El pasado 01 de Julio 2020, entró en

vigor el Tratado entre los Estados

Unidos Mexicanos, los Estados
Unidos de América y Canadá (T-MEC),
cabe mencionar que los textos de los
capítulos que lo integran fueron
publicados un año atrás, con el
propósito que los actores del
comercio estudiaran las
implicaciones que este tratado
traería, ante esto resulta importante
mencionar aspectos importantes de
los capítulos que las empresas
IMMEX deben tener en cuenta para
la entrada en vigor de dicho tratado:
Uno de los capítulos más controversiales y comentados, es
precisamente este, ya que en el se establecen las disposiciones
esenciales, claras y específicas para determinar las condiciones o
requisitos que debe cumplir un bien para considerarlo como
“originario” y con esto tener derecho a la preferencia arancelaria.

¿Cómo saber si un bien es originario de un país?

Es importante poner especial cuidado en este capítulo, ya que se deberá tener claro el
criterio de origen que se aplicará a los bienes a los cuales se pretende aplicar Trato
Arancelario Preferencial (TAP)

• Bienes producidos y obtenidos totalmente en un país miembro del acuerdo, o

• Bienes que si utilizan algún material que se origine fuera de la región deben cumplir
con las reglas de origen específicas por producto que se negocian en el acuerdo.

En base a lo anterior, se inicia el análisis para determinar, si el bien cumple ampliamente

con lo dispuesto en el capítulo para otorgarle el carácter de originario. Es por ello que, es
de vital importancia que sea revisado por su área de import/export, costos y finanzas, el
método para conferir origen.
Es importante hacer una revisión minuciosa de las reglas de origen, toda vez que hubo
cambios en las reglas de origen específicas por producto, y estas pudieron dejar de aplicar,
o bien, en las alternativas para conferir origen, hubo ciertos cambios, tal es el caso de
minimis en las que ahora un producto que no calificaba bajo TLCAN, bajo T-MEC si califica.
¿Por donde empezar?
Es importante que tengan como referencia que, en el anexo 4-B del Capítulo 4 se establecen
reglas de origen específicas por producto del capítulo 1 al capítulo 97 del Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, es decir, lo que se conoce como
salto Arancelario.

⚠Se sugiere que aquellas empresas que tengan insumos del capítulo acero, revisen el
anexo 4-B, ya que hubo diversos cambios aplicables respecto a la metodología de salto
arancelario, aplicable 5 años posteriores a la entrada en vigor del Tratado, se sugiere
evaluar alternativas de abastecimiento para la producción e impulsar el desarrollo de
proveedores de la región

Ahora bien, en caso de no aplicar el salto arancelario establecido en el anexo 4-B del
capítulo 4, se podrá optar por aplicar alguno de los siguientes métodos:
*Respecto al Sector Automotriz, se deberá seguir un análisis más profundo de los criterios
para conferir origen contemplando los 4 factores generales que se acordaron:
1. VCR iniciando en un 66% hasta un 75% en el término de 4 años.
2. VCL iniciando en un 30% hasta un 40% en el término de 4 años, pagados a 16 dlls la
hora
3. 70% de Acero
4. Partes Esenciales originarias Motor, Transmisión, Chasis y Carrocería, Sistema de
Suspensión, Sistema de Dirección, Ejes y Baterías.
El T-MEC modernizó el esquema de certificación permitiendo que esta sea llenada y enviada
electrónicamente; Eliminó el formato del certificado de origen; introduce la certificación
por el productor e importador, este último sujeto a un periodo de transición para su
implementación en México (3 años y medio) y permite la certificación en factura o en
cualquier otro documento comercial, siempre que se declaren datos mínimos de
información, siendo estos los siguientes:

Elementos mínimos de la Certificación de Origen:

1. Certificación de Origen por el Importador, Exportador o Productor.
2. Certificador
3. Exportador
4. Productor
5. Importador
6. Descripción y Clasificación Arancelaria de la Mercancía en el Sistema Armonizado
7. Criterio de Origen:
8. Periodo Global
9. Firma Autorizada y Fecha

⚠Sin embargo, es importante no perder de vista que, si bien es cierto, que el documento
en el que se plasma la certificación de origen establecido en el Anexo 5-A, debe en todo
momento cumplir con los 9 campos requeridos, se deberá poner especial cuidado, no tanto
en la forma, sino, en el fondo del documento, es decir, el criterio y método utilizado para
conferir origen.
Ya que una de las características que tiene este nuevo tratado, es que si, se detecta que
hubo errores en el llenado por detalles mínimos, se dará oportunidad al certificador de
hacer las correcciones. Sin embargo, no debemos dejar de ver que el fondo de esta
certificación de origen, será que nuestra empresa cuente en todo momento con la
documentación soporte para acreditar ante las autoridades que el bien cumple con su
carácter de originario de la región.

Recordemos que en este mismo capítulo se hace mención de los procedimientos que
realizará la autoridad con el fin de cerciorarse que los bienes por los cuales se haya
aplicado un Trato Arancelario Preferencial, cumplen con las reglas de origen dispuestas en
el capítulo 4. Por lo que se deberán conservar la documentación relacionada con la
importación por un plazo no menor de cinco años después de la fecha de su importación o
la fecha de certificación de origen.

¿Entonces, cuáles son los documentos mínimos para acreditar el origen ante la
Autoridad?

De acuerdo a la publicación de las Interim Implementing Instructions (implementación de

instrucciones internas) de Customs and Border Protection, por sus siglas CBP, con respecto
a su última modificación, el 16 de Junio de 2020, nos dejan saber la información que puede
ser útil durante una verificación, haciendo saber que es de manera enunciativa, más no
limitativa.

1. Diagramas de flujo, especificaciones técnicas u otros documentos que expliquen el

proceso de fabricación.
2. Explicación de cómo el producto cumple con la regla de origen específica.
3. Lista de materiales (BOMS) que contenga: clasificación arancelaria, país de origen y
costo de cada material.
 4. C.O o declaraciones juradas (affidavits) del productor de cada material originario,
asentando: país de manufactura y su calificación como originario.
5. Órdenes de compra y prueba del pago para sustentar los valores.
6. Documentos de asistencia, métodos de control de inventarios, materiales indirectos,
etc.
7. Facturas de materia prima.
8. Registros de producción.
9. Documentos de exportación

Así mismo, se sugiere reforzar con:

1. Videos del proceso Productivo
2. Rastreabilidad del origen
3. Documentos contables y financieros de compras de material usado

Métodos de Verificación de Origen:

Dentro de las mejoras a este capítulo, cabe destacar que fue modificado el procedimiento
de verificación para simplificar y hacer más expedita las verificaciones.
Las verificaciones de origen serán realizadas por la autoridad aduanera del país importador,
mediante:
1. Cuestionarios
2. Solicitudes de información
3. Visitas a las plantas, donde se permite observar todo el proceso de producción y las
instalaciones relacionadas, estas visitas pueden ser anunciadas o bien visitas
sorpresas a ciertos sectores específicos (ejemplo: Verificación de mercancías
Textiles y Prendas de Vestir).

⚠En caso de que los importadores incumplan lo estipulado en este capítulo en relación al
origen de las mercancías, cada país determinará si aplica una sanción civil, criminal o
administrativa.
Uno de los capítulos a los cuales no se le ha dado la importancia debida
en las organizaciones es el capítulo 23 Laboral, entre sus principales
objetivos están:
• Reafirmar los compromisos asumidos en el marco de la Declaración de 1998 de la
Organización Internacional del Trabajo relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo.
• Garantizar la efectiva implementación de los derechos laborales internacionalmente
reconocidos.
• Abordar algunos de los retos al ejercicio efectivo de los derechos laborales
internacionalmente reconocidos, tales como el trabajo forzoso, la violencia o la
discriminación en el empleo.
• Promover la transparencia y el involucramiento de la sociedad civil en la aplicación
de la legislación laboral.

Derechos Laborales a revisar en cada centro de trabajo que se tenga:

Derechos Laborales Mecanismo de Revisión a utilizar en T-MEC
Libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida en
derecho a la negociación colectiva (anexo 23-A) Instalaciones Específicas (31-A y 31-B T-MEC)
Condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios
mínimos, horas de trabajo, y seguridad y salud en el
empleo (artículo 23.3).
Mecanismos de Solución de Controversias generales
Eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u
(31 T-MEC)
obligatorio (artículo 23.6).
Abolición efectiva del trabajo infantil y otras
* En caso de reincidencia, se podría llegar a utilizar el
protecciones laborales para niños y menores
Mecanismo de revisión rápido.
Eliminación de la discriminación en materia de empleo
y ocupación migrantes (23.8) y basada en sexo (23.9)
¿Porque es importante tenerlo en cuenta en mi organización?
⚠Al no cumplir con lo dispuesto en el capítulo 23, en caso de que así lo determiné un panel
pudiéramos ser susceptibles de perder preferencias arancelarias por parte del tratado, ya
que a manera de ejemplo uno de los compromisos adoptados en el artículo 23.6 menciona
que cada Parte prohibirá, a través de medidas que considere apropiadas, la importación de
mercancías a su territorio procedentes de otras fuentes producidas en su totalidad o en
parte por trabajo forzoso u obligatorio, incluido el trabajo infantil forzoso u obligatorio.

Cabe señalar, que la Reforma Laboral publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1º de

mayo de 2019, garantiza la implementación del artículo 123 de la Constitución Mexicana, así
como el cumplimiento de los compromisos asumidos por México en las negociaciones del
T-MEC y en el marco de la Organización Internacional del Trabajo.

Así mismo, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) mantiene una estrecha
colaboración con el Poder Judicial para instalar los Tribunales Laborales Federales y Locales
de forma paulatina y para capacitar a personas interesadas en participar en el nuevo
sistema, por parte del Consejo de la Judicatura Federal.

Por lo que te recomendamos cerciorarte de que cuentas con:

• Contratos Colectivos
• Contar con la libertad Sindical
• Evidencia Documental de que se ejerce libertad de asociación
• Establecer un proceso de quejas
• Realizar una revisión de sus procesos laborales a fin de verificar que cumplen.
• Realizar auditorías a los proveedores NO miembros del Tratado, con el fin de tener
certeza que cumplan con las medidas para NO producir bienes bajo trato forzoso o
bien utilicen niños para la producción.
Una de las nuevas disciplinas a implementar es el capítulo de
corrupción, a finales de enero de 2018, las 3 partes anunciaron en
Montreal un acuerdo sobre el capítulo anticorrupción. La inclusión de
dicho Capítulo, es con el propósito de fortalecer la imagen de México
en el combate a la corrupción, frente a los ojos de empresarios e
inversionistas extranjeros, permitiendo con ello atraer mayores flujos
de Inversión Extranjera Directo.
El objetivo del mismo es combatir las prácticas y actos de corrupción que pueden afectar
el intercambio comercial y la inversión entre las partes a través de la aplicación de medidas
para prevenir y combatir el cohecho y la corrupción respecto a cualquier asunto
comprendido en el T-MEC.

En este capítulo se definen los actos de corrupción y establece las acciones que los
gobiernos deberán instrumentar para evitar que funcionarios públicos realicen este tipo de
actos.
Así mismo, dentro de las principales disposiciones se encontrará:
• Las Partes adoptarán o mantendrán leyes que penalicen el ofrecimiento o solicitud
de ventajas indebidas a un funcionario público, así como otros actos de corrupción
que afecten al comercio internacional o la inversión. Como elemento nuevo, se
incluye la malversación de fondos, peculado y la apropiación indebida u otra
desviación por un funcionario para su beneficio.

• Compromete a las Partes a adoptar o mantener medidas para:

(i) Seleccionar y capacitar funcionarios públicos en puestos vulnerables a la

corrupción,
(ii) Promover la transparencia en el ejercicio de la función pública,
(iii) Identificar y gestionar los conflictos de intereses,
 (iv) Proporcionar declaraciones patrimoniales, y
(v) Facilitar el reporte de actos de corrupción.

• Se adoptarán o mantendrán medidas que protejan el anonimato de los

denunciantes.
• Establece el compromiso de las Partes para incentivar a que las empresas adopten
programas de cumplimiento, para identificar y combatir la corrupción dentro de sus
estructuras.
• Fortalece la cooperación y coordinación entre autoridades, así como la facilitación
del intercambio de experiencias y mejores prácticas.
• El capítulo está sujeto al mecanismo de solución de diferencias con ciertas
modificaciones y excepciones que atienden a la naturaleza de los compromisos
adoptados por las Partes, y previendo la participación, en la etapa consultiva, de las
autoridades competentes en la materia, y la selección, en la etapa contenciosa, de
panelistas con experiencia en este campo.

¿Qué debe hacer mi organización para dar cumplimiento a este capítulo?

Con el propósito de dar cumplimiento a lo pactado por las partes y con la finalidad de que
las empresas No corran el riesgo de la perdida de Trato Arancelario Preferencial que
otorga este tratado; Las empresas establecidas en México, deberán de asegurarse de
adoptar o reforzar sus programas de cumplimiento anticorrupción, con base en estándares
internacionales y que estos sean adaptados en base a la legislación y contexto de negocios
en México, o incluso a circunstancias específicas de cada empresa.
 Requisitos mínimos a Implementar en mi empresa:

1. En base a nuestra legislación no contar con vinculo con alguna empresa listada en el 69b
CFF
2. Contar con un programa de cumplimiento que contenga:
ü Políticas anticorrupción, mediante programas formales de ética y cumplimiento (Se
recomienda revisar el manual de integridad empresarial en caso de no contar con
un programa)
ü Realizar una evaluación de riesgos en materia de soborno y anticorrupción
ü Canales de Denuncia
ü Sanciones

Lo anterior, evidentemente eleva los estándares y expectativas sobre los programas de

cumplimiento adoptados actualmente por las empresas mexicanas, es necesario hacer un
profundo análisis sobre cómo han sido tropicalizados y cómo funcionan actualmente, y si
estos realmente cumplen las mejores prácticas internacionales, ya que esto nos permitirá
dimensionar las disposiciones de este capítulo, ya que esto traería como consecuencia un
impacto en la competitividad, estrategia de negocios e incluso como lo comenté, en una
pérdida de preferencia arancelaría para nuestra organización.

Fuente:

• Textos finales del Tratado entre México, Estados Unido y Cánada publicados en https://www.gob.mx/t-mec?state=published.
• Interim Implementing Instructions de Customs and Border Protection, 16 de Junio de 2020.