Pue P.aysen - Tomo I - Dic - Obs. F

PLANES URBANOS ESTRATEGICOS
PARA LAS LOCALIDADES DE COYHAIQUE, PUERTO

AYSEN Y PUERTO NATALES
REGIÓN DE AYSEN Y MAGALLANES
PUERTO AYSÉN
REGION DE AYSÉN
INFORME FINAL
Diciembre 2012
PLAN URBANO ESTRATEGICO, LOCALIDAD DE PUERTO AYSEN
REGION DE AYSEN
INFORME FINAL
Equipo Responsable del Estudio.

PAC-Consultores Ltda.
Daniel Jadue J. Jefe de Proyecto.

Catherine Manriquez O. Coordinadora General.
Carlos Yarad J. Encargadode Comunicaciones.
Sebastián Fuentes. Evaluación de proyectos.
Mauricio Espinoza. Planificación y Diseño Urbano.
Vanessa Bello. Planificación y Diseño Urbano.
Fiona Chávez. Aspectos Sociales y Urbanos .
Claudia Rocha. Aspectos Sociales y Urbanos.
Pablo Rocha. Aspectos Sociales y Urbanos.
Av. Grecia 1920, Ñuñoa. 1

Tel.: 56 2 223 2377 | www.pac-consultores.cl
REGION DE AYSEN
INFORME FINAL
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Pág.
0. ÍNDICE 2
1. INTRODUCCIÓN 6
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 6
2.1 Objetivo General 6
2.2 Objetivos Específicos 7
3. PRINCIPIOS METODOLOGICOS DEL ESTUDIO 7
CAPITULO I
REVISIÓN DE INFORMACIÓN BASE DISPONIBLE Y
VALIDACIÓN REFLEXION ESTRATÉGICA A NIVEL CIUDADANO. 8
1. OBJETIVOS 8
2. ACTIVIDADES 8
2.1 Revisión de los Antecedentes Disponibles para el Estudio. 8
2.2 Actualización de la caracterización comunal 9
2.3 Definición del área de Intervención prioritaria en la Localidad 9
2.4 Jornadas de participación 9
2.5 Tabulación y análisis de la información proveniente
de las jornadas de participación 10
2.6 Jornadas de Validación Comunitaria y Técnica 11
3. CARACTERIZACIÓN COMUNAL. 12
3.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA. 12
3.1.1 Situación de la Comuna en el contexto de la Región de Aysén. 12
3.1.2. Contexto comunal de Aysén 15
3.1.3. División político Administrativa. 16
3.1.4. Historia de la Comuna 18
3.2. DESARROLLO URBANO 20
3.2.1. Imagen Espacial de la comuna. 20
3.2.2. Jerarquía y rol espacial, regional y nacional de la comuna. 23
3.2.3. Poblamiento territorial, situación actual, evolución y tendencias
de la población urbana 24
3.2.4. Zonificación general de la localidad. 25
3.2.5. Caracterización Habitacional. 37
3.2.4.1 Cantidad, calidad, materialidad, tipo de la vivienda. 37

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3.2.5.1.1. Vivienda 37
3.2.5.1.2 Materialidad 42
3.2.6. Análisis de la Existencia y Cobertura de la
Infraestructura de Servicios Básicos. 43
3.2.6.1. Estructuración y prioridades red vial urbana y transporte. 43
3.2.7. Análisis de la Existencia y Cobertura de
Servicios de Educación, Salud y otros Servicios Públicos,
según Escala de Atención (barrio, comuna, región). 47
3.2.7.1 Educación 47
3.2.7.1 Salud 49
3.2.7.3 Cobertura de otros servicios 49
3.2.8. Análisis de la Existencia y Cobertura de
Áreas Verdes y Espacios de Valor Paisajístico,
Áreas Deportivas y Recreativas y de Acceso Públicos.
Espacios Públicos Asociados a la Vialidad
según Escala de Atención. 60
3.2.9. Análisis de la Existencia de Recintos de Valor Patrimonial,
Educativo, Histórico y Cultural,
de Inmuebles de Conservación Histórica,
Zonas de Conservación Histórica,
Monumentos Históricos y Zonas Típicas,
indicando su estado de mantención
y relevancia en la conformación del convivencia ciudadana. 62
3.3. AMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 65
3.3.1. Contexto regional 65
3.3.2. Contexto Comunal 66
4. JORNADAS DE PARTICIPACIÓN. 71
4.1 Síntesis de Proyectos mencionados en la participación 74
4.1.1 Síntesis Tabulación De Las Jornadas De Participación. 75
4.2 Análisis FODA 79
4.3 MIC-MAC y MACTOR Para Definición De Variables 80
4.3.1 Definición de Variables MIC-MAC 82
4.3.2 Análisis Prospectivo; Método MACTOR 89

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CAPITULO 1I
FORMULACION Y VALIDACION PLAN URBANO ESTRATÉGICO. 91
1. OBJETIVOS 91
2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS 96
3. IMAGEN OBJETIVO LOCAL 97
3.1 Propuesta De Idea Central 100
3.2 Propuesta De Imagen Objetivo 101
3.3 Desarrollo De La Imagen Objetivo 102
3.3.1 Puerto Aysén todo el año 102
3.3.2 Puerto Aysén ciudad turística de Clase Mundial 103
3.3.3 Puerto Aysén; vivir la Naturaleza 103
4. ASOCIACION ESTRATÉGICA 105
4.1 Puerto Aysén todo el año 112
4.2 Puerto Aysén ciudad turística de Clase Mundial 113
4.3 Puerto Aysén; vivir la Naturaleza 115
5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PERFIL COMUNAL 116
5.1 Puerto Aysén todo el año 117
5.1.1 Generar una red de Espacios Públicos con carácter local 117
5.1.2 Promover espacios de recreación y
esparcimiento para lograr una comuna entretenida 119
5.2 Puerto Aysén ciudad turística de Clase Mundial 120
5.2.1 Promover el turismo 120
5.2.2 Revalorización del Patrimonio Cultural tangible e intangible 121
5.3. Puerto Aysén; vivir la Naturaleza 122
5.3.1 Incorporar flujos fluviales a la experiencia urbana 122
5.3.2 Mejorar la conectividad local 123
5.4 Planilla Síntesis 124
5.5 Área prioritaria de intervención 125
5.6 Propuesta de Proyectos y su categoría 127
5.7 Esquema resumen de resultados obtenidos 128
6. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO DETONANTE
Y PROYECTOS COMPLEMENTARIOS 129
6.1 Ejecución Paseo- Plaza Mahuen 133
6.2 Diseño y Ejecución, Parque Municipal, Ex Isla Díaz (Galería, Escenario) 139
6.3 Diseño y Ejecución Costanera Ribera Norte (Paseo Teniente Merino) 145
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6.4 Ejecución Parque Costanera Ribera Sur 148

6.5 Diseño y Construcción Parque Calle Chindo Vera 151
6.6 Elaboración de Estudio de imagen urbana y Guía de diseño
para construir en Puerto Aysén. 155
6.7 Etapa II, Ejecución Mejoramiento Cerro Mirador 158
6.8 Diseño y Construcción Etapa I, Costanera Condell,
Población P. Aguirre Cerda (5 de Abril- Eusebio Ibar) 161
6.9 Diseño y Construcción Etapa II, Costanera Condell,
(Eusebio Ibar – B. O¨Higgins) 164
6.10 Prefactibilidad Pasarela Peatonal Turística Río Aysén 167
7. CONCLUSIONES GENERALES 170
ANEXO 1 Listado asistencia y registro fotográfico jornadas de participación 173

ANEXO 2 Acta de Validación 178
ÍNDICE DE IMÁGENES Y CUADROS 179

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INFORME FINAL
PLANES URBANOS ESTRATEGICOS

PARA LAS LOCALIDADES DE COYHAIQUE, PUERTO AYSEN
Y PUERTO NATALES
REGIONES DE AYSEN Y MAGALLANES
LOCALIDAD DE AYSÉN
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1. INTRODUCCIÓN.
El Presente documento corresponde al informe final del proyecto denominado “Planes Urbanos
Estratégicos para las localidades de Coyhaique, Puerto Aysén y Puerto Natales” en las Regiones de
Aysén y Magallanes.
El presente informe tiene por objeto dar cuenta de las actividades realizadas en el marco de la
confección de esta herramienta de gestión territorial que, partiendo desde la Reflexión Estratégica del
MINVU con los equipos técnicos regionales de las SEREMIS MINVU, sumado a los procesos de
análisis y participación que la Consultora ha logrado a lo largo de 3 etapas que se describen en el
presente proyecto, para definir áreas de intervención, situación urbana actual, proyectada y una
cartera de proyectos distinguiendo aquellos considerados como detonantes y complementarios.
Estos Planes Urbanos Estratégicos, están concebidos como detonadores de procesos de

transformación y mejoramiento de las ciudades, basando esta transformación en procesos de
participación ciudadana que validen los proyectos detonantes y complementarios.
Cabe destacar que se generaron Informes diferenciados para cada unas de las Localidades
correspondientes al estudio, entendiendo la complejidad y la necesidad de definir las temáticas y las
distintas áreas de intervención.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2.1 Objetivo General:
Elaboración de un Plan Maestro capaz de generar procesos de transformación en la ciudad a

través de intervenciones en el espacio público.
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2.2 Objetivos Específicos:
• Una reflexión estratégica de la ciudad complementada con el catastro e identificación de

iniciativas públicos o privadas en curso en la localidad en estudio.
• Plan físico de intervención, con el foco en el espacio público y en la validación o redefinición

de un área de intervención en función de su valor o identidad urbana.
• Una cartera de proyectos estratégicos a 10 años, con Plan de Gestión del Plan Maestro.
• Un proyecto detonante a financiar por el MINVU ingresado al SIN de Ministerio de

Desarrollo Social con el desarrollo de pre factibilidades.
3. PRINCIPIOS METODOLÓGICOS DEL ESTUDIO
En términos de la metodología global del estudio, se actuó sobre la base del conocimiento y
respeto de la identidad local para lograr una adecuada síntesis entre continuidad y transformación
de la Imagen Urbana de las formas de vida de la comunidad.
Durante las distintas etapas del estudio se convocó a diversos representantes de la comunidad
organizada, para empoderarlos de un instrumento indicativo y orientador sobre los procesos que
se pretenden generar en su localidas.
De igual manera, se identificaron mediante los procesos participativos las tareas prioritarias por las
cuales se debería desplegar la acción del gobierno central y los gobiernos locales en el período
inmediato a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadanía.
Por último, se desarrollan pautas de intervención, diseño de proyectos y acciones, con foco en las
expectativas de los habitantes de Puerto Aysén; entendiendo la planificación del territorio como
una experiencia colectiva de regeneración y potenciación del desarrollo urbano locall.

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CAPITULO I
REVISIÓN DE INFORMACIÓN BASE DISPONIBLE Y VALIDACIÓN REFLEXION

ESTRATÉGICA A NIVEL CIUDADANO.
1. OBJETIVOS.
• Revisar y complementar, la información base y la Reflexión Estratégica realizados por el

Equipo Técnico regional de la SEREMI MINVU, validando o redefiniendo un área de
intervención prioritaria en cada localidad, en función de su valor o identidad urbana e
identificando los proyectos detonantes y/o definiendo cuáles son los planes de las localidades
que necesitan mayor profundización.
• Desarrollar la primera parte de la metodología de participación propuesta incorporando a los

actores relevantes de la localidad, debidamente segmentados por factores territoriales y de
género en la elaboración de un diagnóstico local participativo que sirva de base para una
exitosa asociación estratégica territorial.
2. ACTIVIDADES.
Con el objeto de cumplir cabalmente con los objetivos antes mencionados, la metodología utilizada
en esta etapa para la elaboración del Plan Urbano Estratégico de Puerto Aysén constó de cuatro
actividades que de manera general se describen a continuación.
2.1 Revisión de los Antecedentes Disponibles para el Estudio.
Durante esta etapa se desarrollo la revisión y análisis del Diagnóstico y la imagen objetivo base del
presente estudio, además de los distintos instrumentos y Planes atingentes al Estudio tales como la
Estrategia Regional de Desarrollo y de los Planes Regionales, Intercomunales y Reguladores
Comunales y del Plan de Desarrollo Comunal vigentes, así mismo, se realizo el análisis del
Diagnóstico de la Agencia de Desarrollo Productivo de la Región, de Proyectos planteados para
los sectores sujetos del presente Plan y una Síntesis operativa local, datos que estarán incluidos y
reflejados en el siguiente Punto 4 de Caracterización Comunal.

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2.2 Actualización de la Caracterización Comunal.
La segunda actividad, consistió en actualizar la caracterización comunal existente, describiendo a

partir de la información secundaria, y el análisis de los instrumentos de planificación regional
(Estrategia Regional de Desarrollo y Plan Regulador, entre otros) y de gestión vigentes en la
localidad, la actual situación del territorio, poniendo énfasis en el escenario urbano y en las
prioridades establecidas en la región para el desarrollo de sus respectivos territorios.
Esta descripción nos permitió realizar un cruce de información entre la situación actual, los
conflictos y problemas detectados en la localidad y el marco conceptual que rige el desarrollo del
Plan Urbano Estratégico de Puerto Aysén.
2.3 Definición del área de Intervención prioritaria en la Localidad.
Inicialmente la definición del área de Intervención prioritaria en Puerto Aysén, se estableció a

partir de la Reflexión Estratégica desarrollada previamente por los equipos técnicos de la SEREMI
MINVU, incorporada en las bases de Licitación, considerándola como una definición espacial y
territorial consistente y acorde a las expectativas del Gobierno Local y de la comunidad. Esta
definición ha variado ligeramente en relación a la incorporación de algunos proyectos y en la
definición de la priorización e imagen objetivo deseada para la Localidad.
2.4 Jornadas de Participación.
El estudio consideró en esta etapa el desarrollo de jornadas informativas y de participación, que

fueron estructuradas en talleres institucionales y comunitarios. Cada taller convocó a una
discusión acerca de los principales fundamentos del Plan Urbano estratégico para su desarrollo
urbano y sobre los proyectos detonantes que podrían ayudar a enfrentar, de la mejor manera
posible, lo mismo.
Participaron en estas jornadas representantes del Concejo y funcionarios municipales, la

comunidad en general, adultos mayores y jóvenes, como también actores considerados claves para
el desarrollo productivo local.
Las actividades se organizaron en torno a tres grandes momentos: una muestra inicial del marco
conceptual en que se basa el “Plan Urbano Estratégico”, luego un ejercicio individual de reflexión

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y propuesta de sus sueños enmarcados en la definición de proyectos de espacios públicos, seguido

por una discusión colectiva sobre las reflexiones y propuestas presentadas en la Reflexión
Estratégica base de la licitación y las propuestas que, con mayor frecuencia, se repitieron en la
primera parte de cada taller.
El resultado de estas jornadas fue un conjunto de reflexiones y propuestas de líneas de acción y

proyectos detonantes consensuados, que de alguna manera recogieron las esbozadas en la
Reflexión Estratégica base, más la incorporación de algunas ideas que no estaban consideradas o la
eliminación de otras que ya estaban financiadas por algún otro programa o que no contaban con el
apoyo mayoritario de los participantes o que simplemente, no eran viables técnica o
económicamente.
En el caso de Puerto Aysén el número de participantes, debidamente segmentados por género, fue
de 47 personas, en cinco talleres, lo que arrojó un total de 51 propuestas entre proyectos
detonantes y complementarios para la localidad.
2.5. Tabulación y Análisis de la Información proveniente de las jornadas de

participación.
La información arrojada por las jornadas de participación fue sometida a un ejercicio de tabulación
y análisis de las propuestas obtenidas. A modo de simplificar la lectura de los resultados, los
proyectos se clasificaron por áreas temáticas lo que permitió establecer puntos en común con las
etapas anteriores del análisis.
Esta tabulación y análisis permitió, por una lado, descartar todas aquellas propuestas, incorporadas
en el diagnóstico base o propuestas por la comunidad, que no estuvieran enmarcadas dentro de
las premisas en el marco del presente Plan de Urbano Estratégico para la localidad de Puerto
Aysén y establecer una imagen objetivo local con su respectiva asociación estratégica, los objetivos
estratégico, un análisis FODA de cada objetivo estratégico y el conjunto de proyectos detonantes
que deberán contribuir al logro de los mismos en el marco del presente Plan Urbano Estratégico.

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2.6 Jornadas de Validación Comunitaria y Técnica.
Se realizó una sesión ordinaria del Concejo Municipal el día 12 de septiembre de 2012, donde se
adopto el acuerdo N° 875/12 que aprueba la cartera de inversiones e imagen objetivo del Plan
Urbano Estratégico para la localidad de Puerto Aysén.
El 11 de septiembre se convocó a una jornada de validación comunitaria, no obstante la ausencia

de invitados no permitió concretar esta jornada.
En la jornada de validación realizada se presentó los resultados obtenidos de las jornadas de

participación en donde se expuso la idea central y las imágenes objetivo para la localidad. Además,
se presentó la estrategia de definición de los proyectos y como resultado los proyectos
detonantes y complementarios obtenidos a partir de la evaluación y la tabulación de la información
extraída del análisis de las jornadas primeras, donde en algunos casos coincidieron con los del
diagnostico pre-existente expuesto en la primera jornada.
Esta actividad fue liderada por el jefe de proyecto. El resultado fue un conjunto de reflexiones y
propuestas de líneas de acción y proyectos detonantes consensuados, que en su mayor parte
recogieron las esbozadas en el diagnóstico base más la incorporación de algunas que no estaban
consideradas o la eliminación de otras que no contaban con el apoyo mayoritario de los
participantes en el conjunto de los talleres realizados.

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3. CARACTERIZACIÓN COMUNAL.
3.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA.
3.1.1 Situación de la Comuna en el contexto de la región de Aysén del

General Carlos Ibáñez del Campo.
La Región de Aysén del General Carlos

Ibáñez del Campo se extiende entre los
43°38' y 49°16' de latitud sur y desde los
71°06' de longitud oeste hasta el Océano
Pacífico. La superficie de la región es de
108.494,4 kilómetros cuadrados, con una
densidad de 0,85 hab/km2.
Geomorfológicamente esta región es

producto de la acción combinada de la
acción de una placa tectónica de
hundimiento, sumado a una intensa
actividad glacial que dan forma a un
amplia área de archipiélagos; una
depresión central; una Cordillera Andina,
cordones subandinos orientales y
relieves platiformes; que en conjunto dan
como resultado un territorio abrupto y
morfológicamente complejo.
El clima de la región está fuertemente

Fuente: http://www.flickriver.com
influenciado por el frente polar, con
características marítimas al occidente del macizo andino y de continentalidad en la vertiente
oriental. La presencia de grandes lagos configura importantes microclimas. Los principales tipos

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climáticos son: Templado frío lluvioso; transandino con degeneración esteparia; de estepa fría y de
hielo de altura.
Desde el punto de vista hidrográfico, los ríos presentes en la región son de carácter andinos,
nacidos en la vertiente oriental y son frenados por depósitos fluvio-glaciales -morrenas- viéndose
obligados a cruzar la cordillera a través de valles desfiladeros y desembocando en amplios fiordos.
Poseen gran caudal, regulado por extensos lagos. Los principales son: Palena, Cisnes, Aysén, Baker,
Bravo y Pascua. En la región se ubican los lagos General Carrera y O'Higgins, que están entre los
más extensos del país.
Río Palena: Localizado en la parte norte de la región con una superficie en su hoya hidrográfica de
12.887 km2 de los cuales el 56,5% se encuentran en territorio Chileno. Nace en el extremo
oriental del lago Palena en Chile y General Paz en Argentina, tiene un régimen de alimentación
pluvial y su caudal aumenta violentamente cuando las lluvias son más intensas, su caudal medio es
de 700 m3/seg, en su curso inferior, siendo navegable por pequeñas embarcaciones en sus últimos
40 km.
Río Cisnes: Se forma de la unión de varios cursos de agua que nacen al pie oriental del cordón
limítrofe, recorre una distancia de 160 Km. desemboca en la bahía de Puerto Cisnes. En el canal de
Puyuguapi, su hoya hidrográfica tiene una superficie de 5.196 Km2 su régimen de alimentación es
pluvial apoyado por numerosos afluentes en su curso superior, recibe importantes aportes nivales.
Su caudal medio es de 700 m3/seg, es navegable en su parte inferior.
Río Aysén: La hoya hidrográfica del río se desarrolla en el centro de la Patagonia Chilena localizada
al norte de Campo de Hielo Norte y su superficie es de 11.674 km2 de los cuales 97% se ubica en
territorio Chileno, tiene un régimen de alimentación mixto se forma de la afluencia de los ríos
Mañihuales que desagua la porción norte y Simpson que drena la porción sur, su desembocadura
se produce en el fiordo Aysén después de recorrer 170 km. El caudal medio es de 628 m3/seg, en
su hoya hidrográfica se localizan más de 13 lagos de inigualable belleza natural y también es
navegable en su curso inferior.
Río Baker: Su hoya hidrográfica se desarrolla al oriente de la cordillera andina, tiene una extensión
de 26.726 km2 siendo la segunda más extensa del país después del Loa y la primera por su caudal,
incorpora al lago más grande de chile el General Carrera con una superficie de 1.848 km2 el

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segundo en Sudamérica después del Titicaca .Se desarrolla en un 78% en territorio Chileno entre
los Campos de Hielo Norte y Sur. su caudal medio es de 875m3/seg. y su régimen de alimentación
es mixto, con un gran aporte nival en el mes de Enero. Entre sus afluentes se encuentran
Chacabuco, Cochrane, Del Salto, Colonia, Los Ñadis, Ventisquero y Vargas.
Río Bravo: Nace en los glaciares ubicados al sur del cerro San Lorenzo por esta razón su
alimentación es glaciar, tiene una extensión de 1920 km2, desemboca en el fiordo Mitchell después
de un recorrido de 90 Km. Es navegable por embarcaciones menores en su curso inferior.
Río Pascua: Su hoya hidrográfica es de 14.760 km2, de la cual el 45,5% corresponde a territorio
chileno, es en esta cuenca que se encuentra el lago O’Higgins, para el sector Chileno, y San Martín
en territorio Argentino. De la ribera norte de este lago nace el río Pascua siendo el más
torrentoso de los ríos Patagónicos, desemboca en el fiordo Calén después de recorrer 62 Km.
Esta región, es una de las que presenta mayor extensión y es la menos poblada de todo el
territorio nacional. Según el censo de 2002 tenía sólo 91.492 habitantes para una superficie de
106.990,9 km², lo que implica una densidad muy baja: 0,85 habitantes por km². Para el período que
media desde el último Censo a la fecha, se ha estimado una tasa media de crecimiento de 1,1 por
cada 100 habitantes.
La actividad económica regional, se orienta a las actividades primarias, con bajo desarrollo y
diversificación – situaciones agravadas por el aislamiento geográfico. Sin embargo la región
presenta potencialidades en ganadería, silvicultura, recursos marítimos, turismo e hidrogenéticos,
sumados a la presencia de la Carretera Austral, hacen factible el desarrollo regional.

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3.1.2. Contexto comunal de Aysén
Imagen n° 1 y 2: Localización Puerto Aysén.
Fuente: googleearth Fuente: www.wikipedia,com
La Comuna de Aysén es la Capital de la Provincia del mismo nombre, con una población, para el
censo 2002 de 22.353 y se localiza en los 43º50’ y 49º16’ latitud Sur y 71º30’ y 75º39’ longitud
Oeste, con una superficie comunal de 29.796,4 km2
Climatológicamente se trata de una zona húmeda, que presenta un clima marítimo templado frio y
lluvioso con precipitaciones entre 2.000 y 4.000 mm anuales; registrándose los montos mayores
anuales en los meses de Mayo, Julio y Agosto.
La ciudad se enmarca dentro de un entorno dentro de la cordillera andina de lagos y ríos, propio
de la Patagonia chilena. Se denota además la pluviselva subandina decidua por el frío, dando como
resultado un paisaje semejante a los Alpes de Suiza o bien lugares de Escandinavia.
Cuadro nº1: Datos demográficos.
DATOS DEMOGRÁFICOS 2002 2012 (Censo Preliminar)
POBLACION 22.353 22.499
URBANA 19.580 S/I
RURAL 2.773 S/I
Fuente: www.ine.cl

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3.1.3 División político Administrativa.
Administrativamente, la Región presenta 4 provincias y 10 comunas que se organizan

administrativamente de la siguiente manera:
Cuadro nº2: División regional.

PROVINCIA COMUNA POBLACIÓN (Censo
2002)
Aysén Aysén (Capital Provincial) 22.353
Cisnes 5.739
Guaitecas 1.539
Coyhaique Coyhaique (Capital Regional y Provincial) 50.041
Lago Verde 1.062
General Carrera Chile Chico (Capital Provincial) 3.042
Río Ibáñez 2.477
Capitán Prat Cochrane (Capital Provincial) 2.867
Tortel 507
O`Higgins 463
Fuente: www.bcn.cl
Políticamente la Comuna de Aysén pertenece a la Circunscripción Senatorial n° 18 y al Distrito

n°59.
Cuadro nº3: Representación parlamentaria.
SENADORES
DIPUTADOS
Antonio Horvath Kiss René Alinco Bustos
Patricio Walker Prieto David Sandoval Plaza
Fuente: www.bcn.cl
La división político administrativa a nivel comunal presenta algunas dificultades de ordenamiento

territorial en lo que se refiere a gestión y presencia municipal en áreas determinadas. El territorio
que presenta mayores problemas es el litoral insular y borde costero, ya que la mayoría de las
cabeceras comunales se encuentran en el continente teniendo muy poca presencia en el área
insular y marítima. La comuna de Aysén presenta estas dificultades ya que, por sus características
territoriales, a la Municipalidad se le hace complejo abarcar la totalidad del territorio insular y
litoral sur. Frente a esta problemática, existen algunos otros programas de ordenamiento

REGION DE AYSEN
INFORME FINAL
territorial e instalación de instituciones y autoridades Regionales ya que actualmente permanece la

inquietud de integrar el territorio en la gestión del municipio. De acuerdo a esto, se parte de la
base de que la actual división político administrativa de la comuna de Aysén presenta problemas
importantes, si se quiere tener una real injerencia en la gestión y presencia del municipio en su
territorio.
Actualmente, parte del territorio de la comuna de Aysén se concentra la gestión de servicios que
tienen su propio programa territorial.
CONAF.
Presencia en el litoral sur con:

• Plan de Manejo Parque Laguna San Rafael.
• Proyecto de Integración Campesina Litoral Sur.
• Gran parte del territorio insular está bajo la reserva Las Guaitecas.
Bienes Nacionales.
Aparte de los territorios fiscales, existe una política de gestión directa hacia el área litoral; Fiordo
Aysén y Litoral Sur, con los programas de concesión turística de áreas fiscales.
SERNAP
Territorio marítimo bajo demanda de concesiones para salmonicultura.
Como consecuencia de que la mayor parte del territorio comunal se encuentra bajo gestión de
servicios específicos, el municipio ha concentrado su gestión y presencia comunal en el área donde
obviamente tiene más llegada y existe mayor presencia poblacional.
La extensión territorial de la comuna de Aysén, su emplazamiento en la región y su posición

estratégica, orientan justamente a coordinar todo este tipo de gestiones territoriales

REGION DE AYSEN
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3.1.4. Historia de la Comuna:
Las primeras noticias de colonos establecidos en la zona de Puerto Aysén datan de mediados del
siglo XIX. Habrían sido principalmente chilotes, alemanes e inmigrantes argentinos que se
dedicaron a la pesca, la ganadería y la extracción del ciprés.
A principios del siglo XX, el Estado de Chile estableció una serie de concesiones de tierras en la
Patagonia chilena, que determinarían la forma en que se iba a poblar ese territorio. La primera de
ellas fue cedida en 1903 a la recién organizada Sociedad Industrial de Aisén (SIA). En virtud de ella,
la SIA se comprometería, entre otras cosas, a radicar en la zona a 100 familias sajonas y establecer
la navegación regular entre Aysén y Puerto Montt.
Con el objetivo de sacar su producción al océano Pacífico, la SIA construyó en la costa bodegas
para la recepción y despacho de mercaderías. Así nació Puerto Aysén en el año 1913. El puerto se
desarrollaba a partir del muelle instalado en la ribera occidental del istmo. Este era un malecón de
madera, junto al cual estaban los corrales y un galpón para la lana. Frente a ellos, un almacén y una
oficina. Desde acá salía un camino a Coyhaique. En 1920 Puerto Aysén ya contaba con una
población de 228 personas y se perfilaba como el asentamiento humano más importante de la
zona.
La Comuna de Puerto Aysén fue fundada oficialmente en 1924, como el primer puerto de
servicios, derivado de la creciente actividad ganadera de la región, mientras que cinco años
después en el interior se fundaba Baquedano (actual Coyhaique). El gobierno de Carlos Ibáñez del
Campo emprende en 1927 una reorganización administrativa a nivel nacional donde, Puerto Aysén
fue elegido como ciudad cabecera del territorio del mismo nombre. El puerto de la SIA adquirió el
estatus oficial de ciudad el 28 de enero de 1928.
Como capital y punto de entrada de la Patagonia chilena, la ciudad gozó de gran fama y una rica
actividad comercial, centrada en la producción maderera y en el comercio de lanas y demás
derivados de la actividad ganadera. Naves de hasta 500 toneladas llegaban hasta el puerto
remontando el río y conectaban a los habitantes del interior con Puerto Montt y Punta Arenas.
Recién durante la década de 1930 comienza a intensificarse la colonización en las costas de la

región de Aysén, con la fundación de Puyuhuapi (por parte de inmigrantes alemanes en 1935),

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Puerto Raúl Marín Balmaceda (1940) y Puerto Cisnes (1952). Ingresando por los ríos de la zona,
en la década de 1940, los colonos comenzaron a ocupar tierras hacia el interior, destacando las
localidades de La Junta, Campo Grande, Villa Mañihuales y la ribera del río Simpson. Puerto Aysén
comienza su desarrollo por el mejoramiento del transporte marítimo desde y hacia Puerto Montt.
En 1968, se inaugura el Puente Presidente Ibáñez, uno de los más largos del país, que cruza el río
Aysén y que es en la actualidad Monumento Nacional. La bonanza del puerto se prolongó hasta la
década de los '60, en la que el embancamiento del río Aysén, producto de los sedimentos
arrastrados desde su cauce superior, impidió la llegada hasta el muelle de embarcaciones de mayor
calado. El puerto fue trasladado entonces a su actual ubicación en Puerto Chacabuco.
En 1985 la población de esa ciudad apenas alcanzaba los 5000 habitantes, pero las empresas
salmoneras comenzaron a instalarse, por lo que población proveniente de las regiones
Metropolitana, Valparaíso, Bío-Bío, Los Lagos y Magallanes llegaron a esta ciudad y con ellos se
instalaban nuevos liceos, colegios, servicios financieros y una nueva imagen de Aysén. La cantidad
de nacidos se triplicó y ya en 1990 la ciudad tenía 10.000 habitantes.
Unido a un pasado histórico de gran actividad, Puerto Aysén y sus alrededores presenta una
variada oferta de atractivos turísticos para quienes la visitan.
En la ciudad, como en todo el sur chileno, la madera nativa predomina en la arquitectura de sus
construcciones. En las caletas de los alrededores, los pescadores regresan desde lejos trayendo en
sus lanchas marineras los más variados productos.

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3.2 DESARROLLO URBANO
En este capítulo se realiza un análisis de la imagen espacial de la comuna, y zonificación general;

recopilación y sistematización de antecedentes que refieren al área territorial ocupada (territorio y
poblamiento), tipo de vivienda y urbanización; ejes de crecimiento y áreas de expansión urbana.
3.2.1. Imagen Espacial de la comuna.
Aysén se presenta , como un territorio de características peculiares, frágil como suelo, que guarda
una naturaleza privilegiada si no intacta, con muchos espacios intocados, con una gran reserva de
agua, difícil de modelar y explotar en términos de un aprovechamiento y un desarrollo humano
equilibrado, extenso, con potencialidades de desarrollo más allá de lo mediato, con
aglomeraciones urbanas significativas pero dispersas y en formación, dotadas, en algunos casos, de
escasas instalaciones para el desarrollo humano integral, y con un gran centro urbano, de muy
fuerte atracción.
La imagen espacial se podría dividir en cuatro imágenes semiconcretas:
Una primera imagen que habla de la naturaleza virgen y que ocupa casi la totalidad del territorio
comunal. Esta área posee muy pocas intervenciones humanas y aparece más como paisaje que
como territorio humanizado. Se caracteriza por el bosque siempre verde empinándose en sus
altos cerros y macizos cordilleranos; por las extensas praderas con testimonios vivientes de un
desastre ambiental sin precedentes y del cual el territorio aún no se logra reponer; y por lagos
maravillosos y cursos de agua inexplotados, desconocidos algunos y otros ya en proceso de
especulación inmobiliaria.
Una segunda imagen se refiere a una serie de pequeños asentamientos humanos dispersos que
constituyen caseríos inorgánicos de habitantes espontáneos que no responden a políticas de
ningún tipo. Se han instalado cerca de las vías importantes o sobre ellas, se reconocen por los
equipamientos comunitarios que a pesar de ser insuficientes se destacan y constituyen la memoria
colectiva de sus habitantes. Son parte de un sistema de autosubsistencia y muy pocos logran
formar parte de algún circuito social más amplio que el de su propia existencia, como son El
Balseo, El Salto, Los Torreones y Emperador Guillermo.
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Una tercera imagen la constituyen centros poblados menores, de carácter rural, con tramas
urbanas más consolidadas y con imágenes de centros lineales más compactos, como Villa
Mañihuales o con carácter de caletas de pescadores como Puerto Aguirre y Caleta Andrade.
Una última imagen que, junto a la primera, es la más importante para la memoria colectiva de
cualquier visitante de la comuna es la de los centros urbanos como Puerto Aysén y Puerto
Chacabuco cuyo grado de consolidación habla de una historia y una experiencia humana
predominante. Puerto Aysén es una ciudad compacta, con una imagen de ciudad extendida, sin
grandes hitos urbanos, con excepción del Puente Ibáñez, el Cerro Mirador, el Río Aysén y la Isla
Díaz. Una ciudad anclada a su entorno natural, como puesta a la fuerza, frágil ante la inmensidad
de la naturaleza que la rodea y la amenaza constantemente. Sus límites separan lo urbano de lo
rural sin espacios ni conformaciones intermedias.
La morfología general de ocupación del espacio que ha seguido esta ciudad, corresponde a una
adaptación forzada de tramas ortogonales a una superficie y topografía definida por elementos
naturales, principalmente cursos de agua, de suyo irregulares.
En su primera fase de desarrollo ocupa toda la península que definen el río Aysén y el meandro
que forman el río Los Palos por el norte de la península. Sin embargo, a pesar de la presencia
inmediata de estos cursos de agua, la trama urbana desconoce en general estos elementos
naturales, cerrándose en un trazado rígido, ajeno al espacio natural que la circunda. La segunda
fase de desarrollo de la ciudad, en la ribera sur, ha seguido la misma tendencia de implantación,
con la diferencia que la trama ya no está formada por manzanas clásicas, de 100 x 100 m, sino que
corresponden a una sucesión de proyectos de viviendas sociales no muy distintos a los de otras
latitudes.
En estas circunstancias, resulta muy difícil reconocer una forma urbana propia, que corresponda a
las características del lugar de emplazamiento y a los valores naturales que la circundan. La
localización de los espacios públicos no contribuye a definir una estructura urbana propia del lugar
y la distribución de la tipología de usos de suelo tampoco ofrece señales claras al respecto. Las
distintas actividades urbanas se presentan mezcladas entre sí.

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Predominan en sus calles la madera y el latón, según el nivel socioeconómico de sus moradores,
sus casas, no más altas de dos pisos, combinan áreas de fachada continua con grandes extensiones
de ciudad tipo ciudad jardín, con casas aisladas, con antejardines y con techos altos que hablan de
la lluvia perenne que solo descansa en algunos días de enero y febrero, con una dualidad en su
funcionalidad que tensiona la ciudad entre su vía principal en donde se da el comercio
fundamentalmente, y el centro cívico en torno a la plaza en donde se desarrollan las actividades de
gobierno y las culturales, fundamentalmente.
La intensidad de uso de suelo varía de acuerdo a los diferentes sectores de la ciudad. En el sector
más antiguo y hacia el oriente hasta la Avenida Municipal, se aprecia baja densidad, con
subdivisiones sucesivas a partir de las iniciales que formaron las manzanas; este sector presenta
una ocupación perimetral de manzana, con algunas utilizaciones de sus interiores. Dentro del área
fundacional, en el sector que ocupaba el campamento de la Sociedad Industrial de Aysén, se
observan predios con superficies de 200 m2 y con intensidad de ocupación de suelo mayor que el
promedio de la ciudad. Por otra parte, la zona ubicada en torno a la Avenida Eusebio Ibar y la
Avenida Municipal, presentan densidades medias y bajas, pudiendo apreciarse chacras en algunos
predios, y ocupación mixta de las manzanas.
En términos de fisonomía del espacio construido y al margen de la tipología de subdivisión predial,

la ciudad presenta una dicotomía notable entre el sector norte y el sector sur. El sector norte o
Ribera Norte, comprende principalmente edificaciones espontáneas, realizadas por particulares a
medida que fue desarrollándose la ciudad. Predomina la edificación en estructura de madera
forrada en tejuela de alerce o tepa, en uno o dos pisos, con generosos aleros y pendientes de
techumbre adecuadas a la pluviometría del lugar. Las viviendas son en lo general aisladas y los
sectores comerciales presentan un cierto porcentaje de edificación continua.
La armonía del sector norte se rompe con la presencia de algunos edificios públicos y de
equipamiento que, desconociendo la tradición regional, introducen diseños y sistemas
constructivos de cuestionable validez y ajenos a su entorno.
La Ribera Sur, conformada principalmente por poblaciones de viviendas sociales (en similar
situación se encuentran las poblaciones ubicadas en la Ribera Norte en la salida de Puerto Aysén

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hacia Coyhaique) construidas a partir de 1970, es otra ciudad. Las viviendas son de diseño y
sistemas constructivos de la zona central y en ellas se manifiesta la insensibilidad frente a las
características climatológicas y a la forma de vida de los lugareños. Contrasta su monotonía con la
variedad que, dentro de su modestia, presenta el sector norte.
No obstante lo anterior, notables excepciones constituyen algunos recientes conjuntos en

construcción, y obras de equipamiento, de iniciativa municipal y la preocupación de los últimos
años por rescatar la arquitectura regional desde el gobierno local.
3.2.2. Jerarquía y rol espacial, regional y nacional de la comuna.
La determinación de la jerarquía y el rol comunal dentro del contexto regional resulta, hasta cierto
punto, obvia. Sobre todo si se toma en consideración el gran desequilibrio, en términos de rango
tamaño de los centros poblados de la región. A pesar de ello, no está demás fundamentar de
manera general el 2º lugar que, en orden jerárquico, ocupa la comuna, tanto para calificar su
posición como para establecer su relación con el resto de los centros poblados.
Aparte de su tamaño y concentración urbana, que la ubica por sí sola en la segunda comuna en
importancia regional, su rol de puerto fluvial principal de la región le otorga flujos significativos del
intercambio comercial de la región con el resto del país. Además, desde la perspectiva de los
servicios, concentra una cantidad de ellos, solo superada por Coyhaique, en términos de servicios
estatales centrales, financieros, de telecomunicaciones y otros tipos de servicios. Es punto
obligado de referencia para el desarrollo de la mayoría de los centros poblados.
No obstante lo anterior, hablar del rol y jerarquía comunal queda grande puesto que estos datos
corresponden única y exclusivamente a Puerto Aysén, con un desequilibrio significativo, como ya
se ha planteado, con el resto de la comuna.

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3.2.3. Poblamiento territorial, situación actual, evolución y tendencias de la

población urbana.
La comuna de Aysén ocupa un lugar estratégico con cerca del 32% del territorio regional, además
de ser la puerta de entrada a la Región desde el mar. Gran parte de su territorio se encuentra en
zonas de archipiélagos y por lo tanto se encuentra fragmentado con grandes potenciales naturales
turísticos. Es una comuna eminentemente salmonera donde surge con fuerza el potencial de la
actividad turística. La posibilidad de la instalación de plantas hidroeléctricas es un elemento
altamente sensible que puede modificar el territorio, donde la óptica medio ambiental va ser
fundamental en la planificación de su territorio.
También es gravitante para la localidad el proyecto planteado para la Región, como el corredor
bioceánico Puerto Chacabuco – Comodoro Rivadavia.
Según el Pladeco Comunal existen algunos Puntos críticos dentro del área de planificación
territorial, que deben concentrar los intereses comunales en esta área:
- Saneamiento sanitario de asentamientos humanos, que corresponde a la dotación de redes de

Agua Potable y de Alcantarillado de Aguas Servidas con su correspondiente solución de
tratamiento y disposición final de estas últimas, para las localidades rurales y aledañas a Puerto
Aysén, Puerto Chacabuco, Villa Mañihuales, Islas Las Huichas y Los Torreones.
- Además es imperioso dotar de infraestructura y servicios a otros poblados que integran la

Comuna. El agua potable, la electrificación y pavimentación destacan entre los programas que más
requieren de recursos.
- Dotar de pavimentación a las vías urbanas y rurales con la respectiva solución de evacuación de
aguas lluvias.
- Ejecución sistemática de obras de defensas fluviales y obras similares que permitan disminuir los
riesgos provenientes de crecidas y de consolidar suelos para actividades ribereñas norte y parte de
la ribera sur. Este tipo de programas debe orientarse a fondos sectoriales (MOPTT).

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- Materializar sistemas de áreas verdes y espacios de uso público al interior de los centros
poblados y mejorar los existentes. Para su materialización se puede recurrir a programas como los
de Parques Urbanos y Espacios Urbanos Seguros del MINVU.
3.2.4. Zonificación general de la localidad.
Imagen nº3: Zonificación general de la comuna.
Fuente: PRC Aysén.
Las áreas urbanas consolidadas corresponden a las zonas ZU1, ZU2, ZU3 y ZU4. La ZU1
corresponde además al área central de la ciudad donde se concentran la mayoría de los
equipamientos urbanos, junto a la ZU2 permiten un sistema de agrupamiento continuo y
subdivisiones prediales de 400 m2 mínimo, en la zona ZU3 un poco más al Oriente se permiten
subdivisiones mínimas de 200 m2 y en todas ellas juntos a las zonas ZU4 se permiten usos mixtos
de vivienda, equipamientos y comercio de escala regional, comunal y local, con porcentajes de
ocupación de suelo en su mayoría sobre el 60%.

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Cuadro nº4: Tabla normativa de la Zonificación / Plan Interurbano Puerto Aysén – Puerto Chacabuco.
ZONIFICACION VIGENTE
FRENTE
AREAS ZONA DESCRIPCION USOS DE SUELO SUB. MIN
PREDIAL(m)
m2
Z1 COSTERA VIV.-EQ. REG.-EQ.COM .-EQ.LOC. 500
Z2 CENTRO COMERCIAL Y RESIDENCIAL VIV.-EQ. REG.-EQ.COM .-EQ.LOC. 500
Z3 RESIDENCIAL CONSOLIDADA VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC. 400
Z4 COMERCIAL Y RESIDENCIAL VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC. 500
RESIDENCIAL Y EQUIPAMIENTO
Z5 RESIDENCIAL NO CONSOLIDADA VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC.-INF. 300
Z7 MIXTA VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC. 1000
Z8 RESIDENCIAL TURISMO /NORTE SUR VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC.-INF. 5000
Z9 PUERTO BORIES VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC.-INF. 500
Z6 PRODUCTIVA IND.-ALM.-TALL.-EQ.LOC. 5000
PRODUCT IVA
Z6a EQUIPAMIENTO EQ.COM .-EQ.LOC. 1000
Z10 PUERTO PRAT VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC.-INF. 1000
Z11 VILLA DOROTEA VIV.-EQ.COM .-EQ.LOC.-INF. 1000
LOCALIDADES MENORES
Z12 VILLA RENOVALES VIV.-IND.-ALM.-TALL.-EQ.LOC. 1000
Z13 PUERTO EDEN VIV.-EQ.LOC.-TALL.-ALM. 200
Fuente: PRC Aysén.
PLAN REGULADOR DE AYSEN

ZONIFICACION URBANA
FRENTE COEFICIEN
AREAS ZONA USOS DE SUELO SUB. MIN SIST OCUPACION ALTURA DENS. MAX ANTEJ DISTMED.
PREDIAL(m) TE
m2 AGRUP CONSTRUC SUELO MAX hab / ha m
ZU-1 VIV.-EQ. REG.-EQ.COM .-EQ.LOC. 400 12m A-P-C 100% - 70% ras - 7m N/A art11 Olocal OGUC
AREAS ZU-2 VIV.-EQ. REG.-EQ.COM .-EQ.LOC. 400-800 12m-20m A-P-C 70%-60%-50% ras - 3.5m 90 art11 Olocal OGUC
CONSOLIDADA ZU-3 VIV.-EQ. REG.-EQ.COM .-EQ.LOC. 200-400 10m-12m A-P 80%-60% rasantes N/A art11 Olocal OGUC
S ZU-4 VIV.-EQ. REG.-EQ.COM .-EQ.LOC. 1000 20m A 20%-40% rasantes 40 art11 Olocal OGUC
ZU-5 VIV.-IND.-ALM.-TALL. 2000 30m A 60% rasantes N/A art11 Olocal OGUC
ZE-1 VIV.-EQ.COM 800 20m A-P-C 100%-70% ras - 7m N/A art11 Olocal OGUC
ZE-2 VIV.-EQ.LOC. 200-400 10m-12m A-P 70%-50% rasantes N/A art11 Olocal OGUC
ZE-3 VIV.-EQ.LOC.-TALL. 400 ? A-P 70%-50% rasantes N/A art11 Olocal OGUC
ZE-4 VIV.-EQ.LOC. 2000 30m A 10% rasantes 20 art11 Olocal OGUC
AREAS
ZE-5 VIV.-EQ.LOC. 4000 50m A 5% rasantes 10 art11 Olocal OGUC
EXTENSION
ZE-6 VIV. 8000 80m A 3% rasantes 5 art11 Olocal OGUC
ZE-7 VIV.-IND.-ALM.-TALL. 2000 25m A 60% rasantes N/A art11 Olocal OGUC
ZE-8 VIV.-IND.-ALM.-TALL.-EQ.LOC. 800 20m A 60% rasantes N/A 5m OGUC
ZE-9 VIV.-EQ.LOC.-TALL.-ALM. 1000 20-01-1900 ? 50% rasantes N/A 10m OGUC
AREA ZR-1 EQ. A.V.- Inst. Litoral No Subdiv. Ley 18.225 -1983
ESPECIAL ZR-2 EQ. A.V.- Forestacion 10000 200m D.S.Nº 609 -1978/ D.O. 24/01/1979 Min. Tierras y Codigo de Aguas
RESGUARDO
DEL MEDIO ZR-3 Forestacion 40000 200m D.S.Nº 4363 1931 /D.O. 31/07/1931 Min. Tierras
AMBIENTE ZR-4 Forestacion 40000 200m Alto Riesgo para Asentamientos Humanos
AREA ZR-5 Aerodromo Ord. Nº 14/1/363 DGAC Julio 1990
ESPECIAL ZR-6 Proteccion de Almacenamiento de Combustibles y Mat. Peligroso No edificables
RESGUARDO
ZR-7 Resguardo de Servicios Portuarios Normas segun Servicios Respectivos
DE
INFRAESTRUCT ZR-8 Cementerio D.S.Nº357 1970 Reglamento General de Cementerios
URA ZR-9 NO GRAFICADAS - Restricciones de Usos de Telecomunicaciones, Proteccion de Lineas de Alta Tension, Proteccion de Conductos subterraneos
Es importante destacar que ninguna de las zonas correspondiente a este Plan Interurbano tiene
normas de índices de constructibilidad, siendo solo limitados por las rasantes, ya que en la mayoría
de los casos tampoco se definen densidades máximas.
Las zonas de extensión urbana con usos residenciales y equipamientos, son las denominadas, ZE1,
ZE2, ZE3, ZE4, y ZE6. Las zonas ZE1, ZE2 y ZE3 tienen subdivisiones mínimas de fluctúan entre
los 200 m2 y los 800 m2 ubicadas preferentemente en la zona oriente de la ciudad.
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Las Zonas de extensión ZE4 y ZE6 poseen subdivisiones mínimas de 2000m² y 8000m²
respectivamente y con porcentajes de ocupación máximos de 10% y 3%, lo que no facilita su
consolidación urbana, ya que además se encuentra en terrenos con humedales superficiales.
En el extremo norte de la ciudad se encuentran las zonas de extensión ZE7 y ZE8 principalmente
destinadas a industrias junto a usos residenciales y con subdivisiones mínimas entre 800m2 y
2000m2.
Es importante en la estructura urbana de la ciudad de Puerto Aysén las zonas de restricción, como
las ZR1, ZR2, ZR3 y ZR4 que en su mayoría corresponden a zonas afectadas por causes fluviales,
bordes litorales y zonas de forestación, las cuales se constituyen barreras naturales al crecimiento
urbano de la ciudad.
Es importante también señalar que gran parte de la trama urbana de la ciudad de Puerto Aysén
corresponde a zonas residenciales de vivienda social, con subdivisiones mínimas prediales en su
mayoría inferiores a los 150 m2 de terreno, lo cual no se recoge con claridad en ninguna de las
zonas consolidadas o de extensión que se definen en este Plan Interurbano. Además en la mayoría
de los casos corresponden a zonas de humedades que requieren obras de mitigación del suelo
fundacional para poder ser desarrolladas urbanamente.
Aysén ha organizado su sistema de centro poblados históricamente a través de un eje principal

que une el seno Aysén con el eje de transporte e hídrico, Aysén – Coyhaique - Balmaceda o
Coyhaique Alto, eje organizador y jerárquico que contiene gran parte de la infraestructura de la
Región, en el se localiza como polo Oriente la Capital Regional Coyhaique, y en el polo Poniente la
Capital Comunal y segunda ciudad en jerarquía regional, Aysén.
Desde esta estructura básica se organiza el eje central de la Región (vía Bioceánica principal) y en
ella podemos apreciar dos subsistemas que se organizan en torno a estas dos ciudades principales,
El Primero en torno a Coyhaique y que va desde Baguales a Balmaceda conteniendo a, Villa
Simpson y Blanco; y el segundo subsistema en torno a Aysén y Puerto Chacabuco, que prolongan
su área de influencia hasta Puerto Aguirre y Caleta Andrade por el seno Aysén, hacia el Poniente y
el Balseo y Los Torreones hacia el Oriente.

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El subsistema en torno a Aysén y Puerto Chacabuco conforma una unidad urbana territorial,
donde la ciudad de Aysén es el centro de servicios de escala Intercomunal y el Puerto de
Chacabuco es su prolongación natural e histórica de su área portuaria, industrial y de bodegaje y
en general a todas las faenas derivadas de la actividad portuaria más importante de la Región. Esta
Ciudad Puerto, se extiende y actúa con el puerto principal de “alta mar”, Puerto Aguirre en el
canal de Moraleda; y de esta forma de constituye el área de influencia o de impacto costero más
importante de la región; Avda. marítima transversal principal de entrada y salida de todas las cargas
y el transporte, que con su gravitación alcanza desde La Isla de Chiloé hasta Puerto Natales.
Este subsistema de centros poblados representados en la Ciudad de Aysén y Puerto de Chacabuco

se encuentran colapsados respecto a sus tasas de crecimiento, versus el territorio disponible para
su expansión urbana, y que se encuentre libre de problemas ambientales; por lo tanto alternativas
representadas en localidades menores como; El Salto, entre Puerto Chacabuco y Aysén; El Balseo
y Villa Torreones hacia el Oriente (actualmente localidades menores de actividad principalmente
agroforestal), estratégicamente localizadas cercanas a la bifurcación a Villa Mañihuales, serán en el
futuro las alternativas de expansión urbana de Aysén y Puerto de Chacabuco.
Existe un tercer sistema de centros poblados al Oriente de este eje transversal que está presidido
por la localidad de Villa Mañihuales, y que se encuentra aledaña a la carretera Austral. Este es el
tercer centro poblado de importancia en este sistema Intercomunal, junto a Puerto Chacabuco,
pero por el contrario este tiene el rol de centro de servicios de escala Comunal, para los centros
poblados que se encuentran en la zona Oriente de la Región, en la cordillera y estepa Patagónica.
Tres localidades principales se encuentran en el área de influencia interior de este sistema
Oriente, Villa Ortega de actividad principalmente Agroforestal, El Gato como un enclave que
proporciona el equipamiento básico y mínimo a dispersos enclaves rurales de actividad
Agroforestal, pecuaria y turísticas y finalmente Ñireguao como un asentamiento más reconocible
de actividad agropecuaria ( aledaño a una Estancia y a un paso fronterizo), se debiera consolidar
como centro de servicios interiores y relacionado con su condición de estar cercana a un paso
fronterizo.

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Usos de suelo urbano
Imagen n°4: Planimetría usos de suelo.
Fuente: PRC Aysén.
De la observación de los usos de suelo urbanos de la ciudad de Aysén vemos como el comercio
se concentra en la calle Sargento Aldea al lado norte de la ciudad e identificado con el color rojo.
Los equipamientos locales identificados en color azul se concentran en su mayoría en torno a la
plaza de armas. Las áreas verdes en verde, se reconocen en el borde fluvial norte del rio Aysén y
en la calle Chindo Vera; el sector industrial en el límite norte de la ciudad en color morado limita
con zonas de restricción naturales.
Es especialmente relevante la localización de los usos residenciales que se encuentran divididos en

dos sectores, norte y sur por el paso del río, con una única conexión a través del puente Aysén,
siendo el sector sur mucho mas desprovistos de equipamientos y comercio.
Gran parte de la ciudad está limitada por áreas de riesgo o de protección natural que
principalmente de zonifican en los límites poniente del área urbana.

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Gestión del Riesgo en el Fiordo de Aysén
El estudio se realizó como consecuencia del enjambre sísmico y posterior sismo (Mw 6,2) del 21
de abril de 2007 en el Fiordo Aysén. Este evento produjo remociones en masa que generaron un
tsunami al interior del fiordo causando tres víctimas fatales, siete desparecidos y daños en centros
de cultivo y plantas procesadoras de salmones. Por esta razón se ha considerado el análisis de
riesgos naturales en la gestión territorial y los planes de desarrollo sustentable de la industria.
Imagen n°5: Área de estudio gestión de riesgos fiordo de Aysén.
Fuente: Gestión de riesgo Fiordo de Aysén.
El estudio consideró el impacto y riesgo de eventuales peligros geológicos, generó un mapa de

riesgos a partir de las amenazas, vulnerabilidades y el análisis de la infraestructura acuícola. Además
de realizar una evaluación de impacto ambiental.

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Luego de una evaluación se concluyo que la zona presenta peligros potenciales que pueden ser
complejos e interrelacionados entre sí. Entre los peligros (sísmico, volcánico, remociones en masa,
inundaciones), los que presentan mayor impacto tanto en la industria acuícola como en la
población serían las fallas activas de la zona, que al romper podrían generar una situación similar a
la de 2007. El fiordo Aysén se enmarca en una zona de falla intra-arco (Sistema de Fallas Liquiñe
Ofqui).
Otras contribuciones del proyecto corresponden a la caracterización de las remociones en masa.

Las laderas de cerros circundantes a la ciudad y el fiordo (Imagen n°6). Se considera el área
susceptible a distintos tipos de remoción en masa, como deslizamientos de suelo, de rocas, flujos
de detritos y caídas de rocas. Las remociones pueden ser generadas tanto por lluvias como sismos,
asociados a la actividad de la zona de fallas Liquiñe Ofqui (como ocurrió en el terremoto de 2007).
Imagen n°6: Mapa de peligro de remociones en masa fiordo de Aysén.

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Respecto a las características para evaluar la respuesta de sitio de puerto Aysén, en referencia a
futuros sismos; se reconoce un basamento irregular, relleno por depósitos sedimentarios
saturados en agua, lo que indica que la respuesta de los suelos es variable y la propagación de las
ondas es lenta; no obstante se requiere un estudio de detalle para determinar la microzonificación
sísmica.
Luego de esta microzonificación y el estudio de la falla Los Palos (localizada en el límite occidental
de la ciudad) a la cual se deben realizar estudios para determinar su grado de actividad; se debe
determinar mediante análisis geotécnicos y de ingeniería estructural, cuales son los sectores más
vulnerables frente a solicitaciones sísmicas y qué condiciones de diseño deberían tomarse en
cuenta para las construcciones que se realicen a futuro en Puerto Aysén y su entorno.
Respecto a las inundaciones, los altos montos de precipitaciones y cuencas hidrográficas

importantes favorecen estos eventos. En el caso del río Aysén se debe a que su cauce no es capaz
de contener toda el agua que recibe de numerosos afluentes y tiende a rebalsar sobre sus orillas.
Además, una gran cantidad de sedimentos que arrastra y que deposita en su desembocadura.
La ciudad de Puerto Aysén está localizada en una zona de baja pendiente, con extensas superficies
sin drenaje (conocidos localmente como mallines, lugares pantanosos) en la sección baja del río
Aysén. Por lo tanto, los eventos de inundación tienen alcance territorial y afectan directamente a
la población. El estudio muestra zonas de peligro de inundación tomando como referencia la
mayor crecida registrada en las últimas décadas (Imagen n°7).

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Imagen n°7: Mapa de peligro de inundación fiordo de Aysén.
El estudio también considera el peligro de marejadas y tsunamis como consecuencia de

remociones en masa. Para esto, el Servicio Hidrográfico de la Armada (SHOA), el Instituto
Geográfico Militar (IGM) y el Servicio Aerofotogramétrico de la Fuerza Aérea (SAF), elaboraron
un mapa de inundación ante eventuales remociones en masa en el sector Bahía Acantilada
(susceptibilidad de remociones elaborado por Sernageomin). Los resultados de la modelación
concluyeron que se podría producir un tsunami con olas de al menos 25 metros y que se
propagaría hacia la desembocadura del río Aysén y hacia la ribera sur del fiordo (SHOA, 2007).

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Imagen n° 8: Mapa de peligro de remociones en masa complementado por sectores de peligro de tsunami
en caso de remociones en masa en bahía acantilada.
En consecuencia, la zona tiene peligros potenciales complejos e interrelacionados entre sí que se

destacan en las conclusiones del estudio. Entre los peligros analizados presentan mayor posibilidad
de impacto tanto en la industria acuícola como en la población, las fallas activas de la zona, que
podrían repetir la situación del año 2007, especialmente la falla Los Palos que pasa por el límite
oeste de la ciudad de Puerto Aysén y de la cual se puede esperar sismos de mayor magnitud en la
zona. Además se debe considerar el sustrato del área debido al peligro de licuefacción, aspecto
importante para la toma de decisiones respecto a la ubicación de proyectos de inversión tanto
públicos como privados.

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Zonificación Borde Costero Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo
La Zonificación del Borde Costero de la IX Región de Aysén tiene como objetivo proponer una
zonificación de los espacios de borde, considerando los lineamientos básicos de la zonificación
preliminar elaborada por el Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaria de Marina.
Se determino el Fiordo Aysén y bahía acantilada como zona preferencial para el turismo (en azul
en la figura) y zonas preferenciales para la acuicultura (en rosa en la figura).
Imagen n° 9: Zonas preferenciales para zonificación borde costero Aysén.
La zonas con valor turístico corresponden a una porción del territorio que posee algún grado de
utilidad o aptitud para satisfacer necesidades recreativas, derivada de su atractivo natural o
artificial y dada su habilitación para la afluencia de turistas. Los criterios de compatibilidad
establecen que las concesiones de acuicultura deberán mantener una distancia mínima de 3.000
metros a instalaciones turísticas. En el río Aysén las concesiones de acuicultura deberán situarse
fuera de un área de amortiguación circular de 3.000 metros, concéntrica a su desembocadura.
Las zonas preferentes para acuicultura corresponden a zonas orientadas a actividades que tienen
por objeto la producción de recursos hidrobiológicos organizada por el hombre; en estas áreas se
implementará el desarrollo de la actividad y la entrega de concesiones.

REGION DE AYSEN
INFORME FINAL
Plan Regional de Ordenamiento Territorial Región de Aysén (2005)
El PROT tiene como objetivo armonizar las planificaciones existentes y los intereses por el uso del
territorio en su dimensión geográfica y de sustentabilidad. En consecuencia este instrumento
entrega una guía de cómo desarrollar la Región en un marco de compatibilidad entre todos los
intereses y funciones que se desarrollan sobre el territorio regional.
Se establecen antecedentes regionales sobre la base de sectores productivos relevantes en el

desarrollo de la región.
Respecto a la pesca y acuicultura la región presenta territorios marítimos en los que estas
actividades son favorables para su desarrollo. Considerando la saturación de la región de Los
Lagos respecto a su potencial para el desarrollo acuícola y las características del litoral se asume
que la región de Aysén podría dar cuenta del 70% de la expansión futura del cultivo del salmón del
Atlántico, como pilar central de la actividad acuícola. En referencia a los impactos sobre la ciudad
de Puerto Aysén, se considera el fiordo del mismo nombre como área potencial a esta actividad.
El desarrollo proyectado de la acuicultura podría verse enfrentado a conflictos por el uso de

espacios para las instalaciones acuícolas y las áreas habituales de extracción de recursos
bentónicos.
La pesca industrial en el litoral y la artesanal en aguas interiores.
Respecto a la minería no existen concesiones mineras en el área del fiordo de Aysén, no obstante
existe un desarrollo de la actividad en otros sectores de la región.
El turismo se considera un sector de interés para la región, pues la principal motivación es la

vivencia, observación y apreciación de la naturaleza. Por lo tanto, es normalmente organizada por
grupos reducidos de empresas locales en tours. Se procura minimizar el impacto local sobre el
medio ambiente natural y cultural, favoreciendo la protección de las áreas naturales.
Para el desarrollo del turismo las principales amenazas son los conflictos de interés con las
actividades que afectan el potencial turístico y/o paisajístico. La estacionalidad de la demanda es
considerada otra causa que limita su desarrollo.

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INFORME FINAL
Relativo al sector silvoagropecuario menciona que la región se caracterizó en sus principios por
esta actividad, sin embargo ha sido desplazada por sectores como pesca, acuicultura y sectores
terciarios o de servicios, lo que se explica por el fuerte desarrollo de los centros urbanos durante
los últimos años, provocando la migración hacia zonas urbanas.
En relación a la situación ambiental, la región se considera buena, pues presenta baja

contaminación de los componentes ambientales, ausencia de eutrofización en ríos y lagos,
existencia de amplios sectores no intervenidos, con alto grado de naturalidad o abundancia en
elementos estructurales, con la riqueza en flora y fauna asociada.
Amplios sectores de la región se consideran vulnerables por presentar delgadas capas de suelo y
fuertes pendientes, así como haber sufrido incendios.
El SNASPE es amplio, sin embargo no abarca todos los ecosistemas relevantes, siendo
preocupante la situación de la estepa y de los ecosistemas marinos.
3.2.5. Caracterización Habitacional.
3.2.5.1 Cantidad, calidad, materialidad, tipo de la vivienda.
3.2.5.1.1. Vivienda
De acuerdo al Censo del 2002, la “casa” es el tipo de vivienda predominante por sobre otro tipo
de construcciones o formas habitacionales, ubicándose con un 94% de las preferencias.
Llama la atención que, dentro de los otros tipos de vivienda declarados, tengan protagonismo
soluciones habitacionales precarias como las mejoras, mediaguas, ranchos, chozas, e inclusive,
piezas en casas antiguas o conventillos. A continuación se grafica esta situación, de acuerdo a los
antecedentes del CENSO 2002:

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INFORME FINAL
Imagen n°10: Otros tipos de vivienda.
Fuente: PLADECO
Hacinamiento:
Un indicador interesante para evaluar la calidad de vida de las personas al interior de sus viviendas,
es el “indicador de hacinamiento”. Éste, desde la Encuesta CASEN 2006, mide la relación entre el
número de personas del hogar y el número de recintos habitables que ocupan en una vivienda.
Para la CASEN, se estima que existe hacinamiento cuando en un hogar hay más de tres personas
por recinto habitable. Considerando los datos de esta fuente, en el año 2006 la comuna de Aysén
se encontraría con un 0% de hacinamiento, tal como se evidencia en la tabla de comparación
regional y nacional:
Cuadro nº 5: Porcentaje hacinamiento comunal, regional y nacional

SIN HACINAMIENTO CON HACINAMIENTO
AYSÈN 100% 0%
REGION DE AYSÉN 99,21% 0,79%
PAÍS 99,18% 0,82%
Fuente: CASEN 2006

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Sin embargo, los resultados arrojados por el análisis de la base de datos de la Ficha CAS II, 5 años
atrás (Julio de 2001), difieren significativamente de los señalados por la CASEN 2006. En los
análisis comunales del 2001, se identificó como vivienda con hacinamiento a aquellas en donde los
dormitorios son ocupados por tres o más personas. Considerando este parámetro los resultados
fueron los siguientes:
Cuadro nº 6: Porcentaje hacinamiento comunal, regional y nacional.

HACINAMIENTO COMUNAL DE AYSÉN
UNIDAD VECINAL NO HACINADAS % HACINADAS %
UV1: Península 94,5 5,5
UV 3: Hospital 93,2 6,8
UV 4 : Hijuelas 96,2 3,8
UV 5: Caupolicán 88,6 11,4
UV 6: Corvi 89,9 10,1
UV 7: Gabriela Mistral 87,6 12,4
UV 8: Pedro Aguirre Cerda 89,7 10,3
UV 9: Manuel Rodríguez 92 8,
UV 10: General Marchant 87,6 12,4
UV 11: Puerto Chacabuco 89,3 10,7
UV 12: Puerto Aguirre 92,1 7,9
UV 13: Caleta Andrade 95,6 4,4
UV 14: Villa Manuales 91,1 8,9
UV 18: Villa Los Torreones 96,4 3,6
UV 19: Estero Copa 90 10
TOTAL COMUNAL 90,4 9,6
Fuente: Base de Datos CAS II - I. Municipalidad de Aysén – 2001
Desde este análisis, consignado en el Pladeco anterior, al año 2001 existiría a nivel comunal un
9,6% de viviendas con hacinamiento. Además, como se aprecia en el cuadro, el hacinamiento se
concentraría en Unidades Vecinales principalmente ubicadas en el eje urbano formado por Puerto
Aysén y Puerto Chacabuco.
También se debe considerar que la Unidad Vecinal Estero Copa presentaba un nivel importante de
hacinamiento, que se une a las malas condiciones de vivienda verificadas en esta localidad.
Allegamiento:
De acuerdo a la base de datos de la Ficha CAS II (actualizada a Julio de 2001), al año 2001 un
13,7% del total de las viviendas de la comuna presentaba situación de allegamiento. Este

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antecedente se puede observar en la siguiente tabla, que analiza el allegamiento según Unidad
Vecinal:
Cuadro nº 7: Allegamiento comunal Aysén.
UNIDAD VECINAL VIVIENDAS SIN VIVIENDAS CON
ALLEGADOS % ALLEGADOS %
UV1: Península 80,4 19,6
UV 3: Hospital 83,5 16,5
UV 4 : Hijuelas 83,8 16,2
UV 5: Caupolicán 81 19
UV 6: Corvi 86,1 13,9
UV 7: Gabriela Mistral 85,2 14,8
UV 8: Pedro Aguirre Cerda 82,2 17,8
UV 9: Manuel Rodríguez 89,8 10,2
UV 10: General Marchant 84,7 15,3
UV 11: Puerto Chacabuco 88,1 11,9
UV 12: Puerto Aguirre 91,2 8,8
UV 13: Caleta Andrade 94,5 5,5
UV 14: Villa Manuales 91,3 8,7
UV 18: Villa Los Torreones 92,8 7,2
UV 19: Estero Copa 86,7 13,3
TOTAL COMUNAL 86,9 13,7
Fuente: Base de Datos CAS II - I. Municipalidad de Aysén – 2001
Este fenómeno estaba principalmente concentrado, al igual que el hacinamiento, en las zonas
urbanas de la comuna. Como se puede ver en el cuadro precedente, las Unidades Vecinales de
Península, Corvi y Pedro Aguirre Cerda han sido las más problemáticas con porcentajes cercanos
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al 20% de viviendas con esta condición. Por otro lado, se debe destacar que las zonas rurales
tuvieron porcentajes menores de allegamiento, pero la localidad de Estero Copa presentó un
13,7% de sus viviendas en esta situación, que resultó ser la cifra más alta a nivel rural.
Soluciones Sociales Habitacionales:
Desde la percepción de los concejales de la comuna, una temática habitacional preocupante es la

relacionada con los terrenos para construir viviendas sociales. Debido a las condiciones
particulares de los terrenos en Aysén, se gasta mucho del presupuesto en habilitar el terreno y,
por ende, queda un saldo mucho menor para invertir en materiales. Por ejemplo, en el caso del
subsidio se ocupa el 70% en urbanización y relleno, y sólo el 30% se destina a la vivienda.
A partir de esta problemática, se ha identificado el kilómetro 20 (cruce de Viviana) como un

terreno de mejor calidad para la construcción, pero esta idea no ha sido bien evaluada por la
ciudadanía, puesto que los pobladores no desean vivir tan lejos de la ciudad. Considerando lo
anterior, algunos concejales apuestan al reordenamiento de ciertos espacios, como el aeródromo
y el terreno de vialidad, los que debieran desplazarse a las afueras del radio urbano, y dejar así
terrenos libres para alternativas habitacionales.
Imagen nº11: Tipologías de viviendas en la ciudad de Aysén.
Fuente: PAC-CONSULTORES LTDA.

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Cuadro nº 8: Caracterización por tipo de vivienda urbana y rural comuna Aysén.
TIPO DE VIVIENDA URBANO RURAL TOTAL % DEL

TOTAL
CASA 5.118 1.004 6.122 93,80
DEPARTAMENTO EN EDIFICIO 5 0 5 0,08
PIEZAS EN CASA ANTIGUA O 38 7 45 0,69

CONVENTILLO
MEJORA, MEDIAGUA 152 36 188 2,88
RANCHO, CHOZA 5 22 27 0,41
MÓVIL (CARPA, VAGÓN, CONTAINER, 0 2 2 0,03

BOTE, LANCHA, SIMILAR)
OTRO TIPO DE VIVIENDA PARTICULAR 44 8 52 0,80
VIVIENDA COLECTIVA (RESIDENCIAL, 60 25 85 1,30

HOTEL, HOSPITAL, ETC)
VIAJEROS (NO ES CONSIDERADO 0 1 1 0,02

VIVIENDA)
TOTAL 5.422 1.105 6.527 100
% DEL TOTAL 84,0 16,0 100,0

Fuente: Elaboración propia en base a información CENSO 2002, INE
3.2.5.1.2 Materialidad
Por otra parte, el “Indicador de Materialidad de la Vivienda” utilizado en la Encuesta Casen 2006,
es un útil instrumento para la evaluación comunal del tema vivienda. Éste clasifica a la vivienda en
las categorías de Buena, Aceptable, Aceptable con mejoras (recuperable) y Deficitaria o de
Remplazo a partir de los siguientes casos:
-Buena: Muro (B) y techo (B) y piso (B o A)
-Aceptable: Muro (A) y techo (B o A) y piso (B o A), Muro (B) y techo (A) y piso (B o A)
-Recuperable: Muro (B o A) y techo (B o A) y piso (M), Muro (B o A) y techo (M) y piso (B

o A), Muro (B o A) y techo (M) y piso (M)
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-Deficitaria: Muro (M) y techo (B o A o M) y piso (B o A o M)
De acuerdo a este indicador, para el año 2006 un 66% de las viviendas comunales de Aysén fueron
consideradas en “buenas condiciones”, y un 11,6% en “condiciones deficitarias”.
Imagen nº12: Tipologías de vivienda de madera.
Fuente: PAC-CONSULTORES LTDA.
3.2.6. Análisis de la Existencia y Cobertura de la Infraestructura de Servicios

Básicos.
3.2.6.1. Estructuración y prioridades red vial urbana y transporte.
De acuerdo al Diagnóstico del Plan Regulador Comunal de Aysén (2004-2006), se puede

argumentar que, en el contexto regional, la localidad de Aysén constituye un subcentro, cuyas
relaciones espaciales y funcionales con el sistema de centros urbanos, se sustenta en el eje de la
ruta X-50 que se desprende de la Ruta 7, proveniente del norte de la región. Esta vía constituye la

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de menor longitud hacia Coyhaique, sin embargo no posee pavimento, situación que desincentiva
su uso frente a la ruta X-50 con un pavimento en buen estado.
Otro eje funcional fundamental para la localidad corresponde a la ruta 240 - CH Coyhaique –
Aysén, que vincula la comuna con la cabecera regional y gran parte del territorio austral de la
región, mediante una vía pavimentada.
Esta red básica se complementa con otras conexiones menores, donde destacan una serie de
caminos, especialmente entre la localidad de El Balseo y Puerto Chacabuco, destacando los
caminos X- 68, X-560, además de una serie de senderos sin rol, los cuales generalmente terminan
su recorrido en el borde de lagunas u otro tipo de cuerpos de agua. Éstos junto a la abrupta
topografía, conforman los accidentes geográficos más restrictivos para el desarrollo vial local.
Al año 2006, la carpeta dominante de la red vial comunal se encontraba constituida

mayoritariamente por senderos - caminos de tierra 54%, ripio 19% y los caminos pavimentados
que sumaban el 14% de la red vial comunal. El detalle de los kilómetros lineares de cada vía se
expresan en él la Tabla siguiente:
Imagen n°13: Km de vialidad comunal por rol de carpeta y tipo de camino.
Fuente: Habiterra S.A. a partir de Cobertura SIG Red Vial MOP

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INFORME FINAL
Como se aprecia en el gráfico anterior, existe un dominio de caminos de la categoría senderos –

tierra, situación que corresponde a la proyección de los caminos ripiados o de tierra y que por lo
tanto pueden llegar a formar parte de un mejor estándar vial o ser analizados como eventuales vías
de uso del tipo ecoturismo.
Por lo que se observa, existe una predominancia de camionetas jeep, situación coherente con la
gran cantidad de vías locales no pavimentadas.
Transporte Intercomunal
Los flujos más importantes interurbanos terrestres, se refieren al transporte público de pasajeros
que se realizan esencialmente en líneas de minibuses. Destaca en este sentido el vínculo Coyhaique
- Puerto Aysén que comprende hasta 18 frecuencias diarias por empresa.
En el caso de Villa Mañihuales existen buses hacia Coyhaique y Aysén de lunes a sábado, 3 veces al
día. En Puerto Aysén existe un terminal de buses privado, pero en general las líneas operan en la
vía pública.
Infraestructura Portuaria
La infraestructura portuaria, posee importancia principalmente por el transporte de carga que

moviliza, así como por la conectividad marítima, tanto para la actividad turística, como para la
integración de algunas localidades insulares, las cuales no poseen conectividad terrestre.
El sistema de transporte marítimo, cobra singular importancia en la localidad, dada las

características costeras de algunas localidades de la comuna. Sin embargo, el costo del transporte
marítimo, hace que la autoridad pública, asigne subsidios al transporte (tanto a la oferta como a la
demanda de éstos), en este contexto se muestran las empresas y los recorridos que han solicitado
subsidio al transporte por parte de la autoridad pública.
Esta información se detalla en la Tabla de la siguiente página, donde se exponen los recorridos que
han sido catastrados en el marco del estudio "Diagnóstico de una metodología de identificación de
zonas aisladas para el otorgamiento de subsidios al transporte" realizado para el MOPTT, el cual
efectuó un catastro de los viajes vía marítima existentes. En la citada Tabla se muestran los viajes
que tienen como punto de origen o destino alguna de las localidades comunales:
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INFORME FINAL
Dado que los costos de acceso asociados al transporte marítimo resultan mayores que los
vinculados al acceso e interconexión terrestre, se confina a las entidades pobladas que dependen
de la navegación, a un mayor grado de aislamiento o de peor calidad en el transporte que sus
contrapartes con acceso vial. Por ejemplo, a pesar de la frecuencia diaria de traslados desde el
continente a Islas Huichas, la calidad de las embarcaciones y por ende, la duración del viaje y sus
condiciones son bastante complejas.
En términos de infraestructura portuaria, ésta se encuentra conformada fundamentalmente por

Puerto Chacabuco, con 2 caletas en su jurisdicción, con 316 naves en total y un total de 1.495
pescadores y mariscadores que dependen de ellas y el sistema portuario de Puerto Aguirre con 2
caletas bajo su jurisdicción (396 naves) y 1.096 pescadores y mariscadores que dependen de ella.
Las instalaciones portuarias no cuentan con astilleros y no existen clubes náuticos. Otro dato
adicional dice relación con la existencia de 11 empresas registradas en Directemar operando en
Puerto Aysén.
Aeropuertos y Aeródromos:
En la región, según información de la Dirección General de Aeronáutica civil, existe un aeródromo

de segunda categoría en Balmaceda, un aeródromo de tercera categoría, Teniente Vidal en
Coyhaique, y 27 aeródromos de cuarta categoría. Según este listado oficial del Manual AIP de la
Dirección de Aeródromos y Servicios Aeronáuticos (DASA) en la localidad se reconoce el
aeródromo de Puerto Aysén Cabo Primero Juan Román y el de Islas Las Huichas, ambos de cuarta
categoría.
En términos generales, los arribos de pasajeros nacionales se efectuó hasta 1998 en Coyhaique y
Balmaceda, actualmente sólo se hacen en Balmaceda.

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3.2.7. Análisis de la Existencia y Cobertura de Servicios de Educación, Salud y otros

Servicios Públicos, según Escala de Atención (barrio, comuna, región).
3.2.7.1 Educación.
Establecimientos Educacionales en la Comuna de Aysén.
De acuerdo a los datos aportados por el Ministerio de Educación (2007), la comuna de Aysén
cuenta con 17 establecimientos educacionales. De éstos, 12 poseen dependencia municipal y cinco
son particulares subvencionados. En la comuna no existen colegios particulares pagados.
Si se observan los datos del año 2007 con los del 2002, se identifica sólo el aumento de un
establecimiento educacional en el área particular subvencionada. De acuerdo a antecedentes del
MINEDUC (2008), de estos 17 establecimientos educacionales, 2 se ubican en áreas rurales.
Siguiendo las fuentes del MINEDUC, del total de establecimientos, 13 imparten educación general
básica, 11 educación parvularia, 4 educación especial, 4 educación media (sólo uno con educación
técnico-profesional), y 2 educación de adultos. Aquí nuevamente es preciso aclarar algunas
diferencias encontradas con respecto al Padem 2009, ya que cuando se analiza esta información, el
citado documento no menciona la fuente desde donde obtuvo los datos, y arroja 11
establecimientos con educación básica, 8 con educación especial y 3 con educación media.
El detalle de los establecimientos educacionales se puede observar en la tabla siguiente:

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Cuadro nº9: Establecimientos educacionales comuna de Aysén.

TIPO DE EDUCACIÓN
ESTABLECIMIENTO
S MUNICIPALES
PARVULARIA
LOCALIDAD
MEDIA HC
MEDIA TP
ESPECIAL
ADULTO
BÁSICA
ÁREA
Escuela diferencial Pto Aysén Urbana x
despertar
Liceo politécnico Pto. Aysén Urbana x x x
A-1 de Puerto
Aysén
Escuela Municipal Pto. Aysén Urbana x x
E-7
Esc. c/internado Villa Urbana x x
Villa Mañuhuales Mañuhuales
Esc. Aysén Pto. Aysén Urbana x x
Esc. Pedro Aguirre Pto. Aguirre Rural x x
Cerda
Esc. Carlos Condell Caleta Rural x X
Andrade
Esc. Almirante Pto.
Urbana X X
Simpson Chacabuco
Liceo Raúl Pto Aysén
Urbana x x
Beoussain Campino
Esc. Básica Ribera Pto. Aysén Urbana X x
Sur
Esc. Litoral Austral Pto. Aysén Urbana x x
PARTICULARES SUBVENCIONADOS
Liceo Particular Pto. Aysén Urbana X x
San José U.R.
Colegio Sagrada Pto. Aysén Urbana x X
familia
Colegio Sta. Teresa Pto. Aysén Urbana x x x
de Los Andes
Esc. De lenguaje Pto. Aysén Urbana x
Kalem
Centro de estudios Pto. Aysén Urbana x
Francisco Bilbao
Fuente: PLADECO AYSEN, Directorio Establecimientos Educacionales Región de Aysén, 2008

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3.2.7.2 Salud.
El Servicio de Salud de la comuna de Aysén es un organismo público que depende del Ministerio
de Salud a través de la Subsecretaría de Redes Asistenciales. Su principal función es gestionar la
Red de Salud comunal.
El servicio de salud tiene a su cargo la ejecución de acciones integradas de fomento, protección y

recuperación de la salud y rehabilitación de las personas enfermas de su territorio. En cuanto a su
rol como gestor de redes debe realizar acciones de articulación y desarrollo tendientes a
reorganizar la Red de Atención Primaria, además de mejorar la resolutividad de los
establecimientos y redefinir su cartera de servicios.
La Red de Salud está compuesta por:

• Hospital Puerto Aysén
• Cecof Puerto Aysén
• Posta Puerto Chacabuco
• Posta Villa Mañihuales
• Posta Puerto Aguirre
• Posta Caleta Andrade
3.2.7.3 Cobertura de otros servicios.
Agua Potable.
El abastecimiento de agua potable de la localidad de Puerto Aysén, se realiza desde una captación
superficial ubicada en el Río Arredondo, cuyas aguas son conducidas hasta el estanque de
regulación, mediante una aducción de 2.500 m de longitud. Desde el estanque las aguas son
distribuidas para su consumo mediante una red de cañerías.
Etapa de Producción
a) Captaciones
Captación Nº 1: Río Arredondo

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La captación superficial se encuentra ubicada aproximadamente a 2 km. del límite urbano Norte
de la ciudad y consiste en una toma lateral directa de las aguas del Río Arredondo. La captación
cuenta con una barrera frontal de 15 m de largo por 1 m de alto, rejas, muro guía de 10 m de
largo y 1,5 m de alto, cámara de toma de 4 m de profundidad, compuerta en la toma de 2 m*1 m
y compuerta desripiadora de 1,2 m*1,5 m.
Existe una cámara de válvula en el inicio de la aducción (D=250 mm) y cámara de desagüe (D=150
mm). Para el desagüe de la captación existe canal excavado en roca de 50 m de largo y sección
1,5 m*1,0 m.
Para el acceso a la captación, se utiliza camino de propiedad de la Empresa EDELAYSEN. En la

zona de la captación, existe puente colgante de 42 m de largo de propiedad de Aguas Patagonia
S.A.
El caudal de diseño de la captación alcanza a 200 l/s
La calidad de las aguas de esta fuente es buena, requiriendo sólo tratamiento para abatir turbiedad,
la cual varía entre 0,9 y 11 UNT. El agua es blanda, con tendencia corrosiva de baja intensidad.
Sobre esta fuente, existen derechos constituidos por 200 l/s, de caudal permanente, regularizados
por Resolución 200/89, inscrita a Fs. 3, Nº4 del año 1989.
Captación Nº2: Río Los Palos (Emergencia)
Se proyecta la habilitación de una nueva captación superficial de emergencia, en el Río Los Palos,
encontrándose en trámite la solicitud de derechos de agua por 300 l/s, continuos y permanentes.
Diseñada para un caudal de 60 l/s.
Esta captación se utiliza sólo en casos de emergencia (paralización de la captación Arredondo)

por lo tanto se habilita con un equipo de elevación portátil.

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Cuadro nº 10: Características captación río Arredondo.

NOMBRE
IDENTIFICACIÓ TIPO LONGITU ALTURA DESARENADO CAUDA
N CAPTACIÓ D BARRERA(M R (SI/NO) L
N BARRERA ) DISEÑO
(M)
Captación Río Con Barrera 15 1 Si 200

Arredondo
Captación Río Los Sin Barrera 0 0 no 60

Palos
Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios
b) Conducciones
Las aguas captadas en el río Arredondo son conducidas hasta el estanque de regulación
mediante dos aducciones paralelas de las siguientes características:
Cuadro nº 11: Resumen de cañerías aducción río Arredondo.

TRAMO MATERIAL DIAMETRO (mm) LONGITUD (m)
Aducción nº1 Cem. Abs. 250 2.596
Acero 100 87
Aducción nº2 PVC 200 2.499
TOTAL 5.182
Se producen roturas de la aducción en sector de la captación (por derrumbes) y en sectores de

pendiente fuerte en que la cañería va a la vista. Por lo anterior Aguas Patagonia S.A. ha debido
habilitar la captación de emergencia. El problema se ha solucionado con la instalación de cañería
de acero en los sectores indicados.
Para el atravieso de la aducción sobre el río Los Palos, existe un puente colgante de 75 m de largo.
c) Planta de Tratamiento Agua Potable
Consiste en filtros en presión ubicados en la subida al estanque de regulación, y su

objetivo es abatir la turbiedad de las aguas captadas en el Estero Arredondo. El retrolavado se

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INFORME FINAL
efectúa en forma gravitacional desde el estanque de regulación. El caudal de diseño de la Planta es

de 60 l/s.
d) Desinfección
Las aguas reciben tratamiento de desinfección, mediante la inyección de gas cloro en la aducción,
antes de su llegada al estanque de regulación. El caudal de diseño es de 60 l/s.
e) Fluoruración de Agua Potable
Las aguas producidas reciben agregado de fluor en la aducción, antes de su llegada al
estanque de regulación. El caudal de diseño es de 60 l/s.
Etapa de Distribución
El sistema Puerto Aysén cuenta con un estanque de regulación de hormigón armado,
semienterrado de 1.000 m3 de capacidad. El detalle se entrega en el cuadro siguiente:
Cuadro nº 12: Estanque de regulación Puerto Aysén.

ESTANQUE TIPO VOLUMEN (m3) Cota Raider (m) Cots Aguas Max
(m)
Puerto Aysén S/E 1.000 62,72 67,20
La red de distribución por su parte, está formada por cañerías de cemento asbesto y PVC, en
diámetros que van de 75 a 300 mm. En el cuadro siguiente se entrega el detalle de longitudes por
diámetro y material.
Cuadro nº 13: red de distribución Puerto Aysén.

DIAMETRO (mm) LONGITUD (m)
PVC C. ASB ACERO TOTAL
75 6.839 12.678 19.517
90 320 0 320
100 0 12.317 12.317
110 17.495 0 17.495
125 1.911 0 1.911
150 0 3.729 3.729
160 728 0 728
200 0 1.315 1.315
250 0 146 252 398
300 0 1.182 1.182
TOTAL 24.142 33.606 252 58.912

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Servicio de Alcantarillado
La ciudad de Puerto Aysén cuenta con servicio de alcantarillado separado de aguas servidas.
Etapa de Recolección
Las aguas servidas son recolectadas mediante una red de tuberías, cuyo detalle por diámetro y
material, se resume en el cuadro siguiente:
Cuadro nº 14: Red de colectores de a.s. Puerto Aysén.
DIAMETRO (mm) LONGITUD (m)

175 3.264
180 32.443
200 11.366
250 6.498
350 291
400 235
TOTAL 54.097
Cuadro nº 15: Características plantas elevadoras.

NOMBRE IDENTIFICACIÓN TIPO DE CAUDAL ALTURA GRUPO
PLANTA DISEÑO ELEVACIÓN ELECTRÓGENO
(l/s) (KW)
PEAS Recolección O’Higgins B 11 21 45
PEAS Recolección Pedro Aguirre A 10 12 65

Cerda
PEAS Recolección KM3 A 15 12 20
PEAS Recolección Lago Portales B 50 37 95
PEAS Recolección Tte. Merino B 9,5 35 30

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Cuadro nº 16: Conducciones de recolección de aguas servidas Puerto Aysén.

NOMBRE IDENTIFICACIÓN TIPO DIÁMETRO LONGITUD
(mm) (m)
Impulsión PEAS Recolección 1 180 130

O’Higgins
Impulsión PEAS Recolección 1 160 354

Pedro Aguirre Cerda
Impulsión PEAS Recolección KM3 1 180 200
Impulsión PEAS Recolección Lago 1 250 1361

Portales
Impulsión PEAS Recolección Tte. 1 110 380

Merino
Desagüe PEAS Bernardo AC 250 250

O’Higgins

A diciembre de 2005, el servicio contaba con 4.393 uniones domiciliarias de alcantarillado. Etapa
de Disposición
Aguas servidas de la ciudad hacia la Planta de Tratamiento, ubicada en calle Pangal a 250 m al
oriente de la prolongación de calle Bernardo O’higgins. La Planta de tratamiento de aguas
servidas, está basado en Lodos Activados, en modalidad convencional, de operación continua,
diseñada para tratar un caudal de 68 l/s.
La descarga se efectúa al río Los Palos, distante 500 m aproximadamente de la Planta.
Cuadro nº 17: Conducciones de disposición Puerto Aysén.

NOMBRE MATERIAL DIAMETRO (mm) LONGITUD (m)
IDENTIFICACION
Impulsión PEAS j PVC 355 1.519
Dougnac PVC 400 2.765
Descarga PTAS Pto. 355 483
Aysén
Descarga PEAS J 400 5
Dougnac

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Cuadro nº 18: Plantas elevadoras de disposición Puerto Aysén.

NOMBRE TIPO DE CAUDAL ALTURA GRUPO
IDENTIFICACION PLANTA DISEÑO ELEVACIÓN ELECTRÓGENO
(I/S) (m) (kw)
Descarga PEAS J A 116 30 132
Dougnac
Cobertura de electrificación
La energía utilizada en la región proviene de la energía eléctrica el gas licuado, de los derivados del
petróleo y la leña.
La leña es utilizada principalmente en el ámbito residencial, con consecuencias adversas para el

medio ambiente. Por un lado su quema produce gases nocivos y por otro, promueve la
degradación del medio natural aumentando además el riesgo de erosión.
Buena parte del consumo residencial utiliza gas licuado, el cual proviene de Argentina y es
transportado en camiones hasta la Planta de ENAGAS en la recta Foytzick en donde es envasado.
La empresa Abastible está iniciando sus gestiones para operar de la misma forma. En alguna época
se manejaron proyectos para traer gas a granel por vía marítima hasta puerto Chacabuco y otra
iniciativa pretendía conectar un gasoducto desde Argentina. Ninguna de las dos prosperó.
Los hidrocarburos ingresan a la zona por Puerto Chacabuco, en donde las empresas tienen
instalaciones de almacenamiento y distribución. La consecuencia de esto es la continua operación
de camiones desde esas plantas que viajan prácticamente a toda la región.
Producción de Energía.
La energía eléctrica es producida en la zona centro de la región en las siguientes centrales:
Centrales hidroeléctricas
• Lago Atravesado, 10.5 MW, EDELAYSÉN

• Aysén (en Puerto Aysén) 6 MW, EDELAYSÉN
• El Toqui, 2.5MW, Minera El Toqui
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Centrales térmicas
• Tehuelche (Coyhaique), 7 MW, EDELAYSÉN

• El Toqui, 2.5MW, Minera El Toqui
• Central Diesel
• Caleta Andrade, 300 KW, EDELAYSÉN
Central Eólica
• Baguales, 2 MW, EDELAYSÉN.

• En resumen la oferta de energía en la zona de estudio es de
• Centrales hidroeléctricas 28.5 MW
• Central Diesel 300 KW.
• Central Eólica 2 MW.
En la comuna, las principales localidades abastecidas mediante el sistema interconectado de 23 KV

son; Villa Mañiguales, Ñireguao, Villa Ortega, Baguales, Puerto Aysén, Puerto Chacabuco,
Coyhaique, Villa Simpson, Villa Frei, El Blanco y Balmaceda.
En el resto de los poblados existe generación propia, ya sea de uso privado o público, en base a
generadores térmicos.
Cuadro nº19: Cobertura educacional.

SECTOR URBANO SECTOR RURAL
Jardín Infantil, Sector Alto Escuela Básica Arroyo El Gato

Escuela Básica Víctor Domingo Silva Escuela Básica Valle de la Luna, Ñirehuao
Escuela Básica Baquedano Escuela Básica Pablo Neruda, Villa Ortega
Escuela Básica Nieves del Sur Escuela Básica Río Claro
Escuela Básica Pedro Quintana Mansilla Escuela Básica Pablo Cea Vásquez, Lago Atravesado
Escuela Básica República Argentina Escuela Básica Valle Simpson
Escuela Especial España Escuela Básica El Blanco
Liceo E. Media Josefina Aguirre Montenegro Escuela Básica José Silva Ormeño, Balmaceda
Centro de Educación Integrada de Adultos. Escuela Básica Lago Pólux

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Cobertura de Otros Servicios.
Saneamiento y Servicios Básicos.
A su vez, el “Índice de Saneamiento” también entrega pistas para una mejor comprensión del
fenómeno de la vivienda en la comuna de Aysén. Éste clasifica las viviendas con saneamiento
aceptable y deficitario de acuerdo a las categorías obtenidas en el sistema de agua y la eliminación
de excretas.
Considerando lo anterior, y de acuerdo a la Encuesta CASEN 2006, la comuna de Aysén posee un

8,3% de viviendas con saneamiento deficitario. Pese a que el diagnóstico general de la situación de
vivienda en la comuna no es en lo absoluto lapidario, si se comparan los indicadores de
materialidad y saneamiento en la comuna de Aysén, con el promedio regional y nacional, los
resultados comunales obtenidos son menos favorables.
La tabla expuesta a continuación grafica estas diferencias:
Cuadro nº 20: Indicadores de vivienda a nivel comunal.

COMUNA INDICE DE MATERIALIDAD INDICE DE SANEAMIENTO
POR COMUNA POR COMUNA
BUENAS DEFICITARIAS DEFICITARIAS
PAÍS 76,8 8,8 3,7
REGIÓN 77 10,6 7,4

Río Ibáñez 70 16,1 3,3
Cochrane 70,1 13,1 26,1
Aysén 66,6 11,6 8,3
Coihaique 79,8 10,7 6,4
Cisnes 86,0 7,3 0,7
Chile Chico 93,2 3,4 11,1
Fuente: MIDEPLAN, CASEN 2006
Cartillas De Información Territorial Región De Aysén Del General Ibáñez Del Campo, 2008.
Fundación para la Superación de la Pobreza.
Sin embargo, y siguiendo los datos del Censo 2002, en el caso de “viviendas ocupadas”, el acceso a
alumbrado eléctrico es bastante alto en la comuna, ya que un 96% de las viviendas ocupadas

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cuentan con este servicio. De igual forma, un 94% de las viviendas ocupadas declara poseer acceso
al agua de cañería.
Cruzando las dos variables enunciadas anteriormente: presencia de agua de cañería y alumbrado
eléctrico por cada vivienda ocupada, se pueden desprender los siguientes antecedentes:
Cuadro nº 21: Presencia agua potable y electricidad área urbana Aysén.

AYSÉN URBANO CON ALUMBRADO SIN ALUMBRADO
ELECTRICO ELECTRICO
Con agua por cañería 4832 86
97,7 % 1,7%
Sin agua por cañería 17 12
0,3% 0,2%
Fuente: PLADECO AYSEN, CENSO 2002
Cuadro nº 22: Presencia agua potable y electricidad área rural Aysén.

AYSÉN URBANO CON ALUMBRADO SIN ALUMBRADO
ELECTRICO ELECTRICO
Con agua por cañería 425 71
51,0 % 8,5%
Sin agua por cañería 249 89
29,9% 10,7%
Fuente: PLADECO AYSEN, CENSO 2002
El 97,7% de viviendas ocupadas en el Aysén “urbano”, que poseen tanto acceso a agua por cañería
como alumbrado eléctrico, reflejan el importante avance en la provisión de condiciones favorables
de habitabilidad en los pobladores urbanos de la comuna. Sin embargo, el nudo crítico lo
encontramos en el Aysén “rural”, en donde sólo un 51% de esta población posee viviendas con
alumbrado eléctrico y agua por cañería. Es decir, un 38,4% de la población rural en la comuna
carece de uno de estos dos servicios, y un considerable 10,7% de la población rural carece de
ambos.
En relación con la cobertura de alcantarillado, de acuerdo a la encuesta CASEN 2006, un 80,22%

de las viviendas de la comuna de Aysén tenía acceso a alcantarillado, valor relativamente similar al
encontrado en el promedio regional y nacional, tal como se expone en la siguiente tabla:

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Cuadro nº 23: Alumbrado eléctrico – agua potable – alcantarillado a nivel comunal, regional y nacional.
ALUMBRADO AGUA POTABLE ALCANTARILLADO
ELECTRICO
NUMERO % NUMERO % NUMERO %
AYSÉN 6.395 97,46 6.074 92.57 5.264 80,22
REGIÓN DE 25.354 96,74 24.219 92,41 22.128 84,43
AYSÉN
PAÍS 4.295.993 99,05 4.041.314 93,18 3.577.436 82,49
Fuente: CASEN 2006
Sin embargo, cabe señalar que, al igual que en el caso de los otros servicios básicos, los sectores
rurales insulares poseen una situación mucho más deficitaria que la media comunal. Esto se refleja
claramente en las percepciones de pobladores de los Sectores Caleta Andrade e Islas Huichas,
quienes, al construir un árbol de problemas decidieron focalizarse en la temática del saneamiento.
A partir de este ejercicio participativo, se pudo identificar la fuerte preocupación de los

pobladores en relación a la temática del alcantarillado y el acceso a agua potable.
La carencia de estos servicios es percibida como una limitante para el acceso a una mejor calidad
de vida. Es así, como los pobladores consideran que ha habido una despreocupación por parte de
las autoridades para apoyar la modernización en sus localidades.
A esta despreocupación son atribuidas las nefastas consecuencias de la ausencia de estos servicios
básicos, tales como enfermedades y daños medioambientales. A su vez, cuando estos pobladores
reflexionan sobre posibles soluciones, surge con fuerza la idea de que sus localidades puedan
convertirse en comuna, para acceder a mayores recursos y alternativas de desarrollo. Otras
soluciones apelan a que el municipio actual focalice recursos en la construcción de infraestructura
sanitaria en sus territorios, y que además se agilicen las entregas de títulos de dominio.

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3.2.8. Análisis de la Existencia y Cobertura de Áreas Verdes y Espacios de Valor

Paisajístico, Áreas Deportivas y Recreativas y de Acceso Públicos. Espacios Públicos
Asociados a la Vialidad según Escala de Atención.
Áreas Verdes
Imagen nº14: Áreas verdes.
1. Eusebio Ibar.
2. Plaza Municipal.
3. Gimnasio y Área Verde.
4. Rivera Norte Río Aysén.
5. Rivera Sur Río Aysén.
6. Eje Puerto Chacabuco.

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Áreas deportivas y recreativas.

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3.2.9. Análisis de la Existencia de Recintos de Valor Patrimonial, Educativo, Histórico

y Cultural, de Inmuebles de Conservación Histórica, Zonas de Conservación
Histórica, Monumentos Históricos y Zonas Típicas, indicando su estado de
mantención y relevancia en la conformación del convivencia ciudadana.
Atractivos Turísticos Naturales
Laguna San Rafael: Desde Puerto Chacabuco, se navega hacia el sur para ingresar al Fiordo Aysén,
se continúa por el Canal Costa para internarse por el Estuario Elefantes, llegando a Laguna San
Rafael tras un hermoso viaje. Laguna San Rafael tiene la muestra más imponente de belleza de la
naturaleza austral y en ella desemboca un gigantesco ventisquero, con miles de témpanos de todos
tamaños.
Lago Riesco: Es un lago costero de 14 Km.2., está rodeado de montañas y de frondosos arrayanes.
Por su cercanía a la ciudad de Puerto Aysén es muy visitado para la práctica de la natación, pesca
deportiva y deportes náuticos. Sus aguas desembocan en el río Blanco que recoge las aguas de
todo el sistema lacustre del suroeste de ciudad de Coyhaique. La abundante vegetación saldrá al
encuentro del viajero, tras cruzar el puente colgante "Presidente Ibáñez", se continúa por el
camino que bordea los ríos Aysén y Blanco. Este último es muy peculiar en la coloración de sus
aguas, por los sedimentos que ellas arrastran.
En contraste, río Riesco es un espejo de aguas claras donde los frondosos arrayanes se miran en
sus aguas. Lago Riesco es inmenso. Tiene catorce kilómetros cuadrados de superficie. Es un lugar
de gran belleza digno de toda ponderación. Sus aguas, siempre tranquilas, están dispuestas para la
práctica de todos los deportes y para la pesca deportiva. Lago Riesco dista, por buen camino, sólo
26 Km. de Puerto Aysén.
Atractivos Turísticos Culturales
Puerto Aysén: Se localiza a los pies del cerro Marchant en las confluencias de los ríos Aysén y Los
Palos. Fue el primer puerto de la región que posteriormente se embancó debido al arrastre de
sedimentos del río Aysén por efectos de la erosión producida por la deforestación provocada por
los incendios forestales. En sus alrededores se localizan una serie de atractivos naturales que
permiten la práctica de diversas actividades turísticas.

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Tiene una población cercana a las 20.000 habitantes. Está rodeada de campiñas alternadas con
bosques donde el quilanto y el chico florecido permiten pastar a tranquilos rebaños. Es un paisaje
que refleja el espíritu de sus habitantes. En medio de todo esto está Mañihuales con sus famosos
asados de vaquilla al palo y de vuelta y vuelta, y bien regados con la infaltable bota del buen vino
criollo. Y allí, de sobremesa, conocerá el "juego del Truco", pasatiempo con naipes y de mucho
ingenio y picardía, con versos, señas y mentiras para "el contraflor arresto" o "a puntos quiero.
Puerto Chacabuco: Punto de entrada a la Región de Aysén por vía marítima, es el de mayor
importancia por su actividad marítima y portuaria. En él recalan naves de gran calado, venidas de
ultramar. Mantiene un constante movimiento de transbordadores que arriban de Puerto Montt.
Productos y Actividades Turísticas
Circuito Marítimo Laguna San Rafael
Ya sea en naves de turismo como charter o en goletas de turismo informal y más económico,
podrás navegar hacia el sur para ingresar al Fiordo Aysén, continuando por el Canal Costa,
internarse por el Estuario Elefantes y llegando finalmente a Laguna San Rafael.
Termas Maca: Este atractivo se ubica en la ribera Norte del Estuario de Aysén, a dos horas y
media de navegación y frente al Monumento Natural Cinco Hermanas. Posee un recurso termal en
las cercanías de la costa, con pequeño lago interior.
Islas Huichas: Al Noroeste de la desembocadura del fiordo Aysén, en una superficie de 2,5 Km.2.
Hay dos Puerto Aguirre y Caleta Andrade, de pintoresca estructura urbana.
Canal Costa: Continuación hacia el Sur del Canal de Moraleda. La montaña circundante, de 1.200
m. a 1.800m., presenta glaciares perpendiculares a la costa. Tiene numerosas cascadas entre el
bosque
Punta Elefantes: Observación de numerosos ventisqueros y arrecifes. Frente al lugar se encuentran

las islas maceteros.

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Rada San Rafael: Es la antesala de la entrada a la Laguna San Rafael. Sobresale la gran cantidad de
aves. Acceso al Parque Nacional Laguna San Rafael, Reserva Mundial de la Biosfera. Tiene una
superficie de 1.742.000 hectáreas y comprende la totalidad del Campo de Hielo Sur.
Río Témpano: Desagüe de la laguna, por él viajan témpanos a la deriva.
Laguna San Rafael: La quietud de los 170 Km.2 que forman la laguna, con témpanos flotantes y el
ventisquero, con sus constantes derrumbes, son su principal atractivo. En tierra, los senderos de
interpretación y la cascada río Saltón son complemento de la laguna y el ventisquero.
Circuito Lago Riesco Distante por buen camino a sólo 26 Km. de Puerto Aysén, se puede realizar
una excursión de medio día. Tras cruzar el puente colgante "Presidente Ibáñez", continuando el
camino que bordea los ríos Aysén y Blanco.
El río Blanco debe su particular coloración, a los sedimentos que arrastran sus aguas, contrastando
con el río Riesco que es un espejo natural donde los frondosos arrayanes se miran en sus aguas
claras.
El Lago Riesco tiene 14 Km.² de superficie, es de una gran belleza, con aguas siempre tranquilas,
dispuestas para la práctica de todos los deportes y para la pesca deportiva.

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3.3. AMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO
3.3.1. Contexto regional
Durante el primer trimestre del año 2012, el Indicador de Actividad Económica Regional
(INACER), presentó variación positiva de 23,8%, respecto a igual trimestre del año 2011, lo que da
cuenta de una importante expansión económica de la región en el primer trimestre.
Se puede observar además, que la región por sexto trimestre consecutivo presenta una variación
positiva en el INACER, esta vez con un índice de 180,2; superior también al informado el último
trimestre en 2011.
En cuanto al origen de la variación positiva respecto al primer trimestre 2011, este radica en el
número importante de sectores que presentaron variación positiva, en particular siete de los once
sectores considerados para medir la economía regional experimentaron algún grado de
crecimiento.
De estos sectores, los que presentaron mayor incidencia en el aumento de la actividad fueron
Pesca, Construcción, y Servicios Sociales, Personales y Comunales. En cambio los sectores
productivos que presentaron variaciones negativas en 12 meses fueron Comercio, Restaurantes y
Hoteles; Electricidad, Agua y Gas; y Silvoagropecuario.
Se observa una conectividad intraregional aún insuficiente en la región, existiendo poblados sin
conexión terrestre. El mayor déficit en este punto se produce en las vías camineras en zonas
costeras y las infraestructuras especiales para la explotación de productos turísticos en todas las
comunas.
La Región de Aysén se conecta al resto del país, en función de las personas, principalmente a
través de vía aérea, (Aeropuerto de Balmaceda) en cambió los productos, (ganado- maderas,
recursos marinos) y vehículos son trasladados mayoritariamente por vía marítima a través
transbordadores hacia los puertos de Quellón y Puerto Montt. Existe un menor traslado de
pasajeros y cargas por rutas Argentinas.
Si bien en la actualidad gran parte de la producción regional está llegando a mercados

internacionales, se debe principalmente a la relación comercial de las empresas locales con
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empresas de otras zonas del país para concluir el proceso productivo en la zona y en otros
productos se concluye el proceso productivo en otra región, secado de madera en V región,
mataderos frigoríficos, en la región contamos con abundantes recursos naturales pero no se
dispone de un conglomerado empresarial local completo capaz de completar eficientemente cada
uno de los procesos.
3.3.2. Contexto Comunal

Cuadro nº24: Base empresarial de la comuna de Aysén.
2010
AYSÉN Número Ventas Número de Remuneraciones de
de (UF) Trabajadores Trabajadores
Empresas Dependientes Dependientes (UF)
Informados
A - AGRICULTURA, 123 180.657,0 110 5.079,7
GANADERIA, CAZA Y
SILVICULTURA
B - PESCA 48 6.608.964,4 1.747 227.163,1
C - EXPLOTACION DE 2 * 0 0,0
MINAS Y CANTERAS
D - INDUSTRIAS 58 194.542,8 402 16.705,3
MANUFACTURERAS NO
METALICAS
E - INDUSTRIAS 38 74.809,9 93 6.017,3
MANUFACTURERAS
METALICAS
F - SUMINISTRO DE 4 * 5 *
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
G - CONSTRUCCION 113 280.849,8 464 21.933,8
H - COMERCIO AL POR 556 2.333.516,0 2.534 151.159,3
MAYOR Y MENOR, REP,
VEH,AUTOMOTORES/ENSERES
DOMESTICOS
I - HOTELES Y 94 59.839,3 120 5.339,3
RESTAURANTES
J - TRANSPORTE, 197 468.406,1 556 33.161,1
ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
K - INTERMEDIACION 6 * 56 *
FINANCIERA
L - ACTIVIDADES 87 148.358,2 230 17.863,6
INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE
ALQUILER
M - ADM, PUBLICA Y 1 * 527 *
DEFENSA, PLANES DE SEG,
SOCIAL AFILIACION
OBLIGATORIA
N - ENSEÑANZA 6 * 295 *
O - SERVICIOS SOCIALES Y 13 6.068,6 5 208,0
DE SALUD
P - OTRAS ACTIVIDADES 106 64.619,1 74 3.781,2
DE SERVICIOS
COMUNITARIAS, SOCIALES Y
PERSONALES

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Q - CONSEJO DE 0 0,0 0 0,0

ADMINISTRACION DE
EDIFICIOS Y CONDOMINIOS
R - ORGANIZACIONES Y 0 0,0 0 0,0
ORGANOS
EXTRATERRITORIALES
SIN INFORMACION 1 * 0 0,0
Elaborado por: Departamento de Estudios Económicos y Tributarios de la Subdirección de Estudios del Servicio
de Impuestos Internos.
Fuente(s): Formularios 22 ,29 y Declaraciones Juradas Nº 1887 que se encuentran registradas en las bases del
SII.
Fecha de extracción de los datos: 17/08/2011
FUENTE. SII / www.sii.cl
En 2012, la economía de la ciudad se basa en el turismo (especialmente hacia la Laguna San Rafael)
y la industria pesquera, especialmente de salmones. La perspectiva de un trabajo en esta industria
ha provocado fuerte inmigración, fenómeno que se ha traducido en la última década en un
aumento demográfico de Puerto Aysén. Esta situación, sin embargo, se detuvo con los enjambres
sísmicos que han afectado a toda la zona del fiordo de Aysén desde enero de 2007.
La actividad industrial de la Región de Aysén se basa en la utilización de los recursos naturales,

renovables y no renovables, así como en la producción de materias primas que son trasladadas a
otras regiones o países, donde se les dan un mayor valor agregado, (pesquería, ganadería maderas,
minerales). La actividad privada se basa en el aprovechamiento primario de los recursos naturales,
y se destaca la pesca y la acuicultura que representan el 13 % del PIB regional y dan empleo a más
del 18 % de la fuerza laboral de Aysén. (CORFO-2005).
Según la encuesta INACER para el cuarto trimestre del año 2011, la economía regional presentó
un crecimiento del 19,2%; siendo la Pesca, Industria manufacturera, Construcción y Minería las que
inciden en mayor medida para este crecimiento. Referente al mercado laboral, la encuesta IER
estimó la fuerza laboral para el período Octubre-Diciembre 2011 en 56.000 personas, lo que
representaría un crecimiento del 3,8% en comparación con igual trimestre del año 2010.
Por otro lado, la tasa de desocupación para este mismo trimestre fue de 4,2%, inferior en 0,3
puntos porcentuales en comparación con igual trimestre del año anterior. Así mismo, la
desocupación regional se ubica un 2,4% por debajo del total nacional.

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Se observan tres clusters económicos en Aysén que marcan la tendencia económico-industrial de

la zona, así como son los que representan las mayores inversiones, dan puestos de trabajo y
sustento de las PYMES.
a) Clusters Maderero
Basado en la explotación de la Lenga, especien endémica de la zona Austral de Sudamérica,

presentando las mayores concentraciones de bosques en los bosques naturales de las Regiones de
Aysén y Magallanes.
El clusters maderero de Aysén se basa en la producción de madera aserrada de Lenga, con destino
al mercado externo principalmente Italia y Estados Unidos, para el funcionamiento de este clusters
interactúan las siguientes empresas:
b) Cluster Agropecuario
Caracterizado por una baja especialización entre los medianos y pequeños productores,
desarrollando diversos productos, así como también participando de las actividades pecuarias, la
producción ovina y bovina, actividades agrícolas y ejecutando el cultivo de hortalizas y hongos.
c) Cluster Pesquería Extractiva
La explotación de los recursos marinos es realizada por flotas de pesca artesanal e industrial, que
son comercializados o llevados directamente a los puertos de desembarque. "La Pesquería
Demersal Sur Austral", ha originado un incentivo al subsector pesquero industrial y artesanal,
dándole a este último una significativa tendencia expansiva, un cambio importante en la orientación
de sus capturas que junto con proveer de productos frescos al mercado interno como ha sido
tradicional, abastece de materia prima a las industrias elaboradoras y de transformación, cuyo
destino final será la exportación.
Potencial de Encadenamiento Productivo Interregional e Internacional
Conectividad Intraregional
La conectividad intraregional es aún insuficiente, existiendo poblados sin conexión terrestre,

situación que se trabaja a través de la construcción de sendas y caminos de penetración, para

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conectar los centros comunales con la capital provincial y regional. El mayor déficit en este punto
se produce en las vías camineras en zonas costeras y las infraestructuras especiales para la
explotación de productos turísticos en todas las comunas
Conectividad Nacional
La Región de Aysén se conecta al resto del país, en función de las personas, principalmente a
través de vía aérea, (Aeropuerto de Balmaceda) en cambió los productos, (ganado- maderas,
recursos marinos) y vehículos son trasladados mayoritariamente por vía marítima a través
transbordadores hacia los puertos de Quellón y Puerto Montt. Existe un menor traslado de
pasajeros y cargas por rutas Argentinas.
Si bien en la actualidad gran parte de la producción regional está llegando a mercados

internacionales, se debe principalmente a la relación comercial de las empresas locales con
empresas de otras zonas del país, que en algunos casos proveen de insumos y materiales (cajas de
embalaje, medicamentos, equipos de trabajo) para concluir el proceso productivo en la zona y en
otros productos se concluye el proceso productivo en otra región, secado de madera en V región,
mataderos frigoríficos, en la región contamos con abundantes recursos naturales pero no se
dispone de un conglomerado empresarial local completo capaz de completar eficientemente cada
uno de los procesos.
Intercambio comercial
Actualmente el intercambio comercial entre la región de Aysén y las Provincias Argentinas es bajo,
se concentra en la importación de maquinaria agrícola, materiales de construcción (Cemento),
turismo, y recientemente una mayor cantidad de víveres con la entrada en vigencia de la extensión
de zona franca.
A pesar de la mejor conectividad de Aysén con la zona Argentina, el intercambio es bajo, las
razones dadas por empresarios de distintos rubros, radican en un alto nivel de desconfianza entre
las partes.

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INFORME FINAL
Imagen n°15: Ocupado por rama de actividad.

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4. JORNADAS DE PARTICIPACIÓN.
Entre los días 3 de Mayo y 4 de Mayo, el equipo de PAC-Consultores desarrolló un total de cinco
jornadas de participación en la comuna de Aysén, todas estas actividades corresponden a la
primera parte de la metodología de participación propuesta que incorpora a los actores relevantes
de la comuna. Se consideraron a los siguientes grupos de participantes:
• Concejo Municipal y Alcalde.

• Funcionarios municipales.
• Organizaciones comunitarias y culturales
• Adultos mayores.
• Actores gremiales y comerciales.
Cuadro nº 25: Calendario jornadas de participación.

Tipo de jornada Fecha N° de participantes
Concejo Municipal y Alcalde. Lunes 07 de Mayo 8
Funcionarios Municipales Lunes 07 de Mayo 11
Organizaciones Comunitarias y culturales Lunes 07 de Mayo 6
Adultos mayores Martes 08 de Mayo 12
Actores gremiales y comerciales Martes 08 de Mayo 10
5 47
Fuente: Elaboración Propia.
Las jornadas se realizaron principalmente en el Auditorio Municipal:

Cuadro nº26: Lugares de jornadas de participación.
Tipo de jornada Lugar
Concejo Municipal y Alcalde. Dependencias de la I. Municipalidad de Aysén
Funcionarios Municipales Dependencias de la I. Municipalidad de Aysén
Organizaciones comunitarias y culturales Dependencias de la I. Municipalidad de Aysén
Adultos mayores Dependencias de la I. Municipalidad de Aysén
Actores gremiales y comerciales Cámara de Comercio

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En las jornadas de participación se utilizaron distintas técnicas de trabajo orientadas a definir las
bases del Plan Urbano Estratégico. Así se consideró el llenado de una Hoja de Matriz
correspondiente al instrumento de levantamiento de información primaria, y el desarrollo de
Grupos de Discusión para el estudio de representaciones sociales. Esta última actividad fue
liderada por un(a) coordinador(a) de jornada cuya función principal fue la de:
• Despejar dudas.
• Organizar las exposiciones.
• Asegurar de que todos los participantes pudieran emitir su opinión.
• Favorecer el diálogo y análisis de las propuestas para alcanzar niveles de mayor
profundización y fundamentación.
• Mediar posibles conflictos entre los participantes.
Respecto al levantamiento inicial de información primaria, se trabajó con una matriz que se
compone de los siguientes elementos:
a) Descriptor de proposiciones, en el que se solicitó definir un proyecto detonante para las

zonas afectadas, la misión de los distintos actores sociales, políticos y económicos involucrados en
la consecución de esta iniciativa.
b) Matriz FODA, que consideró la elaboración del perfil de la zona afectada, consignando las
Fortalezas y Oportunidades, así como las Debilidades y Amenazas que se perciben para el logro de
dichas Propuestas.

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INFORME FINAL
Imagen nº16: Matriz de recolección de información primaria.
Fuente: Elaboración Propia
Luego de llenado los instrumentos antes descritos, se procedió a realizar con los participantes,
discusiones en grupo acerca de los resultados generales del ejercicio.
Cada taller, de esta manera, se compuso de cinco grandes momentos de trabajo:
• Breve exposición acerca de la metodología con apoyo power point.
• Sesión de 30 minutos de trabajo individual para completar el instrumento.
Los participantes fueron asistidos por los monitores para consultar sus dudas.
• Pausa de 10 minutos (café y galletas).
• Trabajo grupal: Presentación de diagnóstico pre-existente elaborado por MINVU, y
discusión grupal en torno a las diferencias que pudieren detectarse entre las expectativas
de los participantes y la propuesta que los consultores presentarán. (30 minutos)
• Cierre (5 Minutos).

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4.1 Síntesis de Proyectos mencionados en la Participación
En las siguientes Tablas se detallan las tipologías de proyectos mencionados en las jornadas de
participación, se ordenan según su clasificación y se detallan sólo los proyectos que se definen bajo
los lineamientos de este estudio.
Cuadro n°27: Mención de proyectos de Espacios Públicos (26).

ESPACIOS PÚBLICOS CANTIDAD
1 Mejoras a los Esp. Públicos existentes 7
2 Completar Av Eusebio Ibar 1
3 Hacer el río Aysén navegable 3
4 Generar accesos al Río en todos los sectores 1
5 Potenciar Borde Río 8
6 Recuperar costanera Condell 1
7 Proyectos turísticos en toda la ciudad 5
Cuadro n°28: Mención de proyectos de Equipamiento (15).

EQUIPAMIENTOS CANTIDAD
1 Techar calle Esmeralda entre O’Higgins y Prat 1
2 Construcción de Mercado 3
3 Terminal de Buses 1
4 Nuevo puente desde Isla Díaz a sector Plaza 3
5 Mobiliario urbano techado 3
6 Equipamiento turístico 1
7 Centro Ecuestre 1
8 Centro Comercial 1
9 Centro Cultural 1
Cuadro n°29: Mención de proyectos de Conectividad (1).

EQUIPAMIENTOS CANTIDAD
1 Mayor conectividad y accesibilidad a todos los sectores. 1

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4.1.1 Síntesis Tabulación De Las Jornadas De Participación.
Lo primero que es importante destacar es que del total de las propuestas tabuladas, que ascienden
a 51, 11 fueron propuestas del Concejo Municipal, 2 por los jóvenes, 2 de los Adultos mayores, 9
de la Cámara de Turismo y Comercio y 27 de Funcionarios Públicos.
Ahora bien, como se verá en las figuras siguientes, el grueso de las propuestas de la comunidad se
concentra en la dimensión de Espacios Públicos, llegando al 62,75% del total de menciones. Esto
guarda relación con el deseo de la comunidad de que Aisén se convierta en una comuna en sí y
para sí otorgándole a sus habitantes la posibilidad de desarrollarse en un mejor estándar de
espacio público comunal, asociado a un buen sistema vial y complementado por áreas verdes,
plazas y parques constituyéndose como espacios iluminados, limpios y adecuados a las condiciones
climáticas, para la recreación y el esparcimiento; lo que pareciera tener que ver directamente con
la necesidad de mejorar significativamente la experiencia urbana comunal y el nivel de
identificación de los habitantes con su medio.
La segunda dimensión en importancia, con un 35,29% de las menciones, corresponde a la

necesidad de equipamiento e infraestructura, esto guarda relación con el deseo de la comunidad
de que Aysén se convierta en una comuna en sí y para sí otorgándole a sus habitantes la
posibilidad de resolver sus necesidades en su propio territorio, disminuyendo la dependencia de
Coyhaique.
La tercera en importancia, con un 1,96% de las menciones, se refiere fundamentalmente al tema

del mejoramiento de la conectividad local y muy en particular la reorganización del tránsito local
mediante la creación de más vías de acceso para descongestionar la ribera norte del río Aysén.

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Cuadro n°30: Síntesis de los resultados de la tabulación de las jornadas de participación.
COD. PROYECTOS DETONANTES CANTIDAD %
1 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 18 35,29%

1 Comercio 5 27,78%
2 Culto y Cultura / museos, centros culturales, arte, etc. 3 16,67%
3 Deporte / Alta Competencia 1 5,56%
4 Educación / Universidad, Instituto Profesional 0 0,00%
5 Educación / Colegio, Liceo 0 0,00%
6 Salud / Hospital 0 0,00%
7 Seguridad 1 5,56%
8 Servicios 0 0,00%
9 Social 0 0,00%
10 Turístico 0 0,00%
11 Industrial 0 0,00%
12 Esparcimiento, Recreación 3 16,67%
13 Infraestructura de transporte 4 22,22%
14 Infraestructura Sanitaria 1 5,56%
2 CONECTIVIDAD 1 1,96%
1 Vías Locales / Calles, tránsito, descongestión 1 100,00%
2 Vías Intercomunales 0 0,00%
3 Estacionamientos 0 0,00%
4 Conectividad a zonas de interés turístico 0 0,00%
3 ESPACIOS PÚBLICOS 32 62,75%
1 Mobiliario urbano 2 6,25%
2 Áreas verdes / Plazas, parques, jardines 5 15,63%
3 Calles y veredas / Mejoramiento, Pavimentación 3 9,38%
4 Costanera, borde río 13 40,63%
5 Balneario, camping municipal 1 3,13%
6 Luminarias 0 0,00%
7 Mejoramiento espacio público en gral. 5 15,63%
8 Circuito turístico 1 3,13%
9 Paseos peatonales 1 3,13%
10 Ciclovías 1 3,13%
Ahora bien, del 62,75% que se insertan dentro de la categoría de análisis correspondiente a
Espacios Públicos, el 40,63% de las propuestas se vincula a espacios públicos asociados al borde
de río. Destaca la consideración del río Aysén como eje del desarrollo urbano de la ciudad. Por lo

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tanto, el arreglo de sus riberas mediante la implementación de áreas verdes, espacios de

recreación y esparcimiento constituye la idea principal para la renovación de la ciudad. El 15,63%
corresponde a la necesidad de mejorar los espacios públicos de la comuna en cuanto a su limpieza,
iluminación y seguridad.
Luego, con un 15,63% las propuestas referentes a áreas verdes consideran la escasez de estos
espacios y la necesidad de mejorar la plaza de armas de la ciudad.
Luego, el 6,25% de las propuestas se refiere a la necesidad de incorporar mobiliario urbano, para
el cuidado del medio ambiente; principalmente la instalación de basureros y señaléticas para
diferenciar desechos.
Cuadro n°31: Distribución de las menciones de Espacios Públicos.

3 ESPACIOS PÚBLICOS 32 62,75%
1 Mobiliario urbano 2 6,25%
2 Áreas verdes / Plazas, parques, jardines 5 15,63%
3 Calles y veredas / Mejoramiento, Pavimentación 3 9,38%
4 Costanera, borde río 13 40,63%
5 Balneario, camping municipal 1 3,13%
6 Luminarias 0 0,00%
7 Mejoramiento espacio público en gral. 5 15,63%
8 Circuito turístico 1 3,13%
9 Paseos peatonales 1 3,13%
10 Ciclovías 1 3,13%
De la misma manera el 35,29% de las propuestas que se insertan en la dimensión de equipamiento

e infraestructura, el 27,78% de las preferencias se refieren a la necesidad de establecer Comercio a
través de la creación de un mercado municipal a orillas del río, un centro acuático y comercial que
se sustente en el rubro pesquero y artesanal.
Luego, un 22,22% destaca el mejoramiento de la infraestructura de transporte mediante la

creación de puentes que mejoren la conectividad de las riberas del río e isla Díaz. Esto se suma a
la carencia de un terminal de buses intercomunal.

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Un 16,67% se refiere a la necesidad de contar con áreas de esparcimiento y recreación,

infraestructura asociada a la cultura como la creación de museos y centros techados
acondicionados al clima para la presentación de actividades culturales y artísticas.
Finalmente un 5,56% destaca la necesidad de equipamiento asociado al deporte y la seguridad.
Cuadro n°32: Distribución de las menciones de Equipamiento e Infraestructura.

1 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 18 35,29%
1 Comercio 5 27,78%
2 Culto y Cultura / museos, centros culturales, arte, etc. 3 16,67%
3 Deporte / Alta Competencia 1 5,56%
4 Educación / Universidad, Instituto Profesional 0 0,00%
5 Educación / Colegio, Liceo 0 0,00%
6 Salud / Hospital 0 0,00%
7 Seguridad 1 5,56%
8 Servicios 0 0,00%
9 Social 0 0,00%
10 Turístico 0 0,00%
11 Industrial 0 0,00%
12 Esparcimiento, Recreación 3 16,67%
13 Infraestructura de transporte 4 22,22%
14 Infraestructura Sanitaria 1 5,56%
El mejoramiento de la conectividad local se refiere específicamente a la reorganización del tránsito

local mediante la implementación de vías de acceso para descongestionar la ribera norte del río
Aysén y conectar ambas riberas de forma más expedita.
Cuadro n°33: Distribución de las menciones de Conectividad.

2 CONECTIVIDAD 1 1,96%
1 Vías Locales / Calles, tránsito, descongestión 1 100,00%
2 Vías Intercomunales 0 0,00%
3 Estacionamientos 0 0,00%
4 Conectividad a zonas de interés turístico 0 0,00%

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Cabe destacar que en cuanto a la Categoría de Patrimonio no se establecieron resultados ni se

presentaron proyectos en esta categoría.
4.2 Análisis FODA
Esta identificación es el fruto de las Jornadas de Participación con las Organizaciones Juveniles, los
Funcionarios Municipales, el Concejo Comunal, la Cámara de Turismo y las Organizaciones de
Adulto Mayor de Aysén en el marco de una reflexión sobre cuales sería a su juicio los factores que
influyen directamente sobre el desarrollo de la Comuna.
Del análisis de las Jornadas de Participación en el territorio de la Localidad de Aysén, se pueden

extraer las siguientes Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas:
Cuadro n°34: Foda / Jornadas Participativas.
- Identidad cultural
FORTALEZAS - Compromiso social
- Capacidad Técnica Municipal
- Disponibilidad de Recursos
- Disponibilidad de Terrenos
- Potencial Turístico
- Capacidad Técnica Municipal
OPORTUNIDADES - Compromiso social
- Apoyo político Nivel Regional
- Disponibilidad de Recursos
- Concepto de Desarrollo
DEBILIDADES - Falta de Comunicación con autoridades locales
- Recursos Insuficientes
- Idiosincrasia
- Clima extremo
- Abandono Político municipal
AMENAZAS - Aislamiento funcional
- Clima extremo

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Dentro de las características principales identificadas como fortalezas destacan la fuerte identidad
y sentido de pertenencia territorial que se manifiesta en un profundo compromiso de la
comunidad con cualquier intervención en el territorio que se oriente al mejoramiento de las
condiciones de vida de la comunidad, así como para potenciar la actividad turística dentro del
territorio local.
Es importante destacar la percepción de abandono por parte de las autoridades locales, en

contraposición con la disponibilidad del Gobierno Regional; en este punto sería recomendable que
las autoridades locales pusieran énfasis a fin de corregir esta sensación de abandono.
Es el potencial turístico el factor de mayor influencia en el desarrollo territorial de la localidad

declarado por los participantes en las Jornadas de Participación; por otro lado es importante
destacar la crítica que se hace desde las bases sociales al concepto que se maneja de Desarrollo en
el gobierno, que privilegia el crecimiento económico frente al desarrollo social como detonante de
procesos territoriales.
4.3 ANÁLISIS MIC MAC Y MACTOR PARA LA DEFINICIÓN DE VARIABLES.
A partir de lo anterior, se desarrollaron, como métodos de análisis las metodologías MIC-MAC y

el método MACTOR con el fin de proveer al equipo consultor de la información más relevante
para la toma de decisiones acerca de los proyectos.
A continuación se describe de manera general cada una de ambas metodologías con el fin de
facilitar su lectura y comprensión.
a) Definición de variables relevantes mediante metodología MIC-MAC
La definición de las variables relevantes, se llevó a cabo mediante la estructuración de las

reflexiones colectivas extraídas de las Jornadas de Participación en el territorio, desde donde el
equipo consultor mediante el análisis de la información recabada, definió las principales variables
que afecten de forma directa o indirecta la evolución del sistema, en este caso la evolución del
sistema urbano representado por la localidad de Puerto Aysén. Estas variables fueron elegidas
cualitativamente, extraídas de la síntesis de información recogida en el territorio y del
conocimiento de la realidad socio-territorial de los profesionales a cargo del estudio.

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La obtención de la información necesaria, se realizó en 3 fases orientadas a la identificación

eficiente de variables influyentes en el sistema.
Fase 1 Listado de variables: En esta etapa se enumeraron el conjunto de variables que

caracterizan al sistema territorial en estudio; así como las variables externas al mismo que
influyen en él. Se consideró como indispensable, la explicación detallada de cada una de las
variables, lo que permite un seguimiento de la evolución de estas variables y de su
desarrollo futuro mediante una evaluación prospectivas de las mismas.
Fase 2 Jerarquización de las variables: se procedió luego a clasificar las variables

extraídas de las mismas, según la influencia que éstas tienen en el sistema territorial a
intervenir (directa, indirecta o potencial)
Fase 3 Descripción de relaciones entre variables: Por último se realizó una asignación
cualitativa de relaciones entre las variables determinadas como directas e indirectas en las
fases anteriores.
Una vez definidas las variables, y como éstas influyen el territorio, se realizó un análisis
prospectivo por parte del equipo consultor en base al Método MACTOR.
b) Análisis Prospectivo; Método MACTOR
Este análisis está orientado a la comprensión de los movimientos y relaciones que los actores
relevantes tienen entre sí, en términos de límites y medios de acción, por lo que resulta esencial
para aclarar las cuestiones estratégicas y los temas claves para el futuro.
El equipo consultor, propuso éste análisis de movimientos de los actores, basándose en 4 etapas:
• Elaboración de tabla de “estrategia de los actores”, haciendo énfasis en sus planes,

motivaciones, limitaciones y medios de acción para la concreción de los mismos.
• Identificar las cuestiones y objetivos estratégicos asociados a cada campo de acción de

los actores estratégicos.

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• Clasificar los objetivos de cada actor y evaluar las posibles tácticas (interacción de
posibles convergencias y divergencias entre los actores) en términos de las
prioridades de sus objetivos.
• Evaluar las relaciones de poder y formular recomendaciones estratégicas para cada

actor, teniendo en cuenta las prioridades de los objetivos de cada uno de ellos.
4.3.1 DEFINICIÓN DE VARIABLES MIC-MAC

De la información extraída de la Tabulación de las Jornadas de Participación, de la experiencia en
primera persona, al participar de dichas Jornadas y mediante la metodología MIC-MAC, el equipo
consultor identificó las variables relevantes que se perfilan en el territorio como determinantes a
la hora de cuantificar las relaciones de fuerza entre los actores para la toma de decisiones de
inversión territorial en la Localidad de Aysén.
En esta etapa se enumera el conjunto de variables que caracterizan al sistema territorial en
estudio; así como las variables externas al mismo que influyen en él.
Cuadro n°35: Listado de variables según metodología Mic-Mac.
VARIABLES QUE CARACTERIZAN AL SISTEMA TERRITORIAL

1 Borde Río / Ribera Norte
2 Borde Río / Ribera Sur
3 Conectividad interna
4 Conectividad Ribera Norte y Sur
5 Estero Aguas Muertas
6 Río Aysén
7 Cerro Mirador
8 Isla Díaz
9 Costanera
10 Orografía
VARIABLES EXTERNAS AL MISMO QUE INFLUYEN EN ÉL
1 Disponibilidad de recursos
2 Monto máximo de inversión
3 Iniciativa privada
4 Aislamiento Funcional
5 Instrumento de Planificación Territorial
6 Gestión participativa
7 Conflicto Ambiental

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Se considera como indispensable, la explicación detallada de cada una de las variables, lo que
permite un seguimiento de la evolución de estas variables y que sustenten cualquier evaluación
prospectivas de las mismas.
Cuadro n° 36: Definición de variables metodología Mic-Mac.

VARIABLES
BORDE RÍO / RIBERA NORTE Borde de la cuidad activa
BORDE RÍO / RIBERA SUR Borde ciudad dormitorio
CONECTIVIDAD INTERNA Ineficiente vialidad en la trama urbana
CONECTIVIDAD RIBERA NORTE Y SUR Hacer más eficiente la conexión entre ambas riberas del río
Aysén
ESTERO AGUAS MUERTAS Zona con rol productivo / astilleros
RÍO AYSÉN Eje estructurante de la ciudad
CERRO MIRADOR Accidente geográfico en el centro de la ciudad
ISLA DÍAZ Parte de la Ribera norte, con carga simbólica para los habitantes /
actos masivos
COSTANERA Condición fluvial de la ciudad
OROGRAFÍA Característica geográfica de la localidad
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Fondos disponibles para inversión en la localidad
MONTO MÁXIMO DE INVERSIÓN Máximo monto económico de inversión en proyectos emanados
de PUE
INICIATIVA PRIVADA Disponibilidad del mundo privado para la inversión en el
territorio
AISLAMIENTO FUNCIONAL Mala conectividad y abandono político administrativo
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN Pertinencia y actualización de normativas territoriales, como
TERRITORIAL Planes Reguladores Comunales, Intercomunales, etc
GESTIÓN PARTICIPATIVA Gestión de recursos territoriales con énfasis en la participación
ciudadana para la definición de proyectos prioritarios
CONFLICTO AMBIENTAL Características particulares de la región
Fuente: Elaboración propia.
Un vez agrupadas y sintetizadas las variables, se llevó a cabo un proceso de valoración cuantitativa
de cada una de las variables cualitativas de las Jornadas de Participación Ciudadana, con el fin de
asignarles valores que permitieran identificar de manera más efectiva y clara las variables que
presentan la mayor influencia, a juicio de los actores involucrados, en las decisiones de
inversión territorial.
Esta valoración cuantitativa, fue resultado de una reflexión colectiva por parte de los profesionales
consultores involucrados en el proceso participativo, así como también del conjunto del equipo
consultor con un amplio manejo y experiencia en Procesos de Participación Ciudadana.
Metodológicamente la valoración se realiza mediante la asignación de valores numéricos a cada

variable, según el grado de influencia que ésta tiene con otra variable. La valoración va de 0 a 3,
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donde 0 es nula influencia, 1 baja influencia, 2 regular influencia y 3 alta influencia; el resultado
presentado en la matriz es el promedio de las valoraciones individuales del equipo de expertos de
la consultora.

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Cuadro n°37: Matriz de influencia directa metodología Mic-Mac.

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Del proceso anterior, se desprende que las variables que poseen mayor influencia en la
evolución del sistema territorial son:
1. Conflicto Ambiental
2. Instrumentos de Planificación Territorial
3. Disponibilidad de recursos
Por otra parte, la cuantificación de las variables, nos indican una serie de variables de carácter
dependiente que son:
1. Costanera
2. Borde Río / Ribera Norte
3. Borde Río / Ribera Sur
La matriz MIC-MAC, entregó como resultado que las variables que son las valoradas como las
“motrices” del sistema territorial, valle decir que determinan la evolución del mismo. En este
cuadrante de análisis se perfilan las siguientes:
1) Disponibilidad de recursos
Íntimamente relacionadas con éstas, se identifican 4 variables articuladoras del sistema territorial,
que son entendidas como causas o efectos de las variables antes mencionadas; éstas variables
son:
a) Instrumento de Planificación Territorial
b) Conectividad Ribera Norte y Sur
c) Borde Rio / Ribera Norte
d) Borde Río / Ribera Sur

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Son estas últimas las que, dentro del análisis particular de la Localidad, se perfilan como los
resultados más importantes esperados de la intervención en el territorio; siendo éstas las que
deben ser evaluadas por parte de las autoridades correspondientes a fin de controlar los efectos
que estas puedan manifestar en el espacio del sistema Local. Éstos son los resultados/causas más
determinantes en las decisiones sobre qué plan de inversión es el más atingente en el territorio
local. Dentro de esta lógica, se entiende que las variables identificadas como motrices, serán
condicionantes para las perspectivas futuras de cualquier tipo de inversión en Aysén.
Por otro lado, variable determinada como motriz de todo el Sistema Local de Aysén es la
disponibilidad de Recursos, a cualquier nivel, el que se presenta como articulador del Sistema
Local.

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Imagen nº17: Plano de influencia según metodología Mic-Mac.

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4.3.2 Análisis Prospectivo; Método MACTOR
Este análisis está orientado a la comprensión de los movimientos y relaciones que los actores
relevantes tienen entre sí, en términos de límites y medios de acción, por lo que resulta esencial
para aclarar las cuestiones estratégicas y los temas claves para el futuro.
Del análisis prospectivo (MACTOR), y tomando en cuenta tanto las variables influyentes como las
dependientes del sistema territorial de Aysén, se puede perfilar el escenario futuro de la localidad
en relación a las correlaciones de fuerzas de los actores más relevantes de territorio.
Debe considerarse desde cualquier punto de vista, que la realidad territorial es la sumatoria de
gran cantidad de variables que interactúan y se posicionan como importantes en un momento
dado, pero que en la línea evolutiva del sistema pueden no presentar una relevancia temporal.
Algunas de las variables identificadas en el proceso MIC-MAC son antecedentes y permanentes,

principalmente todo lo que tiene que ver con el contexto geográfico; mientras otras intervienen
en el sistema territorial sólo si se presentan ciertas condiciones particulares y pueden desaparecer
si se dan otras.
Dentro del análisis de la correlación de fuerzas de los actores que intervienen en el territorio,
indican que son las intervenciones en el conjunto de la Ribera del Río Aysén, así como la
confección de un Instrumento de Planificación Territorial son los efectos más esperado de las
decisiones sobre qué plan de inversión es el más adecuado en el territorio local.
Por otro lado la variable que se considera como la determinante de modificación del sistema
territorial es la Disponibilidad de Recursos.
Siendo consecuentes con lo anterior, se puede concluir que en términos prospectivos, la

interacción de los actores territoriales relevantes debería delinear el accionar de la autoridad
regional hacia la generación de estrategias conjuntas que permitan satisfacer las necesidades
particulares de la Localidad de Aysén. Por otro lado se recomienda que las autoridades locales,
restablezcan el dialogo directo con la comunidad, a fin de generar una relación de cooperación en
post de concretar y hacer de las intervenciones territoriales, emanadas de los PUE’s herramientas
de desarrollo integral del Territorio de Aysén.

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Cuadro n°38: Actores territoriales.
ACTOR OBJETIVO PRINCIPAL
Población Residente -Potenciar el territorio económicamente
-Obtención de servicios primarios y suntuarios dentro del territorio

comunal
Población Flotante -Obtener los servicios necesarios durante la estadía temporal en el

territorio.
Actores Productivos -Tienden a buscar la mayor rentabilidad económica, al menor costo.
-Definir y posicionar su imagen corporativa dentro del territorio,

generando altas expectativas sobre su intervención al menor
compromiso real.
Administración Local -Atraer inversiones al territorio
-Satisfacer demandas de la ciudadanía y cumplir metas del Gobierno

Local
Gobierno Regional -Materializar políticas del Gobierno Central en el territorio Regional

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CAPITULO II
FORMULACIÓN Y VALIDACIÓN PLAN URBANO ESTRATÉGICO
1. OBJETIVOS:
El objetivo de estos planes es orientar la toma de decisiones respecto a los proyectos de inversión de
impacto urbano, en esta ciudad, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y
ambiental e incorporar instancias de participación ciudadana de manera de integrar a la toma de
decisiones aquellas variables que, según la comunidad y los actores relevantes del sistema local,
permitan elevar el estándar urbano de nuestro país.
Uno de los propósitos y alcances de estos instrumentos es, entre otros, constituir una guía para la
acción, que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del
sector privado, en el ámbito de la inversión urbana, de manera que sirvan de vínculo entre la toma
de decisiones sobre proyectos específicos y los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y
largo plazo que cada localidad posee.
Desde esta perspectiva y con dicho alcance como referencia, los objetivos generales de la
presente consultoría son:
• Elaborar un Plan Maestro destinado a generar, potenciar y/o recuperar la capacidad de la

ciudad de Puerto Aysén, de conformar áreas socialmente integradas y con mejores
estándares de calidad urbana.
• Orientar el desarrollo urbano futuro de Puerto Aysén de manera de preservar su

carácter e identidad, evitando que se vean amenazados por dinámicas propias de la
inversión, lo que amerita contar con instrumentos que reconozcan y protejan su valor
como conjunto.
En el caso de Puerto Aysén, estos objetivos generales pretendes ser alcanzados, a su vez, mediante
los siguientes objetivos específicos:

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• Revisar y complementar, cuando se requiera, la propuesta urbana para la ciudad de Puerto

Aysén, presentada en las bases de licitación, incorporando un catastro e identificación de
iniciativas o proyectos públicos o privados en curso en la localidad estudiada.
• Validar o redefinir un área de intervención prioritaria para la ciudad de Puerto Aysén en

función de su valor o identidad urbana.
• Desarrollar perfiles generales de los proyectos detonantes y complementarios definidos

por el plan.
• Desarrollar el perfil del proyecto detonante prioritario según los requisitos establecidos
en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas.
• Desarrollar un Plan de Inversiones y un Plan de Gestión para el presente Plan Maestro.
Ahora bien, el objetivo central de la presente etapa es materializar el Diagnóstico Participativo que
comenzó, en la etapa anterior del presente estudio, con la actualización de la Caracterización General
de la comuna, continúa con las Jornadas de Participación Comunitaria y termina con una síntesis
proveniente del cruce de la información proveniente de la primera, para poder así arribar a una
imagen objetivo de un plan que efectivamente identifique y logre movilizar al sistema local y regional
en su conjunto.
Se busca validar, de esta manera, el diagnóstico previo y definir de manera consensuada, la Imagen
Objetivo y el Perfil de la localidad, así como el área prioritaria de inversión, abordando principalmente
las expectativas y la percepción de los habitantes de Puerto Aysén acerca del futuro desarrollo
urbano local, así como de las características, tanto positivas como negativas, internas y externas, que
le asisten al sistema, en el logro de los objetivos que darán cuerpo a la imagen.
Evidentemente, las expectativas y la percepción de los habitantes serán contrastadas con los aspectos
geográficos, de población, demográficos, socio-económicos, productivos, socio-culturales e históricos
de la localidad, a través de los antecedentes recogidos en la caracterización, con el objeto de no
incorporar aquellas propuestas que, a pesar de ser sentidas por la comunidad, aparezcan como

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irreales a la luz de los antecedentes recogidos y carezcan por tanto de viabilidad, ya sea económica,
política, social o técnica.
En este sentido resulta fundamental destacar las importantes limitaciones presupuestarias que la
inversión urbana, a nivel nacional posee, así como las limitaciones en la capacidad de gestión de las
municipalidades, antecedentes imposibles de soslayar en las futuras etapas del presente Plan.
A partir de las imágenes objetivo referidas, se definirán, también de acuerdo a lo emanado de las
Jornadas de Participación, la asociación estratégica que debe asistir los esfuerzos para el logro de cada
imagen objetivo local representada en lo que la comunidad espera del Gobierno Central y de la Ilustre
Municipalidad de Puerto Aysén, y al mismo tiempo, lo que los niveles sub nacionales de gobierno
esperan de la comunidad, para arribar de manera mancomunada a las imágenes objetivo de carácter
urbano, consensuadas por el conjunto de los actores locales.
Esto resulta fundamental a la hora de enfrentar el desarrollo urbano local de Puerto Aysén, pues
ninguno de los actores locales posee la capacidad ni los recursos, por sí solo, para lograr los objetivos
planteados y se requiere, indiscutiblemente, de los esfuerzos de todos y todas y de la sinergia que ello
provoca, para arribar a los mismos.
Los Objetivos Estratégicos, por su parte, son un conjunto de ideas y proposiciones que expresan, en
términos globales, cómo se pretende lograr en la localidad la situación deseada a mediano y largo
plazo. Describen la actuación prevista de la autoridad política tanto central, como regional y local y los
compromisos que ésta espera de los demás actores sociales, anticipando las decisiones estratégicas y
prioridades que guiarán los lineamientos y la definición de la inversión, en todos los niveles, en
proyectos de impacto urbano en la localidad de Puerto Aysén.
En cuanto constituyen un compromiso social de largo alcance, los objetivos estratégicos reflejarán
los intereses mayoritarios expresados por la comunidad en forma directa o indirecta a través de
las jornadas de participación y / o a través de sus representantes en el Concejo Municipal, durante
el proceso de elaboración del presente Plan Urbano Estratégico. Deben permitir dar forma a las
distintas imágenes objetivos trazadas, mediante los proyectos detonantes y complementarios que
compondrán la Cartera de Inversiones a 10 años plazo.

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De este modo, los Objetivos Estratégicos constituyen el elemento articulador central de todo el
ejercicio de planificación, ya que permiten revisar la consistencia lógica entre las conclusiones del
diagnóstico participativo, la imagen objetivo y las inversiones en el territorio, proporcionando las
bases mínimas indispensables para poder definir, en las etapas siguientes, los proyectos detonantes
y complementarios.
En este capítulo, se presentan desde una perspectiva global, el conjunto de proyectos que mejor
describen la estrategia elegida.
Acerca del contenido temático, los objetivos estratégicos se referirán específicamente a:

• Los criterios y prioridades relacionados con el mejoramiento del espacio público local que
es el que de mayor manera incide en la capacidad de identificación de los habitantes con su
medio ambiente, con sus barrios en particular y en su percepción de bienestar.
• Las grandes directrices para el desarrollo de la Oferta de Servicios, apuntando a un

mejoramiento de la posibilidad de satisfacer las necesidades de las familias de la localidad.
Mediante la definición de jerarquía y roles de los distintos barrios y los nuevos polos de
desarrollo.
• Las Directrices que guardan relación con la puesta en valor del patrimonio natural de la
localidad de Aysén.
• Las demandas más sentidas por mejoramiento de la conectividad local.
Por último, abordaremos el perfil de la ciudad, que corresponde a la lectura de que la comunidad
hace acerca de la capacidad que el sistema local posee para lograr sus objetivos estratégicos y
poder alcanzar las imágenes objetivo alcanzadas a partir de un análisis de las fortalezas y
debilidades que el sistema presenta, así como de las oportunidades y amenazas que existen en el
entorno y que permitirían o inhibirían el cumplimiento de los primeros.

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El objeto final de este análisis FODA es detectar las principales áreas en donde deben
concentrarse las líneas de acción del Plan Urbano Estratégico de la localidad de Puerto Aysén y los
proyectos detonantes que el mismo plan definirá en su próxima etapa.
De esta manera nos abocaremos a definir la Imagen Objetivo, la Asociación Estratégica, los
Objetivos Estratégicos y el Perfil Local ordenados por tema, con el objeto de constituir una
secuencia lógica, de manera de lograr, en el informe siguiente, definir los proyectos detonantes
que buscarán convertir en realidad la imagen objetivo definida por la comunidad.
A partir de lo anterior daremos el paso desde los planteamientos teóricos y las orientaciones
generales, a la acción propiamente tal, definiendo la cartera de proyectos detonantes y
complementarios que contendrá el Plan Urbano Estratégico de la localidad de Puerto Aysén.
Estos proyectos representan, por tanto, los esfuerzos principales que se desplegarán, desde el
nivel regional, en estrecha coordinación con el nivel central y local, enmarcados en las políticas
centrales y regionales de desarrollo y en los resultados emanados del cruce de las variables
recogidas en la etapa de caracterización, con las preferencias y expectativas representadas por la
comunidad.
Representa, por tanto, una especie de mandato de ejecución para el ámbito público en los niveles
central, regional y local, con la pretensión de poder convertirse también, en detonadores de
acciones e inversiones públicas y privadas en el corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de
generar sinergias globales y un compromiso de todos los actores, para impulsar la regeneración
urbana, económica y social del territorio y mejorar la capacidad del mismo de generar territorios
integrados económica y socialmente.

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2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS.
Para permitir una mejor comprensión del rol que cada uno de los proyectos detonantes que se
identificarán a continuación, se hace indispensable establecer a qué nos referimos cuando
hablamos de Proyectos Detonantes por lo que presentaremos a continuación las definiciones
básicas que sirven de marco para la presente etapa del Plan Urbano Estratégico de la localidad de
Puerto Aysén.
Un Plan Urbano Estratégico es un conjunto de definiciones gruesas que permiten vislumbrar el

camino para el logro de sus objetivos estratégicos. Están compuestos, además de la imagen
objetivo y los objetivos estratégicos que otorgan coherencia al plan, por una cartera de proyectos
que, sumados, viabilizan el logro de los mismos y la consecución en el largo plazo de la imagen
objetivo definida en él.
Los Proyectos Detonantes y Complementarios por su parte, son el resultado de la sistematización

de los elementos que, desde la mirada del conjunto de los actores, permiten concurrir a la
solución de un problema determinado dando vida a la Imagen Objetivo deseada y/o apoyar y
potenciar decisiones estratégicas para el desarrollo urbano de la ciudad.
Un proyecto Detonante Priorizado, debe ser capaz de generar y detonar desarrollo urbano, el cual
debe ser ejecutable en el corto plazo, además ajustarse a un monto predeterminado, un proyecto
Detonante, debe ser capaz de atraer, tras de sí, inversión pública y privada capaz de multiplicar los
efectos positivos generados por el primero. Su perfil debe incluir una descripción general del
mismo, responsables, plazos estimados de ejecución y una estimación de los recursos necesarios
para la ejecución del mismo, con niveles de precisión que dependerán de su etapa de desarrollo.
Los proyectos Complementarios en cambio son aquellos que fortalecen el efecto esperado del
proyecto detonante pero que por sí solos no serían capaces de detonar los procesos de inversión
esperados.
Es necesario resaltar que en el Plan Urbano Estratégico interesa destacar particularmente aquellos
proyectos definidos como "Detonantes", es decir, aquellos que indiscutiblemente apuntan a lograr

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los objetivos propuestos y son cabal expresión de los lineamientos señalados en la propuesta
general, siendo estos, fundamentalmente los que se van a describir a nivel de perfil. Junto con ello
se incorporarán todos aquellos proyectos complementarios para cada localidad.
Es necesario precisar también, que determinados proyectos detonantes responden a más de un

objetivo estratégico, por lo que con el objeto de no repetir los mismos, se identificarán en una
lista única con los objetivos estratégicos asociados a cada uno claramente identificados.
Por último, es importante mencionar que varios de los proyectos Detonantes y Complementarios
que quedarán incorporados en el presente Plan Urbano Estratégico demandan y suponen altos
niveles de coordinación de distintos actores que deberán intervenir en el proceso para su
materialización por lo que será de fundamental importancia la correcta definición del lugar
institucional en donde quedará alojado el Plan Urbano de Estratégico como instrumento de
Gestión ya que de no contar con la voluntad política, las atribuciones y las coordinaciones
necesarias se corre el riesgo de incurrir en duplicidad de esfuerzos, generando des economías que
podrían implicar perdida de recursos y retraso o imposibilidad de cumplir los objetivos del mismo.
A continuación se presentan los proyectos detonantes priorizados por el conjunto de actores

intervinientes en el Plan Urbano Estratégico los que en el capítulo siguiente serán desarrollados,
incorporando los objetivos estratégicos a los cuales contribuye cada uno y los proyectos
complementarios que acompañan o debieran acompañar en el tiempo a cada proyecto detonante.
3. IMAGEN OBJETIVO LOCAL.
La Imagen Objetivo del Plan Urbano Estratégico sintetiza los sueños más recurrentes de la
población, tomando los debidos resguardos para no incorporar aquellos sueños inviables y
buscando concentrar las energías y los recursos existentes en aquellos puntos críticos que
permitirán, más adelante, abocarse a metas más amplias vinculadas al cumplimiento de las
primeras. Es por lo tanto, la meta final del Plan que se encuentra en elaboración y plantea la
situación deseada a la que se debe arribar luego de la construcción de los proyectos detonantes
que de estas imágenes objetivos emanen.

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Como se dijo anteriormente la formulación de la Imagen Objetivo se agrupará en áreas temáticas

que permitan ordenar de manera consistente, los objetivos estratégicos y los proyectos
detonantes con los que se pretende completar la misma. En el caso del Plan Urbano Estratégico de
Puerto Aysén, las áreas de trabajo en que se agruparán y la prioridad que ellos tienen para la
comunidad son los siguientes:
• Los criterios y prioridades relacionados con el mejoramiento del espacio público comunal
que es el que de mayor manera incide en la capacidad de identificación de los habitantes
con su medio ambiente, con sus barrios en particular y en su percepción de bienestar.
• Las grandes directrices para el desarrollo de los distintos Equipamientos y de la Oferta de

Servicios, apuntando a un mejoramiento de la posibilidad de satisfacer las necesidades de
las familias de la localidad. Mediante la definición de jerarquía y roles de los distintos
barrios y los nuevos polos de desarrollo.
• Las Directrices que guardan relación con la puesta en valor del patrimonio natural
circundante de la localidad.
• Las demandas más sentidas por el mejoramiento de la conectividad local.
Por último, es importante destacar que si bien, la imagen objetivo puede estar compuesta de varias
fotografías de futuro, requiere de una idea central capaz de representar de la manera más
abstracta el conjunto de imágenes que nacen de estas tres áreas temáticas y del conjunto de
sueños declarados por la comunidad.
Esta idea central debe ser capaz de determinar, en gran medida, el comportamiento y las
prioridades de inversión de los gobiernos regional, provincial y local, y al mismo tiempo, debe
orientar el comportamiento de los demás actores, tanto públicos como privados de la localidad.
Al mismo tiempo, surge la necesidad de dejar establecida lo más claramente posible, la asociación
estratégica que el plan requiere, entre todos los actores para el cumplimiento de sus metas y
objetivos ya que cualquier plan que no logre comprometer en su desarrollo y cristalización a todos

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los actores relevantes de la comunidad, no pasará de ser un cúmulo de buenas intenciones

apuntadas de manera ordenada en un texto que será guardado hasta el próximo ejercicio de
planificación. Cabe destacar también, la tremenda responsabilidad que recae en la comunidad
organizada, en el seguimiento y fiscalización del proceso de ejecución del Plan Urbano Estratégico
de Puerto Aysén, Independiente de cuál sea la autoridad que tenga en sus manos el liderar la
implementación de las acciones necesarias para su cumplimiento.

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3.1 PROPUESTA DE IDEA CENTRAL
PUERTO AYSEN
“CIUDAD TURÍSTICA QUE VIVE LA NATURALEZA

DURANTE TODO EL AÑO”

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3.2 PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO.
PUERTO AYSEN TODO EL AÑO

HERMOSA, ENTRETENIDA Y ATRACTIVA PARA VISITAR
DURANTE TODAS LAS ESTACIONES DEL AÑO
PUERTO AYSEN:
CIUDAD TURISTICA DE CLASE MUNDIAL
CAPAZ DE APROVECHAR SU UBICACIÓN ESTRATÉGICA,
SU PATRIMONIO NATURAL Y SU BELLEZA ESCÉNICA
EN BENEFICIO DEL FOMENTO AL TURISMO
PUERTO AYSEN
VIVIR LA NATURALEZA
INCORPORANDO EL RIO Y LA NATURALEZA CIRCUNDANTE
A LA EXPERIENCIA URBANA COTIDIANA
CON MEJOR CONECTIVIDAD
Y CON MAS POLOS DE DESARROLLO URBANO Y COMERCIAL

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3.3 DESARROLLO DE LA IMAGEN OBJETIVO.
3.3.1 PUERTO AYSEN TODO EL AÑO.
Puerto Aysén es una ciudad que en sus tiempos de bonanza y prosperidad siempre fue, y
proyectó, una imagen de ciudad principal. Fue centro de abastecimiento y distribución de la carga
marítima que ingresaba a la región y centro comercial de carácter regional. Su resplandor
languideció cuando fue desplazada como Capital Regional y a partir de ese suceso entro en un
proceso de estancamiento que ha perdurado en el tiempo.
Hoy Puerto Aysén desea con fuerza volver a reconstruir su carácter de ciudad principal,
hermoseando y rescatando todo su patrimonio paisajístico, recuperando el atractivo para quienes
viven en la ciudad y para quienes vienen a ella en búsqueda de descanso y encuentro con la
naturaleza, sumando a sus evidentes potencialidades, diversión, cultura y una protegida y
privilegiada relación con la naturaleza que lo inunda, mediante una red de espacios públicos con
características que le permitan ser vividos, durante todo el año, como protagonistas de la
experiencia urbana que Puerto Aysén representa como lugar para conocer y vivir en medio de la
naturaleza, potenciando con ello una ciudad llena de oportunidades, para el residente y el visitante.
La ciudad de Puerto Aysén desea, por lo mismo, mejorar significativamente su estándar urbano,
dotando sus espacios públicos de elementos distintivos de su clima y de su relación privilegiada
con la naturaleza.
Desea también desarrollar una infraestructura social que permita el esparcimiento y el deporte, al
mismo tiempo que el desarrollo y la difusión de la creación cultural de carácter local.

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3.3.2 PUERTO AYSEN: CIUDAD TURISTICA DE CLASE MUNDIAL.
Puerto Aysén posee una ubicación privilegiada, desde todo punto de vista. Se encuentra en una
zona de naturaleza casi virgen y de inigualable belleza, con atributos naturales y paisajísticos
difíciles de encontrar en otras localidades, que lo convierten en uno de los puntos predilectos por
los turistas para el encuentro con la naturaleza del extremo sur de Chile.
A pesar de ello, su base productiva ha estado siempre casi exclusivamente ligada a la actividad
agropecuaria y pesquera y a pesar de contar con extensos bordes de rio, de una potencialidad
turística indiscutible, no ha florecido en ella de la manera esperable, ni el sector turismo, ni el
sector servicios.
Por lo mismo, la ciudad de Puerto Aysén asume hoy el desafío de convertirse de manera concreta
en una de las puertas de ingreso a la actividad turística de la zona, debido a su ubicación
estratégica, como punto de partida para otros destinos turísticos de la región y acompañando este
desarrollo de un salto cualitativo en el ámbito de su estándar de espacios públicos y de los
servicios asociados a ellos, desarrollando nuevos polos y subcentros locales de desarrollo urbano
y comercial, mediante la redistribución de la infraestructura social y la instalación de proyectos
emblemáticos que detonen procesos de ubicación de nuevas pequeñas y medianas empresas en
barrios distintos del centro.
3.3.3 PUERTO AYSEN: VIVIR LA NATURALEZA.
Resulta evidente para todo aquel que vive en o que visita Puerto Aysén que existe una deuda
histórica en lo que a la incorporación de la naturaleza circundante a la experiencia urbana de la
localidad se refiere. Esto ha devenido en un desaprovechamiento imperdonable de la belleza
escénica y de los cursos fluviales que la rodean.
A esto ha contribuido, sin duda, la falta de una visión urbana estratégica y de una política
permanente de revalorización de su patrimonio urbano y paisajístico.

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De la misma manera, la localidad posee conflictos ambientales y viales que requieren de una
urgente intervención del territorio; entre los que destacan las zonas con riesgo de inundación en
la sección baja del río Aysén, donde existen extensas superficies sin drenaje (mallines, lugares
pantanosos) y peligro de remoción en masa en las laderas de los cerros que rodean la ciudad de
Puerto Aysén, así como la insuficiente conectividad interna a nivel localidad y externa en referencia
a la conexión de la ciudad con el exterior, lo que se ve agravado por el constante flujo de
camiones por el centro de la ciudad que van Rumbo a Chacabuco, resultado de la inexistencia de
suficientes vías locales alternativas, tanto de acceso y distribución comunal, como de paso hacia las
localidades a las que se ingresa por y desde Puerto Aysén.

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4. ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA PLAN URBANO ESTRATÉGICO
Es consenso entre los planificadores actuales la importancia que posee la capacidad de todo Plan y
del liderazgo que lo desea implementar, de involucrar y movilizar a todos los actores relevantes
del sistema para el cual se planifica.
Por lo mismo es que la participación ciudadana cobra tanta relevancia en los últimos tiempos. De
hecho, son los procesos participativos los que poseen la virtud de generar un mayor compromiso
e identidad de los habitantes con las metas y objetivos de determinado plan a la vez que una
disposición distinta cuando un actor determinado percibe que sus necesidades o expectativas
poseen, a la luz de la discusión comunitaria, una prioridad menor que la de otros proyectos
detonantes o necesidades comunitarias.
En ese sentido, la participación permite generar una asociación estratégica que es imprescindible
detallar por cuanto permite establecer también, las responsabilidades por los fracasos de un Plan,
cuando una de las partes involucradas falta a sus compromisos, o dicho de otra manera, a aquello
que la comunidad en su conjunto espera de él.
Cuando hablamos de asociación estratégica comunal, nos referimos al rol, que en el cumplimiento
de las imágenes objetivos que emanarán de este Plan Urbano Estratégico, le corresponderá a cada
actor comunal involucrado en las mismas.
En este caso, el logro de las Imágenes Objetivos del Plan Urbano Estratégico de la localidad de
Puerto Aysén pasa por la necesaria asociación estratégica entre el Gobierno Central a través del
Gobierno Regional, la Ilustre Municipalidad de Puerto Aysén y sus funcionarios y el conjunto de
los habitantes y actores relevantes de la localidad, entre los que destacan las organizaciones
sociales, tanto territoriales como funcionales, los gremios y las empresas privadas; en síntesis,
todos los que se beneficiarán directa o indirectamente de las bondades que el cumplimiento del
presente Plan le signifique a la localidad de Puerto Aysén.
Se debe señalar que en el desarrollo de las jornadas comunitarias solo participaron 2

representantes del adulto mayor y 6 de jóvenes. Sin embargo, aquellas relacionadas con

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funcionarios municipales, cámara de turismo y concejo municipal bordearon las 10 personas cada
una.
Con esta participación se genera la asociación estratégica que se definirá a continuación, a partir
del resultado de la sistematización de las jornadas y de las Misiones tanto del Municipio como de
los habitantes, definida por ellos, en relación a sus objetivos y sueños. Es de consenso entre los
planificadores que, cuando no existe participación y, por ende, el sistema no logra movilizar a
todos sus componentes en torno a las Imágenes Objetivos planteadas, el Plan no pasará de ser una
buena declaración de intenciones que quedará guardado en un cajón de un escritorio hasta el
próximo proceso de planificación.

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Cuadro n°39: Asociación Estratégica / Objetivos Estratégicos Jornada Concejo Comunal.
ASOCIACION ESTRATEGICA /OBJ ESTRATEGICOS

Jornadas Participativas Participantes Categoria Mision del Municipio Mision de Habitantes
Concejo Municipal 8 E-I Poner proyectos a disposición de la Aportar ideas.
ciudadanía y gestión de recursos.
Ubicación y habilitación terreno para el Sociabilizar dentro del rubro pesquero.
mercado fluvial.
Generar proyectos para lograrlo. Participar en comunidad a través de distintas
organizaciones. Colaborar con el cuidado de
los espacios públicos.
C Poner a disposición de la comunidad Aportar ideas, promocionar, hacer llegar a la
recursos, proyectos, infraestructura en autoridad en los casos que sea necesario para
beneficio de la población. mantener una sana convivencia.
EP Escuchar la opinión de los habitantes. Proponer las ideas, hacer el seguimiento de los
Realizar los proyectos y postularlos para proyectos y participar en su desarrollo.
financiamiento.
Habilitar. Consulta ciudadana.
Proyectarse junto al minvu o quien Preocuparnos de sociabilizar este proyecto.
corresponda.
Crear los proyectos con mirada de la Dar ideas, apoyar los proyectos, fiscalizar los
comunidad, aterrizados, participación local y proyectos y cuidarlos una vez ejecutados.
profesionales.
Generar proyectos para lograr posicionar el Participar en la comunidad a través de distintas
río Aysén como eje urbano de la ciudad. organizaciones, colaborar con el cuidado de
Ejemplo diseño parque urbano ribera sur. los espacios públicos.

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Cuadro n°40: Asociación Estratégica / Objetivos Estratégicos Jornada Funcionarios Municipales.

Funcionarios Municipales 11 E-I Diseñar pasarela peatonal. Gestionar.
Hacer que la gente participe en las decisiones. Crear la necesidad de tener espacios públicos.
Buscar los espacios apropiados para poder
proyectarlos.
Crear un complejo turístico. Buscar un lugar lo más apto posible para poder
cumplir así con el proyecto.
Ubicar el terreno, comprarlo, hacer el Buscar a los patrocinadores para poder
proyecto "media luna techada" y buscar mantener esta infraestructura.
financiamiento.
Hacer el proyecto centro fluvial en isla Díaz y Incentivar y proponer estos proyectos a las
conseguir los fondos para desarrollar este autoridades de la comuna.
proyecto en conjunto con los demás servicios
públicos (Gore, Serviu, Corfo, etc.).
Difundir como necesidad de mejorar Dar a conocer a las autoridades de la necesidad.

conectividad.
La municipalidad puede hacer.
Identificar espacios para ello. Interactuar con empresarios del rubro,
autoridad.
Destinar el lugar para una zona deportiva y La mantención y el uso constante.
asegurar su conectividad.
EP Estudios de ingeniería. Cooperar participando y orientando a las
autoridades, gestión.
Orientar los planes estratégicos al desarrollo Trabajar y priorizar correctamente con
urbano efectuando estudios de ingeniería y participación de los habitantes.
diseños priorizados para alcanzar la imagen de
ciudad.
Promover vía página los atractivos de la Propagandas, o sea adquirir cultura turística.
comuna. Promover el uso de los lugares aptos
para el desarrollo de la actividad.

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Generar propuestas de planificación Generar las iniciativas para la concretación de los

sugerentes, diseñar y generar proyectos. proyectos.
Dar a conocer mejor las informaciones de los Exigir que el gobierno de turno o el estado
proyectos a la comunidad. aprueben las necesidades del pueblo.
Generar espacios de área verde. Buscar las áreas de trabajo.
Crear espacios de áreas verdes con juegos Buscar este tipo de espacio.
infantiles y mobiliario urbano.
Levantar las necesidades de la comunidad, Como funcionarios participar del proceso
representarla, generar los proyectos municipalen áreas de competencia, servir de
adecuados, buscar la forma de ejecutarlos. canal de comunicación entre las necesidades de
la comunidad y el municipio.
Proponer ideas y mejorarlas. Apoyar propuestas.
Difundir ante la comunidad y buscar el apoyo. Apoyar la idea y a la municipalidad.
Definir proyectos de diseño que establezcan la Participar.
realción de la ciudad con el río, donde se
puedan generar diversas actividades que
potencien y enriquezcan el diario vivir.
La municipalidad debe ser un nexo entre el Como habitantes y beneficiarios educarcon el

que habita y vive el espacio público y los cuidado de los espacios públicos identificarnos,
organismos que proyectan, además de apropiarnos y vivir el espacio público.
promover, educar, el cuidado y mantención.
Priorizar e identificar como necesidad la Promover estilos de vida sana.

habilitación de ciclovías y conectividad en
ambas riberas.
Identificar como una prioridad el cambio de Empoderarnos de la necesidad de mejorar
imagen calle Eusebio Ilbar. nuestro entorno.
Generar proyectos innovadores. Aportar ideas.
Generar la incorporación de basureros y Tomar conciencia y estimular a los demás a
puntos verdes y educar. hacerlo.

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Cuadro n°41: Asociación Estratégica / Objetivos Estratégicos Jornada Jóvenes.

Jóvenes 6 E-I Desarrollar un concepto identitario como Proveer de ideas y soluciones.
directriz de desarrollo.
EP Poner en manos de la comunidad algunas Ser participativos, alzar la voz sobre que
decisiones. La municipalidad no puede decidir queremos y el como lo queremos, elegir a
como se ordena la ciudad. Somos una quienes toman las decisiones que oigan y tomen
comunidad y en cada aspecto de ella hay gente en cuenta lo que la comunidad pide.
capacitada para trabajar Pro-puerto Aysén.
Cuadro n°42: Asociación Estratégica / Objetivos Estratégicos Jornada Adulto Mayor.

Adulto mayor 2 EP Poner en la medida que se pueda, lucas para Cooperar como dirigentes aportando mano de
llevar a cabo los sueños. obra y otro aporte que se pueda.
Facilitar con medios para que se cumpla el Cooperar dentro de nuestras posibilidades (que
sueño. son escasas).
Cuadro n°43: Asociación Estratégica / Objetivos Estratégicos Jornada Cámara Turismo y Comercio.

Cámara Turismo y Comercio 10 E-I Ubicar el espacio adecuado y elaborar el Apoyar a nuestras autoridades y aportar con el
proyecto (espacio techado para actividades cuidado y mantenimiento.
culturales).
EP Realizar los proyectos con identidad Participación ciudadana, fiscalización.
comunal.
Coordinar toda la inversión pública para Coincidir en el diagnóstico, centrar y promover
cumplir el sueño. el diálogo.

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Replantear el plano regulador para que exista Que haya instancias reales e informadas de
un buen ordenamiento de los distintos participación.
sectores (habitacional, industrial).
Apoyar en el diseño de proyectos, postular a Participar en charlas como ésta, dando ideas y
ellos, si corresponde y preocuparse del exigiendo que las autoridades apoyen los
cuidado y mantención de ellos cuando sean proyectos más importantes y que vallan en
entregados a la comunidad. Educar a la beneficio de la mayoría de los ciudadanos.
comunidad en el cuidado y la higiene de los
espacios públicos (por ejemplo en forma
radial y programas televisivos locales).
Desarrollar, concretar y mantener los Participar activamente en la planificación de la

espacios públicos intervenidos. intervención espacios públicos.
Estudiar, trabajar seriamente en como Ser críticos y participar proponiendo ideas y
mejorar la ciudad, modernizándola y hacer valer sus derechos y obligaciones.
dejandola linda para los habitantes y
visitantes.
Proponer y gestionar proyectos (terminal de Apoyar las gestiones de las autoridades.
buses ejemplo).

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En este contexto es que aparece como fundamental dejar establecidas las misiones que el conjunto
de los actores involucrados en el Plan Urbano Estratégico poseen para cada una de las imágenes
objetivos, desarrolladas anteriormente.
4.1 PUERTO AYSEN TODO EL AÑO.
La primera misión que la comunidad le asigna al nivel regional y al gobierno local para convertir a
Puerto Aysén en una localidad hermosa, entretenida y atractiva para visitar durante todas las
estaciones del año, es trabajar en conjunto para dotar a la localidad de una red de espacios
públicos capaces de acoger las actividades de esparcimiento y recreación, así como otras ligadas a
la cultura, el deporte y el desarrollo del turismo, durante todas las estaciones del año.
Junto a lo anterior, la comunidad demanda acciones tendientes a promover el surgimiento de

nuevos polos de desarrollo ligados a los atractivos naturales de la ciudad como son los cursos
fluviales, el cerro ubicado en el centro de la ciudad y muy especialmente la isla de la ribera norte
del Rio.
La comunidad se compromete, por su parte a organizarse para desarrollar actividades

comunitarias en dicha red de espacios, de manera de mantenerlos vivos y cuidar mediante una
presencia permanente, de ellos.
En segundo lugar, la comunidad le asigna a la municipalidad la misión de potenciar un mejor uso del
tiempo libre de los habitantes de Puerto Aysén, especialmente de los niños, jóvenes y adultos
mayores, generando mayores y mejores lugares para el esparcimiento de dichas sub culturas y
generando una política de desarrollo deportivo, recreacional y cultural mediante la inversión en
incremento y mejoramiento de la infraestructura recreacional, deportiva y cultural de la localidad y
la construcción de nuevos espacios para estas actividades a lo largo de todo el territorio de la
localidad.
Aquí la comunidad se compromete, una vez más, a organizarse y participar apoyando a las
autoridades en la implementación de las políticas de deportes, recreación y cultura, presentando
proyectos a la municipalidad para enriquecer el quehacer de estas áreas y buscando con ella el

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financiamiento externo para las mismas con el objeto de aprovechar al máximo las oportunidades
que el entorno ofrece para ello.
Por último la comunidad espera del gobierno central y de la municipalidad las gestiones necesarias
para mejorar la conectividad interna de la localidad acercando a los nuevos barrios urbanos la
oferta de servicios existente en el centro histórico de Puerto Aysén, mediante nuevas inversiones
en calles, avenidas y un segundo puente urbano en la localidad.
4.2 PUERTO AYSEN: CIUDAD TURISTICA DE CLASE MUNDIAL.
La primera misión que la comunidad le asigna a la municipalidad y al gobierno central, para

convertir a Puerto Aysén en una localidad turística es poner en valor el territorio local
desarrollando planes de hermoseamiento de los distintos barrios de la localidad, siempre de la
mano de sus organizaciones.
Lo anterior, al igual que en el punto anterior, a través del desarrollo de un sistema de plazas y
espacios de recreación que incorpore nuevos recorridos y lugares al espacio público local y
considere de manera prioritaria la consolidación de los existentes, mediante la construcción,
mejoramiento y recuperación de las plazas y áreas verdes de la localidad y la incorporación de
nuevos espacios para el esparcimiento, el deporte y la recreación.
La comunidad, por su parte, se compromete a organizarse y cuidar decididamente, toda la

infraestructura de los barrios; a mantener la limpieza de los mismos; a cuidar y proteger el medio
ambiente, las áreas verdes y los espacios públicos a través de la organización y la educación
comunitaria. Se comprometen además a apoyar a las autoridades en cualquier proyecto que vaya
en búsqueda de mejorar la imagen espacial de la localidad, como una forma de promover entre los
habitantes un incremento de la identificación con su entorno directo e indirecto.
De manera complementaria, la comunidad le asigna al gobierno central y a la municipalidad la

misión de elaborar una política de fomento productivo y de apoyo a la pequeña y mediana
empresa, en el área del turismo y los servicios generando las condiciones para un desarrollo y
mejoramiento continuo de las capacidades de los habitantes de la localidad de incorporarse a la

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economía formal mediante actividades sustentables y que vayan en la dirección de diversificar y

fortalecer la base productiva de la localidad.
Para ello se hace imprescindible el desarrollo de Proyectos Emblemáticos que detonen nuevos
polos de desarrollo en la localidad y que generen círculos virtuosos de inversión y
emprendimiento privado en el área del turismo y los servicios y, al mismo tiempo, generar una
política permanente de capacitación para el trabajo el emprendimiento en la localidad.
Como en la mayoría de los sueños, la comunidad por su parte se compromete a capacitarse de

mejor manera para enfrentar el mundo de la producción, a desarrollar proyectos productivos que
generen empleos y que puedan sacar partido de la centralidad turística y de servicios que la zona
posee.
En otro ámbito de cosas, la comunidad le asigna al gobierno central y a la municipalidad la misión

de sacar todo el provecho posible de la ubicación estratégica que posee la localidad en el contexto
provincial y regional que sumada a los importantes atributos naturales y paisajísticos que posee,
que la convierten en una localidad con una vocación turística indiscutible, lo que podría contribuir
de manera importante a la creación de empleos más estables, convirtiendo a Puerto Aysén en una
localidad clave en el desarrollo turístico local y provincial.
Se espera, por tanto que la Municipalidad sea capaz de atraer inversión central para incorporar a
los bordes costeros, a la base productiva y a la experiencia urbana de Puerto Aysén, promoviendo
el desarrollo de zonas vivas que devuelvan el atractivo a la localidad. Aquí la comunidad se
compromete a capacitarse de manera continua para el mundo del trabajo, preparándose para
aprovechar las oportunidades que una localidad turística y de servicios puede representar para sus
habitantes.

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4.3 PUERTO AYSEN: VIVIR LA NATURALEZA
En esta imagen objetivo, la comunidad le asigna al gobierno central y a la Municipalidad la misión de

integrar de manera decidida la naturaleza circundante de la localidad tanto al casco histórico de la
localidad como a los barrios habitacionales que han surgido de manera disgregada en la misma,
mejorando la accesibilidad a los bordes de rio y la conectividad de los mismos entre ellos y con el
resto del territorio. La comunidad por su parte se compromete a colaborar con la autoridad en el
desarrollo de los proyectos que busquen cumplir con estos objetivos participando de las instancias
pertinentes y apoyando a sus autoridades en lo que sea pertinente.
Por otra parte, la comunidad le asigna al gobierno central y a la municipalidad la misión de

desarrollar un proceso de mejoramiento urbano que permita aprovechar la ubicación estratégica
que Puerto Aysén posee, incorporando los bordes de río a la experiencia urbana y al desarrollo
futuro de la base productiva, desarrollando la infraestructura vial necesaria para mejorar la
conectividad local y generando vías alternativas para el ingreso y paso entre los distintos sectores
de Puerto Aysén. En este aspecto la comunidad se compromete a participar activamente en la
discusión de ese nuevo plan de ordenamiento territorial y a velar decididamente por el
cumplimiento del mismo.
Por último, la comunidad le asigna a la municipalidad y al gobierno central la misión de promover,

mediante proyectos detonantes, el surgimiento de nuevos polos de desarrollo local, de la mano de
la recuperación, manutención y mejoramiento del espacio público y en especial de sus bordes de
Río. En este aspecto la comunidad se compromete a velar por los objetivos planteados
organizándose y educando en la necesidad de proteger, mantener y desarrollar el espacio público
local y en especial, el medio ambiente.

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5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PERFIL COMUNAL.
Como se dijo al principio, los Objetivos Estratégicos son un conjunto de ideas que expresan, en
términos globales, cómo se pretende lograr en la localidad de Puerto Aysén la situación deseada a
mediano y largo plazo.
Describe la actuación prevista de la autoridad política tanto central, como regional y local y los
compromisos que ésta espera de los demás actores locales, anticipando las decisiones estratégicas
y definiendo las prioridades que guiarán los planes, programas y proyectos detonantes específicos
que se realizarán a futuro.
De este modo, constituyen el elemento articulador central de todo el ejercicio de planificación, ya

que permiten revisar la consistencia lógica entre las conclusiones del diagnóstico participativo, la
imagen objetivo y los principales lineamientos estratégicos, proporcionando las bases mínimas
indispensables para poder definir, en la etapa siguiente, los proyectos detonantes del Plan.

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5.1 PUERTO AYSEN TODO EL AÑO
5.1.1 Desarrollar un Sistema de Espacios Públicos con carácter local.
Se busca con este objetivo estratégico un incremento significativo de la capacidad del los
habitantes de Puerto Aysén de identificarse y sentirse parte de su medio ambiente, mediante la
reincorporación a la experiencia urbana cotidiana de un sistema de espacios públicos con
identidad y pertinencia. Se busca también mejorar la capacidad del territorio de generar
integración urbana y social a través del espacio público y potenciar el desarrollo urbano mediante
el mejoramiento del mismo, lo que indiscutiblemente genera un impacto en la inversión privada de
los inmuebles circundantes. Forman parte de las acciones tendientes al logro de este objetivo
estratégico los proyectos de diseño y construcción de los parques asociados a las riberas norte y
sur del Río Aysén y de la Isla Díaz; la construcción y futura ampliación del la vialidad costanera del
estero Aguas Muertas; el mejoramiento de la plaza principal de la ciudad con la incorporación en
ella de techos urbanos para su utilización en todas las épocas del año, además del diseño y la
construcción del Parque Calle Chindo Vera y del Parque del Cerro Mirador.
Fortalezas: El paisaje que circunda a la ciudad de Puerto Aysén y su patrimonio natural

convierte cada espacio público en un potencial mirador de su belleza escénica natural y
construida, fortaleciendo su vocación de comuna turística por excelencia, lo que se
constituye en la principal fortaleza a la hora de pensar la conformación de un sistema de
espacios públicos que otorgue identidad y agregue valor a la ciudad de Puerto Aysén.
Oportunidades: Las múltiples líneas de financiamiento que existen para mejoramiento

de espacios públicos en el nivel central y los recursos disponibles para el proyecto
priorizado se constituyen en una gran oportunidad para el logro de este objetivo
estratégico.
Debilidades: La falta de capacidad técnica instalada y recursos propios en los gobiernos

locales se presenta como la debilidad más importante para el logro de este objetivo
estratégico.

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Amenazas: La definición de la mantención y gestión de las áreas verdes para generar y

lograr una optima sustentabilidad a largo plazo.
También, el excesivo centralismo en la toma de decisiones se percibe como amenaza en el
logro de este objetivo estratégico.

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5.1.2 Promover espacios de recreación y esparcimiento para lograr una Ciudad

entretenida.
Se pretende con este objetivo estratégico fomentar un mejor uso del tiempo libre entre la
población, especialmente los niños, los jóvenes y los adultos mayores, que se presentan como los
segmentos poblacionales más vulnerables. Se propone por lo mismo, buscar fórmulas para dotar
de más y mejor infraestructura recreacional, deportiva y cultural con miras a incrementar la
participación comunitaria en actividades que alejen a la juventud y a la población en general del
comportamiento de riesgo. Se espera, con esto, fomentar el desarrollo integral de la población y
la identificación de los jóvenes y de los habitantes en general, con su ciudad. En este objetivo,
cumplirá un rol fundamental la promoción de los espacios de esparcimiento y recreación asociados
a los proyectos de Costanera y Parques, así como también al Parque Cerro Mirador.
• Fortalezas: Se reconoce como fortaleza en este objetivo la gran demanda que existe
entre la población por mayores y mejores lugares de esparcimiento, recreación y cultura,
así como la existencia de espacios públicos con fuerte vocación de lugares de
esparcimiento y recreación.
• Oportunidades: Como oportunidades se presentan la ERD y los fondos disponibles para

financiar proyectos y actividades culturales, recreacionales y deportivas.
• Debilidades: Como debilidades se presentan principalmente la falta de capacidad

instalada de los actores municipales y comunales para abordar, de manera mancomunada,
las necesidades de recreación, cultura, deporte y esparcimiento de estos segmentos
sociales
• Amenazas: No existen amenazas para este objetivo estratégico.

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INFORME FINAL
5.2 PUERTO AYSEN: CIUDAD TURISTICA DE CLASE MUNDIAL
5.2.1 Promover el Turismo.
Se busca con este objetivo desarrollar acciones y proyectos en el espacio público que probabilicen
el surgimiento en Puerto Aysén de un sector productivo ligado al desarrollo del turismo capaz de
aprovechar su ubicación estratégica y los atributos naturales y paisajísticos que lo caracterizan.
Dentro de los proyectos detonantes que pretenden contribuir al objetivo planteado se pueden
mencionar los proyectos del Borde Costanera, Parque Cerro mirador y la Costanera del Estero
Aguas muertas.
• Fortalezas: Como fortalezas para el logro de este objetivo estratégico se pueden

mencionar todos los atributos paisajísticos y el patrimonio natural de la ciudad. Por un
lado, los dos bordes costeros ligados al Río Aysén y al Estero Aguas muertas y que
representan quizá el mayor activo de carácter turístico para el desarrollo futuro de la
ciudad. Por otro lado, el Sistema de espacios Públicos con el Cerro mirador asociado,
que poseen amplia presencia en el imaginario colectivo.
• Debilidades: Como debilidades se puede mencionar al ausencia de una política de

desarrollo turístico en el nivel local y la ausencia de capacidad técnica instalada y de
recursos locales con que poder desarrollar proyectos que permitan sacar partido de las
fortalezas que la comuna posee.
• Oportunidades: Como oportunidad se consideran el incremento general de la actividad

turística de carácter local e internacional que podría encontrar en Puerto Aysén una zona
interesante de conocer. Además se considera como oportunidad, la existencia de
Proyectos ejecutados por el GORE Aysén, para el logro de una adecuada focalización de
los recursos disponibles en aquellos proyectos que aparecen como los más capaces de
detonar los círculos virtuosos de inversión y desarrollo que la comuna requiere. Por
último, la priorización que se establece en la Estrategia Regional de Desarrollo de Aysén
que menciona el Desarrollo de un sector turístico sostenible de calidad internacional.

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• Amenazas: No se perciben amenazas para este objetivo estratégico.
5.2.2 Revalorización del Patrimonio Natural y Paisajístico
Se busca, con este objetivo estratégico, un incremento significativo de la capacidad de los

habitantes de Puerto Aysén de identificarse y sentirse parte de su medio ambiente y de su ciudad
mediante la reincorporación a la experiencia urbana cotidiana de todo el patrimonio natural y
paisajístico que la comuna posee. Se busca también como derivada de este objetivo, potenciar el
turismo mediante la difusión de estos elementos patrimoniales. Forman parte de las acciones
tendientes al logro de este objetivo estratégico la recuperación y puesta en valor de su Patrimonio
ambiental; Río Aysén y Estero Aguas Muertas, Cerro mirador y naturaleza circundante.
• Fortalezas: La principal fortaleza que la comuna posee a la hora de pensar en potenciar el

patrimonio natural existente es la existencia de elementos naturales de indiscutible valor,
capaces de conformar un circuito y patrimonial natural patagónico y extremo de primer
nivel, con impacto en varios de los objetivos estratégicos planteados en el presente plan.
• Oportunidades: Los recursos disponibles para nuestro Plan y el enfoque que permite
enfrentar la misma con una mirada estratégica que vaya mucho más allá de su geografía y
su belleza natural sino lo que nos permita vislumbrar la capacidad de los territorios para
generar desarrollo ecoturístico y crecimiento económico como la oportunidad más
importante que se destaca en el logro de este objetivo estratégico.
• Debilidades: La falta de recursos propios y de inversión privada se presenta como la

debilidad más importante para el logro de este objetivo estratégico.
• Amenazas: No se perciben amenazas en el logro de este objetivo estratégico.

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5.3 PUERTO AYSEN: VIVIR LA NATURALEZA
5.3.1. Incorporar los flujos fluviales a la experiencia Urbana.
Con este Objetivo Estratégico, se pretende integrar de manera decidida la naturaleza fluvial
circundante a la experiencia urbana de los distintos sectores y áreas de la ciudad, mejorando la
accesibilidad a los bordes de rio y la conectividad de los mismos entre ellos con el resto del
territorio, fomentando el desarrollo futuro del turismo y de actividades productivas y culturales
que puedan asociarse al uso futuro de este.
• Fortalezas: La principal fortaleza que la localidad posee en este ámbito son la presencia
de su Río Aysén y del Estero Aguas muertas como elementos naturales estructurantes y
determinantes para la experiencia urbana del territorio.
• Oportunidades: Los recursos disponibles para nuestro Plan y la necesidad que muestra
la comunidad por reconocer su escenario natural y circundante en su experiencia
cotidiana.
• Debilidades: La falta de recursos propios y de inversión privada se presenta como la

debilidad más importante para el logro de este objetivo estratégico.
• Amenazas: No se perciben amenazas en el logro de este objetivo estratégico.

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5.3.2 Mejoramiento de la Conectividad Local.
Se busca con este objetivo estratégico acercar, funcionalmente, la infraestructura disponible en la

ciudad, el centro de la misma y los nuevos barrios, centros o polos de desarrollo urbano a la
experiencia urbana de todos los habitantes del territorio, así como entre los dos sectores
separados por el curso del río Aysén. De la misma manera se busca integrar desde el Centro de la
ciudad, los bordes Costaneras Riberas Norte y Sur. Los proyectos detonantes asociados a este
objetivo estratégico son: El Diseño y construcción del Segundo puente que une físicamente la
Ribera norte y la Ribera Sur y el mejoramiento de la Calle Chindo Vera como Parque.
• Fortalezas: Se consideran como fortalezas, la gran demanda existente por el surgimiento

de vías alternativas para la conectividad, el crecimiento y desarrollo de la comuna y las
características del entorno que generan sinergias innegables ante cualquier intervención en
el territorio.
• Oportunidades: La inversión que pudieran atraer proyectos de este tipo como una
alternativa al puente existente y que se complementaría con la nueva red de espacios
públicos, los nuevos paseos de borde costanera y mejoraría la conexión entre las riberas.
• Debilidades: El Alto costo de inversión económica que proyectos de esta naturaleza

pueden significar.
• Amenazas: Se puede mencionar como Amenaza para este tipo de proyectos que las
inversiones a considerar son a largo plazo, ya que por sus altos costos de inversión se
requieren mayores definiciones en cuanto a los actores, asociaciones, evaluaciones de
proyectos sociales y económicos, etc.

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5.4. PLANILLA SINTESIS
Cuadro n°44: Planilla síntesis objetivos estratégicos Puerto Aysén.
IDEA
CENTRAL IMAGEN OBJETIVO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Generar una red de

P. AYSEN CIUDAD TURISTICA QUE VIVE LA NATURALEZA
A espacios públicos con

carácter local
P. AYSEN TODO EL AÑO

Promover espacios de
recreación
B
y esparcimiento para lograr
DURANTE TODO EL AÑO
una comuna entretenida
C Promover el turismo
P.AYSEN CIUDAD TURISTICA
DE CLASE MUNDIAL
Revalorización del
D patrimonio Natural y
Paisajístico
Incorporar Flujos fluviales a

E
la experiencia urbana
P.AYSEN VIVIR LA
NATURALEZA
Mejorar la conectividad
F
local

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5.5 ÁREA PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN.
Imagen n°18: Área prioritaria de intervención Puerto Aysén.
Fuente: Elaboración propia
Las Áreas de intervención son producto del cruce entre las potencialidades y problemáticas de la
ciudad, la Imagen Objetivo territorializada sobre la Trama Urbana y las iniciativas locales en cada
zona.
Áreas de intervención:
A. Sector Bordes ríos
B. Sector Cerro
C. Vía Parque
D. Plaza Mahuen.

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Imagen n°19: Plan Maestro

Fuente:
Elaboración propia.
1. Ejecución Paseo Plaza Mahuen
2. Diseño Y Ejecución, Parque Municipal, Ex Isla Díaz (Galería, Escenario)
3. Diseño Y Ejecución Costanera Ribera Norte (Paseo Teniente Merino)
4. Ejecución Parque Costanera Ribera Sur
5. Diseño Y Construcción Parque Calle Chindo Vera
6. Elaboración de estudio de imagen urbana y guía de diseño para construir en P. Aysén.
7. Etapa II, Ejecución Mejoramiento Cerro Mirador
8. Diseño Y Construcción Etapa I, Costanera Condell, Población P.Aguirre Cerda (5 De Abril - Eusebio Ibar)
9. Diseño Y Construcción Etapa II Costanera Condell (Eusebio Ibar - B. O´Higgins)
10. Prefactibilidad Pasarela Peatonal Turística Rio Aysén.

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5.6 PROPUESTA DE LISTADO DE PROYECTOS Y SU CATEGORÍA.

Cuadro n°45: Listado de proyectos y su categoría.
CATEGORIAS
PROYECTOS DETONANTES Y
ESPACIO EQUIPAMIENTO E
COMPLEMENTARIOS PATRIMONIO CONECTIVIDAD
PUBLICO INFRAESTRUCTURA
1.
EJECUCION PASEO PLAZA MAHUEN
2. DISEÑO Y EJECUCION, PARQUE MUNICIPAL ,

EX ISLA DÍAZ ( Galería, Escenario)
3. DISEÑO Y EJECUCION COSTANERA RIBERA
NORTE (Paseo Teniente Merino)
4.
EJECUCION PARQUE COSTANERA RIBERA SUR
5. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE CALLE

CHINDO VERA
6. ELABORACION DE ESTUDIO DE IMAGEN
URBANA Y GUIA DE DISEÑO PARA
CONSTRUIR EN P. AYSEN.
7. ETAPA II, EJECUCION MEJORAMIENTO CERRO
MIRADOR
8. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ETAPA I,
COSTANERA CONDELL, POBLACIÓN
P.AGUIRRE CERDA (5 de Abril - Eusebio Ibar)
9. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ETAPA II,
COSTANERA CONDELL (Eusebio Ibar - B.
O´higgins)
10 PREFACTIBILIDAD PASARELA PEATONAL
TURÍSTICA RIO AYSÉN

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5.7 ESQUEMA RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS

Cuadro n°46: Planilla Síntesis.

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6. IDENTIFICACION DEL PROYECTO DETONANTE Y PROYECTOS

COMPLEMENTARIOS.
La idea central del presente Capítulo es la presentación de la cartera de proyectos incluyendo el

proyecto Detonante Priorizado, Detonantes y los Complementarios, en base a criterios de secuencia y
sinergia entre ellos, con identificación de los plazos y las fuentes de financiamiento asociados al
logro de los objetivos.
El Objetivo del mismo es permitir la programación de las inversiones en el tiempo y coordinar las
inversiones intersectoriales para evitar ineficiencias y des economías propias de la falta de
planificación.
Esta Evaluación incluye todos aquellos proyectos susceptibles de ser priorizados y financiados,
establece la relación de complementariedad entre las iniciativas de inversión que componen el Plan
Urbano Estratégico.
Es importante mencionar que en este capítulo se persigue solamente una identificación general de
los proyectos detonantes y complementarios que quedaran incorporados en el Plan Urbano
Estratégico, por lo que no se incorpora el perfil completo del proyecto detonante priorizado, ya
que será desarrollado en el documento correspondiente al Tomo II.
En las descripciones que se incluyen a continuación se indicara el nombre del proyecto, el código
BIP si corresponde; el objetivo del proyecto; su descripción general, su objetivo; el costo estimado
de la inversión, considerando todas sus etapas; los costos de operación iniciales; Calendario de
inversión, el responsable de su formulación (equipo técnico e institución), la fuente posible o
probable de financiamiento, los requisitos técnicos y legales propios del sector al que pertenece la
o las iniciativas presentadas.

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INFORME FINAL
LISTADO DE PROYECTOS DETONANTES Y COMPLEMENTARIOS PARA LA LOCALIDAD AYSÉN

Cuadro n°47: Cartera de proyectos localidad de Puerto Aysén.
FUENTE
Nº PROYECTOS CLASIFICACION POSTULACION Cód. BIP RATE RESPONSABLE ETAPA
FINANCIAMIENTO
Sin Ficha SIN RATE
Detonante - MUNICIPALIDAD DE
1 EJECUCIÓN PASEO- PLAZA MAHUEN Ejecución Iniciativa Sin FNDR
Priorizado AYSEN
Nueva antecedentes
Sin Ficha SIN RATE
DISEÑO Y EJECUCION, PARQUE MUNICIPAL , EX MUNICIPALIDAD DE
2 Detonante Diseño/ Ejecucion Iniciativa Sin FNDR
ISLA DÍAZ ( Galeria, Escenario) AYSEN /SERVIU
Nueva antecedentes
SIN RATE MUNICPALIDAD DE
DISEÑO Y EJECUCION COSTANERA RIBERA NORTE Sin Ficha SECTORIAL
3 Detonante Diseño / Ejecución Sin AYSEN / MINVU /
(Paseo Teniente Merino) Iniciativa Nueva MINVU
antecedentes SERVIU
RS
MUNICIPALIDAD DE
4 EJECUCION PARQUE COSTANERA RIBERA SUR Detonante Diseño / Ejecución 30094757-0 Postula FNDR
AYSEN / SERVIU
Ejecución
SIN RATE
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE CALLE CHINDO Sin Ficha MUNICIPALIDAD DE SECTORIAL
5 Complementario Diseño / Ejecución Sin
VERA Iniciativa Nueva AYSEN / SERVIU MINVU
antecedentes
ELABORACION DE ESTUDIO DE IMAGEN URBANA Y Sin Ficha SIN RATE MUNICIPALIDAD DE SECTORIAL
6 Complementario Diseño
GUIA DE DISEÑO PARA CONSTRUIR EN P. AYSEN. Iniciativa Nueva Proyecto PUE AYSEN MINVU
SIN RATE
ETAPA II, EJECUCION MEJORAMIENTO CERRO Sin Ficha MUNICIPALIDAD DE
7 Complementario Ejecución Sin PMU
MIRADOR Iniciativa Nueva AYSEN / MINVU
antecedentes
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ETAPA I, COSTANERA
Sin Ficha SIN RATE MUNICIPALIDAD DE SECTORIAL
8 CONDELL, POBLACIÓN P.AGUIRRE CERDA (5 de Abril Detonante Diseño / Ejecución
Iniciativa Nueva Proyecto PUE AYSEN / SERVIU MINVU
- Eusebio Ibar)
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ETAPA II, COSTANERA Sin Ficha SIN RATE MUNICIPALIDAD DE SECTORIAL
9 Detonante Diseño / Ejecución
CONDELL ( Eusebio Ibar - B. O´higgins) Iniciativa Nueva Proyecto PUE AYSEN / SERVIU MINVU
SIN RATE
PREFACTIBILIDAD PASARELA PEATONAL TURISTICA Sin Ficha MUNICIPALIDAD DE
10 Complementario Prefactibilidad Sin SECTORIAL MOP
RIO AYSEN Iniciativa Nueva AYSEN / MOP
antecedentes

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INFORME FINAL
CRONOGRAMA DE INVERSIONES
Cuadro n°48: Cronograma de inversiones localidad de Puerto Aysén.
PLAN URBANO ESTRATEGICO P. AYSEN
PROYECTOS MAGN ETAPA MONTO PLAN DE INVERSIONES
DETONANTES Y ITUD S DE
COMPLEMENTARIO PROYE INVERSIÓ
CTO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
S N
1 EJECUCIÓN PASEO- 1.860 DISEÑO
PLAZA MAHUEN m2
Plaza EJECUCI $ $
830 m2 ÓN 400.000,00 400.000,00
Cubiert
a
2 DISEÑO Y 80.000 DISEÑO $ $
EJECUCION, PARQUE m2 134.320,00 134.320,00
MUNICIPAL , EX ISLA EJECUCI $ $ $ $ $
DÍAZ ( Galeria, ÓN 3.600.000,00 900.000,00 900.000,00 900.000,00 900.000,00
Escenario)
3 DISEÑO Y EJECUCION 6.700 DISEÑO $ $
COSTANERA RIBERA m2 11.249,30 11.249,30
NORTE (Paseo EJECUCI $ $
Teniente Merino) ÓN 301.500,00 301.500,00
4 EJECUCION PARQUE 104.000 DISEÑO $
COSTANERA RIBERA m2 175.030,71
SUR EJECUCI $ $ $ $ $
ÓN 4.160.000,00 1.040.000,00 1.040.000,00 1.040.000,00 1.040.000,00
CONSTRUCCIÓN m2 98.053,60 98.053,60
PARQUE CALLE EJECUCI $ $ $ $
CHINDO VERA ÓN 2.610.000,00 870.000,00 870.000,00 870.000,00
6 ELABORACION DE DISEÑO $ $
ESTUDIO DE IMAGEN 60.000,00 60.000,00
URBANA Y GUIA DE EJECUCI
DISEÑO PARA ÓN
CONSTRUIR EN P.
AYSEN.
7 ETAPA II, EJECUCION Global DISEÑO -----
MEJORAMIENTO
CERRO MIRADOR EJECUCI $ $
ÓN 80.000,00 80.000,00
CONSTRUCCIÓN m2 25.119,00 25.119,00
ETAPA I, COSTANERA EJECUCI $ $ $
CONDELL, ÓN 697.750,00 348.875,00 348.875,00
POBLACIÓN
P.AGUIRRE CERDA (5

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de Abril - Eusebio
Ibar)
CONSTRUCCIÓN m2 50.724,00 50.724,00
ETAPA II, EJECUCI $ $ $ $
COSTANERA ÓN 1.409.000,00 469.700,00 469.700,00 469.700,00
CONDELL ( Eusebio
Ibar - B. O´higgins)
1 PREFACTIBILIDAD 400 mt PREFAC $ $
1 PASARELA T 70.000,00 70.000,00
PEATONAL DISEÑO
TURISTICA RIO
AYSEN
VALOR TOTAL DE LA CARTERA $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
13.882.746, 1.947.069,3 1.940.000,0 1.940.000,0 1.940.000,0 1.103.172,6 1.218.875,0 1.269.599,0 1.339.700,0 539.700,00 469.700,00
61 0 0 0 0 0 0 0 0

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6.1. PROYECTO DETONANTE PRIORIZADO: 1. Ejecución Paseo - Plaza Mahuén
Imagen n°20: Ejecución paseo - plaza Mahuén.
i. Objetivo: Ejecutar una cubierta parcial de la plaza Mahuen con el fin de dar un mejor
cobijo a las diversas actividades que hoy en día se realizan en este sector, considerando que
la adversidad climática es un factor que impide que se realicen dichas manifestaciones
durante todo el año. Esto último en relación a la imagen objetivo "Puerto Aysén todo el
año" - que busca hacer de Puerto Aysén una ciudad entretenida y atractiva para vivir y
visitar durante todas las estaciones del año.
ii. Descripción del Proyecto: El emplazamiento corresponde a la actual Plaza Mahuen,

ubicada en la Av. Eusebio Ibar entre calles Eleuterio Ramírez al norte y calle Sargento aldea
al sur.

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La alternativa consiste en la remodelación del actual espacio público (conservando el diseño

y configuración original de la Plaza) y la ejecución de una estructura de techumbre de
830m² aprox. Esto último como respuesta a la imagen objetivo planteada dentro del estudio
del PUE "Puerto Aysén Todo el Año". La adversidad climática es un factor determinante que
en muchos casos impide que se lleven a cabo las diversas actividades que este espacio
urbano alberga o que potencialmente podría dar cabida, de este modo la intervención
propuesta generaría un espacio urbano mucho más flexible y que permitiría se utilizado en
cualquier época del año.
De esta forma el proyecto se plantea como un punto de uso flexible, donde se entregue la
posibilidad de generar más actividades a las existentes y se potencie el lugar como un aporte
a la ciudad y la gente.
La propuesta considera una superficie aproximada de 1860m², y se compone de las

siguientes áreas de intervención:
Pavimentos: Se propone un mejoramiento de los pavimentos existentes, dejando una

terminación final de hormigón pulido y/o lavado, según detalle de arquitectura, para la
totalidad de la Plaza.
Paisajismo: Se propone un estudio de paisajismo acorde con el diseño y nuevas

materialidades planteadas. La propuesta incluirá zonas de césped, especies arbóreas, áreas
arbustivas, de jardines, etc. según lo defina el proyecto de la especialidad.
Mobiliario urbano: Se propone un mobiliario mínimo de bancas y basureros. Tratando de

optimizar la situación actual, de ser necesario se repondrán por unidades nuevas.
Cubierta: Principal intervención de la propuesta. Corresponde a la habilitación de una

cubierta según diseño de arquitectura en base a una estructura soportante de pilares
metálicos, cerchas de madera laminada, costaneras de madera y cubierta en base a planchas
traslucidas tipo ACRYLIT PV-4.

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Pileta: Se plantea un proyecto de mantención de la actual pileta, que considera limpieza,

pintura, barniz, reparaciones y mantenciones según sea necesario.
Rampa Skate: Como una forma de acercar este espacio público a la comunidad, y ofreciendo
nuevas alternativas de sano esparcimiento, se propone la habilitación de una Rampa de Skate
profesional en el espacio bajo cubierta.
Iluminación: Se consulta un proyecto de iluminación para el sector cubierto.
iii. Objetivos estratégicos relacionados: El proyecto se relaciona directamente con los

objetivos estratégicos de generar una red de espacios públicos con carácter local y de
promover espacios de recreación y esparcimiento para lograr una comuna entretenida, en el
marco de la imagen objetivo de Puerto Aysén Todo el Año. De la misma manera, tiene
relación directa con los objetivos estratégicos de promover el turismo y de revalorizar del
Patrimonio Cultural Tangible e Intangible, en el contexto de la imagen objetivo de Puerto
Aysén Ciudad turística de Clase Mundial.
iv. Rentabilidad socioeconómica de las alternativas:
1. Estimación de montos de inversión: Los costos de ejecución ascienden a M$

379.236.
2. Costos de operación: El costo de operación y de mantención se mantendrá fijo

por el largo de vida útil del proyecto, considerando el costo de la cancelación de servicios
básicos como luz, agua potable y alcantarillado, sueldos de personal si aplica, materiales de
aseo, productos para la mantención del proyecto, reparaciones, entre otros. El monto tanto
para operación como para mantención será definido en el perfil definitivo del proyecto.
3. Calendario de inversión: La etapa de ejecución debiera desarrollarse durante el

año 2013.
4. Cifras aproximadas de los beneficios que generarán durante su vida útil: en

el perfil se detallará la tasa de crecimiento de la población objetivo que en este caso se

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considera la población completa de la localidad de Puerto Aysén. La vida útil de proyecto se

considera a 20 años.
v. Evaluación económica de las alternativas: Se evaluará la optimización de la situación

base más las alternativas pertinentes según la "Metodología General de Preparación y
Evaluación de Proyectos" del MIDEPLAN. Se analizará su V.A.C, C.A.E Y C.A.E/USUARIO a
un horizonte a 20 años considerando el costo de inversión en el año 0 a precio social con su
respectivo ajuste de valores a precios sociales y los costos anuales de operación y
mantención que comienza del año 1, la evaluación económica se desarrollará con una tasa
del 6%.
vi. Responsable de su Formulación El organismo responsable de la formulación del

proyecto corresponde a la Ilustre Municipalidad de Puerto Aysén
vii. Fuentes Posibles de Financiamiento: Las posibles fuentes de financiamiento en la etapa

de Ejecución corresponden al Gobierno Regional en base a un Fondo Nacional de
Desarrollo Regional.
viii. Imágenes referenciales del proyecto:
Imagen n°21: Planta Esquemática Plaza Mahuen.
Fuente: Ilustre Municipalidad de Puerto Aysén

REGION DE AYSEN
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Imagen n°22: Imagen referencial del proyecto.

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6.2. PROYECTO DETONANTE: 2. Diseño y Ejecución, Parque Municipal, Ex Isla

Díaz (Galería, Escenario)
Imagen n°25: Diseño y Ejecución, Parque Municipal, Ex Isla Díaz.
i. Objetivo: Propiciar una regeneración urbana de la ciudad a partir del reconocimiento del
borde río y potenciar la imagen de Puerto Aysén Ciudad Fluvial y de Puerto Aysén Vivir la
Naturaleza.
ii. Descripción del Proyecto: Se propone la elaboración del diseño y construcción del
Parque Municipal Ex Isla Díaz, ubicado en el sector de Isla Díaz en la ribera norte del río
Aysén. El proyecto forma parte de un Plan Maestro elaborado por la Ilustre Municipalidad
de Puerto Aysén que busca como objetivo principal generar espacios para el desarrollo

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turístico y productivo de la comuna. En relación a esto último, el proyecto busca diversificar

el sector pesquero artesanal y agrícola, propiciar emprendimientos y espacios laborales
para la comuna, generar un polo de desarrollo turístico y finalmente consolidar un espacio
cultural.
El proyecto se configura como un espacio multipropósito, que además de parque y espacio

de esparcimiento, sirve de plataforma para eventos y actividades locales, soporte de
actividades productivas y conforma un hito turístico para la comuna, un escenario natural de
contemplación del paisaje.
En particular, la propuesta abarca una superficie de 45.750,7 m² y se divide en 3 áreas

principales: 1. Sector Parque y áreas verde. 2. Explanada pública. Que a su vez es
el soporte de dos proyectos complementarios: Feria Libre Municipal y Escenario
Municipal. 3. Sector Costanera, Muelle. El proyecto además incorpora una playa de
estacionamientos, y como ejes estructurantes de la configuración del parque considera: la
extensión de la calle Bernardo O´Higgins al interior del parque. Y la habilitación de la
costanera y continuación de esta al nor-oriente.
1. El sector parque y áreas verde corresponde al programa del parque orientado al

esparcimiento y contacto con la naturaleza, con distintas áreas programáticas articuladas por
senderos y plazas que incorporan diversos programas secundarios como juegos infantiles,
maquinas de ejercicio, áreas de quinchos, descanso, etc. Los tratamientos de piso incluyen
áreas de césped, maicillo, piedra natural, y adoquines.
2. La explanada pública corresponde a un área libre y de carácter flexible, soporte para

distintas actividades masivas que se proyectan para el sector que a su vez se relacionan con
dos proyectos de equipamiento propuestos para este sector:
Escenario Municipal: El proyecto consiste en el diseño y construcción de un escenario

artístico de 200m² aproximadamente en estructura sólida, dotado de una concha acústica,
camarines, vestidores y baños. El escenario permitirá albergar espectáculos artísticos, show
aniversario Puerto Aysén, así como distintos eventos durante el año. Este escenario será
provisto de instalación eléctrica permanente y conexiones para instalaciones provisorias.

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Además contempla mobiliario urbano y diseño de áreas verdes y paisajismo colindantes, ha

sido proyectado con una capacidad capaz de acoger a un total de 2000 espectadores.
Feria Municipal: Se propone el diseño y construcción de una infraestructura de Feria Libre

Municipal de 330 m² con una superficie aproximada de intervención de 1470m². Se busca
que por un lado permita la comercialización de una serie de productos artesanales, agrícolas
y pesqueros, y por otro sirva como equipamiento complementario al sector de explanada
pública, apoyo fiestas patrias, fiestas costumbristas, ferias agrícolas, etc. Como criterio de
diseño el proyecto deberá conformarse como una estructura modular liviana y flexible,
abierta a la comunidad, y con criterios de accesibilidad universal y seguridad. En particular la
estructura de la feria estará conformada por elementos de acero estructural para sus
apoyos y techumbre y elementos de hormigón armado para su fundaciones, distribuida en
un número determinado de locales de venta, incluirá servicios higiénicos para publico y
feriantes, oficina, bodegas de acopio, zonas de estacionamiento y patio para camiones, mas
las correspondientes instalaciones de alcantarillado, agua potable y electricidad.
3. Se propone habilitar el borde río de la isla generando una costanera de aproximadamente

740 m/l. El proyecto además considera la incorporación de un muelle como remate a la
extensión de la calle Bernardo O'Higgins. Las obras referenciales a ejecutar incluyen los
siguientes ítems: Pavimentos, mobiliario urbano (basureros, bebederos, escaños,
estacionamiento bicicletas), terrazas, miradores, iluminación

Aysén Ciudad turística de Clase Mundial. Por último, posee una relación directa con el
objetivo estratégico de incorporar flujos fluviales a la experiencia urbana en el marco de la
imagen objetivo de Puerto Aysén Vivir la Naturaleza.

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1. Estimación de montos de inversión: Para los costos de diseño se contempla un

valor de M$ 140.000, y los montos de ejecución ascienden a M$ 2.623.656.

3. Calendario de inversión: La etapa de diseño debiera desarrollarse durante el año

2014, en tanto la etapa de ejecución esta debiera llevarse a cabo entre los años 2015 y
2017.


del 6%.
vi. Responsable de su Formulación: El organismo responsable de la formulación del

proyecto corresponde a nivel regional al SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
REGION DE AYSÉN y a nivel local a la Ilustre Municipalidad de Puerto Aysén

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viii. Imágenes referenciales del proyecto:
Imagen n°26: Planta Arquitectura Parque Municipal, Ex Isla Díaz.
Fuente: Elaboración propia

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Imagen n°27: Proyecto escenario.
Imagen n°28: Proyecto Feria Municipal.

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6.3. PROYECTO DETONANTE: 3. Diseño y Ejecución Costanera Ribera Norte

(Paseo Teniente Merino)
Imagen n°29: Diseño y Ejecución Costanera Ribera Norte (Paseo Teniente Merino).
borde río y a potenciar las imágenes objetivo de Puerto Aysén Ciudad Fluvial, y de Puerto
Aysén ciudad turística de Clase Mundial.
ii. Descripción del Proyecto: Se propone la elaboración del diseño y construcción de la

Costanera Ribera Norte, correspondiente al tramo de calle Teniente Merino comprendido
entre las calles Florentino Cereceda y Av. Eusebio Ibar, conformando un paseo con
características de mirador, espacio público de aproximadamente 14.451m².
El proyecto busca por un lado dar una visión integral y una continuidad paisajística a toda la
extensión de la costanera de la ribera norte, consolidándose además como un hito turístico

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INFORME FINAL
para la ciudad de Puerto Aysén y por otro generar un espacio que brinde una mejor
estructuración urbana para el sector, el cual debería constar con los estándares requeridos
por la población, según lo recomienda la OMS, como también el MINVU y CONAMA. La
iniciativa debería homologar y mantener las líneas de diseño propuestas en los proyectos
asociados: Diseño y Construcción del Parque Municipal Ex Isla Díaz y Parque Costanera
Ribera Sur.
Las obras referenciales a ejecutar incluyen los siguientes ítems: Pavimentos de piso, áreas
verdes, jardines, mobiliario urbano (basureros, bebederos, escaños, estacionamiento
bicicletas, entre otros), terrazas y miradores, ciclovía, iluminación y riego, etc.


valor de M$ 11.249 y los montos de ejecución ascienden a M$ 301.500.


2013, en tanto la etapa de ejecución esta debiera llevarse a cabo el año 2014.

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del 6%.

REGION DE AYSEN y a nivel local a la Ilustre Municipalidad de Puerto Aysén
vii. Fuentes Posibles de Financiamiento: La posible fuente de financiamiento corresponde

a un fondo SECTORIAL. Actuando como Institución Financiera el MINVU.

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6.4. PROYECTO DETONANTE: 4. Ejecución Parque Costanera Ribera Sur
Imagen n°30: Ejecución Parque Costanera Ribera Sur.

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INFORME FINAL
ii. Descripción del Proyecto: Se propone la ejecución de un Parque, ubicado en Avda.

Costanera en el tramo comprendido entre las calles Andrés Datwyler y Constantino
Kalstromm. El proyecto se conformará como un parque urbano que incorpore y articule la
red de áreas verdes existente y además rescate y potencie su condición de mirador. La
iniciativa contempla una intervención aproximada de 104.247m².
El proyecto busca por un lado dar una visión integral y una continuidad paisajística a toda la
extensión de la costanera de la ribera sur, consolidándose además como un hito turístico
para la ciudad de Puerto Aysén y por otro generar un espacio que brinde una mejor
estructuración urbana para el sector, el cual debería constar con los estándares requeridos
por la población, según lo recomienda la OMS, como también el MINVU y CONAMA. La
iniciativa debería homologar y mantener las líneas de diseño propuestas en los proyectos
asociados: Diseño y Construcción del Parque Municipal Ex Isla Díaz y Costanera Ribera
Norte (Paseo Teniente Merino).
bicicletas, entre otros), terrazas y miradores, ciclovía, iluminación y riego, etc.

1. Estimación de montos de inversión: Los montos de ejecución ascienden a M$

4.160.000.

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INFORME FINAL

3. Calendario de inversión: El proceso de ejecución debiera comenzar el año 2013 y

finalizar durante el año 2016.


del 6%.



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INFORME FINAL
6.5. PROYECTO COMPLEMENTARIO: 5. Diseño y Construcción Parque

Calle Chindo Vera.
Imagen n°31: Diseño y Construcción Parque Calle Chindo Vera.
i. Objetivo: Se busca generar una valorización del espacio público en la localidad de Puerto
Aysén y por otro lado aumentar la cantidad de áreas verdes por habitante, mejorando los
espacios para la recreación, el deporte y el encuentro comunitario contribuyendo a mejorar
la calidad de vida de los habitantes y a potenciar la imagen de Puerto Aysén; Todo el Año.
En particular se busca revitalizar una importante vía verde para la ciudad como lo es el Eje
Chindo Vera, el cual se encuentra en la actualidad deteriorado y sub utilizado. Se busca

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INFORME FINAL
darle un uso activo al lugar y que se conforme como una continuidad dentro del sistema de
espacios públicos de la ciudad.
ii. Descripción del Proyecto: El proyecto plantea dotar a Aysén de un nuevo parque
urbano comunal, un espacio público de recreación y esparcimiento de calidad para sus
habitantes, emplazado en el sector sur de la ciudad junto a calle Alcalde Chindo Vera con
una superficie aproximada de 6,9 hectáreas.
La propuesta consiste en el mejoramiento urbano del eje Chindo Vera desde calle
Constantino Kalstromm hasta el Pte. Ibáñez. Se busca consolidar la vía dentro de la ciudad
transformándolo en un eje jerárquico con áreas verdes y lugares de esparcimiento, un paseo
urbano.
La iniciativa propone reordenar el uso actual de las aceras y platabandas en base a una nueva
propuesta de pavimentos y equipamiento urbano para el eje, permitiendo además la
inclusión de una ciclovía y espacio para estacionamiento. Por otro lado se busca establecer
jerarquías conformando espacios hito ya sea en sus remates y/o zonas intermedias .Se busca
además generar espacios urbanos más amables con los peatones, lograr una arborización
ordenada en puntos de interés espacial dentro del eje, potenciar la identidad comunal
incorporando materiales locales y colores característicos, mejorar la iluminación del sector
lo que generaría una mayor seguridad en la ciudadanía.
En particular, la propuesta de mejoramiento urbano se estructurará en base a los siguientes

elementos: Pavimentos: Baldosas microvibradas. (vereda); Césped (platabanda, platabanda
ciclovía); Áreas con maicillo (platabanda); Adocreto (estacionamientos); Asfalto (ciclovía).
Equipamiento urbano: Mobiliario urbano (bancas, basureros, luminarias, etc.); Arborización;
Mobiliario urbano deportivo, etc.

marco de la imagen objetivo de Puerto Aysén Todo el Año.

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valor de M$ 98.053, y los montos de ejecución ascienden a M$ 2.610.000.

básicos como luz, agua potable y alcantarillado según corresponda, sueldos de personal si
aplica, materiales de aseo, productos para la mantención del proyecto, reparaciones, entre
otros. El monto tanto para operación como para mantención será definido en el perfil
definitivo del proyecto.

2017, en tanto la etapa de ejecución esta debiera llevarse a cabo entre los años 2018 y
2020.


del 6%.

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6.6. PROYECTO COMPLEMENTARIO 6: Elaboración de Estudio de imagen

urbana y Guía de diseño para construir en P. Aysén.
Imagen n°32: Elaboración de Estudio de imagen urbana y Guía de diseño para construir en P. Aysén.
i. Objetivo: Realizar un estudio que establezca las bases para llegar a definir una arquitectura
local, y que responda a las condicionantes climáticas y naturales tan particulares de la
localidad. Esto en relación a la imagen objetivo "Puerto Aysén todo el año" - que busca

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hacer de Puerto Aysén una ciudad entretenida y atractiva para vivir y visitar durante todas
las estaciones del año.
ii. Descripción del Proyecto: Se propone la elaboración de un Estudio de la imagen urbana

de la ciudad cuyos resultados se plasmarán en el desarrollo de una Guía de diseño para
Puerto Aysén.
El propósito de esta iniciativa consiste en establecer las bases técnicas y teóricas que
permitan a corto plazo, concebir el diseño urbano y la arquitectura local de un modo más
consecuente con su entorno, respondiendo al medio y contexto natural que rodea a Puerto
Aysén y que de algún modo debería condicionar desde la forma hasta la funcionalidad de las
obras a ejecutarse en la ciudad. Y en relación a lo anterior obtener una mejor habitabilidad
de la ciudad durante todos el año.
La Guía de diseño debería definir en primera instancia las bases para una adecuada transición
hacia una Arquitectura local. Y además deberá definir los lineamientos de diseño tanto
arquitectónicos como funcionales, e incluso normativos.
El estudio permitirá por ejemplo generar calles más amables con el usuario mediante la
inclusión de ejes aporticados, que permitirán el cobijo de las distintas inclemencias climáticas
como el viento y la lluvia, esto a partir de una definición de criterios de diseño que van
desde materialidades a utilizar, proporciones, hasta especificaciones y recomendaciones más
técnicas.
iii. Objetivos estratégicos relacionados: El proyecto se relaciona directamente con el

objetivo estratégico de generar una red de espacios públicos con carácter local en el marco
de la imagen objetivo de Puerto Aysén Todo el Año. De la misma manera, tiene relación
directa con los objetivos estratégicos de promover el turismo y de revalorizar del

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1. Estimación de montos de inversión: Para los costos de ejecución se contempla

un valor de M$ 60.000,
2. Costos de operación: no aplica.
3. Calendario de inversión: La etapa de ejecución debiera desarrollarse durante el

año 2013.

v. Evaluación económica de las alternativas: no aplica.



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6.7. PROYECTO COMPLEMENTARIO 7: Etapa II, Ejecución Mejoramiento Cerro

Mirador.
Imagen n°33: Etapa II, Ejecución Mejoramiento Cerro Mirador.
i. Objetivo: Se busca generar una valorización del espacio público en la localidad de Puerto
Aysén y por otro lado aumentar la cantidad de áreas verdes por habitante, mejorando los
espacios para la recreación, el deporte y el encuentro comunitario contribuyendo a mejorar
la calidad de vida de los habitantes y a potenciar la imagen de Puerto Aysén Todo el Año.
En particular se busca revitalizar un importante polo verde para la ciudad como lo es el

Cerro Mirador, el cual se encuentra en la actualidad deteriorado y requiere de un
hermoseamiento. Se busca reactivar esta área verde y que además pueda conformarse como
una continuidad dentro del sistema de áreas verdes de la ciudad.

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ii. Descripción del Proyecto: El proyecto busca financiar la ejecución del Mejoramiento
Cerro Mirador. Se propone la ejecutar el mejoramiento del actual parque, a través del
mejoramiento de la situación actual, y además la creación de nuevos recorridos peatonales,
senderos y miradores acompañados de mobiliario urbano, iluminación, arborización, etc. La
propuesta busca la rehabilitación de un polo verde existente, un hito urbano considerando
su ubicación dentro de la ciudad y su historia. Se plantea la incorporando un nuevo diseño y
configuración del parque. generando así nuevas áreas de calidad que inviten a su utilización y
reconocimiento de parte de los habitantes de Aysén.
El proyecto contempla una intervención de 16.810m² aprox. A nivel programático, el

proyecto define lo siguiente: Áreas verdes, conformadas principalmente por especies nativas
complementadas con señaléticas e infografías; Áreas de permanencia, con mobiliario
adecuado para esta actividad; Áreas de miradores; Recorridos peatonales que unifiquen
el parque; Senderos Peatonales; Sector de juegos infantiles y de ejercicios; Equipamiento
urbano; Puntos de quioscos y stands de información turística; Acceso controlado con caseta
de seguridad; Zona de estacionamientos bicicletas; Estacionamientos, etc.

1. Estimación de montos de inversión: Los costos de ejecución ascienden a un

monto de M$ 80.000.


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3. Calendario de inversión: La etapa de ejecución debiera llevarse a cabo el año

2017.


del 6%.

vii. Fuentes Posibles de Financiamiento: Las fuente de financiamiento en la etapa de

Ejecución corresponden a un fondo PMU.

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6.8. PROYECTO DETONANTE: 8. Diseño y Construcción Etapa I, Costanera

Condell, Población P.Aguirre Cerda (5 de Abril – Eusebio Ibar - B. O´Higgins)
Imagen n°34: Diseño y Construcción Etapa I, Costanera Condell, Población P.Aguirre Cerda
(5 de Abril – Eusebio Ibar - B. O´Higgins).

Etapa I de la Costanera Condell para el tramo comprendido entre Eusebio Ibar - 5 de Abril.
El proyecto busca habilitar esta costanera contigua al Estero Aguas Muertas, otorgándole
una visión integral y una continuidad paisajística en toda su extensión.

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INFORME FINAL
Se trata de la contratación del diseño y la posterior ejecución de las obras necesarias para
habilitar la Etapa I de la Costanera Condell, espacio público de aproximadamente 713 m/l. La
iniciativa debería homologar y mantener los mismos criterios de diseño con los otros
proyectos de costanera planteados en la presente Cartera de Proyectos, principalmente con
el proyecto asociado "Diseño y Construcción Costanera Condell, Etapa II".
bicicletas), terrazas y miradores, juegos infantiles, circuito fitness y maquinas de ejercicio,
ciclovía, iluminación y riego.


valor de M$ 25.119 y los montos de ejecución ascienden a M$ 697.750.
2. Costos de operación: El costo de operación y de mantención se mantendrá fijo por

el largo de vida útil del proyecto, considerando el costo de la cancelación de servicios
básicos como luz, agua potable y alcantarillado, sueldos de personal si aplica,
materiales de aseo, productos para la mantención del proyecto, reparaciones, entre

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INFORME FINAL

2017, en tanto la etapa de ejecución esta debiera llevarse a cabo entre los años 2018
y 2019.

el perfil se detallará la tasa de crecimiento de la población objetivo que en este caso
se considera la población completa de la localidad de Puerto Aysén. La vida útil de
proyecto se considera a 20 años.

un horizonte a 20 años considerando el costo de inversión en el año 0 a precio social con
su respectivo ajuste de valores a precios sociales y los costos anuales de operación y
del 6%.



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6.9 PROYECTO DETONANTE: 9. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ETAPA II,

COSTANERA CONDELL (Eusebio Ibar - B. O´higgins).
Imagen n°35: Diseño y construcción Etapa II, Costanera Condell (Eusebio Ibar - B. O´higgins).

Etapa II de la Costanera Condell para el tramo comprendido entre B. O'Higgins - Eusebio
Ibar. El proyecto busca habilitar esta costanera contigua al Estero Aguas Muertas,
otorgándole una visión integral y una continuidad paisajística en toda su extensión.
Se trata de la contratación del diseño y la posterior ejecución de las obras necesarias para
habilitar la Etapa II de la Costanera Condell, espacio público de aproximadamente 1.073 m/l.

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INFORME FINAL
La iniciativa debería homologar y mantener los mismos criterios de diseño con los otros
proyectos de costanera planteados en la presente Cartera de Proyectos, principalmente con
el proyecto asociado "Diseño y Construcción Costanera Condell, Etapa II".
bicicletas), terrazas y miradores, juegos infantiles, circuito fitness y maquinas de ejercicio,
ciclovía, iluminación y riego.


valor de M$ 50.724 y los montos de ejecución ascienden a M$ 1.409.000.
2. Costos de operación: El costo de operación y de mantención se mantendrá fijo por

el largo de vida útil del proyecto, considerando el costo de la cancelación de servicios
básicos como luz, agua potable y alcantarillado, sueldos de personal si aplica,
materiales de aseo, productos para la mantención del proyecto, reparaciones, entre

2019, en tanto la etapa de ejecución esta debiera llevarse a cabo entre los años 2020
y 2022.

el perfil se detallará la tasa de crecimiento de la población objetivo que en este caso

REGION DE AYSEN
INFORME FINAL
se considera la población completa de la localidad de Puerto Aysén. La vida útil de

proyecto se considera a 20 años.

un horizonte a 20 años considerando el costo de inversión en el año 0 a precio social con
su respectivo ajuste de valores a precios sociales y los costos anuales de operación y
del 6%.

REGION DE AYSEN y a nivel local a la Ilustre Municipalidad de Puerto Aysén.


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6.10. PROYECTO COMPLEMENTARIO: 10. Prefactibilidad Pasarela Peatonal

Turística Río Aysén
Imagen n°36: Prefactibilidad Pasarela Peatonal Turística Río Aysén.
i. Objetivo: Generar un estudio que permita a futuro generar una conexión por sobre el río
Aysén mejorando de este modo la conectividad de la ciudad. Este corresponde a uno de los
Objetivos estratégicos del presente estudio.
ii. Descripción del Proyecto: Se plantea la realización de un informe de prefactibilidad que,

a través, de estudios de demanda, ingeniería, arquitectura y elaboración de un plan maestro
territorial, determine la conveniencia técnica, económica, social y ambiental de habilitar una
conexión peatonal por sobre el Río Aysén uniendo los sectores norte y sur de la ciudad por
medio de una pasarela peatonal de 240m/l aprox.

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INFORME FINAL
El objetivo general de la presente consultoría es analizar el potencial de desarrollo urbano y

turístico de la ciudad, con la finalidad de identificar y la factibilidad técnica , económica, legal,
ambiental, territorial, participativa y de género de ejecutar una propuesta de pasarela
peatonal, mediante un Plan Maestro de Inversiones (PMI) que permita dar solución a las
brechas identificadas, generando una solución a los problemas de conectividad que atañen a
la ciudad, y que responda a la demanda existente y potencial de usuarios y turistas que
llegan al lugar.

Aysén Ciudad turística de Clase Mundial. Por último, posee una relación directa con los
objetivos estratégicos de incorporar flujos fluviales a la experiencia urbana y de mejorar la
conectividad local, en el marco de la imagen objetivo de Puerto Aysén Vivir la Naturaleza.
1. Estimación de montos de inversión: Los costos de ejecución de este estudio

ascienden a un monto de M$ 70.000.
2. Costos de operación: no aplica.
3. Calendario de inversión: La ejecución de este estudio debiera desarrollarse

durante el año 2021.


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v. Evaluación económica de las alternativas: no aplica.


a un fondo SECTORIAL. Actuando como Institución Financiera el MOP.

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INFORME FINAL
7. CONCLUSIONES GENERALES
Consecuentemente con todo lo expuesto y realizado en las etapas consolidadas en el presente

documento, cuyo fin último la elaboración del Plan Urbano Estratégico para la ciudad de Puerto
Aysén logramos concluir la concreción exitosa del Objetivo General del proceso de consultoría
desarrollado durante los últimos meses y que ha sido compilado en el presente documento.
Dentro del tiempo en el cual se llevó acabo todo el trabajo de consultoría podemos identificar dos
etapas, en la primera fue donde se procedió a recopilar antecedentes territoriales y aplicar
instrumentos metodológicamente validados para recoger la opinión de la ciudadanía; y una
segunda etapa en la cual se perfilaron los proyectos orientados a la potenciar los logros del Plan
Urbano Estratégico de Puerto Aysén.
En la primera etapa se lograron determinar las problemáticas asociadas al desarrollo de la ciudad

de Puerto Aysén en una serie de Jornadas de Participación Ciudadana que fueron detalladas en los
capítulos anteriores y donde se logró identificar una serie de fortalezas, dentro de las cuales la
identidad y compromiso de la ciudadanía con su territorio, se perfila como uno de los puntos más
fuertes a considerar por parte de las autoridades a la hora de la toma de decisiones en inversión
para el territorio de la ciudad de Puerto Aysén frente a la disponibilidad inmediata de recursos.
Por otro lado, es el potencial turístico uno de los factores que se pretende potenciar con las
inversiones en el territorio de la ciudad, entendiendo que es necesario satisfacer, primeramente, a
la población residente la que a su vez potenciará y proyectará a la localidad como Capital del
turismo natural dentro del Cono Sur; dentro de esta satisfacción primaria, se cuentan una serie de
intervenciones en infraestructura dentro de la ciudad, como son las costaneras y el Mercado
Municipal.
Por otro lado, se logró determinar la sensación de la comunidad de una comunicación ineficiente
con el resto de la comuna y región, que se ve resaltada por un conflicto con la dependencia en
servicios, tanto primarios como terciarios, de la Capital Regional que es Coyhaique.
Para finalizar la primera etapa del estudio, se logró obtener una serie de variables que definen y
condicionan en ciertos casos, el desarrollo del conjunto del territorio de la ciudad de Puerto
Aysén. Éstas, obtenidas en la aplicación de metodologías específicas (MIC-MAC y MACTOR) nos
permiten como equipo consultor, y dentro del contexto de las inversiones en el Espacio Público,

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INFORME FINAL
perfilar como demandas ciudadanas de importancia todas las intervenciones en el Borde Río de
Puerto Aysén, así como las orientadas a la mejora de la conectividad de la ciudad en su trama
interna.
En una etapa posterior, basándonos en todo lo expuesto y haciendo hincapié en la información

extraída de las jornadas de Participación con los actores involucrados directamente en el
territorio, hemos logrado definir un Plan Maestro y un Área Prioritaria de Intervención en el
territorio local de la Ciudad de Puerto Aysén.
Del análisis de los cuatro ejes temáticos, definidos por nuestro equipo de profesionales, que son
Espacio Público, Equipamiento e Infraestructura, Patrimonio Natural, Urbano y Arquitectónico, y
Conectividad, hemos logrado aproximarnos al establecimiento de lo que debiera transformarse en
una exitosa asociación estratégica para el logro de la Imagen Objetivo. En este mismo proceso se
logró identificar una serie de Proyectos Detonante Priorizado, Detonantes y Complementarios
orientados a detonar procesos virtuosos de inversión y desarrollo dentro del territorio a
intervenir que debieran ayudar al cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados para dar
forma a la Imagen Objetivo; así como un cronograma de inversiones, responsabilidades, líneas de
financiamiento y requerimientos técnicos para la concreción de éstos. En este sentido se perfila
como fundamental la consolidación del espacio urbano como una experiencia complementaría a la
vivencia natural de la cuidad; para esto se consideran como ejes de esta consolidación la
construcción de la Costanera.
Por último con respecto a los desafíos futuros, creemos de fundamental importancia el
alineamiento de expectativas entre actores locales, regionales, centrales y consultores, la
definición de criterios de excepción para el ingreso y el establecimiento de una arquitectura
institucional que pueda liderar un proceso de institucionalización de estos planes en el marco
político, legal y reglamentario de nuestro ordenamiento jurídico institucional.
Podemos confirmar, luego de revisar, complementar y modificar, en los casos que fue necesario,
que la información base y la Imagen Objetivo realizada por el equipo técnico Regional de la
SEREMI MINVU es la prioritaria a la hora intervenir el territorio, por sus características
geográficas y estratégicas dentro de Puerto Aysén. Por lo anterior nos basamos en ésta para
construir una Imagen Objetivo para el Plan Urbano Estratégico de Puerto Aysén, potenciando en
términos generales el área de intervención prioritaria propuesta en los estudios base, en función

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INFORME FINAL
de su valor e identidad urbana y de las expectativas y sueños más importantes que la comunidad
ponen en ella.

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ANEXO 1. Listado de asistencia y registro fotográfico jornadas de participación.
Jornada Participación Concejo Municipal 07-05-2012

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INFORME FINAL
Funcionarios Municipales 07-05-2012

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INFORME FINAL
Jornada Organismos comunitarios y culturales 07-05-2012.

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INFORME FINAL
Jornada Participación Adultos Mayores 08-05-2012.

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INFORME FINAL
Jornada Organismos Gremiales 08-05-2012.

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INFORME FINAL
Acta de Validación 12-09-2012.

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INFORME FINAL
ÍNDICE DE IMÁGENES Y CUADROS
CUADROS
CUADRO Nº1 DATOS DEMOGRÁFICOS 15
CUADRO Nº2 DIVISIÓN REGIONAL 16
CUADRO Nº3 REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA 16
CUADRO Nº4 TABLA NORMATIVA DE LA ZONIFICACIÓN /
PLAN INTERURBANO PUERTO AYSÉN – PUERTO CHACABUCO 26
CUADRO Nº5 PORCENTAJE HACINAMIENTO COMUNAL, REGIONAL Y NACIONAL 38
CUADRO Nº6 PORCENTAJE HACINAMIENTO COMUNAL, REGIONAL Y NACIONAL 39
CUADRO Nº7 ALLEGAMIENTO COMUNAL AYSÉN 40
CUADRO Nº8 CARACTERIZACIÓN POR TIPO DE VIVIENDA URBANA - RURAL COMUNA 42
CUADRO N°9 ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES COMUNA DE AYSEN 48
CUADRO Nº10 CARACTERÍSTICAS CAPTACIÓN RÍO ARREDONDO 51
CUADRO Nº11 RESUMEN DE CAÑERÍAS ADUCCIÓN RÍO ARREDONDO 51
CUADRO Nº12 ESTANQUE DE REGULACIÓN PUERTO AYSÉN 52
CUADRO Nº13 RED DE DISTRIBUCIÓN PUERTO AYSÉN 52
CUADRO Nº14 RED DE COLECTORES DE A.S. PUERTO AYSEN 53
CUADRO Nº15 CARACTERÍSTICAS PLANTAS ELEVADORAS 53
CUADRO Nº16 CONDUCCIONES DE RECOLECCION AGUAS SERVIDAS PTO AYSÉN 54
CUADRO Nº17 CONDUCCIONES DE DISPOSICIÓN PUERTO AYSÉN 54
CUADRO Nº18 PLANTAS ELEVADORAS DE DISPOSICIÓN PUERTO AYSÉN 55
CUADRO Nº19 COBERTURA EDUCACIONAL 56
CUADRO Nº20 INDICADORES DE VIVIENDA A NIVEL COMUNAL 57
CUADRO Nº21 PRESENCIA AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD ÁREA URBANA AYSÉN 58
CUADRO Nº22 PRESENCIA AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD ÁREA RURAL AYSÉN 58
CUADRO Nº23 ALUMBRADO ELÉCTRICO – AGUA POTABLE – ALCANTARILLADO
NIVEL COMUNAL, REGIONAL Y NACIONAL 59
CUADRO Nº24 BASE EMPRESARIAL DE LA COMUNA DE AYSÉN 66
CUADRO Nº25 CALENDARIO JORNADAS DE PARTICIPACIÓN. 71
CUADRO Nº26 LUGARES DE JORNADAS DE PARTICIPACIÓN. 71
CUADRO N°27 MENCIÓN DE PROYECTOS DE ESPACIOS PÚBLICOS (26). 74
CUADRO N°28 MENCIÓN DE PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO (15). 74
CUADRO N°29 MENCIÓN DE PROYECTOS DE CONECTIVIDAD (1). 74
CUADRO N°30 SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA TABULACIÓN

REGION DE AYSEN
INFORME FINAL
DE LAS JORNADAS DE PARTICIPACIÓN 76

CUADRO N°31 DISTRIBUCIÓN DE LAS MENCIONES DE ESPACIOS PÚBLICOS 77
CUADRO N°32 DISTRIBUCIÓN DE LAS MENCIONES DE EQUIPAMIENTO
E INFRAESTRUCTURA 78
CUADRO N°33 DISTRIBUCIÓN DE LAS MENCIONES DE CONECTIVIDAD 78
CUADRO N°34 FODA / JORNADAS PARTICIPATIVAS 79
CUADRO N°35 LISTADO DE VARIABLES SEGÚN METODOLOGÍA MIC-MAC 82
CUADRO N°36 DEFINICIÓN DE VARIABLES METODOLOGÍA MIC-MAC 83
CUADRO N°37 MATRIZ DE INFLUENCIA DIRECTA METODOLOGÍA MIC-MAC 85
CUADRO N°38 ACTORES TERRITORIALES 90
CUADRO N°39: ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA / OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
JORNADA CONCEJO COMUNAL. 107
JORNADA FUNCIONARIOS MUNICIPALES. 108
JORNADA JÓVENES. 110
JORNADA ADULTO MAYOR. 110
JORNADA CÁMARA TURISMO Y COMERCIO. 110
CUADRO N°44 PLANILLA SINTESIS OBJETIVOS ESTRATEGICOS P. AYSEN 124
CUADRO N°45 LISTADO DE PROYECTOS Y SU CATEGORIA 127
CUADRO N°46: PLANILLA SÍNTESIS. 128
CUADRO N°47 CARTERA DE PROYECTOS LOCALIDAD DE PUERTO AYSEN 130
CUADRO N°48 CRONOGRAMA DE INVERSIONES LOCALIDAD DE PUERTO AYSEN 131
IMÁGENES
IMAGEN N° 1 Y 2: LOCALIZACIÓN PUERTO AYSÉN 15
IMAGEN N°3 ZONIFICACIÓN GENERAL DE LA COMUNA 25
IMAGEN N°4 PLANIMETRIA USOS DE SUELO 29
IMAGEN N°5 AREA DE ESTUDIO GESTIÓN DE RIESGOS FIORDO DE AYSÉN 30
IMAGEN N°6 MAPA DE PELIGRO DE REMOCIONES EN MASA FIORDO DE AYSÉN 31
IMAGEN N°7 MAPA DE PELIGRO DE INUNDACIÓN FIORDO DE AYSÉN 33
IMAGEN N°8 MAPA DE PELIGRO DE REMOCIONES EN MASA COMPLEMENTADO
POR SECTORES DE PELIGRO DE TSUNAMI EN CASO DE REMOCIONES EN MASA
EN BAHÍA ACANTILADA 34

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INFORME FINAL
IMAGEN N° 9 ZONAS PREFERENCIALES PARA ZONIFICACIÓN BORDE

COSTERO AYSÉN 35
IMAGEN N°10 OTROS TIPOS DE VIVIENDA 38
IMAGEN N°11 TIPOLOGIAS DE VIVIENDA EN LA CIUDAD DE AYSEN 41
IMAGEN Nº12 TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA DE MADERA 43
IMAGEN N°13 KM DE VIALIDAD COMUNAL POR ROL DE CARPETA Y TIPO
DE CAMINO 44
IMAGEN Nº14 AREAS VERDES 60
IMAGEN N°15 OCUPADO POR RAMA DE ACTIVIDAD 70
IMAGEN Nº16 MATRIZ DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA 73
IMAGEN Nº17 PLANO DE INFLUENCIA SEGÚN METODOLOGÍA MIC-MAC 88
IMAGEN N°18 ÁREA PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN PUERTO AYSEN 125
IMAGEN N°19 EJECUCIÓN PASEO - PLAZA MAHUÉN 126
IMAGEN N°20 PLANTA ESQUEMÁTICA PLAZA MAHUEN 133
IMAGEN N°21 IMAGEN REFERENCIAL DEL PROYECTO 136
IMAGEN N°24 DISEÑO Y EJECUCIÓN, PARQUE MUNICIPAL, EX ISLA DÍAZ 138
IMAGEN N°25 PLANTA ARQUITECTURA PARQUE MUNICIPAL, EX ISLA DÍAZ 139
IMAGEN N°26: PLANTA ARQUITECTURA PARQUE MUNICIPAL, EX ISLA DÍAZ. 143
IMAGEN N°27: PROYECTO ESCENARIO 144
IMAGEN N°28 PROYECTO FERIA MUNICIPAL 144
IMAGEN N°29 DISEÑO Y EJECUCIÓN COSTANERA RIBERA NORTE
(PASEO TENIENTE MERINO) 145
IMAGEN N°30 EJECUCIÓN PARQUE COSTANERA RIBERA SUR 148
IMAGEN N°31 DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE CALLE CHINDO VERA 151
IMAGEN N°32 ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMAGEN URBANA Y GUÍA DE DISEÑO
PARA CONSTRUIR EN P. AYSÉN. 155
IMAGEN N°33 ETAPA II, EJECUCIÓN MEJORAMIENTO CERRO MIRADOR 158
IMAGEN N°34 DISEÑO Y COSTRUCCIÓN ETAPA I, COSTANERA CONDELL,
POBLACIÓN P.AGUIRRE CERDA (5 DE ABRIL – EUSEBIO IBAR - B. O´HIGGINS) 161
IMAGEN N°35: DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ETAPA II, COSTANERA CONDELL
(EUSEBIO IBAR - B. O´HIGGINS) 164
IMAGEN N°36 PREFACTIBILIDAD PASARELA PEATONAL TURÍSTICA RÍO AYSÉN 167


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PARA LAS LOCALIDADES DE COYHAIQUE, PUERTO

Equipo Responsable del Estudio.

Daniel Jadue J. Jefe de Proyecto.

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6.4 Ejecución Parque Costanera Ribera Sur 148

7. CONCLUSIONES GENERALES 170

ANEXO 1 Listado asistencia y registro fotográfico jornadas de participación 173

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PLANES URBANOS ESTRATEGICOS

Estos Planes Urbanos Estratégicos, están concebidos como detonadores de procesos de

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.1 Objetivo General:

Elaboración de un Plan Maestro capaz de generar procesos de transformación en la ciudad a

2.2 Objetivos Específicos:

• Una reflexión estratégica de la ciudad complementada con el catastro e identificación de

• Plan físico de intervención, con el foco en el espacio público y en la validación o redefinición

• Un proyecto detonante a financiar por el MINVU ingresado al SIN de Ministerio de

3. PRINCIPIOS METODOLÓGICOS DEL ESTUDIO

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REVISIÓN DE INFORMACIÓN BASE DISPONIBLE Y VALIDACIÓN REFLEXION

• Revisar y complementar, la información base y la Reflexión Estratégica realizados por el

• Desarrollar la primera parte de la metodología de participación propuesta incorporando a los

2.1 Revisión de los Antecedentes Disponibles para el Estudio.

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2.2 Actualización de la Caracterización Comunal.

La segunda actividad, consistió en actualizar la caracterización comunal existente, describiendo a

2.3 Definición del área de Intervención prioritaria en la Localidad.

Inicialmente la definición del área de Intervención prioritaria en Puerto Aysén, se estableció a

2.4 Jornadas de Participación.

El estudio consideró en esta etapa el desarrollo de jornadas informativas y de participación, que

Participaron en estas jornadas representantes del Concejo y funcionarios municipales, la

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y propuesta de sus sueños enmarcados en la definición de proyectos de espacios públicos, seguido

El resultado de estas jornadas fue un conjunto de reflexiones y propuestas de líneas de acción y

2.5. Tabulación y Análisis de la Información proveniente de las jornadas de

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2.6 Jornadas de Validación Comunitaria y Técnica.

El 11 de septiembre se convocó a una jornada de validación comunitaria, no obstante la ausencia

En la jornada de validación realizada se presentó los resultados obtenidos de las jornadas de

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3.1 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA.

3.1.1 Situación de la Comuna en el contexto de la región de Aysén del

La Región de Aysén del General Carlos

Geomorfológicamente esta región es

El clima de la región está fuertemente

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3.1.2. Contexto comunal de Aysén

Imagen n° 1 y 2: Localización Puerto Aysén.

Fuente: googleearth Fuente: www.wikipedia,com

POBLACION 22.353 22.499

URBANA 19.580 S/I

RURAL 2.773 S/I

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3.1.3 División político Administrativa.

Administrativamente, la Región presenta 4 provincias y 10 comunas que se organizan

Cuadro nº2: División regional.

Políticamente la Comuna de Aysén pertenece a la Circunscripción Senatorial n° 18 y al Distrito

Cuadro nº3: Representación parlamentaria.