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  • Capitulo 11

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    Bienes publicos y recursos comunes a letra de una vieja cancion decia que “las mejores cosas de la vida son gra tis’ Tras unos segundos de reflexién, nos viene a la mente una larga lista de cosas en Ine que el autor de Ia cancic pudo haber pensado, Por ejemplo, la fnaturaleza nos permite disfrutar de lo rie, la mantafas, las pleyas, 1s agos ¥ también de ls océanos. Asimismo, el gobierno nos provee de argues, diferentes reas verdes y desfiles. En cada caso las personas no tienen que pagar cuando dec den disfrutar del beneficio de estos bienes. Los bienes sin precio constituyen wn reto especial para el andlisiseconémico. La ‘mayoria de los benes en nuestra economia se distibuye por medio de os mercas, ‘donde los compradores pagan por lo que reiben los vendedoresrecben in pag por lo que proveen, Para estos bienes, los precios ton ls sales que gufan las dec Sones de vendedores y compradores, y estas decisiones dan por resultado una di tribucion ficient de ls recursos. Sin embargo, cuando los bienes estin disponibles tin cost, las fuerzas del mercado que normalmente distribuyen los mcufsos estan 214 PARTEIV Uc EconoWiA Da secron pCO En este capitulo examinaremos los problemas que surgen paa la distribuciin de recursos cuando hay bienes sin precio de mercado. Nuestro andliss esclaccerd uct, se los Lie princpios defo economin del capitulo 1: algunas veces el gobierno puede ‘mejorar los resultados del mercado. Cuando un bien no tiene preci, lew mereados privados no pueden asegurar que se produzca y consuma en las cantidades apro. Piadas, En estos casos las poiticas gubernamentales pueden remediar la fala del ‘mercado e incrementar el blenestar esoncmico. Los diferentes tipos de bienes Exclusion Propiedad de un bien, segen la cal se puede imped que na periona foe Rivalidad en el Propiedad de un bin agin [aa ura de na persona ‘sine e uso que ota sora eds dra mimo. nes privados Blanes que Son tanto exch eres core thas ene Bienes publicos Benes que no son ni exc yertes mires en con Recursos comunes Benes que son rales en el ‘ons pero no sen exe Qué tan bien Funcionan los mereades al momento de proveer los bens que as per ‘Sonasnecesitan? La respuesta a esta pregunta depend del bien a considera, Como ‘se expic6 en el capitulo 7, el mercado puede proveer la cantidad efcente de vason de helado: el precio de Ios vasos de helado se ajusta para equllrar la oferta y In sdemanda, y este equilibrio masimiza la suma de los excedentes del productory del consumidor. Sin embargo, como se expuso enel capitulo 10, no se puede espera? que elmereado evite qu ls productores de aluminio contaminen el aie que respizamon: 'ipicamente los compradores los vedledoresenel mercado no toman en cuenta los ctectos extemos de sus decisiones. Por tanto, los metcadas funcionan bien cuando el bien es el helado, pero trabajar mal cuando el bien ese ice limplo. Al pensar en los diferentes tienes en tuna economies provechosoagruparlos con base en dos etegorias: * sBlbien es excluyente? Esto es, se puede evitar que las personas usen dicho bien? + iElbien es rival en el consumo? Esto es, el uso del bien por una persona Teduce la capacidad de ota para usario? Utlizando estas dos caracteristas, a figura 1 divide los bienes en cuatro categoria: 1, Bienes privados son tanto excluyentes como rivales en el consumo. Considere, por jemplo, un vaso de helado. El vaso de helado es excluyente, ya que se Puede evitar que alguien consuima un vaso de helado, simplemente no se le sa uno a esa persona. Un vaso de helado es rival en el consumo, ya que si una persona consume un vaso, no es posible qu ott consuima el mistno Vaso. La, ‘mayoria de ls bienesen la economia es como estos vases es deit bienes pr- vados. sto implica que usted no obtiene uno a menos que hays payado por <1y ya que lo obtiene usted e el tnico que puede beneficirse deel Cuando analizamos la oferta y la demands en los capitlos 4 5 6 y la eficiencia de Jos mercado en los capitulo 7,8 y 9, supusimos implicitamente que los bienes ran tanto excluyentes com rvales en el consumo, 2 Bienes publicos no son ni excluyentes ni vale en el consumo. Esto es, nose puede evitar que las personas utilicen el bien publica, y el uso de este bien por luna persona no reduce a capacidad de ora para usatl. Por ejemplo, la alana «de tomados en un pueblo pequeti es un bien public, ya que cuando sua la alarma, es imposible impedir que alguien la olga (es decir, no es excluyente). “Mas atin, cuando una persona obtiene el benefcio dela advertencia, no rece co beneficio de nadie mis (es dect, noes rival en el consumo). 3 Recursos comumes son rivaies ene consumo, pero no son excluyentes. Pot «ejemplo, ls peces en el océan son rvales en el consumo: cuando una persona [pesca uno, existe una menor cantidad de peces que puede pescar la siguiente Persona. Sin embargo, estos pouc w von excuyente, ya que dada la vasteded del océano es dificil que los pescadores ya no puedan extraer mas pec, ‘CARTULO 14 HERES POBUCOS VRECURSOS COMUNES. 248 et ee SY nope, “Teles po aie {tro categorias con base en dos ecisiones aparte de la cantidad de uso del austomavil en autopistas congestion: das. Por ejemplo, un impuesto a la gasolina tambign desincentiva el trinsil© autopistas que no estin congestionadas, aun cuando no existe esta externalidos fendichasautopistas ‘Los peces, las ballenas y otra fauna silvestre Muchas especies de anions son recursos comunes. Los pecesy las ballenas, por ekemplo, tienen valor comets Y cualquiera puede ir al mar y pescar lo que esté disponible. Cada persona ti poco incentivo para conservar las especies para el aio siguiente Ast como el ece>) {e pastoreo destruyé Town Common, la pesca exessva de peces y ballenas ps 4estruir poblaciones marinas que tienen valor comercial, ‘Los océanos siguensiendo uno de los recursos comunes menos regulados. Fast dos problemas que impiden una solucién sencilla. Primero, muchos paises te) acceso alos ofanos, por lo que cualquier solueidn requeriia la cooperacionile~ racional entre paises que tienen diferentes valores. Segundo, ya que el ceat) © Jinmenso, es muy complicado hacer cumplir cualquier arregl, Como resultado, derechos de pesca han sido una causa frecuente de tension internacional entre ni) res que normalmente son amigas, En Estados Unidos, varias lees intentan proteger a los peces y a otras esp Por ejemplo, el gobierno cobra por ls licencia de pesca ycaza, ala vez que test Jn duraciGn de las temporadas de pesca y caza, Con frecuencia se exige alos pox! ‘04 que devulvan al mar lo peces pequehos y lus cacaloney solo pueden Ms ‘mero limitado de animales: Todas estas leyesreducen el uso del recurso com 9 ayudan a conservar las poblacones animales, g- qué no se han extinguido las vacas? A Jo lango de la historia, muchas especies animales han estado en peligro de es cin, Cuando los europeos legaron por primera vez América del Notte, msl) millones de bifalos habitaban el continente, Sin embargo, su caza fue tan por durante el sigho xix que para 1900 su poblacén se habia reduc 409 je antes de que el gobierno intrvinira para proteger ala especie: Hoy, en alt: po sesatricanos el elefante enrenta un retosimila, pes ls eazadores furtive tn) ‘Jos animales por el mari de ls colmillos. No obstante, no todos las animales que tienen valor comercial enfrentan csp jamenaza. La vaca, por empl, es una fuente valiosa de alimento, pera 9 nus Capiruto 11 ens PUBUCOS ¥RECURSCS COMMUNES 228 Imsseua que se vaya extinguirmuy pronto. De hecho, a gran demanda de came pare acer ea espe sig prosperando {Por gue valor comercial del ar epesnia una amenaa pra ol leant, sien qusel valor comer es me potpeata vac? aac gu sl ‘tes son un eco comin, mints quelas asa son an len pada bas ean ts deombulanUbremente sin uo, Cada eazados ur ten un fsie nc para matr cuanos lanes ees ponble econ, Debi qu le orate fetes son rtmerses ca to ene slo un peg crv pre preserva poblacin de elfantn Pore conta el gama vive en anes aux non ep Piedad prvada, Cada rancher ce an a steep manner api de teado dena de rancho you esha loses de no efertos en gberos an sntasoGetoiver probleme elf dos foes: En algunos piss, como Kel Tananiny Und, ae de lefts event Se Smal exinptendon como dls No dst sd fel Race topetels tey'yla pblain de lefts ha sido a aba: En contste, es poe como ‘Me prt dmed? Botoane, Maas, Nanny Zine, an emer seta eh tn ek peed ypemiten is personas ntact pero stages dena oc Son des propisda hor os teat een an icetve par pester is eapec tn propa tray com resultado fs planes fetes ha Comeraado»sumeta. Con a propiedad privaiay smote deers sons dead el lane afcano agi diet tn igs dela extinct con loss itvace EXAMEN RAPIDO {Por qué ls gobiemas ratan de limitar of uo dels recursos comes es? Conclusién: la importancia delos derechos de propiedad En este capitulo y en el anterior hemos visto que hay algunos “bienes" que el mer ‘ado no proporciona adecuadamente, Los mertados no aseguran que el ate qe res piramos este limpio o que nuestro pais esté defendido contra agresores extanjeros. En cambio a sociedad confia al gobierno la proteccién del ambiente y Ia provision ‘de defensa nacion {A pesar de que ls problemas que hemes considerad en estos captulos sungen en muchos mercados, todos ellos tienen algo en comin. En todot los casos el mercodo> no distribuye con eficiencia los recursos, ya que los derechos de propiedad mo estin bien establecidos. Esto es, algin abjto de valor no tiene un dueho con autoridad legal para contolaro. Por ejemplo, pesat de que nadie dudade que tanto el “bien” del aire limpio como el de defensa nacional tienen valor, nacie tiene el derecho de fijares un precio y obtener ganancias de st uso. Una fabrics contamina demasiado, [porque nadie le cobra por la contaminacién que emite. EI mereado no proporcons [a defensa nacional, porque nadie puede cobrarie alos defendidos el beneicio que reciben, ‘Cuando la ausencia de derechos de propiedad provoca una fala del mercado, el _gchierno puede sovolvr el problems. Algunas veces, come con la venta de pormices ‘de contaminacin, la solucién es que el gobierno contribuya a definir los derechos de propiedad y asf desate las fuerzas del mercado. En otras ocasiones, como en el coso de la restrccidn de las temporadas de aza, la solic es que el goblemo regule el, ‘comportamiento privado, Aun en otros casos, como en la provisin de defensa nacio= nal la solucion equ el gobierno tiie los ingresos generados por los impustos para ofrecer un ben que el mercado no puede proporcionar. En todos los cases, sla politica es planeada y apicada correctamente, puede lograrqueladstrbucin de los ecursos sea mis eficiente yen consecuencia, incremental bienesta econdmico. 230 PARTE Useconowia a secronrunuco. RESUMEN ** Los bienes dferen tanto en si som exclayentes © si son rivales en el consumo, Un bien es exclu yente si es posble evitar que alguien louse, Un bien es rival enel consumo siel uso del bien por tuna persona reduce la capacidad de otra para usar la misma unidad del bien, Los mercados ivados, que son tanto excluyen’es como rivales en el consumo. Los mereados no funcionan tan bien con otto fancionan meer con los bene tipo de bienes ‘Los bienes pubticos no son ai rivals en el con samo ni excluyantes. Los expectsculos de fuegos Baeificalon, Ia cefenea nacional y la ereaciSm ce ‘onocimiente fundamental son ejemplos de bie- res pablicos. bide a que no se cobra alas per CONCEPTOS CLAVE Exclusion. 218 Rivalidad en el consumo, p. 218 Bienes privados, p.218 PREGUNTAS DE REPASO 1. Explique lo que significa que un bien sea “excluyente”y que un bien sea {Bs rival en el consumo? 2, Definay dé un ejemplo de un bien piblico. FI mercado privado puede proporcionar este bien por sf mismo? Explique, PROBLEMAS Y APLICACIONES 1. Piense en los bienesy servicios que olrece el ‘gobierno local 4. Con ayuda del lasifcacin de la figura 1, expligue en cus categoria se casifca cada "uno de los siguientes bienes * protecidn peicica * retico denieve # eatucacion * correternsrumles * calles de la ciudad ». gPor qué cree que el gobierno proporciona Articulos que noson bienes publicos? 2. Tanto los Bienes publicos come los recursos comunes producen extemalidades. Bienes piblics, p 218, Recursos comunes, p. 218 Bienes reservados, p. 219 val ene con- sama” Ving percign da pia oe exclayente? ‘sonas por el uso del bien piiblico, és tienen un incentivo para ser “parisitos” cuando el bien se ofrece de forma privada. De ahi que el gobierno. proves los bienes publicos basanda #4 decision en lacantidad de cada bien con un andlisis costo- beneficio, ‘+ Los recursos comunes son sivales enel consumo, [pero no son excluyentes, Algunos gemplos -on [a era de pastoreo comin, el aire impio y las ‘utopistas congestionadas. Ya que nose le cobra 8 las personas por el uso de los recnsos com es, ienden a usaos excesivamente, De ahi que <1 gobierno ullce vasion stoces peta limita el Usb de los recursos comunes. Parisi, p 220 Anlisis cost-benefit, p. 223 Tragedia de ls comunes, p. 224 3. eQué es et andlisiscosto-benefcio de los bienes ppablicos? ,Por qué es importante? Por qué es Gitte 4. Defina y dé-un ejemplo de un recurso comin, Sin lafatervencin del gobierno, ceste bien se aria muy poco 0 demasiado? Por qué? 1. lac exteralidades ssociadas con los bie- iss publicos generalmente son postivas negativas? Ute ejemplos en su respuesta La cantdad de bienes piblicos provsta por line mercado es por lo general mayor © ‘enor que la cantidad eficente? i. Las externalidades asocladas con los recur 0s comunes son posiivas 0 negativas? ‘Ute ejemplos en su respuesta. cEl uso de los recursos comunes ene bre mercado _generalmentees mayor o menor que el uso ficients? 3. A Charlie le encanta ver Teletubbies en el canal 4e elevisi local Sin embargo, nanca envia

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