CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN
DEL AIRE

Leyes y Reglamentaciones

Ing. Mabel Dupuy

ICCA - Año 2022
Filosofías del Control de la
Contaminación del Aire
 Filosofías del control de la contaminación del aire

El deseo de todos los interesados en la

contaminación del aire es tener un medio
por completo no contaminado, sin que a
nadie le cueste.
 Filosofías del control de la contaminación del aire

Meta lógica: tener un medio adecuadamente

limpio a un costo conveniente y distribuido de
modo apropiado entre la industria, los propietarios
de automóviles, los dueños de viviendas y de
otras fuentes contaminantes.
 Filosofías del control de la contaminación del aire

Filosofía del control de la contaminación del

aire: conjunto fundamental de ideas acerca de
cómo se determina, qué constituye un medio
adecuadamente limpio, el costo conveniente y
la distribución apropiada de ese costo.
Filosofías del control de la contaminación del aire

Las reglamentaciones se pueden fijar de

una manera estricta o relajada,
independientemente del tipo de filosofía
que se haya elegido aplicar.
 Filosofías del control de la contaminación del aire

Una filosofía perfecta debiera presentar las

siguientes características:

• Eficaces respecto al costo.

• Sencillas.
• Obligatorias.
• Flexibles.
• Evolutivas.
 Filosofías del control de la contaminación del aire

Nombraremos las cuatro filosofías más

conocidas:

• Normas sobre emisiones.

• Normas de la calidad del aire.
• Normas de los impuestos por emisiones.
• Normas del costo/beneficio.
 Filosofía sobre Emisiones

Existe algún grado máximo posible o

práctico de control de las emisiones.
 Filosofía sobre emisiones

Este grado varía entre las diversas clases de

emisores (automóviles, petroleras, cementeras,
etc.) y es de suponer que se puede determinar
para cada clase.
 Filosofía sobre emisiones

Si se determina este grado de control para

cada clase y se exige que todos los miembros
de esa clase limiten sus emisiones hasta el
grado máximo posible, entonces el índice de
emisiones de contaminantes será el más bajo
posible.
 Filosofía sobre emisiones

Debido a que este índice de emisiones y la

limpieza del aire están inversamente relacionados
se llega a la conclusión que si se aplica esta
filosofía con todo rigor “se tendrá el aire más
limpio posible”.
 Filosofía sobre emisiones

• La primera aplicación de esta norma fueron

las Alkali Acts en Inglaterra, que se iniciaron
en 1863.
• Esto llevó a la aplicación de la norma sobre
emisiones de la mejor tecnología.
• Esta norma todavía se aplica en los casos
que es difícil determinar los índices de
emisiones.
 Filosofía sobre emisiones

• Emisiones en tanques de almacenaje de

hidrocarburos.
• Emisiones de contaminantes en los gases de
escape.
• Quema de basura y desechos agrícolas a cielo
abierto.
• Los máximos para los contenidos de azufre en los
combustibles.
• El contenido de olefinas y el mínimo contenido de
oxígeno en las naftas.
• Emisiones visibles en las chimeneas.
 Filosofía sobre emisiones

Escala Bacharach
Opacidad de humos
Nivel de oscuridad con el que salen
los humos de la combustión.
Formada por partículas sólidas y hollín
sobrantes de la combustión.
La opacidad de los humos aparecerá
en mayor proporción cuanto más
denso sea el combustible utilizado.
 Filosofía sobre emisiones

Escala de
Ringelmann
 Filosofía sobre emisiones

Otra norma es la numérica.

• En el caso de plantas de generación
termoeléctrica, para el uso de ciertos
combustibles, no puede emitir a la atmósfera
más de cierta cantidad de partículas por cada
millón de kilocalorías generados.
• En el caso de los automóviles, no pueden
generar más de ciertas proporciones de CO,
HC, NOx , SO2 por cada kilómetro recorrido.
 Filosofía sobre emisiones

También debería haber normas de emisión

para contaminantes que no tienen umbral. Ya
que cualquiera sea la cantidad emitida
siempre estará causando algún daño.
 Filosofía sobre emisiones

Ventajas y Desventajas

• Eficacia respecto al costo Muy mala

• Sencillez Excelente
• Obligatoriedad Excelente
• Flexibilidad Mala
• Capacidad evolutiva Regular
 Filosofía sobre emisiones

Esta filosofía resulta, de acuerdo a su

capacidad evolutiva, inútil para decidir hasta
que punto deben ser rigurosos los controles a
fuentes nuevas o existentes.

• Costo precipitadores para 90 %: N

• Costo precipitadores para 99, 0 %: 2N
• Costo precipitadores para 99,9 %: 3N
• Costo precipitadores para 99,99 %: 4N
Filosofía sobre emisiones

Mejor Tecnología

Económicamente
Posible
 Filosofía de la calidad del aire

• Filosofía sobre “emisiones” busca el aire

más limpio posible.
• Filosofía sobre “calidad del aire” busca una
atmósfera respirable de daño cero.
 Filosofía de la calidad del aire

• Idea de los valores de umbral.

• Si se pueden regular el tiempo, el lugar y la

cantidad de emisiones de contaminantes
para garantizar que nunca se superen esos
valores de umbral entonces no puede haber
daño por contaminación nunca.
 Filosofía de la calidad del aire

Para implementar esta filosofía, alguien debe

estudiar los datos que se disponen respecto de
la respuesta a la dosis y determinar los valores
de umbral.

En Estados Unidos → National Ambient Air

Quality Standards (NAAQS) o “Niveles
Permitidos de Contaminación”.
 Filosofía de la calidad del aire

El proceso para un contaminante específico en

una localidad específica se inicia con una
medición de la calidad del aire ambiente.
Diagrama de flujo que representa el proceso de la National Ambient Air Quality Standards
(también conocido como Air Quality Management [Administración de la Calidad del Aire])

Inicio

Mídase la calidad Pronostíquese la calidad

del aire ambiente futura del aire, tomando
en cuenta el crecimiento

Sí

¿Es aceptable?
(es decir, ¿cumple con las
normas de calidad
del aire ambiente?) Sí
¿Es aceptable? Deténgase

No
Calcúlense las
reducciones necesarias No
de las emisiones
Calcúlense y pónganse
en vigor los controles
futuros necesarios
Pónganse en vigor las de las emisiones
reducciones necesarias
de las emisiones
 Filosofía de la calidad del aire
Paracelso dijo “existe veneno en todo y nada
existe sin veneno. Es la dosis lo que lo hace
nocivo o no”.

Dosis = concentración en aire respirado x tiempo

Interés en la contaminación del aire y la salud

Exposiciones a bajas concentraciones y larga

duración (Efectos Crónicos)
 Filosofía de la calidad del aire

Para determinar qué dosis es nociva se

debe construir una curva de respuesta a la
dosis, para contaminantes por separado.
 Respuesta (en este caso, daño por la contaminación del aire)

Cu
rva
de
r es
p ue
s ta
a la
do s
is s
in u
mb
r al

Cu
rva
d er
es
pue
sta
a la d
osi
sc
on
um
del aire al que está expuesto el público) b r al
Dosis (en este caso, concentración del contaminante
 Filosofía de la calidad del aire

Existen razones teóricas y algunas

experimentales para creer que algunas
sustancias carecen de umbral. Para esas
sustancias cualquier ingestión es dañina:
sustancias carcinógenas o emisoras de
radiación ionizante.
 Filosofía de la calidad del aire
Si se desea establecer la curva de respuesta a
la dosis para un contaminante se tienen tres
caminos distintos:
• Experimentos con animales.
• Experimentos de laboratorio con seres
humanos.
• Estudios epidemiológicos de poblaciones
humanas.
 Comparación de las normas de calidad del aire y las normas de exposición industrial
Concentraciones permitidas en el ambiente Concentraciones industriales permitidas (TWA y
Sustancia
(NAAQS) STEL)
3
Dióxido de azufre 80 μg/m (0,03 ppm), promedio anual, 2 ppm, promedio en 8 h.
3
365 μg/m (0.14 ppm), promedio en 24 h. 5 ppm, pico en 15 min.
3
Ozono 0,12 ppm (235 μg/m ), promedio en 1 h. 0,1 ppm, promedio en 8h.
0,3 ppm, pico en 15 min.
3
Dióxido de nitrógeno (NO2) 0,053 ppm (100 μg/m ), promedio anual. 3 ppm, promedio en 8h.
5 ppm, pico en 15 min.
3
Monóxido de carbono 9 ppm (10 μg/m ), promedio en 8 h. 50 ppm, promedio en 8 h.
3
35 pp, (40 μg/m ), promedio en 1 h. 400 ppm, pico en 15 min.
3
Partículas totales 75 μg/m , promedio anual. Existen normas para las clases específicas de
suspendidas (TSP) 3 partículas, pero no para las TSP.
260 μg/m , promedio en 24 h.
3
Partículas finas (PM10) 50 μg/m , promedio anual Existen normas para las clases específicas de
3 partículas, pero no para las PM10.
150 μg/m , promedio en 24 h.
3 3
Plomo 1,5 μg/m , promedio trimestral. 150 μg/m , promedio en 8 h.
3
450 μg/m , pico en 15 min.
Asbesto No existe NAAQS. Existe una norma especial, en número de fibras por cc.
Benceno No existe NAAQS. 10 ppm, promedio en 8 h.
Berilio No existe NAAQS. 2 μg/m3, promedio en 8 h.
Emisiones de horno de No existe NAAQS. No existen normas para estas emisiones como grupo,
coquización existen normas para los componentes por separado.
3
Arsénico inorgánico No existe NAAQS. 200 μg/m .
3
Mercurio No existe NAAQS. 10 μg/m , promedio en 8 h más una norma más baja
para compuestos alcalinos del mercurio
Radionúclidos No existe NAAQS. No existe norma comparable.
Cloruro de vinilo No existe NAAQS. 5 ppm, promedio en 8 h.
 Filosofía de la calidad del aire

Ventajas y Desventajas

• Eficacia respecto al costo Buena

• Sencillez Mala
• Obligatoriedad Regular
• Flexibilidad Regular
• Capacidad evolutiva Regular
Filosofía de los Impuestos por Emisiones

• Imposición de un impuesto a cada emisor de

los contaminantes principales, según un
índice de emisiones.
• La idea es que cada emisor encuentre más
económico invertir en no emitir que pagar por
la emisión.
 Filosofía de los Impuestos por Emisiones

• Se han propuesto los impuestos por

emisiones en combinación con la filosofía de
las normas de calidad del aire.
• De esta manera, los impuestos por
emisiones no constituyen una filosofía
independiente, sino una táctica para
implementar la filosofía de la calidad del aire.
 Filosofía de los Impuestos por Emisiones

Los impuestos por emisiones se pueden

considerar como parte de una clase mas grande
de filosofías, llamada Incentivos Económicos.
Otros miembros de esta clase son:

• Rebajas de impuestos.
• Préstamos del gobierno para compras de
equipos.
• Subsidios para el control de la contaminación.
 Filosofía de los Impuestos por Emisiones

Si se aplicara la forma pura, se logran dos

resultados deseables:
• El grado de control de la contaminación se
convierte para el empresario en una
decisión económica interna.
• Su aplicación optimiza la asignación de
recursos para pequeños y grandes
emisores.
 Filosofía de los Impuestos por Emisiones

Ventajas y Desventajas

• Eficacia respecto al costo Regular

• Sencillez Excelente
• Obligatoriedad Excelente
• Flexibilidad Innecesaria
• Capacidad evolutiva Buena
 Filosofía del Costo/Beneficio

En esta filosofía se sugiere que se

intente decidir de una manera tan
racional como se pueda, cuánto daño
debe aceptarse, y en forma
correspondiente, cuánto se está
dispuesto a gastar para reducir los
daños hasta ese nivel.
 Costo del control
de la contaminación
(o gasto para el control
de la contaminación)
Costo

Costo total
(daño + control)

Óptimo Costo del

daño por
contaminación

Concentración del contaminante en el aire ambiente

 Filosofía del Costo/Beneficio

La figura anterior muestra un ejemplo clásico

del problema de la minimización de la suma de
dos costos conocidos en los textos de
economía e ingeniería.
 Filosofía del Costo/Beneficio

d (costos del control de la contaminación +

costos del daño por contaminación)
=0
d (concentración contaminante aire ambiente)
 Filosofía del Costo/Beneficio

Ventajas y Desventajas

• Eficacia respecto al costo Excelente

• Sencillez Mala
• Obligatoriedad Desconocidas
• Flexibilidad Desconocidas
• Capacidad evolutiva Buena