TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL MAGDALENA

DESPACHO 01

MARÍA VICTORIA QUIÑONES TRIANA

MAGISTRADA PONENTE

No. de Acta: 67
Fecha: 25 de septiembre de 2019
Hora: 04:30 PM
Tipo de audiencia: Inicial
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y parafiscales - UGPP
Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho
Radicado: 47-001-2333-000-2019 - 063

1. AUTORIZACIÓN DATOS PERSONALES Y GRABACIÓN (MIN: 00:00:50 min.)

Antes de iniciar la audiencia, es necesario informar a las partes presentes que la

misma se graba en formato de audio y video, y que se publicará en la página web de
la rama judicial como en la del Tribunal Administrativo, así como las actas que se
suscriben. En virtud de lo establecido en el artículo 8 y siguientes de la Ley 1581 de
2012 que regula el régimen general de protección de datos y su decreto
reglamentario 1377 de 2013, se requiere la autorización de las partes presentes para
publicarlas y las que en lo sucesivo se desarrollen con fines estrictamente judiciales.

Se deja constancia que ninguno manifestó oposición alguna.

2. PRESENTACIÓN DE LAS PARTES ASISTENTES (MIN: 00:01:20)

Se deja constancia de la comparecencia a la presente diligencia los que a

continuación se presentan:

- Parte demandante (representante legal) : William Rafael Farelo Peña

- Apoderado parte demandante: Corina Isabel Bernal Escorcia
- Apoderada parte demandada: Ana Cristina Cáceres Álvarez
- Ministerio Público: Dexter Emilio Cuello Villarreal - Procuradora Judicial
Delegado ante el Tribunal Administrativo del Magdalena.

Sitio web: D1tribunaladministrativodelmagdalena.com. WhatsApp: 3194153703. Facebook:

Despacho 01 Tribunal Administrativo del Magdalena. Twitter: @01TribunalMagd. Correo
electrónico: despacho01tribunal@gmail.com
 ASUNTO: AUDIENCIA INICIAL
Radicación: No. 47-001-2333-000-2019-00063-00
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP
Proceso: NyR del Derecho
Instancia: Primera

3. RECONOCIMIENTO DE PERSONERIA (MIN: 00:01:30 min.)

Se le reconoce personería a Ana Cristina Cáceres Álvarez para actuar en el presente

proceso en calidad de apoderada sustituta de la parte demandada. Esta decisión
queda notificada en estrado.

4. SANEAMIENTO DEL PROCESO (MIN: 00:04:30)

La auxiliar judicial hace un recuento de las actuaciones procesales surtidas dentro

del proceso, el Despacho no advirtió causal de nulidad que invalide lo actuado.
Preguntó a las partes si consideraban que existía un vicio de nulidad que acarreara
una nulidad, y manifestaron estar de acuerdo con la actuación. Esta decisión se
notifica en estrado.

5. EXCEPCIONES PREVIAS (MIN 00:07:55)

Dentro de la contestación de la demanda no se propusieron excepciones previas y

el despacho tampoco advierte de oficio la existencia de alguna. Esta decisión se
notifica en estrado.

6. FIJACIÓN DEL LITIGIO (MIN: 00:07:08)

Conforme a los argumentos expuestos por las partes del proceso, concluye el
Despacho que el PROBLEMA JURÍDICO GENERAL se centra en determinar si los
actos administrativos demandados expedidos por la UGPP que impusieron sanción
por suministrar en forma incompleta información requerida a la sociedad
demandante para adelantar proceso de determinación de obligaciones se
encuentran viciados de nulidad.

Advierte la Corporación que en este caso no se esgrimió causales de nulidad,

motivo por el cual deberá examinarse sí hay lugar a estudiar de fondo la situación
planteada por la sociedad demandante aun cuando no se indicó causales de
nulidad o concepto de violación de las normas violadas.

En el evento en que se concluya que ha de estudiarse de fondo, debe establecer el

Tribunal si hay lugar a declarar la nulidad de los actos demandados por: i) falta de
competencia al haberse expedido con anterioridad al acto que sanciona auto que
ordenaba el archivo de la actuación; ii) haberse enviado la información de manera
completa; iii) no haber decretado prueba solicitada en el recurso de consideración
y iv) la información remitida a la UGPP era suficiente para establecer la situación
económica de la sociedad demandante

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 ASUNTO: AUDIENCIA INICIAL
Radicación: No. 47-001-2333-000-2019-00063-00
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP
Proceso: NyR del Derecho
Instancia: Primera

Se interroga a las partes si están de acuerdo con la fijación del litigio. Las partes
manifestaron estar de acuerdo. Esta decisión queda notificada en estrados.

7. CONCILIACIÓN (00:30:30)

En este estado de la diligencia la apoderada de la entidad demandada, manifestó

que se tener en cuenta lo establecido en la Ley de financiamiento. Agotada esta
etapa, sin poder conciliar, se continúa con la audiencia. Decisión que se notifica en
estrado

8. MEDIDAS CAUTELARES

La solicitud de medida cautelar ya fue resuelta mediante auto de fecha 12 de abril de

2019 (ff. 202-205).

9. DECRETO DE PRUEBAS (00:35:20)

PRUEBAS APORTADAS:

PARTE DEMANDANTE CON LA DEMANDA:

 Requerimiento de información N°20146202277021 del 26 de mayo de 2014,

mediante el cual la Subdirección de Determinaciones de Obligaciones de la
Dirección de Parafiscales de la UGPP, solicitó a ACTIVIDADES PORTUARIAS DEL
MAGDALENA SAS — ACTIMAG SAS (FOL.45 -48)

 Comunicación de fecha 27 de agosto de 2014, por medio del cual la empresa

ACTIVIDADES PORTUARIAS DEL MAGDALENA SAS — ACTIMAG SAS, dio
respuesta al requerimiento (FOL. 15)

 Comunicación de fecha 2014/09/10, por medio de la cual la Subdirección de

Determinaciones de Obligaciones de la Dirección de Parafiscales de la UGPP,
emitió liquidación parcial de una sanción impuesta a ACTIMAG S.A.S. (FOL. 13
– 14)

 Comunicación de fecha 2015/03/31, por medio de la cual la Subdirección de

Determinaciones de Obligaciones de la Dirección de Parafiscales de la UGPP,
emitió Segunda liquidación parcial de una sanción impuesta a mi representada.
(FOL. 35 – 36)

 Recurso contra la Segunda liquidación parcial sanción. (FOL. 37 – 42)

 Comunicación de fecha 2016/28/10, por medio de la cual la Subdirección de

Determinaciones de Obligaciones de la Dirección de Parafiscales de la UGPP,
emitió Tercera liquidación parcial de una sanción impuesta a ACTIMAG S.A.S
(FOL. 51 – 54)

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 ASUNTO: AUDIENCIA INICIAL
Radicación: No. 47-001-2333-000-2019-00063-00
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP
Proceso: NyR del Derecho
Instancia: Primera

 Comunicación de fecha 2017/02/28, por medio de la cual la UNIDAD

ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES
PARAFISCALES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL — UGPP, ofreció beneficio de
reducción de sanción por no envío de la información por la vigencia 2013.
(FOL. 55 – 58)

 Comunicación de fecha 2017/03/28, por medio de la cual la Subdirección de

Determinaciones de Obligaciones de la Dirección de Parafiscales de la UGPP,
emitió Cuarta liquidación parcial de una sanción impuesta a mi representada.
(FOL. 59 – 62)

 Correo electrónico servicioalciudadanoeugpp.qov.co de fecha 23 de noviembre

de 2017. (FOL. 77 – 78)

 Comunicación de fecha 2017/15/05, por medio de la cual la Subdirección de

Determinaciones de Obligaciones de la Dirección de Parafiscales de la UGPP,
profirió Pliego de Cargos a mi representada. (FOL. 63 – 67)

 Comunicación de fecha 2017/05/10, por medio de la cual la Subdirección de

Determinaciones de Obligaciones de la Dirección de Parafiscales de la UGPP,
emitió la Resolución Sanción N°RDO 2017M904 DEL 28/09/2017 (FOL. 68–
74)

 RECURSO DE RECONSIDERACIÓN de fecha 11 de diciembre de 2017 contra

la Liquidación Oficial No. RDO M 904 Del 28/09/2017, proferida por la
Subdirección de Determinación de Obligaciones de la Dirección de Unidad de
Gestiones Pensional y Parafiscales UGPP. (FOL. 84 – 91)

 Correo certificado, de la notificación del Auto de Archivo No. ADO - M — 1993

de fecha 9/28/2018, firmado por el Dr. SERGIO HERNÁN RUIZ GALINDO,
Subdirector de Determinación de Obligaciones Parafiscales, por medio del cual
se dispuso el archivo de la investigación. (FOL. 92 – 94)

 Copia Correo electrónico enviado a ACTIMAG S.A.S , el día 19 de enero de

2018, la UGPP, notificó el auto N° ADC003 de fecha 12 de enero de 2018, por
medio de la cual se resolvió se admitió el recurso de reconsideración
interpuesto por la parte actora. (FOL. 95 – 99)

 Copia Correo electrónico enviado a ACTIMAG S.A.S, el día 16 de octubre de

2018, la UGPP, notificó la Resolución No. RDC 594 de fecha 11 de octubre de
2018, por medio de la cual se resolvió el Recurso de Reconsideración
interpuesto contra la resolución No. ROO — M. 904 del 28 de septiembre de
2017. (FOL. 100 – 119)

 Petición de fecha 16 de noviembre de 2018. (FOL. 120 – 127)

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 ASUNTO: AUDIENCIA INICIAL
Radicación: No. 47-001-2333-000-2019-00063-00
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP
Proceso: NyR del Derecho
Instancia: Primera

 Libro Mayor (Balance de Prueba) de los años 2011, 2012 y 2013. (FOL. 16 –
34)

PARTE DEMANDADA:

- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS EN CD que contiene ARCHIVO WIN RAR

que pesa 59.899 KB.

Respecto a las pruebas aportadas con la demanda, se incorporan al expediente y

tendrán como pruebas, de conformidad con lo establecido en el artículo 173 del
C.G.P. Decisión que se notifica en estrado

PRUEBAS SOLICITADAS:

 PARTE DEMANDANTE

DOCUMENTALES

Se oficie a la UGPP para que aporte los antecedentes administrativos. NO SE

DECRETA, por cuanto dicha información ya fue aportada por la entidad demandada
con la contestación de la demanda.

INSPECCION JUDICIAL

Se solicita inspección judicial con intervención de un perito con conocimiento en

sistema, para constatar que la empresa ACTIMAG SAS., si envió de manera oportuna
y completa la información solicitada el día 27 de agosto de 2014, DE ACUERDO AL
REQUERIMIENTO 20146202277021 de fecha mayo 26 de 2014, radicada y
almacenada en la UGPP, a través del correo electrónico: contactenoauqopoov.co.
NO SE DECRETA, sino que el despacho decide reemplazarla por abrir el correo
electrónico desde donde se envió la información y venir con acompañamiento de
experto en el área informática si las partes así lo desean.

PARTE DEMANDADA:

No realizó solicitud de pruebas

9. FIJA FECHA AUDIENCIA DE PRUEBAS (00:48:50)

En virtud de lo establecido en el artículo 181 del CPACA fíjese como fecha para la
realización de la audiencia de pruebas, el jueves, 10 de octubre de 2019 a las 2
p.m.

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 ASUNTO: AUDIENCIA INICIAL
Radicación: No. 47-001-2333-000-2019-00063-00
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP
Proceso: NyR del Derecho
Instancia: Primera

10. SANEAMIENTO DEL PROCESO (00:45:35)

Agotada esta etapa, de conformidad con lo establecido en el artículo 207 del

C.P.A.C.A. se pregunta a las partes si durante la realización de la audiencia se
presentó algún vicio que conlleve a la anulación del procedimiento.

En este estado, la diligencia las partes no manifestaron ningún otro vicio,

encontrándose conforme a lo actuado.

7. DURACIÓN TOTAL DE LA AUDIENCIA

Menor o igual a una hora

Mayor a 1 hora y menor o igual a 2 horas
Mayor a 2 horas y menor o igual a 3 horas
Mayor a tres horas

Con la firma de esta acta, se autoriza expresamente la publicación del contenido de

la misma en la página web del Despacho.

MARÍA VICTORIA QUIÑONES TRIANA

Magistrada Ponente

ELVIRA GARCIA CUELLO

Abogada Asesora

GISELLA CAROLINA ARIZA PANA

Auxiliar judicial ad honorem

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ASUNTO: AUDIENCIA INICIAL
Radicación: No. 47-001-2333-000-2019-00063-00
Demandante: Actividades Portuarias del Magdalena S.A.S
Demandado: Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales - UGPP
Proceso: NyR del Derecho
Instancia: Primera

CORINA ISABEL BERNAL ESCORCIA

Apoderado parte demandante

WILLIAM RAFAEL FARELO PEÑA

Parte Demandante (Representante Legal)

ANA CRISTINA CÁCERES ÁLVAREZ

Apoderada parte demandada

DEXTER EMILIO CUELLO VILLARREAL

Procurador Judicial II Delegado ante el Tribunal Administrativo del Magdalena