La Constitución Española de 1978 se puede definir como la norma

suprema del ordenamiento jurídico español. También puede

definirse como la norma institucional básica del estado español.
Regula el orden político, organización y ejercicio del Estado,
garantizando los derechos y libertades de los ciudadanos. Toda la
normativa debe cumplir las pautas que marca la Constitución sin
contradecirla.
Se define «sistema constitucional» al régimen político que está
regido por una Constitución, con el principal objetivo de regular el
comportamiento y actuaciones de las instituciones políticas,
evitando de esta forma el abuso de poder. El contenido mínimo que
debe contener:
 Principios básicos de la convivencia política del Estado.
 Los derechos de los ciudadanos.
 La división de poderes y los órganos que van a ejercer esos
poderes.
ÍNDICE DEL ARTÍCULO ocultar
1. Características de la Constitución
2. Estructura y Contenido de la Constitución
2.1. Parte dogmática y orgánica

Características de la Constitución
La Constitución se creó de la siguiente forma:

 Aprobación el 31 de octubre de 1978: las Cortes Generales

aprueban el texto constitucional en sesiones plenarias del
congreso de diputados y del senado.
 Ratificación el 6 de diciembre de 1978: se convoca un
Referéndum constitucional para que los españoles vote,
siendo aceptada y aprobada por el pueblo español.
 Promulgación el 27 de diciembre de 1978: el Rey sanciona
y promulga la Constitución ante las Cortes.
 Publicación el 29 de diciembre de 1978: se publica en el
B.O.E (Boletín oficial del Estado), entrando en vigor el mismo
día.
La Constitución Española tiene una serie de características formales:
  Es una constitución extensa, por el número de artículos que
tiene y por su complejidad. En comparación con otras
constituciones la de 1978 es de las más extensas.
 Es formal y escrita, se plasma en un texto escrito que ha sido
aprobado por un proceso político complejo.
 Está incompleta, numerosos artículos remiten a su desarrollo
mediante leyes orgánicas.
 Está influenciada por otras constituciones europeas.
 Tiene origen popular, siendo monárquica y parlamentaria.
Elaborada y redactada por un Parlamento que fue elegido
mediante sufragio universal.
 Es rígida, debido al procedimiento de reforma que tiene.
 Tiene valor normativo, es una fuente de derecho que
establece unas pautas que regulan la normativa.
 Es flexible para gobernar con diferentes ideologías.

Estructura y Contenido de la Constitución

La constitución española está compuesta por preámbulo y 11
títulos (título preliminar + 10 títulos), 169 artículos que se
estructuran de la siguiente forma:

 Título Preliminar (artículos 1 al 9).

 Título 1: De los derechos y deberes fundamentales (10 al
55).
 Capítulo 1: De los españoles y extranjeros (11 al 13).
 Capítulo 2: Derechos y libertades (14 al 38).
 Sección 1: De los derechos fundamentales
y las libertades públicas (15 al 29).
 Sección 2: De los derechos y deberes de
los ciudadanos (30 al 38).
 Capítulo 3: De los principios rectores de la política
social y económica (39 al 52).
 Capítulo 4: De las garantías de las libertades y
derechos fundamentales (53 al 54).
 Capítulo 5: De la suspensión de los derechos y
libertades (55).
  Título 2: De la Corona (56 al 65).
 Título 3: De las Cortes generales (66 al 96).
 Capítulo 1: De las Cámaras (66 al 80).
 Capítulo 2: De la elaboración de leyes (81 al 92).
 Capítulo 3: De los tratados internacionales (93 al
96).
 Título 4: Del Gobierno y la administración (97 al 107).
 Título 5: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
generales (108 al 116).
 Título 6: Del Poder judicial (117 al 127).
 Título 7: Economía y Hacienda (128 al 136).
 Título 8: De la organización territorial del Estado (137 al
158).
 Capítulo 1: Principios generales (137 al 139).
 Capítulo 2: De la Administración local (140 al 142):
 Capítulo 3: De las Comunidades Autónomas (143 al
158).
 Título 9: Del Tribunal Constitucional (159 al 165).
 Título 10: De la Reforma Constitucional (166 al 169).
 4 disposiciones adicionales.
 9 disposiciones transitorias.
 1 disposición derogatoria.
 1 disposición final.

Parte dogmática y orgánica

La constitución española se divide en 2 partes:

Una parte dogmática en la que se centra en reconocer los

principios constitucionales que inspiran el nuevo orden político del
Estado. Está formada por el título preliminar y el título 1 de la
Constitución.
Una parte orgánica que establece la estructura de los poderes del
Estado, regulando la organización política y jurídica. La forma el
resto de títulos del 2 al 10.
 La Constitución Española de 1978 podría definirse como el
conjunto normativo institucional básico en general difícilmente
modificable, regulador de la organización y ejercicio del poder del Estado
y garantizador de los derechos y libertades de los ciudadanos y sus
grupos.

Es la norma suprema del ordenamiento jurídico a la que se someten el resto de

normas.

Todo régimen político regido por una Constitución se denomina sistema

constitucional y tiene como objetivo principal, regular el comportamiento y campos de
actuación de las distintas instituciones que configuran el panorama político. Las reglas
que permiten dicho control se plasman por escrito, siendo esto en síntesis una
Constitución, que deberá como mínimo contener:

1. Principios básicos de la convivencia política del Estado.

2. Los derechos de los ciudadanos.

3. La división de poderes y los órganos que van a ejercer esos poderes.

El proceso constitucional podría resumirse como sigue:

 El 20 de Noviembre de 1975 fallece el Generalísimo Franco, introduciendo el gobierno

de Arias Navarro una serie de reformas que van degenerando en una situación social
grave.

 Este gobierno dimite el 01 de Julio de 1976, siendo sustituido por Adolfo Suárez, cuyo
gobierno se decanta por la reforma política y en Noviembre de ese mismo año
aprueba el Proyecto de Ley para la Reforma Política, cuyo texto aprueba el
Congreso el 18 de Noviembre de 1976.

 El 15 de Diciembre de 1976, en referéndum popular, se aprueba esta ley por el 94 %

de los votos.

 el 15 de Junio de 1977 se celebran elecciones a Cortes constituyentes, las cuales

trabajan a través de la Ponencia y Comisión elegidas, en el texto constitucional.

 el 31 de Octubre de 1978, el Congreso y el Senado aprueban el texto constitucional.

 El 06 de Diciembre de 1978, la Constitución es aprobada por el pueblo español.

 El 27 de Diciembre de 1978 el Rey la sanciona.

 El 29 de Diciembre de 1978 entra en vigor al publicarse en el B.O.E.

ESTRUCTURA

Podemos dividir la Constitución en dos partes estructurales bien diferenciadas:

 Parte dogmática: Son todas aquellas disposiciones referidas al ordenamiento de la

comunidad nacional, en particular a los principios generales referentes a la estructura
política y política social, así como a la declaración de derechos y régimen de
libertades. Abarca el Preámbulo el Titulo Preliminar y el Titulo I.

 Parte orgánica: La organización de los poderes y la organización territorial.

Comprende el resto de títulos.

Consta la Constitución de 1978 de un Preámbulo, un Título Preliminar y diez Títulos

más:

 Título Preliminar: Principios Generales.

 Título I: Derechos y deberes fundamentales.

 Título II: La Corona.

 Título III: Las Cortes Generales.

 Título IV: El Gobierno y la Administración.

 Título V: Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.

 Título VI: El Poder Judicial.

 Título VII: Economía y Hacienda.

 Título VIII: La Organización Territorial.

 Título IX: El Tribunal Constitucional.

 Título X: La Reforma Constitucional.

Contiene un total de 169 artículos, 4 disposiciones transitorias, 9 disposiciones

adicionales, 3 derogatorias y 1 final.
CONTENIDO

El contenido formal es un fiel reflejo de la tradición constitucional europea y

además de regular las instituciones básicas del Estado, define sus competencias y otros
aspectos no básicos con el fin de garantizar, tanto el principio de autonomía como el
de solidaridad. Contiene un extenso catálogo de derechos y libertades, como
fundamento de la convivencia así como los mecanismos y procedimientos para
hacerlos valer efectivamente, garantizando su ejercicio.

Son sus características:

 Escrita: Se encuentra plasmada por escrito.

 Extensa: Es larga conteniendo 169 artículos.

 Popular: Elaborada y redactada por un Parlamento elegido por el pueblo mediante

el sufragio universal y ratificada posteriormente por éste en referéndum

 Pactada: Fruto de un acuerdo entre el Rey y las Cortes.

 Codificada: Se encuentra contenida en un texto único que recoge las grandes

influencias del constitucionalismo europeo en general.

 Rígida: Exige un procedimiento especial y unas mayorías cualificadas para su reforma

o revisión.

 Ambigua: Tiene muchas lagunas. No define multitud de conceptos con claridad.

 Avanzada en el contexto internacional.

PRINCIPIOS BÁSICOS

Se encuentran recogidos en el Titulo Preliminar, estando formados éstos, por los

valores que informan la totalidad del texto constitucional, la organización política, el
ordenamiento jurídico y la actividad del Estado.

En el Título Preliminar se define al estado español como SOCIAL y DEMOCRATICO

de DERECHO al servicio de unos valores superiores como son la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo político.

Libertad
 Es el principio general que autoriza a los ciudadanos a llevar a
cabo todas aquellas actividades que la Ley no prohíba o cuyo ejercicio no
subordine a requisitos o condiciones.

Justicia

Se encuentra al lado de la voluntad general y hay que relativizarla al momento

histórico en el que sea considerada y a la civilización o conjunto de individuos que la
apliquen.

Va íntimamente ligada al concepto de derecho, ya que la meta del legislador y

del derecho debe ser la justicia, y podría definirse como la virtud que inclina a dar a
cada uno lo que le pertenece.

Igualdad

Tiene su concreción básica en el artículo 14 de la Constitución al

establecer que los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo,
religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o
social.

Pluralismo político

Se expresa a través de los partidos políticos, los cuales

concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participación política, debiendo ser su
estructura interna y su funcionamiento democráticos.

Principios de organización política

La soberanía popular se defina en relación con el sistema

representativo y participativo de todos los sectores sociales; la
monarquía parlamentaria como forma política del Estado; la unidad e
indisolubilidad de la nación española; la autonomía de las regiones y
nacionalidades y su solidaridad; la lengua oficial del Estado y lenguas
oficiales de las Comunidades Autónomas; la bandera de España y las
banderas de las nacionalidades y regiones; la capitalidad del Estado; las
funciones y organización de los partidos políticos; las funciones y
organización de los sindicatos y organizaciones patronales y las
funciones delas Fuerzas Armadas.
 Pueden incluirse aquellos principios que informan la actividad
concreta del Estado y que se derivan de su constitución como Estado
Social y Democrático de Derecho.

Principios informadores del ordenamiento jurídico

Cabe destacar los siguientes principios constitucionales:

 Principio de legalidad: La Administración solo podrá actuar cuando haya una ley
que la habilite para ello, garantizando así un total sometimiento de ésta a la Ley y al
Derecho.

 Principio de jerarquía normativa: Una norma de rango inferior no podrá contradecir

ni derogar a otra de rango superior. Si es posible en viceversa.

 Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o

restrictivas de derechos individuales.

 Principio de seguridad jurídica, siendo obligada la publicidad de las normas para

que éstas sean conocidas.

 Principio de responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes

públicos, debiendo de adecuarse los gobernantes a la Ley y al derecho, para evitar
así toda actuación arbitraria de éstos.

Principios informadores de la actividad del Estado

Como Estado social y democrático de derecho, debe de adoptar una actitud

activa tendente a conseguir que los derechos y libertades sean reales y efectivos,
correspondiendo según el artículo 9.2 de la Constitución a los poderes públicos.

LA REFORMA DE LA CONSTITUCION

Aun teniendo vocación de permanencia, la Constitución prevé cláusulas de

reforma establecidos en el título X de la misma, todas ellas para adecuar la realidad
jurídica a la realidad política y para constituirse como un mecanismo que asegure la
continuidad jurídica del Estado.

La iniciativa de la reforma corresponde en exclusiva al Gobierno, al Congreso, al

Senado, o a las Asambleas de las Comunidades Autónomas y se ejercerá en los términos
previstos e los apartados 1 y 2 del artículo 87, no pudiendo iniciarse reforma alguna en
tiempo de guerra o de vigencia de los estados de 116 (alarma, excepción o sitio).

Todos los preceptos constitucionales son susceptibles de reforma previéndose dos

procedimientos de reforma atendiendo a la extensión (parcial o total) y materia objeto
de la reforma (Título Preliminar, Capítulo Segundo, Sección Primera del Título I, o al Título
II.

Para la tramitación del procedimiento de reforma parcial que no afecte a las materias
dotadas de la especial protección del artículo 168 de la Constitución se requiere la
aprobación por mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras. De no existir acuerdo
entre ambas, se creará una comisión mixta paritaria de diputados y senadores que
presentará un texto para ser votado nuevamente, por idéntica mayoría, y por ambas
Cámaras. Si nuevamente no se lograsen las anteriores mayorías, el texto propuesto se
entenderá aprobado si hubiese obtenido la mayoría absoluta del Senado y la mayoría
de 2/3 del Congreso. La reforma así obtenida no precisa someterse a referéndum, salvo
que así se solicite por una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras,
dentro de los quince días siguientes a su aprobación (artículo 167 Constitución).

Para la reforma del Título Preliminar, Capítulo Segundo, Sección Primera del Título
I, o el Título II; o para los casos de revisión total, se establece en el artículo 168 un
procedimiento más complejo:

Se procederá a la aprobación del principio por mayoría de 2/3 de cada Cámara, y a

la disolución inmediata de las Cortes, pronunciándose únicamente sobre la decisión de
reforma y no sobre la elaboración de un nuevo proyecto.

Las nuevas Cámaras deberán ratificar la decisión anterior y proceder al estudio

del nuevo texto constitucional que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios del
Congreso y del Senado sin que quepa disminuir esas mayorías.. Aprobada la reforma
por las Cortes Generales, el Presidente del Congreso lo comunicará al Gobierno a los
efectos de someterlo a referéndum.