Diagnostico y Mapeo de Liderazgo

Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil: Cuilco USAID Nexos Locales
Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo

Juvenil
Municipio de La Libertad,
Huehuetenango.
Información recopilda por: Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas – RENOJ

Coordinado por: Elva Cutz Yax,
Especialista de Participación Cívica e Inclusión Social
USAID NEXOS LOCALES

Contract No. AID-520-C-14-00002
Abril, 2016
Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil: La Libertad USAID Nexos Locales
ÍNDICE DE CONTENIDO
ACRÓNIMOS .......................................................................................................................... iv
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
II. ANTECEDENTES......................................................................................................... 2
III. METODOLOGÍA DEL PROCESO .............................................................................. 4
3.1. OBJETIVO .................................................................................................................... 4
3.2. POBLACIÓN OBJETIVO ............................................................................................... 4
3.3. TÉCNICAS Y ESTRATEGIAS EMPLEADAS .................................................................... 4
3.3.1. Descripción de la red de entrevistadores................................................................................. 4
3.3.2. Entrevistas individuales .................................................................................................................. 5
3.3.3. Entrevistas colectivas ..................................................................................................................... 6
3.3.4. Entrevistas a municipalidades ....................................................................................................... 7
IV. INFORMACIÓN GENERAL DE MUNICIPIO ........................................................... 7
4.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ......................................................................................... 7
4.2. DATOS POBLACIONALES ........................................................................................... 8
V. DIAGNÓSTICO Y MAPEO DE LIDERAZGO JUVENIL .......................................... 9
SECCIÓN 1. DIAGNÓSTICO DE LA JUVENTUD .............................................................. 9
1.1. CARACTERIZACIÓN DE LA JUVENTUD ENTREVISTADA .......................................... 9
1.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................................................. 10
1.3. MIGRACIÓN .............................................................................................................. 14
1.4. EMPLEO ..................................................................................................................... 17
1.5. JUVENTUD CON CAPACIDADES DIFERENTES, SUS BARRERAS Y
OPORTUNIDADES ............................................................................................................... 19
1.6. JUVENTUD DE LA DIVERSIDAD SEXUAL, SUS BARRERAS Y OPORTUNIDADES ...... 21
SECCIÓN 2. MAPEO SOCIAL DE LA JUVENTUD .......................................................... 22
2.1. MAPEO JUVENIL ........................................................................................................ 22
2.2. QUE ES SER JOVEN DESDE LA PERSPECTIVA DE LA MISMA JUVENTUD .................. 26
2.3. LA JUVENTUD DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL................................................ 27
2.3.1. Ser joven, sus barreras y oportunidades ................................................................................. 27
2.3.2. Oficina Municipal de la Juventud ............................................................................................... 27
2.3.3. Participación ciudadana ............................................................................................................... 28
2.3.4. Juventud de con capacidades diferentes, sus barreras y oportunidades ......................... 28
2.3.5. Juventud de la diversidad sexual, sus barreras y oportunidades ....................................... 28
i
2.3.6. Promoción de la participación ciudadana de las mujeres .................................................... 29

2.4. DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES CON PROYECCIÓN JUVENIL ...................... 29
SECCIÓN 3. PRINCIPALES HALLAZGOS ........................................................................ 29
VI. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS................................................................................... 31
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Municipios de cobertura USAID | Nexos Locales ...........................................................................3
Tabla 2. Integrantes de la Red de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental de Guatemala ....5
Tabla 3. Ficha Técnica de Entrevistas Individuales...........................................................................................5
Tabla 4. Resumen de participantes en las entrevistas colectivas .................................................................6
Tabla 5. Micro regionalización Municipal La Libertad .....................................................................................8
Tabla 5. Población joven de La Libertad, según sexo y quinquenios de edad (2015) .............................8
Tabla 6. Caracterización de la juventud entrevistada .....................................................................................9
Tabla 7. ¿Para usted qué es participación ciudadana? .................................................................................. 10
Tabla 8. ¿En qué espacios las mujeres jóvenes tienen mayor oportunidad de participación?............ 11
Tabla 9. Según su percepción, ¿entre los jóvenes, quién tiene más dificultades para participar?...... 11
Tabla 10. ¿En qué espacios se toma en cuenta a la juventud para la toma de decisiones que afectan
el desarrollo local? ............................................................................................................................................... 12
Tabla 11. Según su percepción ¿cuál es la principal barrera que obstaculiza la participación de la
juventud?................................................................................................................................................................. 13
Tabla 12. Según su percepción, la cantidad de recursos que la municipalidad destina para atender a
la juventud es:........................................................................................................................................................ 14
Tabla 13. ¿Percibe interés por parte del concejo municipal en cuanto a la participación de jóvenes
en la toma de decisiones? ................................................................................................................................... 14
Tabla 14. ¿Ha migrado a otro país? .................................................................................................................. 15
Tabla 15. Si migró ¿Cuál de los siguientes motivos fue el más importante? .......................................... 15
Tabla 16. ¿Recibe remesas de sus familiares en otro país? ......................................................................... 16
Tabla 17. Si recibe remesas, ¿en qué la utiliza más? ..................................................................................... 16
Tabla 18. ¿Cuál es su ocupación actual?.......................................................................................................... 17
Tabla 19. ¿Tiene personas que dependan económicamente de usted? .................................................. 18
Tabla 20. ¿En qué sector existen más posibilidades u oportunidades de empleo para la juventud en
el municipio? .......................................................................................................................................................... 18
Tabla 21. ¿Cuál es la mayor dificultad que enfrenta la juventud para acceder a un empleo en este
municipio?............................................................................................................................................................... 19
Tabla 22. ¿Según su percepción, cuál es la mayor dificultad para los jóvenes con capacidades
diferentes? .............................................................................................................................................................. 20
Tabla 23. ¿Qué actitud tiene la sociedad hacia la juventud con capacidades diferentes en su
municipio?............................................................................................................................................................... 20
Tabla 24. ¿La juventud con capacidades diferentes en qué espacios de participación se les toma en
cuenta? .................................................................................................................................................................... 21
ii
Tabla 25. ¿En qué espacios la juventud de la diversidad sexual tiene mayor oportunidad de
participación? ......................................................................................................................................................... 22
Tabla 26. ¿Cuál es su orientación sexual? .................................................................................................... 22
Tabla 27. Participación ciudadana .................................................................................................................. 23
Tabla 28. Migración, problemas y soluciones, según la juventud de La Libertad................................ 23
Tabla 29. Empleo, problemas y soluciones, según la juventud de La Libertad .................................... 24
Tabla 30. Jóvenes con capacidades diferentes, sus principales problemas, según la juventud de La
Libertad ................................................................................................................................................................... 24
Tabla 31. Jóvenes de la diversidad sexual, sus principales problemas, según la juventud de La
Libertad ................................................................................................................................................................... 25
Tabla 32. Mapa de aliados/opositores de acciones a favor de los jóvenes, según la juventud de La
Libertad ................................................................................................................................................................... 25
Tabla 33. Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito Esquipulas R. L..................................................... 29
Tabla 34. Cooperativa San José El Obrero, R. L........................................................................................... 30
Tabla 35. Grupo Emmanuel de la Iglesia Católica ........................................................................................ 30
iii
ACRÓNIMOS
BANGUAT Banco de Guatemala
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONJUVE Consejo Nacional de la Juventud
DAI Development Alternatives Inc.
DMP Dirección Municipal de Planificación
ENJU Encuesta Nacional de Juventud
EEUU Estados Unidos
INE Instituto Nacional de Estadística
LGBTI Lesbiana, Gay, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales
MINEDUC Ministerio de Educación
OMJ Oficina Municipal de Juventud
RENO’J Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas
SEGEPLAN Secretaría General de Programación y Planificación de la
Presidencia de la República de Guatemala
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
iv
I. INTRODUCCIÓN
El Proyecto USAID | Nexos Locales, tiene entre sus ejes transversales el tema de juventud, con
especial énfasis en fortalecer la participación ciudadana de la juventud, bajo el enfoque, de que la
juventud y las organizaciones juveniles, constituyen una fuerza para el cambio positivo en el
Altiplano Occidental. La cobertura del proyecto USAID | Nexos Locales es de treinta municipios
de los departamentos de Huehuetenango, Totonicapán, Quetzaltenango, Quiche y San Marcos.
En este marco, y como parte de las acciones para la juventud, el Proyecto USAID | Nexos Locales
mediante subvención, encomendó a la Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas-
RENO’J-la realización de treinta Diagnósticos y Mapeos de Liderazgo Juvenil, en igual número de
municipios meta del proyecto, que tuvo como objetivo principal establecer las necesidades,
barreras y oportunidades de participación de las y los jóvenes a nivel municipal.
La población objetivo de los Diagnósticos y Mapeos de Liderazgo Juvenil fueron: mujeres y

hombres jóvenes, indígenas y mestizos/ladinos, entre 15-29 años de edad, residentes de cada uno
de los 30 municipios meta de los cinco departamentos antes indicados. Los principales temas
abordados fueron: a) Participación Ciudadana; b) Migración; c) Empleo; d) Juventud con
capacidades diferentes; y, e) Juventud de la diversidad sexual.
La metodología utilizada para la elaboración de los diagnósticos y mapeos, incluyó técnicas de tipo
cuantitativo como cualitativo, con enfoque participativo; por lo que el principal liderazgo de este
proceso, fue asumido por las y los propios jóvenes, quienes se involucraron directamente en la
recolección de información y en las sesiones de discusión de tipo cualitativo. Así,
metodológicamente, el proceso se logró por medio de la conformación de una Red Comunitaria
de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental de Guatemala, constituida por sesenta jóvenes,
dos de cada municipio meta. De la perspectiva cuantitativa, se llevó a cabo 2,339 entrevistas
individuales, con lo cual se tiene un nivel 97.45% de respuestas en las entrevistas individuales.
La perspectiva cualitativa de los Diagnósticos y Mapeos de Liderazgo Juvenil, se obtuvo mediante la

realización de treinta entrevistas colectivas, una por cada municipio; en las cuales se alcanzó una
participación de 403 jóvenes de los cuales el 47.64% fueron mujeres y el 51.12% fueron hombres,
el otro 1.24% no sabe/no responde sexo; por otro lado, con relación a la pertenencia étnica de los
participantes, el 57.81% fueron jóvenes indígenas, el 41.19% ladinos/mestizos; un 0.50% dijo
pertenecer a “otro” pueblo al consultársele su pertenencia étnica y el otro 0.50% no respondió
sobre su etnicidad.
En este orden de ideas, se presenta el Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil correspondiente

al municipio de La Libertad, Huehuetenango. Cabe indicar que el diagnóstico y mapeo tiene la
singularidad especial de ser investigación y aportes liderados por la propia juventud, vislumbrando
futuras y potenciales acciones de políticas públicas municipales para el desarrollo de las juventudes
del Altiplano Occidental de Guatemala.
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II. ANTECEDENTES
La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) tiene como meta
alcanzar “una Guatemala más segura que fomenta un mayor desarrollo socioeconómico en el
Altiplano Occidental y que maneja con sostenibilidad sus recursos naturales”. Para alcanzar lo
anterior, USAID se ha planteado tres Objetivos de Desarrollo: i) Más seguridad y justicia para los
ciudadanos, ii) Mejor crecimiento económico y desarrollo social en el altiplano occidental, y iii)
Mejor manejo de los recursos naturales para mitigar los impactos del cambio climático en la
sociedad.
Como una parte importante de la implementación de la estrategia de USAID para el Altiplano

Occidental, Development Alternatives Inc.-DAI- ejecuta el Proyecto Nexos Locales, el cual tiene
como objetivo: “fortalecer a los municipios en el Altiplano Occidental para fomentar un desarrollo
socio-económico más sostenible, incluyente y eficaz al tiempo que reduce las vulnerabilidades
locales como la inseguridad alimentaria y los desastres naturales” . Así mismo, es preciso indicar
que la juventud es uno de los temas transversales del Proyecto USAID | Nexos Locales, con
especial énfasis en fortalecer la participación de los jóvenes y generar indicadores y recopilación
de datos y análisis sobre las y los jóvenes, bajo el enfoque de que la juventud y las organizaciones
juveniles, constituyen una fuerza para el cambio positivo en el Altiplano Occidental. Por lo
anterior, la Estrategia para la juventud, del proyecto USAID | Nexos Locales tiene tres objetivos:
1. Aumentar la participación de los/las jóvenes (de 15 a 29 años de edad) en toma de

decisiones a nivel municipal dentro de las 30 municipios objetivo.
2. Incrementar proyectos de desarrollo social y económico encabezados por, y que
beneficien a, los/las jóvenes (de 15 a 29 años de edad) dentro de los 30 municipios
objetivo.
3. Crear una red juvenil cohesiva en el Altiplano Occidental que sea capaz de influenciar
políticas económicas a nivel nacional, que afectan a la juventud.
Guatemala es un país con población eminentemente joven, esto se confirma con datos de la
Primera Encuesta Nacional de Juventud, según la cual hacia el año 2011 había una población de 10
millones 211 mil 887 personas menores de 30 años; concretamente, se estimaba una población de
4 millones 152 mil 411 personas entre los 15 y 29 años de edad. En base a los datos de los tres
últimos censos realizados en el país, se establece que la población joven de Guatemala ha
constituido tres cuartas partes de la población total del país; así, en el Censo de 1984 la población
joven menor de 30 años fue del 71.7%, en el año de 1994 fue del 70.1% y en el Censo de 2002 el
porcentaje fue de 74.8%. Siendo Guatemala un país con mayoría de población joven, constituye un
desacierto que la temática de juventud sea poco abordada y visibilizada en el país, tanto a nivel
nacional como a nivel local. La precaria institucionalidad pública que se tiene en el país para
atender el tema de juventud se ve desbordada ante las ingentes demandas de las y los jóvenes,
especialmente, aquellas de tipo económico y social. A pesar de los esfuerzos de diversos
colectivos juveniles existentes en el país, el tema de juventud es menos visible en lo local y
municipal.
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Otro ejemplo de la poca visibilidad de la juventud, es la carencia de datos e información

actualizada y con dominios a nivel local, sobre la realidad social, política, cultural y económica de
las y los jóvenes. Actualmente, el documento más detallado sobre la realidad los jóvenes lo
constituye la Encuesta Nacional de Juventud, ENJU 2011, elaborada por la Secretaría Ejecutiva del
Servicio Cívico Social, en alianza con el Instituto Nacional de Estadísticas, INE y el CONJUVE. La
carencia de información oportuna, actualizada y concreta sobre la realidad de los jóvenes es aún
mayor en los municipios y las comunidades. Esto es una realidad en los territorios que abarcan el
Altiplano Occidental de Guatemala, haciéndose necesario generar esfuerzos concretos de generar
información, datos e indicadores, para promover el desarrollo de las juventudes de ésta vibrante
parte del territorio nacional. En este marco, y a partir de un Convenio con el Proyecto USAID |
Nexos Locales, la Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas, RENO’J, ejecutó la
Subvención “Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil”, que tuvo como objetivo específico
“realizar un diagnóstico y mapeo de las necesidades, barreras y oportunidades de participación de
las y los jóvenes en 30 municipios de los departamentos de Huehuetenango, Quiché,
Quetzaltenango, Totonicapán y San Marcos”. Los municipios son los siguientes:
Tabla 1. Municipios de cobertura USAID | Nexos Locales

CR 1 Huehuetenango Sub/CR1 Norte de Quiché
1. Chiantla 1. Santa María Nebaj

2. Jacaltenango 2. Cunén
3. San Sebastián Huehuetenango 3. San Juan Cotzal
4. Todos Santos Cuchumatanes 4. Sacapulas
5. Cuilco 5. Chajul
6. Concepción Huista 6. Uspantán
7. San Antonio Huista
8. La Libertad
9. La Democracia
10. Santa Cruz Barillas
CR 2 Quetzaltenango, Totonicapán y CR 3 San Marcos

Sur de Quiché 1. Nuevo Progreso
1. San Juan Ostuncalco 2. San José El Rodeo
2. Concepción Chiquirichapa 3. San Lorenzo
3. Momostenango 4. San Miguel Ixtahuacán
4. Santa Lucía La Reforma 5. San Pablo
5. Santo Tomás Chichicastenango 6. San Rafael Pie de la Cuesta
6. Zacualpa 7. Sibinal
8. Tajumulco
Fuente: Diagnóstico y mapeo de liderazgo juvenil, Nexos Locales, abril de 2016.
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III. METODOLOGÍA DEL PROCESO
3.1. OBJETIVO
Realizar un diagnóstico y mapeo de las necesidades, barreras y oportunidades de participación de

las y los jóvenes en 30 municipios de los departamentos de Huehuetenango, Quiché,
Quetzaltenango, Totonicapán y San Marcos.
3.2. POBLACIÓN OBJETIVO

Jóvenes, hombres y mujeres, indígenas y mestizos/ladinos, entre 15-29 años de edad, residentes en
alguno de los 30 municipios meta, de los departamentos de Huehuetenango, Quiché,
Quetzaltenango, Totonicapán y San Marcos.
3.3. TÉCNICAS Y ESTRATEGIAS EMPLEADAS

3.3.1. Descripción de la red de entrevistadores
Como parte importante y fundamental de la estrategia metodológica y con el objetivo de
involucrar directamente a las y los jóvenes en la elaboración de los diagnósticos y mapeos de
juventud, se conformó una “Red Comunitaria de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental
de Guatemala”, integrada por 60 jóvenes entre las edades de 15-29 años, con liderazgo y quienes
tienen manejo del idioma local de sus respectivos municipios. Para la integración de la Red, se
buscó tener un balance de 50% de participación de mujeres y 50% de hombres, por tal sentido en
cada uno de los 30 municipios meta, se contó con dos jóvenes investigadores, un hombre y una
mujer, excepto en el caso del municipio de Nebaj, Quiché, donde se contó con dos mujeres
investigadoras.
Por lo anterior, del total de jóvenes de la Red de Jóvenes Investigadores del Altiplano, el 51.66%
de integrantes de la Red fueron mujeres y el 48.34% hombres. Con relación a la pertenencia
étnica, se tiene que de un total de 60 jóvenes de la Red, un 61.66% se autoidentificó como maya,
un 36.66% como ladino/mestizo y un 1.66% indica pertenecer a “otro” pueblo.
A la totalidad de integrantes de la Red, se les involucró en un proceso de inducción que les

permitió conocer los instrumentos que se utilizaron durante el trabajo de campo en sus
respectivos municipios. De esta forma, el rol de cada uno de los integrantes de la Red, durante el
proceso fue: a) realización de entrevistas individuales a jóvenes; b) convocatoria, organización y
co-facilitación de entrevistas colectivas; y, c) entrevistas a funcionarios de municipalidades. Es
importante señalar que el perfil de las y los integrantes de la Red fue: jóvenes de entre 15-29 años
de edad, con liderazgo local, informados de lo que ocurre en sus territorios y con dominio del
idioma de la localidad.
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Tabla 2. Integrantes de la Red de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental de Guatemala

Sexo Pertenencia étnica
Total de Ladinos
No Clúster Regional
jóvenes Mujeres Hombres Indígenas o Otro
mestizos
CR 1 1
1 20 10 10 9 10
Huehuetenango
Sub/CR1 Norte de 0
2 12 7 5 12 0
Quiché
CR 2
Quetzaltenango, 0
3 12 6 6 9 3
Totonicapán y
Sur de Quiché
4 CR 3 San Marcos 16 8 8 7 9 0
TOTAL 60 31 29 37 22 1
3.3.2. Entrevistas individuales

Se realizaron 80 entrevistas individuales en cada uno de los 30 municipios meta, dirigidas a jóvenes
de entre 15-29 años de edad. Estas entrevistas fueron realizadas por la Red de Jóvenes
Investigadores del Altiplano Occidental en el período que va del 18 al 29 de enero de 2,016. El
instrumento utilizado en las entrevistas individuales incluyó los siguientes módulos: a) Información
general del entrevistado; b) Educación; c) Salud y Nutrición; d) Participación Ciudadana; e)
Migración; d) Servicios Públicos Locales; f) Medio Ambiente; g) Empleo; h) Discapacidad; y, i)
Diversidad Sexual. La valiosa información emanada de estas entrevistas individuales permite
realizar análisis de tipo cuantitativo sobre las realidades de las juventudes de los 30 municipios
meta, en los temas antes descritos. El promedio de tiempo de aplicación de cada instrumento de
entrevista fue de entre 20 a 25 minutos, tanto en el área urbana como en áreas rurales de cada
municipio.
Tabla 3. Ficha Técnica de Entrevistas Individuales
Fecha de aplicación Del 18 al 29 de Enero de 2,016
Población objetivo Jóvenes entre 15-29 años de edad (hombres y mujeres; indígenas y
ladinos/mestizos). Se entrevistaron 1,189 hombres (50.8%) y 1,150
mujeres (49.2%). De ellos 940 son ladinos (40.2%) y 1,293 (55.3%)
indígenas; un 4.4% no sabe/no responde pertenencia étnica. Se
entrevistó 1,666 en área rural (71.2%) y 673 jóvenes de área urbana
(28.8%).
Error relativo ±1.8%
Tamaño de la 2,339
muestra
Población objetivo 269,926
universo
Cobertura Treinta municipios de 5 departamentos: Huehuetenango, Quiché, San
geográfica Marcos, Totonicapán, Quetzaltenango.
Metodología Aplicación de instrumento de entrevista individual, que consta de 10
módulos temáticos, aplicado a un grupo de jóvenes seleccionados por
muestra diseñada para área urbana y rural, hombres y mujeres,
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distribución geográfica.
3.3.3. Entrevistas colectivas

Como parte de la Metodología de la ejecución de la Subvención del “Diagnóstico y Mapeo de
Liderazgo Juvenil” se llevaron a cabo 30 entrevistas colectivas, en igual número de municipios; tuvo
como objetivo recolectar información de tipo cualitativo para el diagnóstico y mapeo de la
juventud, para tener una mirada, desde la juventud, sobre las necesidades, barreras y
oportunidades de participación.
El perfil de los participantes en las entrevistas colectivas fue: jóvenes, hombres y mujeres, de entre
15-29 años de edad, residentes en su municipio, indígenas y ladinos/mestizos, con involucramiento
en organizaciones juveniles locales o con poca o ninguna experiencia previa de participación en
espacios de participación ciudadana. Se tuvo una participación de 403 jóvenes en las 30 entrevistas
colectivas, de los cuales el 47.64% fueron mujeres y el 51.12% fueron hombres, el otro 1.24% no
sabe/no responde sexo; por otro lado, con relación a la pertenencia étnica de los participantes, el
57.81% fueron jóvenes indígenas, el 41.19% ladinos/mestizos; un 0.50% dijo pertenecer a “otro”
pueblo al consultársele su pertenencia étnica y el otro 0.50% no respondió sobre su etnicidad.
Cada una de las entrevistas colectivas tuvo una duración de 4 horas. Desde la perspectiva del
análisis cualitativo, durante estas entrevistas se buscó la opinión de los jóvenes respecto a
preguntas claves tales como: a) ¿Qué es la juventud y quiénes son jóvenes?; b) ¿Qué es joven en mi
municipio?; y, c) ¿Qué significa ser mujer joven?, entre otras interrogantes. Así mismo, se buscó
hacer una aproximación, desde la mirada de los jóvenes, con relación existencia/inexistencia de
organizaciones juveniles y/o instituciones que trabajan a favor de las y los jóvenes en el municipio,
así como la identificación de potenciales aliados y aquellos obstaculizadores de acciones a favor del
desarrollo de la juventud a nivel local.
Finalmente, es importante indicar que durante las entrevistas colectivas se recogió la opinión y
propuestas de los propios jóvenes en torno a los principales problemas del municipio y de la
juventud con relación a los siguientes temas: 1) educación, 2) salud, 3) participación ciudadana, 4)
empleo, 5) medio ambiente, 6) migración, 7) servicios públicos locales, 8) discapacidad, 9)
seguridad y 10) diversidad sexual.
Tabla 4. Resumen de participantes en las entrevistas colectivas
SEXO PERTENENCIA ÉTNICA
TOTAL No Ladinos/ No
Mujeres Hombres Indígenas Otro
Respondió mestizos Respondió
403 192 206 5 233 166 2 2
100% 47.64% 51.12% 1.24% 57.81% 41.19% 0.50% 0.50%

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3.3.4. Entrevistas a municipalidades
Se realizaron 30 entrevistas a igual número de municipalidades que corresponde a la cantidad de

municipios meta del Proyecto USAID | Nexos Locales. Estas entrevistas fueron aplicadas por las y
los integrantes de la Red de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental, durante el período
que va del 18 de enero al 19 de febrero de 2,016. Cada entrevista tuvo, en promedio, una
duración de 30 minutos. En concreto, estas entrevistas buscaron identificar la perspectiva de los
gobiernos locales, con relación a la juventud. Así, se preguntó, entre otros aspectos, qué es ser
joven en cada uno de los municipios y cuál debería ser el rol de las y los jóvenes en el desarrollo
local, desde la perspectiva de cada municipalidad. De igual forma, se buscó establecer la
existencia/inexistencia de Oficinas Municipales de Juventud y las principales áreas de interés para
trabajar con los jóvenes por parte de las municipalidades.
Como valor agregado, es importante indicar que las entrevistas a municipalidades permitieron un
acercamiento de los dos integrantes de la Red de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental,
a la administración edil período 2,016-2,020.
IV. INFORMACIÓN GENERAL DE MUNICIPIO
4.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Según los datos obtenidos del Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025, el municipio de La Libertad
está ubicado en la parte sur del departamento de Huehuetenango en la Región VII o Región Nor-
Occidental del país. La cabecera Municipal se localiza geográficamente en las coordenadas 15º
19’14’’ de latitud norte y 91º 28’13’’ de longitud oeste.
L a Libertad, tiene una extensión territorial de 217.4627 kilómetros cuadrados, que equivale al
2.94% de la extensión del departamento de Huehuetenango y al 13.37 de la Mancomunidad
MANSOHUE. Limita al norte con el municipio de la Democracia, al sur con el municipio de
Cuilco, al este con los municipios de San Pedro Necta y san Idelfonso Ixtahuacán, y al oeste con la
República de México.
La cabecera municipal está ubicada a una altura promedio de 1900 metros sobre el nivel del mar y
a una distancia de 67 kilómetros de la cabecera departamental de Huehuetenango, la vía de acceso
es a través de la carretera interamericana CA-1. A 62 kilómetros de la cabecera departamental se
encuentra el lugar conocido con el nombre de El Cable, donde está el desvío, de ahí se recorren
5 Kilómetros de carretera de terracería de curvas pronunciadas y pendiente fuerte.
Para fines de organización y distribución de las actividades a lo interno de la Dirección Municipal

de Planificación – DMP, existe una división del territorio en tres sectores: dos sectores están
divididos en micro regiones lo que hace un total de cinco micro regiones. Esta división del
territorio fue actualizada para realizar el análisis territorial. De acuerdo al análisis de lugares
poblados, se determinó que existen 68 caseríos, 20 aldeas y la cabecera municipal, para un total de
89 lugares poblados; los cuales están agrupados en la siguiente manera:
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Tabla 5. Micro regionalización Municipal La Libertad

MIGRO LUGARES QUE LA INTEGRAN
REGIÓN
1 La Libertad, el Malacate, San Ramón La Montaña, Ojo de Agua
Paraíso, Santo Domingo, El Trapichillo, La Hamaca, El Limar, El
Durazno, Cerro Grande, El Sauce, El Jocote, Jovales, El Jute y El
Turbante.
2 La Cumbre de Huica, Amapolar, El Cenegal, el Matasano, Huica, La

Rinconada, El Naranjo, El Chichicaste, El Rodeo y El Chipal.
3 Pozo de Piedra, Chalum, El chicharro, La Laguna, Uval, Ojo de
Agua Santo Domingo Huica, el Paraíso, El Boqueroncito, La
Barranca, Cecilar Chiquito, Finca el Injerto A, Finca el Injerto B, El
Limar, Los Arroyos, Finca la Bolsa, La Cipresalada, Peña Roja, El
Bojonal, El Bañadero, El Aguacate, El Bojonal Ixtatilar, La Esmeralda
y la Laguna de Chicharro.
4 Santa Elena, Palmira Nueva, Altamira, Villa Nueva, san Francisco la
Esperanza, Cerro Verde, San Miguel El Chicharro, Ixtatilar
Villatoro, Ixtatilar Villa Gloria, Los Lirios, Palmira Vieja, La
Esperanza Filipinas.
5 El Merton, Santo Domingo Las Flores, Santo Domingo, el Jocotillo,
Santa Rita, San Antonio El Jutal, El campamento, La Canoa, El
Cecilar y el Recreo.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2011-2025
4.2. DATOS POBLACIONALES

Con base a datos contenidos en las proyecciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social-MSPAS, se tiene que, hacia el año 2015, el municipio de La Libertad tiene una población de
40,679 habitantes, de los cuales 19,720 son hombres (48.5%) y 20,959 son mujeres (51.5%)
Según las proyecciones, para el año 2015 la población de 15 años a 29 años, se estimaba a un total
de 12,086 habitantes en total, representando el 30% del total de habitantes del municipio.
Teniendo que los rangos de 15-19 años representa el 39% del total de jóvenes – 20-24 años el
34% - 25-29 años 27%.
En la tabla siguiente se hace el desglose por sexo y rangos de edad
Tabla 6. Población joven de La Libertad, según sexo y quinquenios de edad (2015)

SEXO
GRUPO ETARIO TOTAL
HOMBRES MUJERES
15-19 2,408 2,323 4,731
20-24 2,073 2,035 4,108
25-29 1,541 1,706 3,247
TOTAL 6,022 6,064 12,086
Fuente: Tabla elaborada con datos de SIGSA -MSPAS
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V. DIAGNÓSTICO Y MAPEO DE LIDERAZGO JUVENIL
SECCIÓN 1. DIAGNÓSTICO DE LA JUVENTUD

En la presente sección se detalla información cuantitativa recolectada en el municipio, a partir de
las entrevistas individuales, así como información de tipo cualitativo aportada por las y los jóvenes
que participaron en una entrevista colectiva municipal donde se analizaron los problemas más
comunes a nivel local y comunitario para la juventud. En este sentido, concretamente, aquí se
presentan un perfil de la población joven entrevistada, así como información con relación a temas
como participación ciudadana, migración, empleo y las barreras y oportunidades de la juventud
con capacidades diferentes y aspectos sobre juventud y diversidad sexual.
1.1. CARACTERIZACIÓN DE LA JUVENTUD ENTREVISTADA

El perfil de las personas consultadas para el presente Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil de
San Sebastián Huehuetenango, por medio de las entrevistas individuales, fueron jóvenes entre las
edades de 15-29 años, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas, residentes en el municipio,
tanto de área urbana como rural. Concretamente, fueron aplicadas 80 entrevistas individuales a
igual número de jóvenes en las edades antes indicadas; de ellos, el 51.25% fueron hombres y el
48.75% fueron mujeres. El 98.75% de jóvenes entrevistados se autoidentificó como mestizo ladino,
congruente con la composición cultural del municipio.
Tabla 7. Caracterización de la juventud entrevistada

GRUPO ÉTNICO
SEXO ESTADO CIVIL LADINO/ TOTAL
INDÍGENA
MESTIZO
HOMBRES Solteros 35 0 35
Casados 2 1 3
Unidos 1 0 1
Separados 1 0 1
No respondió 1 0 1
TOTAL 40 1 41
MUJERES Solteras 35 0 35
Casadas 3 0 3
Unidas 1 0 1
TOTAL 39 0 39
De la juventud entrevistada, tanto hombres como mujeres en su mayoría indicó estar soltera. De
los hombres 5 indicaron tener o haber tenido una relación de pareja, mientras que las mujeres 4
indicaron estar casadas o unidas. Al respecto, es importante reflexionar, sobre el hecho de que
jóvenes que toman la decisión de llevar una vida en pareja y conformar una familia a temprana
edad, pueden ver limitadas sus aspiraciones y desarrollo integral como personas; esto último,
podría verse reflejado en jóvenes que abandonan los estudios, embarazos en adolescentes y
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jóvenes, limitaciones para acceder a un empleo y, en otros casos, tomar la decisión de migrar en
búsqueda de sustento de sus familias.
Un cambio en el estado civil de la juventud a edades tempranas, especialmente, en las mujeres,

puede contribuir a perpetuar el ciclo de la pobreza y limitar su crecimiento personal en lo
académico, así como la generación de otro tipo de problemas sociales como la violencia
intrafamiliar. No obstante lo anterior, es importante indicar que, la mayoría de jóvenes indica estar
soltero, lo cual podría atisbar que una buena parte de la juventud de este municipio está
posponiendo la decisión de iniciar y conformar su propia familia, pudiendo dar la oportunidad a
implementar acciones que impacten positivamente en la calidad de vida de las juventudes de la
localidad.
1.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Lograr la participación ciudadana de las y los jóvenes es un reto fundamental, como parte
importante del desarrollo local. Esto es de vital importancia, si se tiene presente que la juventud es
un socio y actor estratégico del desarrollo. Una juventud con participación ciudadana ayuda, entre
otras cosas, a generar y fortalecer el tejido asociativo y, con ello, a la generación de capital social
en el municipio.
Tabla 8. ¿Para usted qué es participación ciudadana?
SEXO
NOCIONES HOMBRES MUJERES TOTAL
Velar por mi comunidad 15 12 27
Participar en COCODE O COMUDE 0 4 4
Votar 4 2 6
Organizar a mi comunidad 6 2 8
Ejercer mis derechos 15 12 27
No sabe 1 7 8
TOTAL 41 39 80
El concepto de participación ciudadana la juventud lo liga principalmente a, “ejercer mis derechos”

(33.75%), si bien es parte del derecho ciudadano, deja entrever que la juventud quizá no tenga del
todo claro, como ejercer su participación, así como el reconocimiento de los espacios. Entre otro
concepto sobre sale “Velar por mi comunidad” (33.75%), respuesta que permite apreciar el
sentido comunitario y colectivo de la juventud, reconocido por hombres y mujeres casi en igual
número. Sin embargo, son muy pocos jóvenes los que reconocer al COCODE y al COMUDE
como forma de participación ciudadana, pese a que ambos espacios son reconocidos por la ley de
los Sistemas de Concejos de Desarrollo como una de las principales formas de incidir en las
decisiones en favor del desarrollo de la comunidad y el municipio; sumando a ello es interesante
observar que las mujeres son quienes, aunque en minoría, las que resaltan estos espacios.
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Tabla 9. ¿En qué espacios las mujeres jóvenes tienen mayor oportunidad de participación?
SEXO
ESPACIOS TOTAL
HOMBRES MUJERES
COCODE 2 0 2
COMUDE 2 0 2
Municipalidad 9 9 18
Organizaciones de mujeres 18 16 34
En procesos de capacitación 1 4 5
En ningún espacio 9 9 18
Otras organizaciones 0 1 1
TOTAL 41 39 80
La juventud entrevistada menciona que las organizaciones de mujeres (42.50%) es donde mayor
participación tienen, resultado entendible, ya que estos espacios en su mayoría, brindan
condiciones necesarias para su participación, fortaleciendo su liderazgo y empoderandoles para
ejercer su derecho a la participación. Otro espacio que se menciona es la Municipalidad (22.50%),
se podría atribuir de cierta forma a la Oficina Municipal de la Mujer – OMM quien tiene el
mandato de velar por las necesidades de la mujeres. Sin embargo, en espacios como el COCODE
y el COMUDE no son mencionados en mayoría, el cual es preocupante, ya que como se ha
mencionado anteriormente, ambas organizaciones tienen entre sus fines velar por el desarrollo, el
cual se materializa frecuentemente en la gestión de proyectos; significando que si la participación
de las mujeres no es evidente en tales, el resultado podría ser la invisibilidad de su necesidades y
por ende la nula atención de las mismas.
Es de vital importancia mencionar que 22.5% de entrevistados, mencionó que las mujeres no
tienen ningún espacio de participación, siendo preocupante, ya que la no participación de las
mujeres, refleja en cierto sentido la cultura patriarcal que se sigue repitiendo en el municipio, en el
cual las mujeres no tienen voz y voto en los asuntos de interés público.
En seguimiento a la participación ciudadana de las mujeres, la juventud fue consultada sobre quien
tiene más dificultadas para participar, obteniendo los siguientes resultados:
Tabla 10. Según su percepción, ¿entre los jóvenes, quién tiene más dificultades para participar?
JÓVENES CON SEXO
Total
DIFICULTADES HOMBRES MUJERES
Los hombres 3 10 13
Las mujeres 38 29 67
TOTAL 41 39 80
Según la percepción de la juventud, las mujeres son quienes tiene mayores dificultades para
participar (83.75%). Aunque en la tabla anterior parece existir ciertos espacios en los que las
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mujeres participan, ello no significa que les sea fácil. Quizá una de las mayores dificultades que
enfrentan, son las actitudes de discriminación y machismo de la sociedad, bajo el cual se veda el
derecho a la libertad y a la igualdad de participación.
Promover la participación de las mujeres en los espacios de toma de decisión, es tan importante,
ya que es una forma de construir sociedades más justas e igualitarias; sin embargo la lucha por este
fin ha sido a nivel nacional, recordando que durante el primer cuatrimestre del año 2016, se
impulsó la reforma de la Ley Electoral y de partidos Políticos, en el que se hacía presente el
artículo 60, el cual pretendía promover la igualdad entre hombres y mujeres, (indígenas y
mestizos) mediante la paridad y la alternabilidad de cargo públicos; teniendo como resultado la no
aprobación de la reforma al artículo en mención; reafirmando que el Estado de Guatemala,
mediante el Organismo Legislativo, no has sido capaz de romper los estereotipos de género, en el
que prevalece los derechos de “algunos” sobre los derechos de las mujeres.
Tabla 11. ¿En qué espacios se toma en cuenta a la juventud para la toma de decisiones que afectan el desarrollo
local?
SEXO
ESPACIOS TOTAL
HOMBRES MUJERES
Comunitarios 7 4 11
Municipal 4 1 5
Iglesia 21 28 49
Ninguno 8 6 14
Otro 1 0 1
TOTAL 41 39 80
El principal espacio de participación de la juventud según la percepción de entrevistados es la

iglesia (61.25%); aunque es un espacio importante, es necesario resaltar que los espacios públicos
de toma de decisión, en relación al desarrollo local están el COCODE y el COMUDE; sin
embargo estos no son nombrados. Escasamente se menciona a la municipalidad y a algunos
espacios comunitarios. La negativa de que la juventud no participe en la toma de decisiones, es que
sus necesidades por lo general, no van a ser atendidas de forma estructural, ya que no existe un
entendimiento total de qué significa “ser joven” por parte de los tomadores de decisión.
Un 17.5% respondió que la juventud no cuenta con ningún espacio de participación. Un efecto de
la exclusión juvenil en la toma de decisiones, es que se genera un ciclo vicioso, en el que el
liderazgo es ejercido por personas adultas, menospreciando el potencial y la proactividad de la
gente joven. Esta práctica adultocéntrica, debe ser considera como una urgencia social, ya que
podría sumarse a las prácticas de exclusión en el municipio.
Así como las luchas por la igualdad de género, la juventud también tiene sus propias batallas a nivel
nacional, hasta la fecha la iniciativa de La Ley de la Juventud, está debatiéndose entre los diferentes
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sectores de la sociedad. Dicha ley están importante, ya que mediante ella el Estado de Guatemala
estará obligado a atender de manera estratégica las necesidades de la juventud.
Tabla 12. Según su percepción ¿cuál es la principal barrera que obstaculiza la participación de la juventud?
SEXO
BARRERA TOTAL
HOMBRES MUJERES
Edad 17 16 33
Status económico 6 7 13
Ser mujer 0 2 2
Orientación sexual 0 1 1
Discapacidad 1 2 3
Racismo 2 0 2
Desinterés 3 3 6
Falta de capacitación 12 8 20
TOTAL 41 39 80
La principal barrera que obstaculiza la participación de la juventud, está asociada a la “edad”

(41.25%), de estos resultados puede suponerse que los jóvenes le asignan una carga negativa a su
edad, esto estaría asociado al hecho de que en espacios como el COCODE y el COMUDE, se
exige la mayoría de edad para participar, aunque la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural no lo exige, son algunas prácticas relacionadas al adultocentrismo los que impiden la
inclusión de la juventud en estos espacios. La falta de edad en muchas de las ocasiones es ligada a
la irresponsabilidad y la poca experiencia que la juventud “tiene” de cara a solventar problemáticas
de carácter social.
Otra barrera mencionada es la falta de capacitación (25%), se podría relacionar a que la juventud
desconoce sobre sus derechos referentes a la participación ciudadana; condición que les pone en
desventaja, ya que sin conocimiento no pueden exigir espacios de participación.
Po otro lado, también debe constituir una preocupación el hecho de que 16.25% de los
consultados haya indicado que una barrera para la participación de la juventud local sea el estatus
económico; esto último estaría aludiendo a una excesiva limitación para participar a aquellos
jóvenes de estratos económicos más bajos en cuanto ingresos, ante lo cual se hace necesario
promover acciones que fomenten la participación de aquellos jóvenes cuyas familias tienen
mejores ingresos.
En la elaboración del Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil del Municipio de La Libertad, se

consideró importante indagar con relación a cómo perciben los jóvenes el quehacer de la
Municipalidad, con acciones que tienen que ver con su desarrollo como un sector de la población
local. Así en las tablas siguientes, se pueden observar las percepciones de la juventud en torno a la
cantidad de recursos que destina la municipalidad a este sector social y el nivel de interés que
muestra el Concejo Municipal sobre la participación de las y los jóvenes en la toma de decisiones a
nivel local.
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Tabla 13. Según su percepción, la cantidad de recursos que la municipalidad destina para atender a la juventud es:
SEXO
CANTIDAD TOTAL
HOMBRES MUJERES
Mucho 0 3 3
Poco 30 29 59
Nada 11 7 18
TOTAL 41 39 80
Tabla 14. ¿Percibe interés por parte del concejo municipal en cuanto a la participación de jóvenes en la toma de
decisiones?
SEXO
CANTIDAD TOTAL
HOMBRES MUJERES
Mucho 0 1 1
Poco 18 18 36
Nada 23 20 43
TOTAL 41 39 80
El 73.75% de la población entrevistada considera que la cantidad de recursos que invierte la

municipalidad es poco y el 22.5% percibe que la comuna no invierte nada. Ambos resultados están
ligados al tema de la voluntad política o al interés por parte del Concejo Municipal, para promover
la participación de la juventud, según la percepción el 53.75% no observa ningún interés de la
corporación en promover la participación juvenil. Por los resultados anteriores se observa una
mirada bastante crítica y nada halagüeña de la juventud, con relación al quehacer de las autoridades
municipales para atender la problemática juvenil.
Es importante hacer mención que según el Código Municipal, el artículo 36. Organización de
comisiones, el Concejo Municipal está obligado a conformar 9 comisiones, dentro de ellas el “de la
familia, la mujer, la niñez, la juventud, adulto mayor o cualquier otra forma de proyección social,
exigiendo que del monto de ingresos recibidos del situado constitucional un monto no menor de
0.5% para esta comisión, del municipio. Sin embargo, a los ojos de la juventud la Municipalidad de
la Liberta, no ha cumplido cabalmente, y tampoco muestra interés en atender a la juventud como
corresponde a su mandato.
1.3. MIGRACIÓN
La Región del Triángulo Norte de Centroamérica –Guatemala, El Salvador y Honduras- presenta

una elevada tasa de migración de jóvenes de entre 15-30 años edad. Se estima que, cada año, más
de 100 mil personas de la región migran hacia Estados Unidos y residen en ese país con estatus
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migratorio irregular1. En fechas recientes, la emigración hacia EEUU, desde la región, cobró
especial importancia y notoriedad, cuando en el año 2,014 se registró, al menos, unos 51,7052
casos de menores de edad no acompañados que viajaron hacia ese país. La migración es un reflejo
de esa movilidad social horizontal que muestran las y los jóvenes y los factores que la generan
pueden variar de un territorio a otro; en Guatemala la migración está asociada a la falta de
oportunidades, especialmente, para las y los jóvenes de áreas rurales, ya que las oportunidades
suelen concentrarse en ciudades urbanas de tamaño mediano y el centro del país. Para tener una
mirada fresca sobre la migración joven en Guatemala, en la presente sección del Diagnóstico y
Mapeo del Liderazgo Juvenil de La Libertad, se presenta información general sobre el tema. }
Tabla 15. ¿Ha migrado a otro país?

SEXO
MIGRACIÓN TOTAL
HOMBRES MUJERES
Sí 13 8 21
No 28 31 59
TOTAL 41 39 80
Como se puede observar en la tabla, 21 jóvenes de 80 entrevistados han migrado a otro país, de
ellos en su mayoría son hombres. Esta realidad podría deberse a que el municipio es área
fronteriza, por lo que es fácil migrar especialmente a México. Aunque la migración puede tener
una faceta “positiva” en cuanto a la adquisición de conocimientos, ingresos económicos y otros
oportunidades de crecimiento personal, el hecho de que los jóvenes abandonen el hogar y sus
respectivos territorios, rompe su tejido social y, con ello, la posibilidad de seguir estudiando y/o
desarrollándose en sus respectivos lugares de origen, con lo cual los municipios también pierden
su capital humano joven.
Tabla 16. Si migró ¿Cuál de los siguientes motivos fue el más importante?
SEXO
RAZONES TOTAL
HOMBRES MUJERES
Trabajo 2 0 2
Estudio 0 2 2
Reunión familiar 7 6 13
Otro 4 0 4
TOTAL 13 8 21
De los 21 jóvenes que respondieron haber migrado a otro país, 13 de ellos respondieron que fue
para reunirse con otros familiares. Muy pocos indicaron que el estudio y el trabajo fue un motivos,
1 BID. Lineamientos del Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte, Septiembre de 2,014. Disponible en:
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=39224313 (consultada el 08/04/16).
2 Noriega, Roger. “Securing the Border: Understanding and Addressing the Root Causes of Central American Migration
to the United States”, AEI, American Enterprise Institute, Marzo, 2,015. Pág. 4. Disponible en: https://www.aei.org/wp-
content/uploads/2015/03/Noriega-SHSC-Central-America-032515-final.pdf (consultada el 08/04/16).
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siempre es importante tomar en cuenta que al ser un municipio de paso y fronterizo, el número
de jóvenes que migra a otros países puede elevarse repentinamente; por tanto es importante que
futuras y potenciales políticas municipales de juventud, puedan considerar el tema de acceso al
trabajo, al estudio y programas de emprendimiento, como claves para asegurar el desarrollo
integral de los jóvenes en el territorio, sin que lo mismos tengan que salir de tierra natal y
abandonen sus hogares.
La migración tiene un impacto significativo, especialmente, en aquellos territorios donde la misma

tiende a ser elevada. Entre los impactos, es importante tener presente los de tipo económico, que
se generan a partir de la llegada de remesas. Así, por ejemplo, de acuerdo con cifras oficiales del
Banco de Guatemala, BANGUAT, durante el año 2,015, ingresaron al país un total de 6 mil 284
millones de dólares en concepto de remesas familiares. En el primer trimestre del 2,016 las
remesas familiares ingresadas alcanzaron la cifra de 1,662 millones de dólares, lo cual representa
un aumento de más de 267 millones de dólares, comparados con respecto al mismo período del
año 2,015.3
Tabla 17. ¿Recibe remesas de sus familiares en otro país?
SEXO
RECIBE REMESAS TOTAL
HOMBRES MUJERES
Sí 15 19 34
No 13 6 19
TOTAL 28 25 53
De los 80 jóvenes entrevistados, 53 respondieron a la pregunta de si reciben remesa o no, teniendo que 34
jóvenes, si, reciben remesas. Se puede estimar que 4 de cada 10 jóvenes podría está dependiendo de este
ingreso económico para sostenerse.
El uso que la juventud da a las remesas, es para cubrir principalmente las necesidades familiares (47% de
quienes reciben remesas), seguido de “poner un negocio y estudios”. Los resultados obtenidos a este
indicador, refleja en cierto grado, la visión cortoplacista que tiene la juventud, ya que las remesas vienen
siendo para suplir necesidades diarias, pero no a largo plazo, es decir que no existe una inversión real de las
remesar recibidas.
Tabla 18. Si recibe remesas, ¿en qué la utiliza más?
SEXO
DESTINO REMESAS TOTAL
HOMBRES MUJERES
Cubrir necesidades familiares 7 9 16
Compra de terreno 0 1 1
Poner un negocio 0 1 1
Ahorro 2 4 6
Estudios 3 3 6
Para diversión 2 0 2
Compra de ropa 0 1 1
Convivir con los amigos 1 0 1
TOTAL 15 19 34
3
Fuente: Banco de Guatemala. Abril, 2016. Disponible en:
http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/estaeco/remesas/remfam2016.htm&e=125844 (consultado el 08/04/16).
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Siempre con relación a las remesas familiares, son las mujeres jóvenes quienes indican, en su
mayoría, que las mismas se utilizan para cubrir necesidades familiares, así como el color un negocio
y estudiar. Lo anterior, deja entrever que existe, en la mujer joven, una preocupación por hacerse
de bienes familiares con los recursos de las remesas. Más formación y herramientas que fomenten
la cultura del ahorro y el emprendimiento juvenil son necesarias en el municipio, para potenciar la
movilidad social ascendente de los jóvenes del municipio, por medio de un buen uso y destino de
los recursos que se llegan al territorio, por concepto de remesas familiares.
1.4. EMPLEO
La juventud es una etapa en la búsqueda de la tan ansiada autonomía personal y uno de los
mecanismos para lograrla consiste y efectivamente, es lograr acceder a un empleo que le genere a
las y los jóvenes la posibilidad de agenciarse de recursos para su auto sostenimiento o
manutención personal y establecer un proyecto de vida. Sin embargo, es claro que uno de los
grandes desafíos con los que se encuentran la juventud, especialmente, en áreas rurales y con
indicadores elevados de pobreza y extrema pobreza, es la escasez de oportunidades de empleo en
sus propios municipios. De entre los jóvenes, son las mujeres las que tienden a presentar mayores
dificultades para insertarse en el mercado laboral, así como aquellos jóvenes con bajos niveles de
escolaridad; aspecto que son igual mencionados por la Encuesta Nacional de Juventud, ENJU, de
Guatemala del año 2,011.
Tabla 19. ¿Cuál es su ocupación actual?

SEXO
OCUPACIÓN TOTAL
HOMBRES MUJERES
Agricultor 3 0 3
Estudiante 21 26 47
Comerciante 3 1 4
Ama de casa 0 3 3
Empleado público 3 1 4
Empleado en empresa privada 2 1 3
Estudia y trabaja 6 3 9
Ninguna 3 4 7
TOTAL 41 39 80
La ocupación juvenil que resalta es la de ser “estudiante” (58.75%), seguido de quienes “estudian y
trabajan” (11.25%). De las demás ocupaciones que se pueden identificar en la tabla, existen 7
jóvenes que indicaron no dedicarse a ninguna actividad, deduciendo que son aquellos que están en
casa, quizá brindando algún tipo de apoyo, pero que no gozan de ninguna remuneración. Es
importante hacer énfasis, que los jóvenes en su mayoría estudian, aunque ahora no produzcan
económicamente, si puede verse a futuro como personas que podrán acceder a un empleo formal
con salarios dignos.
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Tabla 20. ¿Tiene personas que dependan económicamente de usted?

SEXO
DEPENDIENTES TOTAL
HOMBRES MUJERES
Si 10 4 14
No 4 1 5
No respondió 3 1 4
TOTAL 17 6 23
De la juventud que indicó devengar un ingreso económico por su ocupación suman 23, de quienes
14 indicaron tener algún dependiente económico, en su mayoría hombres; estimando que 2 de
cada 10 jóvenes cuenta con responsabilidad de manutención. Que un joven tenga
responsabilidades económicas para la manutención de otras personas, puede ser un motivo por el
cual se genere deserción escolar y migración. Asimismo, aquello puede generar limitaciones y
barreras a las y los jóvenes para poder lograr su desarrollo personal, dado que tienen como
prioridad atender a personas que dependen económicamente de ellos y el impacto negativo se
reflejaría en bajos niveles de escolaridad, potenciales problemas de salud y el rompimiento de un
proyecto de vida.
Tabla 21. ¿En qué sector existen más posibilidades u oportunidades de empleo para la juventud en el municipio?
SEXO
TOTAL
SECTOR HOMBRES MUJERES
Agricultura 22 12 34
Comercio 12 23 35
Labores artesanales 1 0 1
Servicios 5 1 6
Industria 1 0 1
Otro 0 2 2
No respondió 0 1 1
TOTAL 41 39 80
Según los jóvenes, el comercio es la principal fuente de empleo, deduciendo que son empleados en
tiendas, abarroterías u hoteles de la zona, recordando que por ser un municipio fronterizo, el
negocio o comercio es rentable para la población. El segundo sector de empleo es la agricultura,
mediante la prestación de su mano de obra, especialmente los hombres; datos que coinciden con
el Plan de Desarrollo Municipal, el cual describe que el municipio es eminentemente agrícola,
siendo el maíz y el frijol el principal cultivo.
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Tabla 22. ¿Cuál es la mayor dificultad que enfrenta la juventud para acceder a un empleo en este municipio?
SEXO
DIFICULTAD TOTAL
HOMBRES MUJERES
Poca experiencia 18 13 31
Bajo nivel de escolaridad 11 12 23
Falta de fuentes de empleo 10 9 19
Edad 1 2 3
Falta de capacitación técnica 1 1 2
Discriminación 0 2 2
TOTAL 41 39 80
La principal dificultad que enfrenta la juventud para acceder a un empleo, es el bajo nivel de
escolaridad (28.75%) mencionado por hombres y mujeres en iguales proporciones. Estos
resultados podrían representar lo referido en el plan de desarrollo municipal de La Libertad,
donde indica que al 2010, del nivel primaria únicamente el 35.00% de la niñez lo finaliza, del básico
tenía una cobertura del 10.35%, significando que de 100 jóvenes solamente 10 tienen oportunidad
y del nivel diversificado solamente 3 de cada 100 acceden a este nivel de educación; teniendo un
total del 35.32% de analfabetismo. La segunda barrera es la poca experiencia, que también se
puede ligar con el nivel de preparación académica; ante ello, la juventud tiene pocas posibilidades
de acceder a un empleo formal, donde puedan alcanzar seguro social y un salario digno.
Como tercera dificultad es la falta de fuentes de empleo, cuando algunos acceden, por lo regular
son de carácter informal, siendo vulnerables ante la violación de sus derechos laborales.
1.5. JUVENTUD CON CAPACIDADES DIFERENTES, SUS BARRERAS Y

OPORTUNIDADES
Guatemala es signataria de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, la cual
indica, en su artículo 5, que el goce y el ejercicio de los derechos reconocidos, a la juventud, en
dicho instrumento, no admite ningún tipo de discriminación, incluida la discriminación por motivos
de discapacidad. De hecho, dado el contexto de discriminación y exclusión a que se ven expuestos
las y los jóvenes con capacidades diferentes, es importante y necesario promover acciones
afirmativas que permitan la inclusión y participación de este sector. En este contexto, y con el
objetivo de tener una perspectiva respecto a la situación de la juventud con capacidades diferentes
en los diferentes, se consultó a los jóvenes de La Libertad en relación a este tema.
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Tabla 23. ¿Según su percepción, cuál es la mayor dificultad para los jóvenes con capacidades diferentes?
SEXO
DIFICULTAD TOTAL
HOMBRES MUJERES
Estudiar 17 18 35
Encontrar empleo 19 12 31
Participar en organizaciones de
0 2 2
jóvenes
Acceso a servicios de salud
1 5 6
especializados
Participación en deportes 4 1 5
No respondió 0 1 1
TOTAL 41 39 80
La principal dificultad de la juventud con capacidades diferentes, está relacionado con el acceso a la
educación (43.75%), esta limitación la tiene la mayoría de la juventud que presenta algún capacidad
diferente, ya que aún el Estado de Guatemala no ha realizado las acciones suficientes para facilitar
este derecho. Puede decirse que la dificultad para encontrar un empleo es un efecto del inacceso a
la educación.
Tabla 24. ¿Qué actitud tiene la sociedad hacia la juventud con capacidades diferentes en su municipio?
SEXO
ACTITUDES TOTAL
HOMBRES MUJERES
Burla 13 13 26
Agresión verbal y física 0 3 3
Discriminación 6 6 12
Exclusión 7 4 11
No sabe 15 13 28
TOTAL 41 39 80
En relación a las actitudes sociales, la juventud entrevistada mencionó que la burla es la principal
acción denigrante que sufre las personas con capacidades diferentes, seguido de la discriminación
por su estado físico, entre otros que se pueden observar en la tabla. Estos resultados reflejan la
realidad de una sociedad poco tolerable e incluyente, en donde las capacidades diferentes esta
rodeadas de menosprecio por el poco entendimiento de la condición de estas personas.
Por otro lado un bueno número de personas respondió que, no sabe cual es la actitud de las
personas hacia la condición de capacidades diferentes.
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Tabla 25. ¿La juventud con capacidades diferentes en qué espacios de participación se les toma en cuenta?
SEXO
ESPACIOS TOTAL
HOMBRES MUJERES
La municipalidad 6 1 7
El COCODE o autoridad
1 2 3
comunitaria
La iglesia 17 22 39
En ningún espacio 16 12 28
Otros espacios 1 1 2
No respondió 0 1 1
TOTAL 41 39 80
El espacio donde la juventud tiene mayor oportunidad de participación es la iglesia (48.75%), quizá
se deba a que por la doctrina de la fe, se tenga mayor aceptación. Sin embargo, aunque es un
espacio importante, es necesario resaltar que los espacios de promoción de la participación
ciudadana, como el COCODE o el COMUDE son mencionados escasamente. El 35% mencionó
que no existen espacios que facilite su integración en la toma de decisiones, situación que puede
explicarse por la actitud despectiva que la sociedad tiene con estas personas. No puede haber
espacios representativos, mientras exista un grupo de la sociedad que considera tener derechos
sobre otras.
1.6. JUVENTUD DE LA DIVERSIDAD SEXUAL, SUS BARRERAS Y

OPORTUNIDADES
Dentro de las juventudes, existe un sector que está muy propenso a la exclusión y limitación en
cuanto al ejercicio de sus derechos plenos, tal es el caso de la juventud de la diversidad sexual. Sin
embargo, y en el contexto de la emergencia de nuevos movimientos sociales, el movimiento por
los derechos de la diversidad sexual está logrando cambios positivos alrededor del mundo, por
medio de acciones específicas de reconocimiento y ejercicio de derechos. Así, en Guatemala los
colectivos por los derechos humanos de la comunidad LGBTI, desde hace décadas, han venido
trabajando en promover acciones afirmativas de visibilización y ejercicio de derechos de los
jóvenes de diversidad sexual en el país y aunque se muestran algunos avances, no es menos cierto
que este sector de la juventud sigue siendo uno de los que más se ve afectado por la
discriminación y la exclusión social; especialmente, en una sociedad con arraigados patrones
culturales de tipo conservador. En este contexto, es necesario promover acciones que visibilicen
la realidad de este sector de las y los jóvenes, especialmente en los municipios. A continuación se
presentan los resultados sobre este tema.
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Tabla 26. ¿En qué espacios la juventud de la diversidad sexual tiene mayor oportunidad de participación?
SEXO
ESPACIOS TOTAL
HOMBRES MUJERES
COCODE 4 0 4
COMUDE 1 1 2
Organizaciones 5 6 11
Municipalidad 1 0 1
Iglesia 4 8 12
Ninguno 22 13 35
No sabe 4 11 15
TOTAL 41 39 80
A raíz de los resultados que se aprecian en la tabla, la iglesia es la que tiene mejor aceptación a las
personas de la diversidad sexual, los espacios como la Municipalidad, el COCODE y el COMUDE
son escasamente mencionados. La mayoría de los consultados mencionaron que no existe ningún
espacio de participación. La dificultad de que la población de la diversidad sexual, esté excluida de
los espacios de toma de decisión, conlleva a la no atención de sus necesidades, así como la
invisibilización de este sector social, quienes al igual de todos tienen los mismo derechos
ciudadanos.
Tabla 27. ¿Cuál es su orientación sexual?

ORIENTACIÓN SEXO
TOTAL
SEXUAL HOMBRES MUJERES
Heterosexual 39 38 77
No sabe 2 0 2
No respondió 0 1 1
TOTAL 41 39 80
El objetivo de la pregunta fue para identificar, la apertura para hablar de éste tema, por los
resultados se puede observar que la mayoría respondió ser heterosexual, orientación que es la
socialmente aceptada. El tema de la diversidad sexual, es un tema rodeado de mitos y tabús, lo
lleva a hablar poco del tema, generando rechazo de la sociedad, por lo que es indispensable hacer
labores de sensibilización e información, para que paulatinamente se generen sociedades más justas
e igualitarias.
SECCIÓN 2. MAPEO SOCIAL DE LA JUVENTUD
2.1. MAPEO JUVENIL
El mapeo juvenil constituye una aproximación y una mirada fresca, de las y los propios jóvenes de
del municipio de La Libertad, con relación a la situación juvenil en dicho territorio en temas como
participación ciudadana, migración, empleo y jóvenes con capacidades diferentes y juventud de la
diversidad sexual. Asimismo, el mapeo juvenil permite tener una aproximación a aquellos actores
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que trabajan en el territorio a favor del desarrollo de la juventud del municipio. Además, brinda la
posibilidad de conocer a aquellas instituciones que promueven la participación e involucramiento
de la juventud a nivel local, así como a aquellos actores que pueden ser consideradores como
potenciales aliados u opositores en el proceso de promoción de acciones a favor de los jóvenes.
Tabla 28. Participación ciudadana

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
¿Cuáles son las principales ¿Cuáles serían los ¿Quién o quiénes son
barreras y limitaciones principales espacios en aquellas personas,
para la participación que se puede lograr instituciones y/u
ciudadana de la juventud fomentar la participación organizaciones que
del municipio? ciudadana de la juventud pueden ayudar a mejorar
del municipio? y fortalecer la
participación ciudadana
de la juventud del
municipio?
 Falta de experiencia  Centros de votación  La municipalidad
 Diferencia de edad  COCODE  Centros educativos
 falta de recursos  Apoyo familiar
económicos  Apoyo de una iglesia
 Falta de apoyo
 Falta de orientación
 Falta de participación
de la juventud.
Respecto las principales barreras que tienen la juventud para ejercer la participación ciudadana, se
vuelve a mencionar la edad, el cual está ligado a la poco experiencia, tal como se mencionaba antes
que la juventud, es la etapa en la que no siempre se tiene certeza de las decisiones que se toman.
Cabe mencionar que la juventud percibe poco apoyo y orientación para iniciar procesos de
participación.
Entre las organizaciones que consideran que deben promover la participación de la juventud, está
la Municipalidad y el COCODE, organizaciones que de hecho tiene esa función dictada por ley; sin
embargo, a la percepción de la juventud, no están haciendo el esfuerzo necesario para promover la
organización y participación juvenil en el municipio.
Tabla 29. Migración, problemas y soluciones, según la juventud de La Libertad

MIGRACIÓN
Principales problemas Soluciones/Propuestas de los Jóvenes
 Migrar a otro pais para mejorar  Mejorar las oportunides de empleo en el
educación pais.
 Migrar por falta de trabajo  Que las instituciones puedan brindar
 La mala economía conlleva a migrar apoyo a los centros educativos.
fuera del país.
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El tema de migración, tal como se indicó en el apartado del diagnóstico, es que es impulsado por la
falta de empleo, sumándose las condiciones socioeconómicas de la juventud, obligándoles a salir de
sus lugares origen. Entre las posibles soluciones que se mencionan está mejorar la oportunidad de
empleo en el país, así como el que las instituciones puedan brindar apoyo a los centros educativos.
La relación de la educación con la migración, radica en la oportunidad de formación técnica, que le
permita a la personas obtener conocimientos técnicos, que a futuro le represente mayores
posibilidades de acceder a un empleo digno.
La migración has sido una problemática social que crece día a día; por lo que las soluciones deben
ser integrales, ya se vuelve casi como un ciclo generacional, debido a que de uno en uno, los
integrantes de las familias van migrando, hasta que finalmente familias completas se desplazan a
otros lugares en busca de mejores condiciones de vida. Uno de los efectos de la migración “ilegal”
es que sufren de violaciones a sus derechos humanos, especialmente cuando se encuentran en
otro país.
Tabla 30. Empleo, problemas y soluciones, según la juventud de La Libertad
EMPLEO
Principales problemas Soluciones/Propuestas de los Jóvenes
 Falta de interés para acceder a un  Tener una mejor educación
empleo  Apoyo de los padres de familia
 Falta fuentes de empleo  Promover fuentes de empleo en el
municipio

Como ya se ha venido indicando en los párrafos anteriores, el empleo juega un papel fundamental para la
independencia económica y las posibilidades de tener mejores condiciones de vida, así como una forma para
evitar la migración, especialmente a otros países. Una de los problemas que añade la juventud consultada en
las entrevistas colectivas es el “poco interés para acceder a un empleo”, esto es preocupante, porque si se
observa desinterés de la juventud, puede acarrear consigo otros problemas sociales como la vagancia y el
ciclo de la pobreza.
Entre las propuestas de solución es mejorar el nivel de educación, como se indicó, esto genera
competitividad laboral. Se suma el apoyo de los padres de familia, que puede traducirse desde brindar
oportunidades de formación académica, hasta las esferas psicológicas de la juventud, el cual está ligado a la
motivación que pueden recibir de sus progenitores, para perseverar en el alcance de metas y proyectos de
vida, el cual es altamente valorado por la juventud, a juzgar por la respuesta brinda.
Tabla 31. Jóvenes con capacidades diferentes, sus principales problemas, según la juventud de La Libertad
JUVENTUD CON CAPACIDADES DIFERENTES
Principales problemas que enfrentan Propuesta para mejorar la
las y los jóvenes con discapacidad participación/visibilidad de jóvenes con
discapacidad
 Son exluidos  Integrarlos a grupos de jóvenes
 Sufren de discriminación  Gestionar apoyo para las personas con
capacidades diferentes
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Los resultados obtenidos en la entrevista colectiva, confirma los resultados de las entrevistas individuales en
el que se observa que las personas con capacidades diferentes sufren de exclusión y de discriminación. Entre
las posibles soluciones está la integración a los grupos juveniles, el cual representa un paso importante para
romper actitudes despectivas hacia este sector.
Respecto a gestionar apoyo para estas personas, es importante recordar la labor de rehabilitación que hace
FUNDABIEM a nivel nacional, tomando en cuenta su presencia en el municipio de Huehuetenango, con
quienes se podría buscar más información y poder hacer labores de sensibilización a toda la sociedad.
Tabla 32. Jóvenes de la diversidad sexual, sus principales problemas, según la juventud de La Libertad
DIVERSIDAD SEXUAL
Principales problemas que enfrentan Principales acciones para mejorar la
jóvenes de la diversidad sexual participación/visibilidad de jóvenes LGBTI
en el municipio
 Discriminación  Evitar el rechazo, así como las actitudes
 Exclusión de desprecio.
Los problemas o barreras que enfrenta la comunidad de la diversidad sexual, se vuelve a nombrar
en este apartado, coincidiendo con la discriminación y la exclusión de la cual son víctima. Como
acción se nombra evitar el rechazo y actitudes de menosprecio, el cual se asocia con un cambio de
actitud; para lograr este objetivo, es necesario realizar jornadas de sensibilización e información,
para ir rompiendo estereotipos y tabús que rodean el tema.
El cambio de actitud de la población, será el primer paso que el municipio puede dar, para que en
un futuro no lejano, la diversidad pueda ejercer sus derechos ciudadanos.
Para profundizar un poco más, desde la mirada de los jóvenes, con relación al mapa social de
actores, se pidió a la juventud consultada que identificara a aquellos actores que pueden ser
considerados como potenciales aliados para el impulso de acciones a favor de la juventud en el
municipio, así como a los potenciales opositores/obstaculizadores de este tipo de procesos. Ante,
ello a continuación de presenta un mapa de aliados y de opositores:
Tabla 33. Mapa de aliados/opositores de acciones a favor de los jóvenes, según la juventud de La Libertad
OPOSITORES ALIADOS
 La Municipalidad  Alcohólicos Anónimos
 El Alcalde  Iglesia Bethel e iglesia Evangelio
Completo
 CONALFA
 Grupos juveniles de las iglesias
 Escuela CEA Holanda
 Organización de Jóvenes
Protagonistas
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Es lamentable observar que la Municipalidad no sea percibida como un aliado para la juventud, ya
que la entidad pública debe promover el desarrollo integral de sus habitantes. Puede deberse a que
la comuna realiza acciones de beneficio a un sector de la sociedad, pero muy pocas destinadas a la
juventud especificadamente, recordando que los resultados obtenidos de la inversión y la voluntad
de la municipalidad, la juventud entrevistada reconoce que no se ha hecho “nada” a su favor.
Entre los aliados llama la atención que Alcohólicos Anónimos juega un papel fundamental en el
municipio; la relación podría estar en que la juventud mencionó entre los “errores” el alcoholismo
y su necesidad de acompañamiento de familiares, para tomar decisiones acertadas; reflejando la
existencia de un problema social.
Una de las metas importantes para la juventud es la mejora de su preparación académica, por ello
es que CONALFA es vista como un aliado, ya que brinda oportunidad de acceder a la educación
mediante la alfabetización.
Como se puede apreciar en la tabla, existen otras entidades aliadas; sin embargo es importante
que la Municipalidad pueda emprender acciones de organización, para unificar esfuerzos en favor
de la juventud de forma planificada, que permita atención estructural y no solamente asistencialista.
2.2. QUE ES SER JOVEN DESDE LA PERSPECTIVA DE LA MISMA JUVENTUD
El concepto de juventud, está ligada a “una etapa de la vida, donde se es inexperto en la vida, por eso
se cometen errores en la vida, como la drogadicción y alcoholismo”, “En esta etapa los jóvenes empiezan
a desenvolverse en la sociedad permitiéndoles ganar experiencia” (Entrevista colectiva, La Libertad, 30
de enero 2016). Los entrevistados asocian la juventud con cambios, con los que no siempre se
cuenta la experiencia para poder tomar decisiones oportunas y pertinentes; por lo que de alguna
manera si necesita la tutoría o mentoría de alguna persona adulta, a manera de acompañamiento
para fortalecer su liderazgo e inclusión social. Otra mala decisión que se menciona es “los
embarazos no deseados, que representa un mal ejemplo para su familia”, este comentario refleja la
problemática de los embarazos no deseados y a temprana edad que se da en el municipio,
permitiendo observar el estigma que se tiene de un joven que enfrenta maternidad o paternidad.
La maternidad a edades muy tempranas, son el reflejo de una sociedad injusta en la que la niña se
ve obligada a ejercer labores de madre, quien desde el inicio de su maternidad ve una serie de
obstáculos, así como ser víctima de las formas de violencia y de discriminación. Por otro lado las
muertes maternas es el peor de los casos, en la publicación del seis de mayo de 2016 del
Observatorio en Salud Sexual y Reproductiva – OSAR, en los primeros 4 meses de este año, han
fallecido 141 mujeres por causa del embarazo, parto o pos parto. De ellas 14 tenían menos de 19
años. Departamentos como Huehuetenango, Alta Verapaz, Izabal presentan mayores casos.
Por otro lado, ser mujer joven representa “una etapa de la edad de 15 a 19 años, el cual es difícil
porque se dejan llevar por malas influencias” (Entrevista colectiva, La Libertad, 30 de enero 2016). Es
interesante observa la edad en que las mujeres se consideran jóvenes, quizá esa misma definición
les lleva al matrimonio o cualquier otra forma de vida en pareja. Por otro lado se tiene la
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respuesta que “la juventud de las mujeres representa una etapa de libertad, porque no se tienen
compromiso de hogar propia”, con ello puede notarse que el cambio del estado civil de las mujeres,
no siempre representa una decisión que satisfaga los intereses de las mujeres, así como el estar de
acuerdo con cambio radical de vida, por el hecho de que se vea como “libertad”, deja entrever
que la asunción del papel de esposa y madre no representa el ideal de vida de las jóvenes.
2.3. LA JUVENTUD DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL

Este apartado del Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil, se presentan los aspectos e
información más relevantes que se recabó por medio de la entrevista realizada a funcionarios de la
Municipalidad de La Libertad, Huehuetenango, por parte de las y los integrantes de la Red de
Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental del municipio.
2.3.1. Ser joven, sus barreras y oportunidades
Ser joven para la Municipalidad de La Libertad, significa “es alguien que va aprendiendo, que tiene
metas, pero que es una persona que necesita la ayuda de personas mayores. También es una persona
llena de alegrías, con buen ánimo y con mucha fuerza” (Entrevista Municipalidad de La Libertad, 22 de
enero de 2016). A juzgar por estas respuestas, la juventud s observada como una edad en el que
no se cuenta con autonomía, especialmente para la toma de decisiones, ya que se observa la
dependencia de una persona adulta.
Una barrera identificada por la municipalidad, es la poca participación e involucramiento de la

juventud en los procesos de toma de decisión del municipio, reconociendo que “no existe ningún
proyecto dirigido a ellos” (Entrevista Municipalidad de La Libertad, 22 de enero de 2016). Con esta
afirmación, explica porque la juventud tiene la percepción de la poca inversión de la municipalidad.
La formación sobre salud sexual y reproductiva, es vista por la municipalidad como una
oportunidad que se debe generar, justificando que la juventud no está capacitada ni preparada,
para tomar una responsabilidad de crianza a corta edad. El hecho de que se observe como una
necesidad, refleja que el municipio puede estar enfrentado cifras alarmantes de embarazo a
temprana edad.
2.3.2. Oficina Municipal de la Juventud
La Municipalidad hasta la fecha, no cuenta con la oficina de la juventud, reconociendo que es

“porque no se le ha dado la importancia a la juventud” (Entrevista Municipalidad de La Libertad, 22 de
enero de 2016). Contar con esta oficina, es una estrategia para impulsar procesos de planificación
del desarrollo con enfoque de juventud, así como la promoción de espacios de participación, en
los proceso de toma de decisión del municipio que afecten directa e indirectamente su vida.
Cambiar esta situación será un reto y desafío para la recién asumida administración municipal para
el período 2016-2020. Un mayor fomento del tejido asociativo juvenil y un mayor
empoderamiento de derechos de la juventud del municipio, puede redundar en tener colectivos
Página 27 de 31
juveniles más involucrados y demandando acciones concretas para su propio sector, ante las
autoridades locales. Sumado a ello la apertura de la oficina de la juventud y la asignación
presupuestaria, tanto a la oficina como a proyectos juveniles, será un buen inicio para atender las
demandas de este sector.
2.3.3. Participación ciudadana
Hasta la fecha, la Municipalidad no cuenta con mecanismos que promuevan la participación de la

juventud, al momento de la entrevista se reconoció que no existe organización de juventud, siendo
preocupante que en espacios tan importantes como el COMUDE y el COCODE, no existe
representación juvenil. La razón brinda es que “no tienen la edad necesaria para tener un cargo y por
la falta de confianza” (Entrevista Municipalidad de La Libertad, 22 de enero de 2016). La idea que
se tiene de la juventud respecto a su grado de responsabilidad, limita grandemente la participación
de los mismos, el cual es lamentable. Esta determinación explica, porque la juventud asigna su edad
como barrera, ya que los espacios de participación están concentradas por la población adulta, en
el que se cree que la juventud aun no puede aportar para el desarrollo del municipio.
2.3.4. Juventud de con capacidades diferentes, sus barreras y oportunidades
Según la respuesta obtenida de la Municipalidad, es que tratan de apoyar cuando tienen

conocimiento de algún caso; sin embargo, acciones que promuevan la participación ciudadana de
personas con capacidades diferentes no se realizan por parte de la municipalidad. Si bien el tema
de las capacidades diferentes, no es la especialidad de la comuna, si es necesario e importante
tener la sensibilidad, para incluir en la planificación municipal, acciones incluyentes.
Sumado a los esfuerzos que la municipalidad pueda emprender desde sus funciones, es necesario
que la sociedad se una para erradicar la discriminación y la exclusión; generando respeto por todas
las personas.
2.3.5. Juventud de la diversidad sexual, sus barreras y oportunidades
Respecto al tema de la diversidad sexual, la municipalidad, reconoció que “la diversidad sexual se
toma como algo anormal, por lo que no le prestan atención” (Entrevista Municipalidad de La Libertad,
22 de enero de 2016). Actualmente la comuna no promueve ninguna forma de participación de la
juventud de la diversidad sexual.
La exclusión que sufre la comunidad diversa, no es solamente en el municipio de la libertad, sino

más bien a nivel nacional; según el informe de Desarrollo Humano 2011-2012, se puede encontrar
que “en la sociedad existen estereotipos, intolerancia, discriminación y violación de los derechos
de las personas de la diversidad sexual. La experiencia de la discriminación por
orientación/identidad sexual fue reportada en la Encuesta nacional de juventud (Enju 2011), sin
embargo, donde se evidencia más la actitud de discriminación de los propios jóvenes hacia la
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juventud sexualmente diversa es en los resultados de la pregunta ¿le disgustaría tener como
vecinos a homosexuales o lesbianas? La actitud de rechazo se encontró en el 42.5% de los
hombres, el 36.3% de las mujeres, el 46.7% de la juventud indígena y el 35.7% de la no indígena.
Así, aunque hay variaciones de género y etnicidad, el dato general apunta un 39% de rechazo.4
No cabe duda que es necesario organizar procesos de formación y sensibilización, dirigido a toda
la sociedad, incluyendo a todas las autoridades, puesto que es necesario propiciar condiciones
óptimas de vida, en el que la preferencia o identidad sexual, represente una barrera.
2.3.6. Promoción de la participación ciudadana de las mujeres
La promoción de la participación de las mujeres, en los proceso de planificación del desarrollo a

nivel municipal, es tan importante e imprescindible, ya que ante la cultura “machista y sexista” el
cual lleva a prácticas de exclusión de las mujeres, es necesario impulsar el liderazgo de las mujeres,
para hacer valer sus derechos.
La municipalidad juega un papel fundamental, para la promoción de la participación de las mujeres,

sin embargo la información suministrada fue que a las mujeres “se les toma en cuenta para
actividades sociales y para participar a algunos talleres promovidos mediante la Oficina Municipal
de la Mujer - OMM” (Entrevista Municipalidad de La Libertad, 22 de enero de 2016). A juzgar por
esta respuesta, la comuna promueve participación de las mujeres, solamente a actividades que no
inciden en las decisiones públicas. Se puede observar que, no existe ninguna forma de organización
de las mujeres, especialmente en el COMUDE o COCODE.
2.4. DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES CON PROYECCIÓN JUVENIL
En esta sección del Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil, se presentan una serie de entidades
identificadas en el municipio de La Libertad, que trabajan con y para los jóvenes a nivel local. Los
territorios con mayores niveles de capital social y, con ello, de mayores muestras de tejido
asociativo, tienden a ser medios más propicios para la participación y organización de las
juventudes. En tal sentido, aquí se presentan las entidades que son identificadas por las y los
propios jóvenes del lugar, como instancias que velan y se preocupan por el desarrollo de este
sector de la población del municipio.
Tabla 34. Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito Esquipulas R. L.

Nombre de la organización Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito Esquipulas R. L.
Dirección Calle Principal, La Libertad, Huehuetenango
Teléfono 77633042
Correo electrónico coop.esquipulaslalibertad@hotmail.com
nelson_cano@hotmail.com
Página web http://coffeehuehue.com/
4Guatemala: ¿Un país de oportunidades para la juventud? Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2011-2012.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
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Persona de contacto Nelson Cano

Áreas de interés/acción Productividad económica, por medio de cultivo del café.
Fomento de la cultura del ahorro. Educación en salud
sexual; seguridad alimentaria; medio ambiente; la
institución apoya a la población con programas de visas de
trabajo. La mayoría de quienes participan en la
Cooperativa son jóvenes de entre 18 a 29 años.
Cobertura geográfica Municipal/ La Libertad/ casco urbano y todas sus aldeas. Se
da cierta cobertura a municipios como San Pedro Nécta,
Santa Bárbara, Cuilco, La Democracia, San Antonio Huista
y Unión Cantinil.
Tabla 35. Cooperativa San José El Obrero, R. L.

Nombre de la Cooperativa San José El Obrero, R. L.
organización
Dirección Casco Urbano, La Libertad, Huehuetenango
Teléfono 77633162
Correo electrónico N/D
Redes sociales N/D
Persona de contacto Douglas Recinos
Áreas de interés/acción Cultivo, producción y comercialización de café de altura.
Venta de fertilizantes. Se fomenta la participación por
medio de charlas. Es de interés de la institución el tema de
medio ambiente, migración y salud.
Cobertura geográfica Municipal/ La Libertad/ casco urbano y sus comunidades.
Tabla 36. Grupo Emmanuel de la Iglesia Católica

Nombre de la Grupo Emanuel de la Iglesia Católica
organización
Dirección A un costado del Salón Parroquial, La Libertad,
Huehuetenango
Teléfono 45277867
Correo electrónico N/D
Redes sociales N/D
Persona de contacto Milca López
Áreas de interés/acción Educación espiritual y religiosa, vigilias y estudios bíblicos.
Encuentros juveniles, actividades deportivas. Prevención de
consumo de drogas. Fomento de la participación juvenil.
Cobertura geográfica Municipal/ La Libertad/ casco urbano y 6 cantones del
municipio.
Fuente: Diagnóstico y mapeo de liderazgo juvenil.
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SECCIÓN 3. PRINCIPALES HALLAZGOS

 La participación ciudadana de la juventud es débil en el municipio, espacios como el
COCODE y el COMUDE no considera pertinente su inclusión, debido a su minoría de
edad, bajo la idea que no cuentan con la experiencia necesaria para asumir cargos
comunitarios y municipales.
 Hasta la fecha la municipalidad no cuenta con un mecanismo para impulsar la integración
de jóvenes en el proceso de toma de decisiones, relacionadas al desarrollo local.
 La juventud reconoce que su principal barrera para participar es la edad y el poco
conocimiento sobre su derecho a la participación.
 Actualmente no se cuenta con la Oficina Municipal de la Juventud, por el desinterés para
invertir en temas juveniles.
 Respecto al tema de empleo, la juventud señala que no existen fuentes suficientes, sumado
a ello el bajo perfil académico con el que cuentan; restringiéndoles más para acceder a
empleo y salarios dignos.
 La migración también se suma a la realidad de la juventud de La Libertad, ya que las pocas
oportunidades de empleo obligan a buscar mejorar las condiciones socioeconómicas de
vida.
 Los jóvenes con capacidades diferentes, no cuentan con espacios de participación
ciudadana. La municipalidad reconoce que hace esfuerzos para apoyar a las familias cuando
reconocen un caso. Sin embargo, la percepción de la juventud, indica que la actitud de la
sociedad es de burla, discriminación y exclusión.
 La juventud de la diversidad sexual no cuenta con oportunidades de participación
ciudadana; su realidad gira entorno a actitudes sociales de discriminación y de exclusión,
debido a la poca aceptación de su identidad sexual.
 Las mujeres de La Libertad, tienen menos oportunidades tanto para ejercer la
participación ciudadana, así como el empleo.
VI. FUENTES BIBLIOGRÁFICAS
BANGUAT. Estadísticas Macroeconómicas, Sector Externo, Abril, 2,016.

BID. Lineamientos del Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte, Septiembre de
2,014.
INE. Caracterización Departamental de Huehuetenango, Guatemala, 2,014.
INE. Proyecciones de Población 2000-2020, Guatemala, 2,004.
NORIEGA, ROGER. “Securing the Border: Understanding and Addressing the Root Causes of
Central American Migration to the United States”, AEI, American Enterprise Institute, Marzo,
2,015.
SEGEPLAN. Plan de Desarrollo de La Libertad, Huehuetenango 2011-2025, Guatemala,
diciembre, 2010.
USAID 2012. Estrategia de Cooperación para el Desarrollo del País-Guatemala, 2012-2016.
Guatemala.
Página 31 de 31
“La realización de esta publicación fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados
Unidos de América proporcionado a través de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID). El contenido aquí expresado no necesariamente refleja
las opiniones de la USAID o del Gobierno de los Estados Unidos de América”

Diagnostico y Mapeo de Liderazgo

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Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil: Cuilco USAID Nexos Locales

Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo

Información recopilda por: Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas – RENOJ

USAID NEXOS LOCALES

2.3.6. Promoción de la participación ciudadana de las mujeres .................................................... 29

La población objetivo de los Diagnósticos y Mapeos de Liderazgo Juvenil fueron: mujeres y

La perspectiva cualitativa de los Diagnósticos y Mapeos de Liderazgo Juvenil, se obtuvo mediante la

En este orden de ideas, se presenta el Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil correspondiente

Como una parte importante de la implementación de la estrategia de USAID para el Altiplano

1. Aumentar la participación de los/las jóvenes (de 15 a 29 años de edad) en toma de

Otro ejemplo de la poca visibilidad de la juventud, es la carencia de datos e información

Tabla 1. Municipios de cobertura USAID | Nexos Locales

1. Chiantla 1. Santa María Nebaj

CR 2 Quetzaltenango, Totonicapán y CR 3 San Marcos

III. METODOLOGÍA DEL PROCESO

Realizar un diagnóstico y mapeo de las necesidades, barreras y oportunidades de participación de

3.2. POBLACIÓN OBJETIVO

3.3. TÉCNICAS Y ESTRATEGIAS EMPLEADAS

A la totalidad de integrantes de la Red, se les involucró en un proceso de inducción que les

Tabla 2. Integrantes de la Red de Jóvenes Investigadores del Altiplano Occidental de Guatemala

3.3.2. Entrevistas individuales

3.3.3. Entrevistas colectivas

100% 47.64% 51.12% 1.24% 57.81% 41.19% 0.50% 0.50%

3.3.4. Entrevistas a municipalidades

Se realizaron 30 entrevistas a igual número de municipalidades que corresponde a la cantidad de

IV. INFORMACIÓN GENERAL DE MUNICIPIO

4.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Para fines de organización y distribución de las actividades a lo interno de la Dirección Municipal

Tabla 5. Micro regionalización Municipal La Libertad

2 La Cumbre de Huica, Amapolar, El Cenegal, el Matasano, Huica, La

4.2. DATOS POBLACIONALES

En la tabla siguiente se hace el desglose por sexo y rangos de edad

Tabla 6. Población joven de La Libertad, según sexo y quinquenios de edad (2015)

V. DIAGNÓSTICO Y MAPEO DE LIDERAZGO JUVENIL

SECCIÓN 1. DIAGNÓSTICO DE LA JUVENTUD

1.1. CARACTERIZACIÓN DE LA JUVENTUD ENTREVISTADA

Tabla 7. Caracterización de la juventud entrevistada

Un cambio en el estado civil de la juventud a edades tempranas, especialmente, en las mujeres,

1.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El concepto de participación ciudadana la juventud lo liga principalmente a, “ejercer mis derechos”

El principal espacio de participación de la juventud según la percepción de entrevistados es la

La principal barrera que obstaculiza la participación de la juventud, está asociada a la “edad”

En la elaboración del Diagnóstico y Mapeo de Liderazgo Juvenil del Municipio de La Libertad, se

El 73.75% de la población entrevistada considera que la cantidad de recursos que invierte la

La Región del Triángulo Norte de Centroamérica –Guatemala, El Salvador y Honduras- presenta

Tabla 15. ¿Ha migrado a otro país?

La migración tiene un impacto significativo, especialmente, en aquellos territorios donde la misma

Fuente: Diagnóstico y mapeo de liderazgo juvenil, Nexos Locales, abril de 2016.

Tabla 19. ¿Cuál es su ocupación actual?

Tabla 20. ¿Tiene personas que dependan económicamente de usted?

1.5. JUVENTUD CON CAPACIDADES DIFERENTES, SUS BARRERAS Y

1.6. JUVENTUD DE LA DIVERSIDAD SEXUAL, SUS BARRERAS Y

Tabla 27. ¿Cuál es su orientación sexual?

SECCIÓN 2. MAPEO SOCIAL DE LA JUVENTUD

2.1. MAPEO JUVENIL

Tabla 28. Participación ciudadana

Tabla 29. Migración, problemas y soluciones, según la juventud de La Libertad

Fuente: Diagnóstico y mapeo de liderazgo juvenil, Nexos Locales, abril de 2016.

2.2. QUE ES SER JOVEN DESDE LA PERSPECTIVA DE LA MISMA JUVENTUD

2.3. LA JUVENTUD DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL

2.3.1. Ser joven, sus barreras y oportunidades

Una barrera identificada por la municipalidad, es la poca participación e involucramiento de la

2.3.2. Oficina Municipal de la Juventud