PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

AUTO CDN 500-03-02-144-2020

POR MEDIO DE LA CUAL SE ORDENA FALLO DISCIPLINARIO DE PRIMERA
INSTANCIA CON RADICADO N°2022058899
IMPLICADO CARLOS VALLEJO
QUEJOSO CATALINA LOMBANA
ENTIDAD AFECTADA CÁRCEL Y PENITENCIARÍA DE
MEDIA SEGURIDAD DE PASTO “LA
MODELO”

En Pasto –Nariño, el veinte seis (26) de Mayo de dos mil veinte dos (2022), La
Procuraduría provincial de Pasto, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, y
de conformidad con la Ley 734 de 2002, procede a decretar FALLO CON
RESPONSABILIDAD DISCIPLIANRIA adelantado en contra del señor: CARLOS
VALLEJO identificado con cédula de ciudadanía No. 98.415.572 de Pasto Nariño en su
calidad de DRAGONIANTE- Cárcel y Penitenciaría de Media Seguridad de Pasto “LA
MODELO” quien actualmente se encuentra suspendido.

ANTECEDENTES
Se remite al despacho queja disciplinaria con fecha de 29 Abril de 2022 en contra del señor
CARLOS VALLEJO DRAGONIANTE- Cárcel y Penitenciaría de Media Seguridad
de Pasto “LA MODELO, MUNICIPIO DE Pasto departamento de Nariño, por presuntos
hechos que se relacionan con la presunta DISPOSICIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE
LOS SERVICIOS SIN SUJECIÓN A LAS NORMAS O A LAS ÓRDENES
SUPERIORES Y ACTUAR TUMULTUARIAMENTE, ENTORPECIENDO EL
NORMAL Y LIBRE FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE
RECLUSIÓN ésto representa una desobediencia a una orden directa emitida por su
superior jerárquico, el Comandante Diego Mora, quien, según se manifiesta el quejoso
desatendió una zona catalogada como Máxima seguridad, por las características propias de
los reclusos, y dejó sin cuidado y supervisión la zona, acto que tuvo como consecuencias la
ejecución de un “motín” desarrollado por los mismos reclusos, situación que conllevó a que
se activaran todas las alertas porque representaban un peligro para el penal así como
también para los demás reclusos de otras celdas y patios, hasta de los mismo funcionarios
como son los dragoneantes que estaban de turno y custodiando la zona afectada.
Una vez el investigado fue notificado personalmente de la decisión tomada por el despacho,
presento oficio memorial de descargos con fecha de 29 de abril de 2022 manifestando lo
siguiente:
“PRIMERO: Frente a la “a la queja Diciplinaria contra el dragoneante Carlos
vallejo por la dispocision y dispocision de los servicios sin sujeción a las normas o
a las órdenes superiores y actuar tumultuariamente , entorpeciendo el normal y
libre funcionamiento de los establecimientos de reclusión “se debe decir que la
acusación realizada por el despacho NO ES CIERTA, si bien hago parte del grupo
de trabajadores de la cárcel modelo de Bogotá y el día 14 de junio de 7 a 3 de la
tarde si me encontraba correspondiendo a mi respectivo turno de trabajo .

SEGUNDO: Con relaciona a “que el desmines te CARLOS Vallejo se dedicaba a

hacer otras funciones de las que le ordenó el el superior del impec Diego mora”,
NO ES CIERTO, en ningún momento el dragoneante desobedeció sus órdenes ya el
su superior lo dirigió a otra pasillo del que necesitaba más cuidado.

TERCERO: Frente a la “falta gravísima ,Disponer la distribución de los servicios

sin sujeción a las normas o a las órdenes superiores”, tanto la quejosa como el
despacho no son claros en su acusación pues el dragoneante aclara que el siempre
estuvo Obedeciendo órdenes de su superior que el día 14 de junio lo dirigió a otro
pasillo que a él no le correspondía pero sin embargo obedeció órdenes de su
superior y que él asumió que a otro compañero lo dirigió al pasillo de los hechos
ocurridos.

CUARTO:con relación a:
1. Disponer la distribución de los servicios sin sujeción a las normas o a las
órdenes superiores.
2. Actuar tumultuariamente, entorpeciendo el normal y libre funcionamiento
de los establecimientos de reclusión.

Los dos cargos son similares entre sí , manifiesto que no son cierto que
dicho a lo anterior solo obedecí órdenes de mi superior y asumiendo que el
pasillo y lugar de los hecho se encontraba otro compañero.”

IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD AFECTADA Y DE LOS PRESUNTOS

RESPONSABLES DISCIPLIANRIAMENTE.
Se tiene plenamente individualizado como presunto responsable disciplinario a
CARLOS VALLEJO, identificado con cédula de ciudadanía No. 98.415.572 de
 Pasto Nariño en su calidad de DRAGONIANTE- Cárcel y Penitenciaría de Media
Seguridad de Pasto “LA MODELO” quien actualmente se encuentra suspendido.

ACERVO PROBATORIO
Para efectos de fallo con responsabilidad disciplinaria, se tiene como pruebas las
siguientes
DOCUMENTALES:
1. CD con video EL DÍA DEL MOTÍN EN LA CARCEL “LA MODELO”.
2. Fotografías de disturbios por parte de los presos.
3.Informe del director del INPEC- sobre los hechos desarrollados el día en cuestión.
4. Informe de director de la cárcel Judicial de Pasto.
5.Informe personal de sanidad de la Cárcel.
6.Informe del DIRECTOR DE LA Policía quien atendió el llamado de
7.Informe Hospital San Pedro quien atendió a 4HERIDOS.
8. Informe Hospital Departamental quien atendió a 4HERIDOS
9. Informe Clínica Pabón quien atendió a 4HERIDOS.

TESTIMONIALES

1. JULIO ENRIQUEZ: Se ubica en la dirección calle 28 # 15-29, Barrió Pavillo y teléfono:

3002572263
2. TULIO MORA: Se ubica en la dirección calle 11 # 17-69, Barrió centenario y teléfono:
3001110000
3. AMANDA ACOSTA: Se ubica en la dirección calle 44 # 16-29, Barrió Paraná y teléfono:
3150003322.

CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Una vez se ha dado tramite a todas las actuaciones procesales realizadas por cada una de las
partes intervinientes dentro de este proceso y evaluado el acervo probatorio decretado, este
despacho procede a determinar si en el presente caso constituyó falta disciplinaria de
conformidad lo establecido en la ley.

En este sentido es menester manifestar que son objeto de investigación disciplinaria y por ende
destinatarios del Código Único Disciplinario los servidores públicos inclusos quienes se hayan
retirado del servicio, los particulares que cumplan labores de interventoría o supervisión de
controles estatales, quienes ejercen funciones públicas situación que nos permite realizar una
identificación plena del investigado sin caer en nulidad o vulneración derechos fundamentales
para el presente caso

Una vez analizada las pruebas aportadas por las partes, este despacho encuentra que
efectivamente existieron irregularidades en el actuar del Dragoneante Carlos Vallejo, debido a que
en ese marco de actuaciones desarrolladas ese día, puso en riesgo tanto la seguridad de los
reclusos, como la seguridad de los mismos servidores públicos, demás dragoneantes, y personal
adscrito a ese penal. La situación que atravesó el sujeto disciplinable fue fruto de un acto
unilateral de poder y no de una decisión razonable que tenga en cuenta y valore la situación del
afectado, es pertinente expresar que el sujeto disciplinable, tampoco estuvo inmerso en una
situación de fuerza mayor o caso fortuito en donde haya tenido una razonabilidad de su actuar. En
ese sentido. Se rige siempre por el principio de jerarquía y desde esa perspectiva los órganos
superiores dirigen y coordinan la acción de los subordinados, pues sus órdenes obedecen tambien
a una ejecución de su manual de funciones, funciones que están inscritas para el correcto
funcionamiento del penal, y a que además obedece a un estricto cumplimiento de normas y
funciones que versan sobre la protección de la integridad y derechos que sobre el penal recae
respecto de los reos y su personal, administrativo, personal de vigilancia, personal sanitario y
demás personal laboral.

En el escrito de descargos el investigado refiere que, dicho día de ocurrencia de los hechos, el
funcionario si se encontraba en la dependencia cumpliendo funciones propias, pero sobretodo en
el turno respectivo, Por otro lado, frente a que desobedeció una orden de su superior jerárquico.
Éste responde que nunca desobedeció orden alguna, debido a que fue el mismo quien le
manifestó su traslado a otra zona que necesitaba más cuidado. El procesado hace énfasis en que,
si bien estuvo en otra área, esta situación se desarrolló por el cumplimiento de tal orden, aun
cuando él estaba completamente seguro que esa no era su función en ese momento, pero como
tal orden fue emitida desde su superior no le quedó de otra que “cumplir tal orden” siendo
consciente que era contraria a sus funciones para ese momento.

En este sentido, se declara probados los cargos formulados y se determina que además de ello se
vulnero los principios de legalidad, confianza interpretación, donde la coordinación se vio
comprometida, puesto que la vigilancia del establecimiento, su custodia relativo al penal, impidió
y obstaculizó la reacción del mismo al inicio del motín. Tal desarticulación generada, en principio
por la desatención de sus funciones del investigado, propició la oportunidad para que los reclusos
se aprovecharan de esa falta de seguridad en el pabellón, que se extendió a los diferentes patios
haciendo que el establecimiento sea controlado por los subordinados, y no por el personal
adscrito de la cárcel. Lo anterior responde a una calificación de esta falta como gravísima a título
de culpa gravísima. Por lo anteriormente expuesto, la Procuraduría Provincial Pasto (N), obrando
en Derecho y con apego a lo sustentado en el presente proveído:

RESUELVE

PRIMERO: Declarar probados los cargos al disciplinado: CARLOS VALLEJO identificado con
cédula de ciudadanía No. 98.415.572 de Pasto Nariño de conformidad con lo establecido en la
parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: SANCIONAR investigado CARLOS VALLEJO, con DESTITUCION E INHABILIDAD general

por 10 años

TERCERO: COMUNICAR al nominados de la entidad para que una vez ejecutoriado el fallo haga
efectiva la sanción impuesta al sancionado.
CUARTO: NOTIFICAR personalmente al sancionado y a su apoderado haciéndole saber que contra
la presente decisión procede recurso de apelación.

QUINTO: EN FIRME esta sentencia remítase copia a la oficina de registro y control de la

Procuraduría General de la Nación, para el registro de la sanción y realices las demás
comunicaciones a las que haya lugar.

SEXTO: Por secretaria se hará las respectivas comunicaciones y notificaciones.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

A los 26 días del mes de mayo del año 2022

CAMILA ANDREA CASTILLO DOMÍNGUEZ

PROCURADORA PROVINCIAL DE PASTO (N)