Bienvenidos al curso Fundamentos para la Fiscalización Ambiental

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Tema 2: Las funciones de la Fiscalización ambiental

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En este segundo tema, se abordarán los siguientes subtemas:

1. Funciones de evaluación ambiental

2. Funciones de supervisión ambiental
3. Funciones de fiscalización y sanción

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La función evaluadora consiste en la realización de actividades de vigilancia y
monitoreo de la calidad del ambiente y del estado de conservación de los recursos
naturales. La finalidad de dicha función es obtener evidencia científica y técnica que
permita verificar el estado del ambiente y sus componentes (agua, aire, suelo, flora y
fauna).

Es importante mencionar que, través de la función evaluadora se brinda soporte

para las acciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental, en tanto
permite conocer el nivel de la afectación ambiental que pueda ser atribuida a un
potencial responsable.

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Función de evaluación ambiental

Las labores de evaluación ambiental pueden ser, por ejemplo; el monitoreo de la

calidad del aire, agua, suelo, recursos naturales.

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A continuación, lo invitamos a visualizar un video sobre las acciones de evaluación
ambiental que ejecuta el OEFA.

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Función de supervisión ambiental

La función de supervisión ambiental comprende la facultad de realizar acciones de

seguimiento y verificación del cumplimiento de las obligaciones fiscalizables por
parte de sus administrados.

Esta función supervisora puede ser realizada a través de supervisiones de campo

(visitas) y también mediante supervisiones documentales, en base al análisis de la
información con la que cuente la autoridad fiscalizadora.

Como resultado de las supervisiones se obtienen las pruebas requeridas para

sustentar, de ser el caso, la existencia de infracciones administrativas ante la
autoridad a cargo de los procedimientos administrativos sancionadores.

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Cabe indicar que, las entidades con facultades de fiscalización ambiental ─en función
del marco normativo aplicable a cada entidad─ pueden delegar la función de
supervisión ambiental a terceros que actúan como supervisores, y que ejercen la
función a cargo y en nombre de la entidad.
Para aquellos casos, dichas entidades deberán asegurar la idoneidad técnica y la
neutralidad que corresponde en el ejercicio de la función supervisora a través de
mecanismos tales como registros, concursos, evaluaciones y procedimientos
similares.
Por ejemplo, en el caso del OEFA, se cuenta con un registro de terceros para el
ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental a su cargo.

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A continuación, lo invitamos a visualizar un video sobre las acciones de supervisión
ambiental que ejecuta el OEFA.

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Función de Fiscalización y sanción

La función de fiscalización y sanción comprende la facultad de investigar la comisión

de posibles infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones y
medidas administrativas que correspondan; por el incumplimiento de obligaciones
ambientales. Dicha acción se debe ejercer siguiendo los procedimientos establecidos
en el Texto Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, observando los principios de la potestad sancionadora
administrativa, así como la estructura y garantías previstas en el procedimiento
administrativo sancionador.

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Es preciso indicar que, las infracciones y sanciones deben estar descritas en una
norma que establezca su tipificación y escala, para que los administrados conozcan
antes de cometer la infracción cuáles serían las posibles consecuencias. Las
sanciones pueden ser de carácter monetario como las multas, o de carácter no
monetario como las amonestaciones.

Al respecto, algunas sanciones pueden ser multas fijas, es decir, son un determinado
número de Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Otras son multas con un tope de
hasta cierto número de UIT, de acuerdo al límite legal establecido. En este último
caso, se requiere aplicar criterios objetivos para que la determinación del monto de
la multa aplicable sea razonable y predecible según el caso concreto.

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Además, ante una infracción ambiental, las autoridades de fiscalización ambiental
están facultadas para imponer medidas administrativas que permitan mitigar las
afectaciones ambientales generadas. Las medidas administrativas pueden restringir
el desarrollo de la actividad fiscalizada, ordenar su paralización, entre otras, siempre
y cuando se cuente con facultades expresas para ello.

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A continuación, lo invitamos a visualizar un video sobre las acciones de fiscalización
ambiental en sentido estricto que ejecuta el OEFA.

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Te invitamos a que leas el resumen de los puntos más importantes del presente
tema

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Te invitamos a que leas cada una de estas lecturas para fortalecer los contenidos
estudiados en este tema.
Para ello da clic en los recuadros y descárgalas.
Recuerda que debes revisar las lecturas sugeridas antes de responder a las preguntas
de la Autoevaluación.

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