BANCO DE PREGUNTAS

(DERECHO AGRARIO)

1.- Señale Ud. ¡cuáles son los tres elementos concurrentes en la actividad agraria, que
fisonomizan el Derecho Agrario!.

2.- Señale porqué el concepto de Derecho Agrario del economista clásico Juan Bautista
Say, fue criticado por no se corresponder a la realidad.

3.- Goethe y Lasky sostienen que sólo es definible lo que no tiene historia, pues todo se
transforma en el devenir del tiempo, lo único permanente es que todo cambia. Con este
criterio básico ¿es posible definir el Derecho Agrario en el Estado Plurinacional de
Bolivia?

4.- Ginebra, sede de un evento sobre Derecho Agrario, llegó a afirmar que una posible
definición sobre esta disciplina debería formarse en cada país, con relación a una cierta
política y a una concreta legislación. Aceptando esta recomendación, en Bolivia, el Dr.
Abraham Maldonado lo definió con el siguiente texto:

5.- En el marco de la aplicación del Derecho Agrario en Bolivia, ¿que denota la locución
latina: “Lex specialis derogat lex generali”.

6.- Que autor crítica negativamente la aplicación de los usos y costumbres señalando que:
“La ley no escrita es una ley conjeturada, una ficción de ley; para la ley escrita hay una base
segura y manifiesta, hay un legislador y hay una voluntad: una expresión de esta voluntad, una
edad conocida desde su origen, pero una ley no escrita nada tiene de ésta”.

7.- La actividad multisectorial que como disciplina especializada tiene conocimiento del
escenario nacional, en cuanto a patrones de ocupación del territorio y uso del suelo, en un
ámbito de administración espacial y monitoreo temporal, de su manejo y organización
óptima para lograr un desarrollo armónico que aproveche sus recursos naturales
ordenada y sustentablemente, se denomina:

8.- Con qué base legal se dictó la Ley Fundamental de Reforma Agraria (LFRA)

9.- Dentro de las varias atribuciones que tenía el ex Consejo Nacional de Reforma Agraria
“CNRA”, identifique cuáles son los DOS incisos correctos.

10.- Que significó para la Reforma Agraria los procesos sociales agrarios de
RESTITUCIÓN DE COMUNIDADES (Subraye la respuesta correcta).

11.- Cuáles son las TRES causas principales por las que se promovía las acciones de
afectación de tierras de Hacienda, Fundos, etc., promovida por la Ley Fundamental de
Reforma Agraria de 1953.

12.- Para determinar la extensión máxima de cada propiedad agraria, se adoptó la siguiente
nomenclatura para establecer las FORMAS O TIPO DE PROPIEDAD.
13.- Qué base legal (D.L. Nº…) indujo al Estado Nacional a colonizar las tierras del
Oriente (Tierras Bajas), promoviendo los flujos migratorios con pobladores nacionales del
occidente y extranjeros con fines productivos agropecuarios.

14.- Cuál es el principio constitucional que condicionó la adquisición y conservación del

derecho de propiedad agraria en Bolivia:

15.- Aparte de los procesos cuasi jurisdiccionales de afectación de haciendas y fundos

agrarios, el proceso de la Reforma Agraria en Bolivia, tenía también las competencias de:
buscar la tecnificación y el aumento de la producción agropecuaria, mecanización del
campo, incentivación del crédito agrario, fomento al cooperativismo agrario. Responda si
tal versión es evidente.

16.- Señale Ud. si antes del proceso de Reforma Agraria de 1953, los gobiernos
republicanos de Bolivia se habían preocupado de promover “POLÍTICAS AGRARIAS” de
organización y reactivación del aparato productivo agropecuario o agroindustrial, así como
de la liberación de las fuerzas productivas indígenas.

17.- ¿Cuál la diferencia entre el Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA), y el

Consejo Nacional de Reforma Agraria (CNRA).

18.- ¿Qué se denominaban, y qué tipo de Resoluciones, dictaban las autoridades cuasi
jurisdiccionales del CNRA.

19.- La Ley de Reforma Agraria disponía que las tierras usurpadas a las comunidades
indígenas desde el 1º de enero de 1900 les fuera restituida cuando probaran su derecho a
título individual o colectivo. Ese tipo de procesos cuasi jurisdiccionales recibían por
nominem juris:

20.- La denuncia o demanda ante el Presidente del CNRA; Audiencias de Conciliación y

verificación in situ de características de Fundos Agrarios por las Juntas Rurales o Brigadas
Móviles; Homologación de acuerdos conciliatorios o Apertura de procesos por Juez
Agrario concluyendo en Sentencias; Revisión de Sentencias como instancia de apelación
dictando Autos de Vista; Resolución Suprema de dotación o consolidación de tierras
firmada por el Presidente de la República. Entrega de Título Ejecutorial de Propiedad. ¿A
qué tipos de procesos sociales agrarios corresponden?

21.- ¿Cuál es el único documento público que en materia agraria acredita y garantiza el
derecho de propiedad agraria, establecida en la Constitución Política del Estado.

22.- Cuando el Servicio Nacional de Reforma Agraria (SNRA), creado en 1953, extendía
Títulos Ejecutoriales a favor de campesinos y otros particulares, lo hacía a título (forma de
entrega) de:

23.- En 1966, se dicta el D.L. 07765 de 31 de Julio de 1966 denominado: “Ley General de
Colonización”, el mismo tuvo por objetivo el de otorgar tierras en las Zonas de
Colonización, ubicados en las tierras bajas o del oriente, a favor de los desempleados,
relocalizados, y a todo que quisiere realizar asentamientos humanos productivos en esa
región. Señale Ud. ¿a qué título (forma de entrega) se confería dichas tierras a favor de los
colonizadores o beneficiarios?

24.- En las zonas de colonización de primera clase, tenían preferencia los campesinos sin
tierra, los trabajadores desocupados, los bolivianos emigrados restituidos al país, los ex
combatientes del Chaco, y los parientes de los caídos por la Revolución Nacional. Este
reconocimiento de derechos partía de la administración de tierras emprendidas por la
entidad pública denominada:

25.- ¿Qué modalidades o formas de colonización de tierras fiscales reconocía la Ley

General de Colonización de 1966 a 1992?

26.- Cómo conceptúa el Decreto ley Nº 07765 de 31 de julio de 1966, el proceso de

“colonización”,

27.- Las tareas de promover corrientes de migración interna en la zona interandina con
objeto de obtener una racional distribución humana; afirmar la unidad nacional y vertebrar
económicamente el oriente con el occidente del territorio boliviano; incorporar a la
actividad agrícola a los cesantes y sub empleados, mejorando sus condiciones de vida;
Incorporar nuevas áreas de producción agrícola a la economía del país. ¿A qué institución
pública en materia agraria le estuvo encomendada?

28.- Cómo se define la calidad de colono (colonizador), según La Ley General de

Colonización de 1966.

29.- Actualmente, los ex “colonizadores” asentados y domiciliados en las colonias del

oriente boliviano, con base legal en la Ley General de Colonización, decidieron cambiar
ése despectivo denominativo de “colonizador” por el de:

30.- Qué bases normativas complementarias confirieron al Instituto Nacional de

Colonización (INC) la responsabilidad de elaborar Títulos Ejecutoriales a favor de los
colonizadores que hayan cumplido los requisitos de la denominada Ley General de
Colonización.

31.- Qué se denominada la principal Resolución emitida por el ex INC que autorizaba la
elaboración de Minuta de Transferencia y Protocolización ante Notario de Gobierno, para
luego ser remitida a conocimiento del Presidente de la República a los fines de la firma de
Resolución Suprema, base legal que permitía el faccionamiento y entrega de Título
Ejecutorial. (Ver Diagrama del procedimiento de Titulación INC).

32.- Qué acontecimiento histórico-institucional en materia agraria se produce el 24 de

Noviembre de 1992 hasta el 18 de octubre de 1996.
33.- Mediante que disposiciones legales y qué gobierno se produjo la cesación de
funciones del ex CNRA e INC, abriendo las actividades de auditorías jurídico-técnicas
sobre actos llevados a cabo por dichas entidades públicas.

34.- Strictu sensu (en sentido estricto), cómo denominó el D.S. Nº 23331/92 al proceso de
intervención del ex CNRA e INC.

35.- Aparte de realizar un estudio pormenorizado del ordenamiento territorial respecto del
uso del suelo, determinando las superficies dotadas, consolidadas y adjudicadas, de tierras
baldías o vacantes y las revertidas al dominio originario de la Nación, identificando
superposiciones agrarias, de colonización y forestales, conflictos de límites, colindancias y
linderos, doble titulación y el acaparamiento de tierras, también se le confirió la
competencia para proyectar la Nueva Legislación de Tierras en Bolivia. ¿Cuál fue el
denominativo del primer Anteproyecto del Gobierno a través de la entidad Interventora?

36.- El año 1993, también se inició un trabajo de cooperación técnica y financiera entre el
Gobierno de Bolivia y el Banco Mundial para la preparación del Proyecto Nacional de
Administración de Tierras (PNAT). Señale cuatro de las principales tareas a realizar en su
primera fase.

37.- Qué atribución principal se le confirió a la Comisión Interventora de CNRA e INC,

mediante los DD.SS. Nros. 23331/92 y 23418/93.

38.- Cuál fue la causa principal para que se intervenga el CNRA e INC.

39.- Cuál es la base legal que rige actualmente la política de administración, saneamiento y
titulación de tierras agrarias en Bolivia.

40.- En cuanta controversia que surgiere sobre el uso y aprovechamiento de aguas en el

área rural (entre particulares, comunidades, colonias campesinas, empresas agropecuarias,
cooperativas u otras formas de propiedad), qué autoridad jurisdiccional asume jurisdicción
y competencia para resolver la causa.

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(Nota: De éste cuestionario saldrán 10 preguntas de examen del 1er. Parcial, con las
posibles respuestas que Ud. elegirá marcando el inciso o incisos correctos)