SEGURIDAD I

(Ing. Luis Patricio Pozo Enríquez MS.c.)

Clase 3
FUNDAMENTOS DE GEOPOLÍTICA EN SEGURIDAD

FUNDAMENTOS DE GEOPOLÍTICA EN SEGURIDAD MUNDIAL, REGIONAL

EL ENTORNO GEOPOLÍTICO MUNDIAL POST GUERRA FRIA.

Con el final de la Guerra Fría declinaron las hipótesis de guerra

entre Estados y si bien es cierto que surgieron nuevas
oportunidades para la creación de condiciones de paz y
seguridad, a la vez emergieron nuevas amenazas a la paz,
nuevos tipos de conflictos y nuevos desafíos para mantener la
seguridad internacional.

El cambio en el tipo de amenazas a la paz y seguridad internacionales implica la

necesidad de rediseñar los fundamentos y las bases conceptuales del planeamiento militar y otras
estrategias que hacen a la defensa y seguridad internacionales. Este cambio a su vez implica
una modificación necesaria de los roles institucionales de las fuerzas armadas, los
servicios de inteligencia y de las agencias con responsabilidades sobre migraciones,
lavado de dinero, nuevas tecnologías, etc.

Las características de las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales no ponen en

peligro la supervivencia nacional de las grandes potencias, por lo que estas tienen una amplia
capacidad de decisión y discrecionalidad al momento de intervenir en una guerra. Tampoco
implican amenazas fundamentales para la mayor parte de las democracias y economías
avanzadas. Por lo tanto, como las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales no
implican un riesgo de seguridad nacional para las potencias y sus aliados no se toman medidas
conjuntas para su eliminación.

Como la seguridad nacional de las potencias teóricamente no se ve amenazada por las nuevas
amenazas a la paz y seguridad internacionales los estados pueden elegir en qué conflictos
intervenir y aquí se plantea el interrogante de cuál es el motivo (al no existir un interés nacional
excluyente) vinculado a la seguridad del Estado y cuáles son los medios militares más adecuados
para hacer frente a los nuevos desafíos. Esta extrema discrecionalidad -en la que los Estados
pueden definir a una amenaza difusa como una amenaza que altere su seguridad nacional- puede
llevar a que algunos estados decidan participar de determinados conflictos por los que esperan
obtener beneficios políticos, económicos, de prestigio, etc., es decir, aprovechar circunstancias
favorables para entretejer nuevas alianzas en materia de seguridad.

¿Por qué “nuevas” amenazas a la paz y seguridad internacionales?

El narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado son considerados como nuevas
amenazas porque sus objetivos no están orientados a los blancos tradicionales de la seguridad
clásica, como el territorio, el poder militar, la autonomía de decisión de un Estado o su soberanía;
sino que afectan a la población civil y a la integridad de sus instituciones y como esta
afectación se da de una forma hostil y deliberada son consideradas como amenazas a la paz y
seguridad internacionales.

Éste documento es una recopilación de contenidos e información de diversas fuentes por lo cual no constituye una publicación y sirve
únicamente como referencia docente para los contenidos de la materia
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Otra “novedad” de este tipo de amenazas es que
desde el final de la Guerra Fría se han
transnacionalizado y entrelazado
constituyéndose en organizaciones que
rebasan la capacidad de los estados para
neutralizarlas.

Este fenómeno se debe –entre otros factores- a

la globalización de los mercados y a la
flexibilización de las fronteras, que a su vez ha
creado combinaciones de acuerdo a las
condiciones del contexto regional en donde se
desarrollan. Así coexisten y se retroalimentan el
narcotráfico y el terrorismo; el tráfico ilegal de
armas y el terrorismo; y el tráfico ilegal de armas y
el narcotráfico.

MEGA TENDENCIAS DE LA SEGURIDAD INTERNACIONAL

El fin del milenio y el inicio de un nuevo siglo nos lleva a reflexionar sobre la naturaleza del
escenario geoestratégico (Parte de la geopolítica que estudia el valor militar de un lugar según su
ubicación y sus elementos geográficos) que nos aguarda y muy especialmente sobre las nuevas
amenazas a la seguridad y estabilidad internacional

NUEVAS AMENAZAS A LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES:

NARCOTRÁFICO, TERRORISMO Y CRIMEN ORGANIZADO

La interdependencia en materia de seguridad

Las características específicas de las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales
requieren de una colaboración conjunta de los Estados para hacer frente a los nuevos desafíos.
Esta colaboración plasmada en procesos de integración se conoce como “Interdependencia en
materia de seguridad”.

La interdependencia en materia de
seguridad debe reforzarse cuando los
desafíos en materia de seguridad tienden
a superar la capacidad individual de los
estados, de esta forma la seguridad de
los estados depende más de las
políticas que lleven a cabo otros
estados. Por ellos los Estados tienden a
asumir formas asociativas y cooperativas
en materia de seguridad, que a su vez
incrementan la dependencia de la seguridad individual de cada Estado.

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Cambios en el uso de la fuerza y el rol de las fuerzas armadas (FFAA)

Es importante asumir que las nuevas amenazas a la paz y seguridad internacionales son un
conjunto de riesgos y situaciones conflictivas no tradicionales, esto es no generadas por conflictos
interestatales sujetos a resolución de carácter militar, que se desarrollan en ámbitos que no
reconocen fronteras, que poseen una importante capacidad para proyectarse a través de las
mismas y que, en su mayoría, pueden ser caracterizadas como delictivas o criminales.

Cabe apuntar al respecto que también existe cierta tendencia a asociar las competencias de las
FFAA con las nuevas amenazas habida cuenta el sesgo transnacional de las mismas.

Por ellos debe analizarse el alcance del término “agresión” aplicado a la "defensa de un
estado". De acuerdo a la Resolución N° 3.314 (artículos 2 y 3 del anexo a la misma) sancionada
el 14 de diciembre de 1974 por la ONU, significa conceptualmente "el uso de las FFAA por un
estado contra la soberanía, la integridad territorial, la independencia política de otro
estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, tal como se
enuncia en la presente definición".
.
Los gobiernos esperan a la intensificación de las crisis para intervenir militarmente. Las potencias
evalúan cada vez más cuidadosamente qué es lo que está en juego, para ellas y para el sistema
internacional; si la intervención militar puede cambiar la situación; cómo la fuerza puede ser usada
legítimamente, y tempranamente, en situaciones que aún no son guerras, pero pueden tener la
misma intensidad que las guerras tradicionales.

El Narcotráfico
El narcotráfico condiciona, debilita y
erosiona la capacidad que tiene el
Estado de controlar su población y
territorio y de ejercer el monopolio de la
fuerza y que, al ser su accionar
transnacional, vincula indisolublemente la
seguridad de los estados entre sí.

La conflictividad que producen los

problemas de gobernabilidad al
interior de un Estado es susceptible
de desbordarse hacia territorios
vecinos, generando tensiones que
alteran la estabilidad y seguridad internacional. La amenaza del narcotráfico, entonces, se
despliega a nivel tanto del Estado como del sistema internacional. Claro ejemplo de éste
fenómeno lo tenemos en nuestro país con Colombia

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Los crecientes vínculos entre el terrorismo con el narcotráfico y el crimen organizado ponen en
peligro hoy la gobernabilidad de muchos países, principalmente en América Latina y en el norte
de África.

Teniendo en cuenta los Objetivos del Desarrollo del Milenio, la gobernabilidad democrática está
íntimamente relacionada con el desarrollo humano, la paz y la seguridad internacionales. El 9 de
diciembre de 1994, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconocía en una Declaración
su preocupación “por los crecientes y peligrosos vínculos entre grupos terroristas y traficantes de
drogas y sus bandas paramilitares, que han recurrido a todo tipo de violencia, poniendo así en
peligro el orden constitucional de los Estados y violan los derechos humanos básicos”. Por ello, se
deberían implementar medidas eficaces tendientes a fortalecer la democracia en el mundo y sus
instituciones, para enfrentar las alianzas narcoterroristas.

Terrorismo
En los últimos años, y principalmente tras los atentados del 11 de Septiembre de 2001 en los
Estados Unidos de América, la comunidad internacional ha tenido que enfrentar a uno de
los peores flagelos: el terrorismo internacional.

Si bien este fenómeno no es nuevo, algunos consideran que constituye el nuevo paradigma; el
lugar por el que emergen todo el odio y la intolerancia que genera la globalización. Esto se debe a
la enorme distancia que existe entre
quienes globalizan y quienes son
globalizados: la asimetría entre los
países desarrollados y
subdesarrollados es cada vez
mayor. Una muestra de ello son los
datos sobre inequidad: el 20% más
rico de la población mundial tiene
más del 80% del producto bruto, el
comercio, las exportaciones, las
inversiones, y más del 90% del
crédito. El 20% más pobre, menos
del 1%. La desigualdad en la
distribución de los ingresos pasó de
30 a 1 en 1960 a 74 a 1 en 1997, y
ha seguido aumentando.

Esta asimetría pone en relieve las fallas de este sistema global, en donde lo que realmente
es global es el conjunto de los intereses de un 20% de la población mundial.
Las decisiones en diferentes niveles son tomadas en base a los intereses de esa minoría,
dejando a un lado los intereses de los sectores más perjudicados. Precisamente, la
injusticia, la desesperanza, la humillación y la pobreza, entre otras cosas, son el caldo de
cultivo para el terrorismo.

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Se puede comprender entonces al terrorismo como un instrumento para conseguir cambios,

utilizado por aquellos sectores disconformes porque sus intereses no son tenidos en cuenta a la
hora de las decisiones.

Si bien todo acto terrorista es injustificable, la comunidad internacional debe comprender que la
mayoría de estos tienen un trasfondo significativo, un sentido, una finalidad; y en la mayor parte
de los casos esa finalidad concuerda con los intereses que no fueron tenidos en cuenta en un
primer momento, los intereses de los sectores más perjudicados.

¿Que entendemos por terrorismo?

Si bien se pueden encontrar varias conceptualizaciones, tomaremos la definición realizada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 49/60 de 1995:
“Los actos criminales por razones políticas concebidos o planeados para provocar un
estado de terror en la población en general, en un grupo de personas o en determinadas
personas son injustificables en cualquier circunstancia, cualesquiera sean las consideraciones de
índole política, filosófica, ideológica, racial, religiosa étnica, o cualquier otra índole que se hagan
valer para justificarlos”.

Según esta definición, el terrorismo es visto como un acto delictivo e injustificable

cualesquiera sean los motivos, lo que implica que todo acto terrorista debe ser castigado
mediante procedimientos apropiados.

Asimismo, se hace hincapié en el hecho de que tienen fines políticos y buscan causar el terror en
las personas, lo cual los separa de otras formas de crimen y, por tal motivo, merecen un
tratamiento especial. He aquí la necesidad de un marco jurídico específico que trate del
terrorismo.

Crimen organizado o Delincuencia Transnacional Organizada

Como resultado del proceso de globalización y la difusión de la tecnología, se están
produciendo cambios significativos en la naturaleza y el alcance de la delincuencia
organizada.
Una tendencia clave es la diversificación de las actividades ilícitas que realizan los grupos
delictivos organizados, así como un aumento del número de países afectados por la delincuencia
organizada.
También se ha producido una expansión rápida de tales actividades en esferas como la trata de
personas, el tráfico ilícito de armas de fuego, vehículos robados, recursos naturales,
objetos culturales, sustancias que agotan la capa de ozono, desechos peligrosos, especies
amenazadas de fauna y flora silvestre

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