TSE fija márgenes amplios para

delimitar las circunscripciones

 Bolivia

may 9, 2014
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Juan C. Véliz Morejón /  La Paz

El Reglamento de Delimitación, aprobado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE),

establece márgenes extensos de territorio y población para la delimitación de
circunscripciones uninominales.

 El documento, que servirá para la configuración del nuevo mapa electoral, indica en los
artículos 22 y 23 que el cálculo de la variación de extensión territorial es de más-menos
77,2% respecto a la “extensión territorial ideal”, un criterio adoptado por el TSE.
Mientras que el cálculo de variación de población es de más-menos 35,4% respecto a la
“población ideal del departamento”.

Para la delimitación de circunscripciones uninominales,  el Tribunal Electoral tomó en

cuenta dos criterios: población y extensión territorial, y no solamente población, como
se realizaba en anteriores elecciones.

   Bajo el criterio de población, en el departamento de Chuquisaca se podrá constituir

una circunscripción uninominal con 74.425 personas y también otra  con 156.037
personas, es decir con una variación de 81.612 entre una y otra circunscripción.

  En Cochabamba se podrá crear una circunscripción uninominal de 1.406 kilómetros

cuadrados y otra de 10.956 kilómetros cuadrados porque la fórmula definida por el TSE
permite una variación tanto hacia arriba como hacia abajo a partir de la “extensión
territorial ideal”, que es el resultado de la división  de la superficie de cada
departamento entre la cantidad de escaños asignados a los departamentos.
 Por ejemplo, el departamento de La Paz tiene una extensión de 133.965 kilómetros
cuadrados y tiene 14 escaños uninominales, por lo tanto, el resultado de la división es
10.305 kilómetros cuadrados, esto viene a constituirse en la “extensión territorial ideal”
para una circunscripción, según el reglamento del TSE.

 No obstante, la misma norma electoral posibilita que la “extensión territorial ideal”
pueda crecer hasta un 72,2% o mermar hasta un 72,2%.

Similar operación se usa para obtener la “población ideal” por circunscripción. Por
ejemplo, el departamento de Santa Cruz tiene una población de 2.706.359 habitantes,
según el censo 2012, esta cifra dividida entre  14 escaños uninominales da 189.649
habitantes por circunscripción uninominal; sin embargo, el reglamento permite que esta
cantidad pueda crecer hasta 35,4% o mermar en ese mismo porcentaje.

Para el vicepresidente del TSE, Wilfredo Ovando, con estas reglas no se establecen
“parámetros de áreas rurales o áreas urbanas; nosotros establecemos solamente 
parámetros poblacionales y parámetros de extensión territorial, acá no tomamos en
cuenta si es urbano o rural (…) son reglas que vamos a aplicar en igualdad de
condiciones, ya sea al sector rural o al sector urbano, no hay diferenciación”.

Políticos de la oposición lanzaron la voz de alerta en sentido de que con esta fórmula se
busca favorecer al partido oficialista dando más peso al voto rural, en desmedro del voto
urbano.

 De hecho, una propuesta de mapa electoral que se divulgó en las últimas horas propone
fusionar las principales ciudades del país  a las poblaciones aledañas para que
constituyan una sola circunscripción y otorga más circunscripciones a las provincias y
municipios.

 El Reglamento de Delimitación en su artículo 24 crea la Unidad Territorial Básica

(UTB) que será “la unidad mínima territorial para conformar una circunscripción
uninominal, sólo para fines electorales”. Una UTB puede ser un municipio, una
agrupación de manzanos de una ciudad y un polígono específico trazado para la
delimitación electoral.

La norma también indica, en el artículo 25, que una circunscripción uninominal podrá
estar conformada “por una o más unidades territoriales básicas” que cumplan
condiciones como que la población total de la circunscripción uninominal no sobrepase
el límite máximo ni sea inferior al límite mínimo de la “población ideal” departamental
y que la extensión territorial total de la circunscripción no sobrepase el límite máximo y
no sea inferior al límite mínimo de la “extensión territorial ideal”.

 El miércoles, el vocal Ramiro Paredes advirtió que con estas reglas “se estaría dando
lugar  a una sobre o sub-representación” en algunas circunscripciones.

El vocal que no apoyó la aprobación de este reglamento de delimitación, dijo en

declaraciones a la red ERBOL que     hay “inconsistencias” en la aplicación estadística
de las variaciones en población (35,4%) y territorio (77,2%).

Vocales del TSE tendrán la última palabra

Los vocales del Tribunal Supremo Electoral (TSE) tendrán la última palabra en la
delimitación de las 63 circunscripciones uninominales, según establece el parágrafo III
del artículo 16 del Reglamento de Delimitación de Circunscripciones Uninominales.

 “La sala plena del Tribunal Supremo Electoral, en caso de establecer que el informe
técnico en su integridad no se adecúe a los parámetros constitucionales y legales,
diseñará y aprobará una nueva delimitación de circunscripciones uninominales que será
acorde a los parámetros normativos y al presente reglamento”, señala el documento.

La norma también indica que el proceso de delimitación de circunscripción en los

departamentos será realizado por el Tribunal Supremo Electoral a base de la CPE, la
Ley del Órgano Electoral , la Ley de Régimen Electoral, el Reglamento de Delimitación
y otras normas conexas.

Asimismo, establece que para la delimitación de las circunscripciones  se realizarán  a

base de la información oficial demográfica y cartográfica del último censo, y para el
criterio de extensión territorial se realizarán a base de la cartografía y mapas geográficos
territoriales del Instituto Geográfico Militar y de otras reparticiones públicas.  

También se señala que la Unidad de Geografía y Logística Electoral del Tribunal

Supremo Electoral elaborará un informe técnico de delimitación de circunscripciones
uninominales y elevará a la sala plena del Órgano Electoral para su consideración.

Actualmente, el nuevo mapa de circunscripciones uninominales está en plena

elaboración por los equipos técnicos, por lo que el Tribunal Supremo Electoral prevé
entregar el documento oficial la próxima semana, según anunció el vicepresidente de
esa instancia, Wilfredo Ovando.

“Acá no tomamos en cuenta si es urbano o rural, sólo establecemos parámetros”.