MEMORIA DESCRIPTIVA

MODIFICACION DEL
PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE HUANCAYO
2006-2011 - Cambio de
Zonificació n de
Equipamiento Urbano
propuesto para
Recreació n (R-P),
Residencial Densidad
Media (R4-A) y (R3-A) a
Otros Usos o Usos
Especiales (OU).
- PROPIETARIO : LUIS MANUEL PAUCAR BERNAOLA

- UBICACIÓN : Jr. San Cristobal S/N. – El Tambo - Hyo.

- FECHA :Huancayo, Julio del 2012.

- ATENCION :Gerencia de Desarrollo Urbano y

Ambiental de la Municipalidad
Provincial de Huancayo

1.- FINALIDAD

La presente Memoria Descriptiva tiene por finalidad

sustentar la MODIFICACION DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DE HUANCAYO 2006-2011, aprobado mediante
Ordenanza Municipal N° 310-MPH/CM de fecha 17-10-2006, para
lo cual y previa las formalidades establecidas en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado
mediante Decreto Supremo N° 027-2003-Vivienda, ampliado y
modificado con el Decreto Supremo N° 012-2004-Vivienda y la
norma respectiva del D.S. Nº 004-2011-Vivienda, se tramite el
CAMBIO DE ZONIFICACIÓN DE EQUIPAMIENTO URBANO
PROPUESTO PARA RECREACIÓN (R-P), RESIDENCIAL
DENSIDAD MEDIA (R3-A) y (R4-A) a OTROS USOS O USOS
ESPECIALES (OU).
Dicha propuesta planteada por los profesionales que formularon
el Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo 2006-2011 es
arbitraria e ilegal, por contravenir en particular a la norma
establecida en el ARTICULO 35° del D.S. N° 027-2003-Vivienda,
Ley Orgá nica de Municipalidades N° 27972 y Constitució n Política
del Perú .

2.- OBJETIVOS

Lograr que en los diferentes planos que constituyen el

instrumento técnico normativo denominado Plan de Desarrollo
Urbano de Huancayo 2006-2011, se cambie la Zonificació n
Residencial Densidad Media (R4-A) y (R4-A) y desafecte la
propuesta de Equipamiento Urbano para Recreació n (R-P), del
inmueble de un á rea de 7,699.80 m2. de propiedad de Luis Manuel
Paucar Bernaola ubicado en el Jr. San Cristó bal S/N. del Distrito de
El Tambo - Huancayo, propuesto como equipamiento urbano para
RECREACION (R-P).

3.- METODOLOGIA

La solicitud se sostiene y está amparada legalmente por el

derecho de propiedad que prevé la Constitució n Política del Perú ;
para lo cual, la Municipalidad Provincial de Huancayo a través de
la Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental, deberá seguir el
procedimiento establecido en el Art. 13° del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado
mediante D.S. N° 027-2003-Vivienda modificado y ampliado con el
D.S. N° 012-2004-Vivienda y la norma correspondiente del D.S. Nº
004-2011-Vivienda.

Art. 13° del Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano:
“El Concejo Provincial podrá aprobar modificaciones al Plan de
Desarrollo Urbano, las que se someterá n al procedimiento
establecido en el artículo 11° del Reglamento y son las siguientes:

a. Las modificaciones de trazos de las Vías Expresas, Arteriales

y Colectoras.
b. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las á reas de
reserva para equipamiento educativo, de salud o recreativo.
c. Las que dirijan la expansió n urbana hacia lugares y
direcciones diferentes a las establecidas originalmente en el
Plan de Desarrollo Urbano.
d. Las que cambien de Zonificació n Comercial, Industrial, Pre
Urbana, Recreació n, Usos Especiales, Servicios Pú blicos
Complementarios, Zona de Reglamentació n Especial y Zona
Monumental, o impliquen la modificació n de Zona
Residencial de Baja Densidad a Densidad Media o Zona
Residencial de Densidad Media a Residencial de Alta
Densidad.
 No se consideraran modificaciones al Plan de Desarrollo
Urbano:
a. Los cambios de Zonificació n de una Zona Residencial de
Baja Densidad a otra de Baja Densidad, o de una Zona
Residencial de Densidad Media a otra de Densidad Media
o de una Zona Residencial de Alta Densidad a otra de Alta
Densidad, o de una Zona Comercial a una Residencial
compatible.

b. Las adecuaciones de trazo de los ejes de vías producto de

la morfología del suelo o del diseñ o de las Habilitaciones
Urbanas, siempre que se mantenga la continuidad de las
mismas.

4.- BASE LEGAL

- Art. 70° de la Constitució n Política del Perú .

- Art. 924° del Có digo Civil.
- Ley Orgá nica de Municipalidades N° 27972.
- Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano aprobado mediante D.S. N° 027-2003-Vivienda.
- D.S. N° 012-2004-Vivienda.
- D.S. Nº 004-2011-Vivienda.
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
- Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú – R.M. N° 126-
2007-Vivienda.
- Ley General de Expropiaciones N° 27117.
- Ley N° 29090
- D.S. N° 024-2008-Vivienda
- D.S. N° 025-2008-Vivienda

5.- REFERENCIA TECNICA LEGAL

Antes de la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano de

Huancayo 2006-2011, aprobado mediante O.M. N° 310-MPH/CM
de fecha 17-10-2006, el predio ubicado en el Jr. San Cristó bal S/N.
del Distrito de El Tambo - Huancayo, de propiedad de LUIS
MANUEL PAUCAR BERNAOLA; tenía la zonificació n de
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM) conforme se puede
apreciar en los diferentes planos del Plan Urbano aprobado
mediante la Ordenanza Municipal N° 105-2002-MPH/CM de fecha
02-10-2002 y Ordenanza Municipal N° 276-MPH/CM de fecha 30
de Diciembre del añ o 2005, que resuelve aprobar la ampliació n de
vigencia del Ajuste del Plan Director de Huancayo 1996-2005;
fundamentació n técnica legal de la improcedencia de la propuesta
planteada y determinació n como á rea de equipamiento urbano del
terreno en cuestió n; por contravenir en esencia a la disposició n
establecida en el ARTÍCULO 35° del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, ya que
incluso este equipamiento urbano propuesto RECREACION (R-P),
no forma parte de los programas de Inversió n Pú blica, que
establece el Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo 2006-2011
vigente.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

- CAP. III DE LA PROPIEDAD: Art. 70°.- El derecho de

propiedad es inviolable. El estado lo garantiza, se ejerce en
armonía con el bien comú n y dentro de los límites de la
Ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por la Seguridad Nacional o necesidad
pú blica, declarada por Ley y previo pago en efectivo de
indemnizació n justipreciada que incluya compensació n por
el eventual perjuicio.

- CAP XIV DE LA DESCENTRALIZACION, LAS REGIONES Y

LAS MUNICIPALIDADES: Art. 91°.- Las Municipalidades
Provinciales y Distritales y las delegadas conforme a Ley,
son los ó rganos de Gobierno Local, tienen autonomía
política, econó mica y administrativa en los asuntos de su
competencia; Art. 92°.- Las Municipalidades tiene
competencia para:
. Planificar el Desarrollo Urbano y Rural de sus
circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO APROBADO MEDIANTE D.S. N° 027-
2003-VIVIENDA Y D.S. N° 012-2004-VIVIENDA.
El Art. 8°.- Determina que el Plan de Desarrollo Urbano es el
instrumento técnico normativo para promover y orientar el
desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del á mbito
provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento
Territorial estableciendo:

- La zonificació n de usos del suelo urbano y su normativa.

- El plan vial y de transporte y su normativa.
- Los requerimientos de vivienda para determinar las á reas
de expansió n urbana y/o programas de densificació n, de
acuerdo a las condiciones y características existentes.
- Los requerimientos de saneamiento ambiental y de
infraestructura de servicios bá sicos.
- La preservació n de las á reas e inmuebles de valor histó rico
monumental.
- La programació n de acciones para la protecció n y
conservació n ambiental y la de mitigació n de desastres.
- El nivel de servicio de los equipamientos de educació n,
salud, seguridad, recreació n y otros servicios comunales.
- El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las
inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor
de la propiedad predial.
- La delimitació n de á reas que requieran de Planes
Específicos.

El Art. 9°.- Establece que el Sistema de Inversiones Urbanas es el

instrumento técnico que permite promover las inversiones
pú blicas y privadas en la ciudad y contiene:

- El contexto social, econó mico, cultural y sus relaciones con

los mercados.
- Los datos e indicadores de factibilidad de realizació n de
proyectos de inversió n: valor de la propiedad, zonificació n,
factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.
- Las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de
emprendimientos inmobiliarios, turísticos, industriales,
comerciales y de infraestructura.
Art. 11°.- La aprobació n del Plan de Desarrollo Urbano debe
desarrollarse en cuarenta y cinco (45) días calendario y ceñ irse al
procedimiento siguiente:
a. La Municipalidad Provincial exhibirá el proyecto del Plan en
sus locales, en las Municipalidades Distritales de su
jurisdicció n y a través de su pá gina Web, durante treinta
(30) días calendario.
b. El proyecto del Plan será remitido en consulta a las
Municipalidades Distritales de su jurisdicció n para que
dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan
sus observaciones y recomendaciones.
c. La Municipalidad Provincial dentro del plazo señ alado
realizará una audiencia pú blica sobre el contenido del Plan,
convocando a las Municipalidades Distritales de su
jurisdicció n, así como a las universidades, organizaciones de
la sociedad civil e instituciones representativas del sector
empresarial, profesional y laboral de la jurisdicció n.
d. Las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones
distritales involucradas formulará n sus observaciones,
sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y
por escrito, dentro del plazo establecido en el inciso a) del
presente artículo.
e. El equipo técnico responsable de la elaboració n del Plan, en
el término de quince (15) días calendario posteriores al
plazo establecido en el inciso a) del presente artículo,
incluirá las sugerencias y recomendaciones o las
desestimará emitiendo pronunciamiento fundamentado.
El Art. 29°.- Define que la zonificació n regula el ejercicio al
derecho de propiedad predial, se concreta en Planos de
Zonificació n Urbana, Reglamento de Zonificació n e Índice de Usos
para la ubicació n de actividades urbanas. NINGUNA NORMA
PUEDE ESTABLECER RESTRICCIONES AL USO DEL SUELO NO
CONSIDERADAS EN LA ZONIFICACION.

EL ART. 35°.- ESTABLECE QUE EN LAS ÁREAS URBANAS, LOS

REQUERIMIENTOS PARA FINES DE EQUIPAMIENTO QUE SE
DETERMINEN EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO,
FORMARÁN PARTE DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIÓN
PÚBLICA. “EN NINGUN CASO SE GENERARAN AREAS DE
RESERVA PARA FINES DE EQUIPAMIENTO, EN LOS PLANOS DE
ZONIFICACION CORRESPONDIENTES, SOBRE TERRENOS DE
PROPIEDAD PRIVADA”.

Y, como se puede observar en la Memoria Descriptiva del Plan de

Desarrollo Urbano de Huancayo 2006-2011, el á rea materia de
cambio de zonificació n desafectació n no se encuentra
comprendido dentro de los PROYECTOS PRIORIZADOS ni
PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA, lo que evidencia una falta
de coherencia e incumplimiento en la aplicación de la
normatividad prevista en el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Nº PROYECTOS PRIORIZADOS
Construcción : "Vía Expresa" I Etapa (Tramo Terminal Terrestre -Av. Mariátegui- Construcción
1
del "Puente Caminito de Huancayo")
2 Ensanche Vial y Pavimentación : "Av. Ferrocarril" (tramo Jr. Ancash - Av. Huancavelica)
3 Construcción: del "Terminal Terrestre Interurbano Norte" (Av. Ferrocarril-Jr. Salcedo).
4 Construcción : del " Terminal Terrestre Interurbano Sur" (Av. Arterial y Av.9 de Diciembre)
6 Pavimentación: Av. José Olaya (Tramo Jr. Los Ángeles-Av. Santibáñez)
7 Pavimentación : "Av. San Carlos" (Jr. San Agustín- Av. Mártires del Periodismo)
8 Pavimentación: "Av. Huancavelica" (Tramo: Av. Evitamiento- Jr. La Cantuta)
9 Pavimentación: "Prolong. Ica" (Tramo: Jr. Huancas - Av. José Olaya).
Ensanche vial y Asfaltado: del "Circuito Turístico Huaytapallana" (Vilcacoto, Acopalca,
10
Huaytapallana)
Ensanche vial y Asfaltado: del " Circuito Turístico Artesanal" (Hualahoyo, Paccha, Cochas, Cruce
11
a Huaytapallana.)
12 Pavimentación : "Av. Catalina Huanca" (Tramo: Río Shullcas- encuentro vial Fraternidad)
13 Construcción del Ovalo "Tucuhuachana" (Av. Andrés Razuri: Cerrito de la Libertad - Ocopilla)
14 Paso a desnivel: "Ayacucho" (Cruce: Calle Real sobre el Jr. Ayacucho)
15 Paso a desnivel: "Cuzco" (Cruce Calle Real sobre el Jr. Cuzco)
16 Paso a desnivel: “Tarapacá” (Cruce Calle Real sobre el Jr. Tarapacá)
17 Paso a desnivel "Angaráes" (Cruce: Calle Real sobre el Jr. Angaráes)
Apertura y Pavimentación: "Av. Manco Cápac" (Tramo: De encuentro vial "Manco Cápac" a
puente "Mariscal Castilla y continua hasta la Av. La Cantuta
18 Construcción: Puente "Pachacutec" (Cruce Av. Manco Cápac sobre la Av. Mariscal Castilla) El
Tambo Construcción - Pavimentación: encuentro vial "Manco Cápac" (Av. Manco Cápac, Av.
Ferrocarril y Canal CIMIRM)
Apertura y Pavimentación: "Av. Ferrocarril" (Tramo: De la Av. Los Ángeles, barrio Bellavista,
19
distrito San Agustín de Cajas a encuentro vial-puente "Quebrada Honda"
Compra de terreno, Apertura-Pavimentación "Vía Expresa 1" (tramo: Encuentro Vial Quebrada
20
Honda a encuentro vial Terminal Terrestre"
Compra de terreno, Apertura-Pavimentación "Vía Expresa 2" (tramo: Av. Ferrocarril a encuentro
vial "Selva Huanca") Construcción-Pavimentación: Encuentro Vial Selva Huanca (Vía Expresa 2 y
21
carretera Huaytapallana) Construcción: Puente "Yauris" (Vía
Expresa 2 y ríos Shullcas)
Compra de Terreno-Construcción y pavimentación: "Vía Expresa 2" (Tramo: A encuentro vial
"Terminal Terrestre"
22 Compra de Terreno-Construcción y pavimentación: Encuentro vial "Terminal Terrestre"
Compra de terreno-Construcción-Pavimentación: Encuentro vial "Terminal Terrestre" (Vía Expresa
1. Vía Expresa 2)
Compra de terrenos-apertura-pavimentación y tratamiento ornamental: "Vía Alameda de la
23
Artesanía" (Tramo: Encuentro vial "Artesanía Huanca" a Puente Hualahoyo)
Compra de terreno y construcción: Playa de carga y descarga de mercancías en Zona Central
24
comercial intensivo.
Compra de (3) terrenos y construcción: para estacionamiento público en zona centro urbano
25
comercial.
26 Compra de terreno -Apertura y pavimentación: "Jr. Oswaldo Barreto"
Tramo: Prol. A. Lobato a Av. Prol. Trujillo)
 Pavimentación de Prolg. Trujillo (Tramo: FF.CC - Av. Fca de la Calle
Compra de terreno-apertura-pavimentación: "Av. Catalina Huanca" (Tramo: Ica antigua a puente
27
Cajas Chico y continua a Av. 9 de Diciembre)
28 Remodelación de la Plaza Huamanmarca con estacionamientos subterráneos.
Programa Especial de Gestión Urbana, nomenclatura vial y numeración de fincas del Cercado de
29
Huancayo.
Unidad de Gestión Urbanística: Proyecto Integración Plaza Inmaculada y Centro Cívico (mediante
30 una vía peatonal integrar física y visualmente la Iglesia La Inmaculada con el Centro Cívico de la
Ciudad de Huancayo).
31 Programa Especial de alineamiento de la propiedad inmueble de la ciudad.

6.- UBICACIÓN
- Departamento : Junín
- Provincia : Huancayo
- Distrito : El Tambo
- Direcció n : Jr. San Cristobal S/N.

7.- ÁREA

Como consta en la copia de la Partida Nº 07038089 de los

Registros Pú blicos – Zonal Huancayo, el inmueble de propiedad de
LUIS MANUEL PAUCAR BERNAOLA, tiene un á rea de 7,699.80
m2.

8.- COLINDANTES Y PERIMETROS

Como consta en la copia de la Partida Nº 07038089 de los

Registros Pú blicos – Zonal Huancayo, el inmueble de propiedad de
LUIS MANUEL PAUCAR BERNAOLA, tiene los siguientes linderos y
perímetros:
- NORTE : Hilda Pá ucar B. – 76.80 ml. – 18.00 ml.
- SUR : -------------

- ESTE : Jr. San Cristó bal – 22.00 ml. – 134.00 ml.

- OESTE : Familia Zevallos y Familia Pérez – 67.00 ml. –

102.00 ml.

9.- ZONIFICACION

La zonificació n es el conjunto de normas técnicas

urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano por las
que se regula el uso del suelo en funció n de las demandas físicas,
econó micas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con
fines de vivienda, recreació n, protecció n y equipamiento; así como
la producció n industrial, comercio, transportes y comunicaciones.

LA ZONIFICACIÓN REGULA EL EJERCICIO AL DERECHO

DE PROPIEDAD PREDIAL, se concreta en Planos de Zonificació n
Urbana, Reglamento de Zonificació n e Índice de Usos para la
ubicació n de actividades urbanas. Ninguna norma puede
establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en la
zonificació n.

De acuerdo con las características determinadas en los

estudios correspondientes se consignará n las siguientes
zonificaciones:

- Residenciales.
- Vivienda – Taller.
- Industriales.
- Comerciales.
- Pre Urbana.
- Recreació n.
- Usos Especiales.
- Servicios Pú blicos Complementarios.
- Zona de Reglamentació n Especial.
- Zona Monumental.
A la fecha y conforme lo graficado en el Plano de Usos de
Suelo y Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de
Huancayo 2006-2011 vigente, aprobado mediante Ordenanza
Municipal N° 310-MPH/CM, parte de la PROPIEDAD PRIVADA de
LUIS MANUEL PAUCAR BERNAOLA, se encuentra propuesta como
á rea de equipamiento urbano para RECREACION (R-P), el mismo
que se encuentra dentro de una ZONA RESIDENCIAL
DENSIDAD MEDIA (R3-A) y (R4-A); procedimiento que la
Municipalidad Provincial de Huancayo ha infringido a la
norma establecida en el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano correspondiente.

10.- EQUIPAMIENTO
 Conforme se observa en los Planos de Usos de Suelo y
Zonificació n y Equipamiento Urbano del Plan de Desarrollo
Urbano de Huancayo 2006-2011 vigente, el predio ha sido
afectado por la propuesta de RECREACION - PROPUESTO (R-P).

11.- RED VIAL

El predio se encuentra servido por el trazo de la VIA LOCAL

denominada San Cristó bal con secció n transversal aú n no definida
y trazo de las VIAS COLECTORAS denominadas Av. Jorge Chá vez
con una secció n transversal normativa de 16.00 ml. y Av. Wari con
una secció n transversal normativa de 20.00 ml.

Las secciones transversales correspondientes a las vías

colindantes será n determinadas a través del proceso de
Habilitació n Urbana a seguirse en la Municipalidad Distrital de El
Tambo y conforme la normatividad establecida en la Ley N° 29090
y sus modificatorias y Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo
2006-2011 vigente.

12.- SERVICIOS PUBLICOS

El predio cuenta con los servicios pú blicos de:

- Agua
- Desagü e y
- Energía Eléctrica

XIII.- CONSIDERACIONES SUSTANCIALES PARA MODIFICAR EL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO 2006-2011,
DEBIENDOSE EFECTUAR LA DESAFECTACION DEL PREDIO DE
PROPIEDAD PRIVADA, PROPUESTO COMO EQUIPAMIENTO
URBANO RECREACION - PROPUESTO (R-P) EN EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO 2006-2011 Y CAMBIO
DE ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R3-A) y
R4-A):

- Que, la zona colindante al terreno de propiedad privada se

encuentra consolidada en un 80% aprox. para la ubicació n de
actividades de uso residencial.
- Que, el predio afectado por á rea de equipamiento urbano cuenta
con Título de Propiedad inscrito en los Registros Pú blicos – Zonal
Huancayo.
- Que, el á rea de terreno cuenta con servicios pú blicos de agua
desagü e y energía eléctrica.
- Que, los propietarios vienen cumpliendo con el pago de
impuestos y arbitrios a la Municipalidad Distrital de El Tambo.
- Que, la Constitució n Política del Perú y demá s normas conexas
protege la propiedad privada.
- Inobservancia del Art. 35° del Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
- Inobservancia del Art. 70° de la Constitució n Política del Perú .

CONCLUSION: Por las consideraciones, argumentos expuestos y al

amparo de las Leyes y normas establecidas y el DERECHO DE
PROPIEDAD vigente, la Municipalidad Provincial de Huancayo a
través de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Ambiental, deberá
tramitar la presente solicitud, conforme las normas establecidas
en el Artículo 13° del Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, la desafectació n y cambio de
zonificació n del inmueble de propiedad de LUIS MANUEL
PAUCAR BERNAOLA; de un á rea de 7,699.80 m2., ubicado en el
Jr. San Cristó bal S/N. del Distrito de El Tambo - Huancayo,
propuesto en forma irregular, como equipamiento urbano para
RECREACION (R-P) en el Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo
2006-2022 vigente; debiéndose cambiar la integridad del
inmueble para OTROS USOS O USOS ESPECIALES (OU).