REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ NCLEO MONAGAS

CIUDAD, MUNICIPIO Y ESTADO

Facilitador: Luis Farias Bastardo Pedro

Participantes: C.I: 9.935.291 C.I: 22.773.174 C.I: 13.753.075 C.I: 11.773.174 Contreras Maira Maita Yoselina Ramirez Jose

Mayo, 2011

NDICE PG.

INTRODUCCIN
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Conformacin de los Municipios Administracin Pblica de los municipios Atribuciones de los municipios Conformacin del Estado Estado Social Venezolano Democracia participativa y protagnica Administracin Pblica Estadal Funciones del Estado Asociaciones y sociedades civiles del Estado Consejo Comunal Formas de organizacin social Nuevas formas de organizacin social

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CONCLUSIN BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN Cuando se habla de Sistema Poltico se hace referencia a una concepcin de la vida poltica, en el sentido de describir a una sociedad organizada polticamente a travs de un conjunto de procesos de decisin que conciernen a la sociedad en su conjunto. Generalmente se considera que el Estado es el responsable de las decisiones polticas, aun cuando estas fueran ajenas a los intereses de las mayoras. El concepto de Sistema Poltico ha evolucionado a travs del tiempo, de tal manera que desde sus inicios se defini como un conjunto de instituciones estatales y no estatales, por medio de las cuales, las clases dominantes y las elites ejercen el poder poltico en una sociedad determinada. Actualmente la accin directa e indirecta que ejerce la sociedad y los ciudadanos sobre el sistema, ha sido determinante en dicha evolucin, bien incluyendo reformas sobre el mismo o bien sustituyendo algunos aspectos esenciales, con lo cual se producen los cambios polticos que lo obliga no slo a reconocer y garantizar sus derechos, sino a asumir un conjunto de responsabilidades y compromisos en el mbito de la organizacin de las relaciones econmico-sociales, para hacer que todos, sin excepciones ni exclusin de ningn tipo, puedan gozar de sus derechos y cumplir con sus deberes de solidaridad social.

CONFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS Venezuela es un Estado federal que se divide en Estados, y estos a su vez en municipios autnomos. En total, el pas tiene 335 municipios (integrados a los 25 estados y al Distrito Capital) que se dividen en parroquias, aunque no guardan relacin con la Institucin Eclesistica. A diferencia de lo que ocurre en otros pases, generalmente estas entidades territoriales son pocas por cada estado. En Venezuela la competencia de organizar los municipios autnomos le corresponde a los Estados por medio de una ley que dictan los respectivos Consejos Legislativos. El promedio de municipios por entidad federal es de 14. El estado con menos municipios es Vargas, con uno solo, y el que posee ms es Tchira, con 29. Estados como Zulia y Miranda tienen el doble de la poblacin del Tchira pero menos municipios. Segn el Artculo 168 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dice:
Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica plena y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley.

En las constituciones de 1811, 1819, 1830, 1857, 1858, y las que las siguieron hasta la de 1901, as como en las constituciones de la Gran Colombia, el territorio se divida en cantones, que se agrupaban en provincias. En la de 1901 los Estados (sustitutos de las provincias desde la Constitucin de 1864), se dividieron en distritos. Fue la Constitucin de 1909 la que estableci que los estados se dividiran en municipios. En adelante, la divisin poltico territorial del pas sera la siguiente: estados, municipios y parroquias. En las constituciones de 1925, 1928, 1929, 1931 y 1936 los municipios pasaron otra vez a denominarse distritos o municipalidades. En las de 1947 y 1953 los distritos municipales, integrados a los estados, pasaron a estar divididos en municipios. sta sera la ltima vez que por
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decreto los municipios deberan estar obligados a unirse en distritos. La Constitucin de 1961 estipul que los estados se dividiran especficamente en municipios, pudiendo estos organizarse en distritos metropolitanos. Actualmente, existe adems la figura de los Distritos. stos son el Distrito Capital compuesto nicamente por el Municipio Libertador de Caracas; el Distrito Metropolitano de Caracas del cual forman parte cuatro municipios del Estado Miranda (Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre) y los pertenecientes al Distrito Capital (Municipio Libertador); y el Distrito del Alto Apure con los municipios Pez y Rmulo Gallegos del Estado Apure. El Poder Ejecutivo le corresponde al Alcalde, quien debe ser mayor de 25 aos. Su perodo es de 4 aos y es electo de forma directa por mayora simple, pudiendo ser reelecto. El Poder Legislativo le corresponde al Concejo Municipal, conformado por concejales elegidos por el pueblo cada cuatro aos. Anteriormente, con la Constitucin de 1961, los alcaldes eran electos por el Concejo Municipal, es decir, de una forma indirecta. Administracin Pblica de los Municipios. La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma orgnica segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo integrado por los concejales. El Artculo 41, de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, seccin de los Servicios Pblicos Municipales, cita:
La prestacin de los servicios pblicos municipales podr ser hecha por: 1. El municipio en forma directa; 2. Institutos Autnomos Municipales, mediante delegacin; 3. Empresas, Fundaciones, Asociaciones Civiles y otros Organismos descentralizados del municipio, mediante contrato; 4. Organismos de cualquier naturaleza de carcter Nacional o Estadal, mediante contrato; y 5. Concesin otorgada en licitacin pblica.

Atribuciones de los Municipios En el artculo 178, de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, se seala las atribuciones que tienen los Municipios:
Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar del discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas. Servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.

CONFORMACIN DEL ESTADO El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una

sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas del siglo XV, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia. Estado social venezolano. Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
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general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Venezuela como Estado Social est llamada, no slo a reconocer y garantizar los derechos de los ciudadanos, sino a asumir un conjunto de responsabilidades y compromisos en el mbito de la organizacin de las relaciones econmico-sociales, para hacer que todos los ciudadanos puedan gozar de sus derechos y cumplir con sus deberes de solidaridad social. Fines: Los fines del Estado Social Venezolano estn claramente establecidos en el prembulo de la Constitucin Nacional, cuando expone:
Con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional

Democracia participativa y protagnica. El proyecto de democracia participativa en su dimensin social constituye una novedad creativa en Venezuela, cuyo objetivo es afrontar los problemas de exclusin e injusticia social. La participacin permite educar para la democracia en el ms amplio sentido de la palabra.

Administracin Pblica Estadal. Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, obligadas a mantener la independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir la Constitucin de la Repblica, esta autonoma poltica, administrativa, jurdica y tributaria, tienen sus lmites en la Constitucin, en cuanto al ejercicio de competencias. De acuerdo al Art. 160 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la administracin de los Estados corresponde a los gobernadores, su gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas estarn a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas actuaran para coordinar polticas de descentralizacin. Fundaciones Del Estado. Son fundaciones del Estado los patrimonios afectados a un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, social u otros, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los Estados, los distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento. Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico o social. Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado. Sern asociaciones y sociedades civiles del Estado aquellas en las que la Repblica o su ente descentralizado funcionalmente posea el cincuenta por ciento o ms de las cuotas de participacin, y aquellas cuyo monto se encuentre conformado en la misma porcin, por aporte de los mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad de socio o miembro.

CONSEJO COMUNAL Qu es un Consejo Comunal? En el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagnica, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestin de las polticas y proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. Es la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, etc., desarrollando proyectos de hbitat, complejos agro productivos, industriales, granjas integrales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, factoras, plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales, entre otros. Es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana. Tambin se le define como un rgano de participacin y protagonismo del pueblo, de articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y hacen vida comn. Para qu sirve el Consejo Comunal? El Consejo comunal es la instancia social que asume el ejercicio real del poder popular. En consecuencia, siendo la plataforma humana que alcanza el mayor grado de participacin, protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un mbito geogrfico cuidadosamente delimitado, sirve para disear, realizar, controlar y evaluar la calificacin final de proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud, educacin, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, etc. de la comunidad. Sirve como centro de informacin, produccin y promocin de procesos participativos para la identificacin de problemas comunitarios.
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Promueve los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin pblica comunitaria. Es la autoridad permanente en la Comunidad, ante la cual se debe plantear y derivar todos los problemas de ndole colectivo. Es el interlocutor entre la comunidad y cualquier instancia de Gobierno Estadal o Nacional. Vivifica y sostiene nuestra identidad, nuestro patrimonio y pone a la luz todas nuestras fortalezas, capacidad productiva, fuerza profesional, etc., al servicio del pas. Rompe con el aislamiento geogrfico, social, econmico y poltico que an nos hace desconocidos dentro de nuestro propio Municipio. Nos hace sentir que estamos asumiendo juntos el control de nuestras vidas como ciudadanos; que no estamos solos sino juntos y organizados, cuidndonos unos a otros; que los que gobiernan somos nosotros y, que a partir de ahora, asumimos el poder para decidir hacia dnde queremos ir. Cules son los objetivos y responsabilidades de un Consejo Comunal? Los principales son:

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad. Integrar a la comunidad garantizando su participacin en la formulacin de propuestas y/o proyectos. Convocar las Asambleas de ciudadanos y ciudadanas en la Comunidad para discutir sobre la situacin poltica, social, econmica, cultural, entre otras, en el mbito comunal.

Viabilizar ideas y propuesta para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificacin Pblica. Promover la creacin de nuevas organizaciones de base cuando fuere necesario. Organizar, planificar y realizar el censo poblacional de la comunidad y mantenerlo actualizado.
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Elaborar el rbol de necesidades de la comunidad, para detectar y diagnosticar los problemas comunes a solucionar. Elaborar el Plan Comunal de Desarrollo o Plan nico de Trabajo, para crear y desarrollar proyectos de mediano y largo plazo. Gestionar el auxilio financiero y tcnico para la realizacin de proyectos, a travs de entidades de apalancamiento, acompaamiento y prstamo de recursos.

Ejercer la Contralora Social, en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad, especialmente durante el desarrollo de proyectos de inversin.

Informar permanentemente a la comunidad sobre el control, seguimiento y evaluacin de los proyectos comunitarios. Entregar a los Consejos Parroquiales la jerarquizacin de la problemtica para la inversin social anual en la comunidad. Suscribir convenios de asociacin con otros Consejos Comunales vecinos, para la creacin de Ncleos de Desarrollo Endgeno o complejos industriales integrales.

Suscribir convenios nacionales e internacionales, para propsitos de capacitacin, adiestramiento y transferencia de tecnologa, con entidades como PDVSA, INCE, Universidades, Institutos Tcnicos, Consultores, etc.

Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin de redes de Consejos Comunales, para abordar macro proyectos de desarrollo endgeno y de produccin social.

Promover el desarrollo cultural y turstico del mbito de su jurisdiccin. Cooperar con las autoridades locales, en la realizacin de operativos colectivos en beneficio de la comunidad. Proteger el medio ambiente, la conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje, la salubridad pblica y la defensa civil.

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Qu instancias existen dentro de un Consejo Comunal? Por ahora, los Consejos Comunales estn integrados por:

La Asamblea Local de Voceros, como rgano decisorio El rgano Ejecutivo que rene a los voceros representantes de la Asamblea, que son elegidos por dos aos, para hacer cumplir la voluntad de la comunidad.

La Cooperativa de Ahorro y Crdito o Unidad de Gestin Financiera que administrar los recursos del Consejo Comunal. El rgano de Control o Unidad de Contralora Social; y Los Comits de Trabajo o Mesa Tcnica.

FORMAS DE ORGANIZACIN SOCIAL. El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de organizacin socioeconmica. Dentro de las formas de organizacin tenemos:
a. La familia: siempre ha sido la base de la sociedad, a travs de la

historia existieron diversas formas de organizacin familiar como el matriarcado, la familia punala, la familia sindismica, el patriarcado y la familia. La horda: es la forma ms simple de la sociedad, son nmadas, no se distingue la paternidad, son un grupo muy reducido. El clan: son exogmicos, eligen su pareja. La tribu: comprenden un gran nmero de aldeas y se caracteriza por la posesin de un territorio determinado, un dialecto definido, una cultura homognea y una organizacin poltica definida.
b. Comunidad primitiva: nace con la aparicin del hombre en la

tierra y su desarrollo conforma diferentes formas de organizacin social:

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c. El esclavismo: es un sistema de explotacin del hombre. Las

culturas ms predominantes son: egipcia, mesopotmica, hind, china, fenicia, griega, romana y hebrea. Su principal caracterstica es el predominio de la propiedad individual, se desarrolla la agricultura, se encuentra una sociedad claramente estructurada en clases sociales.
d. El feudalismo: rgimen de la edad media, donde se desarrollan

grandes extensiones de tierras, se da una produccin de autoconsumo, las clases sociales se estratifican de forma piramidal, se da un profundo dominio de la iglesia.
e. El

capitalismo: tiene su origen en un periodo mercantil

precapitalista su importancia se da en el intercambio de mercanca y la acumulacin de riquezas. El trabajo es libre, se facilita el intercambio de mercanca, se propugna por la libre competencia, se desarrolla una dependencia econmica y tecnolgica entre los pases.
f. Socialismo: es una forma de organizacin que se caracteriza,

porque los medios de produccin son propiedad colectiva y su economa es centralmente planificada en forma importante a la seguridad social. Nuevas Formas De Organizacin Social Es hora de que empecemos a promover nuevas formas de organizacin social que nos permitan hacer realidad las propuestas de construir un Estado Comunitario y un Pas de propietarios. Con ello estaramos apuntndole a una mejor distribucin de la riqueza y a que formalicemos una poltica de un mayor bienestar para los venezolanos. Nuevas formas de organizacin social si planteamos con la nueva Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin un nuevo modelo productivo para Venezuela que garantice a partir de la investigacin que ayude a crear valor agregado, mayor productividad a largo plazo y un empleo estable y con seguridad social, es apenas lgico que propongamos tambin nuevas
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formas de organizacin social que hagan realidad lo que se ha denominado un Estado Comunitario y un Pas de propietarios. Se trata de propiciar la participacin de los empleados, obreros y campesinos en nuevas formas de organizacin que les permitan ser partcipes de los desarrollos industriales en las diferentes regiones del pas. Seran formas que establecen modelos colectivos y facilitan la desconcentracin de la riqueza en manos de unos pocos, por lo general los dueos de las tierras o del capital financiero. Sera llegar a un desarrollo social humano a travs de modelos que nos lleven a un mayor bienestar social. Lo estamos proponiendo en los desarrollos agroindustriales en el campo a partir del tema de biocombustibles que no compitan con la alimentacin.

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CONCLUSIN El Estado es el elemento indispensable de todo sistema poltico, puesto que constituye la ms universal de todas las organizaciones sociales y al poseer el monopolio casi exclusivo de los medios de coaccin legtima, es el instrumento idneo de la clase dominante para imponer su voluntad al resto de la sociedad, mientras que el resto de sus organizaciones no gubernamentales (ONGs): Fundaciones, agrupaciones religiosas, culturales, recreativas, benficas o de cualquier otra ndole, servirn para enmascarar los intereses de sta clase, como intereses generales de toda la sociedad. En el caso de Venezuela, se observa que existe un proceso de transicin hacia un sistema socialista autctono y novedoso, que se construye da a da, pero que debe enfrentar la resistencia de la burguesa, que se niega a aceptar un sistema poltico que no les permite la propiedad de los privilegios que tuvieron desde el nacimiento de la Repblica. La globalizacin est haciendo necesario que el sector publico as como el sector privado, especialmente en pases en vas de desarrollo, implementen estrategias exitosas que promuevan una mayor y mejor productividad, competitividad, y ayuden al desarrollo econmico del pas y sus regiones. El estado define el marco institucional en que individuos y empresas llevan a cabo sus actividades de consumo y produccin y garantiza su mantenimiento.

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BIBLIOGRAFA

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999). DAVIS, K. y NEWSTRON J. (1999) Comportamiento humano en el trabajo. IV Edicin McGraw Hill Mxico (4ta edicin).p-275. KOTLER, Philip (1985). Fundamento de mercadotecnia. Edicin Prentice Hall. Hispanoamericana. S.A. p-498. LARES, M. (2001). Manual de Derecho Administrativo. Dcima Segunda Edicin Universidad Central de Venezuela: Caracas, Venezuela. LEY DEL ESTATUTO DE LA FUNCIN PBLICA (2002). LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO (2003). PEA, J. (2002).Manual de Derecho Administrativo. Volumen II. Coleccin de Estudios Jurdicos Tribunal Supremo de Justicia: Caracas, Venezuela. UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA, (1981). Administracin Pblica, Primera Edicin.

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