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Programa de Segregació n en la Fuente de Residuos Só lidos de la ciudad de San Vicente de Cañ ete
ABREVIATURAS
Asistentes:
Est. Ing. Amb. Cesar Gusukuma Kina
Promotor Ambiental:
Luis Yactayo Yataco
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Programa de Segregació n en la Fuente de Residuos Só lidos de la ciudad de San Vicente de Cañ ete
CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN 3
2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA 3
2.1 Objetivo General 3
2.2 Objetivos Específicos 3
3. DATOS BÁSICOS DEL DISTRITO 4
3.1 Ubicación Geográfica 4
3.2 Relieve geográfico 5
3.3 Desarrollo Urbano 5
3.4 Crecimiento Poblacional 6
3.5 Aspectos socio económicos 7
3.5.1 Tipo de Viviendas 7
3.5.2 Actividades Económicas 7
4. PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE EN HOGARES DE SAN VICENTE 8
4.1 Tipo de residuos a segregar y mercado final 10
4.1.1 Tipo de residuos a segregar 10
4.1.2 Mercado final de residuos recuperados 14
4.1.2.1 Canasta de residuos en San Vicente de Cañete 15
4.1.2.2 Proyección de ingresos por venta de residuos 16
4.2 Determinación de la ruta de cadena de reciclaje (Diagrama de Flujo) 17
4.3 Selección de la zona priorizada del municipio 17
4.4 Descripción de la actividad de recolección selectiva 19
1. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL EN LOS HOGARES 21
2. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 23
3. RECOMENDACIONES 24
4. ANEXOS 25
ANEXO Nº 01..............................................................................................................................26
DECRETO DE ALCALDÍA DE APROBACIÓN DEL PSFRS..................................................................26
ANEXO Nº 02..............................................................................................................................30
PUBLICACIÓN DE DECRETO DE ALCALDÍA DE APROBACIÓN DEL PSFRS......................................30
ANEXO Nº 03..............................................................................................................................33
REPORTAJES PERIODÍSTICOS LOCALES DEL PROGRAMA EN MEDIOS DE PRENSA......................33
ANEXO Nº 04..............................................................................................................................40
LISTADO DE FAMILIAS PARTICIPANTES EN PROGRAMA DE SEGREGACIÓN................................40
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1. INTRODUCCIÓN
La Gestión Ambiental de Residuos puede ser definida como la disciplina asociada al control de la
generación, separación y recolección selectiva, almacenamiento, transporte, procesamiento y
disposición final de una forma que afecte lo mínimo posible al ambiente y a las personas, que esté
orientada a la prevención de la contaminación y al mismo tiempo que cumpla con la legislación
ambiental vigente.
En este sentido, la Municipalidad Provincial de Cañete, preocupada por la situación actual del manejo
de los residuos sólidos en su distrito, la gran cantidad de material recuperables en canales de regadío,
áreas agrícolas, quema y enterramiento de los mismos, ha puesto en marcha la implementación de
su programa de segregación en la fuente u origen (hogares) en el año 2009 con la asistencia técnica
de la ONG IPES y el financiamiento de la Cooperación Holandesa, donde está involucrando en este
sistema a recicladores informales del distrito, para que en mejores condiciones de trabajo puedan
realizar esta actividad sin perjuicio a su propia salud y de los suyos.
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El distrito de San Vicente se encuentra ubicado a 144 kilómetros al sur de la ciudad de Lima, está
situado a 40 m.s.n.m, y abarca una superficie de 513,15 km 2. Limita al norte con el distrito de San
Luis, al sur con la Provincia de Chincha, al Este con los distritos de Imperial, Nuevo Imperial y
Lunahuaná, y al Oeste con el Océano Pacífico. Ver siguiente mapa.
Mapa Nº 01
Ubicación Geográfica del distrito de San Vicente
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El distrito de San Vicente de Cañete se caracteriza por ser parte de valle costero desértico, con valles
agrícolas de intensa actividad agro empresarial exportadora, un clima seco y caluroso que le permite
desarrollar actividad conexas a la agricultura de exportación.
En sus alrededores tiene formaciones de montañas de arena generada por la fuerte actividad eólica
en la zona. En el siguiente mapa se muestra un relieve geográfico del distrito.
Mapa No. 02
Relieve geográfico de San Vicente de Cañete
El clima del distrito es característico del litoral costero, es templado y húmedo gracias a la fría
corriente marina peruana, con una media anual de 24°C, lluvias periódicas de verano y abundante
humedad, con presencia de neblinas en épocas invernales.
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Cuadro N° 01
Predios según tipo de uso por sectores del distrito de San Vicente de Cañete
Numero de
Clasificación Uso
Predios
(a)
ZONA URBANA
Casa Habitacion 1 piso 4173
Casa Habitacion 2 o más pisos 1194
Comercio 606
Puestos, tiendas, kioskos 713
Desocupados 139
Instituciones Educativas* 72
Servicio en general 23
Entidad Financiera 12
Industria 15
Otros (Instalaciones culturales, fundación, garaje, etc) 27
Terreno sin construir 1913
ZONA PERIURBANA
Asociaciones, Cooperativas de viviendas, y AA. HHs. 2515
ZONA RURAL
Centros poblados, anexos y caserios rurales 2133
13,535
Fuente: Gerencia de Tributación Municipal y Gerencia de Servicios Públicos
Según datos del INEI de población proyectado al año 2012 el distrito de San Vicente de Cañete cuenta
con una población estimada de 52,666 habitantes 1. En el último censo del año 2007 realizada por el
INEI la población de San Vicente de Cañete era de 46,464 habitantes, y en relación al proyectado al
2012 hubo un incremento del 13%.
Cuadro Nº 02
Datos de población del distrito de San Vicente de Cañete
Año
Datos Población
2007
Población Censada 46,464
Población Urbana 37,512
Población Rural 8952
Población Censada Hombres 22877
Población Censada Mujeres 23587
Población de 15 y más años de edad 32252
Porcentaje de la población de 15 y más años de edad 69.41
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Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-
2015 INEI
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En el distrito de San Vicente de Cañete, el 90% son viviendas independientes, además el 63% de
las viviendas son propias, el 14% son alquiladas y 21% son producto de invasiones a terrenos
privados o de terceros.
Cuadro Nº 03
Tipos de viviendas y tipo de tenencia del distrito de San Vicente de Cañete
Cedida por
Propia Propia Propia
Tipo de Vivienda y Tipo de el Centro Otra
Alquilada por pagando totalmente Total %
Tenencia de Trabajo forma
invasión a plazos pagada
y otros
14.3% 8.7% 5.6% 49.9% 13.4% 8.1%
Casa Independiente 1,208 733 553 5,002 1,212 691 9,399 90%
Departamento en edific io 136 - 4 30 5 1 176 2%
Vivienda en quinta 71 - - 33 12 13 129 1%
Cuadro N° 04
PEA mayor de 14 años según categoría económica
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Por las características geográficas del distrito de San Vicente, su población se encuentra muy dispersa
en las zonas rurales, que se encuentra alejada de los centros urbanos, las vías de acceso son
complicadas no permitiendo el paso adecuado de vehículos, razón por la que siguiendo los
lineamientos del instructivo se implementara el programa de segregación en el ámbito urbano del
distrito.
Para la implementación del programa se han considerado las siguientes fases, que se muestran con
mayor detalle en la siguiente figura.
Figura No. 01
Fases de implementación de programa de segregación en San Vicente de Cañete
Son muchos los beneficios que se consiguen con la ejecución de un programa de segregación en la
fuente de residuos sólidos, entre los principales tenemos:
Reducción de los gastos de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos,
debido al empleo de tecnología no convencional, que evita gastos de combustible, costos
altos de mantenimiento y además se consigue una disminución de los volúmenes de residuos
sólidos recolectados por la municipalidad.
Ampliar la cobertura del servicio de Limpieza Pública a otros sectores del distrito.
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Gráfico Nº 01
Fuente: Resultados de Estudio de Caracterización de Residuos de San Vicente de Cañete – Marzo 2012
El 89% de las viviendas del sector urbano San Isidro y Primavera, mencionan estar de acuerdo de
participar en un programa de segregación, la que esta operativa en esta zona
.Gráfico Nº 02
Fuente: Resultados de Estudio de Caracterización de Residuos de San Vicente de Cañete – Marzo 2012
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En un sector marginal urbano como Las Viñas, la vista se muestra que solo el 49% de hogares
encuestados participarían en un programa de segregación, si se implementara en su sector..
Gráfico Nº 03
Fuente: Resultados de Estudio de Caracterización de Residuos de San Vicente de Cañete – Marzo 2012
Los tipos de residuos que se segregaran en los hogares de San Vicente de Cañete y el mercado final de los
residuos se muestran en las siguientes líneas.
Materia orgánica
Materiales inertes (tierra)
Vidrio Blanco
Pañal desechable
Plástico liviano
aluminio
Plástico rígido
Cartón
Papel
Papel higiénico
Jebe
Trapos
Latas leche, etc
revista
Plástico duro
papel periódico
Plástico Gaseosa
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Los Plásticos:
Los plásticos son materiales sintéticos resultantes de la polimerización de numerosos grupos de átomos
que repiten la misma fórmula (monómeros). El 85% de los plásticos actualmente en uso son derivados
petroquímicos y el 15% restante se fabrica de elementos no petroquímicos.
Su principal característica es que son sólidos en su estado final, pero tienen la particularidad de hacerse
líquidos por efecto del calor. Gracias a esta propiedad, los plásticos se usan para la fabricación de
diversos utensilios, debido a que adquieren diversas formas mediante el uso de matrices o moldes y la
aplicación conjunta de calor y presión.
Según la Sociedad de Industrias de Plástico (PSI) la codificación internacional de los plásticos es:
2
Mayor detalle de características y tipos de usos doméstica se ve en anexos (fichas técnicas)
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Cuadro N° 05
Codificación Internacional de los Plásticos
PP Polipropileno
PS Poliestireno
Resinas epoxídicas
Resinas fenólicas
Otros
Resinas amídicas
Poliuretano
Papel y Cartón
El papel3 es una materia que está continuamente presente en nuestras vidas, de hecho su consumo
suele ser referenciado como un indicador del nivel de vida de muchos países. Sin embargo, el
desarrollo y prosperidad de un país también puede medirse en su capacidad para degradar el medio
ambiente a través de los procesos de fabricación del papel y posterior vertidos de los productos
químicos residuales.
El consumo del papel sin asegurar el desarrollo sostenible concluye generalmente con áreas de
bosques devastados por la tala, y una producción de residuos que no retornan al ciclo productivo. Por
ello, la tasa de consumo de materiales con origen en las celulosas obliga a prestar una especial
atención al reciclaje de estas materias, llamadas fibras secundarias.
Existen en el mercado productos de papel reciclado para cubrir todos los usos de papel en las oficinas
y en el hogar.
Existen muchas calidades de papel reciclado, al igual que existen muchas calidades de papel
fabricado con fibra virgen. En el caso del comercio de residuos se comercializa principalmente papel
blanco, papel mixto y papel archivo entre los más comercializados, además del cartón.
El papel y sus derivados se obtienen de las fibras de celulosa de los árboles. Los árboles son un
recurso natural renovable muy valioso. Estos proveen recreación pasiva, producen oxígeno, y reducen
el aumento y los efectos nocivos del bióxido de carbono al purificar el aire que respiramos. Los
árboles, por medio de sus sistemas de raíces, estabilizan el nivel del suelo y la erosión del terreno.
3
Ver ficha técnica de papel y cartón en anexos
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El comercio de chatarra4 es un buen negocio que suministra materiales de segunda mano para su
reutilización o reciclaje. La chatarra es un recurso importante, sobre todo porque recorta el gasto de
materias primas y el de energía empleado en procesos como la fabricación del acero.
En el Reino Unido, el reciclaje de materiales ferrosos supone un ahorro anual de diez millones de
toneladas de materias primas. Diez millones de toneladas menos que acaban en el vertedero y mil
cuatrocientos millones de litros de petróleo ahorrados. Cada año se procesan cerca de dos millones
de vehículos y más de cinco millones de electrodomésticos.
Los metales aleados apenas son apreciados en el mercado. Algunos chatarreros aceptan objetos que
no son de metal, como baterías para revenderlos a la industria de este ramo. Los pequeños
comerciantes de chatarra compran directamente a los particulares y a los "cachineros", y venden
todo el material ya separado a las empresas que tienen contratos regulares con la industria de la
fundición.
El Vidrio
A lo largo de la historia, los restos de vidrio se han reutilizado de forma muy diversa. Por ejemplo, el
cristal fundido sirve para hacer abalorios o, cortado en pequeñas piezas, para hacer vidrieras de colores.
El creciente interés por la bisutería y el diseño ha hecho renacer la artesanía tradicional. El vidrio también
puede reprocesarse en otros materiales; puede sustituir al cuarzo o el feldespato en la fabricación de
porcelana de gran resistencia o utilizarse para fabricar aislantes.
Aunque el vidrio se elabora con materias primas relativamente baratas y abundantes (arena, sosa, cal),
la extracción de los materiales provoca un impacto importante en el paisaje, así como, también se
reutiliza el vidrio usado que se compra a los diferentes acopiadores, y que luego de ser triturado
mecánicamente se ensaca para llevarlo a vender a las empresas fundidoras de vidrio.
Por tanto, el reciclar el vidrio reduce este problema al tiempo que aleja el vidrio, un material que no se
biodegrada, de los rellenos sanitarios o botaderos.
En el caso del comercio de residuos se comercializa principalmente envases de vidrio, principalmente los
de color blanco.
El vidrio es un material 100% reciclable 5, que se puede usar una y otra vez para hacer nuevos envases.
Los envases de vidrio pueden ser recuperados aún cuando estén rotos o en pedazos. En la recuperación
del vidrio para reciclar es necesario eliminar los contaminantes, tales como tapas y anillas de metal. Los
manufactureros de envases de vidrio recuperan las botellas para lavarlas, triturarlas, y luego mezclarlas
con arena sílice, piedra caliza, carbonato de soda, sulfato de sodio y alúmina.
4
Ver ficha técnica la chatarra en anexos
5
Ver ficha técnica del vidrio en anexos
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A través de la Pirámide del Reciclaje, se puede apreciar los diferentes actores involucrados, que van
desde los pequeños acopiadores o segregadores, quienes trabajan en condiciones de sobrevivencia,
pasando por los pequeños, medianos y grandes depósitos comercializadores, quienes van mejorando sus
condiciones de trabajando y para ello cuentan con locales, equipos, vehículos y personal operario, hasta
las fábricas recicladoras quienes transforman los residuos en productos de consumo final.
Esta pirámide, tiene algunas variantes, dependiente del tipo de residuo. Por ejemplo, en el caso de los
papeles y cartones, la pirámide es amplia en la base (existen muchos segregadores callejeros) y más
angosta en la parte alta, ya que son pocas las fábricas papeleras que transforman estos residuos.
Además, en la parte intermedia, existen varios actores, desde pequeños, medianos y grandes depósitos,
ya que una característica de estos residuos (también de los metales) es que no todos los
comercializadores pueden abastecer a las fábricas, sólo algunos que están autorizados y quienes
manejan volúmenes fijos mensuales de abastecimiento (entre 2,000 y 3,000 toneladas por mes).
En el caso del distrito de San Vicente de Cañete, el mercado principal local de reciclaje está ubicado en la
zona de Tercer Mundo e Ingreso a la ciudad, también existen compradores mayoristas de residuos en el
distrito de Imperia, donde están ubicados los principales depósitos de compra de los residuos de la
ciudad y distritos conexos. Estos depósitos al final lo que acopian lo trasladan en camiones grandes a las
fábricas de reciclaje industrial ubicada en la ciudad de Lima.
Además de estos actores de la cadena del reciclaje no hay que olvidar a los demás actores locales, entre
ellos tenemos a:
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A través de la oficina de saneamiento ambiental se programara una charla de seguridad e higiene a los
recicladores locales que participen en el programa.
En este programa van a participar aprox. 1200 hogares del distrito del ámbito urbano, quienes se
encargan de segregar y almacenar sus residuos reciclables en bolsas o tachos que serán entregados al
personal recolector del programa, quien contara con una unidad recolectora no convencional. Este
programa viene funcionando desde febrero del año 2009.
En el distrito hay segregadores formales capacitados, va ser importante continuar sensibilizándolos para
fortalecer este programa.
Cuadro No 06
Canasta de Precios de Residuos en la Zona
(Distrito de San Vicente de Cañete)
Tipo de Residuos Precio Soles x Kg.
Papel 0.90
Cartón 0.20
Plástico PET Limpio 1.10
Plástico PET Sucio 1.00
Plástico duro 0.55
Vidrio 0.10
Latas 0.55
Fierro 0.60
Bronce 9.00
Trabajo de campo ECRS – San Vicente de Cañete Mar 2012
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Para proyectar la generación de ingresos por la venta de residuos recuperados en los hogares de San
Vicente de Cañete se ha tomado en cuenta los siguientes criterios:
Entonces con los criterios establecidos, al mes se está recuperando 11 toneladas de residuos
reciclables, considerándose los precios locales (no se toma en cuenta los plásticos livianos porque no
existe mercado local para su venta y la venta de metales es variable) se obtendría un ingreso
estimado promedio mensual para el reciclador de 6887 nuevos soles. Los detalles se muestran en el
siguiente cuadro.
Cuadro No. 07
Valorización de los Residuos Sólidos Reaprovechables en Cañete
(Según Formato Anexo 8 de Instructivo PMM 2012)
(D)= (C*0.05) (F)= (D*E) Estimación
(C)= (B*TM/DIA*30)
(B) % de la Potencial de de ingresos
Generación de (E) Canasta de
(A) Tipo de Residuos Sólidos composición segregación económicos por
No. residuos sólidos precios en el
reaprovechables física de los efectiva de los efecto de la
reaprovechables mercado Soles/Ton
residuos sólidos residuos sólidos comercialización
TM/Mes
reaprovechables Soles/Mes
1 Papel blanco 2.08% 20.662 1.446 900.00 1301.73
2 Cartón 2.69% 26.695 1.869 200.00 373.74
3 Vidrio blanco 1.50% 14.922 1.045 100.00 104.45
4 Hojalata (latas de leche) 1.14% 11.324 0.793 550.00 435.98
5 Metales (Aluminio) 0.57% 5.689 0.398 3000.00 1194.69
6 Botellas PET 1.39% 13.756 0.963 1100.00 1059.22
7 Plastico Duro 6.33% 62.793 4.396 550.00 2417.54
15.7% 155.842 10.909 6887.36
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En el siguiente diagrama se presenta la cadena de reciclaje de los residuos segregados en los hogares
que participan en el programa municipal de recolección selectiva.
En el distrito de San Vicente de Cañete se cuenta con 10761 hogares urbanos según censo del año
2007, y en el programa de segregación en la fuente de residuos sólidos (PSFRS) se incorporarán 1200
hogares, que representan al 7% que pide el MINAM.
Cuadro No. 08
Cantidad de hogares que participan en el Programa
de Segregación en la Fuente
Total Hogares que
Total Hogares
Distrito participan en el % Requisito MINAM
Urbanos Distrito
PSFRS
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Mapa No. 03
Mapa de la zona urbana de la ciudad de San Vicente de Cañete que tiene Programa de Segregación en Hogares
a) Recipientes.
El municipio es consciente de los problemas que ocasiona las bolsas plástica en los botaderos
o zonas de relleno sanitario, por lo que para la implementación del programa se ha
considerado NO entregar bolsas a los vecinos, en vista que las bolsas son entregados en
cualquier local comercial, por tanto, el vecino será comunicado que acopie sus residuos
reciclables en cualquier tipo de depósito (bolsas plásticas, tachos, canastas, etc.) para
entregar al recolector cuando pase por su vivienda.
Como este programa es municipal en esta primera etapa, el hecho de entregar las bolsas
seria no sostenible para el propio municipio, y más aún si se incorporan luego a los
segregadores o recolectores informales.
Se promoverá que el vecino pueda disponer de un tacho o bolsa de mercado para almacenar
temporalmente sus residuos reciclables (solo la fracción inorgánica).
b) Recolección.
c) Obligaciones.
El vecino se compromete como parte de su aporte al cuidado del entorno local en segregar
sus residuos reciclables y entregar en la fecha determinada al recolector.
En el mes de febrero del 2009, se dio inicio oficial del programa de segregación municipal.
Programa de Segregació n en la Fuente de Residuos Só lidos de la ciudad de San Vicente de Cañ ete
d) Horarios y Frecuencias.
e) Responsable.
Los materiales de comunicación ambiental para difusión entregados a las viviendas del
programa de segregación en la fuente son sticker y trípticos, a continuación se presenta
algunos modelos de municipios de la región que han implementado este programa.
Tríptico para saber qué tipos de residuos reciclar y poner en su bolsa o tacho.
Programa de Segregació n en la Fuente de Residuos Só lidos de la ciudad de San Vicente de Cañ ete
Fortalecer nuevamente el programa está prevista desde el mes de junio, se inicia con el diseño del
programa y la aprobación oficial del programa por parte de la municipalidad (decreto de alcaldía se
muestra en anexos de este informe).
Nuevamente se han sensibilizado a las zonas, luego de las zonas e identificado el segregador se
iniciara nuevamente con la etapa de sensibilización a los hogares y luego con la recolección propia.
3. RECOMENDACIONES
Para identificar al segregador local se debe mostrarle los beneficios que percibirá en trabajar
con material más limpio y menos contaminante que los que recicla.
Solo entregar una vez bolsa para reciclaje, para las próximas fechas el vecino deberá entregar
en cualquier tipo de recipiente.
4. ANEXOS
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ANEXO Nº 01
ANEXO Nº 02
ANEXO Nº 03
ANEXO Nº 04
ANEXO Nº 05