Planteamiento del problema:

Actualmente en Colombia, según el DANE alrededor de 12.070.485 personas viven en las

zonas rurales, quienes se conectan con el resto del país a través de la infraestructura vial

terciaria que compone el 70% de la estructura vial nacional, (Departamento Nacional de

Planeación Ministerio de Transporte Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural Presidencia de la República, 2016) y que resulta clave para el

desarrollo económico, político y social de los territorios, facilitando o limitando el acceso a

recursos y servicios por parte de sus habitantes.

Históricamente, la conexión entre las zonas urbanas y rurales ha sido un reto en el país. El

conflicto armado ha restringido el acceso a diferentes zonas, sumado a situaciones de

corrupción en diferentes departamentos y al centralismo establecido en las instituciones del

orden nacional cuyos proyectos en muchos casos desconocen las necesidades que enfrentan

los territorios, han influido en que del porcentaje total de las vías terciarias solo el 6% se

encuentren en buen estado (Portafolio, 2020), afectando el acceso de sus pobladores a

servicios de salud y educación adecuados, limitando el desarrollo productivo al incrementar

los costos de transporte de insumos, productos y debilitando el acceso a mercados, dando

como resultado mayores índices de pobreza multidimensional en estos territorios con bajos

niveles de conectividad. Según el Departamento Nacional de Planeación (DNP, 2018) “La

deficiente intercomunicación terrestre de las vías terciarias de los municipios genera efectos

negativos en la productividad y competitividad de la región. De esta manera se presenta

congestión en las vías por los pasos restringidos, aumento de los tiempos de viaje y un efecto

directo en el incremento de los costos de operación”

Tras la firma del Acuerdo de Paz con las extintas FARC-EP se crearon los Planes de

Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET, como una herramienta de planificación para la

implementación de la Reforma Rural Integral, consignada en el punto 1 del acuerdo, que

prioriza los territorios más afectados por el conflicto armado y las economías ilegales. Los

resultados de estos planes, construidos de forma participativa con las comunidades, revelaron

que la planeación de la infraestructura es una de las prioridades en los territorios, lo que ha

llevado a la formulación de Planes Viales Municipales (PVM) “los cuales, según el

Ministerio de Transporte, ya han sido aprobados en 83 de los 170 municipios categorizados

como Pdet” (Portafolio, 2021), que contribuirán a mejorar el 77.5% de la red vial terciaria de

las regiones PDET que están en mal estado.

La construcción, mantenimiento y mejora de las vías terciarias será clave para cerrar las

brechas entre lo urbano y lo rural, impulsando el desarrollo de estos territorios, al permitir el

acceso a servicios como educación, y salud de forma oportuna y con menos riesgos para la

población; y al facilitar las condiciones para el desarrollo del campo colombiano reduciendo

los tiempos de desplazamiento y costos en el transporte de productos e insumos, creando al

mismo tiempo condiciones favorables que permitan un mayor acceso a asistencia técnica y

oportunidades de inversión que contribuyan a la tecnificación y modernización de procesos

que puedan darle un valor agregado a los productos del campo. Dando como resultado una

mejora en la competitividad agrícola a nivel local e incluso regional que afectará de forma

positiva en la calidad de vida de las y los habitantes rurales.

La inversión será uno de los principales retos de cara al cumplimiento de estos planes, ya que

la responsabilidad de la mejora de la infraestructura está a cargo del gobierno nacional, los

municipios y departamentos quienes también posee corresponsabilidades en el nivel

inversión. Se estima que la inversión inicial para las obras de infraestructura PDET según el

Ministerio de Transporte será de 2.800 millones de pesos, con los cuales se iniciará la

construcción de placa huella para mejorar la superficie del tránsito vehicular, elemento

utilizado comúnmente para este tipo de proyectos.

Sin embargo, teniendo en cuenta que el déficit que presenta la infraestructura vial terciaria

está dada por la baja inversión de las entidades tanto públicas como entidades privadas y de

igual manera a los altos costos que plantea su uso, este proyecto a partir de diferentes

metodologías de investigación, planteará una aproximación desde la exploración a la

optimización de dicho diseño (placa huella) encaminada a encontrar oportunidades de mejora

en el mismo, reducir su costo y al impacto que su uso puede tener en el desarrollo local en

zonas PDET, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de más de 6.6 millones de personas

entre los 170 municipios afectados por pobreza y violencia.

Actualmente la construcciones de pavimento con Placa-Huella se realiza por parte del estado

por medio de contratación pública, para lo que se tiene en cuenta la guía de diseño del

INVIAS como soporte técnico para determinar las cantidades de obra a contratar, es una

metodología que lleva mucho tiempo implementando y se evidencia que es la única

alternativa que hoy en día existe, es decir, no se ha innovado en nuevas propuestas que

permitan dar solución al mejoramiento de las vías de la red terciaria.

 ● Objetivos:

General:

Determinar que la optimización del diseño de pavimentos con Placas-Huella (INVIAS, n.d.)

puede ampliar la cobertura de la infraestructura vial terciaria para que contribuya al

desarrollo territorial.

Específicos:

★ Determinar la situación actual de cobertura de infraestructura vial terciaria en zonas

pdet para que se pueda contextualizar el planteamiento del problema.

★ Analizar el impacto que puede tener el mejoramiento de la infraestructura vial

terciaria en el desarrollo local de las zonas pdet, para que se tengan herramientas que

permitan plantear planes de acción en busca de oportunidades de mejora.

★ Proponer mejoras al diseño de pavimentos con Placa-Huella que contribuyan a su

mejoramiento para optimizar su implementación y procesos constructivos en aras de

disminuir los costos de inversión y aumentar la cobertura.

.
 Bibliografía
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aprobados-83-planes-viales-en-municipios-pdet-552201