Se recupera el borde costero incorporando proyectos residenciales y equipamientos turísticos
(bares, restaurantes y diversos servicios).
El borde costero se ensancha a medida que se distancia del casco histórico, esto permite
incorporar elementos característicos.
Se establecen perfiles diferentes para el borde costero industrial y el borde costero residencial.
-Parque: a lo largo de las antiguas vías férreas hacia las antiguas maestranzas, el parque es de
carácter histórico y patrimonial. Las líneas férreas se conservan como senderos peatonales, a un
lado el desarrollo inmobiliario de los terrenos de ferrocarriles y a otro un área de juegos
infantiles.
-Boulevard: su objetivo es jerarquizar la malla urbana de la ciudad concentrando equipamientos y

servicios en un boulevard o paseo. Se propone el ensanchamiento de las veredas priorizando el
tránsito peatonal. A lo largo se localizarían diversos servicios y comercio en general que podría
fomentar el turismo.
-Paseo Muelle: El eje que une de sur a norte el parque, el boulevard y el borde costero terminaría
en el muelle. Este proyecto utilizaría materiales reciclados y elementos autosustentables (paneles
solares, reciclaje de agua, ventilación natural). Este nuevo muelle tiene como objetivo proteger la
playa existente y delimitar el desarrollo de una nueva playa y barrios hacia el oriente.
-Articulador urbano: su objetico es ser articulador entre la industria y la ciudad, tanto en lo

programático como en lo visual, con un carácter industrial y equipamientos que sirvan de
transición entre dos usos, tales como talleres y ferias artesanales, restaurantes, hotel y centro de
convenciones para la industria. La incorporación de este elemento permite recuperar una
extensión de territorio en desuso y generar un área de expansión urbana para nuevos barrios
residenciales. Destaca el uso paisajístico de dunas que entregan espacios de esparcimiento y de
emplazamiento para talleres servicios.

b.- Proyectos en borde costero:
-Proyecto de mejoramiento borde costero sector plaza de la cultura: con una inversión de 2000
millones y 21.513 m²; se inician las obras en marzo-abril de 2012. Financiamiento DOP – FNDR.
-Proyecto de mejoramiento de borde costero sector paseo costero: con una inversión de 1.000
millones y 3.387 m² de intervención su postulación es el año 2012. Financiamiento DOP – FNDR.
-Proyecto de mejoramiento de borde costero sector parque temático: con una inversión de 3.000
millones y 37.556 m² de intervención su postulación es el año 2012. Financiamiento DOP – FNDR.
-Proyecto de mejoramiento de borde costero sector mercado: proyecto terminal pesquero –

espacio público a postulación en el año 2012; 4.259 m² de intervención.
-Proyecto centro cívico monitor Huáscar: con una inversión de 60 millones (2011) y 100 millones
a postulación; 2.544 m² de intervención.
-Proyecto edificio Consistorial Mejillones: con una intervención de espacio público de 16.000 m² y
postulación en el año 2012.
Imagen nº31: Proyectos de Borde Costero de Mejillones.

3.2.6.4 Estructuración y prioridades de red vial urbana
La Comuna, se conecta con la capital regional Antofagasta y a las comunas próximas por la Ruta
B–262, B-272 y la Ruta 1, conformando la infraestructura vial Intercomunal.
• Ruta 1 - "Camino Antofagasta-Iquique": Camino que conecta indirectamente a la

localidad de Mejillones con los principales centros regionales (Antofagasta - Tocopilla).
Presenta una longitud aproximada de 70 Km, encontrándose en buenas condiciones.
• Ruta B-272: Constituye el acceso sur a la ciudad de Mejillones a partir de la Ruta 1. con
una longitud aproximada de 18 Km.
• Camino Al Morro: Camino que recorre el perímetro externo de Mejillones en

dirección a la parte oeste (El Rincón). Se presenta asfaltado y presenta una extensión de 4
km.
• Ruta B-262: Carretera asfaltada que conecta la Ruta 1 con Mejillones a través del acceso
norte, en una extensión de 12,5 km.
a.- Conectividad Vial:
Para caracterizar la demanda de transporte en cuanto a la caracterización de la demanda, se tomó

como referencia el Plan Nacional de Censos de Tránsito La Dirección de Vialidad del Ministerio de
Obras Públicas, el que se elabora cada dos años, que permite establecer el volumen y crecimiento
del tránsito en cada vía interurbana, dentro de las cuales también se encuentran las vías más
importantes que conectan a la ciudad de Mejillones con el resto de la región.
Según la información del año 2008 las vías presentan las siguientes condiciones prevalecientes de
tránsito:
Cuadro nº18: Tránsito medio diario anual (tmda) punto control nº 15.
RAMA TMDA % Vehículos % Vehículos % Buses

de/a Livianos de Carga
Tocopilla 1,959 48.5 47.08 4.38
Antofagasta 3,832 59.78 32.76 7.42
Mejillones 1,513 73.29 17.21 9.47
Fuente: Elaboración URBE a partir de Depto. de Estadísticas y Censos de Transito del Ministerio de Obras Públicas

Cuadro nº19: Tránsito medio diario anual (tmda) punto control nº 30.
RAMA TMDA % Vehículos % Vehículos % Buses

de/a Livianos de Carga
Iquique 2,002 57.69 37.17 5.11
Antofagasta 2,062 51.58 43.98 4.41
Mejillones 851 34.74 62.8 2.42
Fuente: Elaboración URBE a partir de Depto. de Estadísticas y Censos de Transito del Ministerio de Obras Públicas
Las estadísticas de los Volúmenes de Tránsito, demuestran que los flujos de vehículos livianos
mayoritariamente (del orden de79%) convergen hacia Antofagasta, mientras que los flujos de
vehículos de carga (del orden del 67%) acceden por el ingreso norte a Mejillones.
b. Conectividad Aérea
De acuerdo a la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil, en la Región de Antofagasta se ubican

los siguientes aeropuertos pertenecientes a red aeroportuaria principal del país:
- Aeropuerto Internacional Cerro Moreno ubicado a 19 km. al norte de la ciudad de

Antofagasta
- Aeropuerto El Loa
El aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta es el más destacado de la Región. Más de 400 mil
pasajeros lo transitan cada año. No solo posee capacidad para vuelos domésticos, también cuenta
con vuelos internacionales a Resistencia y Mendoza en Argentina, Arequipa y Lima, en Perú y La
Paz en Bolivia.)
Además en la Región se ubican los siguientes aeródromos pertenecientes:
- Aeródromo La Escondida
- Aeródromo San Pedro de Atacama
- Aeródromo Las Breas (Taltal)
La conectividad aérea de Mejillones con el resto del país se da a través del Terminal concesionado
del Aeropuerto Internacional de Antofagasta

c. Conectividad Marítima
La ciudad de Mejillones posee en el sector norte el Complejo Portuario de Mejillones, adyacente al

cual se ubican importantes industrias como las centrales Angamos de Gener y Andino de Edelnor,
el terminal de regasificación de GNLM y a las plantas de procesamiento de molibdeno Molynor, de
ácido sulfúrico Noracid y la empresa Enaex. El crecimiento del complejo Portuario de Mejillones
permitirá que la trasferencia de carga suba de los siete millones de toneladas del año 2009 a once
millones el 2013.
d. Conectividad Ferroviaria
La conectividad ferroviaria está centrada en el servicio al Complejo Portuario de Mejillones por

parte del Ferrocarril de Antofagasta (FCAB). Los servicios de FCAB a nivel regional, consisten
esencialmente en el transporte de cátodos de cobre y ácido sulfúrico para las grandes empresas
mineras que operan en la Región de Antofagasta. A nivel internacional, destaca el transporte de
concentrados de zinc y plomo procedentes de Bolivia. En todos estos casos, FCAB ha alcanzado
una posición de liderazgo.
La cobertura de servicios FCAB también se extiende a países vecinos, en atención a que su red
ferroviaria, en conexión con las vías de Ferronor y Empresa Ferroviaria Andina, es parte del
corredor bioceánico que vincula los puertos de Antofagasta y Mejillones con las principales
ciudades del norte de Argentina, Sur de Bolivia, sur de Brasil y Paraguay.
e. Redes Viales en Zonas de Análisis
La Comuna de Mejillones tiene 2 conexiones de caminos pavimentados, corresponden a la Ruta 1,

trazado en dirección norte sur que conecta la ciudad con Tocopilla y Antofagasta directamente. A
través de esta ruta es posible conectarse a la Ruta 5, previo enlace con la R-26 y/o R-28. Desde la
Ruta Nacional R-5, que conecta al resto del país, hacia el norte hay conexión con la ruta R-25, que
llega a la Ciudad de Calama, lo que significa conexión con el sistema de centros poblados y áreas
mineras del área interior de la Región. La otra opción de acceso a Mejillones desde Calama es
tomar la ruta R-24 hacia el norte que conecta con Tocopilla y de ahí bajar por la Ruta 1 hasta la
ciudad. Es un trayecto más largo que puede darse en casos puntuales de un trayecto que requiera
el paso por Tocopilla.

Imagen nº32: Rutas de acceso a ciudad de Mejillones.
La ciudad no cuenta con un servicio de transporte público interurbano (como microbuses). Existe
un alto flujo de transporte terrestre de pasajeros entre Antofagasta y Mejillones, dado
principalmente por la actividad industrial.
Sector Urbano Consolidado
La red vial principal del sector urbano consolidado está configurada por vías de doble sentido de
circulación en sentido oriente – poniente. En el sentido norte – sur las vías con roles de acceso a

la ciudad (Riquelme, O`Higgins y Serrano) tiene gestión bidireccional, (además de Manuel

Rodríguez), complementadas por vialidad secunda con gestión unidireccional.
La regulación de las intersecciones es mediante señales de prioridad (Pare y Ceda el Paso), no

necesitándose regulación de semáforos.
La red vial principal del área urbana consolidada está conformada por las siguientes vías:
• San Martín, corresponde a una doble calzada de dos pistas por sentido de circulación con
separación mediante bandejón central.
• Almirante Latorre, corresponde a una doble calzada de dos pistas por sentido de
circulación con separación mediante bandejón central. Actualmente se construye la
habilitación entre las calles Las Heras y O`Higgins.
• Ongolmo, corresponde a una vía bidireccional de una pista por sentido.
• Andalicán, presenta un perfil variable con tramos de doble calzada de dos pistas por sentido
de circulación (entre Almirante Latorre y Manuel Rodríguez y entre O´Higgins y Serrano) y
tramos con una pista por sentido.
• Manuel Rodríguez, corresponde a una vía de doble calzada con dos pistas de circulación
por sentido separadas por un bandejón central de ancho variable.
• Bernardo O`Higgins, corresponde a una vía de doble calzada con dos pistas de circulación
por sentido entre San Martín y Andalicán. Entre Andalicán y Camino Fertilizante presenta un
perfil de dos pistas por sentido sin separador central.
• Riquelme, corresponde a una vía bidireccional que funcionalmente corresponde a la

prolongación urbana del acceso sur a Mejillones desde la Ruta 1. Presenta un perfil de una
pista por sentido entre Camino Fertilizante y Andalicán y dos pistas por sentido sin separador
central entre Andalicán y San Martín.
• Serrano, presenta un perfil de una vía de doble calzada de dos pistas por sentido de
circulación con bandejón central. SE extiende entre Almirante Latorre y el nudo con Camino
Fertilizante, cumpliendo también un rol de acceso a la ciudad.
• Primera Industrial, este eje sirve de conexión entre la trama urbana y la zona industrial. En
efecto conecta la Av. Costanera, la Ruta B-262 (Andalicán en su sector urbano) y Camino
Fertilizante, conformando un anillo vial que contiene al área urbana consolidada. Su perfil es de
una doble calzada con bandejón central.
• Camino Fertilizante, esta vía se potencia como una vía de circunvalación conectada con
1era Industrial, sirviendo de conexión hacia el sector sur de la ciudad.
Desde la perspectiva de la demanda, la tasa de motorización de la Comuna de mejillones es 0.190

vehículos /Hab. (Observatorio Urbano, MINVU año 2007). Se observa una capacidad de reserva
importante en la red vial ya que la oferta que se ha ido desarrollando de acuerdo a los
instrumentos de planificación, ha previsto capacidades que en la actualidad están subutilizadas.
Sector Futura Zona Portuaria
Esta área contempla la zona P1 (Zona Portuaria Industrial), de la cual se especifica una parte a
través de un Instrumento de Planificación Plano Seccional Área Portuaria y la Zona P2 (Zona de
reserva portuaria).
La vialidad existente en este sector sólo comprende la Av. Costanera, el Acceso al Complejo
Portuario Mejillones, la Ruta B-262 y la Ruta 1, Como se observa en la Figura Nº3.3-81, sin
perjuicio que parte de la vialidad de la zona P1 esté definida en el Instrumento de Planificación del
Seccional.
La Avda. Costanera corresponde a una vía con gestión bidireccional con una pista ancha por
sentido sin bermas formalizadas. Su carpeta de rodadura tiene tramos con pavimento de asfalto y
tramos sin pavimentar.
La Ruta B-262 como la Ruta 5 son vías de una pista por sentido con buena señalización y
demarcación. Sus cruces están bien tratados con pistas protegidas para el viraje izquierda y pisas
de aceleración y desaceleración.
La vía de acceso al Complejo Portuario Mejillones corresponde a una doble calzada con bandejón
central, con buen estado de pavimentos, señalización y demarcación.

La demanda de Av. Costanera no supera los 200 veh./hr. por sentido en los períodos más
cargados (EISTU Terquim, 2008). En el caso de la Ruta B- 262. El acceso al Complejo Portuario y
la Ruta 1, las demandas horarias no superan los 150 veh./hr. Por sentido en períodos puntas.
(EISTU Planta de Procesamiento de Molibdeno, 2008). Esto nos indica, dada la oferta existente, de
importantes capacidades de reserva en la operación actual.
b. Ferrocarril
El ferrocarril existente en Mejillones es de carácter privado y tiene un uso exclusivamente

industrial, conecta el sistema de áreas productivas de la región de Antofagasta con el puerto. Esta
conexión con el puerto le permite además dar suministro a las mineras de productos necesarios
en los procesos productivos, como el ácido sulfúrico que llega al puerto desde otras regiones del
país como del extranjero.
La conexión desde Mejillones hacia el interior de la Región de Antofagasta es a través de la

Estación de la ciudad de Antofagasta.
La infraestructura ferroviaria el interior de la Comuna de Mejillones, conecta hacia al área

industrial de la Zona Portuaria del Puerto de Angamos.
3.2.6.5 Análisis de la existencia y cobertura de la Infraestructura de Servicios

básicos.
Sistema Agua Potable y Alcantarillado / Tratamiento Aguas Servidas
La existencia de la infraestructura sanitaria, pone de manifiesto aquellos sectores con mayor o

menor grado de desarrollo de los asentamientos humanos y, por consiguiente, la prevención de
contaminación ambiental, ya sea hacia las personas, por consumo de agua, o hacia el medio
ambiente, por la evacuación de aguas servidas, junto sus capacidades de producción y de
saneamiento actual y futura.
El área concesionada del abastecimiento de agua potable se efectúa por la empresa de la siguiente
forma:

a. Empresa de Servicios Sanitarios Aguas Antofagasta S.A., empresa que posee un área
concesionada por ley; la supervigilancia la efectúa la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Aguas Antofagasta S.A. cuenta con dos sistemas de abastecimiento de agua potable uno
denominado Sistema Norte que cubre Antofagasta, Calama, Tocopilla y Mejillones y el otro
denominado Sistema Sur que cubre la comuna de Taltal.
El sistema Norte corresponde, al conjunto de obras de captación, conducción, tratamiento,

almacenamiento y distribución, obteniendo las aguas superficiales provenientes de los sectores de
Lequena, Quinchamale y Toconce ubicadas en la zona alta de la Hoya del río Loa y captan aguas
crudas de los ríos Toconce y Loa las que son conducidas a la Planta de Tratamiento del Cerro
Topater en Calama.
El sistema de producción norte, cuenta también con la captación superficial de San Pedro que
pertenece a Codelco. La aducción San Pedro y los derechos de 9,0 l/s fueron cedidos según
convenio con Codelco en Chile, éstas aguas pueden ser ingresadas indistintamente a las
aducciones Lequena y/o Quinchamale mediante interconexiones hidráulicas que se construyeron
para éste propósito.
Aguas Antofagasta S.A. cuenta, con derechos de aprovechamiento, de las aguas del río Loa, por un
volumen de 2.074.000 metros cúbicos anuales, los que pueden ser extraídos en la captación
superficial situada en el río Loa, en el sector Puente Negro, aguas que son impulsadas, a la Planta
de Tratamiento del Cerro Topater en Calama, específicamente al estanque de mezcla.
Desde el estanque de mezcla, parte de las aguas crudas, son entregadas a la Planta de Tratamiento
del Cerro Topater (PFCT) y el resto es transportada por dos aducciones desde Calama a
Antofagasta conocidas como, nueva aducción (NACA) y vieja aducción (VACA), las que conducen
las aguas crudas, hasta las Plantas de Tratamiento de agua potable denominada, Salar del Carmen
(PFSC).
Después de la PFSC el agua potable pasa a los estanques de regulación, que están ubicados en el
recinto de la Planta de Tratamiento Cerro Topater, desde los cuales nace la aducción Calama–
Tocopilla. El sistema Norte adicionalmente cuenta con una planta desaladora en la ciudad de
Antofagasta que produce parte del agua potable que es consumida por dicha ciudad. Con este

sistema de producción Norte, se abastece de agua potable a las ciudades de Antofagasta, Calama,
Tocopilla y Mejillones.
En términos de la infraestructura sanitaria de la comuna, lo primero que debe destacarse es lo que

dice relación con la red de Agua Potable, que sirve a la ciudad de Mejillones, la cual pertenece al
Sistema Norte anteriormente explicado.
En toda la zona norte el recurso agua es escasa y se encuentra a grandes distancias de los centros
de consumo, lo que necesariamente implica elevados costos en la producción y transporte de agua
potable.
Además, debido a la composición química de las aguas, éstas deben ser tratadas para abatir el
arsénico en exceso, existiendo dos plantas de tratamiento: ubicadas en Salar del Carmen de
Antofagasta, las que atienden a Antofagasta y Mejillones con una capacidad máxima total de 1.100
l/s.
La situación de cobertura de agua potable urbana en la región de Antofagasta, al presente año, es

de un 100%, considerando el territorio operacional, lo que en la práctica significa que todos los
sectores poblacionales bien definidos poseen matrices de agua potable, restando instalar redes
sólo en pequeños sectores aislados. Así mismo la cobertura de alcantarillado para la zona alcanza a
un 99,76 %.
De acuerdo a lo informado por la I. Municipalidad de Mejillones, actualmente la comuna cuenta

con agua potable y alcantarillado en la totalidad del área urbana habitada. Las empresas ubicadas en
el Barrio Industrial se abastecen de agua mediante camiones aljibes municipales y/o mediante
plantas desalinizadoras de agua de mar, para abastecer de agua industrial a sus procesos.
El centro en análisis, posee el tamaño de población actual y proyectada que se indican en tabla a
continuación, y en relación con la población actual, su cobertura de abastecimiento de agua
potable y evacuación de aguas servidas, son las siguientes:

Cuadro nº20: Sistemas de agua potable e infraestructura sanitaria de la comuna de Mejillones.

Sistema
Alcantarillado
Concesionado Población Población a
Volumen Con
de Agua Abastecid Abastecer Caudales de
Superficie de C Tratamiento
Potable y de a Al 2020 Producción
Hás Regulació % Aguas
Aguas Servidas nº nº l/s
n (m3) Servidas
de la Comuna habitantes habitantes
(T.A.S)
De Mejillones
Con alc.
Mejillones 87,8 8.414 8.037 31,0 1.000 100 C% 99,76
Con TAS
TOTAL
87,8 8.414 8.037 31,0 1.000 100 100 % TAS
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios y Elaboración propia.
Como se puede apreciar, a nivel comunal se encuentran en total 8.414 habitantes abastecidos por
la concesionaria. (Ver plano territorio operacional agua potable Mejillones). La población indicada
en tabla anterior se refiere a número de habitantes concentrados dentro del territorio operacional
de la concesionaria.
Respecto a la disposición final de las aguas servidas generadas en Mejillones, se realiza un

tratamiento primario que permite retener los sólidos en suspensión, para luego el efluente ser
descargado al océano a través de un emisario submarino de 850 m de longitud, ubicado al
noroeste de la ciudad.

Imagen nº33: Sistemas de agua potable e infraestructura sanitaria de la comuna.
Fuen
te: Memoria Explicativa Modificación PRC de Mejillones, URBE.
3.2.6.6 Análisis de la Existencia y Cobertura de Servicios de Educación, Salud y otros

Servicios Públicos, según Escala de Atención (barrio, comuna, región).
3.2.6.6.1 Educación.
La comuna de Mejillones posee una Dirección de Educación Municipal encargada de los

establecimientos de enseñanza básica y media municipales existentes en la comuna. La cobertura
que existente a partir de estos establecimientos es de un 78.72%. El porcentaje de docentes de
aula sobre el total de docentes municipales es de un 88.78%
Resultados mediciones: SIMCE – PSU.
En efecto, podemos concluir que en la comuna existe una buena cobertura en educación. Por otra
parte, respecto a los puntajes obtenidos en la pruebas PSU y SIMCE, podemos advertir, que estos
no se distancian significativamente de las medias nacionales. Es así como al 2010 los estudiantes de

colegios municipalizados que obtiene en la PSU mas de 450 puntos solo alcanza el 35%, por una
parte y por otra, en la prueba SIMCE la comuna arroja puntajes promedios de 225 en matemáticas
y 249 en lenguaje.
3.2.6.6.2 Salud.
En cuanto a Red de Salud, si bien la municipalidad de Mejillones no cuenta con sistemas de servicio
de atención de salud primaria, existe en la comuna un hospital. Es decir, la comuna cuenta con un
único centro asistencial de salud, el cual – según información del PLADECO Mejillones 2008-2018-
es un establecimiento de baja complejidad, tipificado dentro del Sistema de Atención Abierta,
como un Consultorio General Urbano; y dentro del Sistema de Atención Cerrada, como un
Hospital Tipo 4. No obstante estas clasificaciones, se trata de un establecimiento asistencial,
básicamente de Atención Primaria, con énfasis en la Promoción y Prevención de la salud de la
población de su área de influencia. Administrativamente depende del Servicio de Salud de
Antofagasta y se rige por las directrices emanadas de esa institución, así como de la Autoridad
Sanitaria Regional (SEREMI Salud) y Ministerio de Salud.
Asimismo, según el sistema estadístico de salud, la población de mejillones perteneciente a Fonasa

es 3.540 y se concentran principalmente dentro del tramo formado entre los grupos B y D,
distanciándose de la “moda” en las estadísticas nacionales.
Cuadro n°21: Población según tramo Fonasa.
Población Comuna Región País

según
Tramo Nº % Nº % Nº %
Grupo A 453 12,80 77.329 22,66 4.367.808 34,88
Grupo B 1.034 29,21 96.370 28,24 3.958.375 31,61
Grupo C 969 27,37 75.284 22,06 2.040.215 16,29
Grupo D 1.084 30,62 92.267 27,04 2.157.663 17,23
Total 3.540 100 341.250 100 12.524.061 100

3.2.6.6.3 Cobertura de otros servicios.
Respecto a la cobertura de agua potable, según datos de SINIM, el 98.65 por ciento del territorio
comunal cuenta con agua potable. La red de agua potable pertenece al gran sistema del norte que
incluye a las localidades de Antofagasta, Calama, Mejillones, Playa Brava, Taltal y Tocopilla.
En el norte el recurso agua es escaso y esta a mayor distancia de los centros de consumo lo que
produce elevados costos de en producción y transporte. Respecto a la composición química del
agua, debe ser tratada para disminuir el arsénico existiendo tres plantas de tratamiento en Calama
con una capacidad de 550 l/s (Pladeco 2008 – 2015).
La comuna cuenta con agua potable y alcantarillado en el total del área urbana. Las empresas
ubicadas en el barrio industrial se abastecen de agua mediante camiones aljibes municipales yo
mediante plantas desalinizadoras de agua de mar (Pladeco 2008 – 2015).
En relación a la disposición final de aguas servidas, se realiza un tratamiento primario de sólidos en

suspensión, para luego descargar en el océano a través de un emisario submarino ubicado al
noroeste de la ciudad (Pladeco 2008 – 2015).
3.2.6.7 Análisis de la Existencia y Cobertura de Áreas Verdes y Espacios de

Valor Paisajístico, Áreas Deportivas y Recreativas y de Acceso Públicos. Espacios
Públicos Asociados a la Vialidad según Escala de Atención.
3.2.6.7.1 Áreas Verdes.
La superficie urbana de áreas verdes y espacios públicos según el número de habitantes en

Mejillones es de 1,1mt2.

Imagen n° 34: Áreas verdes con mantenimiento por habitante en la Región de Antofagasta.
(2008).

Imagen nº35: Áreas verdes en la ciudad de Mejillones.
Fuente: Elaboración propia en base a DOM Municipalidad Mejillones.
Lo que indica que existe un déficit en materia de espacios públicos y áreas verdes, así también lo
indica el PLADECO de la comuna.
A pesar que el Municipio haya creado un Programa de Hermoseamiento Local y Áreas Verdes,
este no ha sido capaz de generar cambios en el ámbito de la cobertura y percepción de la
comunidad, en cuanto a menor cantidad de árboles y áreas verdes, mayor existencia y/o presencia
de micro basurales en sectores públicos, que se determino en el informe del proyecto Apoyo a la
implementación de la Certificación ambiental Municipal en la comuna de Mejillones, realizado por
la misma Municipalidad.
Así también en este estudio se consulto si “la cantidad de áreas verdes en la comuna es
insuficiente para la cantidad de habitantes” a lo cual, el 100% de la población dice estar de acuerdo
o completamente de acuerdo. Este hecho viene a refrendar la falta de áreas verdes funcionales y

no tan solo ornamentales, en el sentido de que puedan ser utilizadas para fines deportivos,
culturales, sociales, recreativos y de esparcimiento por la comunidad.
Cuadro n°22: Áreas verdes ciudad de Mejillones.

N° Área verde m²
1 Plaza de armas
2 Bandejón central Avda. San Martín 105
3 Plaza de los Eventos 1.816,81
4 Plaza de la Cultura 261,1
5 Plazoleta pasaje Loa / San Martín / pasaje O’Higgins 237,6
6 Paseo Borde Costero (sector casino – pasaje Loa) 288,99
7 Paseo Borde Costero camping militar 266,34
8 Plaza de juegos sector San Martín / O’Higgins 9,96
9 Bandejón Central Avenida Latorre 49,8
10 Plaza de juegos Granaderos 14,7
11 Bandejón Central Avenida Manuel Rodríguez 401
12 Rotonda Avenida Manuel Rodríguez 248,59
13 Áreas verdes Ongolmo / Manuel Rodríguez 362,80
14 Bandejón Central Avenida Bernardo O’Higgins 209
15 Bandejón Central Avenida Andalican 134,4
16 Plaza de juegos Sueños de niños 59,27
17 Plaza de Skater / playa Blanca 440,85
18 Plazuela Playa Blanca 169,29
19 Plaza de juegos Oscar Frias 293,3
20 Bandejón Central Avenida Serrano 113,76
21 Plazuela Casa de Maquinas 739,6
22 Plazuela sector vivienda profesores 546

23 Plazuela Luis Cruz Martínez / Pérez Canto / Gabriel Silva 80
24 Plaza Diagonal O’Higgins 408,45
25 Áreas verdes exterior sala cuna 48,64
26 Plazuela de juegos Población Las Gaviotas 574,04
27 Circuito Deportivo / Estadio Municipal 50 árboles
28 Área verde Población Carol Urzúa 312,48
29 Plazuela Población Salvador Allende y sector multicancha 239,56
30 Área verde calle Jorge Aliaga 55 árboles
31 Áreas verdes rotonda Salvador Allende 28
32 Área verde 11 de Septiembre / Calle 1 312,48
33 Área verde Manzana 6 855,3
34 Área verde pasaje Naguayan / Calle 4 234
35 Área verde pasaje 13 / pasaje 11 185,02
36 Área verde Riquelme / Playa Blanca / Pasaje 12 362,13
37 Calle Riquelme (entre Andalican y Circunvalación) 147 palmeras
38 Bandejón Central Avenida circunvalación 393,88
39 Cementerio exterior / inferior 78 árboles
Total 9.818,37
Fuente: Elaboración propia en base a DOM Municipalidad Mejillones.
g.1. Vacíos Urbanos: Áreas verdes
Al análisis de la situación de la ciudad de Mejillones que considera las áreas verdes proyectadas del
actual PRC, dado que son elementos relevantes y estructuradores del espacio público, sin perjuicio
de que el análisis urbano del diagnóstico urbano pueda determinar la necesidad de contemplar
otros territorios para conformar un sistema de espacios públicos y áreas verdes de manera de
contar con circuitos asociados a la actividad turística. A este sistema se integra el borde costero
como elemento estructurador y conector hacia el oriente y poniente, el que es identificado y ha

de ser acotado en las subetapas siguientes, en el tramo del área urbana propiamente tal de manera
de definir su rol e identidad con la ciudad.
El sistema de áreas verdes, tanto consolidados como normativas, se constituye como un potencial
para la localidad y que actualmente se encuentra subutilizado, pudiendo fomentarse las actividades
peatonales, ciclovías, y recreativas como un todo integrado. Pudiera resultar que algunos sectores
definidos como área verde por el PRC, finalmente pudieran constituirse como áreas de
equipamiento, de servicio o de infraestructura, de manera tal que vaya acorde al total del proyecto
final. Así también, el borde playa, en la actualidad, si bien se constituye por tramos como espacio
público principal de la localidad, existen sectores en los cuales se requiere trazar la continuidad
para que no sólo el desplazamiento peatonal sea óptimo sino que también todo el sistema urbano
asociado a ello.
Especial mención a los muelles existentes, los cuales pueden transformarse en los estructuradores
de los espacios públicos de borde costero.
Atención se le debe conferir a aquellas áreas deterioradas en los términos anteriores, asociados al
borde costero, por cuanto pueden llegar a constituir un nuevo frente para Mejillones.

Imagen n°36: Áreas verdes consolidada y definidas según PRC.
Fuente: Memoria Explicativa _Modificación PRC_URBE
g.2. Áreas deportivas y recreativas:
La ciudad de Mejillones cuanta con una baja cobertura de infraestructura deportiva, entre otros, se
pueden nombrar; El estadio techado, Cancha de basquetbol Población Cuarto de máquinas,
Multicancha Población Luis Aduard,
Multicancha Población Carol Urzua, el Estadio Municipal de Mejillones y el nuevo polideportivo
ubicado en el sector de Av. Bernardo O’Higgins con Fertilizantes.

Imagen n°37: Nuevo Polideportivo, Mejillones.
Fuente: Imagen Polideportivo Mejillones.
3.2.6.8 Análisis de la Existencia de Recintos de Valor Patrimonial, Educativo,

Histórico y Cultural, de Inmuebles de Conservación Histórica, Zonas de Conservación
Histórica, Monumentos Históricos y Zonas Típicas, indicando su estado de
mantención y relevancia en la conformación del convivencia ciudadana.
La ciudad cuenta con una amplia gama de edificios históricos, característicos de la influencia
europea de principios del siglo XIX y que reflejan de forma fidedigna el pujante pasado
ferrocarrilero de la región. El edificio del Ex Servicio de Aduanas fue construido entre los años
1906 y 1910. Actualmente funciona como Museo histórico y Natural de Mejillones, el cual es
quizás el centro cultural más importante de la ciudad y contiene valiosa información histórica de
Mejillones desde sus inicios como caleta de pescadores hasta el presente. Libros y fotografías
testimonian la evolución tanto comunal como regional, todas expuestas en con salas.
En abril de 1909 se licitó la construcción de tres edificios correspondientes a los servicios de

Aduana, como lo fueron el edificio de la Tenencia de Aduana, el Resguardo y las oficinas de
Aduana. El costo de esta construcción alcanzó a $34.704,50 y de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Nº 2102 del 11 de octubre de 1904, este importe fue asumido por la empresa del
Ferrocarril. Se le asigna la manzana 20 del loteo original del proyecto del Ingeniero consultor de la
Armada Don Emilio de Vidts y ejecutado en 1906. Su fachada mantuvo en sus primeros años de
uso, una pérgola de madera que cubría todo el acceso y que fuera retirada posteriormente. El
cerco de madera que protegía el acceso hasta los dos metros de altura, fue recortado a la mitad,
tal como se presenta hoy.
La Capitanía de Puerto se ha transformado en una de las postales más significativas de la ciudad. Su

construcción data de 1910 y se enmarca dentro del plano de la nueva ciudad de Mejillones. Los
planos del edificio se atribuyen al Arquitecto Leonello Bottacci, de la Inspección de Arquitectura
de la Dirección de Obras Públicas de la Región de Antofagasta. Considerado siempre para labores
de control marítimo, fue denominado como “Capitanía de Puerto” asignada en la manzana 19 del
loteo original del plano comunal del Ingeniero consultor de la Armada Don Emilio de Vidts
confeccionado en 1906 según Decreto Nº 2102 del 11 de octubre de 1904. Está ubicada en la calle
Francisco Antonio Pinto s/n, en el borde costero. Su construcción se alza en dos pisos y su frontis
apunta directamente al Pacífico. Posterior a su construcción (1914) el edificio fue reforzado con un
muros de concreto y anclajes de rieles para proteger el frente del intenso oleaje que cada cierto
tiempo afecta las costas del norte. Sus ornamentos (adornos de fachada) se destacan por las
aplicaciones en las cornisas y frontones superiores que reafirman el estilo del edificio, balaustradas
y columnas en balcones y escaleras, le asignan un detalle armonioso en toda la figura del inmueble,
tanto en el interior como exterior del mismo.
El Templo Católico Corazón de María corresponde uno de los edificios centenarios de la comuna.
En abril de 1907 la Dirección de Obras Públicas, procedió a formar los proyectos de edificios
públicos de Mejillones, entre ellos los del “Templo Católico” de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
1829 del 7 de Febrero de 1906. Años más tarde, el 11 de Diciembre de 1908, se aprueba el nuevo
diseño del futuro templo, trabajo del arquitecto chileno Onofre Montané Urrejola, según los
dictámenes del estado chileno, que para esa época estaba ligado la Iglesia Católica.
Se le asigna la manzana 42 del loteo original del proyecto del Ingeniero consultor de la Armada
Don Emilio de Vidts, ejecutado en 1906. Construcción se basa enteramente de madera de pino
oregón, se dice traída en abundancia desde E.E.U.U. como lastre por los veleros que venían a
cargar salitre. Construcción alzada en un piso y emplazada al vértice noreste del sitio, adosado al
cuerpo principal, se ubican las oficinas parroquiales y Casa del Párroco que complementan la
fachada. Se destaca la amplitud al interior de la nave principal del templo y los ornamentos en
madera natural a la vista del altar y púlpito. Por el exterior, el diseño de la nave principal, se
compone de un cuerpo central que alcanza la máxima cumbrera, mientras que los cuerpos
laterales de menor altura complementan el templo en toda su extensión. Por el costado e
inmediatamente sobre la altura de las techumbres de los laterales, se diseñaron 6 ventanales por
lado, que permiten el ingreso de luz hacia el interior. El campanario también de madera, se alza en
el frontis sobre la cumbrera, se destacan las celosías en sus cuatro costados. Las aplicaciones
decorativas en la fachada principal muestran un estilo tradicional para este tipo de edificaciones,
típico de la influencia europea en el país a principios del siglo XIX.
El edifico del Juzgado de Sub-Delegación nace de una necesidad urgente de establecer un

organismo judicial en la naciente comuna. Mejillones, no siendo una localidad políticamente
definida quedó como Subdelegación dependiente de la Comuna de Antofagasta y por ello, una de
las autoridades más importantes fue el Juez de Subdelegación, atendiendo todos los casos menores
de delitos ocurridos en la circunscripción. Se le asigna la manzana 24 del loteo original proyecto
del Ingeniero consultor de la Armada don Emilio de Vidts y ejecutado en 1906 según el Decreto
Nº 2102 del 11 de octubre de 1904. De estilo típico neoclásico inglés, construcción mixta
estructurada con vigas y pilares de madera de pino oregón y muros de paneles prefabricados de
concreto, su diseño se basa en dos bloques, que identifican el primer piso con el segundo, los
cuales hacían diferenciar las oficinas del Juzgado con las dependencias destinadas a la casa del Juez.
En el ámbito artístico, desde 1976 a la fecha existe la Escuela Literaria “Azotacalles”, que nació el
26 de noviembre de 1976 bajo el nombre de Grupo Literario Génesis Poético y que en 1980
adquirió su nominación actual. La conforman escritores como Patricio Tapia Fredes, Florentino
Novoa Saavedra y Wilfredo Santoro Cerda (El chango López y la lagartija y Hagamos una selva),
todos ellos integrantes de la SECH (Sociedad de Escritores de Chile). También forma parte de ésta
el periodista Víctor Santoro Flores, autor del libro “La caja de las especies”.
• Catastro de Inmuebles Históricos realizado por el Consejo Comunal de la

Cultura de Mejillones.
Existe un catastro de inmuebles históricos de Mejillones realizado por el Consejo Comunal de la

Cultura de Mejillones, con fondos FNDR, el objetivo fue elaborar un catastro de edificios
patrimoniales susceptibles de ser declarados Monumentos Nacionales. Son los siguientes:

-Subdelegación Marítima
-Aduana
-Casa del Teniente de Aduana
-Juzgado de Subdelegación
-Delegación Municipal
-Escuela de Niños N°19 y casa del Director
-Estación de Ferrocarriles
-Piezas de solteros “Carrillanos”
-Correos y Telégrafos
-Templo Católico “Corazón de María”
-Casa de Administración Compañía Naviera “GIBBS”
-Casa del Ingeniero del Departamento de Tracción
-Cementerio

Imagen nº38: Catastro de Inmuebles Históricos de Mejillones.
Fuente: Catastro de Inmuebles Históricos de Mejillones, Consejo Comunal de Cultura.
• Zona de Conservación Histórica establecida en el Estudio Modificación Plan

Regulador (etapa Proyecto, no vigente).
El Estudio Modificación al Plan Regulador Comunal que actualmente se encuentra en etapa de

Proyecto, elaboro una base de información patrimonial considerando una evaluación de
edificaciones en referencia a una tabla de valoración de atributos existente en la circular DDU 240,
que instruye sobre la materia referida en el art. 60 de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones y art. 2.1.43 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
El Estudio establece una zona de Conservación Histórica ZCH en el área comprendida entre las
calles Coronel Sotomayor, Avda. Bernardo O´Higgins, Sub Teniente Luis C. Martínez, Casimiro
Olivas, Capitán Ignacio Carrera Pinto, Sgto. Zenón Ortiz y Coronel Sotomayor. Esta zona tiene
una superficie de 1,23 ha.

Imagen nº39: Zona de Conservación Histórica Mejillones.
Fuente: Estudio Modificación Plan Regulador (Etapa proyecto).
El Estudio modificación establece y reconoce, dentro del ámbito patrimonial, a 13 Inmuebles de

Conservación Histórica (ICH) y una Zona de Conservación histórica (ZCH), son los siguientes:
1 Inmueble Capitanía de Puerto
2 Inmueble Museo de Mejillones
3 Inmueble I. Municipalidad de Mejillones
4 Inmueble Vivienda Particular
5 Inmueble Dirección de Tránsito y Transporte
6 Inmueble Registro Civil
7 Inmueble CORPESCA
8 Inmueble Casona Bienes Nacionales
9 Inmueble Oficina de Bahía Pesquera CORPESCA
10 Inmuebles Correos de Chile
11 Inmueble Iglesia Católica
12 Inmueble Estación F.C.A.B.
13 Inmueble Club Social y Deportivo Casa de Maquinas
Se debe señalar que los primeros 7 inmuebles ya habían sido declarados ICH por el Plano
Seccional Costanera Sur de Mejillones con fecha de publicación en el D. O. 16/06/06.

3.3. AMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
3.3.1. Contexto regional
El Índice de Actividad Económica Regional, INACER de Antofagasta, según cifras del año 2010
(primer semestre), muestran un crecimiento de 1,5% respecto a igual trimestre del año anterior y
una variación negativa de 12,5% respecto al trimestre octubre-diciembre. Siete de los diez
sectores económicos que componen este indicador, presentaron crecimientos en doce meses,
siendo Minería el que registró la mayor incidencia en este período de análisis. En efecto, junto con
minería, los otros sectores económicos que evolucionan positivamente según cifras al 2010 son:
Comercio, Industria Manufacturera, Pesca, Servicios Comunales, Sociales y Personales, Servicios
Financieros y Propiedad de Vivienda.
Asimismo revisando la evolución económica de la Región, el Indicador de Actividad Económica

Regional, INACER de Antofagasta, a Abril Julio del 2011, presentaba un incremento de 4,2%,
respecto a igual período del año anterior. Desde el trimestre abril-junio de 2010 que la actividad
económica regional no entregaba resultados positivos. La variación acumulada en el año fue –1,6%.
En este trimestre de estudio, siete de los diez sectores económicos que componen este indicador
para la región evolucionaron positivamente. Las mayores incidencias la registraron los sectores de
Construcción; Servicios Sociales, Personales y Comunales; Electricidad, Gas y Agua e Industria
Manufacturera.
Y es así como, durante el cuarto trimestre de 2011, el Indicador de Actividad Económica Regional
(INACER) y el mercado laboral registraron una dinámica creciente en comparación con igual
periodo año anterior, en cambio las exportaciones mostraron una desaceleración en doce meses,
situación que no se presentaba desde el trimestre julio — septiembre de 2009.
En efecto, durante el trimestre octubre — diciembre de 2011, la Fuerza de Trabajo se conformó

por 280.160 personas, de ellas, el 64,7% son hombres y el 35,3% son mujeres. El número total de
ocupados en la región alcanzó a 261.470 en el período de referencia.
Desde la perspectiva de género, los hombres sumaron 170.680 personas y las mujeres 90.790. En
tanto, la tasa de desocupación femenina alcanzó 8,3%, lo que equivale a 8.240 personas. El número
total de desocupados se estimó en 18.700 individuos, de éstos, el 55,9% fueron hombres y el

44,1% mujeres. La población desocupada se compone de 79,9% de cesantes y 20,1% de individuos

que buscan trabajo por primera vez.
Pobreza regional.
La situación de la Pobreza en la Región de Antofagasta se presenta con un porcentaje bajo

comparado con la media nacional. En efecto, tal como se grafica a continuación, Antofagasta
presenta un 8,0% de población en situación de pobreza, según datos de Casen 2009.
Económicamente, la región se caracteriza por una fuerte actividad minera que concentra alrededor
del 65% del total de PIB regional y cerca del 45% del PIB de todo Chile, donde destaca la
producción de cobre, molibdeno, apatita, carbonato y cloruro de litio, nitratos, sulfato de sodio
anhídrico y yodo. La explotación minera determina y configura el perfil de la región, que se erige
como la región más rica del país 1, con un PIB per cápita bajo paridad de poder adquisitivo de US$
32.0082.
Bajo este contexto, la región de Antofagasta presenta niveles de pobreza que, según los resultados
de la encuesta Casen 2009, son de un 8% donde el promedio país es de 15,1%. Cabe destacar que,
aun cuando estos índices son comparativamente aceptables, desde el año 2006 la pobreza
aumentó en un 0,7% en la región. En el caso de la situación de indigencia, en la región existe un
0,8% de la población, disminuyendo considerablemente desde el año 2006 donde el nivel de
indigencia en la región alcanzaba el 2,1% de la población.
1
Encuesta Casen 2009, disponible en http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen2009/RESULTADOS_CASEN_2009.pdf
2
El PIB promedio per cápita de Chile es de US$ 17.380 con datos del año 2011.
Imagen nº40: Situación de pobreza por región.
Fuente: elaboración propias con datos extraídos de la encuesta Casen 2009, del sitio web: http://www.mideplan.cl
No obstante el bajo porcentaje de pobreza que arroja la región, al analizar la evolución de la

pobreza según información recaba por Casen 2009 se visualiza un leve aumento porcentual
respecto de las mediciones realizadas en el 2006.
Imagen nº41: Evolución de la pobreza por región 2006-2009.
Fuente: elaboración propia con datos extraídos de la encuesta Casen 2009, del sitio web: http://www.mideplan.cl
Finalmente, en cuanto a nivel de indigencia, la Región de Antofagasta presenta el menor porcentaje

a nivel nacional con un 08% de su población en estado de indigente.

Imagen nº42: Situación de indigencia por región.
Imagen nº43: Evolución de la indigencia por región 2006-2009.
Finalmente al revisar las características que asume la pobreza en la región de Antofagasta, las
estadísticas proporcionadas por Casen 2009 son las siguientes. Según Zonas, Casen arroja que en
la zona rural se presenta un 0.9% de indigencia; un 6.9% de pobre no indigente; y un 92.2 no

pobre. Y por otra parte, en el sector urbano, se establece que el 0.7% de la población es indigente;
un 7.3% se encuentra bajo la línea de la pobreza; y finalmente el 92% de la población no es pobre.
Desde otro ángulo, según tramo etarios, los niveles de pobreza presentas cotas altas en los rango
10 a 19 años y 40 a 49 años tanto en lo porcentajes de personas en situaciones de indigencia como
de pobreza.
Cuadro nº23: Niveles de pobreza por rangos etarios en la región de Antofagasta.
Pobre
Rango Indigen No No
Total
etario te Indigen Pobre
te
0a9 789 9.324 83.439 93.552
10 a 19 1.224 7.415 83.555 92.194
20 a 29 399 5.479 77.220 83.098

Antofagasta
30 a 39 376 3.372 74.972 78.720
40 a 49 681 3.948 58.145 62.774
50 a 59 485 3.449 51.618 55.552
60 a 69 20 2.461 38.252 40.733
70 y más 40 3.519 26.808 30.367
Total 4.014 38.967 494.009 536.990
Casen 2009 Pobreza Antofagasta según rango etarios
Finalmente, la desagregación de la cifras de pobreza para la región en el año 2009 no presenta

diferencias significativas según género, es así como de la población hombre el porcentaje de “no
pobre” es un 84% y en el caso de las mujeres, se trata del 84,2%

3.3.2. Contexto Comunal
Pobreza comunal.
La comuna de Mejillones, emplazada en la Región de Antofagasta, según la encuesta CASEN 2006,

presenta un nivel de pobreza del 5% de la población, esto incluye la población en situación de
pobreza indigente y no indigente, cuyos porcentajes para Mejillones son de 1,22% y 3,82%
respectivamente3. Estos datos se construyen a partir de la canasta básica de alimentos, cuyo valor
es actualizado según la evolución de los precios, para la CASEN 2009 estos valores eran de
$32.067 para la línea de indigencia, y de $64.314 para la línea de pobreza.
Cabe destacar que Mejillones, ha disminuido sostenidamente sus índices de pobreza, desde un
38,67% en 1990 a un 13,7% en el año 2006.
Con los datos actualizados en base a la Casen 2009, los índices de pobreza en la comuna, son los
que se expresan en el siguiente cuadro4:
Cuadro nº24: Población según pobreza en base a Casen 2003-2009.

Pobreza en las 2003 2006 2009 Comuna Región País
personas (% según (% según (% según
territorio territorio año territorio
año 2009) 2009) año 2009)
Pobre indigente 432 114 0 0 0,75 3,74
Pobre no indigente 817 357 476 4,67 7,24 11,38
No pobre 6.987 8.867 9.720 95,33 92,01 84,88
Total 8.236 9.338 10.196 100 100 100

Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, CASEN
Según Casen 2006 - 2009, los índices de pobreza para la comuna de Mejillones en cuanto a
porcentaje de población pobre no indigente han pasado de 3.82% al 4.67% sobre el total de la
comuna. Asimismo, el porcentaje de población indigentes a disminuido de 1.22% al 0%.
3
Datos tomados del Servicio Nacional de Información Municipal, disponibles en
http://www.sinim.cl/indicadores/municipio/frame.php?id_muni=195&id_area=5&id_subarea=no&selproc=11&primer=1&nmun=MEJILLO
NES y expuestos en el Plan de Desarrollo Comunal 2008-2018 de la comuna de Mejillones.
4
“Reportes estadísticos comunales” de la Biblioteca del Congreso Nacional, disponible en
http://reportescomunales.bcn.cl/index.php/Mejillones#Poblaci.C3.B3n_seg.C3.BAn_pobreza_CASEN_2003-2009
Distribución de la población comunal de acuerdo a fichas de protección social

vigentes en la Comuna de Mejillones.
La comuna de Mejillones al año 2012 presenta 7.289 personas con Ficha de Protección Social. De
entre estas, 723 personas tienen puntaje inferior a 4213; 1296 tienen entre 4214 y 8500 puntos;
1837 posee puntaje entre 8501 y 11734; y puntaje mayor a 11734 lo tienen 3428 de las personas
que cuentan con ficha de protección social en la comuna.
Focalización de los subsidios monetarios.
Para paliar el impacto negativo de los factores que inciden en la pobreza, el Estado realiza un
esfuerzo de focalización de los subsidios monetarios a través de programas sociales. Al respecto
en la Región de Antofagasta se encuentra en ejecución el Programa Puente, el cual se encuentra en
9 comunas, dispone de 86 apoyos familiares que entregan acompañamiento a los beneficiarios/as
durante 24 meses. En efecto, desde el año 2002 a la fecha se han contactado 13.813 familias, de las
cuales 8653 cumplieron con los mínimos de calidad de vida establecidos en el proceso de
intervención. Es particular, durante el año 2011, la cobertura del programa contempló a 1.705
familias con una inversión equivalente a 37.459.664 pesos. Asimismo, para el 2012, la cobertura
programada contempla a 1598 familias con un presupuesto de 116.856.126.
Por otra parte se encuentra el programa de habitabilidad, el cual se ha implementado en 4

comunas de la región de Antofagasta con una cobertura de 207 familias.
Otro programa social en ejecutado en la Región de Antofagasta es el programa Vínculos, el cual en

el 2011 atendió a 88 adultos mayores de 3 comunas de la región. Además del programa vínculos,
en el 2011 en la región se ejecutó el programa Autoconsumo, que apoyó a un total de 60 familias.
Por otra parte se encuentra la ficha de protección social implementada en las 9 comunas de la
Región, que contempló una inversión de 44.196.376 para la aplicación de la nueva ficha.
Además se encuentra en ejecución el programa abriendo caminos, que actualmente cuenta con 80
familias beneficiarias en la región.
El programa calle con 120 usuarios de Antofagasta en el año 2011.

Finalmente cabe agregar al programa chile crece contigo, que en el año 2011 tuvo una cobertura
de 2115 beneficiarios a través de sus tres ejes: fortalecimiento municipal, fondo de habilitación de
espacios públicos infantiles y fondo de intervención de apoyo al desarrollo infantil.
Respecto a los subsidios dentro del territorio municipal de Mejillones, el subsidio de agua es de
10 por 100 habitantes. Así como también, el número de subsidios familiares es de 9 por 100
habitantes.
Índice de Desarrollo Humano Comunal.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador social elaborado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que se construye a través de tres parámetros: Vida
larga y saludable, educación y nivel de vida digno.
Se entiende por Desarrollo Humano al proceso por el cual una sociedad mejora las condiciones
de vida de sus ciudadanos gracias al incremento de los bienes con los que cuenta para satisfacer
sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten
los derechos humanos de todos ellos.
La región de Antofagasta presenta, en general altos índices de desarrollo humano, siendo en la

actualidad la tercera región a nivel nacional con los mejore índices de desarrollo humano, de 0,776
para ser precisos, considerando los datos del “Informe nacional de desarrollo humano” del PNUD5.
Particularmente, la comuna de Mejillones presenta un IDH considerado muy alto, alcanzando un

0,730 ubicándola dentro de las 75 comunas con mejor IDH, compartiendo esta ubicación con
comunas tales como Machalí en la Región de O´Higgins, San Felipe de la Región de Valparaíso, y
Torres del Paine en la Región de Magallanes, entre otras6.
Haciendo un análisis comparativo con la Región de Antofagasta, Mejillones se encuentra por

debajo del promedio regional, para comparar a Mejillones con sus comunas vecinas, presentamos
el siguiente cuadro con mayor información al respecto.
5
Desarrollo Humano en Chile. El poder: ¿para qué y para quién? 2004 http://www.desarrollohumano.cl/pdf/2004/IDH-2004.pdf
6
Tabla de ranking de IDH a nivel comunal disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Comunas_de_Chile
Cuadro nº25: IDH comunal región de Antofagasta.
comuna idh
Antofagasta (4) 0,734
Mejillones (5) 0,730
Sierra Gorda (1) 0,789
Tal Tal (6) 0,716
Calama (3) 0,757
Ollague (9) 0,679
San Pedro de Atacama (7) 0,711
María Elena (2) 0,779
Tocopilla (8) 0,690

Fuente: Elaboración propia PAC Consultores
con información de IDH regional.
Estos índices de la región son considerados, según la metodología del PNUD, como medianos7, en
ellos observamos que Mejillones a nivel regional se posiciona como la quinta comuna con mejor
ID, teniendo una diferencia de 0,059 con Sierra Gorda, la comuna con mejor IDH de la región, y
superando por 0,051a la comuna con el más bajo IDH de la región, Ollague. A nivel provincial, la
comuna de Mejillones obtiene el tercer mejor IDH, siendo superada por las comunas de
Antofagasta y Sierra Gorda.
Cabe destacar que Mejillones desde el estudio de desarrollo humano del año 2000 ha aumentado
su IDH de un 0,727 a un 0,730. Según el Plan de Desarrollo Comunal de Mejillones, al año 2000 la
comuna poseía buenos niveles de ingresos y educacionales, siendo el área más débil los índices de
salud.
7Según el informe de desarrollo humano 2009, las agrupaciones de países utilizadas según su IDH son: Niveles de
desarrollo humano Muy Alto (0,900 ó más), Alto (0,800-0,899), Mediano (0,500-0,799) y Bajo (inferior a 0,500)
Actividad económica comunal.
La principal actividad económica en Antofagasta es la explotación de Minas y Canteras la más

relevante, la que concentra a marzo del 2012 la mayor mano de obra con un total de 61.680
personas, anotando el 24,0% de los ocupados. También se ha mantenido en segundo lugar
Comercio al por mayor y al por menor que registró 47.470 (18,4%) individuos y en tercer puesto
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con 22.750 (8,8%) personas. Estas tres actividades
concentran el 51,2% del total de los ocupados.
La comuna de Mejillones ha ido desarrollando paulatinamente un proceso de industrialización,

principalmente por la actividad minera de la región que utiliza el puerto de la comuna para
exportar sus productos.
Haciendo un poco de historia, Mejillones en la década de los 80 comienza este proceso de

industrialización, muestra de ello son las plantas procesadoras de harina de pescado y el
volcamiento hacia la explotación de los recursos pesqueros, lo que provocó lógicamente el
agotamiento de estos recursos no renovables, en la actualidad de las tres grandes plantas, solo
queda Pesquera Angamos, el resto se encuentran en proceso de desmantelación.
Luego del fracaso de la industria pesquera ligada al agotamiento de los recursos naturales,
Mejillones comienza a desarrollar industrias vinculadas con el sector minero, entre ellas centrales
termoeléctricas (Edelnor; Central térmica de ciclo combinado Gas Atacama) cuya actividad está
en función de la provisión de energía, enfatizando esto en el sector minero. En la actualidad, hay
un fuerte debate en torno a la construcción de variados proyectos (central termoeléctrica Cobra
S.A.; Central térmica Posxo E&C; Planta de GNL). Este proceso de industrialización, ha generado
aparte del debate, un aumento en los índices de contaminación ambiental en la comuna.
Mejillones ha desarrollado políticas de promoción de la actividad empresarial contingentes a la

realidad comunal, por ello le ha dado importancia a la promoción de la pequeña, mediana y
microempresa, considerando la cantidad de empleos que generan cada una de ellas en la comuna.
Se debe tener en cuenta que las principales actividades a nivel comunal son el comercio, que está
constituido en torno al centro cívico de la comuna, no a la escala de grandes centros comerciales
como se conoce en otras ciudades. Además por ser una comuna costera, Mejillones cuenta con el

Puerto Angamos el cual tiene gran cantidad de movimiento debido a su ubicación privilegiada en la
región minera.
El siguiente cuadro expresa el número de empresas en Mejillones por rama de actividad:
Cuadro nº26: Número de empresas por Rama de Actividad 2003-2006-2009.
Comuna Región País

Tamaño
2003 2006 2009 2003 2006 2009 2003 2006 2009
Agricultura,
ganadería, caza 1 1 1 179 135 126 95.630 90.691 86.709
y silvicultura
Industrias
manufactureras 13 6 6 116 96 88 3.558 3.242 2.904
no metálicas
Industrias
manufactureras 6 7 6 365 429 414 4.279 5.127 5.183
metálicas
Industrias
manufactureras 21 21 18 964 964 963 42.722 42.769 43.177
no metálicas
Industrias
manufactureras 7 12 13 495 615 695 24.216 25.695 26.664
metálicas
Suministro de
electricidad, gas 1 1 2 48 51 56 2.792 2.912 3.041
y agua
Construcción 91 87 81 2.490 2.525 2.524 52.919 54.344 55.409
Comercio al
por mayor y
menor,
repuestos, 320.21 315.65 314.14
162 173 168 10.538 10.200 9.897
vehículos, 5 7 0
automotores/en
seres
domésticos
Hoteles y
36 47 63 1.355 1.443 1.592 35.129 36.599 37.962
restaurantes
Transporte,
almacenamiento
28 40 46 3.276 3.284 3.203 93.713 96.119 95.401
y
comunicaciones
Intermediación
0 0 1 217 268 328 32.660 37.486 42.900
financiera

Actividades
inmobiliarias, 104.79 113.90
18 27 35 2.780 3.000 3.225 96.570
empresariales y 1 4
de alquiler
Adm. pública y
defensa, planes
de seg. social 1 1 1 15 15 18 603 603 686
afiliación
obligatoria
Enseñanza 2 2 2 204 205 231 8.304 8.782 9.583
Servicios
sociales y de 2 2 3 504 597 636 16.075 17.744 19.664
salud
Otras
actividades de
servicios
22 21 37 1.378 1.787 2.201 50.513 60.155 70.803
comunitarios,
sociales y
personales
Consejo de
administración 0 0 0 3 5 6 247 411 547
de edificios
Organizaciones
y órganos
0 0 0 1 1 1 52 57 60
extraterritoriale
s
Sin información 1 0 0 20 10 43 724 452 976
880.92 903.63 929.71
Total 412 448 483 24.948 25.630 26.247
1 6 3
Fuente: Reportes comunales de la Biblioteca del Congreso Nacional , Servicio de Impuestos Internos (SII).
En particular, la comuna de Mejillones en cuanto a las empresas presentes en el territorio

comunal, presenta como principales actividades económicas en cuanto a número, a las actividades
de construcción y manufacturera metálica, con 625 y 272 empresas registradas en el 2010 en la
comuna respectivamente.
Antecedentes de la población ocupada.
El porcentaje de población económicamente activa inserta en el sector primario es 23.55% El

porcentaje de población que se encuentra inserta en el sector secundario es 10.80 %y finalmente,
el porcentaje de población económicamente activa inserta en el sector de producción terciario es
un 53.75%.

Respecto a la población económicamente activa presente en la comuna de Mejillones, esta se

concentra principalmente en la pequeña empresa, según datos recabados en Servicio de Impuestos
Internos.
Cuadro nº27: Numero de trabajadores dependientes.

Número de Trabajadores Dependientes
Informados
2005 2006 2007 2008 2009 2010
MEJILLONE
1.054 1.159 1.363 1.309 1.504 1.919
S
SIN
221 212 228 121 24 276
VENTAS
MICRO 1 5 12 4 6 12 9
MICRO 2 28 21 15 18 7 28
MICRO 3 178 114 93 89 143 136
PEQUEÑA 1 114 196 267 135 200 114
PEQUEÑA 2 293 250 567 347 492 583
PEQUEÑA 3 129 267 57 500 342 274
MEDIANA 1 61 63 94 5 53 94
MEDIANA 2 0 0 0 15 87 59
GRANDE 1 7 7 8 0 1 0
GRANDE 2 18 0 0 12 15 192
GRANDE 3 0 17 25 0 44 42
GRANDE 4 0 0 5 61 84 112
Fuente: www.sii.cl
Actividad Industrial existente en la Comuna.
La principal actividad industrial de la Región de Antofagasta es la industria manufacturera, sin

embargo esta tiene una participación muy inferior a la actividad primaria minera en el contexto
económico regional.

Gestión Pública: Acción De Los Actores Públicos En El Territorio.
Según el banco integrado de proyectos de inversión pública para el año 2012 se implementarán 20
intervenciones en la comuna de Mejillones En efecto, el sector público destinará 18.015.491 M$ de
pesos para proyectos de recuperación de infraestructuras en el territorio comunal.
Cuadro nº28: Banco Integrado de Proyectos.
Banco Integrado de Proyectos Mejillones 2012

Fuente
código descripción Servicio Responsable costo total M$
Financiamiento
Construcción edificio Municipalidad de
30040073-0 FNDR 119.545
Consistorial Mejillones Mejillones
Reposición oficina de Mejillones Registro Civil II
30101284-0 FNDR 11.548
del Registro Civil Región Antofagasta
Construcción obras de urnabiz.
Seremi Vivienda II
30031153-0 Macroloteo fertilizante FNDR 1.215.778
Región Antofagasta
Mejillones
Construcción edificio Municipalidad de
30040073-0 FNDR 3.767.735
consistorial Mejillones Mejillones
Reposición Cuartel 3ª Cía. de Municipalidad de
30057973-0 FNDR 559.497
bomberos y COE Mejillones Mejillones
Mejoramiento sistema de agua Municipalidad de
30070201-0 FNDR 594.319
potable y alcantarillado Michilla Mejillones
Construcción relleno sanitario
30078855-0 - - 1.374.983
comuna de Mejillones
Construcción obras de
Seremi Vivienda II
30087782-0 Macrourbanizacción Sector FNDR 1.796.930
Región Antofagasta
Industrial
Adquisición vehículos
Municipalidad de
30107705-0 bomberos Mejillones, Tocopilla, FNDR 2.144.872
Mejillones
Taltal y María Elena
Adquisición camiones y Municipalidad de
30108244-0 FNDR 1.426.813
contenedores de RSD Mejillones
Conservación vías urbanas Municipalidad de
30110572-0 FNDR 690.268
mejillones Mejillones
Adquisición equipamiento
Municipalidad de
30111130-0 audiovisual interactivo para FNDR 389.870
Mejillones
escuelas y liceos
Construcción sala de
Servicio Salud
30111348-0 Rehabilitación Kinésica y FNDR 97.228
Antofagasta
Desarrollo Sicomotor
Mejoramiento Servicio Hospital Servicio Salud
30112054-0 FNDR 327.173
Mejillones Antofagasta
Mejoramiento Borde Costero
Municipalidad de
30113754-0 Mejillones, Sector Plaza de la FNDR 2.585.475
Mejillones
Cultura
Adquisición bus Municipalidad de
30114323-0 FNDR 242.814
Organizaciones Comunitarias y Mejillones
repos Bus Municipal
Adquisición graderías mecano Municipalidad de

30114876-0 FNDR 350.429
estadio-parque Los Eventos Mejillones
Municipalidad de
30114877-0 Reposición camión aljibe FNDR 125.629
Mejillones
Habilitación casa de la juventud Municipalidad de
30121576-0 FNDR 260.479
mejillones Mejillones
Obras Portuarias
Construcción Insfraestructura
30076017-0 MOP Región FNDR 50.232
Portuaria Caleta Hornitos
Antofagasta
Fuente: www.desarrollosocial.gob.cl
Gestión Privada: Identificación De Los Actores Privados Presentes En El Territorio,

Ámbito De Acción E Influencia En El Territorio.
Según los informes comerciales de INE a Diciembre del 2011 se constata en la Región de
Antofagasta como principales sectores económicos a Edificación, Ventas de Supermercados y
Energía Eléctrica.
Asimismo y a pesar de haber mostrado una desaceleración en los últimos meses, otro sector
económico es la minería, principalmente de cobre, seguido por caliza, carbonata de litio, puzolana,
molibdeno, plata y oro.
A continuación se presenta una tabla resumen del total de empresas registrada por el Servicio de
Impuestos Interno para Mejillones en el año 2010, en la cual se muestra como actividades
comunales preponderantes a la construcción y la manufactura metálica.
Cuadro nº29: Numero de trabajadores dependientes informados.

Número de Trabajadores Dependientes
Actividad Productiva Informados
2005 2006 2007 2008 2009 2010
A - Agricultura, Ganadería, Caza y
0 0 0 10 9 10
Silvicultura
B - Pesca 2 1 1 1 0 2
C - Explotación de Minas y Canteras 32 54 10 0 0 58
D - Industrias Manufactureras No Metálicas 22 133 113 20 49 94
E - Industrias Manufactureras Metálicas 5 9 85 120 206 272
F - Suministro de Electricidad, Gas y Agua 0 0 0 0 0 0
Mejillones
G - Construcción 549 412 425 532 712 625

H - Comercio al por Mayor y Menos, REP,
82 111 175 172 103 188
VEH,Automotores/Enseres Domésticos

I - Hoteles y Restaurantes 9 44 38 36 106 128

J - Transporte, Almacenamiento y
25 24 29 45 63 82
Comunicaciones
K - Intermediación Financiera 0 0 0 0 0 0
L - Actividades Inmobiliarias, Empresariales y
111 149 251 234 207 162
de Alquiles
M - Adm, Pública y Defensa, Planes de Seg,
217 210 228 119 16 268
Social Afiliación Obligatoria
N - Enseñanza 0 12 8 9 13 15
O - Servicios Sociales y Salud 0 0 0 0 0 0
P - Otras Actividades de Servicios
0 0 0 11 20 15
Comunitarias, Sociales y Personales
Q - Consejo de Administración de Edificios y
0 0 0 0 0 0
Condominios
R - Organizaciones y Órganos
0 0 0 0 0 0
Extraterritoriales
Sin Información 0 0 0 0 0 0
1.05 1.15 1.36 1.30 1.50 1.91
Totales
4 9 3 9 4 9
Fuente: www.sii.cl
Seguridad Ciudadana. Identificación de lugares que se perciben como Inseguros y que

se podrían mejorar mediante iniciativas de Diseño o la inclusión de Elementos
Urbanos.
Según la encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana la Región de Antofagasta para el año
2011 muestra que un 34% de los hogares de la región al menos alguno de sus miembros fue
víctima de delito, cifra que respecto al 2010 presenta una disminución de 2.4 puntos porcentuales.
Esta cifra se presenta por sobre la media nacional la cual es de 31.1% de victimización.

4. JORNADAS DE PARTICIPACIÓN.
El día 23 y 24 de Mayo, el equipo de PAC-Consultores desarrolló un total de cuatro jornadas de

participación en la comuna de Mejillones, todas estas actividades corresponden a la primera parte
de la metodología de participación propuesta que incorpora a los actores relevantes de la comuna.
Se consideraron a los siguientes grupos de participantes:
• Concejo Municipal y Funcionarios municipales. Exposición Consultora HOC.

• Organizaciones comunitarias.
• Empresarios
Cuadro nº30: Calendario jornadas de participación.

Tipo de jornada Fecha N° de participantes
Concejo Municipal y Funcionarios
Miércoles 23 de
Municipales. 9
Mayo
Exposición Consultora HOC
Organizaciones comunitarias. Miércoles 23 de
28
Mayo
Empresarios Jueves 24 de Mayo 7
3 44
Fuente: Elaboración Propia.
Las jornadas se realizaron principalmente en recintos dependientes de la Administración Municipal:

Cuadro nº31: Lugares de jornadas de participación.
Tipo de jornada Lugar
Concejo Municipal y Funcionarios
Sala de Concejo
Municipales
Organizaciones comunitarias
Sala de Concejo
Empresarios Sala de Concejo

En las jornadas de participación se utilizaron distintas técnicas de trabajo orientadas a definir las
bases del Plan Urbano Estratégico. Así se consideró el llenado de una Hoja de Matriz
correspondiente al instrumento de levantamiento de información primaria, y el desarrollo de
Grupos de Discusión para el estudio de representaciones sociales. Esta última actividad fue
liderada por un(a) coordinador(a) de jornada cuya función principal fue la de:
• Despejar dudas.
• Organizar las exposiciones.
• Asegurar de que todos los participantes pudieran emitir su opinión.
• Favorecer el diálogo y análisis de las propuestas para alcanzar niveles de mayor
profundización y fundamentación.
• Mediar posibles conflictos entre los participantes.
Respecto al levantamiento inicial de información primaria, se trabajó con una matriz que se
compone de los siguientes elementos:
a) Descriptor de proposiciones, en el que se solicitó definir un proyecto detonante para las

zonas afectadas, la misión de los distintos actores sociales, políticos y económicos involucrados en
la consecución de esta iniciativa.
b) Matriz FODA, que consideró la elaboración del perfil de la zona afectada, consignando las Fortalezas y
Oportunidades, así como las Debilidades y Amenazas que se perciben para el logro de dichas Propuestas.
En una etapa posterior, se trabajó con la información emanada de la tabulación del levantamiento
inicial en dos etapas:
c) Definición de variables MIC-MAC; la definición de las variables relevantes, se llevó a cabo

mediante la estructuración de las reflexiones colectivas extraídas de la Tabulación de las Jornadas
de Participación en el territorio, desde donde el equipo consultor definió las principales variables
que influyen en la evolución del sistema territorial de Mejillones.
Una vez definidas las variables, y como éstas influyen el territorio, es posible realizar un análisis
prospectivo por parte del equipo consultor en base al Método MACTOR.

d) Análisis MACTOR¸ este análisis está orientado a la comprensión de los movimientos y

relaciones que los actores relevantes tienen entre sí, en términos de límites y medios de acción,
por lo que resulta esencial para aclarar las cuestiones estratégicas y los temas claves para el futuro.
Imagen nº44: Matriz de recolección de información primaria.
Fuente: Elaboración Propia
Luego de llenado los instrumentos antes descritos, se procedió a realizar con los participantes,
discusiones en grupo acerca de los resultados generales del ejercicio.
Cada taller, de esta manera, se compuso de cinco grandes momentos de trabajo:
• Breve exposición acerca de la metodología con apoyo power point.
• Sesión de 30 minutos de trabajo individual para completar el instrumento.
Los participantes fueron asistidos por los monitores para consultar sus dudas.
• Pausa de 10 minutos (café y galletas).
• Trabajo grupal: Presentación de diagnóstico pre-existente elaborado por MINVU, y
discusión grupal en torno a las diferencias que pudieren detectarse entre las expectativas
de los participantes y la propuesta que los consultores presentarán. (30 minutos)
• Cierre (5 Minutos).

4.1 Síntesis tabulación de las jornadas de participación.
Se debe destacar que del total de las propuestas tabuladas, que ascienden a 75, 19 fueron
propuestas por el equipo técnico municipal, 17 por los actores productivos y 39 por la comunidad.
Ahora bien, como se verá en las figuras siguientes, el grueso de las propuestas de la comunidad se
concentra en la dimensión de Equipamiento e infraestructura, llegando al 58,67% del total de
menciones. Esto guarda relación con el deseo de la comunidad de que Mejillones tenga sus
propios servicios otorgándole a sus habitantes la posibilidad de resolver sus necesidades en su
propio territorio, disminuyendo la dependencia de la capital regional de Antofagasta.
La segunda dimensión en importancia, con un 38,67% de las menciones, corresponde a la

necesidad de Espacios públicos, esto para lograr un ambiente de áreas verdes, plazas y parques
constituyéndose como espacios iluminados, limpios para la recreación y esparcimiento; lo que
pareciera tener que ver directamente con la necesidad de mejorar significativamente la experiencia
urbana comunal y el nivel de identificación de los habitantes con su medio.
La tercera en importancia, con un 1,33% de las menciones, se refiere fundamentalmente al tema

del mejoramiento de la conectividad intra e intercomunal y muy en particular la habilitación de vías
que permitan desarrollar el turismo en las localidades costeras de la comuna.
Cuadro nº32: Síntesis de los resultados de la tabulación de las Jornadas de Participación.
PROYECTOS DETONANTES CANTIDAD %
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 44 58,67%

1 Comercio 4 9,09%
2 Culto y Cultura / museos, centros culturales, arte, etc. 4 9,09%
3 Deporte / Alta Competencia 6 13,64%
4 Educación / Universidad, Instituto Profesional 3 6,82%
5 Educación / Colegio, Liceo 0 0,00%
6 Salud / Hospital 9 20,45%
7 Seguridad 0 0,00%
8 Servicios 7 15,91%
9 Social 3 6,82%
10 Turístico 2 4,55%
11 Industrial 0 0,00%
12 Esparcimiento, Recreación 4 9,09%

13 Infraestructura de transporte 2 4,55%

14 Infraestructura Sanitaria 0 0,00%
CONECTIVIDAD 1 1,33%
1 Vías Locales / Calles, tránsito, descongestión 1 100,00%
2 Vías Intercomunales 0 0,00%
3 Estacionamientos 0 0,00%
4 Conectividad a zonas de interés turístico 0 0,00%
ESPACIOS PÚBLICOS 29 38,67%
1 Mobiliario urbano 0 0,00%
2 Áreas verdes / Plazas, parques, jardines 10 34,48%
3 Calles y veredas / Mejoramiento, Pavimentación 1 3,45%
4 Costanera, borde río 11 37,93%
5 Balneario, camping municipal 2 6,90%
6 Luminarias 0 0,00%
7 Mejoramiento espacio público en gral. 2 6,90%
8 Circuito turístico 3 10,34%
9 Paseos peatonales 0 0,00%
10 Ciclovías 0 0,00%
VIVIENDA 1 1,33%
1 Viviendas conjuntos habitacionales, vivienda media altura, condominios 1 100,00%
Del 58,67% de las propuestas que se insertan en la dimensión de equipamiento e infraestructura, el

20,45% de las preferencias se refieren a la necesidad de construir un hospital con diversas
especialidades, para evitar la atención en Antofagasta.
Luego, un 15,91% destaca la necesidad de servicios asociados a un área cívica financiera que se
localice entre el casco de la ciudad y el área industrial. También señalaron la carencia de un
registro civil, considerado un servicio importante.
Un 13,64% hace referencia a deportes, considerando necesario reparar las canchas existentes y
crear otras con mayor infraestructura para fomentar la actividad física en jóvenes y disminuir la
delincuencia y drogadicción.
Un 9,09% declara el deseo de tener un mercado agropecuario en la ciudad, mayor desarrollo del
comercio; fomento de la cultura a través de la creación de museos, bibliotecas y un anfiteatro para
la realización de actividades artísticas y culturales.
El 6,82% manifestó el deseo de tener una universidad en la ciudad y construir sedes sociales,
además de equipar las existentes.
Un 4,55% corresponde a infraestructura de transporte, que hace referencia a la remodelación de

la estación y la creación de un terminal de buses. También este valor muestra el deseo del
fomento del turismo mediante la implementación de oficinas de información turística y el
desarrollo de infraestructura en playas.
Cuadro nº33: Distribución de las menciones de Equipamiento e Infraestructura.
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 44 58,67%

1 Comercio 4 9,09%
2 Culto y Cultura / museos, centros culturales, arte, etc. 4 9,09%
3 Deporte / Alta Competencia 6 13,64%
4 Educación / Universidad, Instituto Profesional 3 6,82%
5 Educación / Colegio, Liceo 0 0,00%
6 Salud / Hospital 9 20,45%
7 Seguridad 0 0,00%
8 Servicios 7 15,91%
9 Social 3 6,82%
10 Turístico 2 4,55%
11 Industrial 0 0,00%
12 Esparcimiento, Recreación 4 9,09%
13 Infraestructura de transporte 2 4,55%
14 Infraestructura Sanitaria 0 0,00%
El mejoramiento de la conectividad intra e intercomunal se refiere específicamente a la mantención

de caminos que unan la bahía de Mejillones con otras playas adyacentes para aumentar el
desarrollo turístico.
Cuadro nº34: Distribución de las menciones de Conectividad.
CONECTIVIDAD 1 1,33%
1 Vías Locales / Calles, tránsito, descongestión 1 100,00%
2 Vías Intercomunales 0 0,00%
3 Estacionamientos 0 0,00%
4 Conectividad a zonas de interes turístico 0 0,00%

Cabe destacar que en cuanto a la Categoría de Patrimonio no se establecieron resultados ni se

presentaron proyectos en esta categoría.
Ahora bien, del 38,67% que se insertan dentro de la categoría de análisis correspondiente a
Espacios Públicos, el 37,93% de las propuestas se vincula a espacios públicos asociados a la
costanera. Señalan la necesidad de recuperar el espacio costero, unir la ciudad al mar, incluso el
desarrollo de una costanera industrial en la zona norte de la ciudad, con áreas verdes. Esto como
objetivo principal de fomentar el turismo y recuperar los espacios de borde costero considerados
un atractivo no aprovechado actualmente.
Luego, el 34,48% declara la necesidad de crear más áreas verdes mediante la implementación de
parques urbanos, esto con el objetivo de recuperar la ciudad considerada afectada por la
contaminación. Se considera la recuperación del daño ambiental ocasionado por las industrias un
factor a modificar mediante la creación de más áreas verdes, que mejorarían sosteniblemente la
calidad de vida de las personas.
Un 10,34% menciona la creación de un circuito turístico que permita recuperar los espacios
atractivos de borde costero.
Finalmente es primordial recuperar los espacios públicos en general y la creación de balnearios

(6,9%).
Cuadro nº35: Distribución de las menciones de Espacios Públicos.
ESPACIOS PÚBLICOS 29 38,67%

1 Mobiliario urbano 0 0,00%
2 Áreas verdes / Plazas, parques, jardines 10 34,48%
3 Calles y veredas / Mejoramiento, Pavimentación 1 3,45%
4 Costanera, borde río 11 37,93%
5 Balneario, camping municipal 2 6,90%
6 Luminarias 0 0,00%
7 Mejoramiento espacio público en gral. 2 6,90%
8 Circuito turístico 3 10,34%
9 Paseos peatonales 0 0,00%
10 Ciclovías 0 0,00%

Respecto a vivienda, una propuesta establece la necesidad de crear conjuntos habitacionales con
espacios públicos habilitados (1,33%).
Cuadro nº36: Distribución de las menciones de Vivienda.
VIVIENDA 1 1,33%
1 Viviendas conjuntos habitacionales, vivienda media altura, condominios 1 100,00%
4.2 Análisis FODA
Del análisis de las Jornadas de Participación en el territorio de la Comuna de Mejillones, se

pueden sintetizar las siguientes Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas:
Cuadro nº37: Matriz FODA.
-Disponibilidad de Recursos Económicos

FORTALEZAS
-Buena disposición política y ciudadana
-Subsidios
OPORTUNIDADES
-Potencial Turístico
-Falta de Capacidad Técnica
DEBILIDADES
-Recursos económicos insuficientes
-Infraestructura.
-Falta de compromiso por parte de la ciudadanía y las
AMENAZAS
autoridades con la concreción de los proyectos
territoriales.
-Factores geográficos
Esta identificación es el fruto de las Jornadas de Participación con los Actores sociales y
Municipales de la Comuna de Mejillones en el marco de una reflexión sobre cuales sería a su juicio
los factores que influyen directamente sobre el desarrollo de la Comuna.

Es importante destacar que la disposición política es tomada tanto como una fortaleza como una
amenaza, ya que es considerada de forma bidireccional por los actores que formaron parte de las
Jornadas.
Por otra parte el Potencial turístico es una las oportunidades más mencionadas por la población en
cuanto a oportunidad de desarrollo comunal; lo que sería condicionado por la identificación de la
infraestructura como uno de los factores de debilidad comunal.
4.3 Definición de variables MIC-MAC
De la información extraída de la Tabulación de las Jornadas de Participación, de la experiencia en

primera persona al participar de dichas Jornadas, y mediante la metodología MIC-MAC, el equipo
consultor identificó las variables relevantes que se perfilan en el territorio como determinantes a
la hora de cuantificar las relaciones de fuerza entre los actores para la toma de decisiones de
inversión territorial en la Comuna de Mejillones.
En esta etapa se enumera el conjunto de variables que caracterizan al sistema territorial en

estudio; así como las variables externas al mismo que influyen en él.
Cuadro n°38: Listado de variables según metodología Mic-Mac.

VARIABLES QUE CARACTERIZAN AL SISTEMA TERRITORIAL
1
Borde Costero Turístico
2
Borde Costero Portuario
3
Zona Residencial
4
Edificios Patrimoniales
5
Zona Centro Consolidado
6
Territorios De Ff.Cc Y Áreas Industriales
7
Ipt En El Territorio
VARIABLES EXTERNAS AL MISMO QUE INFLUYEN EN ÉL
1
Disponibilidad De Recursos Comunales
2
Disponibilidad De Recursos Regionales Y Centrales

3
Iniciativa Privada
4
Demografía
5
Conflicto Ambiental
6
Gestión Participativa
7
Instrumentos De Planificación
8
Normas De Excepción Para La Inversión
9
Disponibilidad De Terrenos
Se considera como indispensable, la explicación detallada de cada una de las variables, lo que
permite un seguimiento de la evolución de estas variables y que sustenten cualquier evaluación
prospectivas de las mismas.
Cuadro n°39: Definición de variables según metodología Mic-Mac.
VARIABLES
BORDE COSTERO TURÍSTICO Zona costera dedicada al turismo y recreación
BORDE COSTERO PORTUARIO Zona costera relacionada con las actividades portuarias
ZONA RESIDENCIAL Destinada completamente para la residencia de la población
Zona constituida por edificios de carácter patrimonial de la época de

EDIFICIOS PATRIMONIALES
esplendor del Salitre
ZONA CENTRO CONSOLIDADO Polígono central de la ciudad destinado a comercio y servicios
TERRITORIOS DE FF.CC Y ÁREAS Terreno de ferrocarriles que se perfilan como barrera del desarrollo de
INDUSTRIALES la ciudad
DISPONIBILIDAD DE RECUSOS COMUNALES Fondos disponibles para inversión en la comuna
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS REGIONALES Fondos disponibles para la inversión del Gobierno regional y Central para
Y CENTRALES la inversión
INICIATIVA PRIVADA Disponibilidad del mundo privado para la inversión en el territorio
DEMOGRAFÍA Tendencias poblacionales del territorio
Variables de tipo ambiental, tanto positivas como negativas que actúan en

CONFLICTO AMBIENTAL
el territorio
Gestión de recursos territoriales con énfasis en la participación ciudadana

GESTIÓN PARTICIPATIVA
para la definición de proyectos prioritarios
Pertinencia y actualización de normativas territoriales, como Planes

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
Reguladores Comunales, Intercomunales, etc.

NORMAS DE EXCEPCION PARA LA

Regulación gubernamental de excepción para zonas extremas.
INVERSIÓN
DISPONIBILIDAD DE TERRENOS Disponibilidad física de terrenos para la inversión
Un vez agrupadas y sintetizadas las variables, se llevó a cabo un proceso de valoración cuantitativa
de cada una de las variables cualitativas de las Jornadas de Participación Ciudadana, con el fin de
asignarles valores que permitieran identificar de manera más efectiva y clara las variables que
presentan la mayor influencia, a juicio de los actores involucrados, en las decisiones de
inversión territorial.
Esta valoración cuantitativa, fue resultado de una reflexión colectiva por parte de los profesionales
consultores involucrados en el proceso participativo, así como también del conjunto del equipo
consultor con un amplio manejo y experiencia en Procesos de Participación Ciudadana.
Metodológicamente la valoración se realiza mediante la asignación de valores numéricos a cada

variable, según el grado de influencia que ésta tiene con otra variable. La valoración va de 0 a 3,
donde 0 es nula influencia, 1 baja influencia, 2 regular influencia y 3 alta influencia; el resultado
presentado en la matriz es el promedio de las valoraciones individuales del equipo de expertos de
la consultora.

Cuadro n°40: Matriz de influencia directa según metodología Mic-Mac.
Disponibilidad de recursos Regionales y Centrales

Territorios de FF.CC y áreas industriales
Normas de excepción para la inversión

Disponibilidad de recursos Comunales
Instrumentos de planificación
SINTESIS DE VARIABLES_J.P
Disponibilidad de terrenos
Zona Centro Consolidado
Iniciativa privada privada

Borde costero turístico
Edificios Patrimoniales
Gestión participativa
Conflicto Ambiental
Zona Residencial
Zona portuaria
Demografía
Σ
i/j V1 V2 V3 V4 V5 V6 V7 V8 V10 V13 V16 V19 V22 V23 V24
SINTESIS VARIABLES_J.P INFLUENCIA
Borde costero turístico V1 3,0 2,0 1,5 2,0 0,0 1,5 0,0 3,0 1,5 0,0 0,0 3,0 1,5 1,5 20,5
Borde costero portuario-industrial V2 3,0 2,0 2,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0 2,0 3,0 0,0 3,0 0,0 1,5 18,5
Zona Residencial V3 2,0 1,5 2,0 3,0 1,5 0,0 0,0 1,5 2,0 0,0 0,0 3,0 0,0 1,5 18,0
Edificios Patrimoniales V4 2,0 2,0 2,0 2,0 0,0 1,5 1,5 2,0 0,0 2,0 2,0 3,0 2,0 0,0 22,0
Zona Centro Consolidado V5 2,0 1,5 2,0 1,5 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0 14,0
Territorios de FF.CC y áreas industriales V6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 2,0 7,0
Disponibilidad de recursos comunales V7 3,0 1,5 2,0 2,0 1,5 1,5 2,0 3,0 2,0 0,0 1,5 2,0 1,5 2,0 25,5
Disponibilidad de recursos Regionales y Centrales V8 2,0 1,5 1,5 1,5 0,0 1,5 2,0 2,0 1,5 2,0 2,0 2,0 0,0 1,5 21,0
Iniciativa privada V10 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 3,0 0,0 1,5 2,0 2,0 1,5 33,0
Demografía V13 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,0 2,0 2,0 3,0 0,0 2,0 2,0 0,0 1,5 17,5
Conflicto Ambiental V16 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 2,0 0,0 0,0 1,5 3,0 0,0 1,5 0,0 0,0 21,0

Gestión participativa V19 3,0 2,0 2,0 3,0 2,0 2,0 0,0 2,0 2,0 3,0 2,0 2,0 0,0 0,0 25,0
Instrumentos de planificación V22 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 0,0 1,0 1,0 3,0 2,0 3,0 3,0 1,5 3,0 27,5
Normas de excepción para la inversión V23 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 3,0 2,0 0,0 1,5 3,0 2,0 34,5
Disponibilidad de terrenos V24 2,0 21,0 2,0 0,0 0,0 3,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 44,0
Σ DEPENDENCIAS 31,0 46,0 27,5 24,5 21,5 17,5 18,0 14,5 30,0 26,0 17,0 15,5 31,5 10,5 18,0
La matriz MIC-MAC, entregó como resultado que las variables que son las valoradas como las “motrices” del sistema territorial, valle
decir que determinan la evolución del mismo. En este cuadrante de análisis (Imagen n°45) se perfilan las siguientes:
1) Normas de excepción para la inversión
2) Instrumentos de planificación territorial
Íntimamente relacionadas con éstas, se identifican 4 variables articuladoras del sistema territorial, que son entendidas como causas o
efectos de las variables antes mencionadas; éstas variables son:
a) Iniciativa privada
b) Disponibilidad de terrenos

Esta correlación de fuerzas, indican que las Normas de excepción para la inversión en el territorio
y la actualización de los Instrumentos de Planificación, son los resultados/causas más
determinantes en las decisiones sobre qué plan de inversión es el más atingente en el territorio
comunal.
Dentro de ésta lógica, se entiende que las variables identificadas como motrices, serán
condicionantes para las perspectivas futuras de cualquier tipo de inversión en Mejillones.
Por otro lado, es destacable que para el territorio comunal, las variables que se esperan como
resultado de la evolución del sistema, están íntimamente relacionadas con la reflexión estratégica
del MINVU una serie de variables, que a los ojos del Equipo Consultor son importantes de
mencionar. Las variables son:
1. Borde Costero Turístico
2. Zona Residencial
3. Demografía
4. Gestión Participativa
El análisis nos indica que son estas variables las que deben ser evaluadas por parte de las
autoridades correspondientes a fin de potenciar sus efectos positivos ene l territorio comunal y
gestionar de forma eficiente las consecuencias que éstas tendrán en los actores fundamentales del
territorio.

Imagen nº45: Plano de influencia según metodología Mic-Mac.

4.4 Análisis Prospectivo; Método MACTOR
Este análisis está orientado a la comprensión de los movimientos y relaciones que los actores
relevantes tienen entre sí, en términos de límites y medios de acción, por lo que resulta esencial
para aclarar las cuestiones estratégicas y los temas claves para el futuro.
Del análisis prospectivo (MACTOR), y tomando en cuenta tanto las variables influyentes como las
dependientes del sistema territorial de Mejillones, se puede perfilar el escenario futuro de la
comuna en relación a las correlaciones de fuerzas de los actores más relevantes de territorio.
Debe considerarse desde cualquier punto de vista, que la realidad territorial es la sumatoria de
gran cantidad de variables que interactúan y se posicionan como importantes en un momento
dado, pero que en la línea evolutiva del sistema pueden no presentar una relevancia temporal.
Algunas de las variables identificadas en el proceso MIC-MAC son antecedentes y permanentes,

principalmente todo lo que tiene que ver con el contexto geográfico; mientras otras intervienen
en el sistema territorial sólo si se presentan ciertas condiciones particulares y pueden desaparecer
si se dan otras.
Siendo consecuentes con lo anterior, se puede concluir que en términos prospectivos, la

interacción de los actores territoriales relevantes debería delinear el accionar de la autoridad
regional hacia la generación de estrategias conjuntas que permitan satisfacer las necesidades
particulares de la Comuna de Mejillones ya que las demandas ciudadanas y municipales se
concentran en la dimensión de Espacios Públicos y en la línea de las propuestas emanadas de la
Reflexión Estratégica.

Cuadro nª41: Actores Territoriales.
ACTOR OBJETIVO PRINCIPAL
-Potenciar el territorio económicamente
Población Residente
-Obtención de servicios primarios y suntuarios dentro del territorio
comunal
-Obtener los servicios necesarios durante la estadía temporal en el

Población Flotante
territorio.
-Tienden a buscar la mayor rentabilidad económica, al menor costo.
Actores Productivos -Definir y posicionar su imagen corporativa dentro del territorio,

generando altas expectativas sobre su intervención al menor
compromiso real.
-Atraer inversiones al territorio
Administración Local
-Satisfacer demandas de la ciudadanía y cumplir metas del Gobierno
Local
Gobierno Regional -Materializar políticas del Gobierno Central en el territorio Regional
Del análisis prospectivo (MACTOR), y tomando en cuenta tanto las variables influyentes como las
dependientes del sistema territorial de Mejillones, se puede perfilar el escenario futuro de la
comuna en relación a las correlaciones de fuerzas de los actores más relevantes de territorio que
en este caso son el Concejo Comunal /Equipo Técnico, las Organizaciones Sociales y el Sector
Productivo.
Esta correlación de fuerzas, indican que si bien la Capacidad de Gestión, Identidad Local y los
Conflictos Ambientales tendrían las mayores influencias en las decisiones sobre qué plan de
inversión es el más adecuado en el territorio comunal, también influyen en esta decisión la
Disponibilidad de Recursos y el Centralismo como variables dependientes, que condicionan las

perspectivas futuras de cualquier tipo de inversión en Mejillones; se repite en este análisis la

Capacidad de Gestión como variable dependiente e influyente, por lo que se considera como de
fundamental importancia para el desarrollo del territorio comunal.
El análisis nos indica que son estas variables las que deben ser evaluadas por parte de las
autoridades correspondientes a fin de minimizar sus efectos negativos en los actores
fundamentales del territorio. En términos prospectivos, la interacción de los actores territoriales
relevantes debería delinear el accionar de la autoridad regional hacia la generación de estrategias
conjuntas que permitan satisfacer las necesidades particulares de la Comuna de Mejillones ya que
las demandas ciudadanas, municipales y privadas no se encuentran concentradas en la Reflexión
Estratégica de la dimensión de Espacios Públicos y sino más bien en la de infraestructuras, siendo
la dimensión de Espacios Públicos la segunda prioridad comunal.
4.5 Conclusiones jornadas de participación.
A partir de todo lo expuesto y realizado podemos afirmar que se han cumplido los objetivos de la
consultoría establecidos para esta Etapa en la elaboración del Plan Urbano Estratégico para la
Localidad de Mejillones.
Efectivamente se ha creado un Informe que reúne la introducción, una caracterización Comunal

de la localidad, una definición de área de intervención y una síntesis de las jornadas de
participación.
A partir de lo anterior se ha podido establecer que existe una apreciación de la comunidad, que
determina y destaca la carencia de Equipamiento e infraestructura. Es decir, la necesidad de contar
con servicios en la comuna; sea de tipo comercial, financiero, social, salud, deportes, etc.
La estrategia a elaborar por el Plan Urbano establece principalmente la ejecución del borde
costero, generar proyectos de espacios públicos que permitan una amortiguación entra la zona
consolidada, el área industrial y los territorios eriazos correspondientes al antiguo ferrocarril y
áreas industriales. Esto mediante la creación de un área de articulación entre los sectores
industriales y la ciudad. Por lo tanto, existe una concordancia entre lo manifestado por la
comunidad y el plan a elaborar. Los antecedentes identificados en las propuestas establecen la

necesidad de potenciar el borde costero urbano para uso público en un sentido recreacional y
turístico. Esto último en consecuencia de que los ciudadanos perciben un menoscabo del medio
natural debido a la industrialización de la comuna; aspecto que debería ser revertido, pues
consideran que Mejillones posee fuertes atractivos turísticos que no han sido aprovechados. Una
extensa bahía con playas de oleaje tranquilo, especialmente aptos para todo tipo de deportes
náuticos.
El proyecto detonante consiste en el mejoramiento del borde costero, sector paseo costero.
Además, la ciudadanía destaca el deseo de vincular el centro cívico con el borde costero y el área
industrial. Esto es coherente con la cartera de proyectos complementarios a ejecutar. Aspecto
que será realizado a través de la ejecución de espacios públicos, como boulevares, ciclovías y
puesta en valor de edificios patrimoniales.
El presente documento, se complementa con el conjunto de imágenes de las jornadas

participativas y de los listados de los asistentes en cada una de ellas, estimando con los resultados
una convocatoria y una participación Comunitaria adecuada al proceso y la constatación en
terreno de que los mejores informados para pensar y vislumbrar una adecuada reflexión urbana
son, sin lugar a dudas, los mismos habitantes y administradores de cada territorio.
Por último con respecto a los desafíos futuros, creemos de fundamental importancia el
alineamiento de expectativas entre actores locales, regionales, centrales y consultores, la
definición de criterios de excepción para el ingreso y el establecimiento de una arquitectura
institucional que pueda liderar un proceso de institucionalización de estos planes en el marco
político, legal y reglamentario de nuestro ordenamiento jurídico institucional.
Así entonces, podemos destacar que la Reflexión Estratégica inicial, en donde las principales problemáticas
hacían referencia al conflicto ambiental con la zona portuaria e industrial, además de la degradación de la
Imagen de la ciudad logran tener respuesta en la nueva área de intervención, además, de reconocer como
principal oportunidad del Borde Costero como Espacio público con mayor potencial que puede detonar
desarrollo urbano y mejorar la imagen y la calidad de la Ciudad.

CAPITULO II
FORMULACIÓN Y VALIDACIÓN PLAN URBANO ESTRATÉGICO
1. OBJETIVOS:
El objetivo del Plan Urbano Estratégico es orientar la toma de decisiones respecto a los proyectos de
inversión de impacto urbano, en estas ciudades, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico,
social y ambiental e incorporar instancias de participación ciudadana de manera de integrar a la toma
de decisiones aquellas variables que, según la comunidad y los actores relevantes del sistema comunal,
permitan elevar el estándar urbano de su localidad.
Uno de los propósitos y alcances de estos instrumentos es, entre otros, constituir una guía para la
acción, que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del
sector privado, en el ámbito de la inversión urbana, de manera de servir de vínculo entre la toma
de decisiones sobre proyectos específicos y los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y
largo plazo que cada comuna o localidad posee.
Desde esta perspectiva y con dicho alcance como referencia, los objetivos generales de la
presente consultoría son:
• Elaborar un Plan Maestro destinado a generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de la

ciudad de Mejillones, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares
de calidad urbana.
• Orientar el desarrollo urbano futuro de Mejillones de manera de preservar su carácter e

identidad, evitando que se vean amenazados por dinámicas propias de la inversión, lo que
amerita contar con instrumentos que reconozcan y protejan su valor como conjunto.
En el caso de Mejillones, estos objetivos generales pretendes ser alcanzados, a su vez, mediante los
siguientes objetivos específicos:

• Revisar y complementar, cuando se requiera, la propuesta urbana para la ciudad de

Mejillones, presentada en las bases de licitación, incorporando un catastro e identificación
de iniciativas o proyectos, públicos o privados, en curso en la localidad estudiada.
• Validar o redefinir un área de intervención prioritaria para la ciudad de Mejillones en

función de su valor o identidad urbana.
• Desarrollar perfiles generales de los proyectos detonantes y complementarios definidos

por el plan.
• Desarrollar el perfil del proyecto detonante prioritario según los requisitos establecidos
en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas.
• Desarrollar un Plan de Inversiones y un Plan de Gestión para el presente Plan Maestro.
Ahora bien, el objetivo central de la presente etapa es materializar el Diagnóstico Participativo que
comenzó, en la etapa anterior del presente estudio, con la actualización de la Caracterización General
de la comuna, continúa con las Jornadas de Participación Comunitaria y termina con una síntesis
proveniente del cruce de la información proveniente de la primera, para poder así arribar a una
imagen objetivo de un plan que efectivamente identifique y logre movilizar al sistema comunal y
regional en su conjunto.
Se busca validar, de esta manera, el diagnóstico previo y definir de manera consensuada, la Imagen
Objetivo y el Perfil Comunal, así como el área prioritaria de inversión, abordando principalmente las
expectativas y la percepción de los habitantes de Mejillones acerca del futuro desarrollo urbano
comunal, así como de las características, tanto positivas como negativas, internas y externas, que le
asisten al sistema, en el logro de los objetivos que darán cuerpo a la imagen.
Evidentemente, las expectativas y la percepción de los habitantes serán contrastadas con los aspectos
geográficos, de población, demográficos, socio-económicos, productivos, socio-culturales e históricos
de la comuna, a través de los antecedentes recogidos en la caracterización, con el objeto de no
incorporar aquellas propuestas que, a pesar de ser sentidas por la comunidad, aparezcan como

irreales a la luz de los antecedentes recogidos y carezcan por tanto de viabilidad, ya sea económica,
política, social o técnica.
En este sentido resulta fundamental destacar las importantes limitaciones presupuestarias que la
inversión urbana, a nivel nacional posee, así como las limitaciones en la capacidad de gestión de las
municipalidades, antecedentes imposibles de soslayar en las futuras etapas del presente Plan.
A partir de las imágenes objetivo referidas, se definirán, también de acuerdo a lo emanado de las
Jornadas de Participación, la asociación estratégica que debe asistir los esfuerzos para el logro de cada
imagen objetivo comunal representada en lo que la comunidad espera del Gobierno Central y de la
Ilustre Municipalidad de Mejillones, y al mismo tiempo, lo que los niveles sub nacionales de gobierno
esperan de la comunidad, para arribar de manera mancomunada a las imágenes objetivo de carácter
urbano, consensuadas por el conjunto de los actores comunales.
Esto resulta fundamental a la hora de enfrentar el desarrollo urbano comunal de Mejillones, pues
ninguno de los actores comunales posee la capacidad ni los recursos, por sí solo, para lograr los
objetivos planteados y se requiere, indiscutiblemente, de los esfuerzos de todos y todas y de la
sinergia que ello provoca, para arribar a los mismos.
Los Objetivos Estratégicos, por su parte, son un conjunto de ideas y proposiciones que expresan, en
términos globales, cómo se pretende lograr en la comuna la situación deseada a mediano y largo
plazo. Describen la actuación prevista de la autoridad política tanto central, como regional y local y los
compromisos que ésta espera de los demás actores sociales, anticipando las decisiones estratégicas y
prioridades que guiarán los lineamientos y la definición de la inversión, en todos los niveles, en
proyectos de impacto urbano en la localidad de Mejillones.
En cuanto constituyen un compromiso social de largo alcance, los objetivos estratégicos reflejarán
los intereses mayoritarios expresados por la comunidad en forma directa o indirecta a través de
las jornadas de participación y / o a través de sus representantes en el Concejo Municipal, durante
el proceso de elaboración del presente Plan Urbano Estratégico. Deben permitir dar forma a las
distintas imágenes objetivos trazadas, mediante los proyectos detonantes y complementarios que
compondrán la Cartera de Inversiones a 10 años plazo.

De este modo, los Objetivos Estratégicos constituyen el elemento articulador central de todo el
ejercicio de planificación, ya que permiten revisar la consistencia lógica entre las conclusiones del
diagnóstico participativo, la imagen objetivo y las inversiones en el territorio, proporcionando las
bases mínimas indispensables para poder definir, en las etapas siguientes, los proyectos detonantes
y complementarios.
En este capítulo entonces, se presentan también, desde una perspectiva global, el conjunto de
proyectos que mejor describen la estrategia elegida.
Acerca del contenido temático, los objetivos estratégicos se referirán específicamente a:
• Los criterios y prioridades relacionados con el mejoramiento del espacio público comunal
que es el que de mayor manera incide en la capacidad de identificación de los habitantes
con su medio ambiente, con sus barrios en particular y en su percepción de bienestar.
• Las grandes directrices para el desarrollo de la Oferta de Servicios, apuntando a un

mejoramiento de la posibilidad de satisfacer las necesidades de las familias de la comuna.
Mediante la definición de jerarquía y roles de los distintos barrios y los nuevos polos de
desarrollo.
• Las Directrices que guardan relación con la puesta en valor del patrimonio natural, urbano
y arquitectónico de cada localidad.
• Las demandas más sentidas por mejoramiento de la conectividad intra e intercomunal.
Por último, abordaremos el perfil comunal, que corresponde a la lectura de que la comunidad hace
acerca de la capacidad que el sistema comunal posee para lograr sus objetivos estratégicos y poder
alcanzar las imágenes objetivo alcanzadas a partir de un análisis de las fortalezas y debilidades que
el sistema presenta, así como de las oportunidades y amenazas que existen en el entorno y que
permitirían o inhibirían el cumplimiento de los primeros.

El objeto final de este análisis FODA es detectar las principales áreas en donde deben
concentrarse las líneas de acción del Plan Urbano Estratégico de Mejillones y los proyectos
detonantes que el mismo plan definirá en su próxima etapa.
De esta manera nos abocaremos a definir la Imagen Objetivo comunal, la Asociación Estratégica,
los Objetivos Estratégicos y el Perfil Comunal ordenados por tema, con el objeto de constituir una
secuencia lógica que nos permita definir un área prioritaria de intervención. Para finalmente
concluir con la definición de la Cartera de Proyectos que conformarán el Plan Maestro para la
localidad, los que buscarán convertir en realidad la imagen objetivo propuesta.

2. IMAGEN OBJETIVO COMUNAL.
La Imagen Objetivo del Plan Urbano Estratégico sintetiza los sueños más recurrentes de la
población, tomando los debidos resguardos para no incorporar aquellos sueños inviables y
buscando concentrar las energías y los recursos existentes en aquellos puntos críticos que
permitirán, más adelante, abocarse a metas más amplias vinculadas al cumplimiento de las
primeras. Es por lo tanto, la meta final del Plan que se encuentra en elaboración y plantea la
situación deseada a la que se debe arribar luego de la construcción de los proyectos detonantes
que de estas imágenes objetivos emanen.
Como se dijo anteriormente la formulación de la Imagen Objetivo se agrupará en áreas temáticas

que permitan ordenar de manera consistente, los objetivos estratégicos y los proyectos
detonantes con los que se pretende completar la misma. En el caso del Plan Urbano Estratégico de
Mejillones, las áreas de trabajo en que se agruparán y la prioridad que ellos tienen para la
comunidad son los siguientes:
• Los criterios y prioridades relacionados con el mejoramiento del espacio público comunal
que es el que de mayor manera incide en la capacidad de identificación de los habitantes
con su medio ambiente, con sus barrios en particular y en su percepción de bienestar.
• Las grandes directrices para el desarrollo de los distintos Equipamientos y de la Oferta de

Servicios, apuntando a un mejoramiento de la posibilidad de satisfacer las necesidades de
las familias de la comuna. Mediante la definición de jerarquía y roles de los distintos barrios
y los nuevos polos de desarrollo.
• Las Directrices que guardan relación con la puesta en valor del patrimonio natural, urbano
y arquitectónico de cada localidad.
• Las demandas más sentidas por mejoramiento de la conectividad intra e intercomunal.
Por último, es importante destacar que si bien, la imagen objetivo puede estar compuesta de varias
fotografías de futuro, requiere de una idea central capaz de representar de la manera más

abstracta el conjunto de imágenes que nacen de estas tres áreas temáticas y del conjunto de
sueños declarados por la comunidad.
Esta idea central debe ser capaz de determinar, en gran medida, el comportamiento y las
prioridades de inversión de los gobiernos regional, provincial y comunal, y al mismo tiempo, debe
orientar el comportamiento de los demás actores, tanto públicos como privados de la comuna.
Al mismo tiempo, surge la necesidad de dejar establecida lo más claramente posible, la asociación
estratégica que el plan requiere, entre todos los actores para el cumplimiento de sus metas y
objetivos ya que cualquier plan que no logre comprometer en su desarrollo y cristalización a todos
los actores relevantes de la comunidad, no pasará de ser un cúmulo de buenas intenciones
apuntadas de manera ordenada en un texto que será guardado hasta el próximo ejercicio de
planificación.
Cabe destacar también, la tremenda responsabilidad que recae en la comunidad organizada, en el

seguimiento y fiscalización del proceso de ejecución del Plan Urbano Estratégico de Mejillones,
Independiente de cuál sea la autoridad que tenga en sus manos el liderar la implementación de las
acciones necesarias para su cumplimiento.

2.1 Propuesta de idea central
MEJILLONES
VIVIR MEJOR ES POSIBLE

2.2 Propuesta de imagen objetivo.
MEJILLONES
CIUDAD COSTERA, INDUSTRIAL Y TURÍSTICA
HERMOSA Y ATRACTIVA PARA VIVIR, TRABAJAR Y VISITAR

CON TRANQUILIDAD Y UNA CALIDAD DE VIDA SUPERIOR

MEJILLONES:
MEJOR EQUIPAMIENTO Y MÁS SERVICIOS
UNA CIUDAD CAPAZ DE DAR RESPUESTA A LOS REQUERIMIENTOS BASICOS

CON MÁS POLOS DE DESARROLLO URBANO Y COMERCIAL

MEJILLONES
MÁS INTEGRADA Y SEGURA
UNA CIUDAD PARA TODOS SUS HABITANTES CAPAZ DE APROVECHAR

SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA EN RELACIÓN A LA CAPITAL REGIONAL

2.3 Desarrollo de la imagen objetivo.
2.3.1 Mejillones ciudad costera, industrial y turística
Mejillones es una localidad pequeña que presenta una estructura simple de usos urbanos con una
clara segregación entre los usos residenciales y comerciales de menor escala, por un lado y una
zona industrial que es la que le otorga viabilidad económica a la localidad.
No obstante lo anterior, es una ciudad que gracias al desarrollo de su base productiva y a su

cercanía con la Capital Regional tiene una triple vocación que puede marcar su desarrollo futuro si
se decide a responder a las expectativas de todos quienes la ven como una oportunidad cierta de
mejorar su Calidad de vida y la de sus familias, en una ciudad que está cerca de todo y al mismo
tiempo lejos del ritmo frenético de la gran ciudad.
Por un lado, posee la vocación de ciudad dormitorio para aquellos que trabajan en Antofagasta
pero que deseen vivir alejados de su ritmo de Gran Ciudad. Por otro, tiene vocación de
residencia permanente de quienes trabajan en las industrias y empresas que operan en la localidad
propiamente tal y por último tiene la vocación de ciudad turística de carácter local y de segunda
vivienda para todos aquellos que ven en ella una posibilidad de descanso reparador a una distancia
propicia para el descanso semanal y otros casos similares.
Para consolidar estas tres imágenes objetivo, Mejillones requiere de manera urgente, mejorar y
elevar el estándar de sus espacios públicos y fortalecer su relación con el borde costero, tanto en
el área residencial como en el área industrial, convirtiéndolo en el protagonista principal de la
experiencia urbana que la localidad es capaz de ofrecer a sus potenciales habitantes, trabajadores y
visitantes.
Para ello, se requiere potenciar la utilización del borde costero, diversificando sus usos y
aumentando la densidad habitacional en la primera línea del casco urbano, de manera de
multiplicar la cantidad de residentes y visitantes que puedan disfrutar de manera más directa del
paisaje privilegiado que su costa representa, para consolidarlo como imagen urbana principal de la
localidad.

2.3.2 Mejillones: mejor equipamiento y más servicios.
Mejillones posee una ubicación y condiciones privilegiadas, desde todo punto de vista. Se
encuentra a escasos kilómetros de Antofagasta, pero en una zona tranquila y de destacable belleza.
Sin embargo, su relativa cercanía con la Capital Regional ha desincentivado la instalación de más
habitantes en su territorio, lo que le ha restado la fuerza necesaria para atraer a la localidad una
oferta de equipamiento y de servicios que le permita competir en mejores condiciones por
convertirse en una ciudad mixta más completa y de marcado carácter residencial.
Hoy, sin embargo, el desarrollo de su base productiva y la construcción de la nueva carretera la

acercarán funcionalmente a la Capital Regional y le conferirán aptitudes potenciales para ofrecer
estándares de servicios y equipamientos que le permita consolidarse como una ciudad atractiva
para quienes desean vivir tranquilamente lejos del ritmo de la Gran Ciudad, pero cerca de todo.
Lo anterior, en todo caso, será posible si y solo si es que una inversión concertada entre los
actores públicos y privados de la comuna, la dota de un equipamiento capaz de actuar como
gancho para una población que instalándose de manera permanente en la localidad, podría
consolidar una demanda agregada capaz de atraer la oferta de servicios que Mejillones necesita
para convertirse en una ciudad capaz de ofrecer tranquilidad y al mismo tiempo, atractivos para
quienes gustan de su tranquilidad y belleza pero no están dispuestos a sacrificar el acceso a una
oferta de bienes y servicios acorde a sus expectativas de vida.
Por lo mismo, Mejillones asume hoy el desafío de convertirse de manera concreta en una ciudad
costera con un alto estándar de espacios públicos, equipamiento y servicios, tanto municipales
como públicos y privados, desarrollando en el borde costero un polo residencial y comercial,
mediante el aumento de la intensidad de uso y la intervención del borde costero con proyectos
emblemáticos que detonen procesos de ubicación de nuevas pequeñas y medianas empresas y de
edificios de median altura en él, lo que debiera convertirlo en el protagonista principal de la
experiencia urbana de la localidad.

2.3.3 Mejillones: comuna integrada y segura.
Resulta evidente para todo aquel que vive en o visita Mejillones que existe una deuda histórica con
las potencialidades urbanas de la ciudad. Esta deuda está marcada fundamentalmente por el dique
de contención en el que se ha convertido la línea férrea y los terrenos de ferrocarriles ubicados en
el polo opuesto al sector industrial, situaciones que se han convertido en limites artificiales de una
ciudad que aspira a crecer de manera natural a lo largo de su borde costero, en una franja que,
avanzando hacia el interior, no se aleje tanto como para perder la privilegiada relación con el
mismo.
Esta situación ha generado una sensación de ahogo en la localidad y ha limitado y dificultado su

crecimiento, generando segregación social y urbana y poniendo en serio riesgo a la población
debido al encierro que la misma situación genera ante la eventualidad de desastres naturales que
pudieran implicar la necesidad de una evacuación urgente.
Debido a lo anterior, Mejillones demanda hoy la recuperación y reconversión de dichos espacios

para permitir el desarrollo armónico de la localidad, aportar al mejoramiento del estándar del
espacio público y de la conectividad intra e intercomunal con la materialización de vías capaces de
romper el encierro y establecer vías de evacuación eficaces a lo largo de toda la localidad.

3. ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA PLAN URBANO ESTRATÉGICO.
Es consenso entre los planificadores actuales la importancia que posee la capacidad de todo Plan y
del liderazgo que lo desea implementar, de involucrar y movilizar a todos los actores relevantes
del sistema para el cual se realiza el ejercicio de planificación.
Por lo mismo es que la participación ciudadana cobra tanta relevancia en los últimos tiempos ya
que posee la virtud de generar un mayor compromiso e identidad de los distintos actores con las
metas y objetivos del plan, a la vez que una disposición distinta cuando un actor determinado
percibe que sus necesidades o expectativas poseen, a la luz de la discusión comunitaria, una
prioridad menor que la de otras necesidades comunitarias.
En ese sentido, la participación permite generar una asociación estratégica que es imprescindible
explicitar, por cuanto permite establecer también, en el futuro, los errores y las responsabilidades
ante posibles incumplimientos del mismo, cuando una de las partes involucradas falta a aquello que
la comunidad en su conjunto espera de él.
Cuando hablamos de asociación estratégica local, nos referimos al rol, que en el cumplimiento de
las imágenes objetivos que emanarán de este Plan Urbano Estratégico, le corresponderá a cada
actor comunal involucrado en las mismas.
En este caso, el logro de las Imágenes Objetivos del Plan Urbano Estratégico de Mejillones pasa
por la necesaria asociación estratégica entre el Gobierno Central a través del Gobierno Regional,
la Ilustre Municipalidad de Mejillones y sus funcionarios y el conjunto de los habitantes y actores
relevantes de la comuna, entre los que destacan las organizaciones sociales, tanto territoriales
como funcionales, los gremios y las empresas privadas; en síntesis, todos los que se beneficiarán
directa o indirectamente de las bondades que el cumplimiento del presente Plan le signifique a la
comuna de Mejillones.
Es tan importante la asociación estratégica que se definirá a continuación que también es consenso
entre los planificadores que, cuando no existe participación y, por ende, el sistema no logra
movilizar a todos sus componentes en torno a las Imágenes Objetivos planteadas, el Plan no pasará

de ser una buena declaración de intenciones que quedará guardado en un cajón de un escritorio
hasta el próximo proceso de planificación.
En este contexto es que aparece como fundamental dejar establecidas las misiones que el conjunto
de los actores involucrados en el Plan Urbano Estratégico poseen para cada una de las imágenes
objetivos, desarrolladas anteriormente.
3.1 Mejillones ciudad costera, industrial y turística
La primera misión que la comunidad le asigna al nivel regional y al gobierno local para convertir a
Mejillones en una localidad mixta, que tenga un marcado carácter costero, con una base
productiva fuertemente ligada a la industria y a la vez con clara vocación turística en el ámbito
regional, es hermosear y poner en valor el territorio de la localidad de manera de hacerla atractiva
para vivir, trabajar y visitar.
Para ello le asignan la tarea de trabajar de manera coordinada para dotar a la localidad de una red
de espacios públicos capaces de acoger las actividades de esparcimiento y recreación, así como
otras ligadas a la cultura, el deporte y el desarrollo del turismo. En esta Red, el borde costero
debe jugar un rol de columna vertebral y protagonista principal de la experiencia urbana de la
localidad.
Cabe destacar aquí, que el conjunto de actores le asigna a las empresas privadas que operan en la
localidad un rol fundamental a la hora de impulsar estos proyectos, sobre todo en lo que al borde
costero industrial se refiere.
En segundo lugar, la comunidad demanda acciones tendientes a promover el surgimiento de

nuevos polos de desarrollo ligados a los atractivos naturales del Borde costero.
La comunidad en la inicial participación, además de establecer sus sueños, se compromete, por su

parte a organizarse para desarrollar actividades comunitarias en dicha red de espacios, de manera
de mantenerlos vivos y cuidar mediante una presencia permanente, de ellos.

3.2 Mejillones: mejor equipamiento y más servicios
La primera misión que la comunidad le asigna a la municipalidad y al gobierno central, para

convertir a Mejillones en una comuna con mejor equipamiento y más servicios es promover el
surgimiento de un borde costero activo y protagonista, con una mayor intensidad de uso de suelo,
de manera de generar una mayor demanda agregada capaz de atraer una oferta de servicios a la
altura de lo que Mejillones demanda.
Lo anterior, a través de la reubicación de los servicios municipales en el borde costero sumado a

un conjunto de intervenciones en el espacio público y cambios en el Plano Regulador de la
Comuna con el objeto de fortalecer el rol que el borde costero juega en la localidad.
La comunidad, por su parte, se compromete a organizarse y cuidar decididamente, toda la

infraestructura de los barrios; a mantener la limpieza de los mismos; a cuidar y proteger el medio
ambiente, las áreas verdes y los espacios públicos a través de la organización y la educación
comunitaria. Se comprometen además a apoyar a las autoridades en cualquier proyecto que vaya
en búsqueda de mejorar la imagen espacial de la comuna, como una forma de promover entre los
habitantes un incremento de la identificación con su entorno directo e indirecto.
De manera complementaria, la comunidad le asigna al gobierno central y a la municipalidad la

misión de elaborar una política de fomento productivo y de apoyo a la pequeña y mediana
empresa, en el área del turismo y los servicios generando las condiciones para un desarrollo y
mejoramiento continuo de las capacidades de los habitantes de la comuna de incorporarse a la
economía formal mediante actividades sustentables y que vayan en la dirección de diversificar y
fortalecer la base productiva de la comuna.
Para ello se hace imprescindible el desarrollo de Proyectos Emblemáticos que detonen nuevos
polos de desarrollo en la comuna y que generen círculos virtuosos de inversión y emprendimiento
privado en el área del turismo y los servicios y, al mismo tiempo, generar una política permanente
de capacitación para el trabajo el emprendimiento en la comuna.

Como en la mayoría de los sueños, la comunidad por su parte se compromete a capacitarse de

mejor manera para enfrentar el mundo de la producción, a desarrollar proyectos productivos que
generen empleos y que puedan sacar partido de la centralidad turística y de servicios que la zona
posee.
En otro ámbito de cosas, la comunidad le asigna al gobierno central y a la municipalidad la misión

de sacar todo el provecho posible de la ubicación estratégica que posee la comuna en el contexto
provincial y regional que sumada a los importantes atributos naturales y paisajísticos que posee,
que la convierten en una comuna con una vocación turística indiscutible, lo que podría contribuir
de manera importante a la creación de empleos más estables, convirtiendo a Mejillones en una
comuna clave en el desarrollo turístico comunal y provincial.
Se espera, por tanto que la Municipalidad sea capaz de atraer inversión central para incorporar a
los bordes costeros, a la base productiva y a la experiencia urbana de Mejillones, promoviendo el
desarrollo de zonas vivas que devuelvan el atractivo a la comuna. Aquí la comunidad se
compromete a capacitarse de manera continua para el mundo del trabajo, preparándose para
aprovechar las oportunidades que una comuna turística y de servicios puede representar para sus
habitantes.

3.3 Mejillones: comuna integrada y segura.
Por último, la comunidad espera que el gobierno central y la municipalidad genere las gestiones
necesarias para convertir a Mejillones en una comuna integrada y segura, primero, con la
transformación y el mejoramiento de la relación de la trama urbana con el borde de la línea Férrea
y los terrenos de Ferrocarriles que permitan reconocer y generar vivencias y experiencias urbanas
integradas a la ciudad.
Por otra parte, la comunidad le asigna al gobierno central y a la municipalidad la misión de

desarrollar un proceso de mejoramiento urbano que permita aprovechar la ubicación estratégica
que Mejillones posee, desarrollando la infraestructura vial necesaria para mejorar la conectividad
intra e intercomunal y generando vías alternativas para el ingreso, paso y evacuación entre y desde
los distintos sectores de Mejillones. En este aspecto la comunidad se compromete a participar
activamente en la discusión de ese nuevo plan de ordenamiento territorial y a velar decididamente
por el cumplimiento del mismo.
Por último, la comunidad le asigna a la municipalidad y al gobierno central la misión de reconvertir,

mediante proyectos de espacios públicos, la posibilidad del surgimiento de espacios de mejor
calidad, de la mano de la recuperación, manutención y mejoramiento del espacio público y en
especial de estos espacios. En este aspecto la comunidad se compromete a velar por los objetivos
planteados organizándose y educando en la necesidad de proteger, mantener y desarrollar el
espacio público comunal y en especial, el medio ambiente.

4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PERFIL COMUNAL.
Como se dijo al principio, los Objetivos Estratégicos son un conjunto de ideas que expresan, en
términos globales, cómo se pretende lograr en Mejillones la situación deseada a mediano y largo
plazo.
Describe la actuación prevista de la autoridad política tanto central, como regional y local y los
compromisos que ésta espera de los demás actores locales, anticipando las decisiones estratégicas
y definiendo las prioridades que guiarán los planes, programas y proyectos detonantes específicos
que se realizarán a futuro.
De este modo, constituyen el elemento articulador central de todo el ejercicio de planificación, ya

que permiten revisar la consistencia lógica entre las conclusiones del diagnóstico participativo, la
imagen objetivo y los principales lineamientos estratégicos, proporcionando las bases mínimas
indispensables para poder definir, en la etapa siguiente, los proyectos detonantes del Plan.

4.1 MEJILLONES: CIUDAD COSTERA, INDUSTRIAL Y TURISTICA
4.1.1 Mejorar los espacios públicos para el esparcimiento, recreación y turismo con
énfasis en el Borde Costero.
Se busca con este objetivo estratégico un incremento significativo de la capacidad del los
habitantes de Mejillones de identificarse y sentirse parte de su medio ambiente, mediante la
incorporación y reconocimiento de sus espacios públicos, principalmente en su Borde Costero,
fomentando un mejor uso del tiempo libre entre la población, especialmente los niños, los jóvenes
y los adultos mayores, que se presentan como los segmentos poblacionales más vulnerables, lo
que puede definir la experiencia urbana cotidiana de la ciudad. Se busca también mejorar la
capacidad del territorio y de su borde para generar integración urbana y social a través del espacio
público, de espacios de recreación y esparcimiento que potencien el desarrollo urbano mediante
el mejoramiento del mismo, lo que indiscutiblemente genera un impacto en la inversión privada y
turística en un Borde Costero activo y revitalizado. Forman parte de las acciones tendientes al
logro de este objetivo estratégico los proyectos de diseño y mejoramiento del Borde Costero de
Mejillones; sector Paseo, Parque Temático, Plaza de la Cultura y sector Mercado, incluyendo el
proyecto Paseo Parque Urbano del Tren.
Cabe destacar que otros proyectos que aparecen en la discusión para lograr el presente objetivo
estratégico como son el pretil urbano y la costanera industrial han quedado excluidos de la cartera
de inversiones del presente Plan debido a que no parecen viables de ser financiados con fondos
públicos o no parecen factibles de ser materializados dentro del horizonte del Plan.
Lo anterior no es excluyente con la posibilidad de que surjan alianzas publico privadas capaces de
aunar esfuerzos financieros y de competencias bajo la figura de una Corporación de Desarrollo
para Mejillones, como es el caso del proyecto “Parque Costanera Industrial", no incluido en la
cartera definitiva de proyectos del PUE, que corresponde a una iniciativa la cual podría
desarrollarse a futuro en el sector norte del borde costero. En relación a lo anterior cabe
mencionar que para este tipo de proyectos que podrían ser asumidos por una asociación
estratégica publico privado, la gestión deberá ser responsabilidad de los actores locales, ya que, ni
dichos proyectos, ni dicha institucionalidad, pueden ser parte de un instrumento de gestión de

nivel regional y mucho menos dar una señal de que será responsabilidad del gobierno regional
materializar o empujar los mismos.
• Fortalezas: Se reconoce como principal fortaleza en este objetivo la gran demanda que
existe entre la población por mayores y mejores lugares de esparcimiento, recreación y
cultura, así como la existencia de espacios públicos con fuerte vocación de lugares de
esparcimiento y recreación.
• Oportunidades: Las múltiples líneas de financiamiento que existen para mejoramiento de

espacios públicos en el nivel central y los recursos disponibles para el proyecto priorizado
se constituyen en una gran oportunidad para el logro de este objetivo estratégico.
• Debilidades: La falta de capacidad técnica instalada y recursos propios en los gobiernos

locales se presenta como la debilidad más importante para el logro de este objetivo
estratégico.
• Amenazas: La principal amenaza se genera en la vida útil y sustentabilidad de estos

espacios, en cuanto a la mantención, limpieza y costos asociados a estos.

4.1.2 Poner en valor el patrimonio urbano y arquitectónico de la comuna.
Se busca, con este objetivo estratégico, un incremento significativo de la capacidad de los

habitantes de Mejillones de identificarse y sentirse parte de su medio ambiente y de su ciudad
mediante la reincorporación a la experiencia urbana cotidiana de todo el patrimonio cultural,
histórico, urbano, arquitectónico y paisajístico que la comuna posee. Se busca también como
derivada de este objetivo, potenciar el turismo mediante la difusión de estos elementos
patrimoniales. Forman parte de las acciones tendientes al logro de este objetivo estratégico todos
los proyectos de mejoramiento y diseño del Borde costero, así como también la Modificación del
Plan Regulador Comunal.
• Fortalezas: Su condición de costa que determina a la ciudad de Mejillones y su

patrimonio natural, urbano y arquitectónico convierte cada espacio público en un
potencial vivencial de su belleza escénica natural y construida, fortaleciendo su vocación
de comuna turística por excelencia, lo que se constituye en la principal fortaleza a la hora
de pensar la conformación de su borde Costero que otorgue identidad y agregue valor a
la ciudad de Mejillones.
• Oportunidades: Como oportunidad se presenta la plataforma existente desde los

distintos Ministerios; como el de Medio Ambiente, Bienes Nacionales y Vivienda y
Urbanismo desde su división de Patrimonio Urbano, para el desarrollo de proyectos que
consideren planes de mejoramiento y programas ambientales, así como también, la
regularización de playas, y declaración de inmuebles y sectores patrimoniales.
• Debilidades: La falta de recursos propios y de inversión privada se presenta como la

debilidad más importante para este objetivo estratégico.
• Amenazas: No existen amenazas para este objetivo estratégico.

4.2 MEJILLONES: CIUDAD CON MEJOR EQUIPAMIENTO Y MÁS SERVICIOS
4.2.1 Generar las condiciones para un aumento de las ofertas de servicios.
Se espera con este objetivo estratégico generar nuevos polos de desarrollo y servicios en la
comuna, mediante la instalación en el Borde costero de nuevas ofertas de servicios en el territorio
urbano costero y la ejecución de proyectos que potencien el surgimiento de nuevos
emprendimientos en servicios y comercio. Los proyectos asociados a este objetivo estratégico
son el Mejoramiento del Borde Costero Sector Plaza de la Cultura, Sector Mercado, Centro
Cívico Huáscar, y el Edificio Consistorial. A esto se suma la posibilidad de aumentar la intensidad
de uso de suelo del borde costero de manera de crear una demanda agregada capaz de atraer a
esta zona una oferta de servicios complementaria a su rol residencial.
• Fortalezas: Como fortalezas que posibilitan el logro de este objetivo estratégico se

considera los terrenos disponibles en la el Borde costero que posibilitan la instalación de
la infraestructura mencionada y las posibilidades que entrega el territorio para el
establecimiento de sub centros comunales para el surgimiento de nuevos polos de
desarrollo.
• Oportunidades: Como oportunidad se consideran el incremento general de la actividad

turística de carácter local e internacional que podría encontrar en Mejillones una zona
interesante de conocer, además del impacto que estos proyectos generarán en la
inversión privada comunal. También se considera como oportunidad, la existencia de
Proyectos pre-diseñados por distintos sectores para el logro de una adecuada focalización
de los recursos disponibles en aquellos proyectos que aparecen como los más capaces de
detonar los círculos virtuosos de inversión y desarrollo que la comuna requiere.
• Debilidades: Como principal debilidad se considera la falta de recursos en la comuna así

como el deterioro progresivo y las problemáticas ambientales que se ha generado en la
ciudad y en el Borde costero
• Amenazas: No se perciben amenazas para este objetivo estratégico.

4.2.2 Mejorar el Equipamiento comunal.
Se persigue con este objetivo estratégico, generar las condiciones para que los habitantes de
Mejillones, satisfagan la mayoría de sus necesidades más básicas e inmediatas en torno a sus
lugares de residencia y de su borde costero, detonando mediante intervenciones urbanas
específicas el mejoramiento de su sistema de equipamientos capaces de acoger una oferta de
carácter y alcance local con el objeto de iniciar un proceso de mejoramiento y desarrollo. Este
objetivo estratégico debiera materializarse mediante el Mejoramiento del Borde Costero el sector
Paseo costero, Parque Temático, Plaza de la Cultura y Sector Mercado.
• Fortalezas: Se percibe como fortaleza para el logro de este objetivo estratégico, la

existencia de fajas y terrenos costeros urbanos que permiten ir interviniendo el territorio
con nuevos proyectos comunales orientados a la satisfacción de necesidades específicas.
Otra fortaleza es la capacidad técnica y el compromiso instalado en el Municipio y en el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
• Oportunidades: Como oportunidad se consideran el incremento general de la actividad

turística de carácter local e internacional que podría encontrar en Mejillones una zona
interesante de conocer, además del impacto que estos proyectos generarán en la
inversión privada comunal. También se considera como oportunidad, la existencia de
Proyectos pre-diseñados por distintos sectores para el logro de una adecuada focalización
de los recursos disponibles en aquellos proyectos que aparecen como los más capaces de
detonar los círculos virtuosos de inversión y desarrollo que la comuna requiere.
• Debilidades: Como principal debilidad se considera la falta de recursos en la comuna así

como el deterioro progresivo y las problemáticas ambientales que se ha generado en la
ciudad y en el Borde costero
• Amenazas: El centralismo para la asignación de recursos es la única amenaza que se

percibe para el logro de este objetivo estratégico.

4.3 MEJILLONES: CIUDAD INTEGRADA Y SEGURA
4.3.1 Desmantelar las barreras artificiales al crecimiento natural de la Localidad.
Se espera con este objetivo estratégico fortalecer y transformar el eje de la Línea Férrea sin uso y
la continuidad con la Av. Andalican en un elemento protagonista de la estructura urbana de la
ciudad de Mejillones, mediante un diseño de Parque y espacio público que permita generar la
pretina urbana necesaria capaz de eliminar la barrera y limite al crecimiento de la ciudad. Se
pretende convertir este eje en un Parque permanente que ayude a desarrollar una nueva imagen
de ciudad más saludable y sustentable.
• Fortalezas: Como fortalezas que posibilitan el logro de este objetivo estratégico se

considera la faja existente de la línea Férrea y su área de maestranza que la conforman, la
que por su emplazamiento en la estructura urbana permite la incorporación de diseño,
renovación y mejoramiento urbano capaz de cambiar el rostro de la misma y el de la
ciudad en su conjunto.
• Oportunidades: Los recursos disponibles para nuestro Plan y la posibilidad de mejorar la

conectividad, la revitalización del paisaje urbano y la puesta en valor del Patrimonio
tangible e intangible del FF.CC.
• Debilidades: Poder generar y establecer acuerdos con los dueños Históricos y tener un
consenso frente a los derechos de propiedad de los terrenos para su intervención.
• Amenazas: Que las dificultades para establecer los acuerdos entre privados y los
gobiernos generen estancamientos y demoras en la toma de decisiones.

4.4. Planilla síntesis imagen objetivo
Cuadro n°42: Planilla síntesis imagen objetivo

5. AREA PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN
El área prioritaria de intervención se define a partir de la idea central del PUE, "Mejillones vivir
mejor es posible" que plantea potenciar la imagen de Mejillones como una ciudad costera,
industrial y turística, Mejillones ciudad con mejor equipamiento y más servicios y Mejillones ciudad
más integrada y segura, esto en gran medida a través de la recuperación y puesta en valor del
borde costero de la ciudad.
La definición particular del área de intervención surge del cruce entre: la imagen objetivo,
expuesta en el capitulo anterior, aplicada sobre la trama urbana; las estrategias urbanas de
intervención emanadas de las problemáticas y oportunidades de la ciudad, producto de la
reflexión estratégica correspondiente a la localidad y a lo concluido a partir de las jornadas de
participación; y las iniciativas locales en curso en cada zona.
Esta área prioritaria de intervención decantará en la Cartera definitiva de iniciativas para la

localidad de Mejillones, conformada por proyectos detonantes y complementarios propuestos
bajo distintos criterios a definir y previamente validados en distintas Jornadas realizadas con este
fin. Estas iniciativas a su vez conformarán el Plan Maestro para la localidad, el que deberá ser
consecuente con las áreas previamente definidas.
Imagen n°46: Definición de Cartera de Proyectos a partir del Área Prioritaria de intervención
IMAGEN
OBJETIVO
PLAN MAESTRO
DEFINICION
ESTRATEGIAS PROYECTOS CRITERIOS DE CARTERA DE
INTERVENCION DETONANTES Y SELECCION
PROYECTOS
COMPLEMENTARIOS
AREA
PRIORITARIA DE
INTERVENCION JORNADAS VALIDACION

5.1 Estrategias urbanas de de intervención
Imagen n°47: Estrategias urbanas de intervención.
4
2
3
1. Recuperación borde costero Mejillones y la relación de este con el centro consolidado de

la ciudad
2. Incorporación de la Línea de FFCC a la ciudad.
3. Articulador Urbano que separe el área industrial del casco Consolidado.
4. Puesta en valor de Edificios de interés patrimonial

5.2 Área prioritaria de intervención
Imagen n°48: Área prioritaria de intervención.
B
A
C D
Área prioritaria de intervención general

Área prioritaria de intervención particular
A. Borde costero centro consolidado

B. Borde costero, sector Edificio Consistorial
C. Sector línea FFCC
D. Sector industrial
E. Área de expansión habitacional

6. PROYECTOS DETONANTES Y COMPLEMENTARIOS
A partir de lo anterior daremos el paso desde los planteamientos teóricos y las orientaciones
generales, a la acción propiamente tal, definiendo la cartera de proyectos detonantes y
complementarios que contendrá el Plan Urbano Estratégico de Mejillones.
Estos proyectos representan, por tanto, los esfuerzos principales que se desplegarán, desde el
nivel regional, en estrecha coordinación con el nivel central y local, enmarcados en las políticas
centrales y regionales de desarrollo y en los resultados emanados del cruce de las variables
recogidas en la etapa de caracterización, con las preferencias y expectativas representadas por la
comunidad.
Representa, por tanto, una especie de mandato de ejecución para el ámbito público en los niveles
central, regional y comunal, con la pretensión de poder convertirse también, en detonadores de
acciones e inversiones públicas y privadas en el corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de
generar sinergias globales y un compromiso de todos los actores, para impulsar la regeneración
urbana, económica y social del territorio y mejorar la capacidad del mismo de generar territorios
integrados económica y socialmente.

6.1 Conceptos y definiciones básicas.
Para permitir una mejor comprensión del rol que cada uno de los proyectos detonantes que se
identificarán a continuación, se hace indispensable establecer a qué nos referimos cuando
hablamos de Proyectos Detonantes por lo que presentaremos a continuación las definiciones
básicas que sirven de marco para el presente capítulo del Plan Urbano Estratégico de Mejillones.
Un Plan Urbano Estratégico es un conjunto de definiciones gruesas que permiten vislumbrar el

camino para el logro de sus objetivos estratégicos. Están compuestos, además de la imagen
objetivo y los objetivos estratégicos que otorgan coherencia al plan, por una cartera de proyectos
que, sumados, viabilizan el logro de los mismos y la consecución en el largo plazo de la imagen
objetivo definida en él.
Los Proyectos Detonantes y Complementarios por su parte, son el resultado de la sistematización

de los elementos que, desde la mirada del conjunto de los actores, permiten concurrir a la
solución de un problema determinado dando vida a la Imagen Objetivo deseada.
Un proyecto detonante, por tanto, debe ser capaz de atraer, tras de sí, inversión pública y privada
capaz de multiplicar los efectos positivos generados por el primero. Su perfil debe incluir una
descripción general del mismo, responsables, plazos estimados de ejecución y una estimación de
los recursos necesarios para la ejecución del mismo, con niveles de precisión que dependerán de
su etapa de desarrollo.
Los proyectos complementarios en cambio son aquellos que fortalecen el efecto esperado del
proyecto detonante pero que por sí solos no serían capaces de detonar los procesos de inversión
esperados.
Es necesario resaltar que en el Plan Urbano Estratégico interesa destacar particularmente aquellos
proyectos definidos como "Detonantes", es decir, aquellos que indiscutiblemente apuntan a lograr
los objetivos propuestos y son cabal expresión de los lineamientos señalados en la propuesta
general, siendo estos, fundamentalmente los que se van a describir a nivel de perfil. Junto con ello
se incorporarán todos aquellos proyectos complementarios para cada localidad.

Es necesario precisar también, que determinados proyectos detonantes responden a más de un

objetivo estratégico, por lo que con el objeto de no repetir los mismos, se identificarán en una
lista única con los objetivos estratégicos asociados a cada uno claramente identificados.
Por último, es importante mencionar que varios de los proyectos detonantes y complementarios
que quedarán incorporados en el presente Plan Urbano Estratégico de Mejillones demandan y
suponen altos niveles de coordinación de distintos actores que deberán intervenir en el proceso
para su materialización por lo que será de fundamental importancia la correcta definición del lugar
institucional en donde quedará alojado el Plan Urbano de Estratégico como instrumento de
Gestión ya que de no contar con la voluntad política, las atribuciones y las coordinaciones
necesarias se corre el riesgo de incurrir en duplicidad de esfuerzos, generando des economías que
podrían implicar perdida de recursos y retraso o imposibilidad de cumplir los objetivos del mismo.

6.2 Criterios de selección Cartera de proyectos
Definida el Área de intervención así como la definición de proyectos detonantes y

complementarios, se procede a definir la Cartera de Proyectos, la cual contempla los siguientes
criterios de selección:
1. Proyectos que permiten el cumplimiento de la Imagen Objetivo y de los Objetivos

Estratégicos del estudio.
2. Iniciativas que se enmarcan dentro de las Estrategias urbanas de de intervención, que por
un lado permiten dar solución a los conflictos presentes en la ciudad, y por otro que concreten las
oportunidades diagnosticadas.
3. Se encuentran insertos dentro del área prioritaria de intervención definida.
4. Sean parte de la Cartera de inversión urbana MINVU (proceso presupuestario 2013).
5. Proyectos, ya sean de iniciativa local como regional, que ya cuenten con inscripción en el SNI,
que lo convierte en una oportunidad de inversión a corto plazo (proceso presupuestario 2013).
6. Proyecto que permite propiciar otras inversiones y es capaz de multiplicar los efectos positivos
generados por el primero.
7. Surgidos dentro de las jornadas de participación con la comunidad y a su vez están validado por
la ciudadanía.
En relación a estos criterios surge el siguiente listado de proyectos que podemos clasificar según
su estado de gestión y relación con la participación ciudadana.
Proyectos ingresados al BIP:

1. Ejecución Mejoramiento Borde Costero Mejillones, sector Paseo Costero
2. Ejecución Mejoramiento Borde Costero, Sector Plaza la Cultura
3. Ejecución Edificio Consistorial Mejillones
4. Ejecución obras de Macrourbanización Sector Industrial Mejillones
Proyectos Municipales:
5. Mejoramiento Borde costero Mejillones, Parque Temático
6. Mejoramiento Borde Costero Mejillones, Sector Mercado

7. Centro Cívico Huáscar

8. Estudio de Usos urbanos Franja Ferrocarril
9. Modificación Plan Regulador Comunal
Proyectos MINVU:
10. Prefactibilidad Av. Circunvalación (Ex-pretil Urbano)
11. Prefactibilidad Av. Manuel Rodríguez.

6.3 Esquema resumen de resultados obtenidos
Cuadro n°43: Esquema resumen de resultados obtenidos

6.4 Relación entre iniciativas y objetivos estratégicos
Cuadro n°44: Relación Objetivos Estratégicos.

6.5 Cartera de Proyectos detonantes y complementarios para la localidad de Mejillones
A continuación se presenta una síntesis de los proyectos detonantes propuestos por el conjunto de actores intervinientes en el PUE los
que en el capítulo siguiente serán desarrollados, incorporando los objetivos estratégicos a los cuales contribuye cada uno y los proyectos
complementarios que acompañan o debieran acompañar en el tiempo a cada proyecto detonante.
Cuadro n°45: Listado de proyectos detonantes y complementarios para la localidad Mejillones
Clasificación Etapa a Postular

N° PROYECTOS Tipología IDI (1) Código BIP Etapa actual (2) RATE (4) Responsable de la Etapa Fuente de Financiamiento
PUE (3)
Ejecución Mejoramiento Borde Costero Mejillones, sector Detonante Sin antecedentes SEREMI MINVU Región de SECTORIAL SERVIU Región de
1 Proyecto 30126117-0 Perfil Ejecución
Paseo Costero Priorizado ingresados Antofagasta Antofagasta
Pendiente A desarrollar Perfil

2 Mejoramiento Borde costero Mejillones, Parque Temático Detonante Proyecto Ejecución --- Municipalidad de Mejillones SECTORIAL MOP DOP - FNDR
ingreso al SNI para ingreso al SNI
Ejecución Mejoramiento Borde Costero, Sector Plaza la Perfil (IDI relac.

3 Detonante Proyecto 30113754-0 Ejecución RS Municipalidad de Mejillones SECTORIAL MOP DOP - FNDR
Cultura 30043456-0) (5)

4 Mejoramiento Borde Costero Mejillones, Sector Mercado Detonante Proyecto Ejecución --- Municipalidad de Mejillones SECTORIAL MOP DOP - FNDR

5 Centro Cívico Huascar Complementario Proyecto Ejecución --- Municipalidad de Mejillones SECTORIAL MOP DOP - FNDR
6 Ejecución Edificio Consistorial Mejillones Complementario Proyecto 30040073-0 Diseño Ejecución FI Municipalidad de Mejillones FNDR
Pendiente A desarrollar Perfil SECTORIAL SERVIU Región de

7 Estudio de Usos urbanos Franja Ferrocaril Complementario Estudio Básico Ejecución --- Municipalidad de Mejillones
ingreso al SNI para ingreso al SNI Antofagasta - FNDR
Pendiente A desarrollar Perfil SEREMI VIVIENDA - Región

8 Prefactibilidad Av. Circunvalación (Ex-pretil Urbano) Complementario Proyecto Prefactibilidad --- SERVIU - Región de Antofagasta
ingreso al SNI para ingreso al SNI Antofagasta
Pendiente A desarrollar Perfil SEREMI VIVIENDA - Región

9 Prefactibilidad Av. Manuel Rodriguez. Complementario Proyecto Prefactibilidad --- SERVIU - Región de Antofagasta
ingreso al SNI para ingreso al SNI Antofagasta
Ejecución obras de Macrourbanización Sector Industrial Perfil (IDI relac. SEREMI VIVIENDA - Región
10 Complementario Proyecto 30087782-0 Ejecución FI FNDR
Mejillones 30069679-0) (5) Antofagasta
Pendiente A desarrollar Perfil Municipalidad de Mejillones -

11 Modificación Plan Regulador Comunal Complementario Estudio Básico Ejecución --- Municipalidad de Mejillones
ingreso al SNI para ingreso al SNI FNDR

SIMBOLOGIA (En página siguiente)

SIMBOLOGÍA
Proyecto ya ingresado al SNI

Tipología de IDI: Proyecto
Tipología de IDI: Estudio Básico
Etapa del ciclo de vida de una IDI: Perfil
Etapa del ciclo de vida de una IDI: Prefactibilidad
Etapa del ciclo de vida de una IDI: Diseño
Etapa del ciclo de vida de una IDI: Ejecución
(1) Corresponde a las categorías en que se clasifican las Iniciativas de Inversión (IDI) al postular al Sistema Nacional de Inversión de Chile (SNI). Estas son
Estudio Básico, Programa, Proyecto.
(2) Referente a las etapas del ciclo de vida según la tipología de las IDIS para postulación a financiamiento. Para un Estudio Básico existe una etapa: Ejecución;
en el caso de un Proyecto las etapas corresponden a: Preinversión (Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad); Inversión (Diseño, Ejecución)
(3) Dependiendo de la complejidad y costo asociado a un proyecto, las IDIS deben desarrollar el ciclo de vida completo o pueden postular directamente a la
etapa de ejecución.
Los Proyectos no complejos con diseños tipos pre aprobados pueden postular desde la etapa de Perfil directamente a la etapa de Ejecución.
Los Proyectos medianamente complejos deben desarrollar en primera instancia la etapa de diseño para posteriormente postular a la ejecución.
En el caso de los proyectos de mayor complejidad así como de altos costos de inversión deben desarrollar el ciclo de vida completo.
(4) Corresponde a la abreviatura de RESULTADO DE ANÁLISIS TÉCNICO ECONÓMICO. Es el resultado del análisis técnico-económico efectuado por
MIDEPLAN a las IDIS ingresadas y seleccionadas por cada Ministerio o Servicio Público en el SNI. Los Resultados pueden ser: RS, FI, OT,IN, FA.
(5) IDI en Etapa de Perfil, la que sin embargo cuenta con un proyecto relacionado del cual se ha desprendido la presente IDI el que ya cuenta con RATE RS en
la etapa de Diseño y posterior desarrollo de éste, lo que le permite postular directamente a la etapa de Ejecución.

6.6 Plan de inversiones para la cartera de proyectos.
Cuadro n°46: Plan de inversiones para la cartera de proyectos.

MAGNITUD MONTO DE PLAN DE INVERSIONES
N° PROYECTOS ETAPAS
PROYECTO INVERSIÓN 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ejecución Mejoramiento Borde Costero Mejillones, sector
1 3.387 m2 EJECUCIÓN $ 652.000,00 $ 384.000,00 $ 268.000,00
Paseo Costero
2 Mejoramiento Borde costero Mejillones, Parque Temático 37.556 m2 EJECUCIÓN $ 3.000.000,00 $ 700.000,00 $ 1.300.000,00 $ 1.000.000,00
Ejecución Mejoramiento Borde Costero, Sector Plaza la

3 23.292 m2 EJECUCIÓN $ 2.306.600,00 $ 1.700.000,00 $ 606.600,00
Cultura
4 Mejoramiento Borde Costero Mejillones, Sector Mercado 4.259 m2 EJECUCIÓN $ 817.345,00 $ 350.000,00 $ 467.345,00
5 Centro Cívico Huascar 2.544 m2 EJECUCIÓN $ 250.000,00 $ 250.000,00
6 Ejecución Edificio Consistorial Mejillones 16.000 m2 EJECUCIÓN $ 3.767.735,00 $ 1.467.735,00 $ 1.150.000,00 $ 1.150.000,00
7 Estudio de Usos urbanos Franja Ferrocaril 19,28 ha EJECUCIÓN $ 220.000,00 $ 100.000,00 $ 120.000,00
PREFACT $ 66.916,00 $ 66.916,00

8 Prefactibilidad Av. Circnvalación (Ex-pretil Urbano) 1460 ml DISEÑO $ 146.000,00 $ 146.000,00
EJECUCIÓN $ 3.003.426,00 $ 850.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.153.426,00
PREFACT $ 27.958,00 $ 27.958,00
9 Prefactibilidad Av. Manuel Rodriguez 625 ml DISEÑO $ 61.000,00 $ 61.000,00
EJECUCIÓN $ 1.254.856,00 $ 500.000,00 $ 754.856,00
Ejecución obras de Macrourbanización Sector Industrial

10 26,6 ha EJECUCIÓN $ 1.796.930,00 $ 796.930,00 $ 1.000.000,00
Mejillones
11 Modificación Plan Regulador Comunal vigente EJECUCIION $ 120.000,00 $ 120.000,00
VALOR TOTAL DE LA CARTERA $ 17.490.766,00 $ 1.971.735,00 $ 3.818.000,00 $ 3.723.516,00 $ 1.713.345,00 $ 1.766.930,00 $ 2.000.000,00 $ 1.181.384,00 $ 61.000,00 $ 500.000,00 $ 754.856,00
SIMBOLOGIA (En página siguiente)

SIMBOLOGÍA
En relación a Perfil definitivo de la IDI desarrollado en este PUE (TOMO II)

Solicitud de Presupuesto 2013, Proyectos Detonantes por localidades PUEs
Región Antofagasta
Reflexión Estratégica Planes Urbanos Estratégicos Región de Antofagasta
Cartera Proyectos DOP
Según Ficha IDI, BIP
En base a estudio de iniciativas vigentes en el BIP y según valores actuales
de mercado

6.7 Plan maestro localidad de Mejillones.

Los proyectos antes enumerados se ubican en la trama urbana de Mejillones como lo indica el siguiente esquema, definiendo un Plan
Maestro y un Área Prioritaria de Intervención.
Imagen n°49: Plan Maestro para la localidad de Mejillones
La numeración asociada a la imagen es equivalente al Cuadro n°45: Listado de proyectos detonantes y complementarios para la localidad Mejillones Fuente: Elaboración Propia

7. IDENTIFICACION DEL PROYECTO PRIORIZADO, DETONANTES,

PROYECTOS COMPLEMENTARIOS Y PLAN DE INVERSION.
La idea central del presente Capítulo es la presentación de la cartera de proyectos incluyendo el

proyecto detonante prioritario, detonantes y los complementarios, en base a criterios de
secuencia y sinergia entre ellos, con identificación de los plazos y las fuentes de financiamiento
asociados al logro de los objetivos.
El Objetivo del mismo es permitir la programación de las inversiones en el tiempo y coordinar las
inversiones intersectoriales para evitar ineficiencias y des economías propias de la falta de
planificación.
Esta Evaluación incluye todos aquellos proyectos susceptibles de ser priorizados y financiados,
establece la relación de complementariedad entre las iniciativas de inversión que componen el Plan
Urbano Estratégico.
Es importante mencionar que en este capítulo se persigue solamente una identificación general del
proyecto prioritario, proyectos detonantes y complementarios los que quedarán incorporados en
el Plan Urbano Estratégico consolidado. El proyecto prioritario se desarrollará a nivel de perfil y
será incorporado en la siguiente etapa del presente estudio.
En las descripciones que se incluyen a continuación se indicara el nombre del proyecto; el código
BIP si corresponde; objetivo del proyecto; su descripción general; los objetivos estratégicos
relacionados; el costo estimado de la inversión considerando todas sus etapas; los costos de
operación; el calendario de la inversión; las cifras aproximadas de los beneficios que el proyecto
generará durante su vida útil; evaluación económica de las alternativas; el responsable de su
formulación (equipo técnico e institución) y la fuente posible o probable de financiamiento.

7.1 Ejecución Mejoramiento Borde Costero Mejillones, sector Paseo Costero.

Código BIP: 30126117-0
Imagen n°50: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad.
A. Objetivo: Propiciar una regeneración urbana de la ciudad a partir del reconocimiento de

los distintos sectores del borde costero con el fin de potenciar la imagen de Mejillones en
su Escenario costero natural y así mejorar su calidad de espacio Paseo con rol turístico.
B. Descripción del Proyecto: Se propone la construcción del Borde Costero de la ciudad

de Mejillones, sector Paseo Costero. El proyecto forma parte de un plan maestro de
mejoramiento del borde costero de Mejillones, que busca dar una imagen general a todo el
borde a través del trabajo del espacio público, equipamiento turístico, incorporación de
servicios, etc. Lo anterior permitirá complementar y potenciar el uso de la costanera y así
como de las playas de la ciudad, y por otro lado contemplar y disfrutar la imponencia de la
bahía de Mejillones y su entorno natural.
El proyecto en particular considera una superficie de 3.387 m² y comprende desde el pasaje

Iquique hasta pasaje Loa. Considera la incorporación de áreas verdes, sombreaderos, nuevo
mobiliario urbano, equipamiento turístico y de esparcimiento, proyecto Iluminación y

nuevos pavimentos acordes con la propuesta.
C. Objetivos estratégicos relacionados: El proyecto se relaciona directamente con el

objetivo estratégico de Mejoramiento de los espacios públicos para el esparcimiento,
recreación y turismo con énfasis en el Borde Costero, en el marco de la imagen objetivo de
Mejillones Ciudad costera, Industrial y Turística. Por último, posee una relación directa con
el objetivo estratégico de Generar las condiciones para un aumento de las ofertas de
servicios, en el marco de la imagen objetivo de Mejillones una Ciudad con mejor
Equipamiento y más servicios.
D. Rentabilidad socioeconómica de las alternativas:
1. Estimación de montos de inversión: Los montos de inversión corresponden a

los establecidos en el perfil definitivo del proyecto correspondiente al TOMO II del
presente PUE. Estos montos corresponden a los valor reales de ejecución del proyecto, los
a su vez son desglosados y detallados con todas sus partidas en dicho perfil.
Cabe señalar que los montos de inversión propuestos, se relacionan directamente con el
presupuesto preliminar para ejecución del proyecto desarrollado en el marco de la etapa de
diseño del proyecto, la cual a la fecha ya se encuentra finalizada y formó parte de los
antecedentes base para el desarrollo del presente estudio.
En relación a lo anterior, se define para la ejecución del proyecto la suma de M$ 652.000

divido en 2 años.
2. Costos de operación: El costo de Operación y de mantención se mantendrá fijo

por el largo de vida útil del proyecto, considerando el costo de personal de mantención y de
administración de la Costanera y sus espacios públicos, el costo de luz, agua potable y otros
deberán estimarse en un monto mensual aproximado en el perfil definitivo del proyecto.

3. Calendario de inversión: El calendario de inversión corresponde al establecido en

el perfil definitivo del proyecto correspondiente al TOMO II del presente PUE.
A partir de lo anterior, la ejecución del proyecto se plantea en 2 años comenzando el año

2013 con una inversión inicial de M$ 384.000, para finalizar el año 2014 con un monto
asignado de M$ 268.000.
4. Cifras aproximadas de los beneficios que generarán durante su vida útil: en

el perfil se detallará la tasa de crecimiento de la población objetivo beneficiada, en este caso
se considera la población completa de la comuna de Mejillones y la flotante que por el
turismo será beneficiada. La vida útil de proyecto se considera a 20 años.
E. Evaluación económica de las alternativas: se considerará la optimización de la

situación base si aplica al proyecto más las alternativas pertinentes. Se analizara su V.A.C,
C.A.E Y C.A.E/USUARIO a un horizonte a 20 años considerando el costo de inversión en el
año 0 a precio social con su respectivo ajuste de valores a precios sociales y los costos
anuales de operación y mantención que comienza del año 1, la evaluación económica se
desarrollara con una tasa del 6%.
F. Responsable de su Formulación: El organismo responsable de la formulación del

proyecto corresponde a la SEREMI MINVU Región de Antofagasta.
G. Fuentes Posibles de Financiamiento: La posible fuente de financiamiento corresponde

a nivel sectorial al SERVIU Región de Antofagasta.

7.2 Mejoramiento Borde costero Mejillones, Parque Temático

su Escenario costero natural con el reconocimiento de áreas y zonas con evocaciones al
turismo y al reconocimiento de temáticas en el espacio público.

de Mejillones, sector Parque Temático. El proyecto forma parte de un plan maestro de
El proyecto en particular considera una superficie de 37.556 m² y comprende desde el

pasaje Loa hasta el Muelle Histórico. Considera la incorporación de áreas verdes, jardines,
sombreaderos, mobiliario urbano (basureros, bebederos, escaños, estacionamiento

bicicletas, entre otros), terrazas y miradores, proyecto Iluminación y nuevos pavimentos
acordes con la propuesta.

1. Estimación de montos de inversión: Los montos de inversión corresponden a

los propuestos en la "Solicitud de Presupuesto 2013, Proyectos Detonantes por localidades
PUEs Región de Antofagasta", documento oficial emanado por parte de la contraparte
regional que define los montos de inversión de las principales iniciativas del presente
estudio. Cabe señalar que los montos definitivos fueron ajustados y validados tanto por la
contraparte regional como local y por el consultor en las distintas reuniones de trabajo
realizadas en el transcurso de la consultoría.
En base a lo anterior, se define para la ejecución del proyecto la suma de M$ 3.000.000

divido en 3 años.

3. Calendario de inversión: El calendario de inversión fue propuesto con el fin de

definir una cartera de proyectos desarrollada en un plazo de 10 años, lo que corresponde a

uno de los objetivos específicos del presente estudio. Por otro lado, el plazo total de
desarrollo así como los montos por etapa se estimaron en base al estudio de iniciativas
similares, utilizándose como referencia en primera instancia el Banco Integrado de
Proyectos del Sistema Nacional de Inversiones, y en el caso de iniciativas en proceso de
licitación la Plataforma de Inversiones de Chilecompra "Mercadopúblico.cl", ambas
plataformas públicas de gestión de proyectos. El carácter de iniciativa similar se determinó
en base a factores tales como: Superficie, proximidad geográfica, presupuestos y honorarios,
beneficiarios directos, rentabilidad social de la inversión, etc. Cabe señalar que el calendario
definitivo fue validado tanto por la contraparte regional y local como por el consultor en el
marco de las distintas reuniones de trabajo realizadas en el transcurso de la consultoría.
A partir de lo anterior, la ejecución del proyecto se plantea en 3 años, comenzando el año

2014 con una inversión inicial de M$ 700.000, M$ 1.300.000 designados para el año 2015 y
finalizando el año 2016 con un monto asignado de M$ 1.000.000.



proyecto corresponde a la Municipalidad de Mejillones.
G. Fuentes Posibles de Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento

corresponden fondos sectoriales MOP - DOP y al FNDR.

7.3. Ejecución Mejoramiento Borde Costero, Sector Plaza la Cultura.


su Escenario costero natural y reconocer su vocación cultural y de esparcimiento.

de Mejillones, sector Plaza la Cultura. El proyecto forma parte de un plan maestro de

El proyecto en particular considera una superficie de 23.292 m² y comprende desde el

pasaje Iquique hasta el pasaje Goñi.
El proyecto comprende el siguiente programa: zona de paseos; ciclovías; zona de parque;

anfiteatro; equipamiento deportivo; terrenos a concesionar; entre otros.
En relación a lo anterior la propuesta considera las siguientes intervenciones: demolición de

muros existentes; área de circulaciones; nuevo mobiliario urbano que comprende bancas,
sombreaderos y basureros, etc.; multicancha; baños públicos; áreas verdes y paisajismo;
proyecto de iluminación; terrazas y miradores, y nuevos pavimentos acordes con la
propuesta.

1. Estimación de montos de inversión: Los montos de inversión hacen referencia a

la Ficha IDI con código: 30113754-0 vigente a la fecha en el Banco Integrado de Proyectos
del Sistema Nacional de Inversiones.
En base a lo anterior el monto de inversión para la presente iniciativa corresponde a

M$ 2.306.600 para ejecución.



A partir de lo anterior, la etapa ejecución se plantea en 3 años, comenzando el año 2013

con una inversión inicial de M$ 600.000, M$ 800.000 designados para el año 2014 y
finalizando el año 2015 con un monto de M$ 906.600.






7.4 Mejoramiento Borde Costero Mejillones, Sector Mercado.

su Escenario costero natural y así generar un nuevo polo de comercialización de los
productos provenientes del mundo pesquero, que genere ventanas de innovación
productiva para los usuarios y un punto de contacto con potenciales nuevos clientes,
aumentando las posibilidades de expansión del mercado de la matriz productiva pesquera,
potenciando la imagen de Mejillones con más y mejores servicios.

de Mejillones, sector Mercado. El proyecto forma parte de un plan maestro de

El proyecto en particular considera una superficie de 4.259 m² y comprende desde calle

General Goñi hasta calle Las Heras. Esta iniciativa actualmente se encuentra con diseño
aprobado, considera programa de áreas verdes, equipamiento turístico, restaurant,
comercio, proyecto de Iluminación, nuevo mobiliario urbano, tratamiento de pavimentos,
entre otras partidas a definir.
Se propone la construcción del mercado o terminal pesquero que por un lado promueva el
turismo y además, permita la comercialización de una serie de productos del mar, en pos de
incrementar la opción de los productores de acceder a nuevos mercados, incrementando el
punto de contacto con comercializadores, promoviendo el cooperativismo entre sus
miembros en virtud de aumentar el nivel de ingresos que unitariamente y en forma aislada
pueden acceder.
Este equipamiento pretende acoger en sus dependencias tanto a comerciantes como

visitantes y propenda al cruce comercial.
C. Objetivos estratégicos relacionados: El proyecto se relaciona directamente varios

objetivos estratégicos, así como con los objetivos estratégicos de Mejoramiento de los
espacios públicos para el esparcimiento, recreación y turismo con énfasis en el Borde
Costero y el de Poner en valor el patrimonio Urbano y arquitectónico de la comuna en el
marco de la imagen objetivo de Mejillones Ciudad costera, Industrial y Turística, además,
posee una relación directa con el objetivo estratégico de Generar las condiciones para un
aumento de las ofertas de servicios y del mejorar el Equipamiento comunal, en el marco de
la imagen objetivo de Mejillones una Ciudad con mejor Equipamiento y más servicios.
1. Estimación de montos de inversión: Los montos de inversión fueron obtenidos

en base al estudio de iniciativas similares, utilizándose como referencia en primera instancia
el Banco Integrado de Proyectos del Sistema Nacional de Inversiones, y en el caso de
iniciativas en proceso de licitación la Plataforma de Inversiones de Chilecompra

"Mercadopúblico.cl", ambas plataformas públicas de gestión de proyectos. El carácter de

iniciativa similar se determinó en base a factores tales como: Superficie, proximidad
geográfica, presupuestos y honorarios, beneficiarios directos, rentabilidad social de la
inversión, etc. Cabe señalar que los montos definitivos fueron validados tanto por la
contraparte regional y local como por el consultor en el marco de las distintas reuniones de
trabajo realizadas en el transcurso de la consultoría.
En relación a lo anterior, se define para la ejecución del proyecto la suma de M$ 817.345.


A partir de lo anterior, la ejecución de la iniciativa se plantea en 2 años comenzando el 2015

con un monto de inversión de M$ 350.000 y finalizando el año 2016 con un monto de
inversión de M$ 467.345





corresponden fondos sectoriales MOP - DOP y al FNDR..

7.5 Centro Cívico Huáscar.
A. Objetivo: Propiciar una regeneración urbana completa de la ciudad a partir del

reconocimiento de los distintos sectores del borde costero con el fin de potenciar la imagen
de Mejillones en su Escenario costero natural y así generar un nuevo polo de servicios y
equipamiento, que genere y potencie la imagen de Mejillones con más y mejores servicios.
B. Descripción del Proyecto: Se propone la construcción del Centro Cívico Huáscar. El

proyecto forma parte de un plan maestro de mejoramiento del borde costero de Mejillones,
que busca dar una imagen general a todo el borde a través del trabajo del espacio público,
equipamiento turístico, incorporación de servicios, etc. Lo anterior permitirá complementar
y potenciar el uso de la costanera y así como de las playas de la ciudad, y por otro lado
contemplar y disfrutar la imponencia de la bahía de Mejillones y su entorno natural.
El proyecto en particular considera una superficie de 2.544 m² y comprende desde el pasaje

Goñi hasta la calle General Goñi. El proyecto busca reconocer parte de la historia y
patrimonio cultural de la bahía de Mejillones. El proyecto que se encuentra con diseño
aprobado, considera la instalación de la réplica del Huáscar como Museo y principal

atracción del nuevo y mejorado Paseo de borde costero, además de la creación de una Plaza
cívica como continuación del paseo de Borde Costero.
C. Objetivos estratégicos relacionados: El proyecto se relaciona directamente con varios

posee una relación directa con el objetivo estratégico de Generar las condiciones para un
aumento de las ofertas de servicios y del mejorar el Equipamiento comunal, en el marco de
la imagen objetivo de Mejillones una Ciudad con mejor Equipamiento y más servicios.
1. Estimación de montos de inversión: El monto de inversión corresponde al

propuesto en la "Reflexión Estratégica, Planes Urbanos Estratégicos Región de Antofagasta",
documento oficial emanado por parte de la contraparte regional donde se definen montos
referenciales de las principales iniciativas del presente estudio. Cabe señalar que los montos
definitivos fueron ajustados y validados tanto por la contraparte regional como local y por el
consultor en las distintas reuniones de trabajo realizadas en el transcurso de la consultoría.
En base a lo anterior, se define para la ejecución del proyecto la suma de M$ 250.000 a

realizarse en una etapa.


3. Calendario de inversión: El monto de inversión corresponde al propuesto en la

"Reflexión Estratégica, Planes Urbanos Estratégicos Región de Antofagasta", documento
oficial emanado por parte de la contraparte regional donde se definen montos referenciales
de las principales iniciativas del presente estudio. Cabe señalar que los montos definitivos
fueron ajustados y validados tanto por la contraparte regional como local y por el consultor
en las distintas reuniones de trabajo realizadas en el transcurso de la consultoría.
En base a lo anterior, la ejecución del proyecto se programa en una etapa a realizarse el año
2015.





7.6 Ejecución Edificio Consistorial Mejillones.

A. Objetivo: Proporcionar a la ciudad de Mejillones luego de su actual desarrollo y

crecimiento, espacios que puedan abastecer sus necesidades y mejorar el área en la
demanda de servicios y equipamiento, con una imagen espacial adecuada que permita
reconocer su vocación de ciudad puerto.
B. Descripción del Proyecto: Se propone la construcción del Proyecto Edificio Consistorial

de Mejillones. El proyecto busca albergar las dependencias de la Municipalidad para entregar
un mejor servicio a su comunidad y generar una mejor vivencia, más atractiva y de mejor
calidad en su espacio público junto a su Borde costero.
El proyecto se encuentra con diseño aprobado, considera una superficie total de

intervención de 16.000m² y se encuentra ubicado en Avenida Almirante Castillo con San

Martín. En la ejecución se contempla además la construcción de obras complementarias que

permitan recuperar el borde costero en el sector en particular de emplazamiento del
proyecto.
C. Objetivos estratégicos relacionados: El proyecto se relaciona directamente con varios

posee una relación directa con el objetivo estratégico de mejorar el Equipamiento comunal,
en el marco de la imagen objetivo de Mejillones una Ciudad con mejor Equipamiento y más
servicios.


2. Costos de operación: Los costos de Operación y de mantención se mantendrán

fijos anualmente por el largo de vida útil del proyecto, se consideran entre otros; como
costos de operación los de personal de aseo y de servicios básicos, en los de mantención se
consideraran los de reparaciones y mantenciones, otros deberán estimarse en un monto
mensual aproximado en el perfil definitivo del proyecto.


similares, utilizándose como referencia en primera instancia el Banco Integrado de Proyectos

del Sistema Nacional de Inversiones, y en el caso de iniciativas en proceso de licitación la
Plataforma de Inversiones de Chilecompra "Mercadopúblico.cl", ambas plataformas públicas
de gestión de proyectos. El carácter de iniciativa similar se determinó en base a factores
tales como: Superficie, proximidad geográfica, presupuestos y honorarios, beneficiarios
directos, rentabilidad social de la inversión, etc. Cabe señalar que el calendario definitivo fue
validado tanto por la contraparte regional y local como por el consultor en el marco de las
distintas reuniones de trabajo realizadas en el transcurso de la consultoría.
A partir de lo anterior, la etapa ejecución se plantea en 3 años, comenzando el año 2013

con una inversión inicial de M$ 1.467.735, M$ 1.150.000 designados para el año 2014 y
finalizando el año 2015 con un monto de M$ 1.150.000.



G. Fuentes Posibles de Financiamiento: La posible fuentes de financiamiento

corresponde al FNDR.

7.7 Estudio de Usos Urbanos Franja Ferrocarril.
A. Objetivo: Se busca generar alternativas de valorización de los espacios sin uso del antiguo
espacio de Ferrocarriles en la comuna de Mejillones, considerando la posibilidad de
aumentar los espacios públicos y la cantidad de áreas verdes por habitante, mejorando los
espacios para la recreación, el deporte y el encuentro comunitario contribuyendo a mejorar
la calidad de vida de los habitantes y a potenciar la imagen de Mejillones.
En particular se busca revitalizar un importante polo para la ciudad y evaluar los posible usos
de suelo de la Franja del Ferrocarril, espacio que se encuentra en la actualidad deteriorado y
sub utilizado. Se busca darle un uso activo al lugar y que se conforme como una continuidad
dentro del tejido urbano.
B. Descripción del Proyecto: Se propone generar una evaluación de los posibles usos de
suelo que se puedan generar en la Franja del ferrocarril, espacio de aproximadamente 19,28
ha. El resultado busca definir la factibilidad de la conformación de un área residencial, o un

futuro diseño y construcción de un Parque destinado a actividades de esparcimiento y

recreación, y que además sirva como complemento a las distintas áreas verdes existentes en
el radio urbano de la localidad de Mejillones. El programa de parque permitiría revalorizar
este importante espacio para la ciudad, el cual actualmente se inserta en la trama urbana
como un límite o barrera al crecimiento natural de la ciudad.

objetivo estratégico de poner en valor el patrimonio urbano y arquitectónico de la comuna
en el marco de la imagen objetivo de Mejillones Ciudad costera industrial y Turística, así
como también se relaciona con el Objetivo estratégico de Desmantelar las barreras
artificiales al crecimiento natural de la Localidad dentro de la Imagen objetivo de Mejillones
Ciudad Integrada y más segura.

En relación a lo anterior, se define para la etapa de Prefactibilidad del proyecto la suma de

M$ 220.000.
2. Costos de operación: No Contempla en la etapa de Prefactibilidad.


similares, utilizándose como referencia en primera instancia el Banco Integrado de Proyectos
del Sistema Nacional de Inversiones, y en el caso de iniciativas en proceso de licitación la
Plataforma de Inversiones de Chilecompra "Mercadopúblico.cl", ambas plataformas públicas
de gestión de proyectos. El carácter de iniciativa similar se determinó en base a factores
tales como: Superficie, proximidad geográfica, presupuestos y honorarios, beneficiarios
directos, rentabilidad social de la inversión, etc. Cabe señalar que el calendario definitivo fue
validado tanto por la contraparte regional y local como por el consultor en el marco de las
distintas reuniones de trabajo realizadas en el transcurso de la consultoría.
A partir de lo anterior, la ejecución del estudio se programa para 2 años comenzando el

2016 con un monto de inversión de M$ 100.000 y finalizando el año 2017 con un monto de
inversión de M$ 120.000.

el estudio de Prefactibilidad se deberá considerar la tasa de crecimiento de la población
objetivo beneficiada, en este caso se considera la población completa de la comuna de
Mejillones. La vida útil de proyecto se debe considerar a 20 años.



a un fondo SECTORIAL SERVIU Región de Antofagasta y al FNDR.

7.8 Prefactibilidad Av. Circunvalación (Ex Pretil Urbano).
A. Objetivo: Esta iniciativa tiene como finalidad, generar un proyecto a futuro, que mejore la
conectividad de la ciudad y permita descongestionar el centro de la ciudad.
B. Descripción del Proyecto: Se plantea la realización de un informe de prefactibilidad

que, a través, de estudios de demanda, ingeniería, arquitectura y elaboración de un plan
maestro, determine la conveniencia técnica, económica, social y ambiental de generar una
nueva vía para la comuna.
El objetivo general de la presente consultoría es analizar el potencial del desarrollo de una

nueva vía vehicular para Mejillones que conecte directamente el acceso sur de la ciudad con
la costanera con una longitud aproximada de 1.460 ml. A partir de este análisis se busca
identificar las brechas de infraestructura vial y la factibilidad técnica , económica, legal,
ambiental, territorial, participativa y de género de ejecutar esta propuesta. El estudio

concluirá con una propuesta de un Plan Maestro de Inversiones (PMI) que permita dar
solución a las brechas ya identificadas.
C. Objetivos estratégicos relacionados: el proyecto se relaciona directamente con el

Mejillones Ciudad costera, industrial y turística. Y de la misma manera, tiene relación
directa con el objetivo estratégico de Desmantelar las barreras artificiales al Crecimiento
natural de la Localidad en el marco de la imagen objetivo de Mejillones ciudad más integrada
y segura.

En base a lo anterior, se define para la etapa de prefactibilidad el monto de M$ 66.916 , para

la etapa de diseño la suma de M$ 146.000 y para ejecución la suma de M$ 3.003.426. El
proyecto es planificado para desarrollarse en un plazo de 5 años.
2. Costos de operación: No aplica.


A partir de lo anterior, la etapa de prefactibilidad se programa para el año 2015, la etapa de

diseño se define para el año 2016, y finalmente la ejecución de la iniciativa se plantea en 3
años comenzando el año 2017 con un monto de inversión de M$ 850.000, M$ 1.000.000
destinados para el año 2018 y finalizando el año 2019 con un monto de inversión de M$
1.153.426.

el perfil se detallará la tasa de crecimiento de la población objetivo que en este caso se
considera la población completa de la comuna de Mejillones. La vida útil de proyecto se
considera a 20 años.
E. Evaluación económica de las alternativas: no aplica.

proyecto corresponde a nivel regional a la SEREMI VIVIENDA Región de Antofagasta.

a un fondo SECTORIAL, actuando como Institución Financiera el SERVIU Región de
Antofagasta.

7.9 Prefactibilidad Av. Manuel Rodríguez.
A. Objetivo: Esta iniciativa tiene como finalidad, generar un proyecto a futuro, que permita
dotar a la ciudad de una mejor vía de evacuación a los sectores de conectividad más
deficiente dentro de la ciudad, desarrollado a través de un plan de inversión que
posteriormente genere un diseño que se traduciría a futuro, en la ejecución del proyecto.
Esta intervención, busca generar una nueva vía, que sirva de ruta de evacuación más
expedita y por otro lado como una forma de liberar de flujo vehicular al centro de la ciudad.
B. Descripción del Proyecto: Se plantea la realización de un informe de prefactibilidad que,

a través, de estudios de demanda, ingeniería, arquitectura y elaboración de un plan maestro,
determine la conveniencia técnica, económica, social y ambiental de generar una nueva vía
para la comuna.
La nueva vía tendría una longitud aproximada de 625 ml y un ancho propuesto de 20 m.

según el Instrumento de Planificación Territorial vigente "Plano Seccional Costanera Sur
Mejillones". A partir de este estudio se busca identificar las brechas de infraestructura vial y

la factibilidad técnica , económica, legal, ambiental, territorial, participativa y de género de

ejecutar esta propuesta. El estudio concluirá con una propuesta de un Plan Maestro de
Inversiones (PMI) que permita dar solución a las brechas ya identificadas.
C. Objetivos estratégicos relacionados: el proyecto tiene relación directa con el objetivo

estratégico de Desmantelar las barreras artificiales al Crecimiento natural de la Localidad en
el marco de la imagen objetivo de Mejillones ciudad más integrada y segura.

En base a lo anterior, se define para la etapa de prefactibilidad el monto de M$ 27.958, para

la etapa de diseño la suma de M$ 61.000 y para ejecución la suma de M$ 1.254.856. El
proyecto se planifica para desarrollarse en un plazo de 4 años.
2. Costos de operación: No aplica.



A partir de lo anterior, la etapa de prefactibilidad se programa para el año 2019, la etapa de

diseño se define para el año 2020, y finalmente la ejecución de la iniciativa se plantea en 2
años comenzando el año 2021 con un monto de inversión de M$ 500.000 y finalizando el
año 2022 con un monto de inversión de M$ 754.856.

el perfil se detallará la tasa de crecimiento de la población objetivo que en este caso se
considera la población completa de la comuna de Mejillones. La vida útil de proyecto se
considera a 20 años.


a un fondo SECTORIAL, actuando como Institución Financiera el SERVIU Región de
Antofagasta.

7.10 Ejecución obras de Macrourbanización Sector Industrial Mejillones

A. Objetivo: Propiciar el ordenamiento territorial así como el desarrollo urbano de la ciudad,

potenciando a su vez la actividad productiva local de manera de consolidar la imagen
objetivo de Mejillones Ciudad costera, industrial y turística.
B. Descripción del proyecto: Actualmente en Mejillones existe una alta demanda de suelo
para destino de uso industrial, sin embargo los suelos disponibles para este fin son escasos.
Esta demanda podría ser en parte atendida con la urbanización del sector de loteo industrial
de mejillones.
La iniciativa corresponde a las obras de urbanización de suelo fiscal ubicado en el sector sur
de la ciudad con una superficie aproximada de 26,6 ha. Se planta destinar el suelo a la
dotación de áreas de desarrollo productivo para la pequeña y mediana industria de la
comuna. En particular el proyecto considera: obras de pavimentación, agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado eléctrico y 1.800 metros lineales de vialidad. La

iniciativa permitirá dar impulso a la inversión de pymes tanto en la comuna como en la
región.
C. Objetivos estratégicos relacionados: el proyecto posee una relación directa con el

objetivo estratégico de Desmantelar las barreras artificiales al Crecimiento natural de la
Localidad en el marco de la imagen objetivo de Mejillones ciudad más integrada y segura.



por el largo de vida útil del proyecto. Los costos de operación consideran el costo de
personal de aseo y ornato, así como el costo de los suministros básicos, luz, agua potable y
alcantarillado y otros que se detallaran en el perfil definitivo del proyecto. Los costos de
mantención consideran la mantención de áreas verdes, regadío, poda de césped, pinturas,
suministros de aseo y otros que se detallaran en el perfil definitivo del proyecto.



A partir de lo anterior, la ejecución de la iniciativa se plantea en 2 años comenzando el 2017

con un monto de inversión de M$ 796.930 y finalizando el año 2018 con un monto de
inversión de M$ 1.000.000.
4. Cifras aproximadas de los beneficios que generarán durante su vida útil: Se

considera población beneficiaria, a la totalidad de la población de la localidad de Mejillones la
que se verá beneficiada con el mejoramiento del estándar urbano general de la localidad, la
materialización de una tendencia a la creación de barrios mixtos para una mayor equidad en
la distribución del equipamiento y la infraestructura urbana así como por los avances en la
solución de los problemas de conectividad intra e intercomunal que se verán reflejados en la
nueva planificación urbana del territorio, lo que en términos generales significará mayor
bienestar e identificación con su entorno inmediato y en un ahorro emanado de la mayor
eficiencia de la estructura urbana general.


G. Fuentes Posibles de Financiamiento: La posible fuentes de financiamiento corresponde

al FNDR.

7.11 Modificación Plan Regulador Comunal vigente
Imagen n°60: PRC Vigente. Zonificación
Fuente: www.observatoriourbano.cl
A. Objetivo: Realizar una modificación en la Zonificación, Usos de suelo y Normas específicas

del actual PRC, con el fin de propiciar un desarrollo urbano armónico del territorio en
concordancia con las metas regionales y locales de desarrollo económico-social.
B. Descripción del proyecto: El estudio se enmarcará dentro del área de intervención

propuesta en el presente PUE de modo de ajustar las iniciativas de la Cartera de Proyectos
al marco jurídico, legal y reglamentario vigente. A continuación y de modo de clarificar la
correspondencia de las IDIS propuestas en el presente estudio con las Zonas
correspondientes al PRC vigente, se presenta una tabla síntesis que define las modificaciones
a realizar. Es importante señalar que las propuestas de modificaciones son similares a las
planteadas en la Modificación al PRC de Mejillones en evaluación, por lo que el resultado
final de este estudio debería realizarse en concordancia con el citado documento.

ZONA SEGÚN PRINCIPALES AJUSTES

N° PROYECTOS
PRC VIGENTE ZONIFICACION CONDICIONES DE SUELO, NORMAS ESPECIFICAS
REDEFINIR zona afecta por el proyecto, ya sea como la actual Zona C1 (Borde Marítimo Urbano), o bien como MODIFICAR condiciones de edificación como altura mínima, % de ocupación máxima de suelo y otras a definir,
Ejecución Mejoramiento Borde Costero parte de una NUEVA ZONA con énfasis en el desarrollo del BORDE COSTERO en los ámbitos de espacio público y de modo de generar una normativa que propicie una regeneración urbana de la ciudad a partir del
1 C3 de equipamiento. Esto último permitirá a su vez otorgar a los lineamientos de desarrollo urbano expuestos en el reconocimiento del borde costero. Lo anterior se realizará mediante la modificación de la normativa relacionada
Mejillones, sector Paseo Costero
presente PUE, un marco normativo y legal vigente. a la actual zona C1 o en base a generar una NUEVA ZONA.
REDEFINIR zona afecta por el proyecto, ya sea como la actual Zona C1 (Borde Marítimo Urbano), o bien como MODIFICAR condiciones de edificación como altura mínima, % de ocupación máxima de suelo y otras a definir,
Mejoramiento Borde costero Mejillones, parte de una NUEVA ZONA con énfasis en el desarrollo del BORDE COSTERO en los ámbitos de espacio público y de modo de generar una normativa que propicie una regeneración urbana de la ciudad a partir del
2 U2 de equipamiento. Esto último permitirá a su vez otorgar a los lineamientos de desarrollo urbano expuestos en el reconocimiento del borde costero. Lo anterior se realizará mediante la modificación de la normativa relacionada
Parque Temático
presente PUE, un marco normativo y legal vigente. a la actual zona C1 o en base a generar una NUEVA ZONA.
Se deberá UNIFICAR la zona afecta por el proyecto, ya sea incorporando las zonas definidas actualmente, como MODIFICAR condiciones de edificación como altura mínima, % de ocupación máxima de suelo y otras a definir,
Ejecución Mejoramiento Borde Costero, parte de la zona C1, o bien como parte de una NUEVA ZONA con énfasis en el desarrollo del BORDE COSTERO de modo de generar una normativa que propicie una regeneración urbana de la ciudad a partir del
3 C1 , AV en los ámbitos de espacio público y de equipamiento. Esto último permitirá a su vez otorgar a los lineamientos reconocimiento del borde costero. Lo anterior se realizará mediante la modificación de la normativa relacionada
Sector Plaza la Cultura
de desarrollo urbano expuestos en el presente PUE, un marco normativo y legal vigente. a la actual zona C1 o en base a generar una NUEVA ZONA.
Se deberá UNIFICAR la zona afecta por el proyecto, ya sea incorporando las zonas definidas actualmente, como MODIFICAR condiciones de edificación como altura mínima, % de ocupación máxima de suelo y otras a definir,
Mejoramiento Borde Costero Mejillones, parte de la zona C1, o bien como parte de una NUEVA ZONA con énfasis en el desarrollo del BORDE COSTERO de modo de generar una normativa que propicie una regeneración urbana de la ciudad a partir del
4 C1 , AV en los ámbitos de espacio público y de equipamiento. Esto último permitirá a su vez otorgar a los lineamientos reconocimiento del borde costero. Lo anterior se realizará mediante la modificación de la normativa relacionada
Sector Mercado
de desarrollo urbano expuestos en el presente PUE, un marco normativo y legal vigente. a la actual zona C1 o en base a generar una NUEVA ZONA.
Se mantiene Zonificación actual C1, sin embargo se plantea la posibilidad de generar una NUEVA ZONA con MODIFICAR condiciones de edificación como altura mínima, % de ocupación máxima de suelo y otras a definir,
énfasis en el desarrollo del BORDE COSTERO en los ámbitos de espacio público y de equipamiento. Esto último de modo de generar una normativa que propicie una regeneración urbana de la ciudad a partir del
5 Centro Cívico Huáscar C1 permitirá a su vez otorgar a los lineamientos de desarrollo urbano expuestos en el presente PUE, un marco reconocimiento del borde costero. Lo anterior se realizará mediante la modificación de la normativa relacionada
normativo y legal vigente. a la actual zona C1 o en base a generar una NUEVA ZONA.
REDEFINIR zona afecta por el proyecto, ya sea incorporándola a la actual zona C1 (Borde Marítimo Urbano), o MODIFICAR condiciones de edificación como altura mínima, % de ocupación máxima de suelo y otras a definir,
bien como parte de una NUEVA ZONA con énfasis en el desarrollo del BORDE COSTERO en los ámbitos de de modo de generar una normativa que propicie una regeneración urbana de la ciudad a partir del
6 Ejecución Edificio Consistorial Mejillones C2 espacio público y de equipamiento. Esto último permitirá a su vez otorgar a los lineamientos de desarrollo reconocimiento del borde costero. Lo anterior se realizará mediante la modificación de la normativa relacionada
urbano expuestos en el presente PUE, un marco normativo y legal vigente. a la actual zona C1 o en base a generar una NUEVA ZONA.
MODIFICAR la actual zona AV, incorporando un mayor nivel de desarrollo acorde con los lineamientos del presente PUE. En
Se deberá UNIFICAR la zona afecta por el proyecto según los resultados obtenidos por el estudio, el que
Estudio de Usos urbanos Franja relación a lo anterior se propone la creación de NUEVAS ZONAS a definir en base a criterios y variables como por ejemplo:
7 C4,C5,AV,U2 evaluará la factibilidad de uso de suelo del sector. La zona deberá definirse dentro del Área Consolidada (AC) ya
espacios de áreas verdes, espacios públicos con carácter de plaza, de parques recreativos, zonas con características
Ferrocarril sea como zona C4 (Vivienda y equipamiento) o zona AV (Áreas Verdes). particulares como lo que acontece con esta FRANJA FERROCARRIL, etc.
Prefactibilidad Av. Circunvalación (Ex-

8 ---- -------- --------
pretil Urbano)
Si aplica en relación a la definición definitiva de zonas, MODIFICAR la actual zona AV, incorporando un mayor
En relación al carácter de Parque Urbano del proyecto, se deberá REDEFINIR zonas relacionadas a la habilitación nivel de desarrollo acorde con los lineamientos del presente PUE. En relación a lo anterior se propone la
9 Prefactibilidad Av. Manuel Rodríguez. C4,AV,U2 de este proyecto vial, continuación del eje Manuel Rodríguez que se extendería hasta Av. Fertilizante, según su creación de NUEVAS ZONAS a definir en base a criterios y variables como por ejemplo: espacios de áreas
diseño definitivo. verdes, espacios públicos con carácter de plaza, de parques recreativos, zonas con características particulares
como lo que acontece con este Parque Urbano, etc.

Ejecución obras de Macrourbanización

10 U6, U7 AMPLIAR el polígono de la zona U6 de modo que permita la cabida de la zona afecta por el proyecto. --------
Sector Industrial Mejillones
Modificación Plan Regulador Comunal

11 ---- -------- --------
vigente
SIMBOLOGIA
AC AREA CONSOLIDADA
C1 BORDE MARITIMO URBANO

C2 BORDE MARITIMO INDUSTRIAL
C3 USOS MIXTOS
C4 VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO
C5 EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
AV AREA VERDE
AU AREA EXTENSION URBANA
U1 TURISMO Y EQUIPAMIENTO
U2 VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO
U3 EXTENSION PORTUARIA
U4 EXTENSION INDUSTRIAL
U5 RESERVA USO MIXTO
U6 RESERVA USO INDUSTRIAL

U7 SEMI INDUSTRIAL
U8 TALLERES ARTESANALES
E AREAS ESPECIALES AISLADAS
E1 TALLERES ARTESANALES
E2 ZONA DE CEMENTERIO
E3 ZONA DE RESTRICCION

C. Objetivos estratégicos relacionados: el proyecto se relaciona directamente con todos

los objetivos estratégicos ya sea el de Mejoramiento de los espacios públicos para el
esparcimiento, recreación y turismo con énfasis en el Borde Costero y Poner en valor el
patrimonio urbano y arquitectónico de la comuna, en el marco de la imagen objetivo de
Mejillones Ciudad costera, industrial y turística. De la misma manera, tiene relación directa
con los objetivos estratégicos de Generar las condiciones para un aumento de las ofertas de
servicios y Mejorar el equipamiento comunal en el contexto de la imagen objetivo de
Mejillones Ciudad con mejor equipamiento y más servicios. Por último, posee una
relación directa con el objetivo estratégico de Desmantelar las barreras artificiales al
Crecimiento natural de la Localidad en el marco de la imagen objetivo de Mejillones ciudad
más integrada y segura.

A partir de lo anterior, los montos de inversión estimados para la iniciativa

corresponden a M$ 120.000 para su ejecución.
2. Costos de operación: no aplica.


Cabe señalar la importancia del desarrollo de las modificaciones pertinentes al Plan

Regulador Comunal vigente como primera prioridad en relación al calendario de la Cartera
de proyectos del presente PUE, esto con el objetivo de otorgarle al resto de las iniciativas
una base legal y apego las normativas en concordancia a los IPT locales.
En relación a lo anterior, el presente proyecto debiera ser ejecutado durante el año 2013.
4. Cifras aproximadas de los beneficios que generarán durante su vida útil: Se

considera población beneficiaria, a la totalidad de la población de la localidad de Mejillones la
que se verá beneficiada con el mejoramiento del estándar urbano general de la localidad, la
materialización de una tendencia a la creación de barrios mixtos para una mayor equidad en
la distribución del equipamiento y la infraestructura urbana así como por los avances en la
solución de los problemas de conectividad intra e intercomunal que se verán reflejados en la
nueva planificación urbana del territorio, lo que en términos generales significará mayor
bienestar e identificación con su entorno inmediato y en un ahorro emanado de la mayor
eficiencia de la estructura urbana general.
F. Responsable de su Formulación: el organismo responsable de la formulación del


G. Fuentes Posibles de Financiamiento: la fuente de financiamiento corresponde a la

Municipalidad de Mejillones y al FNDR.

8. JORNADAS DE VALIDACION
El día 14 de Agosto de 2012, el equipo de PAC-Consultores desarrolló en la localidad de

Mejillones dos Jornadas de validación con las Organizaciones Comunitarias y con los Funcionarios
Municipales, actividades que correspondientes a la segunda parte de la metodología de
Participación propuesta que incorpora actores relevantes de la comuna.
8.1 Jornada de validación comunitaria
En dichas jornadas se presentaron los resultados obtenidos en las jornadas de participación y se

expuso la idea central y las imágenes objetivos para la comuna. Además se presentó la estrategia
de definición de los proyectos y, como resultado, los proyectos complementarios obtenidos a
partir de la evaluación y la tabulación de la información extraídas del análisis de las jornadas
iníciales, donde, el algunos casos coincidieron con los del diagnóstico pre-existente, expuesto en la
primera jornada y otros se incorporaron a petición de la Contraparte Ministerial de la Región con
el fin de apoyar y complementar las iniciativas regionales.
Luego de la exposición se desarrolló una discusión para evaluar colectivamente si las propuestas
eran del interés de las personas y si se compartía la priorización que se le había otorgado a los
proyectos para la comuna. La mayoría de los participantes en ambas comunas estuvo de acuerdo
con lo propuesto.
La discusión grupal estuvo liderada por el Jefe de proyecto, cuya función principal fue:
• Asegurar que todos los participantes pudieran emitir su opinión
• Promover y liderar un proceso de discusión grupal del que sean parte la mayor cantidad
de los asistentes.
• Organizar las exposiciones
• Mediar posibles conflictos entre los participantes.
• Sintetizar las ideas fuerza que emergen del proceso de discusión.
Las imágenes presentadas en anexos, dan cuenta de las dos Jornadas de Validación realizadas
por la consultora y detalladas anteriormente.

8.2 Jornada de validación técnica
Adicionalmente a las jornadas de participación y validación comunitaria se sumaron algunas

jornadas de trabajo con la contraparte técnica del estudio, en las que participaron representantes
de la consultora y del MINVU.
El objetivo de estas reuniones fue presentar a la contraparte técnica los avances de cada etapa del
estudio y poder discutir los resultados de las mismas para ir confirmando o modificando las
definiciones contenidas en ellas, en virtud de las variables políticas y económicas que formaron
parte del desarrollo del estudio, siendo ésta la instancia en donde se realizaron las definiciones
últimas sobre los contenidos finales del Plan.
De estas reuniones, realizadas con posterioridad a la entrega parcial de cada una de las etapas,
emanaron observaciones que fueron subsanadas por la consultora en el marco del desarrollo y la
continuidad del proceso.
En el marco de las jornadas de validación del presente PUE, cabe señalar que, el día 10 de
Septiembre del presente, se realizó la validación de la Cartera de Proyectos en la Sesión N° 37
2012 Ordinaria del Concejo presidida por el Alcalde de la Comuna y presidente del Concejo
Municipal, Don Marcelino Carvajal Ferreira. El acta de se adjunta en el capítulo de anexos. (Pág
235)

9. CONCLUSIONES.
Con respecto a las consideraciones y definiciones observadas podemos mencionar que se han
incorporados los valores y plazos establecidos por la cartera de infraestructura de la DOP en los
casos que corresponden, además se incorpora la evaluación del Plan de inversiones y la estimación
de los presupuestos, por otro lado, se replantearon algunas etapas de proyectos en los cuales la
complejidad y envergadura hacen más adecuado un estudio de prefactiblidad. A modo de
conclusión, podemos confirmar, luego de revisar, complementar y modificar, en los casos que fue
necesario, la información base y la Imagen Objetivo realizada por el equipo técnico Regional de la
SEREMI MINVU, llegando a construir una Imagen Objetivo para el Plan Urbano Estratégico de
Mejillones, consensuada por la comunidad y por los actores relevantes del sistema comunal,
validando, en términos generales el área de intervención prioritaria propuesta en los estudios
base, en función de su valor e identidad urbana y de las expectativas y sueños más importantes de
la comunidad.
Hemos identificado, además, el proyecto prioritario y los proyectos detonantes que debieran
ayudar al cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados para dar forma a la Imagen
Objetivo antes mencionada. En este sentido se perfila como fundamental la consolidación del
espacio urbano del Borde costero como una experiencia complementaría a la experiencia urbana
de la ciudad, para esto se consideran como eje principal de esta consolidación la construcción de
una red de espacios públicos y equipamientos en el espacio urbano costero.
Por otra parte hemos desarrollado gran parte de la metodología de participación propuesta,
incorporando a los actores relevantes de la comuna, debidamente segmentados por factores
territoriales, de género y culturales en la elaboración del presente diagnóstico participativo, que ha
servido de base para el establecimiento de lo que debiera transformarse en una exitosa asociación
estratégica para el logro de la imagen objetivo consensuada por la comunidad.

10. ÍNDICE IMAGENES Y CUADROS

10.1. IMAGENES
Imagen nº1: Provincias región de Antofagasta. 16

Imagen nº2: Ciudad de Mejillones. 17
Imagen nº3: La comuna y ciudad de Mejillones en su contexto territorial. 23
Imagen nº4: Plano loteo de Mejillones, 1904. 25
Imagen nº5: Ciudad de Mejillones en sus inicios. 26
Imagen nº6: Trama urbana de Mejillones. 27
Imagen nº7: Mejillones en sus inicios, vista de plaza de armas y sus bordes. 27
Imagen nº8: Plaza de armas, Mejillones. 28
Imagen n°9: Zona con valor patrimonial. 30
Imagen nº10: Zona de borde costero. 30
Imagen nº11: Muelles de borde costero de Mejillones. 31
Imagen nº12: Trazado ferrocarril de Mejillones. 32
Imagen n°13: Vialidad estructurante. 33
Imagen n°14: Áreas homogéneas del centro urbano de Mejillones. 38
Imagen n°15: Construcciones de estilo neoclásico de Mejillones. 38
Imagen n°16: Materialidad en construcciones de Mejillones. 39
Imagen nº17: Altura en construcciones de Mejillones. 39
Imagen nº18: Altura en edificios patrimoniales de Mejillones. 40
Imagen nº19: Áreas de Mejillones. 42
Imagen nº20: Indicadores de densidad hab/ha de la ciudad de Mejillones 46
Imagen nº21: Zonificación Plano Regulador Comunal vigente. 55
Imagen n°22: Zonificación PRC vigente – plano de ordenamiento territorial de borde costero.55
Imagen n°23: Zonificación áreas en centro urbano Plan Regulador Comunal vigente. 56
Imagen nº24: Zonificación Plan Seccional Pequeña Industria. 63
Imagen n°25: Zonificación Plan Seccional Zona Portuaria Industrial. 66
Imagen n°26: Zonificación Plan Seccional Balneario Punta Itata Hornitos. 69
Imagen n°27: Zonificación Plan Seccional Costanera Sur de Mejillones. 74
Imagen n°28: Planos propuesta Macrozonificación comuna Mejillones. 76
Imagen n°29: Carta de riesgo de tsunami ciudad de Mejillones. 78
Imagen n°30: Elementos urbanos propuesta Consultora Hok. 79
Imagen n°31: Proyectos de Borde Costero de Mejillones 81
Imagen n°32: Rutas de acceso a ciudad de Mejillones. 85

Imagen n°33: Sistemas de agua potable e infraestructura sanitaria de la comuna. 92

Imagen n°34: Áreas verdes con mantenimiento por habitante en la Región de Antofagasta. (2008). 95
Imagen n°35: Áreas verdes en la ciudad de Mejillones. 96
Imagen n°36: Áreas verdes consolidada y definidas según PRC. 100
Imagen n°37: Nuevo Polideportivo, Mejillones. 101
Imagen n°38: Catastro de Inmuebles Históricos de Mejillones. 105
Imagen n°39: Zona de Conservación Histórica Mejillones. 106
Imagen n°40: Situación de pobreza por región. 109
Imagen n°41: Evolución de la pobreza por región 2006-2009. 109
Imagen n°42: Situación de indigencia por región. 110
Imagen nº43: Evolución de la indigencia por región 2006-2009. 110
Imagen nº44: Matriz de recolección de información primaria. 125
Imagen nº 45: Plano de influencia según metodología Mic-Mac. 137
Imagen n°46: Definición de Cartera de Proyectos a partir del Área Prioritaria de intervención. 169
Imagen n°47: Estrategias urbanas de intervención. 170
Imagen n°48: Área prioritaria de intervención. 171
Imagen nº 49: Plan maestro para la localidad de Mejillones. 183
Imagen nº50: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Paseo Costero). 185
Imagen n°51: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Parque Temático). 188
Imagen n°52: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Plaza la Cultura) 191
Imagen n°53: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Sector Mercado) 195
Imagen n°54: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Centro Cívico Huáscar) 199
Imagen n°55: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Edificio Consistorial) 202
Imagen n°56: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Franja Ferrocarril) 205
Imagen n°57 Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Av. Circunvalación) 208
Imagen n°58: Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Manuel Rodríguez) 211
Imagen n°59 Ubicación del proyecto en la trama de la localidad (Macrourbanización) 214
Imagen n°60 PRC Vigente. Zonificación 217

10.2. CUADROS
Cuadro n°1: Inmuebles con valor patrimonial. 29

Cuadro n°2: Variación intercensal. 43
Cuadro n°3: Tasa natalidad regional. 44
Cuadro n°4: Tasa natalidad comunal. 45
Cuadro n°5: Grupos quinquenales comuna de Mejillones. 45
Cuadro nº6: Tipología de viviendas según materialidad. 46
Cuadro nº7: Indicadores poblacionales de la ciudad de Mejillones. 47
Cuadro nº8: Evolución de la población y variación intercensal, 1992 y 2002. 47
Cuadro nº9: Población urbana - rural y porcentaje de variación 1992 – 2002. 48
Cuadro nº10: Viviendas urbana - rural y porcentaje de 1992 – 2002. 48
Cuadro n°11: Instrumentos de Planificación Territorial. 51
Cuadro n°12: Zonas PRC vigente. 54
Cuadro n°13: Normas específicas de cada zona plan seccional pequeña industria. 63
Cuadro n°14: Normas específicas de cada zona Plan Seccional Zona Portuaria Industrial. 66
Cuadro n°15: Resumen Zonas Plano Seccional Balneario Punta Itata – Hornitos. 68
Cuadro n°16: Normas específicas de cada zona Plan Seccional Balneario Punta Itata Hornitos. 70
Cuadro n°17: Resumen zonas Plano Seccional Costanera Sur Mejillones. 72
Cuadro nº18: Tránsito medio diario anual (tmda) punto control nº 15. 82
Cuadro nº19: Tránsito medio diario anual (tmda) punto control nº 30. 83
Cuadro n°20: Sistemas de agua potable e infraestructura sanitaria de la comuna de Mejillones. 91
Cuadro n°21: Población según tramo Fonasa. 93
Cuadro n°22: Áreas verdes ciudad de Mejillones. 97
Cuadro n°23: Niveles de pobreza por rangos etarios en la región de Antofagasta. 111
Cuadro n°24: Población según pobreza en base a Casen 2003-2009. 112
Cuadro n°25: IDH comunal región de Antofagasta 115
Cuadro n°26: Número de empresas por Rama de Actividad 2003-2006-2009. 117
Cuadro n°27: Número de trabajadores dependientes. 119
Cuadro n°28: Banco Integrado de Proyectos. 120
Cuadro n°29: Número de trabajadores dependientes informados. 121
Cuadro n° 30: Calendario jornadas de participación. 123
Cuadro n° 31: Lugares de jornadas de participación. 123
Cuadro n° 32: Síntesis de los resultados de la tabulación de las Jornadas de Participación. 126
Cuadro n°33: Distribución de las menciones de Equipamiento e Infraestructura. 128
Cuadro n°34: Distribución de las menciones de Conectividad. 128
Cuadro n°35: Distribución de las menciones de Espacios Públicos. 129

Cuadro nº36: Distribución de las menciones de Vivienda. 130
Cuadro nº37: Matriz FODA. 130
Cuadro nº38: Listado de variables según metodología Mic-Mac. 131
Cuadro nº39: Definición de variables según metodología Mic-Mac. 132
Cuadro nº 40: Matriz de influencia directa según metodología Mic-Mac. 134
Cuadro nº 41: Actores Territoriales. 139
Cuadro nº42: Planilla síntesis imagen objetivo 168
Cuadro nº43: Esquema resumen de resultados obtenidos. 177
Cuadro nº 44: Relación objetivos estratégicos. 178
Cuadro n°45: Listado de proyectos detonantes y complementarios para la localidad Mejillones 179
Cuadro n°46: Plan de inversiones para la cartera de proyectos 181

11. ANEXOS
ANEXO Nº1 Listado Jornadas participativas
a) Jornada Organizaciones Sociales


c) Jornada Actores productivos

d) Jornadas de Validación
Listado de asistencia jornada comunitarias.

Lista de asistencia jornada municipales.
e)

ANEXO Nº2 Acta Concejo Municipal Validación Cartera de Proyectos
REPUBLICA DE CHILE
GOBIERNO INTERIOR
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MEJILLONES
SECRETARIA MUNICIPAL
SESIÓN Nº 37/12 2012 ORDINARIA

CONCEJO MUNICIPAL DE MEJILLONES
Se deja establecido que la presente, es una transcripción de lo hablado en el Concejo

Municipal Nº 37/2012 Ordinaria.
En Mejillones con fecha Lunes 10 de Septiembre de 2012, siendo las 16:20 horas, se
lleva a efecto la Sesión Nº 37 2012 Ordinaria, presidida por el Alcalde de la Comuna y
presidente del Concejo Municipal, Don Marcelino Carvajal Ferreira, actúo como Ministro
de Fe el Señor Samuel Hidalgo Palacios, Secretario Municipal , y con la presencia de los
siguientes Concejales.
Sr. Marcelo Valdovino

Sr. Sidney Biaggini
Sr. Guillermo Ferreira Díaz
Sr. José Barraza Mulvén
Sr. Román Figueroa C.
Además asisten invitados:
Sra. Ximena Ponce C., Arquitecta MINVU.

Sr. Oscar Orellana A., D.O.M.
Sr. José M. Latorre L., Administrador Municipal
TABLA A TRATAR
1.- Reunión con representantes del MINVU, Equipo PAC Consultores, para aprobar el
“Proyecto del Plan Urbano Estratégico Mejillones”.
2.- Aprobar Solicitud de Transferencia y Cambio de Domicilio de Patentes de Alcoholes.
3.-Lectura de Correspondencia
4.- Varios.
Se da inicio a la Sesión, siendo las 17:25, ( Concejales mantenían una Mesa de Trabajo
desde las 15:00 horas, una vez finalizada, se dio comienzo a la Sesión de Concejo),
Presidida por el Alcalde de la Comuna, Don Marcelino Carvajal Ferreira.
Primeramente se analiza la Tabla, como resultado de la Mesa de Trabajo, Concejo Aprueba
por UNANIMIDAD, agregar como Segundo Punto : “ Proyecto Detonante en el Sector 2

Borde Costero, además Aprueban, también por UNANIMIDAD, “No tratar el Tercer
Punto: Lectura de Correspondencia, por tener que asistir a una importe Inauguración.,
quedando la TABLA A TRATAR como sigue:
TABLA A TRATAR:
1.- Reunión con representantes del MUNVU, Equipo PAC Consultores, para aprobar el “
Proyecto del Plan Urbano Estratégico Mejillones “.
2.- Proyecto Detonante en el Sector 2 Borde Costero.
3.-Aprobar solicitud de Transferencia y Cambio de Domicilio de Patentes de Alcohol.
4.-Varios.
Continúa la Sesión:
PRIMER PUNTO
Reunión con representantes del MINVU, Equipo PAC Consultores, para aprobar el
“Proyecto del Plan Urbano Estratégico Mejillones”.
Expone la Señora Ximena Ponce C.,
Dice que se trata de ver Dos Puntos, uno está muy unido a los Proyectos que están
propuestos en el Plan, que se refiere a Codificar la Propuesta del Plan Regulador que
nosotros tenemos planteando para el Borde Costero, en una altura máximo de 44 pisos,
para lograr revitalizar el Borde Costero, instar a los privados puedan invertir en ese sector,
estamos proponiendo implementar esa altura , una vez que tengamos una altura de 8 pisos
y con una densidad de 200 habitantes por hectáreas.
Explica que la idea es regularizar la primera línea, de modo que después atrás se vayan
concretando otros proyectos y con esto poder cambiar la imagen y el Desarrollo del Plan
Urbano de Mejillones. Este sería un Punto.
El otro Punto, es validar el proyecto Detonante en el Sector 2 Borde Costero.
( Se deja constancia que ambos Punto fueron tratados en Mesa de Trabajo anterior a la
presente Sesión).
Concejal Barraza :
1.- Plan Regulador
2.- Plan Estratégico
Concejal Figueroa:
Son 2 Zonas distintas.
D.O.M.:
Diferencia de aprehensiones, ver si se pude incrementar.
Concejal Figueroa:
Hemos modificado tantas veces el Plan Estratégico Comunal, hay que ser consecuente con
lo que escribimos, hace un momento en el Taller que hicimos
Concejal Ferreira:
Antes que vuelva a Concejo, no tiene que ir a consulta Ciudadana?

Alcalde:
Solicita su opinión técnica.
Primero, tener una edificación de esa envergadura.
Señora Ximena Ponce:

Estudio se hizo en el Marco Estratégico.
Concejal Figueroa:
El tema de 8 piso es para todo lo consolidado.
Respuesta:
Una altura homogénea 4 a 10 pisos.
Concejal Ferreira:
Qué es lo que dice la ciudadanía primero.
Alcalde responde al Concejal Ferreira: Ya te hemos explicado muchas veces, nosotros
debemos llevar primero las propuestas bien claras y estudiadas, la ciudadanía las aprueba ó
entrega sus observaciones y de ahí vuelve nuevamente al Concejo.
Concejal Barraza:
Cuando vino SEREMI acordamos que no se vería el Plan Regulador.
Respuesta.
No quisimos traer esa propuesta.
Consultor:
Nosotros dentro de esta Propuesta, proponemos al MINVU y a su Equipo Técnico una
propuesta, nosotros como Consultores asumimos responsabilidad.
Si se requiere un cambio que esté dentro de las atribuciones del Concejo.
Concejal Valdovino:
Dónde quedan los Edificios de 8 pisos?
Respuesta:
Entre San Martín y Borde Costero.
CONCEJO APRUEBA MOCIÓN DEL CONCEJAL ROMÁN FIGUEROA,
MODIFICAR LA CITACIÓN , Y AGREGAR UN PUNTO MÁS : “ ALTURA
EDIFICIO”.
CONCEJO PROCEDE REALIZAR VOTACIÓN POR LINEA Y PISOS
CONCEJALES LINEA PISOS

Sr. Figueroa 1ra. Línea 8vo.Piso
Sr . Ferreira 1ra. Línea 8vo. Piso
Sr. Barraza 1ra. Línea 8vo. Piso
Sra. Luz Vargas “ No está de acuerdo”
Sr. Valdovino “ No está de acuerdo”

Sr. Alcalde 1ra. Línea 8vo. Piso
ACUERDO SE APRUEBA POR 4 VOTOS A FAVOR PRIMERA LÍNEA , OCHO

PISOS, CONTRA 2 NO ESTÁN DE ACUERDO.
SEGUNDO PUNTO
Proyecto Detonante en el Sector 2 Borde Costero.
CONCEJALES VOTACIÓN
Sr. Figueroa APRUEBO
Sr. Barraza APRUEBO
Sra. Luz Vargas APRUEBO
Sr. Valdovino APRUEBO
Sr. Alcalde APRUEBO
CONCEJO MUNICIPAL APRUEBA POR UNANIMIDAD PROYECTO

DETONANTE EN EL SECTOR 2 BORDE COSTERO.
TERCER PUNTO
Aprobar solicitud de Transferencia y Cambio de Domicilio de Patentes de Alcohol.

A ) Transferencia Patente : ROL 40.005-20
A) Cambio de Domicilio Patente ROL 40.112 -20
CONCEJALES TRANSFERENCIA CAMBIO DOMICILIO

Sr. Figueroa APRUEBO APRUEBO
Sr. Barraza APRUEBO APRUEBO
Sra. Luz Vargas APRUEBO APRUEBO
Sr. Valdovino APRUEBO APRUEBO
Sr. Alcalde APRUEBO APRUEBO
CONCEJO MUNICIPAL APRUEBA POR UNANIMIDAD LAS SOLICITUDES DE

PATENTE ROL 40.005-20 TRANSFERENCIA Y PATENTE ROL 40.221-20
CAMBIO DE DOMICILIO.
CUARTO PUNTO
VARIOS.
Concejal Barraza:

1.- Se reintegró el Encargado de Organizaciones Comunitarias y de los Medios de

Comunicaciones, consulta ¿cuál ha sido el avance?
Respuesta:
Citarlo
2.- Nombre de las Calles de la Comuna.
Intervienen Concejal Figueroa, al respecto opina que no es prudente en estos momentos de
elecciones, que se puede postergar.
Concejal Ferreira:
1.- Traer respuesta al Concejo Municipal, de las cartas que se lee en Concejo.
Concejal Figueroa:
No tiene Puntos.
Concejala Luz Vargas:

No tiene Puntos.
Concejal Valdovino:
Fuga Amoniaco en ENAEX, hubo preocupación ciudadana. SEREMI DE SALUD,
también concurrió al Hospital, explica que el Tema es que la Comuna no cuenta con
Fiscalizador, por falta de recursos. Consulta al Alcalde si al respecto tienen alguna
información.
Respuesta:
Alcalde, señala que vendrá a reunirse con él el Señor Intendente, pro cual tratarán el Tema.
Alcalde:
1.- Expone situación de la hija de la Señora Lily Gómez, pidió trabajar en Biblioteca,
solicitó al Jefe de D.A.E.M., tome decisión.
Sin haber más Puntos que tratar, se levanta la Sesión, siendo las 18:30 horas.

MARCELINO CARVAJAL FERREIRA

Alcalde
Presidente del Concejo Municipal
LUZ VARGAS HERRERA MARCELO VALDOVINO RODRIGUEZ
Concejala Concejal
GUILLERMO FEREIRA DIAZ SIDNEY BIAGGINI OCARANZA

Concejal Concejal
JOSÉ BARRAZA MULVÉN ROMÁN FIGUEORA CARRASCO

Concejal Concejal
SAMUEL HIDALGO PLACIOS

Secretario Municipal
Ángela Araya Jorquera

Secretaria.

ANEXO Nº3 Fichas IDI Cartera de proyectos PUE Mejillones


Pue002 - Mejillones - Tomo I - Consolidado

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PUE LOCALIDAD DE MEJILLONES - REGIÓN DE ANTOFAGASTA

INFORME FINAL CONSOLIDADO - TOMO I

PLANES URBANOS ESTRATEGICOS PARA

INFORME FINAL CONSOLIDADO

Equipo Responsable del Estudio.

Daniel Jadue J. Jefe de Proyecto.

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 2

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 7

2.1 Objetivo General 7

3. PRINCIPIOS METODOLOGICOS DEL ESTUDIO 8

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 2

3.2.1. Imagen Espacial de la comuna 21

3.3. AMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 107

3.3.2. Contexto comunal 112

4. JORNADAS DE PARTICIPACIÓN. 123

2. IMAGEN OBJETIVO COMUNAL 147

3. ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA PLAN URBANO ESTRATÉGICO 156

4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PERFIL COMUNAL 161

4.3.1. Desmantelar las barreras artificiales al crecimiento natural de la Localidad 167

5. ÁREA PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN 169

6. PROYECTOS DETONANTES Y COMPLEMENTARIOS 172

7. IDENTIFICACION DEL PROYECTO PRIORITARIO, DETONANTES, PROYECTOS

8. JORNADAS DE VALIDACION 223

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 5

10. ÍNDICE DE IMÁGENES Y CUADROS 226

11. ANEXOS 230

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 6

PLANES URBANOS ESTRATEGICOS

Estos Planes Urbanos Estratégicos, están concebidos como detonadores de procesos de

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.1 Objetivo General:

• Elaboración de un Plan Maestro capaz de generar procesos de transformación en la ciudad a

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 7

2.2 Objetivos Específicos:

• Una reflexión estratégica de la ciudad complementada con el catastro e identificación de

• Plan físico de intervención, con el foco en el espacio público y en la validación o redefinición

• Un proyecto detonante a financiar por el MINVU ingresado al SIN de MIDEPLAN con el

3. PRINCIPIOS METODOLÓGICOS DEL ESTUDIO

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 8

REVISIÓN DE INFORMACIÓN BASE DISPONIBLE Y VALIDACIÓN REFLEXION

• Revisar y complementar, la información base y la Reflexión Estratégica realizados por el Equipo

• Desarrollar la primera parte de la metodología de participación propuesta incorporando a los

2.1 Revisión de los Antecedentes Disponibles para el Estudio.

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 9

2.2 Actualización de la Caracterización Comunal.

La segunda actividad como se ha señalado anteriormente, consistió en actualizar la caracterización

2.3 Definición del área de Intervención prioritaria en la Localidad.

La definición del área de Intervención prioritaria en Mejillones, se establece a partir de la Reflexión

2.4 Catastro de Iniciativas Locales.

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 10

2.5 Jornadas de Participación.

El estudio consideró en esta etapa el desarrollo de jornadas informativas y de participación, que

Participaron en estas jornadas representantes del Concejo y funcionarios municipales, la

El resultado de estas jornadas fue un conjunto de reflexiones y propuestas de líneas de acción y

En el caso de Mejillones el número de participantes, debidamente segmentados por género,

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 11

2.6 Tabulación y Análisis de la Información proveniente de las jornadas de

2.7 Jornadas de Validación Comunitaria y Técnica.

Posteriormente, el día 14 de Agosto del 2012, el Jefe de Proyecto de PAC-Consultores, desarrolló

Representantes de la comunidad organizada y organizaciones gremiales, empresariales y de actores

Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 12

Autoridades, Funcionarios y trabajadores municipales

En las jornadas de Validación se presentaron los resultados obtenidos de las jornadas de