PIUBAMAS

2017 1

Marginaciones
sociales y
políticas públicas
Marginaciones
Sociales y Trabajo 1

EMPRESAS RECUPERADAS
POR SUS TRABAJADORES Y
SUS TRABAJADORAS

PIUBAMAS Proyecto de Divulgación del Programa Interdisciplinario

de la Universidad de Buenos Aires
PROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE LA UBA
SOBRE MARGINACIONES SOCIALES
sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS)
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD

2017
PIUBAMAS 3
DE BUENOS AIRES

Rector Secretario de Relaciones Institucionales, Imagen de tapa y contratapa:

Alberto BARBIERI Cultura y Comunicación
Trabajadores de la Cooperativa
Lavalan ©Andrés Lofiego
Paula QUATTROCCHI
Vicerrector

Marginaciones
Juan Pablo MAS VÉLEZ Secretario de Hacienda y Administración
César ALBORNOZ
Secretario General
Luis GENOVESI Secretario de Relaciones Internacionales
Gabriel CAPITELLI

sociales Y
Secretario de Ciencia y Técnica
Aníbal COFONE Secretario de Planificación de Infraestructura
Eduardo CAJIDE
Secretaria de Asuntos Académicos

políticas
María Catalina NOSIGLIA Secretario de Desarrollo y Bienestar
de los Trabajadores Universitarios
Secretario de Posgrado
Jorge ANRÓ
Adrián SCROCA
Auditor General de la UBA

públicas
Secretario de Educación Media
Roberto VÁZQUEZ
Oscar GARCÍA

Secretario de Extensión Universitaria

Gustavo GALLI

Dirección de Articulación Institucional e Interdisciplina, Secretaría de Ciencia y Técnica:

Mg. Paula Senejko y Lic. Deborah Hadges, a cargo de la coordinación de las actividades Marginaciones Sociales y Trabajo
realizadas en el marco de los Proyectos de Fortalecimiento y Divulgación de los Programas EMPRESAS RECUPERADAS POR SUS TRABAJADORES Y SUS TRABAJADORAS
Interdisciplinarios de la UBA.

Comité académico

1 2 3
Proyectos de Fortalecimiento y Divulgación 2017

Noemí Bordoni (ODON) Martín Jorge Moreno (FSOC)

Adriana Rosa Clemente (FSOC) Alejandro Muntó (FPSI)
Claudia Fabiana Guebel (FFYL) Margarita Robertazzi (FPSI)
Silvia Guemureman (FSOC) Sandra Inés Sánchez (FADU) INTRODUCCIÓN LAS EMPRESAS OBSTÁCULOS QUE SE
Federico Kulekdjian (FADU) Susana C. Underwood (FVET) SERIE MARGINACIONES RECUPERADAS POR SUS PRESENTAN PARA SU
SOCIALES Y POLÍTICAS TRABAJADORES Y SUS SOSTENIBILIDAD
Carolina Maglioni (FSOC) PÚBLICAS TRABAJADORAS (ER)

STAFF de esta publicación Trabajo 2.1. Trabajadores y

trabajadoras de ER
Autora Responsable
Margarita Robertazzi Jorge Pousa (p. 4)
Archivo Sociales. Piubamas. Políticas

4 5 6
Colaboradora
de Incertidumbre (p. 6)
Sandra Inés Sánchez Archivo Jornadas Piubamas (p. 10)
DISEÑO EDITORIAL Daniel Zakuski /Archivo MNER (pp. 18-19)
Mónica Pallone Graciela Calabrese (p. 21)

CRÉDITOS FOTOGRÁFICOS IMPRENTA

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UNIVERSO DE LAS APORTE DE LAS ER
Andrés Lofiego (tapa, contratapa y p. 22) Cooperativa El Zócalo EL FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS RECUPERADAS A LA SOCIEDAD
LAS ER (ER)
Este trabajo fue financiado por la Universidad de Buenos Aires, Proyectos de Fortalecimiento y Divulgación de los Programas
Interdisciplinarios, PIUBAMAS, D2, “Estrategias interdisciplinarias y participativas de elaboración, difusión y divulgación de documentos de 4.1. Ley Especial de
política pública sobre marginaciones sociales”. Expropiación para unidades
Agradecemos la gentileza de los fotógrafos/as: Graciela Calabrese, Andrés Lofiego, Jorge Pousa y Daniel Zakuski por autorizarnos a productivas
reproducir sus respectivas imágenes en esta publicación. Revista Proyecto de Divulgación del Programa Interdisciplinario de la Universidad
de Buenos Aires sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS) Nro 1 / ABRIL 2018 ©2018. 4.2. Financiamiento
para capital de trabajo y
reconversión tecnológica de
las ER
PIUBAMAS 4.3. Seguridad Social para
PROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE LA UBA
SOBRE MARGINACIONES SOCIALES trabajadores y trabajadoras
autogestionados/as
 1
PIUBAMAS 5

Serie Marginaciones
Sociales y Políticas
Públicas
Marginaciones Sociales y Trabajo
EMPRESAS RECUPERADAS POR SUS TRABAJADORES
Y SUS TRABAJADORAS

Esta comunicación es uno de los resultados obtenidos durante el trabajo

INTRODUCCIÓN

realizado en el año 2017, en el marco del Proyecto de Divulgación

del Programa Interdisciplinario de la Universidad de Buenos Aires
sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS), titulado “Estrategias
interdisciplinarias y participativas de elaboración, difusión y divulgación
de documentos de política pública sobre marginaciones sociales”.
Trabajador de IMPA
©Jorge Pousa
Es un propósito central del PIUBAMAS ocuparse del problema de las
marginaciones sociales desde una perspectiva interdisciplinaria y con un
enfoque de derechos, con el fin de generar conocimientos que tiendan
un puente entre el mundo académico y el de los protagonistas, ya se
trate de sectores sociales afectados, así como de agentes del Estado
encargados de elaborar y hacer cumplir políticas públicas en relación a
distintos ámbitos donde los derechos se encuentran vulnerados. Para
ello, el Proyecto Divulgación viene desarrollado una serie de talleres y
encuentros altamente participativos entre docentes-investigadores/as,
grupos sociales marginalizados y/o excluidos e integrantes del Estado,
básicamente espacios de intercambio y debate que otorgan una mayor
validez y confiabilidad a los conocimientos producidos1.

En tal marco, este texto pretende ser una herramienta para establecer
un diálogo que permita vincular de un modo más directo el mundo de
la ciencia, más específicamente de los conocimientos producidos en la
Universidad de Buenos Aires, y las distintas instancias gubernamentales,
cuyas políticas -o la ausencia de ellas- afecta la vida de grupos sociales
y de personas con derechos vulnerados. Al mismo tiempo, es un modo
de facilitar el acceso de los sectores postergados por situaciones de

1. Para obtener una mayor información sobre actividades desarrolladas por el PIUBAMAS
durante 2017, se recomienda revisar el ciclo denominado “Políticas de la incertidumbre”, así
como el resto de las publicaciones que se encuentran en el siguiente link: http://cyt.rec.uba.ar/
sitios/piubamas del Observatorio PIUBAMAS.
 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas
La Dra. Margarita Robertazzi retrata el tema de las empresas
recuperadas en la actualidad
La Dra. Silvia Guemureman realiza una breve síntesis del
tema de la baja de la edad de imputabilidad
La Dra. Adriana Clemente propone una revisión de las polí-
ticas sociales asistenciales en el actual período de gestión
inequidad e injusticia que se ven obligados a demandar ante
las autoridades, encontrando, en muchas oportunidades,
indiferencia, desatención y dilación.
Las líneas del diálogo que aquí se exponen están referidas al
ámbito en que las marginaciones sociales se expresan en el
mundo del trabajo, donde el gravísimo problema del desempleo
vulnera el derecho al trabajo que el artículo 14 de la Constitución
Nacional contempla para todos los habitantes del país y que el
artículo 14 bis reafirma, al sostener que el trabajo deberá gozar
de la protección de las leyes, para asegurar a la clase trabajadora
condiciones dignas y equitativas en su labor, retribución justa,
estabilidad en el empleo, entre muchos otros beneficios.
6 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas
El economista Agustín Mario realiza una breve síntesis sobre
la medición de la pobreza en estos últimos años
La Dra. Sandra Inés Sanchez realiza un acercamiento a la
realidad de la emergencia habitacional y los desalojos
7
En nuestro país, el trabajo autogestionado fue creciendo cada vez más,
a pesar de un contexto global en el que el mundo de las personas que
trabajan se ve cada vez más amenazado por el desempleo, sin contar con
políticas públicas y nuevas leyes que cumplan con la necesaria función
protectora. Entre las distintas formas que fue adoptando, las empresas
recuperadas por sus trabajadores y sus trabajadoras (ER) se constituyeron
en una solución consistente, legítima y novedosa a la que arribó la clase
trabajadora, para dar respuesta a los efectos de la desocupación que
amenaza la continuidad de la vida individual, familiar y colectiva.
El fenómeno de la apropiación de la fuente de trabajo en Argentina
fue y es debatido con intensidad en algunos medios de comunicación
de masas y en la comunidad académica nacional e internacional, por
su complejidad, su creatividad y su eficacia. Es así que equipos de
investigación de las más variadas disciplinas ejecutaron y/o ejecutan
sus proyectos tomando como objeto de estudio a tales organizaciones.
En el ámbito internacional, aún hoy, el interés es sostenido y creciente;
una buena cantidad de investigadores e investigadoras de distintas
latitudes siguen concurriendo a Argentina para tomar contacto directo
con ese fenómeno emergente. También el periodismo las considera
una modalidad de resistencia colectiva y novedosa que consolida su
objetivo de conservar la fuente de trabajo, de ahí el interés que siguen
despertando.
Es un propósito, entonces, presentar y desplegar los siguientes tópicos:
1] Definición de las ER y de los trabajadores y las trabajadoras que las
recuperaron para volver a instalarlas en el circuito productivo.
2] Identificación de los principales obstáculos que encuentran para su
sostenibilidad.
3] Análisis de políticas públicas que cumplan con la función protectora
establecida por los artículos 14 y 14 bis, así como las que aún no existen,
pero que resultarían indispensables para fortalecer tanto a las ER como
a los y las trabajadoras que las conforman.
4] Determinación de la cantidad de ER y de integrantes de la clase
trabajadora que constituyen un universo que requiere de atención estatal.
5] Descripción del aporte que las ER realizan a la economía de la sociedad.
2
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 8 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 9

Las empresas recuperadas En efecto, como protesta es muy singular, pues se resiste mientras
por sus trabajadores y sus simultáneamente se produce. Durante esa experiencia, los trabajadores

trabajadoras y las trabajadoras autogestionan la empresa, deciden de modo

conjunto y buscan –y en oportunidades, consiguen- un marco legal de
funcionamiento, aunque sea precario.

Las empresas recuperadas por sus trabajadoras y sus trabajadoras
surgen desde las ruinas de una anterior empresa tradicional que resulta
inviable; mayormente, en función de la problemática del mercado en
que se encuentran y, en algunos casos, debido a maniobras fraudulentas
realizadas por la clase empresarial.
La recuperación de la fuente de trabajo fue un acontecimiento que
comenzó a fines de la década de los ’90, por lo que lleva casi 20 años, y
continúa sin interrupciones.
El proceso de recuperación de empresas es un mecanismo defensivo
que se produce a continuación de un conflicto laboral -despidos masivos,
descapitalización y/o vaciamiento- al que sigue el retiro total o parcial
del empresariado. En la medida en que los y las trabajadoras saben que
no cobrarán las indemnizaciones ni los salarios atrasados, ocupan las
instalaciones para evitar la salida de las máquinas y la materia prima,
mientras comienzan a organizarse bajo el formato de cooperativa para
peticionar ante las autoridades, ante la perspectiva cierta de quedar en
la calle y sin un peso.
Ese momento se caracteriza por un conflicto con el sector empresario
y el poder político y judicial. Todos los casos son diferentes, así como el
comportamiento de estos actores sociales. El mayor problema surge al no
existir una clara normativa para actuar al respecto, por lo que la solución
queda a merced del nivel de conciencia y sensibilidad de las autoridades
que intervienen, así como del nivel de presión que los trabajadores y las
organizaciones y grupos que los apoyan sean capaces de generar.
2.1. TRABAJADORES Y
TRABAJADORAS DE ER
Los protagonistas de la recuperación de la fuente de trabajo son
trabajadores/as en relación de dependencia que recorrieron un camino en
el que experimentaron y padecieron la flexibilización de sus condiciones
de trabajo, aceptando seguir adelante cobrando pequeños adelantos,
mientras se acumulaban las deudas de la patronal con ellos, con los
proveedores, con el Estado. En el momento en el que se reconocieron
como personas desocupadas, reaccionaron frente a esa situación
dramática.
En una Argentina en la que se habían perdido todas las conquistas
laborales, no cobrarían indemnización alguna porque la modificación de la
Ley de Quiebras beneficiaba al sector financiero, mientras que resultaba
totalmente desfavorable a los intereses de la clase obrera; cobrarían,
en el mejor de los casos, un seguro de desempleo más que irrisorio;
tampoco conseguirían otro trabajo con facilidad; veían derrumbarse
sus posibilidades de acceder a la jubilación, pues, en los procesos de
descapitalización empresaria, no se pagan los aportes patronales. Sin
mucho para perder, iniciaron, entonces, un proceso de ocupar sus
empresas durante el que tuvieron que resistir, hasta que, finalmente,
pudieron llegar a producir, autogestionando las fuentes laborales en las
que anteriormente eran personas empleadas.
Este trayecto se desplegó en un momento histórico en el que no tener
trabajo era uno de los destinos más nefastos en los que pudiera pensarse.

Se trata de un proceso sumamente costoso para la clase trabajadora que

decide volver a poner en funcionamiento las empresas, habitualmente
sin contar con recursos, y hasta teniendo que recuperar los servicios más
elementales: gas, electricidad, teléfono.
 3
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 11

OBSTÁCULOS QUE SE PRESENTAN

PARA SU SOSTENIBILIDAD

Las empresas que recupera la clase trabajadora se encuentran en un

estado sumamente precario, pues, de modo frecuente, están vaciadas,
en lo productivo y en lo comercial, así como atrasadas tecnológicamente.

Cuando se logra la apropiación de la fuente de trabajo, los protagonistas,

ya endeudados en sus vidas cotidianas, no cuentan con un capital de
trabajo mínimo para ponerlas en funcionamiento. De ahí, la innumerable
cantidad de recursos creativos a los que suelen apelar para lograrlo, algo
que puede llegar a concretarse –no sin enormes esfuerzos- si consiguen
aliados apropiados dispuestos a ofrecerles apoyo -especialmente, clientes
y proveedores- por lo que puede decirse que siempre han encontrado un
mayor sostén en lo privado que en lo público.

El panorama de esas empresas a punto de cerrar suele ser desolador: falta

de materia prima, servicios indispensables cortados por falta de pago y
maquinaria obsoleta, ya sea por su inviabilidad o por un plan intencionado
de abandono y deterioro consistente en dejarlas caer.

Para quienes las recuperan, sus propios trabajadores, la tarea es demasiado

ardua: sostenerse y sostener a la empresa; convencer a los proveedores
y a los clientes de que se puede seguir produciendo; al poder judicial para
que les otorgue la continuidad de la explotación; a la clase política para
que legisle a su favor. En síntesis, deben hacerse cargo de una catástrofe
que no generaron, pero que los afecta en el centro de sus vidas.

A la vez, en la medida en que no se disponía de herramientas legales

adecuadas a tal situación, también tuvieron que elaborar leyes que dieran
una solución inmediata para no quedar en un limbo jurídico. No obstante,
no todos los actores involucrados están dispuestos a aplicarlas.
Encuentro: 10 Años de PIUBAMAS: “Diálogos sobre
Marginaciones Sociales”, realizado el 14 de noviembre
de 2017, en la Facultad de Ciencias Sociales, UBA,
con la presencia de investigadores/as, protagonistas,
y abiertas al público interesado en la problemática.
4
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS ER
Cuando comenzó el proceso de recuperación de empresas, en 1998,
los trabajadores que pusieron manos a la obra, se encontraron con que
existía un vacío legal, lo que generó la necesidad y la oportunidad de
lograr algún tipo de legalidad para esa nueva realidad que surgía en un
momento crítico, a medida que las empresas se iban recuperando.
La finalidad central de elaborar una nueva ley consistía en reunir a los
trabajadores que estaban fuera de la empresa con las máquinas que
habían quedado adentro, de modo que esas empresas pudieran continuar
funcionando en sus propias manos. Ese proyecto de ley, elaborado por los
trabajadores y las trabajadoras, organizados en el Movimiento Nacional
de Empresas Recuperadas (MNER), fue enviado al Congreso Nacional
para su urgente tratamiento. Se propone proteger los puestos de trabajo,
evitando abusos patronales y quiebras fraudulentas, entre otro tipo de
vulneración de derechos. Al mismo tiempo, pretende recuperar un bien
social para el conjunto de la sociedad.
A pesar de la razonabilidad y legitimidad de la propuesta, hasta el
momento, sigue sin existir tal herramienta que otorgue legalidad a las
empresas que se recuperan. Un claro ejemplo de ello es que, aun cuando
las autoridades quieran apoyar esos emprendimientos, la ausencia de ley
es un verdadero obstáculo. Así ocurre con empresas que se recuperan
en el interior del país y que cuentan con el apoyo de las intendencias,
cuando llegan a comprender el gran beneficio para el desarrollo local
que aportaría la continuidad de la fábrica. No obstante, el vacío legal
opera como freno.
A lo largo del proceso de recuperación de empresas y en función de la
experiencia acumulada, se hicieron evidentes los principales problemas que
requieren de políticas públicas y que aún están pendientes de resolución:
→ Ley Especial de Expropiación para las unidades productivas;
→ Financiamiento para capital de trabajo y reconversión tecnológica de las ER;
→ Seguridad Social para los trabajadores/ras autogestionados.
12 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 13
4.1. Ley Especial de Expropiación
para unidades productivas
A partir de una serie de análisis realizados por el PIUBAMAS, sus
investigadores e investigadoras están en un todo de acuerdo con los
principales lineamientos de un proyecto de ley elaborado por los propios
trabajadores y trabajadoras, organizados en el MNER, que son los que
conocen desde adentro la problemática que se debería contemplar:
1] Toda unidad productiva que se encuentre en estado de cesación
de pagos, y sin perjuicio de los procesos judiciales que en este sentido
puede o no tener iniciados, podrá ser expropiada y cedida a favor de
sus trabajadores, cuando hayan conformado una cooperativa, si es que
desean continuar con la actividad productiva.
2] El valor de la indemnización se podrá determinar en un acuerdo
entre el Poder Ejecutivo y el Juez de la quiebra o concurso preventivo, si
lo hubiere. En caso de no llegar a un acuerdo, se determinará como valor
de la tasación al de base de remate de los bienes en cuestión.
3] A efectos de pagar el monto de la indemnización, se creará un fondo
fiduciario, al que se destinarán partidas previstas en la Ley de Presupuesto
Nacional de cada año y que no podrá ser inferior al 5% del total destinado
al Ministerio de Economía y Producción de la Nación.
4] El Estado Nacional, los Estados Locales y los trabajadores podrán
compensar créditos para el pago de la indemnización correspondiente,
una vez determinado el monto correspondiente y culminado el proceso
expropiatorio.
5] El Estado cederá el uso de los bienes productivos a los trabajadores
conformados en cooperativa de trabajo, por el tiempo que perdure dicha
asociación.
6] En todos los casos, las cooperativas deberán ceder parte de sus
instalaciones, no utilizadas para la producción, para el desarrollo cultural,
educativo y de formación profesional de la comunidad.
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 14 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 15

Fundamentos
La crisis de la economía nacional y mundial, y del trabajo asalariado en
particular, condujo, en las últimas décadas, a la desaparición de miles de
empresas y de millones de puestos de trabajo.
En Argentina, los y las trabajadoras afectadas por tal situación buscaron y
encontraron el modo de recuperar su trabajo por medio de la autogestión,
básicamente decidieron que, ante el cierre de una fuente de trabajo,
serían ellos los que pondrían a funcionar las empresas. Las experiencias
son numerosas, más de 460 empresas recuperadas, las que implican más
de 22.000 puestos de trabajo, sin que haya mediado ninguna ayuda del
Estado y sin ninguna Ley que contemple esta situación.
quebrar la unidad productiva y después poder comprar a precio vil sus
bienes para poder formar una nueva razón social.
Hoy todos los países del mundo -desde EE.UU a Francia- están
modificando la Ley de Quiebras, contemplando el salvataje de las
empresas y de los puestos de trabajo.
Más allá de las ideologías y dejando de lado las cuestiones partidarias, los
trabajadores han demostrado que esta forma de conducir una empresa,
basándose en la cooperación, es una lección para el mundo que no
encuentra ni encontrará salida por el lado de la competencia.

Un aspecto no menor es que estas ER no sólo han logrado mantener

sus puestos de trabajo, sino que también han generado nuevos empleos,
4.2. Financiamiento para capital de
entablando asimismo un vínculo muy significativo con el barrio y la trabajo y reconversión tecnológica
comunidad, coordinando -con apoyo del Estado y/o sin él- espacios para
la cultura, la educación y la formación profesional.
de las ER
Otra cuestión para tomar en cuenta es que las ER han demostrado que,
Existe una fuerte necesidad inicial en las ER de acceder a préstamos
con un reparto equitativo de la renta, pueden existir nuevas formas de
blandos para la compra de insumos, para el cambio de tecnología, para
inclusión social.
la renovación.
Los trabajadores y las trabajadoras no desean trasladar el costo de las
Hasta el momento, no se cuenta con tal financiamiento, las ER no se
expropiaciones al conjunto del pueblo, pero necesitan tiempo para rehacer
sostienen con fondos del Estado, todas ellas hicieron el esfuerzo de
sus empresas, recuperar mercado y proveedores. Podrían, entonces,
sostenerse con fondos propios, con la ayuda de clientes y proveedores.
recuperar la empresa por medio de un pago porcentual de su rentabilidad.
A partir del reclamo de los trabajadores y las trabajadoras, en 2002, el
En ninguno de los casos se afectaría a la restante masa de acreedores, ya
Ministerio de Trabajo creó un Programa de Trabajo Autogestionado, que
que hoy los bienes inmuebles no se realizan o tardan entre 4 o 5 años en
cuenta con distintas líneas que implican ayuda económica individual (solo
hacerlo, perdiendo su valor, en tanto los bienes muebles se liquidan en
por 12 meses); apoyo técnico y económico para la mejora de la capacidad
su mayoría como chatarra.
productiva y de la competitividad; asistencia técnica y capacitación para la
Con cada empresa recuperada, con cada puesto de trabajo, las ER mejora en la gestión y asistencia para la higiene y seguridad en el trabajo.
estarían favoreciendo seriamente al desarrollo local, ya que la totalidad
Vale señalar que muchas ER no pueden cumplir con los requisitos para
de la rentabilidad siempre queda dentro del marco nacional.
poder acceder a sus beneficios, los que son, indudablemente, insuficientes
Las empresas recuperadas tienen como objetivo central no solamente y poco significativos. El apoyo técnico que se brinda cuenta con escaso
ser rentables, pues su éxito reside en la creación de nuevos empleos, ya presupuesto para la envergadura de las necesidades de algunas ER.
sea directos o indirectos.
A pesar de los años de experiencia acumulados por las ER, siguen sin
Con esta Ley, se evitarían las quiebras fraudulentas y los endeudamientos contar con financiamiento, pues no existen leyes que ordenen un acceso
ficticios, con los que se perjudica a los verdaderos acreedores para que contemple sus necesidades urgentes y su especificidad.
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 16 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 17

Quizá el más relevante aporte hecho por los trabajadores y las trabajadoras
fue idear, un método que permite instalar nuevamente a las empresas en
el circuito productivo, un modelo que ya está instalado en el conjunto
de los trabajadores para la recuperación de las unidades productivas.
Sin embargo, no resulta suficiente, pues los mayores esfuerzos quedan
siempre de su lado.
En este marco de problemas, el PIUBAMAS coincide con la propuesta de los
trabajadores y las trabajadoras consistente en crear un Fondo Especial
para dotar de Capital de Trabajo y Reconversión Tecnológica a las ER.
Por lo tanto, la propuesta del PIUBAMAS, que coincide con la de los
trabajadores y trabajadoras organizados en el MNER, consiste en
elaborar un Registro para un Régimen Especial de Jubilaciones.
Para que la jubilación sea igual a la que perciben los trabajadores y las
trabajadoras en relación de dependencia, se deberían considerar los
siguientes aspectos:
1] Creación de un Registro Especial de Trabajadores/as
Autogestionados/as en el Sistema Solidario de Reparto.

4.3. Seguridad Social para los 2] Condonación de las deudas de los trabajadores/as al sistema
jubilatorio, dado que, en su mayoría, carecen de aportes que
Trabajadores y Trabajadoras deberían hacer hecho los empleadores irresponsables, una situación
que el Estado no controló.
Autogestionados/as

Frente a la inexistencia del aporte patronal, el Estado propuso como

3] Los trabajadores y las trabajadoras de ER aportarían el 11 %
de su salario, al igual que quienes están trabajando en relación de
solución que los trabajadores de las ER paguen el monotributo. Esa
dependencia, y el Estado asumiría el aporte patronal.
solución asimila a los trabajadores autogestionados con quienes son
autónomos, una amplia y heterogénea categoría que no representa
a quienes forman parte de esas experiencias. Al ser considerados
autónomos, se elimina cualquier concepción referida al trabajo asociado,
es decir se refleja lo contrario de lo que sucede en estas empresas, donde
nadie trabaja por sí mismo o para sí mismo.

En tal contexto, la propuesta es tratar de aproximar la situación de las

ER a la relación de dependencia de un trabajador asalariado en términos
de derechos. Los trabajadores y las trabajadoras autogestionados
necesariamente deben quedar contemplados en el marco de los derechos
que sostiene la Constitución Nacional.

Además, el pago del monotributo y del monotributo social implica que,

al llegar el momento de la jubilación, obtengan un monto menor al que
les hubiera correspondido según sus ingresos o su capacidad contributiva,
pues se ignoran sus años de aportes.

Se requiere de una ley que otorgue a los trabajadores asociados el mismo

rango de protección que tienen los que están en relación de dependencia.
 Archivo MNER
©Daniel Zakuski
5 6
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 20 PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 21

UNIVERSO DE LAS EMPRESAS APORTE DE LAS ER

RECUPERADAS (ER) A LA SOCIEDAD

El universo de las ER no se delimita de un modo sencillo, por eso pueden La recuperación de empresas a cargo de sus propios trabajadores y sus
presentarse dudas respecto de cuáles organizaciones estarían o no trabajadoras es una tarea necesaria en la actual etapa histórica, y es una
incluidas en esa categoría. obligación para los poderes del Estado la generación de incentivos que
faciliten que tal cosa ocurra. Resulta indispensable que se defiendan
La bibliografía consultada expresa la dificultad de establecer con claridad
las fuentes de trabajo y que se generen las condiciones para su
el momento a partir del cual podría categorizarse una empresa como
recuperación, porque el trabajo no solo es fuente de subsistencia, sino
recuperada, aunque son aún mayores los problemas para determinar el
también de sabiduría y de ordenamiento personal y social, por lo que se
punto final de un proceso que difiere de un caso a otro y que transcurre
encuentra en el centro de la cohesión social. Sin trabajo es muy difícil
por un camino que se construye y reconstruye casi diariamente.
superar las fragmentaciones sociales, sin trabajo es imposible recuperar
Algunas empresas han logrado solucionar problemas legales mediante la y reconstruir una ciudadanía activa, crítica, participativa, con lo cual
Trabajadoras de
expropiación, otras no han sido expropiadas porque no han presentado la Cooperativa 18 de también es imposible, por consecuencia, construir una democracia real
diciembre ©Graciela
los mismos problemas legales, sino que fueron compradas por los Calabrese y sustantiva.
trabajadores y las trabajadoras durante el remate. Aunque se hubieran
producido algunas de las condiciones anteriores, tampoco podría
considerarse recuperada una empresa que no pueda producir o donde
el funcionamiento no se apoye en la autogestión de sus trabajadores y
trabajadoras. Las alternativas son muchas y se despliegan en un trayecto
donde la precariedad es la principal característica.

Como ya se ha anticipado, pueden contabilizarse 460 ER y entre 22.000

y 25.000 trabajadores y trabajadoras de esas organizaciones, según
quienes participan de ellas y quienes se dedican a investigarlas. Los
trabajadores y las trabajadoras de empresas recuperadas explicitan
su propio punto de vista: «una empresa está recuperada cuando está
autogestionada por sus propios trabajadores».

No obstante, es muy posible que el número sea aún mayor mayor, habida
cuenta que, en el momento actual, muchas empresas emprendieron el
proceso de recuperación y otras pueden estar fuera de los registros.
PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 22

Trabajadores de la Cooperativa Crometal ©Andrés Lofiego

Los trabajadores y las trabajadoras, al sostener los puestos de trabajo

que otros hacen desaparecer, permiten al mismo tiempo conservar
saberes laborales que, de otro modo, podrían perderse para siempre.
Esos saberes en riesgo no solo son conservados por ellos en su quehacer
productivo, sino también en distintos emprendimientos educativos y
culturales que hoy identifican a muchas ER, por ejemplo mediante los
Bachilleratos Populares.

El enorme esfuerzo de salvataje de la unidad productiva que realizaron

los trabajadores y las trabajadoras no solo los hace artífices de su destino,
sino que genera beneficios a la sociedad toda, porque mitiga el drama de
la exclusión, mientras que le permite al Estado ahorrar en una serie de
mecanismos de ayuda social, en función del enorme costo que significa
mantener personas desocupadas, al mismo tiempo que le posibilita
conservar y generar puestos de trabajo, ya sean directos o indirectos.

Estas consideraciones no son un mero discurso ideológico, muy

por el contrario, poseen una consistencia económica muy fuerte, ya
que recuperar un puesto de trabajo en la Argentina de hoy significaría
tanto para una empresa privada o el propio Estado un costo de,
aproximadamente, cuatro millones de pesos.

Al mismo tiempo, las ER facilitan con creces el desarrollo local, ya que

todo lo producido –salarios, utilidades- se distribuye en la comunidad.