Plan de Gobierno Ate 2023-2026 Frepap

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL FRENTE POPULAR AGRÍCOLA FIA
DEL PERU “FREPAP” EN EL DISTRITO DE ATE, PERIODO 2023-2026
INTRODUCCIÓN
El Frente Popular Agrícola FIA del Perú “FREPAP”, participa en estas elecciones
Regionales y Municipales 2022 en defensa de la democracia, porque la democracia
es la escuela de la libertad y del deber cívico, para establecer la concertación y
mecanismos de un plan de desarrollo distrital de políticas integrales, para construir
un gobierno municipal al servicio de la comunidad, precisando mecanismos de un
Plan Estratégico Institucional de Desarrollo (PEID); porque el FREPAP es
geopolítica de trabajo, salud, educación y moralización orientado hacia el objetivo
de lograr el influjo de la renovación total de la sociedad, aprovechando la ciencia y
la tecnología que transforma el mundo empleando para ello el mejor capital de
inversión – su gente – a fin de convertirnos en una sociedad justa, libre, culta y
soberana, porque la renovación total de la Corporación Municipal, será el eje para
el desarrollo concertado de la sociedad.
Las aspiraciones del FREPAP revelan nobleza de sentimientos, belleza de ideales

y una visión clara de la ruta salvadora del porvenir, principalmente en trazar los
rumbos legales y políticas sectoriales acordes a cada necesidad, porque el FREPAP
se constituye en la luz y el camino para orientar al distrito de Ate en el
desenvolvimiento futuro asumiendo responsablemente el reto de construir un distrito
más justo con paz y desarrollo, que genere oportunidades dignas para su gente,
procurando la tranquilidad de un futuro diferente para quienes son el presente y la
esperanza de un mañana mejor.
El plan de gobierno para nuestro distrito se sustenta en los criterios empleados en

el Plan Bicentenario, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo
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Nacional así mismo plan estratégico de desarrollo local concertado y participativo
de Ate al 2030.
El "Plan de Gobierno", es el producto de un proceso de concertación y participación

ciudadana, es un instrumento válido para la administración y la gestión del
desarrollo local; el mismo que entre otros aspectos, define la necesidad de realizar
en los próximos años un trabajo conjunto, coordinado, coherente y planificado entre
todos los actores y protagonistas del desarrollo social y económico de nuestra
localidad. Por ello, es necesario continuar con el proceso de integración, avanzar y
consolidar el proceso de desarrollo estratégico, buscando mayores niveles de
competitividad, basada en el crecimiento de los sectores claves como el
ordenamiento comercial, transporte, expansión urbana, deporte y turismo. De este
modo, habremos generado mejores condiciones de vida para la población, mejores
oportunidades de empleo e ingresos, acceso inmediato y básico a la atención en
salud y educación.
El presente documento constituye el “Plan de Gobierno 2023-2026” del Frente

Popular Agrícola FIA del Perú – FREPAP. Ha sido elaborado según las necesidades
actuales del distrito de Ate de conformidad con las normas técnicas y legales
vigentes. Su propósito es promover y fomentar el desarrollo sostenible e integral en
todo el ámbito de la jurisdicción municipal desde una perspectiva estratégica,
multidisciplinaria e interrelación multisectorial. En ese contexto, la presentación del
documento contiene los aspectos siguientes: El ideario del partido, el diagnóstico
situacional del distrito describiendo la problemática que aqueja a las siete zonas y
diecisiete sub-zonas; define los lineamientos políticos; precisa el Plan Estratégico
Institucional de Desarrollo (PEID); plantea los programas y proyectos de Desarrollo
y por último señala los recursos y las fuentes de financiamiento.
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IDEARIO DEL FREPAP
PRINCIPIOS: El Frente Popular Agrícola Fía del Perú – FREPAP. - es un Partido

Teocrático por excelencia, Nacionalista, Tahuantinsuyo, Revolucionario, Agrario
Ecologista, de Ancha Base e integracionista, firme defensor de los derechos
fundamentales de la persona, de la verdad y del Estado de Derecho. Orientado
hacia el objetivo de lograr una Sociedad justa, libre, culta y soberana.
ES TEOCRÁTICO. Porque llama a los hombres a la observancia de la Ley Divina,

con la finalidad de moralizar y enfrentar la corrupción Política; porque la
moralización es la adecuación de la conducta humana hacia la virtud y la virtud
inspira al hombre a obrar con integridad, para ser un buen político: excepcional,
noble, honrado y justo.
ES NACIONALISTA. Porque siente amor a su patria, haciendo de este la más

grande virtud que nos lleva a asumir nuestro compromiso con nuestro país, para
construir un futuro mejor, defendiendo nuestros recursos naturales, costumbres,
cultura e identidad nacional.
ES TAHUANTINSUYANO. Porque asume el legado Incaico de hacer una sociedad

racionalmente planificada y organizada en todos sus aspectos, particularmente en
la reciprocidad generalizada en la ayuda mutua, en la solidaridad y el fraternalismo,
como fue la sociedad del Tahuantinsuyo, consolidando el respeto y los principios
rectores de la moral incaica: Ama Quella, Ama Llulla, Ama Sua.
ES REVOLUCIONARIO. Porque propugna la transformación de la actual sociedad

llena de crisis y miserias, en una sociedad de hombres verdaderamente libres,
solidarios y justos, que hagan del prójimo un sinónimo de su bienestar personal.
ES AGRARIO – ECOLOGISTA. Porque reconoce y proclama a la agricultura como
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la actividad fundamental y primordial para la existencia de la humanidad, fuente
indispensable para asegurar el desarrollo socio - económico de la nación;
preservando el medio ambiente en todas sus dimensiones.
ES DE ANCHA BASE. Porque se sustenta en la libre opción ciudadana, de elegir

a sus gobernantes democráticamente y de pertenecer a la Ideología política, social,
cultural y religiosa que opte cada ciudadano, pues la libertad es un legado de Dios
a los hombres.
ES INTEGRACIONISTA. Porque propugna la unificación de todos los peruanos, sin

acepción de personas para trabajar en beneficio de nuestra Nación.
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DIAGNÓSTICO
En las últimas décadas, el distrito de Ate ha tenido un mayor crecimiento poblacional

respecto a otros distritos de la zona Este de Lima, esto debido, a la migración rural,
lo que ha ocasionado problemas como la informalidad y el hacinamiento en el
distrito. A pesar de haber contado con el Plan de Desarrollo Local Concertado
(PDLC) 2017-2021, los indicadores proyectados fueron definidos básicamente con
información de fuentes secundarias, lo cual dificultó visualizar un panorama integral
de los problemas críticos que presentan los ciudadanos de las diversas zonas del
distrito.
Nuestro distrito es uno de los polos de desarrollo del cono este de Lima, el cual
mantiene un vertiginoso crecimiento económico en los últimos años, encontrándose
dentro de su jurisdicción a grandes empresas industriales y manufactureras. Sin
embargo, en gran contraste con este celebrado crecimiento, tenemos aún muchas
zonas y sub-zonas deprimidas económicamente por haber soportado el reciente
fenómeno de salud mundial que restó la vida y empujó a la pobreza a muchas
familias ateñas y del mismo modo evidenciando las reales carencias y tareas que
hoy nos toca asumir.
El verdadero concepto de crecimiento económico es el desarrollo humano que

conlleva a alcanzar la plenitud del potencial físico, intelectual y espiritual dentro del
seno de una sociedad integrada, justa y libre; por eso la superación de los niveles
de subsistencia y la elevación de la dignidad, tendientes a una sociedad más
equitativa será el principal objetivo de nuestro liderazgo municipal.
El distrito de Ate se encuentra ubicado en la zona Este de Lima Metropolitana y está

conformado por siete zonas de desarrollo, además cuenta con una población de
624,172 habitantes y según la pirámide poblacional el 53% de la población tiene
menos de 30 años de edad, respecto al empleo, solo el 5% de la PEA se encuentra
desempleada. La municipalidad tiene como misión promover una adecuada
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prestación de servicios públicos y el desarrollo integral de la comunidad, y está
dirigida por el Consejo Municipal, la Alcaldía y las Gerencias Municipales, las cuales
están orientadas a una gestión por procesos y administran un presupuesto
proveniente del FONCOMUN que asciende a 54’784,479 millones de soles para el
2022, teniendo como principales gastos corrientes y de capital el sostenimiento del
ambiente, transporte, cultura y deporte. La municipalidad distrital se rige bajo el Plan
de Desarrollo Local Concertado, el Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo
Institucional en donde se mencionan las actividades y programas a ejecutar con su
correspondiente presupuesto.
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Plano estratificado de ingresos per cápita de Ate y macro zonas.
Adaptado de “Planos estratificados de Lima Metropolitana a nivel de manzana” (INEI,2016)
(https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1403/index.html).
ASPECTOS FÍSICOS DEL DISTRITO DE ATE
La creación del distrito de Ate se remonta al año 1821, cuando se declara la

independencia del Perú y se crea la provincia de Lima y los distritos de Ancón, Ate,
Carabayllo, Chorrillos y Lima. En ese entonces, el distrito estaba conformado por un
conjunto de fundos agrupados como Ate Alto y Ate Bajo, donde la principal fuente
de ingresos económicos provenía de fábricas textiles, cuyo eje geográfico era el
pueblo de Vitarte, que más adelante en 1951, se convertiría oficialmente en la
capital del distrito. En cuanto a la jurisdicción, desde su fundación hasta el año 1920,
se crearon un total de siete distritos dentro de la misma, entre los que se encuentran:
Santa Anita (1989), San Luis (1968), El Agustino (1965), La Molina (1962),
Chaclacayo (1940), Santiago de Surco (1929) y La Victoria (1920).
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Ate se ubica en la parte centro-oriental de Lima Metropolitana y pertenece al área
interdistrital de Lima Este, tiene una extensión de 77.72 kilómetros cuadrados de los
cuáles solo el 30% es de uso urbano y el resto está conformado por tierras eriazas,
limita por el Norte con el río Rímac, Lurigancho, Santa Anita y El Agustino, por el
Sur con Cieneguilla, La Molina y Santiago de Surco, por el Este con Chaclacayo y
por el Oeste con San Borja y San Luis. Al formar parte de Lima Este, tiene como
principal eje de articulación a la carretera central, vía de abastecimiento y
comercialización de las principales industrias y centros de abasto ubicados en la
jurisdicción de Ate y distritos aledaños.
Ubicación del distrito de Ate en Lima Metropolitana

Adaptado de Cartografía, por Sistema Nacional Georreferenciado, 2018
(http://www.sayhuite.gob.pe/sayhuite/sayhuite.php).
El distrito de Ate está compuesto por siete zonas de desarrollo que fueron
conformadas mediante Ordenanza No. 433-MDA, estas zonas son: zona 1
(Valdiviezo-Sauces-Salamanca), zona 2 (27 de Abril-Mayorazgo), zona 3 (Los
Ángeles-Virgen del Carmen), zona 4 (San Roque-San Gregorio-Amauta), zona 5
(Santa Clara), zona 6 (Horacio Zevallos - Pariachi) y zona 7 (Huaycán). Por otro
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lado, las seis zonas excluyendo la zona siete, según lo planteado en las
delimitaciones, cuentan con las características mostradas en la siguiente tabla.
Zonas de desarrollo del distrito de Ate. Tomado de “Compendio Estadístico Municipal 2017”
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES POR ZONA DE DESARROLLO

 Relieve plano  Relieve plano
 mediana zona residencial  mediana zona residencial
 mediana zona comercial  mediana zona comercial
 Gran zona industrial  Gran zona industrial
Zona 2
Zona 1  Vías de acceso habilitadas  Vías de acceso habilitadas
casi en su totalidad casi en su totalidad
 Mediana informalidad  Mediana informalidad
 Óptima infraestructura de  Óptima infraestructura de
servicios básicos servicios básicos
 Presencia mínima de zonas  Presencia mínima de zonas
de riesgo de desastre de riesgo de desastre
natural natural
 Relieve con zonas abruptas  Relieve con zonas abruptas
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 Gran zona residencial,  Gran zona residencial,
mediana zona comercial y mediana zona comercial y
Zona 3 mediana zona industrial Zona 4 mediana zona industrial
 Vías de acceso  Vías de acceso
medianamente habilitadas medianamente habilitadas
 Mediana informalidad  Mediana informalidad
 Buena infraestructura de  Buena infraestructura de
servicios básicos servicios básicos
 Presencia media de zonas  Presencia media de zonas
de riesgo de desastre de riesgo de desastre
natural natural
 Relieve con zonas abruptas  Relieve con zonas abruptas
 Gran zona residencial,  Gran zona residencial,
mediana zona comercial y mediana zona comercial y
pequeña zona industrial pequeña zona industrial
Zona 6
Zona 5  Mayoría de vías de acceso  Mayoría de vías de acceso
no habilitadas no habilitadas
 Alta informalidad  Alta informalidad
 Infraestructura de  Infraestructura de
servicios básicos en servicios básicos en
desarrollo desarrollo
 Presencia alta de zonas de  Presencia alta de zonas de
riesgo de desastre natural. riesgo de desastre natural.
Nota. Adaptado de Plan de desarrollo local concertado del distrito de Ate 2017-2021. Municipalidad distrital de Ate.
(http://www.muniate.gob.pe/ate/files/documentosPlaneamientoOrganizacion/POLITICAS_PUBLICAS/PLANDESARROLLO
LOCALCONCERTADO2017-2021_ATE.PDF)
Respecto a los ingresos del municipio de Ate, en los tres últimos años, la mayor
captación de recursos fue a través de la fuente de financiamiento Recursos
Determinados, el cual contempla rubros como el Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN), el Canon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones; seguida
por las fuentes de recursos de operaciones oficiales de crédito y por los recursos
directamente recaudados por la municipalidad. En el año 2018 el ingreso total
estuvo financiado en un 51% por recursos determinados, en 22% por recursos por
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crédito, un 20% por recursos directamente recaudados por el municipio y el resto
por recursos ordinarios, donaciones y transferencias.
Municipalidad de Ate: tipos de ingresos municipales 2016-2018. Adaptado de “Seguimiento de la ejecución

presupuestal (Consulta amigable),” por MEF. (http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/).
En cuanto a la ejecución de gastos según clasificación funcional, en los tres

últimos años, se destinó mayor inversión a temas de Ambiente y Transporte,
seguidos de Cultura y Deporte, Planeamiento, gestión y reservas de contingencia,
orden público y seguridad, Vivienda y Desarrollo Urbano. En el año 2018, temas
como educación, salud, saneamiento, comercio y agropecuaria figuran sin ejecución
de gasto por parte de la entidad municipal.
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Municipalidad de Ate: tipos de ingresos municipales 2016-2018. Adaptado de “Seguimiento de la ejecución
presupuestal (Consulta amigable),” por MEF. (http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/).
Antes de la pandemia, en el año 2019, el municipio había considerado un

presupuesto de gasto para las inversiones de 42’344,362 soles y por cada unidad
orgánica ascendía a 156’609,410 soles siendo un total de 198’953,772 soles.
Respecto a las inversiones, el municipio había estipulado 29 proyectos, que incluían
la construcción de vías, losas deportivas, el mejoramiento y ampliación del servicio
de seguridad ciudadana entre otros, los cuales contribuirán a la mejora de la calidad
de vida de los pobladores del distrito. En cuanto a los planes y políticas para la
gestión del distrito, la municipalidad de Ate contaba con el Plan Estratégico
Institucional 2018-2020 y el Plan Operativo Institucional 2019-2022 (POI).
DEMOGRAFÍA
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) se identificó que para

el año 2017 la población del distrito de Ate fue de 624,172 habitantes y la tasa de
crecimiento promedio anual fue de 3.1% para el periodo 2007-2017, cabe resaltar
que la tasa de crecimiento había tenido una tendencia a la baja durante los últimos
30 años, por otro lado, la densidad poblacional se había incrementado de 6,154
hab/km2 en el 2007 a 8,031 hab/km2 en el 2017. Según la pirámide poblacional del
Perú elaborada por el INEI, la dependencia demográfica (cociente entre la población
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menor a 15 años más la población mayor a 64 años y la población total) para el
2007 fue de 58.5 personas dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar
y para el 2017 fue de 53.2. Además, la razón de dependencia demográfica fue de
32.3 para el 2007 y 30.6 para el 2017. En cuanto a la proporción de población adulta
mayor (60 o más años) a nivel nacional fue de 9.1% para el 2007 y 11.9% para el
2017, mientras que en el distrito de Ate fue de 6.6% en el 2007 y 8.9% en el 2017.
Según el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) en el Perú la
tasa de natalidad en el 2017 fue de 19.5 y la tasa de mortalidad de 4.8, mientras
que en Ate la tasa de natalidad fue de 12.3 y la tasa de mortalidad de 2.1
Población y tasa de crecimiento promedio anual del distrito de Ate.

Adaptado de “Sistema de consulta de base de datos: Censo Nacional 2017”
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Pirámide poblacional 2017 del distrito de Ate. Adaptado de “Sistema de consulta de base de datos: Censo Nacional
2017”
AGUA Y SANEAMIENTO
A nivel del distrito de Ate, el 76.3% y el 76.7% de las viviendas cuenta con acceso
al agua potable y saneamiento respectivamente. Con respecto a los esfuerzos que
realiza la Municipalidad de Ate para facilitar el acceso de las poblaciones
vulnerables a estos servicios, se destaca que conjuntamente con el Gobierno
Central, Sedapal y el Programa Agua Segura para Lima y Callao del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, implementaron durante el 2018, una serie
de acciones como la habilitación de nuevas obras de agua y alcantarillado que
beneficiaría a 3,400 familias, así como otras obras que forman parte de las acciones
estratégicas del PDLC del distrito de Ate que buscó promover el acceso a estos
servicios.
Con respecto al suministro de estos servicios, se tiene que, la prevalencia de

anemia fue de 40% y la desnutrición crónica de 9%. Así también, el 70% de las
viviendas cuentan con pisos, paredes o techos de materiales no precarios, sin
embargo, el 7% de viviendas no cuenta con alumbrado eléctrico por red pública y el
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2% de los hogares utilizan materiales contaminantes como combustible para
cocinar.
Acceso a agua potable en el distrito de Ate.

Adaptado de “Sistema de consulta de base de datos: Censo Nacional 2017” (INEI, 2018)
Acceso a saneamiento en el distrito de Ate.

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SALUD Y BIENESTAR
La desnutrición infantil es uno de los problemas que viene afrontando el distrito de

Ate, pues la prevalencia de anemia fue de 40%, siendo mayor en 2.5 puntos
porcentuales a Lima Metropolitana y la desnutrición crónica en menores de cinco
años se incrementó a 9.3% en el 2017 (MINSA, 2018). Con respecto a las acciones
para enfrentar estos problemas, la Municipalidad de Ate, a través del Programa de
Municipios y Comunidades Saludables promovida por el Ministerio de Salud y el
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal e impulsado por el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) conformaron el Comité Multisectorial de
Ate (Comul-Ate), que se encarga de integrar a diversas instituciones públicas,
privadas y otras organizaciones sociales con la finalidad de diseñar e implementar
programas que ayuden a prevenir y disminuir la desnutrición crónica y anemia
infantil, es así, que se implementó el programa “Vaca Mecánica”, donde se
entregaron cinco mil raciones de leche de soya a los niños de las zonas más pobres
de Huaycán y La Raucana. Existen además otros programas del Estado como el
Programa Vaso de Leche, el Programa Social Comedor Popular, Programa
JUNTOS y Programa Qali Warma para combatir los problemas de desnutrición.
El Comul-Ate desarrolló diversas actividades como despistajes de anemia y

desnutrición crónica, capacitaciones sobre buenas prácticas de higiene y
preparación de alimentos saludables y nutritivos, campañas de desparasitación,
apertura de nuevos comedores populares, entre otros.
Prevalencia de desnutrición crónica en el distrito de Ate.

Adaptado de “Sistema de acceso a la información pública” (MINSA, 2018)
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Prevalencia de anemia en el distrito de Ate.
Según datos obtenidos a través del portal de acceso a la información del MINSA,
para el 2017, en el Perú la prevalencia de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)
fue de 64.2% y de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) de 7%, mientras que,
en el distrito de Ate, fueron de 48.3% y 5.4% respectivamente. Al igual que los
problemas relacionados con la desnutrición crónica y la anemia, la municipalidad de
Ate enfrenta estos problemas con apoyo del MINSA y el MEF a través de diversos
programas, llevando a cabo campañas de despistaje, vacunación y entrega de
medicamentos gratuitos, capacitaciones en hábitos saludables, policlínicos móviles,
fumigaciones en diferentes locales como colegios, mercados y comercios, entre
otros.
Prevalencia de EDA en el distrito de Ate.

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Prevalencia de IRA en el distrito de Ate.
En el distrito de Ate existen 21 centros de salud, dos hospitales pertenecientes al

MINSA, dos hospitales de ESSALUD y dos hospitales de la Solidaridad, donde el
80% de los ciudadanos pueden atender sus problemas de salud. Sin embargo, a
pesar de la presencia de centros de salud y hospitales la atención ambulatoria aun
es deficiente, pues se carece de medicamentos básicos y el Sistema Integral de
Salud (SIS) posee un alcance limitado, afectando a las personas de la tercera edad
y población de menores recursos económicos. Así también, el distrito de Ate
presenta la mayor cantidad de pacientes con Tuberculosis a nivel de Lima Este.
VIVIENDA Y ENERGÍA
En el distrito de Ate, hasta el año 2017, el 91.6% de las viviendas contaban con
pisos de cemento u otro material no precario, mientras que el 8.4% aún vive sobre
pisos de tierra, asimismo, el 82% de las viviendas cuenta con materiales no
precarios en sus paredes y techos respectivamente, además, el 6.7% de viviendas
dentro del distrito, no cuenta con alumbrado eléctrico por red pública (INEI, 2018).
Con relación a la titularidad de las viviendas en Lima Metropolitana el 69% de las
viviendas son propias, de las cuales solo el 44% cuenta con título de propiedad, en
el distrito de Ate el 68% son viviendas propias, sin embargo, solo el 37% cuenta con
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título de propiedad. Referente a las acciones que realiza Ate para mejorar la
satisfacción y calidad de vida de sus pobladores, construyó diversas infraestructuras
como escaleras, parques deportivos, lugares de esparcimiento y campañas de
eliminación de desechos en los techos, además de brindar asistencia en las
habilitaciones urbanas
Tenencia de vivienda en el distrito de Ate.

COMERCIO Y EMPLEO
La mayor parte de la actividad económica del distrito se desarrolla a través de micro

y pequeñas empresas de comercio, servicio y manufactura, las cuales representan
el 81.6% de la actividad económica, que en su mayoría son informales. Por otro
lado, únicamente el 10% de la actividad económica corresponde a medianas y
grandes empresas, dentro de las cuales se puede destacar las cinco empresas más
grandes: (a) Unión de Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A. (b)
Compañía Industrial Textil Credisa -Trutex S.A.A. (c) Kimberly Clark Perú S.R.L. (d)
Laive S.A. (e) Cotton Knit S.A.C.
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Para el distrito de Ate, las personas en edad de trabajar (PET) ascendieron a
479,614; donde el 57% representa a la población económicamente activa (PEA) y
de estas, solo el 5% se encuentra desempleada (INEI, 2018).
Principales actividades de la población ocupada del distrito de Ate.

EDUCACIÓN
El distrito de Ate cuenta con 1,063 centros educativos públicos y privados, entre los
que se encuentran: Centros de Educación Básica Alternativa (CEBA), Programas
No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEI), Centros de Educación Técnico
Productivos (CETPRO), tres universidades, cinco institutos tecnológicos, entre
otros. Sin embargo, según el INEI (2018), la infraestructura y el nivel educativo en
Ate son aún deficientes, dado que se identificó una tasa de analfabetismo
relativamente alta, alcanzando el 2.1% en el 2017, que es mayor a la tasa
encontrada en Lima Metropolitana, que alcanzó el 1.6%, por otro lado, estas cifras
están muy por debajo de la tasa de analfabetismo registrada a nivel nacional, la cual
se ubica en 5.8%. En lo correspondiente al nivel educativo de la población de Ate
mayor de 25 años, solo el 23% cuenta con estudios superiores completos, mientras
que en Lima Metropolitana alcanza el 30%.
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Nivel educativo de personas mayores a 25 años en el distrito de Ate. Adaptado de “Sistema de consulta de base de
datos: Censo Nacional 2017” (INEI, 2018)
Los principales problemas en el ámbito educativo del distrito de Ate son: (a) bullying,
(b) deserción escolar (c) consumo de alcohol y drogas en niños y adolescentes, (d)
violaciones sexuales, (e) embarazo en edad escolar, (f) pandillaje escolar, (g)
violencia familiar, (h) maltrato escolar profesor-alumno y (i) falta de participación de
los padres en el proceso educativo. Ante dichos problemas la Defensoría Municipal
del Niño, Niña y Adolescente (DEMUNA) ha desarrollado capacitaciones
preventivas durante el 2018 tanto a padres de familia como a los propios
estudiantes, debido a que estos problemas afectan el rendimiento escolar y generan
conductas retraídas y agresivas, que a futuro podrían desencadenar conductas
antisociales con trastornos depresivos y de personalidad en las personas.
TRANSPORTE
Los ciudadanos de Ate se movilizan a la zona centro de Lima principalmente por la

Carretera Central, que, a su vez, es la vía de interconexión hacia la zona central del
Perú, es por ello, que esta vía presenta un elevado flujo vehicular tanto de transporte
público como de carga, lo cual genera una crítica congestión vehicular en horas
punta además de desorden e informalidad (MDA, 2017c). Una de las acciones de la
municipalidad para hacer frente a la congestión vehicular fue restringir la circulación
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de Transporte de carga pesada en las horas punta, imponiéndoles multas de no
acatar dicha disposición, también realizó campañas de educación ante el uso
indebido del claxon en las pistas de la comuna. Uno de los objetivos estratégicos
del municipio de Ate es mejorar los servicios de transporte público a fin de reducir
la tasa de accidentes de tránsito de 43 a 32 personas por cada 10,000 habitantes al
2021 en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la
Municipalidad de Lima y el Sector Privado. Actualmente, se está ejecutando el
proyecto de la Línea 2 del Metro que unirá al distrito de Ate con el Callao mejorando
la accesibilidad del distrito, revalorizando los terrenos a lo largo de la vía, además
de mejorar la calidad del medio ambiente (PROINVERSION, 2018), este proyecto
se encuentra al 45% de ejecución y se estima la culminación de la primera etapa en
el año 2023.
MEDIO AMBIENTE
La legislación peruana contempla la protección del medio ambiente y goce del

mismo por parte de sus habitantes, ello se expresa en la Constitución Política del
Perú, el artículo 2° inciso 22 donde señala que toda persona tiene derecho: “a la
paz y tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida” estableciendo de esta
manera el derecho de las personas a un medioambiente adecuado para su
desarrollo, del mismo modo en el artículo 67° señala: “el estado determina la política
nacional del ambiente y promueve el uso adecuado de recursos naturales”
asignando al estado el rol en materia de política ambiental del país. Así también, la
Ley No. 28611, establece la reglamentación concerniente al medio ambiente en el
Perú sobre los parámetros físicos, químicos y biológicos que están presentes en el
aire, agua o suelo. Así mismo, la Resolución Ministerial No. 181-2016-MINAM
establece como indicador de monitoreo y medición al Índice de Calidad del Aire
(INCA), para el distrito de Ate, este indicador se encuentra en 57 (moderado), lo que
significa que la población sensible (niños, adultos de tercera edad, madres
gestantes, personas con enfermedades respiratorias crónicas y cardiovasculares)
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podría experimentar problemas de salud, ocasionando deterioro en su calidad de
vida. El INCA del distrito de Ate presenta tal valor debido a sus condiciones
topográficas pues por la dirección de los vientos arrastra el aire contaminado del
Cercado de Lima y de otros distritos, así también la gran densidad vehicular que
circula por la Carretera Central contribuye a la proliferación de gases contaminantes,
adicionalmente, existe un déficit importante de áreas verdes (2.7 m2 por habitante)
cuando lo recomendado por la OMS es 8.0 m2 por habitante.
En relación a los recursos hídricos, el rio Rímac es el principal rio del distrito de Ate,
este recorre aproximadamente siete kilómetros y presenta problemas de
contaminación, no solo por la actividad minera sino también por la acumulación de
desechos en su recorrido. Según el INEI (2019) en las Estadísticas Ambientales de
Mayo 2019 la contaminación minera era la más peligrosa tanto para la salud de la
población como para los ecosistemas del río, pues aporta metales pesados y
sustancias tóxicas, así pues en el mes de Mayo del 2018 la concentración máxima
de hierro fue de 0.068 mg/l en la planta de tratamiento, y se mantuvo por debajo del
límite permisible 0.300 mg/l; asimismo, la concentración máxima de plomo fue de
0.003 mg/l situándose por debajo del límite permisible de 0.05 mg/l; del mismo modo
la concentración máxima de cadmio fue de 0.002 mg/l también por debajo del límite
permisible de 0.005 mg/l.
Además del peligro de contaminación de aguas del rio Rímac se presentan los
canales de regadío en los surtidores, servicios de agua de pozo y recipientes de
almacenamiento de agua para consumo humano, estos tienen como principales
focos de contaminación el vertimiento de aguas de mina, aguas industriales, aguas
residuales y el arrojo de residuos sólidos domiciliarios, asimismo las aguas
superficiales han perdido calidad por la permanente contaminación y pueden ser
considerados como peligro alto y muy alto.
Por otra parte, el distrito de Ate es el cuarto distrito con mayor generación de
residuos sólidos domiciliarios generando 200,750 toneladas anuales para el 2017,
que representan el 6.3% del total de residuos sólidos generados en Lima
Metropolitana, a nivel per cápita los pobladores del distrito de Ate generan 335
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kg/habitante, estando por debajo de los distritos de Santa María del Mar y San Isidro
quienes generan 941.9 y 916.6 kg/habitante respectivamente (INEI, 2018).
Asimismo, la municipalidad de Ate cuenta con un programa de segregación de la

fuente y recolección efectiva de residuos sólidos, el cual determinó que el 23.21%
de los residuos sólidos generados son reaprovechables, sin embargo, el reciclaje
de los residuos sólidos recolectados asciende a 0.5%. Por otro lado, parte de las
estrategias de la municipalidad es asumir el recojo del 50% de residuos sólidos del
distrito mientras que la empresa Petramax asume el 50% restante, alcanzando una
cobertura del 98%, los cuales son depositados en los rellenos sanitarios de
Huaycoloro y la Arenera San Martin.
Por otro lado, según el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

la contaminación sonora se mide en decibeles (dB) y representan el nivel de presión
sonora, pudiendo variar desde 0 dB hasta los 120 dB, dicho nivel de contaminación
medido en la Carretera Central mostró un nivel de 84.3 dB para el distrito de Ate,
siendo el tercer nivel más alto a nivel de Lima Metropolitana en la medición realizada
en el año 2015 (OEFA, 2016). Asimismo, la contaminación sonora se concentra en
las avenidas principales, pues se presenta de manera permanente como en el caso
de la carretera central y otras vías de criticidad alta.
El distrito de Ate posee un problema de deforestación permanente debido a la

pérdida de espacios verdes por el cambio de uso del suelo, siendo de criticidad alta
pues sus consecuencias se acentúan y no se reparan o mitigan los daños. Por ello
la municipalidad de Ate ha limitado las autorizaciones de tala de árboles en el
distrito, habiéndose registrado en el 2017 la tala de un árbol sin reposición, 17
árboles con reposición y 719 árboles reubicados (INEI, 2018). Por otra parte, el
distrito de Ate cuenta con aproximadamente 450 espacios públicos compuestos
principalmente de parques y jardines que facilitan las actividades recreativas y la
calidad de vida de los pobladores, sin embargo, la gran mayoría de parques se
ubican en la zona de Salamanca, Valdivieso, Mayorazgo y Ceres debido a que son
provenientes de los procesos de habilitación urbana y saneamiento físico legal
realizados por la Municipalidad Metropolitana de Lima y el Organismo de
25
Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI), por tanto no existe uniformidad
en el acceso de dichos espacios por parte de los pobladores de zonas de los
asentamientos humanos y pueblos jóvenes del distrito.
SEGURIDAD CIUDADANA
En el distrito de Ate la principal preocupación de sus ciudadanos también es la

seguridad ciudadana, en el año 2017 se registraron 8,818 denuncias por diversas
formas de delito en las cinco comisarías de su jurisdicción (Salamanca, Yerbateros,
Vitarte, Santa Clara y Huaycán), el 32 % de denuncias fue por violencia familiar,
principalmente maltrato físico y psicológico en contra de la mujer, el 30.4% de
denuncias fue debido a robos y hurtos simples y agravados, el 18.9% por abandono
de hogar , generalmente como consecuencia del maltrato en el hogar, el 11.8% por
faltas contra la persona producto de riñas callejeras, drogas y bebidas alcohólicas
y el 6.8% por temas como violencia sexual, micro comercialización de drogas,
estafas y otros.
En el distrito el servicio de patrullaje y atención de las denuncias de sus ciudadanos

no es suficiente por la falta de efectivos policiales y motorizados. Según el INEI
(2018) en el año 2017, la tasa de homicidios en Lima Metropolitana fue de 8.0
mientras que en el distrito de Ate estuvo en el orden de 2.3 homicidios por cada
100,000 habitantes. La municipalidad de Ate cuenta con una central de emergencias
que monitorea puntos estratégicos de la comuna para detectar hechos delictivos y
afrontarlos en conjunto con el personal de Serenazgo, la Policía Nacional,
Bomberos y juntas vecinales organizadas. Los recursos humanos y logísticos del
distrito están conformados por 278 serenos, 43 Operadores de Cámaras, cuatro
Operadores de Radio, tres Tele operadores, 145 cámaras de video, 17 autos, 43
motos lineales y 21 camionetas; sin embargo, estos recursos aún son deficientes
para la mejora de la seguridad en el distrito.
26
Tipos de denuncias en el distrito de Ate –2017.
Adaptado de “Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019” por MDA, 2019.
(http://www.muniate.gob.pe/ate/espacio/seguridadCiudadana/img/codisec/2019/PlanLocal2019.pdf)
Asimismo, el distrito de Ate cuenta con el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

(CODISEC), una instancia creada para coordinar, desarrollar e implementar
acciones y planes de seguridad, mediante un trabajo articulado entre la comunidad,
el municipio y otras entidades del gobierno. Uno de los productos de este comité es
el Plan Local de Seguridad Ciudadana de Ate, donde se plantean a detalle: la
situación actual de la seguridad en el distrito, los objetivos, los puntos críticos de
incidencia de delitos y zonas de riesgo, los recursos disponibles, que incluyen al
personal y activos del serenazgo, las comisarías y otros, y los recursos financieros,
que para el caso de Ate fue de S/ 25’420,406 articulado al programa presupuestal
“Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana”, finalmente, la
municipalidad de Ate creó el Observatorio de Seguridad Ciudadana (OBDISEC)
para generar información objetiva y oportuna que permita tomar decisiones
relevantes en cuanto a temas de seguridad, y para ello, emite de manera periódica
un boletín donde se reporta la situación de los principales indicadores del distrito.
Uno de los objetivos estratégicos para la municipalidad de Ate es mejorar la

seguridad ciudadana de la población realizando las siguientes acciones
estratégicas: (a) promover la articulación territorial en Lima Este y a nivel Lima
Metropolitano y sectorial, (b) apoyar las acciones de la Policía Nacional, (c) generar
espacios de coordinación interinstitucional para garantizar derechos de la población
vulnerable del distrito; la meta trazada en este aspecto para el año 2019 es reducir
la cantidad de delitos a 7,000 denuncias para el año 2023, para ello ha considerado
27
un presupuesto de 15’445.734 bajo la Gerencia de Seguridad Ciudadana, esto
alineado a lo establecido por el Ministerio de Economía y Finanzas en el Programa
Presupuestal “Reducción de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana”.
Plano de comisarías de Ate y macrozonas.

Adaptado de “Sistema Integrado de Estadística de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana
2018” (INEI, 2019) (http://datacrim.inei.gob.pe/panel/mapa).
CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE
La municipalidad de Ate cuenta para sus ciudadanos con un Centro Cultural, bajo
su administración, donde realizan talleres y actividades artísticas para sus
ciudadanos, también tienen cuatro bibliotecas municipales en su jurisdicción, donde
tiene una sala infantil y presta libros a domicilio, sin embargo, no cuenta con una
biblioteca virtual. El distrito de Ate es un lugar con mucha historia y tiene 21
monumentos coloniales y republicanos, 42 monumentos arqueológicos, de los
cuales 12 fueron declarados Patrimonio Cultural de la Nación, sin embargo, hay
zonas arqueológicas deterioradas debido principalmente a invasiones y falta de
civismo de sus pobladores.
28
En Lima Metropolitana existe alrededor de 3.36 m2 de áreas verdes por habitante y
el 37,8% de los ciudadanos se siente insatisfecho con los parques y áreas verdes.
El distrito de Ate presenta dos parques representativos, el parque zonal Cahuide y
el parque metropolitano Los Anillos, administrados por el Servicio de Parques de
Lima (SERPAR), donde sus ciudadanos se reúnen para pasar el tiempo en familia.
Entre los centros de esparcimiento ubicados en Ate, se tiene a CONAFOVICER,
que brinda servicios de recreación en los meses de verano, también existen otros
centros como la Granja Azul, el Hotel el Pueblo, Villa Tu San, Lima Golf Club, Parque
Zoológico de Huachipa los cuales brindan servicios particulares a nivel
metropolitano.
A nivel de Lima Metropolitana y el Callao existen 1,780 espacios de infraestructura

deportiva como losas de futbol, vóley, básquet, piscinas, entre otros. Ate cuenta
con el Estadio Monumental, el cual es considerado uno de los estadios más
modernos de Latinoamérica, también cuenta con un estadio municipal de 23,403
m2 que cuenta con capacidad para 10,000 espectadores, este estadio también
cuenta con un coliseo cerrado con oficinas e instalaciones para ciudadanos con
habilidades especiales.
TOLERANCIA E INCLUSIÓN
Respeto al Adulto Mayor: En Lima Metropolitana, en el año 2017, las personas

adultas mayores PAM representaban el 12,37% y en el distrito de Ate era el 8,9%
del total de sus ciudadanos (INEI, 2019). Según Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP) a nivel de municipalidades, el gobierno central dispuso la
creación de los Centros Integrales de Atención al Adulto Mayor (CIAM) cuyas
competencias van desde la difusión y promoción de los derechos de las personas
adultas mayores, generando espacios de participación, educativos y recreativos; sin
embargo, el gobierno central no amplía el presupuesto distrital por este concepto,
más bien insta a que los municipios establezcan alianzas estratégicas y
29
coordinaciones con los gobiernos regionales y diversas entidades públicas y
privadas para el sostenimiento de este programa (MIMP, 2018).
En el distrito de Ate existen 30 CIAM en donde las PAM realizan actividades

educativas como talleres recreativos y de alfabetización, promoviendo así un
envejecimiento saludable. La problemática de las PAM es compleja y plantea retos
al Estado y a los gobiernos regionales y locales, los cuales de manera articulada
deberán establecer los mecanismos más efectivos para enfrentarla.
Violencia contra la mujer. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar

(ENDES), en el año 2018, en nuestro país el 63.2% de las mujeres ha sido, al menos
una vez, víctima de una forma de violencia por parte de su esposo o pareja, el 58.9%
manifestó que sufrió violencia psicológica y/o verbal, el 30.7% indicó haber sido
víctima de algún tipo de agresión física y el 6,8% de ellas indicó haber sido objeto
de violencia sexual; la violencia contra la mujer de parte del conyugue o pareja a
nivel urbano fue de 63.3% y a nivel rural de 62.8% (INEI, 2019). Respecto a la
búsqueda de ayuda por parte de las mujeres que fueron víctimas de violencia física
ejercida por el esposo o pareja, el 44.8% acudió a una persona cercana mientras
que el 28.9% recurrió a una institución, respecto de este último la concurrencia a la
comisaría representó el 74.1%, también recurrieron a la Defensoría Municipal -
DEMUNA un 10.4% mientras el resto de las mujeres a otra institución (INEI, 2019).
En el año 2018, a nivel nacional, se han registrado 149 víctimas de feminicidio y 304
tentativas; a nivel de Lima Metropolitana se registraron 36 feminicidios y 85
tentativas en el mismo año, estas cifras van en aumento año tras año (MIMP, 2019).
Para hacer frente a esta situación el gobierno central a través del MIMP ha creado
los Centros de Emergencia Mujer (CEM), en donde se brinda atención integral y
multidisciplinaria a víctimas de violencia familiar y sexual, esto incluye orientación
legal, defensa judicial y consejería psicológica, al mes de mayo del 2019 se
instalaron a nivel nacional 355 CEM, además de Línea 100 y Chat 100 para que las
victimas puedan contactarse y recibir el apoyo ante estos casos. En el distrito de
Ate la violencia familiar y sexual contra la mujer y los niños es uno de los temas más
30
preocupantes, ya que esto, se manifiesta diariamente en espacios públicos y en los
hogares, para abordar estos casos en la comuna existen un CEM que tiene un
ámbito de intervención en las zonas de Santa Clara, Pariachi y Horacio Zevallos y
cuatro Defensorías del Niño y el Adolescentes (DEMUNA).
El Ministerio de Justicia ha puesto en funcionamiento un Módulo Judicial Integrado

en Violencia contra las Mujeres e Integrantes del grupo familiar en el distrito de Ate
para atender los casos de violencia las 24 horas del día y todos los días del año,
esto con la finalidad de prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
y los integrantes del grupo familiar logrando así constituir la Instancia de
Concertación Distrital con la participación de otras entidades públicas, sin embargo,
esto no ha sido suficiente para hacer frente a esta grave problemática que cada vez
va en aumento en el distrito.
Número de feminicidios y tentativas de feminicidio 2011-2018.

Adaptado de “Estadísticas sobre Feminicidio” (MIMP, 2019).
(https://www.mimp.gob.pe/contigo/contenidos/pncontigo-articulos.php?codigo=39)
31
DEMARCACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE ATE
El distrito de Ate está demarcado territorialmente en 7 zonas de desarrollo con sus
17 sub zonas de complementación:
ZONAS SUB ZONA REFERENCIA
SUB ZONA 1 VALDIVIEZO, SANTA LUCIA, EL BOSQUE
ZONA 1 SUB ZONA 2 SICUANI, GRUMETE MEDINA, LOS SAUCES, LOA

AYLLUS, SANTA ANGÉLICA
SUB ZONA 3 OLIMPO, SALAMANCA, MIGUEL GRAU
ZONA 2 SUB ZONA 1 27 DE ABRIL, VILLA LA MERCED, VULCANO, SAN

FRANCISCO DE ATE
SUB ZONA 2 MAYORAZGO, SANTA RAQUEL III, LOS CLAVELES,
SANTA ILUMINATA, LOS PORTALES DE JAVIER
PRADO I ETAPA.
ZONA 3 SUB ZONA 1 ZAVALETA, LAS GARDENIAS, EL ROSAL, SANTA
MARTHA, SANTA ROSITA, ANGELES
SUB ZONA 2 TILDA, CERES, SOL DE VITARTE, LOS ANGELES,
FORTALEZA
SUB ZONA 3 VIRGEN DEL CARMEN, BARBADILLO, MICAELA
BASTIDAS, VILLA VITARTE, CASCADAS, LOS
PORTALES DE JAVIER PRADO II, III, IV Y V ETAPA.
ZONA 4 SUB ZONA 1 FUERZAS POLICIALES, SAN ROQUE, SANTA TERESA,
CESAR VALLEJO, EL PARAISO, 25 DE MAYO
SUB ZONA 2 VITARTE CENTRO, SAN GREGORIO, JAVIER HERAUD,
SAN ANDRES, NUEVO VITARTE, EL ÉXITO,
HUANCHIHUAYLAS, JARDIN AZUL.
SUB ZONA 3 VALLE AMAUTA, SAN ANTONIO, 25 DE JULIO.
ZONA 5 SUB ZONA 1 SANTA CLARA CENTRO, MANYLSA, NIÑO JESUS,

VIRGEN DE COCHARCAS, VILLA SAN LUIS.
SUB ZONA 2 RAMIRO PRIALÉ, ANDRÉS AVELINO CÁCERES, UPIS,
VALLE MANTARO, VIÑAS.
SUB ZONA 3 LOS PORTALES DE SANTA CLARA, HIJOS DE
APURIMAC, SANTA ELENA, ASOCIACIÓN SANTA
CLARA.
SUB ZONA 4 GLORIA ALTA-BAJA, SAN JUAN.
ZONA 6 SUB ZONA 1 PARIACHI, FILADELFIA, VILLA HERMOSA, EL

DESCANSO.
SUB ZONA 2 HORACIO ZEVALLOS, LAS PRADERAS, SAN

FRANCISCO DE PARIACHI.
ZONA 7 --------------- HUAYCÁN
32
CONTENIDOS DEL PLAN DE GOBIERNO
HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD DEL DISTRITO
1. Diversificación e incremento de actividades productivas, comerciales y de

servicio, carentes de fiscalización y control edil.
2. Reducido personal policial para el control del orden interno.
3. Distrito de todas las sangres y cultura.
4. El vasto crecimiento demográfico distrital.
5. El aumento de la pobreza y la desigualdad por la falta de capacitación en un
mercado laboral cada vez más competitivo.
6. Crecimiento urbano desordenado y creciente grado de contaminación.
7. El incremento de la inseguridad ciudadana.
8. Aumento progresivo del caos vehicular por la falta de ordenamiento en el parque
automotor y de las vías metropolitanas.
PROBLEMAS DETECTADOS EN LAS SIETE ZONAS DEL DISTRITO
1. Falta de pavimentación o recapeo de calles, avenidas y mantenimiento de pistas

asfaltadas en la presente gestión.
2. Construcción de reductores de velocidad con estudios técnicos en zonas de alto
tránsito peatonal.
3. Falta de apertura de arterias vehiculares adecuados para un mejor tránsito en
la ciudad.
4. Falta de cooperación técnica municipal para dinamizar la investigación que
promueva el talento humano.
5. Expansión urbana desordenada, sin asesoramiento de Defensa Civil.
6. La constante contaminación de nuestro río y medio ambiente.
7. El incremento de la extrema pobreza en sub zonas deprimidas por falta de
saneamiento y presencia del gobierno local.
33
8. La creciente migración nacional y extranjera, acortando oportunidades
comerciales y el incremento de los índices delincuenciales por su efecto
colateral.
9. Mejoramiento de los programas de atención educativa que favorezcan a las
personas más vulnerables del distrito.
10. Incremento de áreas verdes y reforestación a lo largo del río Rimac.
11. Mejoramiento de infraestructura deportiva y ampliación del equipamiento para
iluminación de parques y jardines.
12. Reordenamiento del transporte menor que favorezca la inclusión de rutas
sectorizadas y fiscalizadas por la policía municipal.
13. Mejorar el reordenamiento del comercio en las diferentes zonas de
amortiguamiento zonal, instaurando ferias productivas y gastronómicas con
carácter estacionario.
14. Falta de política de salud medio ambiental y de salud mental para lo cual se
programarán campañas de difusión para charlas de orientación y
asesoramiento con entidades cooperantes.
15. Incremento de la Drogadicción, alcoholismo, prostitución y pandillaje, flagelos
que serán paleados con la masificación de programas deportivos y culturales.
LINEAMIENTOS POLITICOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
EL Frente Popular Agrícola Fía del Perú-FREPAP es un partido Teocrático por

excelencia, Nacionalista, Tahuantisuyano, Revolucionario, Agrario Ecologista, de
ancha base e integracionista, firme defensor de los derechos fundamentales de la
persona, de la verdad y del estado de derecho. Orientado hacia el objetivo de:
 Lograr una sociedad justa, libre, culta y soberana.
 Promover una economía social de mercado justo, luchando por la justicia
social.
 Defender los principios de igualdad y fraternidad para construir una sociedad
justa, eliminando toda forma de discriminación.
34
 Contribuir a preservar las normas éticas y morales en la sociedad civil y
política.
 Promover el desarrollo integral del distrito.
De conformidad a sus ideales, propuestas programáticas y lineamientos políticos,

los cuales contienen los postulados de trabajar sin lucro ni ambición, sino por la
misión de contribuir a solucionar los problemas del país, el FREPAP orienta su
estrategia de desarrollo para el gobierno local de Ate, signando tres ejes
irrenunciables en el período de su gobierno en la corporación municipal; estos ejes
son:
A) Gestión Municipal con Participación Vecinal.

Todos los vecinos del distrito de Ate tendrán espacios abiertos de participación sin
discriminación de ninguna clase, siendo protagonistas de la construcción de un
distrito moderno, competitivo y ecológico, con la aspiración de construir una
sociedad emprendedora involucrando a la población juvenil creadoras de nuevos
emprendimientos llenos de vocación para servir a la comunidad. Nuestro plan de
gobierno pretende ser más abierto a los ciudadanos, lo que implica una atención
dinámica de manera presencial y virtual, no solo en los horarios de oficina, sino
brindando nuevos servicios que aseguren el acompañamiento vecinal todos los días
del año.
B) Transparencia de la Gestión Municipal.

Haremos posible una gestión transparente con el acceso a la información pública a
todos los ciudadanos. Como autoridad municipal fomentaremos la concertación
como mecanismo esencial de una verdadera democracia participativa, por lo cual
necesita de una autoridad en constante comunicación con sus vecinos a la vez
transmita transparencia en el manejo de las cuentas, es decir, habrá un manejo de
información permanente al alcance de los contribuyentes.
35
C) Principios Éticos de la Gestión Municipal.
El comportamiento ético y moral de los funcionarios y principalmente del candidato,
es el principal recurso para un cambio de verdad, la honestidad en el manejo de los
recursos públicos está representada en la transparencia de la gestión. La
Administración Municipal rendirá cuentas públicamente de todo lo que hace, ya sea
por los medios electrónicos, a través de cabildos o de la rendición de balances y
auditorías que tengan a bien de precisar la Contraloría a través de su órgano de
control institucional (OCI). El lema de gestión estará representado con los vocablos
Ama Quella (no seas mentiroso), Ama Llulla (no seas ocioso) y Ama Sua (no seas
ladrón), porque dentro de la gestión municipal del FREPAP estará presente en las
instalaciones de la corporación municipal frase ética principal AMA SUWAYCHU
LLAQTAYKITA (No robes a tu ciudad). Esto debido a la falta de una educación en
formación moral poblacional, es por ello que el FREPAP declara la guerra a la
corrupción para emprender nuevos rumbos hacia el desarrollo delos pueblos, sin
distingo ni egoísmo.
NUESTRA VISIÓN
Ate, debe ser un distrito moderno, seguro, productivo, saludable, turístico y cultural,
con altos índices de calidad de vida, distrito modelo de desarrollo social y
convivencia vecinal en la capital, ser una localidad donde se pueda vivir con
plenitud y seguridad, donde se brinden oportunidades para el desarrollo pleno de
las necesidades físicas y espirituales de sus pobladores y se tengan como
prioridades de gobierno local: el empleo, la educación, salud, vivienda, protección
a los ancianos y niños huérfanos, el espacio público y su equipamiento con
eficientes servicios públicos.
36
NUESTRA MISIÓN
Lograr una convivencia vecinal justa, libre y culta que comprenda:

 Promover el bienestar y la prosperidad de todos los vecinos.
 Administrar los recursos públicos con eficiencia, honestidad y transparencia.
 Que todos los moradores participen activamente en los procesos de
planeamiento y ejecución de las acciones del desarrollo del distrito.
 Afianzar la democracia local con participación real y efectiva de todos los
vecinos.
LINEAMIENTOS DE POLITICA GENERAL
Desarrollo Institucional y Fortalecimiento del Rol Municipal:
a) El Plan Estratégico Institucional de Desarrollo (PEID) se convierte en

herramienta de gestión fundamental de planificación y que a su vez ha
llegado a convertirse en una necesidad imperiosa en todas las instituciones
ediles de nuestro país y como correlato de ello, se diseñará y ejecutará el
Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de Ate: 2023-2026, instrumento
básico que orientará, de manera técnica, nuestra gestión edil comprendida
en dicho parámetro de tiempo.
b) Gestión Municipal Democrática y Participativa, La nueva forma de gestión

edil exige una participación efectiva de los vecinos y una concertación con
los líderes locales.
c) Priorización de Proyectos de impacto social, Para un uso racional y eficaz de

los recursos presupuestales, a fin de seleccionar aquellos proyectos que
generen mayor impacto y beneficios a los vecinos.
37
d) Administración con criterios de Racionalidad y Eficiencia de los ingresos
provenientes de Foncomun, Canon y Sobre Canon en el gasto público edil,
orientando las inversiones hacia aquellos proyectos que sean urgentes e
imprescindibles para la comunidad.
e) Viabilizar los proyectos avanzados por las gestiones pasadas, con adecuado
analices de impacto social en el distrito.
Prestación de Servicios:
Los servicios públicos forman parte de los derechos humanos y el gobierno local
tiene la obligación de garantizar y regular la prestación de los mismos de manera
eficiente y oportuna.
Desarrollo Urbano:
Ate, adolece un crecimiento de Desarrollo Urbanístico y ordenado, se hace urgente

la formulación de un instrumento estratégico, pues su crecimiento poblacional incide
en un continuo y permanente proceso de crecimiento desordenado y carente de
servicios básicos.
Desarrollo Económico Local:
Conscientes de los grandes desafíos y retos que impone la situación actual donde
la pobreza y extrema pobreza campea por doquier, el FREPAP propiciará la
generación de iniciativas municipales a fin de aliviar el problema del desempleo y
mejorar la calidad de vida de todos los vecinos.
38
Fomento del Empleo:
Fomentaremos empleos temporales en todo el sector, efectivizando la ejecución de

proyectos que contemplan la infraestructura del distrito y comunidades. Generando
trabajo y oportunidad para los vecinos sin distinción a nadie. Organizar, apoyar, e
direccionar, a las micro empresas con que contamos reordenar el comercio
ambulatorio, y la formalización de los comerciantes.
Fomento de la Micro Empresa:
La microempresa ha demostrado en los tiempos actuales ser una unidad productiva

generadora de fuentes de trabajo. Tanto la Agro industria ha creado un desarrollo
sostenible en la localidad donde optaron apostar por la industrialización de materias
primas generando fuentes de trabajo permanentes. Poniendo a la agricultura a
estándares de producción orgánica elevada en los nuevos mercados globales.
La Agricultura:
Llevaremos adelante el proyecto de la agricultura doméstica, de acuerdo a los

espacios que se disponga las viviendas, promoviendo y apostando el desarrollo de
la nueva agricultura, para aliviar los escases de alimentos en la ciudad.
Impulsaremos el acompañamiento técnico agraria con una oficina de orientación y
fiscalización agrícola en el sector.
Desarrollo Social y Participación Vecinal:
Nuestro Plan de Gobierno Municipal del FREPAP considera como uno de sus
objetivos estratégicos el mejoramiento de la calidad de vida del poblador.
El logro de este objetivo solo podrá ser efectivo aplicando políticas que contemplen
aspectos permanentes de asimilación a una cultura con moralización, educación,
39
trabajo, y salud, así como también de satisfacción de necesidades primarias y
secundarias tales como: acceso a una mejor educación, mejor atención sanitaria,
servicios básicos eficientes, programas contra la desnutrición infantil, prevención de
enfermedades infecto contagiosas, campañas de salud, programas de recreación,
cultura y deporte, asilos, casa hogar o albergues para niños huérfanos y ancianos
etc.
a. La Educación intelectual y moral, son indivisibles para un cambio de verdad,

siendo el pilar fundamental para el desarrollo de los pueblos. La educación que
Ate debe estar orientada a la producción de los valores y conocimientos
necesarios para avanzar en la generación de ciencia y tecnología, que a su vez
sirva de fundamento para el desarrollo social, económico y cultural.
b. La salud es concebida no sólo como la ausencia de enfermedad sino, también,
como el logro de un estado de bienestar integral de la persona dentro de un
ambiente favorable para su desarrollo individual y colectivo, con un medio
ambiente saludable.
c. En cuanto se refiere a la participación vecinal, tenemos claro, que en el ejercicio
democrático de nuestra gestión estará alejada dela excesiva burocracia para
convertirse en una auténtica democracia participativa. Las políticas que
implementará, tenderán a una participación comunitaria transversal en toda la
administración municipal.
40
PARÁMETROS DE GESTIÓN MUNICIPAL POR DIMENSIONES
DIMENSIÓN SOCIAL:
A) SALUD
Objetivos:
Aplicar la información derivada de diagnósticos salud para la adecuada planeación,

organización, ejecución y control de intervenciones de promoción y educación para
la salud, implementando sistemas de supervisión, monitoreo y evaluación.
Propuestas para brindar soluciones concretas:
 Gestionar la construcción de un Centro de salud mental

 Fiscalización de Programas de Alimentación Infantil
 Intensificar campañas de salud preventiva y masificación de la aplicación de
las dosis requeridas para atenuar los efectos del Covid.
 Integrar a las 7 zonas las Clínicas Municipales itinerantes.
 Campañas contra la desnutrición Infantil
 Fortalecimiento del proceso de aseguramiento de poblaciones pobres y
extremos pobres para la atención del SIS
 Fortalecimiento de las prácticas de la Medicina Tradicional y Alternativa
Estrategias de Salud:
 Hacer Convenios con Instituciones Internacionales

 Convenios con El MINSA
 Convenios con la Municipalidad Metropolitana de Lima
 Convenios con la ONG y Sectores Privados
Metas al Año 2026:
 Disminuir considerablemente los índices de la desnutrición crónica Infantil

 Salud al alcance de todos
41
B) EDUCACIÓN
Objeto:
La educación es el motor del desarrollo de una nación. Nada puede transformar la

vida de una persona como la educación, además de sus evidentes beneficios para
una vida plena y mejor, la educación puede contribuir a la mejora de la sociedad en
su conjunto; una sociedad en la que la gente sea consciente de sus derechos y
deberes. Uno de sus objetivos más dinámicos es formar ciudadanos de manera
integral con aplicación de valores y conocimientos que aporten proyectos
innovadores para un desarrollo sostenible del distrito.
Soluciones Propuestas:
 Implementar talleres gratuitos en vacaciones útiles con cursos de robótica y

mecatrónica.
 Equipamiento de laboratorios de cómputo en sub zonas más deprimidas del
distrito.
 Equipamiento de una biblioteca virtual y espacios de lectura en parques
infantiles.
 Promover actividades culturales que incluyan en aprendizaje de la hidroponía
familiar.
 Talleres prácticos vinculados al sector productivo e industrial del distrito.
 Propiciar la participación cultural y deportiva de forma competitiva en las
zonas y sub zonas.
 Propiciar concursos educativos de conocimiento.
 Implementar espacios de música en los centros educativos.
 Promover las prácticas cívicas en todos los niveles educativos y fomentar
talleres de educación vial en nuestros niños.
 Ampliar la cobertura de la academia municipal CEPREMUNI
Estrategias:
 Convenio con el Ministerio de Educación y Cultura
42
 Con la Municipalidad Metropolitana de Lima y ONG’s
 Convenios con Instituciones Privadas
Metas AL 2026:
 Tener los Centros Educativos Implementados con Áreas Tecnológicas

 Hombres y Mujeres con Educación Cívica Ciudadana
 Formación de Lideres con Valores
 Disminuir el Analfabetismo
C) SANEAMIENTO BÁSICO
Objetivos:
Garantizar el desarrollo del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos de Ate,

llevando a cabo los procesos de información, educación y comunicación
relacionados con la promoción de estilos de vida saludables. Implementando
acciones de inspección, vigilancia y control sanitario en todo el distrito relacionados
con los programas de agua potable, saneamiento básico, residuos y
establecimientos especiales a nivel del distrito.
 Campaña de prevención epidémicas y control animal.

 Gestión de programas incluyentes del recurso agua, alcantarillado y
ampliación de redes sanitarias para sectores vulnerables.
 Fiscalizar la higiene y salubridad en los establecimientos industriales,
comerciales, escuelas, piscinas y locales de eventos públicos.
 Gestión de alumbrado público y electrificación a todos los sectores que lo
requieren
 Concientización del manejo de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos a
toda la población de Ate.
43
 Complementar un sistema de acopio de residuos públicos en puntos
estratégicos de la ciudad.
 Construir baños públicos en lugares de alta densidad poblacional.
 Campañas de educación sanitaria dirigida a la crianza de las mascotas de
los pobladores de Ate.
Estrategias:
 Convenios Institucionales con el MINSA

 FONCOMUN
 Ministerio de Vivienda
 Gobierno de la Municipalidad Metropolitana de Lima
 Participación de Juntas Vecinales para detectar conexiones informales o
insalubres.
Metas al 2026:
 Gozar de servicios básicos eficientes

 Un distrito saludable
 Elevar las condiciones de vida de la población
D) VIVIENDA
Objetivos:
Nos enfocaremos en la información orientación y asesoramiento sobre edificaciones

urbanas o rústicas para mejorar las condiciones de la calidad de vida de los
ciudadanos de Ate, promoviendo la construcción de viviendas antisísmicas y
aseguradas con planos de edificación visados por la gerencia responsable del
desarrollo urbano.
Soluciones Propuestas en el Plan:
 Promover la formalización de las propiedades y construcciones en el distrito.
44
 Combatir el tráfico ilícito de terrenos.
 Asesoramiento técnico para la construcción de vivienda.
 Propiciar la información oportuna a los ciudadanos de ate sobre los procesos
de titulación y saneamiento legal.
 Actualización del catastro distrital y realización de campañas para fomentar
la declaratoria de fábrica de las nuevas edificaciones.
Estrategias:
 Convenio con el Ministerio de Vivienda

 Aplicación pertinente de la Ley Orgánica de Municipalidades.
 Convenios con Instituciones del Estado (COFOPRI, SUNARP)
Metas al 2026:
 Predios formalizados, titulados y saneados

 Plano urbanístico definido
 Viviendas seguras y dignas
E) RECREACIÓN Y DEPORTE
Objetivo:
Atender y promover la cultura deportiva en los niños, jóvenes, adultos mayores a fin
de adquirir una mejor calidad de vida para desarrollar una nueva mentalidad en la
comunidad educativa entorno a la cultura y el deporte, caracterizada por el
optimismo, el espíritu de superación, creatividad, solidaridad social, cultura cívica,
visión de futuro e identidad, procuraremos dentro del nuevo complejo polideportivo
la masificación de otros deportes que alcancen rangos olímpicos.
Soluciones propuestas:
 Construcción del boulevard del deporte en la Av. Separadora Industrial

 Gimnasios municipales para jóvenes y adultos mayores
45
 Promover el ciclismo urbano.
 Construcción de parques infantiles.
 Terminar las gestiones para la construcción de un parque zonal en
Huaycán.
 Construcción de una piscina olímpica municipal temperada
 Construcción skatepark en zonas estratégicas
 Realizar competencias deportivas en las 7 zonas, con incentivos premiales
y becas educativas apadrinados por el sector privado distrital.
 Acondicionamiento y mantenimiento permanente de toda la infraestructura
deportiva del distrito.
 Organización de olimpiadas escolares en cada zona del distrito.
Estrategias:
 Convenios institucionales
 Aporte de las empresas privadas
 Coordinación con el MINEDU y el IPD
 Alianza con la Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana
 Destinar mediante acuerdo de Concejo los fondos necesarios del
FONCOMÚN
Metas al año 2026:
 Disminuir la drogadicción en los adolescentes

 Mejorar la infraestructura deportiva de Ate
 Crear conciencia y cultura deportiva no tradicional entre los ciudadanos del
distrito.
46
F) SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivo:
Lograr la articulación y concertación permanente con el Consejo Distrital de

Seguridad Ciudadana del país (CODISEG) y de las demás Instituciones públicas
que tienen responsabilidad en el tema de seguridad integral de la ciudadanía para
diseñar la aplicación de medidas de prevención, que conlleven a la disminución de
la violencia y la inseguridad ciudadana.
Propuestas:
 Creación de puestos de auxilio rápido en zonas de alto impacto

delincuencial
 Construcción de una comisaria en la zona 6 sub zona Horacio Zevallos.
 Promover la enseñanza y práctica de los valores morales en los centros
educativos del nivel primario y secundario.
 Afianzar la conformación de los Comités de Defensa vecinal (CODEVE-
ATE).
 Capacitar al personal de serenazgo de forma permanente y proveerlos de
las herramientas necesarias para su actuación frente a la delincuencia y
criminalidad, apoyados por la Policía Nacional del Perú.
 Confirmar las alianzas estratégicas de vigilancia con los distritos aledaños
de Lima Este.
 Implementar las casetas de seguridad ciudadana para el auxilio rápido
(PAR) en todo el distrito.
Estrategias:
 Trabajo coordinado con la sociedad civil y demás involucrados del

CODISEG.
 Establecer el marco jurídico adecuado para llenar las competencias
necesarias dentro de nuestra jurisdicción.
47
 Alianza permanente y apoyo presupuestal en acciones a desarrollar junto al
Ministerio del interior y Fiscalía de la Nación.
Metas al 2026:
 Distrito Seguro – Reducción de los índices del mapa delincuencial.

 Disminución de la violencia doméstica y ampliación de cobertura para
 Desarticular el pandillaje y la criminalidad común en las zonas críticas del
distrito
DIMENSIÓN ECONÓMICA:
A) PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD (BIENES Y SERVICIOS)
Objetivo:
Mejorar las capacidades de los empresarios y trabajadores de las PYMES. Esto

será posible ejecutando intensivos y continuos programas de capacitación en el
manejo tecnificado de las diferentes etapas de los procesos de las actividades
productivas comerciales y de servicios.
Propuesta:
 Fortalecer y dar seguimiento el desarrollo de proyectos PYMES

 Optimizar el desarrollo de las actividades que conlleven al cumplimiento de
las obligaciones tributarias
 Promover campañas de impulso económico municipal.
 Canje de la deuda tributaria por obras públicas.
 Diseñar un plan estratégico para el desarrollo sostenible de los nuevos
emprendimientos distritales.
 Ejecutar actividades de apoyo a la actividad empresarial y asesoramiento
para ingresar al terreno dela formalización.
48
 Desarrollar mecanismos de información, capacitación, accesos a mercados,
tecnología, financiamiento y otros campos a fin de manejar la competitividad
entre los diversos comerciantes del distrito.
 Convocar a las medianas y grandes empresas del distrito para crear un
patronato cultural y deportivo que beneficie a los mejores estudiantes del
distrito.
Estrategias:
 Concertar planes de desarrollo con instituciones públicas y privadas sobre

la elaboración y ejecución de proyectos e infraestructura que favorezcan la
recuperación económica del distrito.
 Trabajo coordinado con la Municipalidad Metropolitana de Lima para agilizar
las obras públicas en las redes metropolitanas que atraviesan nuestro
distrito.
 Gestionar recursos extraordinarios para impulsar la mano calificada de
nuestra población en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo
Metas:
 Pymes productivas
 Distrito empresarial y productivo gracias a la alianza estratégica con la
macro zona de Lima Este.
B) COMERCIO
Objetivo:
Hacer que la gestión municipal involucre a los comerciantes formales e informales

que ocupan espacio del dominio público, obtén por una adecuada reubicación en
espacio que les garantice el crecimiento sostenido dentro de los sectores influyentes
a la industria del distrito. Para alcanzar esto, definitivamente es necesario la
49
reactivación de los parques industriales, el fomento de las inversiones de las
PYMES y promover el equipamiento y mantenimiento de mercados de abastos.
 Regular y fiscalizar los pesos y medidas en todos los mercados de abastos.

 Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad industrial
en los espacios públicos del comercio distrital.
 Promover mecanismos de comercialización de productos alimenticios a
través de ferias itinerantes en las zonas más deprimidas económicamente.
 Regular y controlar el comercio ambulatorio en zonas de impacto
 Brindar asesoría tributaria a los comerciantes formales e informales.
 Flexibilizar y simplificar los procedimientos administrativos para la obtención
de licencias de funcionamiento comercial.
Estrategias:
 Coordinar con las entidades responsables dela formalización de los

contribuyentes (SUNAT-SUNARP)
 Promover ferias de capitales convocando a las entidades bancarias para el
soporte económico de los emprendedores del distrito.
 Coordinar acciones secundarias con instituciones de defensa al consumidor
OSINERG, INDECOPI, SUNAS, OSIPTEL.
Metas:
 Disminuir la informalidad en el distrito de ATE

 Mercados de abastos de primera calidad
50
C) EMPLEO
Objetivo:
Disminuir los niveles de desempleo significativamente fomentando proyectos

productivos e infraestructura. para alcanzar esto es necesario la reactivación de los
parques industriales y el fomento de las inversiones de las PYMES quienes
propiciaran el desarrollo de la población incrementando el caudal del empleo en el
distrito de ATE.
 Ejecución de obras municipales que posibiliten empleos temporales a

muchas familias ateñas
 Fomentaremos las inversiones privadas que generen trabajo e ingresos a
los jóvenes egresados de las universidades o institutos, reservando el
derecho premial a los discapacitados o egresados de las fuerzas armadas.
 Crear talleres de capacitación para el auto empleo, con la adecuada
asesoría para el inicio de cada actividad comercial
Estrategias:
 Aseguramiento de los inversionistas privados para fomentar la expansión

comercial del distrito.
 Convenios multisectoriales para producir a escala y facilitar la exportación
de productos generados en el distrito.
 Alianza con Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo para masificar el
programa “CAPACITATE”
Metas:
 Disminuir el desempleo juvenil

 Impulsar un distrito productivo con una mirada exportadora de bienes y
productos desarrollados en el distrito.
51
 Oportunidades de nuevos empleos temporales a población adulta mayor,
madres gestantes y demás familias vulnerables.
D) AGRARIO
Objetivo:
Contribuir al desarrollo local. Estamos convencidos que las formas en que la

agricultura puede apoyar al desarrollo humano de forma eficaz es asegurando que
existan mercados y consumidores que alienten la nutrición y venta de los productos
de pan llevar cultivados en los espacios distritales; asimismo, crear una conciencia
ambiental con sostenibilidad productiva que signifique la satisfacción de
necesidades materiales y de forma simultánea, impulse el desarrollo
socioeconómico de la población agricultora.
Propuestas:
 Implementar el programa “creciendo vida” con el cual se brindará

información y capacitación a los interesados del agro, con enseñanzas de
las nuevas técnicas de los procesos de cultivo de vegetales o plantas
ornamentales.
 Impulsar el cultivo hidropónico en los hogares y escuelas del distrito.
 Impulsar el cultivo ornamental en las viviendas y lugares públicos.
Estrategias:
 Capacitar a los ciudadanos sobre la importancia y los beneficios a través

del cultivo doméstico.
 Coordinación con los centros educativos para promover el cultivo mediante
el reciclaje.
 Coordinar con instituciones como: Ministerio de Agricultura, Ministerio del
Ambiente y MINEDU.
 Formar ciudadanos concientizados de la importancia de prácticas agrícolas
domésticas y la valoración dela producción alimentaria sostenible.
52
Metas:
 Conseguir ciudadanos consientes de la importancia y los beneficios a través

del cultivo domestico
 Disminuir los gastos alimenticios domésticos
 Lograr un distrito ecológico
 Prácticas agrícolas modernas.
E) TURISMO
Objetivo:
Fortalecer el proceso de identidad e integración local, promoviendo el rescate y

promoción del patrimonio inmaterial y cultural con participación de la población local,
impulsando el desarrollo económico aprovechando las ventajas comparativas de los
corredores productivos eco turístico, centro arqueológico y museos.
Propuestas:
 Impulsar el mejoramiento de los circuitos de acceso a los complejos

arqueológico existentes de nuestro distrito por ejemplo las ruinas de
Huaycán.
 Seguir impulsando y promoviendo el turismo en el museo de sitio Arturo
Jiménez Borja – Puruchuco.
 Promover el City Tour del patrimonio cultural del distrito e impulsar el
turismo virtual de las diferentes actividades turísticas y de recreación social.
Estrategias:
 Coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

 Promover la inversión de capitales privados para la edificación de hoteles
modernos.
 Coordinar con la administración de SERPAR, para impulsar la visita a los
parques metropolitanos.
53
Metas:
 Generar en la población distrital el reconocimiento de la importancia de la

actividad turística para el desarrollo local.
 Consolidar la actividad turística en el distrito.
F) INDUSTRIA Y ARTESANIA
Objetivo:
Responder a las necesidades del sector para resolver su problemática, cubrir sus
necesidades, lograr ser competitivo en el mercado y cumplir con la visión propuesta.
Propuestas:
 Promover el fortalecimiento de las empresas artesanales y buscar su

relación con otros sectores adyacentes o vinculantes a su rubro.
 Contribuir con el adecuado posicionamiento en el mercado nacional o
internacional.
 Promover la innovación, calidad y productividad de la artesanía
 Gestionar, viabilizar la formalización de la industria artesanal en las zonas
estratégicas del distrito.
 Impulsar, promover y facilitar el desarrollo de los parques industriales de Ate
 Promover la exportación de los productos artesanales a través de la
industria.
Estrategias:
 Coordinar con MINCETUR y Ministerio de la Producción

 Promover convenios multisectoriales.
 Tecnificación del capital humano e inversiones privadas
 Concertación de programas de impulso laboral con la Municipalidad
provincial de Lima.
54
 Implementación de talleres y concursos de artesanos en los distritos vecinos
de Lima este para el impulso y sostenimiento de la cultura artesanal del
país.
Metas:
 Consolidar, ampliar la industria artesanal en el distrito.

 Artesanos competitivos y protagonistas de su propio desarrollo
 Lograr el empleo digno y decente del artesano; contribuyendo al desarrollo
de Ate
DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:
A.- RECURSOS NATURALES
Objetivo:
Conservar el medio ambiente y la biodiversidad, controlando y restringiendo las

nuevas invasiones y las actividades depredadoras, destructivas y contaminantes en
la localidad, así como desarrollando acciones efectivas para la preservación del
medio ambiente y hábitats de especies de aves.
Mejorar en forma sostenible los recursos naturales, renovables y no renovables, con

la generación y establecimiento de modelos apropiados de uso, que permitan
consolidar las áreas de ocupación actual, restringir la ocupación de nuevos
asentamientos humanos en zonas de impacto sísmico y evitar la degradación del
medio ambiente y adicionalmente, desarrollar mecanismos y acciones orientadas a
crear y fortalecer una conciencia sobre los problemas ambientales en nuestro
distrito.
Propuestas y alternativas:
 Fomentar el manejo adecuado de nuestros recursos, como el agua y suelos
 Recuperar, reforestar las riveras del Río Rímac
55
 Mantenimiento, recuperación y ampliación de las áreas verdes del distrito
de Ate
 Ejecutar acciones de control de saneamiento ambiental
 Promover capacitaciones de arborización del distrito
Estrategias:
 Convenios con instituciones como el, PRONAMACHS, INIA, FONCODES,
Gobierno Regional
Metas al año 2026

 Proteger nuestros recursos naturales.
 Mantener la salud ambiental
 Ríos limpios
B.- CULTURA
Objetivos:
Apoyar e impulsar intervenciones de puesta en valor y gestión patrimonial para
contribuir al desarrollo sostenible del distrito, en el marco de las estrategias de la
Cooperación Nacional.
Mejorar ampliar las capacidades y habilidades de la población y desarrollar los
valores de la cultura como parte de su bienestar físico y espiritual.
 Fortalecer las políticas públicas para impulsar el desarrollo local a través del
aprovechamiento del patrimonio cultural
 Fortalecer la conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y
artísticos
 Recuperar el patrimonio cultural como recurso de desarrollo local
 Valorar y respetar los festivales folklóricos y tradiciones culturales
 Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía
56
 Auspiciar concursos que incentiven la investigación, el arte, la danza, la
literatura y los conocimientos científicos, tecnológicos y humanísticos.
 Revalorar y potenciar la cultura local, para insertarse en mejores
condiciones con el desarrollo competitivo.
 Revalorar nuestra historia, mediante programas y procesos educativos de
actividades folklóricas propias.
Estrategias:
 Convenios con instituciones como el, MINCETUR, INC, FONCODES
 Municipalidad Provincial de Lima Metropolitana
 Sectores Privados
Metas al año 2026:

 Aumentar las capacidades productivas de la población
 Patrimonio cultural desarrollado
 Respeto al medio ambiente
C.- INTEGRACIÓN
Objetivo:
Promover los mecanismos para la integración económica, con la finalidad de que
con la participación de los distritos vecinos podamos sumar esfuerzos para ejecutar
proyectos y brindar servicios y con ello, lograr mayor impacto en la mejora de la
calidad de vida de nuestra población.
Propuestas y soluciones:
 Promover Convenios multisectoriales.
 Fomentar el hermanamiento de los pueblos.
 Fomentar el manejo adecuado de nuestros recursos.
57
 Promover Proyectos mancomunados para la Recuperación de las Riveras
del Rio Rímac
 Seguridad Mancomunados, Serenazgo sin Fronteras
Estrategias:
 Convenios con instituciones y Municipalidades pertenecientes a la
mancomunidad de Lima este.
Metas al año 2026:

 Aumentar el desarrollo integral de nuestro distrito.
 Compartimento de beneficios en la mancomunidad de Lima Este.
D.- TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Objetivos:
Propiciar la articulación a través de la construcción, mejoramiento, rehabilitación y
conservación de la red vial distrital; y garantizar un sistema de transporte terrestre
que sea accesible, eficiente y seguro.
Coordinar acciones con entidades responsables de la ejecución de los proyectos de
masificación del transporte público (Línea 2 del metro de Lima).
Propuestas:
 Programa integral de seguridad vial
 Pavimentación de calles y vías en las zonas 5 y 6
 Control y empadronamiento de mototaxis
 Fiscalización a los vehículos menores
 Gestionar culminación prolongación Javier Prado a Ramiro Priale.
 Gestionar ampliación en el tramo cerro candela
 Señalización, asfaltado y mantenimiento de vías urbanas
58
 Capacitación integral en seguridad vial a los conductores de los vehículos
menores
 Construir reductores de velocidad tipos resalto con adecuado estudio por
personal técnico calificado
 Convenios con instituciones como el, MTC, MVSC, municipalidad
provincial de Lima Metropolitana, municipalidad distrital de Ate y el sector
privado
Metas al año 2026

 Mejorar las vías de comunicación.
 Una ciudad ordenada ´
 Red Vial Optima
 Un Distrito con condiciones Óptimas de Seguridad Vial
E.- MEDIO AMBIENTAL.
Objetivo:
Asegurar una correcta gestión ambiental que incluye el control integral de todas las
variables que afecten al medio ambiente: gestión de residuos, consumo de recursos
naturales, prevención de la contaminación del aire, del agua y del suelo, mediante
políticas de ordenamiento ambiental como un proceso integral de desarrollo
sostenible.
 Adecuado manejo de residuos sólidos en el área urbana
 Tratamiento de las aguas servidas para el uso agrícola.
 Ejecutar campañas de sensibilización en la población a fin de no convertir
en letrinas públicas las calles
59
 Diseñar y ejecutar un nuevo programa de arborización y jardines en todo el
distrito.
 Promover mecanismos de información para la preservación de los hábitats
naturales del distrito.
 Activar un centro municipal de reciclaje para el tratamiento de los desechos
sólidos (orgánicos e inorgánicos)
 Crear parques botánicos en el distrito.
 Arborización en los cerros del distrito (cerro verde)
 Ejecutar el plan urbano ambiental que prevenga desastres naturales,
realizando oportuna y periódicamente simulacros de incendios y sismos
para prevenir a la población
 Campañas contra la Contaminación Sonora
Estrategias:
 Coordinar acciones con Defensa Civil, CENEPREV, bomberos y
paramédicos.
 Establecer alianzas uy compromisos con la Municipalidad Provincial de
Lima Metropolitana, Municipalidad Distrital de Ate y el sector privado.
Metas al año 2026

 Aseguramiento de la protección de nuestro medio ambiente.
 Obtención de certificación ministerial como distrito turístico, ecológico y
sostenible.
 Mejoramiento porcentual de la salud ambiental con los indicadores del
Ministerio del ambiente.
60
DIMENSION INSTITUCIONAL:
POTENCIAL HUMANO
Objetivos:
Desarrollar las potencialidades mentales y físicas de los ciudadanos para contribuir

los avances en las diferentes Áreas Humanas. Propiciar el desarrollo organizacional
como vía de realización del desarrollo de los individuos y de las instituciones.
Propuestas:
 La creación de una nueva conciencia en las personas y colectiva: basada
en nuevos valores y actitudes
 El diseño de políticas y el ejercicio de prácticas que muestren su capacidad
operativa
 Promover una verdadera igualdad de la mujer en el acceso al mercado
laboral formal en el sector privado y público, así como en los puestos
públicos y privados
 Promover la realización de un crecimiento integral del ciudadano
 Fomentar cursos y talleres de derechos y deberes del hombre.
 Capacitación técnica intensiva en diferentes temas y áreas de desarrollo.
 Fomentar cursos sobre seguridad alimentaria y calidad de vida.
 Charlas familiares y vivenciales.
Estrategias:
 Convenios con instituciones como el, MINCETUR, FONCODES
 Municipalidad provincial de Lima Metropolitana, Municipalidad de Ate
 Adecuación del sistema de gestión pública con enfoque intercultural en el
sector público y privado.
 Mejorar el sistema de atención al usuario, con el respeto a las lenguas
originarias y pluriculturales del distrito.
61
Metas al año 2026
 Aumentar las capacidades productivas de la población.

 Hombres y Mujeres con desarrollo integral
 Distrito con desarrollo integral sostenible
GESTION PÚBLICA Y TRANSPARENCIA
Objetivo:
Fomentar los mecanismos de transparencia, garantizar la correcta utilización los
recursos públicos de forma transparente e instaurar la cultura de la rendición de
cuentas mostrando a los ciudadanos los avances de los proyectos, las dificultades
de ejecución y los resultados de la gestión municipal. Promover la igualdad de
oportunidades y acceso a la información de la municipalidad.
Propuestas:
 La participación ciudadana constituye un derecho de los ciudadanos para
intervenir en la gestión pública a través de diferentes mecanismos, los que
se ejercen en distinto nivel ya sea local, regional o nacional.
 Participación en decisiones del gobierno local a través de: Consejo de
Coordinación Local (CCL), Comisiones de regidores y se tomara en cuenta
la opinión de los representantes de organizaciones.
 Rendición de cuentas con participación de representantes de
organizaciones sociales y pueblo en general respetando las normas
establecidas.
 Optimizar permanentemente la ejecución con eficiencia y eficacia con la
debida transparencia a fin de cumplir la gestión del desarrollo distrital.
62
 Implementar nuevos Comités de Defensa Vecinal (CODEVE) para el
soporte fiscalizador de las obras licitadas y proyectos de inversión
ejecutables.
 Impulsar y realizar el presupuesto participativo con la participación vecinal
y todos los sectores.
Estrategias:
 Aplicación estricta del marco legal contemplado en la Ley Orgánica de
Municipalidades No 27972
 Impulso de la participación ciudadana en los mecanismos de control y

participación vecinal.
 Solicitud permanente de control institucional para acompañamiento y
supervisión concurrente en la ejecución de obras públicas.
Metas al año 2026

 Aumentar la participación ciudadana.
 Recuperar la confianza de la población hacia las Autoridades
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Objetivo:
Generar la transformación democrática de nuestra ciudad a través de la
participación activa de toda la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones y
en la gestión de los asuntos públicos de nuestro distrito. Fomentar intercambio
social y el sentido crítico y participativo de la ciudadanía y las entidades sociales en
los asuntos públicos del distrito de Ate y en hacer posible una convivencia pacífica
y solidaria.
63
Propuestas soluciones:
 Desarrollar procesos formativos que activen a la ciudadanía y entidades
participativas con competencias sociales para la mejora de la convivencia
pacífica.
 Crear y dinamizar un espacio de reflexión y encuentro de la ciudadanía activa
y las entidades sociales comprometidas con la mejora de convivencia en la
ciudad.
 Promover la Educación cívica para generar sentido de pertinencia como
Ateño
 Promover la participación efectiva de los Ciudadanos en los Asuntos políticos
y Sociales del distrito
Estrategias:
 Reconocimiento expreso de las nuevas Juntas vecinales

 Inscripción de las organizaciones sociales y comités de bases.
 Acreditación municipal de las organizaciones empresariales e institucionales
Metas al año 2026
 Ciudadanos Participativos
 Ciudadanos con Respeto a los Valores Universales
CIENCIA Y TECNOLOGIA.
Objetivo:
Impulsar y difundir la investigación científica, la innovación, la invención y el
desarrollo tecnológico, así como las formas más avanzadas y valiosas de creación
en el campo de la ciencia y la tecnología. Acceso a las tecnologías existentes en
nuestra región
64
Propuestas:
 Realizar convenios estratégicos para el tendido de fibra óptica que permita
tener acceso al Internet en los centros educativos.
 Implementar acuerdos comerciales con entidades estatales para adquirir
tecnologías adecuadas para el mejoramiento de la producción agropecuaria
del distrito.
 Apoyar a los centros educativos estatales con recursos extraordinarios para
la compra de módulos educativos y equipamiento básico en las sub zonas
deprimidas del distrito.
 Apoyar el desarrollo de competencias investigativas en los estudiantes de
los colegios secundarios con la incorporación y el desarrollo de nuevas
tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo y productivo de
nuestra zona.
 Participar en el diseño de políticas de ciencia y tecnología de acuerdo a los
programas de CONCYTEC
 Promover actividades orientadas al desarrollo de programas y proyectos de
fomento del sector científico tecnológico
 Propiciar concursos de Ciencia y Tecnología Inter escolar
 Talleres municipales de Robótica
Estrategias:
 Confirmar convenios municipales con otras instituciones afines al desarrollo
de la ciencia y tecnología.
 Gestión saludable de la corporación municipal junto al sector privado para
fines académicos y de padrinazgo educativo.
 Coordinación permanente con el Ministerio de Educación, CONCYTEC,
entre otros.
65
METAS AL AÑO 2026
 Aumentar las capacidades de los jóvenes y pueblo en general para el
mejoramiento en la investigación y aplicación de nuevos conocimientos.
 Distrito Tecnológico
 Ciudadanos con Cultura Científica
FUENTES DE FINANCIAMIENTO:
1. Generación de nuevos ingresos emprendidos por el Municipio.

2. Recaudación propia tributos Municipales y alquileres de locales y espacios.
3. Cooperación internacional y local.
4. Recursos asignados del FONCOMÚN, ascendente a 54 millones 784 mil
479 soles (Acuerdo de Concejo N° 074-2021, 20/12/2021)
66

Plan de Gobierno Ate 2023-2026 Frepap

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL FRENTE POPULAR AGRÍCOLA FIA

DEL PERU “FREPAP” EN EL DISTRITO DE ATE, PERIODO 2023-2026

Las aspiraciones del FREPAP revelan nobleza de sentimientos, belleza de ideales

El plan de gobierno para nuestro distrito se sustenta en los criterios empleados en

El "Plan de Gobierno", es el producto de un proceso de concertación y participación

El presente documento constituye el “Plan de Gobierno 2023-2026” del Frente

PRINCIPIOS: El Frente Popular Agrícola Fía del Perú – FREPAP. - es un Partido

ES TEOCRÁTICO. Porque llama a los hombres a la observancia de la Ley Divina,

ES NACIONALISTA. Porque siente amor a su patria, haciendo de este la más

ES TAHUANTINSUYANO. Porque asume el legado Incaico de hacer una sociedad

ES REVOLUCIONARIO. Porque propugna la transformación de la actual sociedad

ES AGRARIO – ECOLOGISTA. Porque reconoce y proclama a la agricultura como

ES DE ANCHA BASE. Porque se sustenta en la libre opción ciudadana, de elegir

ES INTEGRACIONISTA. Porque propugna la unificación de todos los peruanos, sin

En las últimas décadas, el distrito de Ate ha tenido un mayor crecimiento poblacional

El verdadero concepto de crecimiento económico es el desarrollo humano que

El distrito de Ate se encuentra ubicado en la zona Este de Lima Metropolitana y está

ASPECTOS FÍSICOS DEL DISTRITO DE ATE

La creación del distrito de Ate se remonta al año 1821, cuando se declara la

Ubicación del distrito de Ate en Lima Metropolitana

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES POR ZONA DE DESARROLLO

Municipalidad de Ate: tipos de ingresos municipales 2016-2018. Adaptado de “Seguimiento de la ejecución

En cuanto a la ejecución de gastos según clasificación funcional, en los tres

Antes de la pandemia, en el año 2019, el municipio había considerado un

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) se identificó que para

Población y tasa de crecimiento promedio anual del distrito de Ate.

Con respecto al suministro de estos servicios, se tiene que, la prevalencia de

Acceso a agua potable en el distrito de Ate.

Acceso a saneamiento en el distrito de Ate.

La desnutrición infantil es uno de los problemas que viene afrontando el distrito de

El Comul-Ate desarrolló diversas actividades como despistajes de anemia y

Prevalencia de desnutrición crónica en el distrito de Ate.

Prevalencia de EDA en el distrito de Ate.

En el distrito de Ate existen 21 centros de salud, dos hospitales pertenecientes al

Tenencia de vivienda en el distrito de Ate.

La mayor parte de la actividad económica del distrito se desarrolla a través de micro

Principales actividades de la población ocupada del distrito de Ate.

Los ciudadanos de Ate se movilizan a la zona centro de Lima principalmente por la

La legislación peruana contempla la protección del medio ambiente y goce del

Asimismo, la municipalidad de Ate cuenta con un programa de segregación de la

Por otro lado, según el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

El distrito de Ate posee un problema de deforestación permanente debido a la

En el distrito de Ate la principal preocupación de sus ciudadanos también es la

En el distrito el servicio de patrullaje y atención de las denuncias de sus ciudadanos

Asimismo, el distrito de Ate cuenta con el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

Uno de los objetivos estratégicos para la municipalidad de Ate es mejorar la

Plano de comisarías de Ate y macrozonas.

CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE

A nivel de Lima Metropolitana y el Callao existen 1,780 espacios de infraestructura

Respeto al Adulto Mayor: En Lima Metropolitana, en el año 2017, las personas

En el distrito de Ate existen 30 CIAM en donde las PAM realizan actividades

Violencia contra la mujer. Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar

El Ministerio de Justicia ha puesto en funcionamiento un Módulo Judicial Integrado

Número de feminicidios y tentativas de feminicidio 2011-2018.

ZONA 1 SUB ZONA 2 SICUANI, GRUMETE MEDINA, LOS SAUCES, LOA

ZONA 2 SUB ZONA 1 27 DE ABRIL, VILLA LA MERCED, VULCANO, SAN

ZONA 5 SUB ZONA 1 SANTA CLARA CENTRO, MANYLSA, NIÑO JESUS,

ZONA 6 SUB ZONA 1 PARIACHI, FILADELFIA, VILLA HERMOSA, EL

SUB ZONA 2 HORACIO ZEVALLOS, LAS PRADERAS, SAN

ZONA 7 --------------- HUAYCÁN

HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD DEL DISTRITO

1. Diversificación e incremento de actividades productivas, comerciales y de

PROBLEMAS DETECTADOS EN LAS SIETE ZONAS DEL DISTRITO

1. Falta de pavimentación o recapeo de calles, avenidas y mantenimiento de pistas