la agenda transversal para

la Colombia rural del Plan

Nacional de Desarrollo

Una agenda
transversal
para la
Colombia rural
del Plan Nacional de
Desarrollo
La agenda rural del Plan Nacional de Desarrollo es
transversal: 1) pone en el centro la necesidad de aumentar
la productividad de la Colombia rural, ; 2) reconoce el
valor de la biodiversidad y de los recursos naturales
como activos de la Nación que deben ser utilizados
de manera sostenible de tal manera que sea posible
“producir conservando y conservar produciendo”; 3)
incluye una política social que conecte a la población
pobre y vulnerable del campo con los mercados y las
oportunidades, y para que tengan acceso a servicios
sociales como educación, salud, vivienda y servicios
públicos de calidad con lo cual es posible mejorar de
manera sostenible las condiciones de vida ; 4) visibiliza
el rol crucial de la mujer rural y la agenda de equidad
de oportunidades de los grupos étnicos partiendo del
respeto de sus derechos territoriales; y 5) se vincula
estrechamente con la agenda de construcción de paz y,
en particular, con el desarrollo integral de los territorios.
1. El punto de partida: romper la dicotomía rural –
urbana
La visión tradicional de la política pública parte de la
separación entre la población que vive en las cabeceras
urbanas y la que vive por fuera de ellas (lo urbano y lo
rural). El PND rompe con esta división como lo expresan
los pactos por el equidad, el emprendimiento y la
descentralización.
1) La ruralidad es diversa, según las categorías
de ruralidad. Hay una ruralidad cercana a las
grandes ciudades, otra en torno a las ciudades
intermedias y pequeñas, y otra ruralidad que
es dispersa. Todas son distintas y se requieren
políticas que tomen en cuenta esas diferencias.
2) Asimismo, reconoce que la conectividad entre
los municipios rurales y las ciudades grandes
o intermedias (vínculos urbanos rurales) es un
mecanismo para fomentar el desarrollo rural,
a partir de la consolidación de los territorios
funcionales. En especial señala el rol principal
que tienen estas ciudades como nodos de
desarrollo en la generación de oportunidades
para sus habitantes rurales y la población de
los municipios aledaños.
2. La agenda por la Colombia Rural
La apuesta para dinamizar el desarrollo, la productividad
y la equidad de oportunidades de la Colombia rural
es múltiple y cubre diferentes frentes, todos ellos
abordados de manera transversal en el PND:
• incluye estrategias y acciones para el
mejoramiento de la productividad del sector
agropecuario y el aumento de la inversión en el
campo para que más productores se beneficien
de los servicios de extensión agropecuaria
(acceso a tecnologías, productos y servicios de
apoyo) (Pacto por el emprendimiento)
• Hay una agenda específica para los pequeños
productores y la agricultura campesina,
familiar y comunitaria, y para promover el
emprendimiento y la empleabilidad para
población rural pobre y vulnerable (Pacto por la
equidad).
• El PND enfatiza en el apoyo a la participación
de la mujer rural en el desarrollo agropecuario
y no agropecuario (pacto por la equidad de las
mujeres), y en facilitar la oferta institucional
agropecuaria a los grupos étnicos, teniendo
en cuenta sus derechos territoriales (Pacto
por la equidad de oportunidades para grupos
indígenas, negros, afros, raizales, palenqueros y
Rrom).
• Para la Colombia rural que está por fuera de la
“frontera agrícola” y cuya principal riqueza es la
biodiversidad y riqueza natural, el Plan plantea
estrategias para el desarrollo de alternativas
productivas incluyentes y sostenibles como el
turismo de naturaleza, los negocios verdes, la
bioeconomía y el pago por servicios ambientales
(Pacto por la sostenibilidad).
• Las actividades minero-energéticas deben ser
oportunidades para el desarrollo regional donde
el Gobierno Nacional sea visto como aliado del
desarrollo de los territorios y los territorios
aliados del sector (Pacto por los recursos
minero-energéticos).
• Un tema central de la agenda rural del PND es
el ordenamiento del territorio a través de la
Política General de Ordenamiento Territorial y
los avances en la actualización catastral y en
la implementación del catastro multipropósito
(Pacto por la descentralización).
 • Conectar territorios, conectar el campo a las
ciudades, conectar a los pobladores rurales
con las oportunidades requiere de vías
terciarias (Pacto por la descentralización) y
redes de transporte para el desarrollo regional,
así como plataformas logísticas para las áreas
rurales (Pacto por el transporte y la logística),
y de modelos sostenibles para la conectividad
digital en las zonas rurales (Pacto por la
transformación digital).
• La provisión de servicios públicos debe tener
en cuenta la gobernanza comunitaria y la
sostenibilidad de las soluciones adecuadas de
agua potable, manejo de aguas residuales y
residuos sólidos para incrementar la cobertura,
continuidad y la calidad de los servicios en
zonas rurales (Pacto por la calidad y eficiencia
de servicios públicos).
a adultos mayores. Se destaca el objetivo de
garantizar un piso mínimo de seguridad social
(salud subsidiada, Beneficios Económicos
Periódicos y seguro inclusivo contra riesgos
laborales). (Pacto )
• La apuesta por la Colombia rural se articula
plenamente en la agenda de construcción
de paz y en particular en la estabilización
territorial integral para promover el desarrollo
agropecuario y rural.La apuesta rural del PND
incorpora las prioridades identificadas por los
propios territorios, y que están contenidas en
los Pactos Regionales.
• En conjunto, el Pacto por Colombia, Pacto por
la Equidad destina $227.5 billones a la agenda
para la Colombia rural, equivalente al 20.7% del
valor total del Plan Plurianual de Inversiones.

• La mayor parte de los recursos del Plan

Plurianual de Inversiones se concentran en
garantizar el acceso de la población rural a
servicios de calidad en primera infancia, salud,
educación, seguridad alimentaria y nutrición,
vivienda, programas para la juventud, y atención

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES RURAL 2019-2022

Millones de pesos constantes 2018

PACTO TOTAL RURAL

I. Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia 1.125.608
II. Pacto por el emprendimiento, la formalización y la productividad: una economía dinámica, incluyente y sostenible
11.107.760
que potencie todos nuestros talentos
III. Pacto por la equidad: política social moderna centrada en la familia, eficiente, de calidad y conectada a mercados 150.235.220
IV. Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo 6.417.456
V. Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema para construir el conocimiento de la Colombia del
2.553.952
futuro
VI. Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional 68.875
VII. Pacto por la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados con la era del
44.092
conocimiento
VIII. Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para promover la competitividad y el bienestar
2.335.178
de todos
IX. Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión de oportunidades 1.512
X. Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja 177.909
XI. Pacto por la Construcción de Paz: Cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas 8.468.599
XIII. Pacto por la inclusión de todas las personas con discapacidad 22.546
XV. Pacto por una gestión pública efectiva 554
XVI. Pacto por la Descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones 44.895.269

Total general 227.454.533