Línea base

Es el análisis de la situación de la organización en todo lo relacionado con la

SST. Este diagnóstico o línea base tiene por objetivo comparar lo que se está
haciendo con respecto a los requisitos establecidos en la legislación y
estándares aplicables a la empresa; de tal forma que una vez realizada se
podrá definir y planificar las actuaciones y punto de partida (primera medición)
para la mejora continua (Albarracín, 2013).
El artículo N°37 de la Ley 29783 Elaboración de línea de base del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo señala que: Para establecer el
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se realizará una
evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la
salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con
lo establecido en la ley 29783 y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven
de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su
mejora continua. La evaluación es accesible a todos los trabajadores y a todas
las organizaciones sindicales. (Ley N°29783, 2011, pág. 6)
La elaboración de una línea base es vital para debido a que a partir de esto
podremos analizar y registrar la situación actual de la organización en materia
de seguridad y salud en el trabajo. Para lo cual se realiza una evaluación
utilizando la lista de verificación de lineamientos del SGI-SST de la R.M. N°
050-2013-TR. El resultado de la línea base se expresa en un informe que
describe la situación de la empresa en materia de SST.
Diagnóstico línea base del SGI-SST

El Diagnóstico de Línea Base es el análisis de la situación de la organización

relacionado con la seguridad y salud en el trabajo del personal, tanto en sus
procesos como en sus actividades. El resultado de este análisis permitirá
conocer el nivel de implementación del SGI-SST y con ello los principales
peligros y riesgos asociados a la gestión actual.

El presente diagnóstico se realizó de acuerdo con el artículo N° 37 “Elaboración

de la línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
trabajo” de la Ley 29783, en el cual se especifica que para establecer el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una
evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la
salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con
lo establecido en esta Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de
base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora
continua. La evaluación es accesible a todos los trabajadores y comité SST.
(Ley N°29783, 2011, pág. 6)

Lista de verificación del SGI-SST

La Lista de Verificación de Lineamientos del SGI-SST a utilizar es la publicada
en la guía básica sobre SG-SST de la R.M N° 050-2013-TR para verificar el
cumplimiento de los lineamientos y obtener el nivel de implementación del
sistema.

Criterios de evaluación
1° Leer cuidadosamente cada indicador de la Lista de Verificación de
Lineamientos del SGI-SST.
2° Verificar el cumplimiento de los indicadores y marque SI o NO, según
corresponda.
3° Asignar un puntaje de acuerdo con los criterios y escriba en la columna
calificación del 0 al 4, según corresponda.
4° Citar la fuente o donde se encuentra el indicador.
5° En base a la suma de los puntajes, se podrá apreciar como referencia el
nivel de implementación del SGI-SST en la empresa.
Para poder analizar y determinar en qué nivel de implementación se encuentra
el SGI-SST en la empresa, se evalúa cada lineamiento de acuerdo con la
siguiente tabla:
Tabla 1.
Puntaj Criterios
e
4 Excelente, cumple con todos los criterios con que ha sido evaluado
del elemento.
3 Bueno, cumple con los principales criterios de evaluación del
elemento, existen algunas debilidades no críticas.
2 Regular, no cumple con algunos criterios críticos de evaluación del
elemento.
1 Pobre, no cumple con la mayoría de los criterios de evaluación del
elemento. No existe evidencia alguna sobre el tema.
0 No existe evidencias algunas sobre el tema.

Tabla 2.
Lineamiento I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.
s

Nivel
No aceptable 0 a 09 0 a 12 0 a 16 0 a 24 0 a 09 0 a 23 0 a 10 0a5
Bajo 10 a 19 13 a 25 17 a 25 a 49 10 a 24 a 11 a 21 6 a 11
33 19 47
Regular 20 a 29 26 a 38 34 a 50 a 74 20 a 48 a 22 a 32 12 a 17
50 29 71
Aceptable 30 a 40 39 a 52 51 a 75 a 30 a 72 a 33 a 44 18 a 24
68 100 40 96

Una vez obtenido el puntaje de cada lineamiento, se determina el rango al que

pertenece y se le asigna el respectivo nivel de su implementación. Tiene
énfasis de lo que realmente se trata la línea base, justo en el cuadro 2 se
verifica la tabla dentro de los lineamientos

Obtención de datos
Para la recolección de información, se efectuaron entrevistas con la alta
dirección y gerentes de cada área. Asimismo, se realizó una inspección general
a todas las áreas de trabajo a fin de evaluar los lineamientos definidos
anteriormente y visitas a fin de conocer las actividades de los procesos de la
empresa.

Resultados
Se evaluaron los lineamientos de las ocho secciones presentes en la Lista de
Verificación de Lineamientos del SGI-SST que propone la R.M N° 050-2013-
TR, obteniéndose los siguientes resultados (Tabla 1).
En la Figura 1 se muestra el porcentaje de implementación de cada una de las
8 secciones evaluadas.

Chart Title
0
Seccion VIII

0
Seccion VII

17
Seccion VI

Seccion V 48

Seccion IV 30

Seccion III
26

Seccion II
27

Seccion I
50
0 10 20 30 40 50 60

No aceptable3 No aceptable2 No aceptable Bajo4

Bajo3 Bajo2 Bajo Regular

En la Tabla 3 se muestra el puntaje y nivel de implementación de cada una de

las ocho secciones evaluadas.

Secciones I II III IV V VI VII VIII

Puntaje 20 13 18 30 19 16 0 0
Nivel de Regul Baj Baj Baj Baj No No No
implementaci ar o o o o aceptab aceptab aceptab
ón le le le

 Sección I - Compromiso e involucramiento: El nivel de implementación

obtenido fue regular (50% de implementación). Estos resultados reflejan
que si bien la empresa, por un lado, recientemente se encuentra
implementando programas de SST, se realizan pocas actividades para
fomentar una cultura de prevención de riesgos, existen pocos
mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado en el
 mejoramiento continuo de la SST y no se fomenta la participación de los
representantes de los trabajadores en las decisiones sobre la SST; por
otro lado, el empleador si proporciona los recursos necesarios para que
se implemente el SGI-SST, se implementan acciones preventivas para
asegurar su mejora continua, se promueve un buen clima laboral,
existen medios que permiten el aporte de los trabajadores al empleador
en materia de SST y se tienen evaluados los principales riesgos que
ocasionan mayores pérdidas.

 Sección II - Política de seguridad y salud ocupacional: El nivel de nivel

de implementación obtenido fue bajo (27% de implementación). Estos
resultados reflejan que la organización requiere que se defina una
política en materia de SST, las responsabilidades del Comité de SST y
de los trabajadores; asimismo requiere que la toma de decisiones está
en base al análisis de inspecciones, auditorías e informes de accidentes,
estadísticas y avances de programas.

 Sección III - Planeamiento y aplicación: El nivel de implementación

obtenido fue bajo (26% de implementación). Esto quiere decir que la
empresa requiere que se establezcan procedimientos para identificar
peligros y evaluar riesgos y, por ende, tener una periodicidad de su
actualización y participación de los trabajadores en dicha evaluación.
Asimismo, la empresa requiere la definición de objetivos cuantificables
en materia de SST, y elaboración de programas dónde se definan
responsables, tiempos, plazos, recursos para el SGI-SST.

 Sección IV - Implementación y operación: El nivel de implementación

obtenido fue bajo (30% de implementación). Esto quiere decir que la
empresa requiere la constitución de un Comité de SST. Asimismo, la
comunicación al trabajador de la información sobre los riesgos y las
medidas de protección, capacitaciones previstas, medidas de prevención
y protección de acuerdo con el orden de prioridad establecido en la Ley
N°29783, la elaboración de planes y procedimientos para enfrentar y
responder ante situaciones de emergencia, la participación y consulta de
los trabajadores en materia de SST.

 Sección V - Evaluación Normativa: El nivel de implementación obtenido

fue bajo (48% de implementación). Estos resultados reflejan que la
organización requiere que se establezca un procedimiento para
identificar, acceder y monitorear el cumplimiento de la normativa
aplicable, un reglamento interno y programas de SST.
  Sección VI - Verificación: El nivel de implementación obtenido fue no
aceptable (17% de implementación). Esto quiere decir, que además de
los exámenes médicos ocupacionales realizados periódicamente. La
empresa requiere la implementación de un SGI-SST para poder llevar a
cabo la verificación de este.

 Sección VII - Control de información y documentos: El nivel de

implementación obtenido fue no aceptable. Esto quiere decir que la
empresa requiere la implementación de un SGI-SST para poder llevar a
cabo el control de la información y documentos correspondiente del
mismo.

 Sección VIII - Revisión por la dirección: El nivel de implementación

obtenido fue no aceptable, la empresa requiere la implementación de un
SGI-SST que le permita a la alta dirección evaluar la estrategia global
del mismo, para determinar el cumplimiento de sus objetivos.

Conclusiones del análisis de la situación actual

Se determinó que el porcentaje de cumplimiento de los lineamientos basados
en la R.M. 050-2012-TR es 24 %, como se muestra en la Figura 2. Esto se
debe que, de las 8 secciones evaluadas, solo una se encuentra en un nivel de
implementación regular. Las otras 7 secciones, 4 se encuentran en un nivel
bajo y 3 en un nivel no aceptable. A fin de mejorar estos resultados, la empresa
Paitan se encuentra en el proceso de implementación del SGI-SST.
% De cumplimiento SGI-SST

24

76

SI NO
Los registros considerados obligatorios dentro del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo son:
1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigación sobre dichos accidentes y las medidas correctivas
adoptadas.
2. Registro de exámenes médicos ocupacionales de todo el personal.
3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos.
4. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
realizadas en el centro laboral.
5. Registro de estadísticas en seguridad y salud laboral.
6. Registro de equipos de seguridad o emergencia en el centro laboral.
7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencia del personal.
8. Registro de auditorías internas y externas
Estos registros deberán contener la información mínima establecida en los
formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.