ANALISIS DE LA SENTENCIA DEL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
EXPEDIENTE 00027-2018-P1/TC

La sentencia del tribunal constitucional se dio a partir de una interposición de una demanda de
inconstitucionalidad contra la Ordenanza Regional 012-2015/GRU/CR el 27 de noviembre de 2018, por el Procurador
Público Especializado en Materia Constitucional. En la demanda presenta argumentos los cuales son de forma y de
fondo. Referido a los argumentos de Inconstitucionalidad por la forma sostiene que la ordenanza regional
cuestionada ha sido publicada de forma parcial, pues el texto de la directiva que aprueba y que forma parte de su
contenido no cumple con el principio de publicidad de las normas, lo que quiere decir que no fue publicada en el
Diario Oficial El Peruano ni en el diario encargado de las publicaciones judiciales de la capital regional, como
ordena el artículo 42 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales lo cual generaría una omisión que ha sido
reconocida mediante Informe N° 490-2018-GRU-OL-AS, de 18 de setiembre de 2018, del Gobierno Regional de
Ucayali. De esta manera se vulnerado el artículo 51 de la Constitución y el artículo 42 de la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales. Referido a la Inconstitucionalidad por el fondo esto refiere que la ordenanza regional
vulnera la competencia del Poder Ejecutivo en materia de administración y adjudicación de terrenos de propiedad
del Estado. Siendo asi que las normas nacionales han establecido que la competencia para la administración y
adjudicación de bienes de dominio privado de propiedad del Estado, en el marco de un procedimiento de
compraventa, es competencia del Poder Ejecutivo, ejercida por la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN),
Infiriendo de este modo que la ordenanza regional cuestionada vulnera las competencias de las municipalidades
provinciales y del Poder Ejecutivo en materia de formalización de la propiedad en predios rurales revertidos.

La contestación de la demanda del 25 de febrero de 2019, por la Procuradora Pública Regional del Gobierno
Regional de Ucayali contesta la demanda dando alcances generales sobre la labor que debe realizar este Tribunal
Constitucional y la naturaleza de los procesos constitucionales. Sostiene que, luego de haber realizado un estudio y
análisis prolijo de la demanda y de la ordenanza regional cuestionada,llega a la conclusión que ésta incumple la
formalidad prevista por la ley, colisiona con normas de obligatorio cumplimiento y vulnera competencias. Solicita,
por tanto, se resuelva la controversia conforme corresponde.

Los fundamentos en primer lugar delimitando la controversia, donde plantea que en el caso, se cuestiona la
constitucionalidad de la Ordenanza Regional 012-2015/GRU/CR, de 10 de julio de 2015, por haber incurrido en
presuntas infracciones de forma y fondo de la Constitución. Prosiguiendo con el análisis de constitucionalidad de
forma, donde .Dando lugar que en el presente caso, el demandante sostiene que la Ordenanza Regional 012-
2015/GRU/CR resulta inconstitucional por la forma, ya que fue publicada parcialmente sin seguir el procedimiento
establecido. Ante ello es importante indicar que respecto, el artículo 51 de la Constitución establece que "la
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado". Del mismo modo que los efectos del inciso 4 del
artículo 200 de la Constitución señala las normas que, en el sistema de fuentes normativas diseñado por ella,
tienen rango de ley e incluye, entre ellas, a las normas regionales de carácter regional. De otra parte, el artículo 109
de la Constitución dispone que la ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El
Peruano, salvo disposición contraria de la misma ley, cuando postergue su vigencia en todo o en parte. Por lo cual
existe la exigencia constitucional de que las normas sean publicadas conforme a la constitución y las leyes está
directamente vinculada al principio de seguridad jurídica; pues solo existirá auténtica garantía para los
destinatarios de las normas. Lo cual tiene como efecto, habiéndose verificado que la directiva que forma parte de
la ordenanza no ha sido publicada en el Diario Oficial El Peruano, ni en el diario encargado de las publicaciones
judiciales de la capital regional, ni en el portal institucional del gobierno regional, la demanda de autos debe ser
estimada, debiendo declararse la inconstitucionalidad por la forma de la ordenanza regional cuestionada. Al
haberse verificado la inconstitucionalidad por la forma de la ordenanza regional cuestionada, el Tribunal
Constitucional considera que carece de objeto realizar el análisis de fondo.

El FALLO el cual Declarar FUNDADA la demanda de inconstitucionalidad; en consecuencia, INCONSTITUCIONAL en

su totalidad la Ordenanza Regional 012-2015-GRU/CR, emitida por el Gobierno Regional de Ucayali.