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DIP. ELIGIO CUITLAHUAC GONZLEZ FARAS PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO P R E S E N T E. MARA MACARENA CHVEZ FLORES, GABRIELA DESIREE MOLINA AGUILAR, MIRIAM TINOCO SOTO, GUADALUPE CALDERN MEDINA Y LOURDES ESPERANZA TORRES VARGAS, Diputadas integrantes de la Comisin de Grupos Vulnerables, Equidad y Gnero, de esta Septuagsima Primera Legislatura del H. Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artculos 36 fraccin II, 37, 44 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, 10 fraccin I, 116 y 117, de la Ley Orgnica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, presentamos al Pleno de esta Legislatura, Iniciativa de Ley de Acceso a una Vida Libre de Discriminacin y Violencia para el Estado de Michoacn de Ocampo, para lo cual hacemos la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Comisin de Grupos Vulnerables, Equidad y Gnero, facultada para participar, conocer y dictaminar sobre los asuntos relacionados con la garanta de igualdad de las personas, presentamos hoy en esta tribuna Iniciativa de Ley de Acceso a una Vida Libre de Discriminacin y Violencia para el Estado de Michoacn de Ocampo, en respuesta a un compromiso e inters por dar respuesta a los temas que nos son propios, en este caso, los relativos a la discriminacin y violencia de los distintos grupos vulnerables que integran la sociedad michoacana.
Todo intento de una sociedad democrtica por avanzar en el reconocimiento legal de ciertos derechos fundamentales, es pausado y, por lo general, est precedido de una lucha ardua que slo intenta lograr que las necesidades ms elementales de la poblacin sean garantizadas. La LIX Legislatura del Congreso de la Unin, adicion a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 1, prrafo tercero, el siguiente texto: "Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin
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social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas", en esta lnea, con fecha 22 de septiembre de 2006, la LXX Legislatura del H. Congreso del Estado en Michoacn de Ocampo, adicion al artculo 1. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo un segundo prrafo, con el siguiente texto: "Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.", lo anterior, derivado de una necesidad real por dar respuesta a la sociedad michoacana estableciendo en la norma constitucional local, de forma expresa, el derecho a no ser discriminado y con ello garantizar la eliminacin de aquellas conductas que violentan este derecho. Es evidente que para los poderes del Estado, resulta de vital
importancia contar con los ordenamientos legales que regulen y garanticen a los michoacanos el respeto a sus derechos fundamentales mediante el establecimiento y aplicacin de disposiciones jurdicas que tiendan a eliminar cualquier acto de discriminacin y violencia hacia las personas. Actualmente, La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminacin, define a la discriminacin como toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil, o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. La lucha contra todas las formas de discriminacin es una de las principales tareas de ciudadanos, Estados y organismos internacionales, pues las actitudes o conductas de distincin hacia personas o grupos a los que se considera inferiores en razn de un estigma o prejuicio social, genera daos sociales que marcan el desarrollo de las personas y conllevan un alto costo econmico para la sociedad, produciendo hasta merecidas. inclusive en aquellos que los padecen un convencimiento de que stas son naturales y
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Adems, debemos considerar que la discriminacin y la violencia se manifiestan en servicios pblicos y privados, como los servicios de salud, la educacin, las oportunidades laborales, los diseos arquitectnicos, los trazos urbanos, la concepcin de los medios de transporte, la adaptacin o el uso comercial de los avances tecnolgicos, etc. Por lo anterior, resulta indispensable luchar contra la discriminacin y la violencia en base al criterio fundamental de la absoluta inviolabilidad de los derechos y dignidad de las personas. Ante esta realidad, Mxico se ha sumado a numerosos Instrumentos Internacionales adoptados ante organismos internacionales, particularmente los que se refieren a la discriminacin, la violencia, el racismo y otras formas de intolerancia que hoy daan y lastiman a la sociedad, comprometindose con la defensa de los derechos humanos de las personas. No obstante, aparte de ser evidente, las estadsticas y estudios revelan que la discriminacin no es una situacin aislada o superada. Con este panorama, el CONAPRED y la Secretara de Desarrollo Social, en mayo de 2005, elaboraron la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminacin en Mxico, a fin de contar con un documento que reflejara datos concretos sobre esta situacin, por ejemplo: en Mxico el 94.7 por ciento de los homosexuales, el 94.4 por ciento de los discapacitados, el 94.2 por ciento de las mujeres, el 90.8 por ciento de los indgenas, el 88.4 por ciento de los adultos mayores y el 80.4 por ciento de las minoras religiosas, consideran que son discriminados por su condicin. El ordenamiento jurdico que se d para la eliminacin de la
discriminacin y la violencia es un reclamo de justicia de la poblacin, ya que las prcticas que persisten no pueden superarse si la accin contra stas se mantiene slo en la formulacin de premisas y discursos frente a la accin de particulares o del Estado mismo. Entonces, un ordenamiento que disponga acciones afirmativas, estimuladas por el Estado para el desarrollo de las capacidades bsicas de los grupos vulnerables a la discriminacin y la violencia, que promuevan la obligacin de los poderes del Estado y de los particulares para compensar e integrar a quienes, por su condicin permanente o transitoria, son vulnerables a las conductas mencionadas; en suma, un ordenamiento jurdico que prevea y obligue el establecimiento de igualdades reales de oportunidades para todas las personas y grupos. As mismo, es necesario mencionar que en el proceso de construccin de este marco normativo, las diputadas integrantes de esta Comisin, en
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nuestra responsabilidad de legisladoras, nos avocamos a investigar y comunicarnos con diversos sectores de la sociedad civil, como lo es el Grupo de Facto, Diversidad Sexual en Michoacn, con el fin de hacer una Iniciativa que en su contenido diera respuesta real y efectiva a la situacin que se intenta, tomando en cuenta igualmente, el hecho de que en nuestra agenda legislativa, existe la Iniciativa de Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Michoacn de Ocampo, presentada por diversos diputados integrantes de la LXX Legislatura Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo.
En este sentido la Comisin que dictamina toma como base la tutela del derecho fundamental a la no discriminacin, previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el segundo prrafo del artculo 1ro. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, as como el derecho a vivir libre de violencia, en congruencia con los Instrumentos Internacionales aplicables en la materia, atendiendo al principio de interpretacin progresiva establecida en stos. Por lo tanto, la iniciativa que hoy se presenta intenta exponer de forma muy clara sus objetivos, los sujetos a los que obliga, igualmente, el mandato que hace a los diferentes niveles de gobierno para que se coordinen en la prevencin y eliminacin de la discriminacin y la violencia, insertando en su articulado definiciones claras, necesarias para su comprensin. Crea el Consejo Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y la Violencia, que asume autonoma al no estar subordinado a autoridad alguna, lo que le permite tutelar jurdicamente el derecho fundamental a la no discriminacin y a vivir libre de violencia. ste tendr facultades coactivas y sus resoluciones sern vinculantes, teniendo procesos giles y de pronta resolucin integrados en un solo trmite para denuncias, quejas y reclamaciones, teniendo previsto una audiencia conciliatoria. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 44 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo y 47 fraccin I, 56 fraccin XXI, 58, 64 Q, 124 y 125 de la Ley Orgnica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, las diputadas integrantes de la Comisin de Grupos Vulnerables, Equidad y Gnero, nos permitimos someter a la consideracin del Pleno de esta Legislatura el siguiente proyecto de:
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DECRETO
ARTCULO NICO.- Se aprueba Iniciativa de Ley de Acceso a una Vida Libre de Discriminacin y Violencia para el Estado de Michoacn de Ocampo, para quedar como sigue:
LEY DE ACCESO A UNA VIDA LIBRE DE DISCRIMINACIN Y VIOLENCIA PARA EL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO
Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto: a) Establecer la coordinacin entre el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales para prevenir, sancionar y eliminar la discriminacin y la violencia que se ejercitan contra las personas en el Estado de Michoacn de Ocampo. b) Establecer las polticas y acciones gubernamentales para garantizar el acceso a una vida libre de discriminacin y violencia, favoreciendo el desarrollo y bienestar fundado en el respeto de los derechos y libertades, conforme a los principios de igualdad, libertad, no discriminacin y desarrollo integral sustentable.
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personas, consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los Instrumentos Internacionales de los que Mxico sea parte, en esta ley o en cualquier otra anloga. f) Fijar los lineamientos e indicadores para la instrumentacin, evaluacin y verificacin del cumplimiento de las polticas pblicas, as como las medidas positivas y compensatorias. Artculo 2. El derecho a la no discriminacin es el derecho fundamental de las personas a recibir un trato en igualdad. Artculo 3. Discriminacin es la negacin, exclusin, distincin, menoscabo, impedimento o restriccin de derechos fundamentales de las personas, derivada de actos jurdicos imputables a los sujetos obligados. Artculo 4. La violencia a que se refiere esta Ley, se entiende como aquella derivada de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder, y comprende todo acto que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, econmico, patrimonial, psicolgico o cualquier otro anlogo, sobre quien se ejerce, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de algn derecho, independientemente de la modalidad y el tipo en que sta se d. Artculo 5. Para los efectos de la presente Ley se entiende por:
I. II.
Agresor: La persona que inflige cualquier tipo de discriminacin o violencia; Dao: Es la afectacin o menoscabo que recibe la vctima en su integridad fsica, psicolgica, Los emocional o patrimonial, como e consecuencia de la discriminacin o la violencia;
III.
Derechos
Humanos:
derechos
inherentes,
inalienables
IV. V. VI.
Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo; Ley: La Ley de Acceso a una Vida Libre de Discriminacin y Violencia para el Estado de Michoacn de Ocampo; Modalidades de Discriminacin y Violencia: Los mbitos de ocurrencia en que se presenta la discriminacin y la violencia.
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otorgarse por la autoridad competente, inmediatamente que conozcan los hechos probablemente constitutivos de infracciones o delitos que impliquen discriminacin o violencia;
IX. X.
Tipos de Violencia: Son los actos u omisiones que daan la dignidad humana, la integridad y la libertad de las personas. Vctima: La persona discriminacin o violencia; CAPTULO SEGUNDO SUJETOS OBLIGADOS a la que se le inflige cualquier tipo de
Artculo 6. La aplicacin de la presente Ley corresponde y mandata a los sujetos obligados, que son los servidores pblicos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los ayuntamientos, de los organismos autnomos y descentralizados, as como a las personas particulares que presten u ofrezcan servicios al pblico. La interpretacin de esta ley estar acorde con el respeto, proteccin, universalidad, indivisibilidad, permanencia, interdependencia, progresividad y la expansin de los derechos fundamentales, atendiendo al principio pro persona, es decir, cuando se presenten diferentes interpretaciones o conflictos entre leyes u otras disposiciones de carcter obligatorio, se preferir aquella que proteja con mayor eficacia los derechos humanos. Artculo 7. Los sujetos obligados debern asumir los principios rectores establecidos en esta ley, generando las siguientes acciones y polticas: I. II. Las encaminadas a eliminar la discriminacin y violencia; Establecer mecanismos los servicios pblicos que que se eviten la violencia en presten a las las instituciones, incluyendo la evaluacin anual de la poltica pblica y de institucionales vctimas, independientemente del gnero y del sector de que se trate;
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III.
Capacitar al personal en las materias de derechos humanos, no discriminacin y violencia con la finalidad de evitarlas; Promover mecanismos para garantizar la participacin de las personas tales como las elecciones, los plebiscitos, los referndums pblicos y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas;
IV.
V.
VI.
Fomentar
asociaciones no gubernamentales y en la vida pblica y poltica del pas; Monitorear las poblaciones y municipios con el fin de evitar un incremento de la discriminacin y violencia, ejecutando las estrategias necesarias para proporcionarles una atencin integral; VII. Generar una cultura de legalidad y de denuncia de actos violentos; competente en los casos de discriminacin y violencia; IX. X. XI. Establecer procedimientos arbitrales y administrativos para los casos donde no exista denuncia penal. Garantizar el acceso a la educacin pblica o privada, y a becas e incentivos para la permanencia en los centros educativos; Eliminar contenidos educativos, mtodos o instrumentos pedaggicos en los que se asignen papeles contrarios a la igualdad o que difundan representaciones, subordinacin; XII. Garantizar la libre eleccin de empleo, las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo; XIII. Prohibir diferencias en la remuneracin, prestaciones y condiciones laborales para trabajos iguales; XIV. Garantizar el acceso a los programas de capacitacin, adiestramiento y formacin profesional para el trabajo; XV. Facilitar la informacin de las hijas e hijos; XVI. Garantizar los servicios de salud y la accesibilidad a los establecimientos que los prestan y a los bienes que se requieran para brindarlos, as como para ejercer el derecho a obtener informacin suficiente relativa a su estado de salud, y a participar en las decisiones sobre su tratamiento mdico o teraputico; XVII. Garantizar la participacin, en condiciones equitativas, en asociaciones civiles, polticas o de cualquier otra ndole; XVIII. Garantizar los derechos de participacin poltica, al sufragio activo o pasivo, a la elegibilidad y acceso a todos los cargos pblicos, as como a relativa a los derechos reproductivos y garantizar el ejercicio del derecho a decidir el nmero y espaciamiento imgenes, situaciones o condiciones de VIII. Registrar las rdenes de Proteccin que se emitan por la autoridad
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la participacin en el diseo, elaboracin, desarrollo y ejecucin de polticas pblicas y programas de gobierno, sin menoscabo de la observancia de normas constitucionales; XIX. Garantizar XX. el libre ejercicio de los derechos de propiedad, administracin y disposicin de bienes; Garantizar el derecho a ser odos y vencidos, a la defensa o asistencia; y a la asistencia de intrpretes o traductores en todo procedimiento de averiguacin previa, jurisdiccional o administrativo; XXI. Prohibir usos o costumbres que atenten contra el derecho a la no discriminacin, la dignidad e integridad humana; XXII. Garantizar el ejercicio de las libertades de expresin de ideas, conciencia o creencia religiosa;
XXIII.
la libertad o internadas en instituciones de salud o asistencia; XXIV. Garantizar el acceso a la informacin; XXV. Garantizar las condiciones mnimas necesarias para el crecimiento y desarrollo saludable; XXVI. Garantizar el derecho a los alimentos, la vivienda, el recreo y los servicios de atencin mdica adecuados; XXVII. Garantizar el libre desplazamiento de cualquier persona;
degenerativas e infecto contagiosas y sus factores de riesgo. Artculo 8. En el Presupuesto de Egresos del Estado para cada ejercicio fiscal, se asignarn los recursos necesarios para promover y realizar las acciones y polticas a favor de la igualdad de oportunidades y corregir las desigualdades de hecho. Las partidas destinadas a los anteriores propsitos se incrementarn
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ejercicios fiscales, en tanto no desaparezcan la desigualdad, la discriminacin y la violencia. TTULO SEGUNDO TIPOS Y MODALIDADES CAPTULO PRIMERO TIPOS DE DISCRIMINACIN Artculo 9. La discriminacin a que hace alusin esta Ley, puede presentarse en los tipos siguientes, a razn de: I. Origen tnico;
II. Nacionalidad; III. Lengua; IV. Sexo; V. Gnero; VI. Identidad indgena; VII.Expresin de rol de gnero; VIII. Edad; IX. Discapacidad; X. Condicin social, econmica o de salud; XI. Apariencia fsica; XII.Caractersticas genticas; XIII. XIV. XV. XVI. Religin; Opiniones polticas, acadmicas o filosficas; Identidad o filiacin poltica; Preferencias sexuales;
XVII. Estado civil; o, XVIII. Cualquier otra anloga. CAPTULO SEGUNDO TIPOS DE VIOLENCIA Artculo 10. Los tipos de violencia son: I. Violencia psicolgica. Cualquier accin u omisin que puede consistir en negligencia, intimidacin, marginacin, rechazo, condicionamiento, restriccin a la autodeterminacin y amenazas, que provocan deterioro,
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disminucin o afectacin en las diferentes reas de la personalidad de quien las recibe; II. Violencia fsica. Cualquier acto u omisin, en que se utiliza parte del cuerpo, algn objeto, arma o sustancia para someter, sujetar, controlar, amedrentar, inmovilizar o causar dao a la integridad fsica de las personas independientemente de que produzca o no lesiones fsicas visibles; III. Violencia sexual. Cualquier accin, mediante la violencia fsica o psicolgica que genera dao y limita o condiciona el ejercicio de la sexualidad, independientemente de que constituya un ilcito previsto y sancionado por las leyes penales; IV. Violencia patrimonial. Cualquier accin u omisin encaminada a la sustraccin, destruccin o retencin de objetos, alteracin de valores, documentos personales o bienes de las personas o de su entorno, que limitan o daan la supervivencia, independientemente del valor material o emocional, asociado a stos; V. Violencia econmica. Cualquier accin limitativa y de control de los ingresos propios, adquiridos o asignados a las personas, que lesionan su independencia y supervivencia; y, VI. Cualesquiera otras formas anlogas que lesionen o sean susceptibles de daar la dignidad, integridad o libertad de las personas. CAPTULO TERCERO MODALIDADES DE DISCRIMINACIN Y VIOLENCIA Artculo 11. La discriminacin y violencia familiar, se manifiestan en todo acto de poder u omisin dirigido a dominar, someter, controlar o agredir fsica, verbal, psicoemocional, sexual, patrimonial o econmicamente a las personas, dentro o fuera del domicilio en que habite, realizado por aquellos con quien se tiene relacin de parentesco por consanguinidad y tengan o hayan tenido relacin de parentesco civil o por afinidad, concubinato o mantengan una relacin de hecho. Artculo 12. La discriminacin y violencia familiar tambin incluyen: I. II. III. IV. La seleccin nutricional en contra de los miembros del ncleo familiar; La asignacin exclusiva, motivada por discriminacin, de actividades domsticas a los miembros del ncleo familiar; La prohibicin para iniciar o continuar con actividades escolares, laborales o sociales; y, La imposicin vocacional.
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Artculo 13. La discriminacin y violencia laboral, se manifiestan en la descalificacin del trabajo realizado, las amenazas, la intimidacin, las humillaciones, la explotacin y en cualquier tipo de actos que menoscaben los derechos humanos de las personas en el mbito laboral. Artculo 14. La discriminacin y violencia docente, se manifiestan en aquellas conductas que causan dao o afectan el libre desarrollo de la personalidad en las alumnas y los alumnos. Artculo 15. La discriminacin y violencia laboral y docente se ejercen por las personas que tienen un vnculo laboral, docente o anlogo con la vctima, independientemente de la relacin jerrquica. Artculo 16. Es discriminacin y violencia institucional, el conjunto de acciones, prcticas u omisiones de servidores pblicos, que prolonguen, obstaculicen o impidan a las personas el acceso a los medios, al goce de sus derechos y a las polticas pblicas necesarias para su desarrollo. Artculo 17. La discriminacin y violencia en la comunidad es toda accin u omisin que se realiza de manera colectiva o individual por actores sociales o comunitarios que, directa o indirectamente, generan degradacin, discriminacin, marginacin, exclusin en la esfera pblica o privada limitando la autonoma fsica, sexual o psicoemocional y su defensa. TTULO TERCERO ACCIONES CAPTULO NICO MEDIDAS POSITIVAS Y COMPENSATORIAS Artculo 18. Adems de las acciones y polticas ya sealadas, los sujetos obligados realizarn, de manera enunciativa no limitativa, las medidas positivas y compensatorias que, para fomentar la igualdad de oportunidades y corregir las desigualdades de hecho, se sealan para los siguientes grupos:
A. Mujeres:
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I.
recursos y centros de reclusin, con especial nfasis en materia de prevencin de las enfermedades que afectan a las mujeres, as como de VIH y SIDA;
II.
reproductiva, derechos sexuales y mtodos anticonceptivos, de forma completa, actualizada, personalizada y libre de estereotipos, prejuicios o estigmas, preferentemente por personal del mismo sexo; garantizando el derecho de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo, as como la disponibilidad de medicamentos y anticonceptivos del Sector Salud;
III.
IV.
cargo o funcin pblica en Michoacn, mediante sistemas de cuotas de representacin y participacin poltica;
V.
de acceso a programas de capacitacin y formacin que garanticen la elegibilidad en puestos de administracin y direccin;
VI.
equidad y violencia, a los servidores pblicos o personas particulares que brindan un servicio al pblico; y,
VII.
discriminacin por embarazo o madres solteras, estado civil o cualquier otro motivo.
I.
II.
Garantizar una educacin para la preservacin de la salud, el conocimiento cientfico integral de la sexualidad, la planificacin familiar, la paternidad responsable y el respeto a los derechos humanos y a la no discriminacin;
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III.
Promover y garantizar el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad;
IV.
Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus padres o tutores;
V.
Preferir, en igualdad de circunstancias, a las personas que tengan a su cargo menores de edad en el otorgamiento de becas, crditos u otros beneficios;
VI.
Promover la recuperacin fsica, psicolgica y la integracin social de los menores vctimas de abandono, explotacin, malos tratos o conflictos sociales, tomando como base el inters superior de nios y nias;
VII.
Proporcionar, asistencia legal y psicolgica gratuita e intrprete en los procedimientos judiciales o administrativos, que garanticen el efectivo respeto de sus derechos y libertades fundamentales, incluyendo el derecho a la no discriminacin, a las garantas procesales, as como a la reintegracin social y familiar; y,
VIII.
Dar acceso gratuito a los servicios de atencin mdica y seguridad social, as como a informacin y asesora en la salud, incluyendo de VIH, SIDA y cncer, de forma completa, actualizada, personalizada y libre de estereotipos, prejuicios o estigmas. As como instrumentar y ejecutar programas de atencin mdica y sanitaria para combatir la mortalidad y la desnutricin infantil.
I. II.
Crear Programas de Capacitacin y Fomento para el empleo, y de apoyo a la creacin de empresas; Fomentar las actividades deportivas y crear espacios para la realizacin de dichas actividades;
III.
Promover y difundir su participacin en los asuntos pblicos; Ofrecer informacin completa y actualizada, as como asesoramiento personalizado sobre salud reproductiva, derechos sexuales, diversidad sexual y mtodos anticonceptivos; y,
IV.
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V.
D. Adultos Mayores:
III.
Garantizar conforme
la
legislacin
aplicable,
asesora
jurdica gratuita as como asistencia de un representante legal cuando el afectado lo requiera. IV. Realizar campaas informativas en torno al respeto de sus derechos;
acceso a centros tursticos, de entretenimiento, recreacin, cultura y deporte; as como a los servicios de transporte y servicios pblicos; y,
VIII.
biolgico, mental y social y las formas de mantener la capacidad funcional, evitar y retrasar la aparicin de enfermedades crnicas y las discapacidades, incluyendo el VIH y SIDA, as como para instituciones especializadas y la creacin de especialidades en la gerontologa, la geriatra, la psicologa y psiquiatra gentica, en base a la perspectiva de gnero y no discriminacin.
permanencia y participacin en
las
otorgndoles las
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IV.
uso;
VI.
en los mbitos educativo, laboral, de salud y de justicia, as como en su vivienda y reas comunes, de acuerdo a criterios de accesibilidad al entorno fsico, transporte, informacin, radiodifusin y las telecomunicaciones, en zonas urbanas, rurales e indgenas;
VII.
los requisitos para facilitar el acceso y uso de inmuebles para personas con discapacidad;
VIII.
IX.
del
servicio
de
televisin subtitulen sus programas o cuenten con intrpretes para personas con discapacidad auditiva; y,
F. Poblacin indgena:
I. Establecer
programas
educativos
bilinges
que
promuevan
el
intercambio cultural;
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III.
IV.
VI.
medicina tradicional, as como de la proteccin al medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras, territorios y recursos tradicionales, incluyendo la conservacin de plantas, animales y minerales de inters vital en el marco de la medicina tradicional;
VIII.Promover la creacin de empleos formales, as como el acceso a los mismos, mediante el crecimiento y desarrollo econmico de sus comunidades;
IX. Procurar que, para los casos en que se les impute la comisin de un
delito, reciban en igualdad de circunstancias los beneficios que otorga la ley en cuanto a la preliberacin o a la revisin de la pena;
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II. Asegurar que las personas integrantes de las instituciones del sistema estatal
de salud reciban capacitacin sobre el trato digno a quienes padezcan alguna de estas enfermedades;
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informacin para los servidores pblicos que conforman el sistema educativo, cuyo objetivo sea combatir la ignorancia y desinformacin en torno a la enfermedad, para evitar prcticas discriminatorias;
I. Asegurar su incorporacin,
permanencia
participacin
en
las
II. Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sean parte,
sean escuchados y tratados con respeto, sin que se prejuzgue sobre la veracidad de sus declaraciones; y
permanentes de
capacitacin
para
el
empleo y
Artculo 19. La declaratoria de Alerta de discriminacin o violencia tiene como objetivo garantizar la seguridad de las personas en Michoacn y eliminar los actos de discriminacin y violencia. Artculo 20. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado declarar la Alerta y notificar a los ayuntamientos de los municipios que se vean afectados directa o indirectamente cuando, por el aumento de discriminacin o violencia, se ponga en riesgo la vida de la poblacin del lugar, pudiendo ser solicitada por
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las autoridades competentes u organizaciones de la sociedad civil. Las autoridades responsables e intervinientes debern estar atentas a dicha declaratoria. Artculo 21. Con motivo de la emisin de la Alerta y a travs de los procedimientos que el reglamento respectivo seale, el Consejo Estatal al ser notificado tomar las siguientes medidas: 1. Conformar un grupo de trabajo para analizar y determinar las estrategias para enfrentar y erradicar los factores que generan la Alerta; y 2. Propondr Alerta. Artculo 22. Ante la discriminacin y violencia, el Estado deber resarcir el dao conforme a los parmetros establecidos en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. la instancia de la Administracin Pblica Estatal que ser responsable del seguimiento de las acciones correctivas vinculadas a la
CAPTULO SEGUNDO AGRAVIO COMPARADO Artculo 23. El Agravio Comparado implica un trato desigual o discriminatorio de las personas dentro del marco jurdico en el Estado con relacin a otra entidad federativa, incluso tratndose de procedimientos y trmites de ndole administrativa. Artculo 24. Para atender la situacin derivada de cualquier agravio
comparado, el Consejo Estatal, a travs de la Direccin de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas, conformar una mesa tcnica de armonizacin jurdica, integrada por lo menos con un representante de cada uno de los poderes del Estado, con el objeto de revisar los avances legislativos en la materia, a fin de evitar cualquier declaratoria de Alerta. CAPTULO TERCERO RDENES DE PROTECCIN
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Artculo 25. Las rdenes de Proteccin son de carcter est en funcin del inters superior de las personas.
emergente y
Artculo 26. Las rdenes de Proteccin sern aplicadas e instrumentadas por la Procuradura General de Justicia del Estado a travs del Ministerio Pblico, con el auxilio de las autoridades policiales competentes. Las rdenes de Proteccin debern expedirse dentro de las veinticuatro horas siguientes al conocimiento, por parte de la autoridad, de los hechos que las genera y tendrn una temporalidad que cubra el estado de riesgo. En virtud de la notoria urgencia, en los municipios en donde no exista Agencia del Ministerio Pblico, la aplicacin de las rdenes de Proteccin corresponde a la autoridad municipal facultada, la que dar aviso en un plazo no mayor a setenta y dos horas a la autoridad que corresponda.
TTULO QUINTO CONSEJO ESTATAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION Y VIOLENCIA CAPTULO PRIMERO NATURALEZA, OBJETO, DOMICILIO Y PATRIMONIO Artculo 27. El Consejo Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y Violencia, es un organismo descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Para el desarrollo de sus atribuciones, el Consejo gozar de autonoma tcnica y de gestin. En la tutela del derecho a la no discriminacin y a vivir libre de violencia, para la radicacin, trmite del proceso y emisin de sus resoluciones, el Consejo no estar subordinado a autoridad alguna, y adoptar sus decisiones con plena independencia, imparcialidad, legalidad y eficiencia. El domicilio del Consejo es la ciudad de Morelia, Michoacn, pero podr establecer delegaciones u oficinas permanentes, temporales o itinerantes en el interior del Estado.
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El Consejo tendr un Presidente, quien ser su representante legal y fungir como titular del organismo. Artculo 28. El Consejo, para su funcionamiento, contar con la siguiente estructura : I. Junta de Gobierno a) Secretara General a. Direccin Jurdica. b. Direccin de Denuncias, Quejas y Reclamaciones. c. Unidad de Archivo. b) Direccin de Planeacin y Evaluacin. c) Direccin de Administracin y Finanzas. d) Direccin de Estudios, Legislacin y Polticas Pblicas. e) Direccin de Promocin y Programas Educativos f) Direccin de Comunicacin Social y Acceso a la Informacin g) rgano Interno de Control. III. Asamblea Consultiva
II. Presidencia
La eleccin de los titulares de las reas antes sealadas, salvo los procedimientos establecidos en esta Ley, se har conforme a lo dispuesto en la normatividad interior del Consejo. Artculo 29. El Consejo tiene por objeto:
I.
principio de igualdad real de oportunidades y de trato, en los mbitos cultural, econmico, poltico y social;
II.
oportunidades y de trato a favor de las personas, minoras, grupos, colectivos u otros anlogos, y
IV.
Coordinar las polticas y acciones de las dependencias y de la Administracin Pblica Estatal en materia de
entidades
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acciones, entre otras, en materia de salud, educacin, trabajo, poltica social y de acceso a la justicia, para prevenir y eliminar la discriminacin y la violencia;
II.
Discriminacin y la Violencia, y con el fin de lograr el mayor grado de impacto de las polticas pblicas que en aqul se contengan, evaluar y verificar su cumplimiento a travs de las acciones y medidas conducentes, incluyendo las de formular observaciones, sugerencias y directrices a quien omita su cumplimiento o desve su ejecucin, sin perjuicio de la intervencin que conforme a la ley le corresponda a las organizaciones de la sociedad civil, grupos sociales y dems personas interesadas;
III.
Verificar
que
los
sujetos
obligados
adopten
medidas
Promover,
desarrollar,
fomentar
difundir
estudios
en
relacin a las prcticas discriminatorias, entre otros, en los mbitos educativo, de salud, poltico, econmico, social y cultural;
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V.
Efectuar estudios de las leyes y ordenamientos administrativos y municipales a fin de detectar disposiciones
estatales
discriminatorias para, de ser el caso, proponer a la instancia competente lleve a cabo la armonizacin legislativa que corresponda;
VI.
Ejecutivo del Estado enve al Congreso Local, relacionadas directa o indirectamente con el derecho fundamental a la no discriminacin;
VII.
para prevenir y eliminar la discriminacin, y desahogar las consultas relacionadas con esta materia que formulen las entidades estatales, municipales, organismos, instituciones, personas fsicas, minoras, grupos o colectivos, organizaciones de la sociedad civil, o cualquier persona o instancia interesada;
VIII.
Coadyuvar en la divulgacin de los compromisos asumidos por Estado Mexicano en los instrumentos internacionales que
el
establecen disposiciones en la materia; as como promover su cumplimiento por la Administracin Pblica Estatal y municipal, sea mediante observaciones o recomendaciones generales o particulares;
IX.
eliminar las prcticas discriminatorias en los medios de comunicacin masiva, de cualquier naturaleza;
X.
Investigar
hechos,
acciones,
omisiones
prcticas
discriminatorias de personas fsicas particulares, servidoras pblicas, autoridades, dependencias o entidades de los poderes pblicos estatales o municipales;
XI. XII. XIII.
Promover la presentacin de denuncias, quejas o reclamaciones; Conocer y resolver el proceso previsto en esta ley; Aplicar las sanciones y medidas administrativas establecidas en
esta ley;
XIV.
Sin perjuicio del seguimiento del proceso, tutelar, mediante de las personas, minoras, colectivos u otros anlogos, objeto de discriminacin y
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XV.
Promover y establecer relaciones de coordinacin con y dependencias de los poderes pblicos locales y
entidades
municipales, con el propsito de que en los programas de gobierno, se prevean medidas positivas y compensatorias, as como con personas fsicas, morales de violencia; y organizaciones sociales para la defensa del derecho fundamental a la no discriminacin y al derecho a vivir libre
XVI.
informacin para verificar el cumplimiento de este ordenamiento, en el mbito de su competencia, con las excepciones previstas por la legislacin;
XVII.
e instituciones pblicas o a particulares para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que Mxico forme parte, de la Constitucin particular del Estado, de esta ley, o de cualquier otra que contenga disposiciones antidiscriminatorias;
XIX.
Promover la suscripcin de convenios, celebracin de entidades o de los poderes pblicos o federales, estatales, para el
acuerdos, de bases de coordinacin y dems instrumentos jurdicos con municipales privadas, nacionales internacionales,
cumplimiento de su objeto;
XX.
dems disposiciones aplicables. Artculo 32. A fin de mantener informada a la sociedad, el Consejo difundir peridicamente los avances, resultados e impactos de las polticas, programas y acciones en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin. CAPTULO TERCERO PRESIDENCIA DEL CONSEJO
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Artculo 33. El Presidente del Consejo ser electo mediante terna que presente la Comisin de Grupos Vulnerables, Equidad y Gnero del Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo al Pleno del mismo Poder, quien lo elegir con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los diputados. Artculo 34. El Presidente del Consejo durar en su encargo tres aos, durante el cual no podr desempear algn otro empleo, cargo o comisin distinta, que sea remunerado, con excepcin de los de carcter docente o cientfico. Artculo 35. El Presidente del Consejo podr ser removido de sus funciones y, en su caso, sujeto a responsabilidad, slo por las causas y mediante los procedimientos establecidos por la legislacin vigente en la materia. Artculo 36. El Presidente del Consejo tendr, adems de las establecidas en la legislacin vigente, las siguientes atribuciones: I. Planear, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento aplicables; II. Proponer a la Junta de Gobierno los ordenamientos administrativos que regulen el funcionamiento interno del Consejo, incluyendo manuales, lineamientos, reglamentos, as como las polticas generales para su conduccin. III. IV. V. Presentar a la consideracin de la Junta de Gobierno el proyecto del Programa Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; Someter a la consideracin de la Junta de Gobierno el informe anual de actividades y el informe relativo a su ejercicio; Ejecutar los Gobierno, VI. acuerdos y dems disposiciones de la Junta de as como supervisar y verificar su cumplimiento por parte del Consejo, con sujecin a las disposiciones
de las unidades administrativas competentes del Consejo; Enviar a los Poderes del Estado el informe anual de actividades del Consejo; VII. Someter a la aprobacin de la Junta de Gobierno las modificaciones a su normatividad interior; VIII. Nombrar al personal administrativo del Consejo; IX. X. Ejercer la representacin del Consejo, as como delegarla cuando no exista prohibicin expresa para ello; Promover y celebrar convenios de colaboracin con dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de los Estados de la federacin, municipios, organizaciones de la sociedad civil u otras de
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carcter XI.
privado,
organismos
nacionales
internacionales
de
conformidad con las normas aplicables; y, Las dems que le confieran ste u otros ordenamientos. CAPTULO CUARTO RGANOS DE ADMINISTRACIN Artculo 37. La administracin del Consejo corresponde a la Junta de Gobierno. Artculo 38. La Junta de Gobierno est integrada por: I. El Presidente del Consejo; II. Los titulares de las siguientes dependencias de la Administracin Pblica Estatal: a. Secretara de Gobernacin; b. Secretara de Salud; c. Secretara de Educacin; d. Secretara de Finanzas y Administracin; e. Secretara de Seguridad Pblica; y, f. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Michoacn. III. Seis representantes designados por la Asamblea Consultiva. Asimismo, sern invitadas permanentes a la Junta de Gobierno con derecho a voz, pero no a voto, las siguientes entidades: Secretara de la Mujer, Secretara del Migrante, Secretara de los Jvenes, Secretara de Pueblos Indgenas, Secretara de Poltica Social, Secretaria de Cultura y Procuradura General del Estado. Artculo 39. La Junta de Gobierno sesionar vlidamente cuando se encuentren presentes ms de la mitad de los miembros que la integran, siempre que est el Presidente del Consejo. Las resoluciones se adoptarn por mayora de votos de las personas presentes y, en caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 40. La Junta de Gobierno tendr, adems de las establecidas en la legislacin vigente, las siguientes atribuciones: I. Aprobar su normatividad interior, en base en la propuesta que presente la Presidencia del Consejo;
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II. Aprobar el proyecto de presupuesto que someta a su consideracin la Presidencia del Consejo y conocer los informes de su ejercicio; III. Aprobar el informe anual de actividades que remitir la Presidencia del Consejo a los Poderes del Estado; IV. Acordar los criterios conforme a los que el organismo deber sujetarse en el ejercicio de sus funciones de acuerdo a su objeto, a las disposiciones aplicables y los lineamientos y prioridades que se establezca en polticas pblicas; V. Delegar sus facultades en la Presidencia del Consejo, salvo las que sean indelegables de acuerdo con la legislacin aplicable; VI. Elaborar y publicar su informe anual;
CAPTULO QUINTO ASAMBLEA CONSULTIVA Artculo 42. La Asamblea Consultiva es el rgano de opinin y asesora tcnica del Consejo, relacionadas con las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos que desarrolle el Consejo en materia de Prevencin y Eliminacin de la Discriminacin y Violencia. Artculo 43. La Asamblea Consultiva estar integrada por diez personas representantes de los sectores privado, social y de la comunidad acadmica que, por su experiencia en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin y violencia, puedan contribuir al logro de los objetivos del Consejo. Para el nombramiento de los integrantes de la Asamblea, se observar el mismo procedimiento dispuesto para la eleccin del Presidente del Consejo, debiendo tenerse, en este caso, el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en la sesin de pleno en que se vote.
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Artculo
44.
Quienes
integren
la
Asamblea
Consultiva,
no
recibirn
I.
Presentar opiniones ante la Junta de Gobierno, relacionadas con el desarrollo de los programas y actividades que realice el Consejo;
III. Atender las consultas y formular las opiniones que le sean solicitadas
por la Junta de Gobierno o por la Presidencia del Consejo;
CAPTULO SEXTO RGANOS DE VIGILANCIA Artculo 47. El control y la evaluacin de la gestin del Consejo estarn a cargo de la Contralora cuyo titular se denominar Contralor y ser nombrado por la Junta de Gobierno, a partir de una terna que, cumpliendo con los requisitos
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personales dispuestos en la normatividad interior, proponga el Presidente del Consejo. El Contralor acudir con voz, pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno. Artculo 48. La Contralora tendr las siguientes facultades: I. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, as como de las reglamentarias, administrativas y de poltica general que se emitan;
III.
que se seale, la informacin que requiera en cuanto a los ingresos y gastos pblicos realizados; IV. Solicitar a la Junta de Gobierno o a la Presidencia del Consejo, la informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones; y,
Artculo.- 49. El Consejo conocer de las controversias por los hechos, acciones, omisiones o prcticas discriminatorias a que se refiere esta ley o que se presuman como tales, e impondr en su caso las sanciones y medidas administrativas que esta ley previene. Asimismo, conocer de la accin que se intente, para exigir el cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, de las obligaciones establecidas en el Programa Estatal
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para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y Violencia; de la misma manera, conocer de la naturaleza o efectos discriminatorios de las leyes estatales o reglamentos municipales, de las iniciativas de creacin, reforma, adicin o derogacin de leyes estatales o reglamentos municipales, as como de los decretos, acuerdos, circulares, formatos, lineamientos, manuales y dems medidas que expidan las autoridades, dependencias y entidades Estatales o Municipales. Artculo 50. Los procedimientos establecidos en esta Ley, se iniciarn a partir de las siguientes acciones:
a)
b)
c)
interesada, en contra de servidores pblicos, autoridades, dependencias o entidades de los poderes pblicos estatales o municipales, por conductas presuntamente discriminatorias en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas. Artculo 51. Las partes que intervienen en los procedimientos sern: a) Actora, cualquier persona, minora, grupo, colectivo,
organizaciones de la sociedad civil, u otras anlogas, que presente denuncias, quejas o reclamaciones;
b)
autoridad, dependencia o entidad de los poderes pblicos estatales o municipales, a quienes se les imputen hechos, acciones, omisiones o prcticas consideradas discriminatorias, sea por su propia naturaleza o por sus efectos particulares. c) El Consejo, que iniciar sus actuaciones de oficio o a peticin de
parte, y tendr a su cargo la direccin del proceso. Slo por incompetencia, el Consejo podr negarse a conocer de un asunto. En este caso, se brindar a la parte interesada la orientacin necesaria para que acuda ante la instancia a quien compete su conocimiento.
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Artculo 52. La actora podr comparecer por s misma o por medio de persona representante autorizada, o licenciada en derecho, ambas con todas las facultades de un apoderado general para pleitos y cobranzas, salvo las de desistirse de la controversia, de recursos o de celebrar convenios, sin autorizacin expresa. Artculo 53. Las notificaciones se entendern con la persona autorizada, salvo que el Consejo disponga practicarlas personalmente. Cuando fueren varias las actoras, nombrarn a una persona
representante comn; la omisin dar lugar a que el Consejo le designe de entre aqullas, con quien se practicarn las notificaciones. Artculo 54. Las denuncias, quejas o reclamaciones se sustanciarn bajo la denominacin de controversia, y slo podrn presentarse dentro del plazo de un ao, contado a partir del da siguiente a aquel en que se tuvo conocimiento de la accin u omisin, o en dos aos fuera de esta circunstancia. Artculo 55. Cuando se presenten dos o ms controversias que se refieran a los mismos hechos, acciones, omisiones o prcticas discriminatorias, el Consejo las acumular para su trmite y resolucin en un solo expediente. Artculo 56. Los sujetos obligados, auxiliarn al personal del Consejo en el desempeo de sus funciones y en el rendimiento de los informes que se les soliciten en los trminos mandatados. CAPTULO SEGUNDO PROCESO Artculo 57. A travs del proceso el Consejo investigar los hechos, acciones, omisiones o prcticas presuntamente discriminatorias imputadas a personas los sujetos obligados e impondr en su caso las sanciones y medidas administrativas que esta ley previene. Artculo 58. El proceso ser breve y sencillo, y se regir por los principios de inmediatez, concentracin, eficacia, profesionalismo, buena fe, suplencia de la deficiencia de la queja, procurando el contacto directo entre actora y demandada, para agilizar las actuaciones indispensables. Artculo 59. Las denuncias, quejas o reclamaciones podrn presentarse por escrito con firma o huella digital, verbalmente, por va telefnica o por
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cualquier medio electrnico, sin mayor requisito que el asunto que motiva la accin y los datos generales de quien la presenta. En los tres ltimos casos, la accin deber ratificarse por escrito dentro de los diez das hbiles siguientes, de lo contrario se tendrn por no presentadas. No se admitirn denuncias, quejas o reclamaciones annimas. Artculo 60. Cuando el contenido de la controversia sea poco claro, no pudiendo deducirse los motivos que funden la intervencin del Consejo, ste brindar asesora y orientacin al promovente para que la aclare, corrija, complete o ample, sin perjuicio de que, segn sea el caso, emita acuerdo de prevencin, el que se deber cumplir dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes al de su notificacin; de omitir hacerlo, se emitir nuevo acuerdo en el mismo sentido, practicndose un segundo requerimiento, con igual plazo de gracia y, de insistir en la omisin, se dictar acuerdo ordenando el archivo del expediente por falta de inters. Artculo 61. Dentro de los tres das hbiles siguientes al de la presentacin de la controversia, de su aclaracin, correccin o ampliacin, el Consejo resolver respecto a su admisin, en cuyo caso el acuerdo contendr los mandamientos de notificar a quien corresponda el contenido de la imputacin para que se conteste dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes al de la fecha de su notificacin, con el apercibimiento que de omitir hacerlo, se tendrn por ciertos los hechos y las acciones u omisiones atribuidas, salvo prueba en contrario, adems de la prevencin para que manifieste si es su deseo someterse al procedimiento conciliatorio, sujeto a que lo acepte la actora. Artculo 62. En la contestacin se afirmarn, refutarn o negarn todos y cada uno de los hechos, acciones u omisiones, adems de incluir un informe detallado de los antecedentes del asunto, sus fundamentos y motivaciones y, en su caso, los elementos jurdicos o de otra naturaleza que las sustentan. Artculo 63. En caso de que las partes acepten el proceso conciliatorio, se fijar da y hora para celebrar la audiencia de conciliacin. Artculo 64. Si alguna de las partes no acepta someterse al procedimiento conciliatorio, se pasar a la etapa de la investigacin.
CAPTULO TERCERO
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CONCILIACIN Artculo 65. La conciliacin es la etapa del proceso en la que el Consejo buscar avenir a las partes a travs de alguna de las soluciones que de acuerdo a las pretensiones de la actora les proponga el servidor pblico designado para llevar a cabo la diligencia. Esta audiencia tendr verificativo en las instalaciones del Consejo. Artculo 66. La persona conciliadora se escoger por la Junta de Gobierno de entre los miembros de la Asamblea Consultiva, quien les expondr un resumen de la controversia y de los elementos probatorios con los que se cuente hasta ese momento, y los exhortar a resolver el asunto. Artculo 67. De acordar la conclusin de la controversia y de celebrar el convenio respectivo, ste se tendr por ejecutoriado y se dictar acuerdo dando por terminado el proceso. Segn las modalidades del convenio y la naturaleza del asunto, su ejecucin estar a cargo del Consejo o de la instancia que designen las partes; en ese caso el Consejo verificar que su cumplimiento se sujete a lo convenido y conforme al objeto de esta ley. Artculo 68. La diligencia podr suspenderse por acuerdo de ambas partes o por la conciliadora, hasta por una ocasin, debindose reanudar dentro de los cinco das hbiles siguientes, a la hora que seale la conciliadora. Artculo 69. En caso de que la parte actora no comparezca a la audiencia, y justifique su inasistencia dentro del plazo de los tres das hbiles siguientes, se sealar por nica ocasin nuevo da y hora para su celebracin. De no justificada, se le tendr por desistindose de la accin archivndose el expediente como asunto concluido. Artculo 70. De no llegar al acuerdo de conclusin del proceso, la conciliadora asentar esta circunstancia, dar por concluida la etapa conciliatoria, y les har saber que el Consejo pasar de oficio a la etapa de investigacin.
CAPTULO CUARTO INVESTIGACIN Artculo 71. El Consejo iniciar la investigacin de la controversia, ejerciendo las siguientes facultades:
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I. Solicitar a la demandada la remisin de informes, de documentos autnticos o certificados, en va de pruebas complementarias; II. Solicitar de otras personas particulares, autoridades, personas servidoras pblicas, dependencias o entidades de los poderes pblicos que hayan intervenido en los hechos o motivos de la controversia, la remisin de informes, documentos autnticos o certificados, relacionados con el asunto materia de la investigacin; III. Practicar inspecciones oculares en el o los lugares en que se presume ocurrieron los hechos. En su caso, se asistir de personal tcnico o profesional especializado; IV. Emitir providencias precautorias o cautelares en los casos que considere graves, para evitar consecuencias de difcil o imposible reparacin, con el deber de, a quienes vayan dirigidas, de adoptar las medidas que indique el Consejo para evitar la consumacin de los hechos, actos, omisiones o prcticas discriminatorias; y, V. Citar a las personas que deben comparecer como testigos o peritos. Artculo 72. Asimismo, el Consejo emitir acuerdos para mejor proveer, sean de trmite o para la recepcin y desahogo de las pruebas conducentes, los cuales sern obligatorios para las personas particulares, servidoras pblicas, autoridades, dependencias y entidades de los poderes pblicos estatales; su desacato dar lugar a la aplicacin de las medidas administrativas y responsabilidades sealadas en las leyes. Artculo 73. No quedando probanza pendiente de recepcin, el Consejo pasar los autos a las partes por el plazo comn de cinco das para que expresen sus alegatos. Artculo 74. Desahogada la vista o fenecido el plazo, se les citar para or resolucin, la que se pronunciar dentro de los quince das siguientes a la fecha de la notificacin del acuerdo de citacin. CAPTULO QUINTO RESOLUCIN Artculo 75. Los proyectos de resolucin sern elaborados por la Secretara General del Consejo, a travs de su Direccin de Denuncias, Quejas y Reclamaciones, y los presentar a la Junta de Gobierno para su aprobacin por la mayora de sus integrantes.
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Artculo 76. El Consejo deber invocar, adems de lo dispuesto en el artculo que antecede, los criterios e instrumentos jurdicos nacionales e internacionales.. Artculo 77. Las pruebas tendrn el valor que les conceda el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Michoacn, acorde al principio pro persona que caracteriza a los derechos humanos. Artculo 78. La resolucin contendr una sntesis de los puntos controvertidos, los considerandos en los que conste su fundamentacin y motivacin, y los resolutivos, en los que con toda claridad se precisar su alcance. En su caso, se impondrn las sanciones y medidas administrativas que lo merezcan, de acuerdo a las circunstancias, modalidades y gravedad del fondo de la controversia definidos por esta Ley. Artculo 79. Contra las resoluciones que emita el Consejo, las partes podrn recurrir ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Michoacn mediante los procedimientos establecidos para ste.
ARTCULOS TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial, del Gobierno del Estado. SEGUNDO. Dentro del trmino de noventa das contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, la persona titular del Ejecutivo deber constituir el Consejo Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y Violencia en el Estado. TERCERO. Una vez instalado el Consejo sealado en el artculo transitorio anterior, deber emitir y aprobar su normatividad.
Palacio del Poder Legislativo, Morelia, Michoacn a los 05 das del mes de noviembre de 2008. ------------------------------------------------------------------------------------------COMISIN DE GRUPOS VULNERABLES, EQUIDAD Y GNERO
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La presente hoja forma parte integral del Dictamen de primera lectura relativo a la Ley de Acceso a una Vida Libre de Discriminacin y Violencia para el Estado de Michoacn de Ocampo, elaborado por la Comisin de Grupos Vulnerables, Equidad y Gnero.