TEMA 1

DERECHO AGRARIO
1.- Consideraciones Doctrinales. El Derecho Agrario, La Política Agraria y la
Reforma Agraria

El Derecho Agrario, como ciencia con Autonomía Propia, es relativamente moderno y

podríamos decir que constituye la más notable de las Instituciones que tienen que ver con
el desarrollo de los pueblos. El Derecho Agrario está constituido por la política Agraria que
a su vez estructura la Reforma Agraria, es decir que el Derecho Agrario es el todo, y la
Política Agraria y la Reforma Agraria partes o componentes o mejor su antecedente y
consecuencia. No se puede hablar de una Reforma Agraria ignorando la Política Agraria,
aunque es posible. Hablar de esta última prescindiendo de la anterior. En tanto que el
Derecho Agrario es el conjunto de normas y principios que regulan la actividad del Hombre
con la Tierra y al producción, la Política Agraria es la estrategia que se requiere para llevar
adelante una Reforma Agraria, que sería un conjunto de disposiciones legales necesarias
para elevar los índices de producción agropecuarias y estándar de vida del hombre de
campo.

2.- El derecho Agrario. - Etimología. Definiciones y Antecedentes. -

El Derecho Agrario resulta ocioso decirlo, está constituido por dos expresiones Derecho y
Agra río. Derecho proviene del Latín recto, Directum, Dirigere, Regere, que significa
rectitud, dirección, regir, y gobernar; en tanto que Agrario viene del latín agrarius que
significa campo.

Muchos dicen que el Derecho Agrario es una rama desprendida del Derecho Civil en tanto
que otros aseguran que el Derecho Agrario es más antiguo que el Derecho Civil, sin
embargo no debemos olvidar que una cosa es el Derecho Agrario y otra, la actividad
Agraria, esta última tan antigua como el hombre mismo y no esta demás traer a colación
las referencias bíblicas que en el capítulo de Génesis nos habla de paraíso y que los
sucesores inmediatos de Adán eran Caín y Abel1 uno otro pastor. Del mismo modo las
primeras normas que aparecen en Hammurabi, las leyes del Manu. La ley de las XII tablas
y en la legislación Napoleónica alude a normas de la actividad agraria. De Derecho
Agrario hay muchísimas definiciones; desde el punto de vista Político, desde el punto de
vista Económico y desde el punto de vista Jurídico y hasta Social; recogemos algunas: para
Vivanco. "Es el orden Jurídico que rige las relaciones entre los sujetos intervinientes de
actividad agraria con referencia a objetos agrarios". Para Ángel Caso: "Es el conjunto de
normas Jurídicas que rigen a las personas, las cosas y los vínculos referentes a las
industrias agrícolas". Para Remo Di Natali es: "El Estatuto del Campo". De un modo
general todas las definiciones no solo se refieren al campo o a la producción, sino a la
salvaguarda del trabajador del agro, es decir que hay una tendencia proteccionista del
capital humano.

3.- Fuentes del Derecho. - La Heurística.-

Como Ciencia y como Método: La Ley (Sustantiva y Adjetiva); La costumbre, La Doctrina y

La Jurisprudencia. La Heurística se la conoce como la ciencia y como método. Es parte de la
ciencia social que tiene por objeto el descubrimiento de los hechos o la búsqueda de
documentos históricos como hipotesis de un trabajo de investigación. Las fuentes del Derecho
Agrario boliviano son las costumbres (lncario). El Derecho Indiano y la Legislación
Republicana dictada hasta 1953.

Sin embargo el Derecho Agrario nace o se nutre, no solo de la costumbre, que es su fuente
natural, sino sobre todo de la ley, porque efectivamente la norma legal es su sustento
mayúsculo, al extremo de que sin ella no es posible concebir un Derecho Agrario, Únicamente
es posible con la promulgación de la ley. Y sobre la costumbre, sobre los hábitos y las formas
de vida poco hay que añadir, porque el Derecho Agrario está inmerso en toda la actividad
costumbrista de los pueblos. La doctrina constituye otra de las fuentes de Derecho Agrario;
como sabemos la doctrina es el conjunto de principios teóricos que la vigencia y el desarrollo
del Derecho Agrario, desde luego que nos referirnos a los principios que provienen de
eruditos y no de prótaños en la materia.

Por último la Jurisprudencia es también fuente del Derecho Agrario. Porque ella viene a
enriquecer esta disciplina, que en el campo de la Reforma Agraria suple los vacíos de la ley a
través de las resoluciones de los Tribunales de Casación y también de las resoluciones que
pronuncian los Tribunales de Revisión, que son la Corte Suprema, las Cortes Superiores, los
Fallos del Tribunal Constitucional.
 TEMA 2
RELACIONES DEL
DERECHO AGRARIO

1.- Consideraciones Doctrinales,- Relaciones del derecho Agrario con:

Existen muchas definiciones del Derecho Agrario, todas ellas ludiendo a la producción
del Agro sin descuidar la parte social que corresponde a la preservación del capital
humano; o sea, hay coincidencia en señalar que el Derecho Agrario es una rama del
Derecho especialmente referida a la producción, industria y comercio agropecuarios, y
es de suponer que esta ciencia no está flotando en el espacio ni pertenece a la categoría
de disciplinas extraterrestres, por lo que mantiene relaciones, directas e indirectamente
con otras ciencias del saber humano; en primer lugar mantiene relaciones:

CON EL DERECHO CIVIL. Tiene la misma raíz sus relaciones son las que existen entre la
regla y la excepción, y suficiente será recordar que los preceptos Agrarios estuvieron
contenidos en el Derecho Civil.

a) CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL. En observancia de la pirámide Jurídica de

Kelsen, la carta Magna constituye la norma supra legal, a la que están
subordinadas las disposiciones legales en general y es del caso insistir, que las
disposiciones agrarias tendrán como parámetro de su accionar las disposiciones
contenidas en la Cara Magna es ella la que da los principios generales. Entonces
la relación es de dependencia normativa del Derecho Agrario al Derecho
Constitucional.
b) CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO. Si en el campo del Derecho Agrario esta
la conformación de las Empresas Agrícolas, del manejo de diferentes formas de
propiedad, como la propiedad progresista, mediana, cooperativista, etc. Es
innegable que requerimos del flujo del Derecho Administrativo, porque esta
ciencia nos enseña a estructurar orgánicamente las instituciones Agrarias su
manejo Administrativo no puede ser ni merecer recetas improvisadas, urge el
auxilio del Derecho Administrativo
c) CON EL DERECHO LABORAL Del mismo modo la relación es indiscutible, es
suficiente referir cuando se intenta proteger el capital humano hay que hablar no
solo del Seguro Social, con quien también mantiene relaciones sino también tomar
en cuenta los parámetros salariales del trabajador en general y equiparlos al jornal
de los trabajadores del agro. Los contratos agropecuarios tienen o reciben una fuerte
influencia del Derecho Laboral.
d) CON LA SOCIOLOGÍA. Antropología y demás ciencias auxiliares y técnicas. Hay
muchas ciencias sociales como la Sociología, la Antropología, la Política, etc., con las
que mantiene vínculos estrechos, en el primer caso será suficiente recordar que la
Sociología ha creado la Sociología Rural, como una muestra inequívoca de la
relación que mantiene ciertamente es determinante, los problemas del agro, y la
propia cuestión agraria, son campo de acción de la sociología del mismo modo la
Antropología, como el estudio del hombre esta entrelazado con el Derecho Agrario,
y en cuanto a la política ni que decir, hay sobadas razones para afirmar que el
 Derecho Agrario, recibe el permanente influjo de la política en sus más variadas
manifestaciones. Las plataformas político partidistas no pueden substraerse del
problema agrario. Además de todo cuanto tenemos mencionado la actividad agraria
y el Derecho Agrario en general reciben el auxilio de muchas disciplinas auxiliares y
sobre todo técnicas. La tecnología constituye el auxilio más importante para
pretender que los procesos agrarios marchen hacia adelante, el suministro de ese
auxilio técnico tiene que ser permanente, oportuno y actualizado.

2.- El Objeto del Derecho Agrario y su Ubicación en el campo del Derecho.

El objeto del Derecho Agrario es indudablemente contribuir a la satisfacción alimentaria del

género humano, optimizando la producción, racionalizando la riqueza natural, que no haya
un despilfarro de energía humana y por eso mismo su ubicación al campo del Derecho es de
Orden Público, es de carácter social, y que los derechos de los trabajadores del agro, al menos
en teoría son irrenunciables e intransigibles.

3.-Autonomía del Derecho Agrario: Jurídica, Didáctica y científica.

Acabamos de analizar las relaciones que tiene el Derecho Agrario, sin embargo. Esto no
significa que el Derecho Agrario está subordinado a esas relaciones, por el contrario, el
Derecho Agrario tiene Autonomía propia y ella se manifiesta en los campos Jurídicos,
Didácticos por su metodología particular y Científico porque sus concepciones son
demostrables y aplicables.

4.- Contenido del Derecho Agrario, Sociología Rural, Teoría del Desarrollo y Ciencia del
Derecho.

Por razón del método ha dividido su vasto campo en tres sub-ramas; La sociología Rural, la
Teoría del Desarrollo y la ciencia del Derecho. La primera se refiere al estudio social, del
origen y desarrollo de las actividades no urbanas, de aquellas concentradas en pueblos,
villorios, comarcas, ranchos o estancias, donde la asistencia científica y técnica tiene que ser
más bondadosa y donde debe concentrar sus esfuerzos los planes asistenciales. La teoría del
Desarrollo, es el cumplimiento indispensable del anterior proyecto y tiene planes y programas
de mayor proyección y finalmente la Ciencia del Derecho que se refiere a la legislación
Agraria que regula las Instituciones del Derecho. En todo caso, entre una y otra sub-rama hay
correspondencia, las hegemonías son aparentes.
 TEMA 3
MÉTODO Y ESTRUCTURA AGRARIA
1- La Metodología Agraria.- Conceptos. Los Métodos Generales, Específicos y
Particulares.- Métodos Logísticos, Sociológico e histórico.

Es lógico suponer que el Derecho Agrario no es una ciencia que tenga que encarar la
investigación que el concierna solo al azar, en todo caso emplea un método para cada caso,
sin embargo comencemos por definir que es método. La palabra método significa en griego
"Camina hacia la meta" de manera que en su acepción más genérica, método es el camino
que conduce a la obtención de un fin u objeto determinado o también podemos decir que
"Método es el modo razonado de conducir el pensamiento, para llegar al conocimiento
sistemático de un determinado

orden de fenómenos" ·

El concepto del método se halla ligada con el procedimiento y también con el de la técnica,
son términos correlativos y complementarios. El método es el rumbo, la orientación general
que se sigue en el descubrimiento de la verdad. El procedimiento en cambio es la fase práctica
o el método en ejecución y finalmente la técnica consistente en el empleo de medios auxiliares
o instrumentos para dar mayor eficacia al procedimiento.

Los métodos son generales, específicos y particulares y dentro de cada una de esta
multiplicidad hay métodos formales y auxiliares. El método general aplicable a toda ciencia.
El especifico solo a una faceta o un objeto concreto y el método de investigación particular a
las ciencias particulares. En el Derecho Agrario todo proceso investigatorio abarca
fenómenos relacionados con la producción, con la explotación, con factores intrínsecos y
extrínsecos, referentes al rendimiento de la tierra.

Los métodos principales en el Derecho Agrario son el inductivo y el deductivo o sea el

Analítico y el Sintético, hay indudablemente variantes metodológicas aceptadas en el Derecho
Agrario, como el método Lógico, el método sociológico y el método histórico, el primero que
permite mediante la abstracción, la crítica y la contraposición de opiniones colegir verdades,
en tanto que el método Sociológico consiste en la observación de los hechos y realidades
sociales, estableciendo relaciones entre diversos fenómenos, el método Sociológico es
preponderantemente experimental, comparativo y monográfico, finalmente el método
Histórico estudia a los hechos ocurridos como doctrina y teorías pasadas.

2.- La Estructura Agraria. - Factores Humanos, Factores Materiales y Factores

Culturales.

La estructura Agraria significa distribución, orden y concierto de las partes de una , cosa
del cuerpo o de una obra, de acuerdo a este concepto la Estructura Agraria está Constituida
por las partes o factores que conforman o intervienen en el mundo Agrario y así tenemos los
factores humanos, factores materiales y factores culturales, en el primero están los
propietarios, los empresarios, los productores, los técnicos y los trabajadores en general, en
el segundo están las tierras, las aguas los capitales, las máquinas y herramientas y en el
tercer factor, los jurídicos, económicos, políticos, religiosos, sociales, etc.

Entre estos tres factores no deben existir solo interrelación, sino armonía y equilibrio, para
que la actividad agrícola reciba los estímulos indispensables que contribuyan a una mejor
producción. La base de la estructura agraria con la relación de producción, teniendo en
cuenta el aspecto social del trabajo, es decir que las relaciones de producción tienden a
formar un conjunto social, dotado de una cohesión y coherencia que constituye el modo de
producción y que históricamente se puede identificar como la comunidad primitiva, el
esclavismo, feudalismo, capitalismo, etc.

La estructura no puede estratificarse por eso se justifica el cambio o la modificación

permanente de las estructuras, hay que desmerecer todo tipo de rigidez y de
conservadorismo, por ejemplo, romper la actual estructura semi-feudal; la Reforma
Agraria no se limita a la mera distribución de títulos, conservando una explotación feudal
de la tierra no podemos pensar en superar los déficits de la producción, con este tipo de
anacronismo, más aún si un proceso Agrario es de carácter revolucionario.

En Bolivia la clase campesina aún no se ha integrado al desarrollo de la sociedad,

justamente porque las estructuras están corroídas no hay programas que posibiliten una
remoción de los sistemas de producción. El trabajo humano es el motor de la actividad
agraria y la producción es un resultado. En las ciudades, la tierra es inerte, solo sirve de
soporte para erigir las construcciones de acuerdo a los planos urbanísticos, en el área
rural la tierra es el factor más importante de la producción, y de ella depende la misma
supervivencia de la humanidad.

Jhon Jhonson nos habla de dos clases medias, la superior y la inferior y sostiene que tres son
los factores que determinan la posición de un individuo: la raza, la cultura y la posición
económica.

De todos modos es el hombre el protagonista número uno de todo proceso de producción.

La relación del hombre con la tierra constituye el eslabón más importante de la producción,
merced al trabajo.

3.-0tros Factores Intervinientes, Capital, Técnica y Administración. - El Capital

Fundiario y el Capital Suplementario. - Tierras Culturas y Tierras Occisas.

Es obvio comprender que si bien es cierto que el hombre es insustituible en el proceso de

producción, que la tierra es la materia de cuya generosidad se extrae la riqueza natural,
existen otros elementos tan importantes como el Capital, Técnica y la Administración, el
primero porque permite crear trabajo, la Técnica permite superar lo obsoleto o anacrónico
y una adecuada Administración es el complemento imprescindible para el éxito de una
empresa.

En cuanto al capital hay que distinguir, el capital Fundiario y el capital Suplementario, El

Capital Fundiario es el coeficiente económico que resulta del valor del fundo y la renta
relativa su producción, es decir toma en cuenta al fundo por su valor comercial. Y el
capital Suplementario de aquel fundo incrementado en su valor con inversiones
económicas independientes del valor Fundiario. Tiende a evitar el desperdicio del trabajo,
son las mejoras introducidas en la propiedad.

Tierras Cultas y tierras Ociosas. - Las primeras son cuyo aquel aprovechamiento es
positivo en virtud de su preparación técnica sus condiciones naturales, en el aspecto técnico
definen con precisión los cultivos intensivos y extensos. En tanto que las tierras Ociosas, son
aquellas que aun siendo aprovechables permanecen sin trabajar, unas veces por
negligencia otras veces por falta de brazos. Es decir son la tierras que no cumplen la función
social y en muchas legislaciones son pasibles a intervención.