TIPS

1. Contextualización
POLICÍA NACIONAL
SEGURIDAD CON LEGALIDAD
Nivel Ejecutivo
ANALISIS DEMANDA ART. 140.7 CNPC
Junio de 2019

Normas objeto de pronunciamiento

Ley 1801 de 2016

Artículo 140. Comportamientos contrarios al cuidado e integridad del espacio

público. Los siguientes comportamientos son contrarios al cuidado e
integridad del espacio público y por lo tanto no deben efectuarse: (…)
7. Consumir bebidas alcohólicas, sustancias psicoactivas o prohibidas en
estadios, coliseos, centros deportivos, parques, hospitales, centros de salud
y en general, en el espacio público, excepto en las actividades autorizadas
por la autoridad competente.

Artículo 33. Comportamientos Que Afectan La Tranquilidad Y Relaciones

Respetuosas De Las Personas. <Artículo corregido por el artículo 2 del
Decreto 555 de 2017. El nuevo texto es el siguiente:> Los siguientes
comportamientos afectan la tranquilidad y relaciones respetuosas de las
personas y por lo tanto no deben efectuarse:
…
2. En espacio público, lugares abiertos al público, o que siendo privados
trasciendan a lo público:
…
c) Consumir sustancias alcohólicas, psicoactivas o prohibidas, no autorizados
para su consumo.

Análisis del Fallo

En el momento no existe sentencia o comunicado escrito que permita

vislumbrar la ratio decidendi de la misma, para establecer el sentido de la
misma, pero de la rueda de prensa se concluye la declaratoria de
INEXEQUIBILIDAD del consumo de bebidas alcohólicas o sustancias
psicoactivas en parques o en el espacio público.
En tal circunstancia, con la declaratoria de inexequibilidad, no se puede
aplicar la norma por parte de la Policía Nacional, una vez sea expedida la
respectiva sentencia, de acuerdo al precedente jurisprudencial.

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Herramientas para la Policía Nacional

No obstante el pronunciamiento, en los eventos donde se afecte la

convivencia por el consumo de licor en espacio público, la Policía Nacional
podrá hacer uso de los medios de policía o medidas correctivas de su
competencia así:

Medios de Policía

Artículo 150. Orden De Policía. mandato claro, preciso dirigido en forma

individual o general, emanado de la autoridad de Policía, para prevenir
comportamientos contrarios a la convivencia.

Artículo 156. Retiro De Sitio. Consiste en apartar de un lugar público o

abierto al público a la persona que altere la convivencia y desacate una orden
de Policía.

El personal uniformado de la Policía Nacional podrá hacer uso de este medio

cuando sea necesario.

Artículo 157. Traslado Para Procedimiento Policivo. traslado inmediato y

temporal de la persona cuando sea necesario para realizar el proceso verbal
inmediato.

Artículo 164. Incautación. Es la aprehensión material transitoria de bienes

muebles, cuya tenencia, porte constituya comportamiento contrario a la
convivencia y a la ley.

Medidas Correctivas

Artículo 174. Amonestación. Es un llamado de atención en privado o en

público con el objetivo de concientizar a la persona de la conducta realizada y
de su efecto negativo para la convivencia.

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Artículo 175. Participación en programa comunitario o actividad

pedagógica de convivencia. organizado por la administración distrital o
municipal, en todo caso tendrá una duración de hasta seis (6) horas.

Artículo 192. Destrucción de Bien. Consiste en destruir por motivos de

interés general un bien mueble cuando implique un riesgo o amenaza a la
convivencia.

Intervinientes en el trámite de la demanda

EXPEDIENTE D-12690. Norma acusada: LEY 1801 DE 2016 (arts. 33,

numeral 2, literal c y 140, numeral 7) (M.P. Diana fajardo Rivera)

Intervenciones

Fueron presentadas quince intervenciones, 8 de carácter oficial, junto a la de

la Procuraduría

1. Policía Nacional,
2. Alcaldía Mayor de Bogotá,
3. Alcaldía de Medellín,
4. Federación Colombiana de Municipios,
5. Ministerio de Salud y Protección Social,
6. Ministerio de Justicia y del Derecho,
7. Ministerio de Defensa,
8. Presidencia de la República, y la Procuraduría General de la Nación

Solicitaron la declaratoria de exequibilidad de las normas, por considerar que

la prohibición que estas imponen se atiene a lo dispuesto en la Constitución y
la Ley. Consideran que no se están violando las libertades y derechos
invocados, sino limitando de acuerdo con la Constitución para proteger la
convivencia, la tranquilidad, las relaciones respetuosas y la integridad del
espacio público.

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Dentro de las otras 7 intervenciones, de diversos tipos de entidades,

tenemos:
9. Red de Veeduría Ciudadanas del Municipio de El Espinal,
10. Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia,
11. Temblores ONG,
12. Universidad del Rosario,
13. Dejusticia,
14. Ciudadanas y ciudadanos: (Erika Patricia Vence López, Germán Lozano
Villegas y Héctor Vargas Vaca)

Análisis de la sentencia y su impacto sobre el decreto 1844 de 2018

El pronunciamiento de la Corte Constitucional sobre los artículos 33.2 literal

c y 140 numeral 7, de la Ley 1801 de 2016, versa sobre el consumo de
sustancias psicoactivas en espacio público, situación que no contempla el
Decreto 1844 de 2018, toda vez que en el parágrafo del artículo 2.2.8.9.1,
señala “Lo dispuesto en el presente capítulo se aplicará únicamente a las
presuntas infracciones derivadas del porte y tenencia de las cantidades de
dichas sustancias que las normas vigentes determinan como dosis personal”,
aspecto que está relacionado con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo
140, de la norma mencionada.

En tal sentido se puede continuar con la aplicación del Decreto objeto de

estudio, hasta que la jurisdicción de lo contencioso administrativo se
pronuncie.