Cajamarca, 10 de Febrero del 2014

CARTA N° -2014-DF UNION SRL

SEÑORES:
PRESIDENTE DEL COMITÉ ESPECIAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA

Presente.-

ASUNTO : OBSERVACIONES A BASES ADMINISTRATIVAS

REFERENCIA : ADJUDICACIÓN DIRECTA PUBLICA Nº 01-2014-MPC.

De mi consideración expongo.

Me es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y a la vez alcanzar adjunto al presente las
observaciones planteadas por mi representada referente al proceso de selección de la referencia y la que se
detallan a continuación:

OBSERVACION N° 01:
Que, visto el párrafo tercero del numeral 6. CONDICIONES GENERALES A CUMPLIR, del CAPÍTULO III -
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMO, de las Bases Administrativas
del proceso de selección materia de la presente se puede apreciar ACLARAMENTE que al solicitar el
CERTIFICADO DE USO CALCIO ZINC (TUBERIA DE PRESION), el proceso de selección materia de la
presente se estaría DIRIGIENDO a un determinado fabricante incurriendo de esta manera con los incisos c),
d), h) y k), del artículo 4° de la Ley de Contrataciones del Estado, las que a la letra dicen:

“…
c). Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán
regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participación de postores.
d). Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de
las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su
Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
h). Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso durante el
proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de
público conocimiento.
k). Principio de Trato justo e Igualitario: todo postor de bienes y servicios o de obras debe tener
participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
…”.
Además es necesario ACLARAR, que en el RESUMEN EJECUTIVO del proceso de selección materia de la
presente, en ninguno de sus extremos se demuestra que existe PLURALIDAD DE MARCAS
(FABRICANTES) que cumplan con las Especificaciones Técnicas solicitadas en dicho proceso de selección,
muy por lo contrario se parecía que las cotizaciones realizadas fueron hechas tiendas comerciales de
ferretería y no de fabricantes (para evaluar si existe pluralidad de marcas que cumplan con la especificaciones
técnicas solicitada en las bases administrativas). Por lo que se evidencia CLAMENTE que las Bases
Administrativas del mencionado proceso estarían DIRIGIDAS a un fabricante. Por consiguiente señores
miembros del Comité Especial, solicitamos que el CERTIFICADO DE USO CALCIO ZINC (TUBERIA DE
PRESION), solicitado en los requerimientos técnicos mínimos sea omitido.

Del mencionado numeral 6. CONDICIONES GENERALES A CUMPLIR, del CAPÍTULO III -

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMO, de las Bases Administrativas
del proceso de selección materia de la presente; también se puede apreciar ACLARAMENTE que al solicitar
la VIGENCIA DE PODER CON UNA ANTIGÜEDAD MÁXIMA DE 30 DÍAS, del fabricante se estaría
INCUMPLIENDO el inciso i) del artículo 4° de la Ley de Contrataciones del Estado, el que a la letra dice: “…
En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el
uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos
sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los
contratos…”; ya que al solicitar dicha vigencia de poderes, esta no es RELEVANTE para el proceso de
selección materia de la presente, muy por lo contrario de ser necesario la mencionada vigencia deberá
pedírsela al ganado de la Buena Pro, para la firma del contrato y no en la etapa de presentación de
propuestas y/o calificación y evaluación de propuestas, ya que se estaría atentando con la economía de los
participantes al proceso de selección matera de la presente. Por lo señores del Comité Especial solicitamos
que dicha solicitud sea eliminada o quitada en todos sus extremos de las Bases Administrativas, vale decir de
los requerimientos técnicos mínimos.

De lo mencionado letras arriba y solicitamos se modifique el numeral 6. CONDICIONES GENERALES A

CUMPLIR, del CAPÍTULO III - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMO,
de las Bases Administrativas, por no estar arreglada a derecho y por contraviene los principios que rigen las
contrataciones de Estado. Por lo que el mismo deberá quedar de la siguiente manera:

“…
6. CONDICIONES GENERALES A CUMPLIR
Los requerimientos técnicos mínimos serán presentados por el postor como requisito indispensable.

 Certificados de Calidad de Cumplimientos con la NTP 399.002, NTP 399.003, NTP ISO4422, NTP
ISO4435, por los productos a adquirir en tuberías de PVC, emitidos por INASSA, SGS u otro
laboratorio autorizado por INDECOPI.
 Constancia Factor 2.5 (tuberías de presión), original, dirigido al proceso, firmado y sellado por el
apoderado legal del fabricante.
 Certificado de Garantía Comercial del fabricante (tuberías), original, dirigida al proceso, firmada y
sellada por el apoderado legal del fabricante, que garantice la calidad de los productos (detallar
productos) del presente proceso, especificando un período no menor a 40 años, además de la garantía
comercial del postor.
 Certificados de Calidad (originales) de la tubería, otorgados por el fabricante. Firmados y sellado por el
 Apoderado Legal del fabricante. También adjuntar catálogos originales de estas tuberías.
 Para las tuberías y accesorios PVC, tienen que ser de la misma marca (detallar), las mismas que se
anexarán a lo requerido.
 Los Materiales deben ser totalmente nuevos y de marca reconocida, se deberá Adjuntar
obligatoriamente catálogos originales de especificaciones técnicas en el caso de productos de PVC
ofertados.
 Los bienes deben de cumplir obligatoriamente con las especificaciones técnicas, requeridas, las
mismas que deben ser consignadas mediante catálogos o certificadas en organismos calificados,
cumpliendo con los estándares técnicos.
…”.

OBSERVACION N° 02:

Que, visto el factor de evaluación MEJORA 3:, del inciso D. CERTIFICACIONES VIGENTES Y MEJORAS
TECNICAS, del capítulo IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA, de las Bases administrativas el proceso
de selección de la referencia; en la cual se está solicitando LA CERTIFICACIÓN OHSAS 18001:2007. Dicha
solicitud contraviene tácitamente los principios que rigen las contrataciones del Estado, dichos principios son
los que se describen en los incisos c), d), f), h) y k) del artículo 4° de la Ley de Contrataciones del Estado.
También es necesario mencionar que al solicitar dicha certificación es evidencia CLARAMENTE que el
proceso de selección materia de la presente, está direccionado a una MARCA EN ESPECIAL, por lo que
señores miembros del Comité Especial solicito que el factor de evaluación (MEJORA 3: Certificación
OHSAS 18001:2007), sea eliminado o retirado del D. CERTIFICACIONES VIGENTES Y MEJORAS
TECNICAS, por no estar arreglada a derecho y por lo motivo expuesto a continuación:

ANTECEDENTES:
“…

D. CERTIFICACIONES VIGENTES y MEJORAS TECNOLOGICAS- 30 Puntos

Criterio:
Se evaluará las Certificaciones de estandarización de los Sistemas de Gestión de Calidad y Mejoras
Tecnológicas que presente el postor, las cuales no deberán representar ningún costo adicional para la
Entidad y el área usuaria.

Mejora 1: Mejora 1: 10 Puntos

Certificado ISO 9001: 2008: Vigente, aplicable a los procesos de fabricación, comercialización, despacho y
almacenamiento de tuberías de PVC.

Mejora 2: Mejora 2: 10 Puntos

Certificado ISO 14001: 2004: Vigente, aplicable a los procesos de fabricación, comercialización despacho y
almacenamiento de tuberías de PVC.

Mejora 3: Mejora 3. 10 Puntos

Certificado OHSAS 18001: 2007: Vigente, aplicable a los procesos de fabricación, comercialización despacho
y almacenamiento de tuberías de PVC.

Acreditación:
Las mejoras se sustentarán con copias simples de certificaciones vigentes. En caso que el Postor no
sea fabricante deberá adjuntar Carta expedida por el fabricante autorizando el uso de sus
certificaciones, haciendo mención al proceso de selección, en original con firma y sello del apoderado
legal (Adjuntar vigencia de poder con una antigüedad máxima de 30 días)

“…

c). Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se incluirán

regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y
participación de postores.
d). Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de
las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su
Reglamento; así como en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
h). Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán acceso durante el
proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente
norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de
público conocimiento.
k). Principio de Trato justo e Igualitario: todo postor de bienes y servicios o de obras debe tener
participación y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.

…”.
“…

(INFORMACIÓN OBTENIDA DE LA WEB)

¿Por qué es Importante el Certificado en Seguridad y Salud Ocupacional?

La creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estándar que permitiera armonizar
los requisitos existentes en Seguridad y Salud Ocupacional, exigió el surgimiento el modelo NTC-OHSAS
18001, desarrollado como una herramienta que facilita la integración de los requisitos de Seguridad y Salud
Ocupacional a los requisitos de calidad (ISO 9000) y a los de administración ambiental (ISO 14001).

Como resultado, el país y la Comunidad Andina de Naciones disponen hoy de la norma NTC-OHSAS 18001,
donde se indican los requisitos que permiten a una organización controlar sus riesgos de Seguridad y Salud
Ocupacional y a su vez dar confianza a quienes interactúan con la organización respecto al cumplimiento de
dichos requisitos.

…”.

ACLARACION:

1. En el factor de evaluación (MEJORA 3: CERTIFICACION OHSAS 18001:2007), del inciso D.

CERTIFICACIONES VIGENTES Y MEJORAS TECNICAS, del capítulo IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN
TÉCNICA, de las Bases administrativas el proceso de selección de la referencia, DICE:
“…
Mejora 3: Certificado OHSAS 18001: 2007: Vigente, aplicable a los procesos de fabricación,
comercialización despacho y almacenamiento de tuberías de PVC.
…”.
De este último párrafo y de conformidad de la información obtenida en la WEB, la CERTIFICACION OHSAS
18001:2007; se aprecia CLARAMENTE que el mencionado certificado, es aplicable en los procesos de armonizar
los requisitos existentes en Seguridad y Salud Ocupacional y No procesos de fabricación, comercialización
despacho y almacenamiento de tuberías de PVC. También es necesario ACLARAR, que dicho certificado no
tienen nada que ver con procesos o procedimientos respecto a la CALIDAD DEL PRODUCTO O BIEN NI
MUCHO MENOS CON LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE.
2. Al solicitar la mencionada certificación también se puede apreciar ACLARAMENTE, que en el proceso de
selección de la referencia, se está incumpliendo los principios que rigen las contrataciones del estado, descrito en
los incisos c), d), f), h) y k) del artículo 4° de la Ley de Contrataciones del Estado; ya que al solicitar dicha
certificación no se está cumpliendo lo mencionado en dichos principios, como es:

 Regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia, objetiva e imparcial concurrencia,

pluralidad y participación de postores.
 Adoptar en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así como en atención a
criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
 Realizar sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.,
y muy por lo contrario se existe
 Esta prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.

3. También es necesario ACLARA que al solicitar la VIGENCIA DE PODER CON UNA ANTIGÜEDAD
MÁXIMA DE 30 DÍAS, del fabricante se estaría INCUMPLIENDO el inciso i) del artículo 4° de la Ley de
Contrataciones del Estado, el que a la letra dice: “…En toda contratación se aplicarán los criterios de
simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los
procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias
y formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos…”; ya que al solicitar dicha
vigencia de poderes, esta no es RELEVANTE para el proceso de selección materia de la presente, muy
por lo contrario de ser necesario la mencionada vigencia esta deberá pedírsela al ganado de la Buena Pro,
para la firma del contrato y no en la etapa de presentación de propuestas y/o calificación y evaluación de
propuestas. Por lo señores del Comité Especial solicitamos que dicha solicitud sea eliminada o quitada del
factores de evaluación (D. CERTIFICACIONES VIGENTES Y MEJORAS TECNICAS).

De lo mencionado letras arriba solicitamos Señor Presidente del Comité Especial, que las Bases
Administrativas del Procesos de Selección de la referencia sean modificadas, referente al criterio de
evaluación D. CERTIFICACIONES VIGENTES Y MEJORAS TECNICAS; ya que las mismas no se ajustan a
derecho, quedando de la siguiente manera:

“…

D. CERTIFICACIONES VIGENTES y MEJORAS TECNOLOGICAS- 30 Puntos

Criterio:
Se evaluará las Certificaciones de estandarización de los Sistemas de Gestión de Calidad y Mejoras
Tecnológicas que presente el postor, las cuales no deberán representar ningún costo adicional para la
Entidad y el área usuaria.

Mejora 1:
Certificado ISO 9001: 2008: Vigente, aplicable a los procesos de fabricación, comercialización, despacho y Mejora 1: 15 Puntos
almacenamiento de tuberías de PVC.

Mejora 2:
Certificado ISO 14001: 2004: Vigente, aplicable a los procesos de fabricación, comercialización despacho y Mejora 2: 15 Puntos
almacenamiento de tuberías de PVC.

Acreditación:
Las mejoras se sustentarán con copias simples de certificaciones vigentes. En caso que el Postor no
sea fabricante deberá adjuntar Carta expedida por el fabricante autorizando el uso de sus
certificaciones, haciendo mención al proceso de selección, en original con firma y sello del apoderado
legal.

…”.
OBSERVACION N° 04:
Que, visto el criterio de evaluación F. CAPACITACION DEL PERSONAL DE LA ENTIDAD, del capítulo IV
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA, de las Bases administrativas el proceso de selección de la
referencia; en la cual se está solicitando UN PROFESIONAL EN INGENIERÍA CAPACITADO Y CON
EXPERIENCIA (MINIMO 10 AÑOS DE EXPERIENCIA LABORAL COMO ESPECIALISTA,
PERTENECIENTE AL STAFF DEL FABRICANTE. Es notorio que dicha solicitud contraviene tácitamente los
principios que rigen las contrataciones del Estado, dichos principios son los que se describen en los incisos d),
h) y k) del artículo 4° de la Ley de Contrataciones del Estado. También es necesario mencionar que al solicitar
dicho profesional se evidencia CLARAMENTE que el proceso de selección materia de la presente, está
direccionado a una EMPRESA EN ESPECIAL, por lo que señores miembros del Comité Especial solicito que
el mencionado factor de evaluación (F. CAPACITACION DEL PERSONAL DE LA ENTIDAD) sea
MODIFICADO, por no estar arreglada a derecho y por lo motivo letras arriba; el mismo que deberá quedar de
la siguiente manera:

“…

F. FACTOR: CAPACITACION DEL PERSONAL DE LA ENTIDAD

Capacitación por parte del Proveedor al Personal de la Entidad y de la Obra sobre el uso e instalación de los materiales
por un Profesional en Ingeniería capacitado y con experiencia (mínimo 01 años de experiencia laboral como
Especialista, perteneciente al Staff del fabricante o especialista independiente). 10 puntos
- Ofrece 02 a más capacitaciones 05 puntos
- Ofrece 01 capacitación

Se acreditará con Declaración Jurada donde conste el número de capacitaciones que oferta para hacerse acreedor al
puntaje que está determinado en el Cuadro de Evaluación, además presentará o sustentara la experiencia del
Especialista con Constancias de Trabajo, firmado y sellado.

“…

Sin otro particular, agradezco la atención que brinde al presente.

Atentamente,

C/c

- Archivo.
- OSCE.