Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESALES)

1. Definición: Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESALES)

Las Entidades Sin Ánimo de Lucro son personas jurídicas que se constituyen por
la voluntad de asociación o creación de una o más personas (naturales o jurídicas)
para realizar actividades en beneficio de asociados, terceras personas o
comunidad en general. Las ESALES no persiguen el reparto de utilidades entre
sus miembros.
2. Tipos de ESALES
Asociaciones, corporaciones y fundaciones.
Entidades de la economía solidaria (Cooperativas, precooperativas, fondos de
empleados, asociaciones mutuales).
Veedurías ciudadanas
Entidades Extranjeras de Derecho Privado Sin Ánimo de Lucro con domicilio en el
exterior
3. Trámites
Luego de registrar la inscripción de su Entidad usted debe:
Inscribir los libros de actas exigidos por la ley.
Entregar certificado de existencia y representación legal y copia de los
documentos inscritos (estatutos y acta) a la entidad que ejerce inspección,
vigilancia y control.
Realizar los trámites de seguridad laboral e industrial.
NUEVO: Renovación de inscripción – Beneficios
Según lo establecido en el Decreto 019 de 2012, con el fin de mantener la
actualización del registro y garantizar la eficacia del mismo, usted debe realizar la
inscripción o renovación de la ESAL a la que representa utilizando el nuevo
Formulario de Registro Único Empresarial y Social (RUES), el cual integra la
información de todos los registros públicos.
Renueve la inscripción de su ESAL de forma fácil y segura haciendo clic aquí.
Recuerde que a través de este nuevo formulario, usted también puede realizar la
actualización de su Código CIIU según la nueva Clasificación de Actividades
Económicas CIIU Revisión 4 adaptada para Colombia.
Sucursales y Agencias de entidades del sector solidario
Las sucursales y agencias son oficinas abiertas por una cooperativa o una entidad
sin ánimo de lucro del sector solidario, dentro o fuera de su domicilio principal,
para el desarrollo de las actividades o parte de ellas, cuyo administrador para el
primer caso tiene facultades para representarla legalmente y en el segundo no.
¿Qué entidades sin ánimo de lucro pueden abrir sucursales y agencias?
Las cooperativas, instituciones auxiliares del cooperativismo, precooperativas,
fondos de empleados, asociaciones mutuales y demás entidades del sector
solidario que por su régimen propio o por remisión expresa al Código de
Comercio, puedan abrir agencias.
¿Qué entidades sin ánimo de lucro NO pueden abrir sucursales y agencias?
Las fundaciones, asociaciones y corporaciones.
¿Cómo se efectúa el registro?
Allegar copia autorizada del acta del órgano social que según los estatutos o la
ley, tiene la facultad para decretar la apertura de la agencia (Ejemplo: Consejo de
Administración, Junta Directiva, Asamblea de Asociados, Consejo de fundadores
etc.). La copia del acta debe indicar el número de votos emitidos para decretar la
apertura de la agencia, estar aprobada, firmada por quienes actuaron como
presidente y secretario de la reunión y puede venir autorizada con la firma de éste
último o del representante legal, o ser autenticada ante notario público.
Si va a nombrar administrador de la agencia la designación también debe constar
en el acta, indicando el número de identificación y allegando la constancia de
aceptación.
Diligenciar el formulario de carátula única empresarial, indicando de manera
exacta los datos solicitados. Evite tachones y enmendaduras. (Se sugiere leer
detenidamente las indicaciones del formulario antes de diligenciarlo).
Al solicitar la inscripción deberá cancelar los derechos de inscripción, el impuesto
de registro y los derechos de matrícula mercantil correspondientes.
Si la principal no se encuentra domiciliada en TULUÁ, es necesario allegar el
certificado de existencia y representación legal correspondiente a la Cámara de
Comercio del domicilio principal.
Para la apertura de sucursales será necesario además presentar copia auténtica
del acta de constitución y de sus reformas.
¿Qué pueden hacer las entidades sin ánimo de lucro que no pueden abrir
sucursales ni agencias?
Las fundaciones, asociaciones y corporaciones, que por ausencia normativa no
pueden decretar la apertura de agencias o sucursales, sólo pueden matricular
establecimientos de comercio, definidos como un conjunto de bienes organizados
por el empresario para realizar los fines de la empresa, siempre y cuando la
actividad se considere mercantil y se encuentre dentro del objeto social de la
Entidad.
5. Tarifas
El costo de la renovación de la inscripción como ESAL se liquida con base en:
Total de activos indicado en el formulario del Registro Único Empresarial y Social
RUES (información financiera)
Balance General con corte al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, de
acuerdo con las tarifas vigentes para el Registro Mercantil.
Marco legal
Las normas generales que regulan el registro de las Entidades sin Ánimo de Lucro
son:
Decreto 2150 de 1995
Decreto 427 de 1996
Decreto 19 de 2012
Circular Única (Circular 4 y Circular 8) de la Superintendencia de Industria y
Comercio.

FUNDACION
Una fundación es una persona jurídica sin ánimo de lucro que nace de la voluntad
de una o varias personas naturales o jurídicas y cuyo objetivo es propender por el
bienestar común, bien sea a un sector determinado de la sociedad o a toda la
población en general. La fundación surge de la destinación que haga su fundador
o sus fundadores, de unos bienes o dineros preexistentes para la realización de
unas actividades que, según su sentir, puedan generar bienestar social. Dada la
naturaleza eminentemente patrimonial de la fundación, se dice que ésta existe
mientras subsista su patrimonio, aun cuando sus administradores, sean personas
naturales o jurídicas, dejen de existir, ya que éstos pueden ser remplazados por
otros y la fundación continuará existiendo. La Fundación, se encuentra regulada
en el Decreto 1529 de 1990, para las fundaciones que se constituyan en los
departamentos, y en el Decreto 059 de 1991 para las que se constituyan en la
ciudad de Bogotá y le son aplicables las normas del Código Civil, las del Decreto
2150 de 1995 y demás normas complementarias.

En Colombia, una fundación es considerada una entidad sin ánimo de lucro es

decir, una persona jurídica (que tiene patrimonio y responsabilidad independiente
a quienes hacen parte de la misma como asociados o miembros fundadores), que
se constituye por la voluntad de otras personas (naturales o jurídicas), para
realizar actividades en beneficio de quienes la constituyen, de terceras personas o
de la comunidad en general, sin perseguir la repartición de utilidades (ganancias
económicas) entre sus miembros. Por otro lado, una sociedad (a pesar de que
esta también es una persona jurídica) sus socios o accionistas dependiendo del
tipo societario escogido ya buscan tener un beneficio económico (para más info
sobre sociedades en Colombia los invitamos a leer nuestro blog “Constitución de
sociedades en Colombia”)[1].
En este blog, explicaremos cinco pasos que deben ser tenidos en cuenta al
momento de constituir una fundación.
PRIMERO: Es importante consultar el nombre, la actividad económica o marca de
la fundación que se quiera constituir, pues a pesar de que estas consultas no son
consideradas como obligatorias para su constitución, brindan información
trascendental para el funcionamiento de la fundación y evitarán futuros
inconvenientes.
Con este paso, podrá validarse que el nombre de la entidad no haya sido utilizado
y registrado previamente y con la búsqueda de la actividad económica, se
determinará la actividad que se pretende desarrollar a través del ejercicio de la
fundación. De igual manera, estos aspectos son necesarios para el
diligenciamiento de los formularios requeridos al momento del registro de la
fundación en la respectiva Cámara de Comercio.
Una vez buscados los aspectos mencionados, aun cuando parezca obvio, es
necesario identificar el grupo de afiliados que harán parte de la misma, para poder
proceder a redactar el documento de constitución.
SEGUNDO: Para que una fundación pueda contraer derechos y obligaciones por
sí sola, independiente a quienes la crean y conforman, debe constituirse a través
de un documento privado o escritura pública. Este documento deberá contener
como mínimo, la siguiente información:
(i) El nombre, identificación y domicilio de las personas que intervengan como
otorgantes; (ii) el nombre de la fundación; (iii) especificar que se está
constituyendo una fundación; (iv) el objeto, es decir, para qué se constituye; (v) el
patrimonio y la forma de hacer los aportes; (vi) las atribuciones y facultades de
quien tenga a su cargo la administración y representación legal de la entidad; (vii)
la duración de la entidad y las causales de disolución; (viii) la forma de hacer la
liquidación una vez disuelta la fundación; (ix) las facultades y obligaciones del
revisor fiscal; (x) nombre e identificación de los administradores y representantes
legales, entre otros.
TERCERO: Una vez constituida la fundación, es importante registrarla en la
respectiva Cámara de Comercio, pues con el certificado expedido por esta
Entidad, se acreditan la existencia legal de la fundación y los nombres de sus
administradores. Ahora bien, no todas las fundaciones están obligadas a
registrarse, por lo que puede preguntarse en la Cámara de Comercio del domicilio
de la fundación, si la misma está obligada o no.
En caso de estarlo, deben diligenciarse los siguientes formularios: (i) Registro
Único Empresarial “RUES”, el cual debe estar firmado por el representante legal o
por apoderado, quien deberá anexar el poder debidamente otorgado con
presentación personal y, (ii) Pre-RUT, este formulario se diligenciará en la página
de internet de la DIAN: www.dian.gov.co.
Para el registro de la fundación, además de lo anterior, es obligatorio presentar los
estatutos o el acto constitutivo con presentación personal, lo que significa que los
miembros o fundadores de la entidad, deben presentar el documento ante Notario
Público en Colombia.
CUARTO: Una vez registrada la fundación ante la Cámara de Comercio de su
domicilio principal, se debe realizar además, su registro ante las gobernaciones de
cada departamento. Si la fundación se constituyó en Bogotá por ejemplo, el
registro se realiza ante la Dirección Distrital de Inspección, Vigilancia y Control de
Personas Jurídicas Sin Ánimo de Lucro de la Alcaldía Mayor de Bogotá[2]. Este
registro tiene como finalidad evitar que las Entidades Sin Ánimo de Lucro, como
las fundaciones, sean utilizadas para fines prohibidos por la ley.
QUINTO: Por último, es recomendable identificar si la fundación se encuentra
dentro del régimen tributario denominado “especial”, es decir, si cumple con las
siguientes condiciones[3]: (i) que esté legalmente constituida; (ii) que su objeto
social sea de interés general en una o varias de las siguientes actividades
meritorias: salud, cultura, ciencia, tecnología y protección al medio ambiente, a las
cuales debe tener acceso la comunidad y; (iii) que ni sus aportes sean
reembolsados ni sus utilidades distribuidas, bajo ninguna modalidad, cualquiera
que sea la denominación que se utilice, ni directa, ni indirectamente, ni durante su
existencia, ni en el momento de su disolución y liquidación.
En caso de que la fundación se encuentre dentro de las causales mencionadas,
podrán beneficiarse de un régimen tributario especial, estando sometidas al
impuesto de renta y complementarios sobre el beneficio neto o excedente,
pagando una tarifa única del veinte por ciento (diferente a la tarifa del treinta y un
por ciento en el régimen común).
Una de las ventajas de constituir una fundación es que, en caso de recibir una
donación, este ingreso, que entra al patrimonio, puede ser deducido del impuesto
de renta cumpliendo los requisitos tributarios para el efecto. Es decir, al ser una
entidad del régimen tributario especial, la fundación puede expedir una
certificación a quien efectivamente hizo la donación y este, podrá presentar el
documento como prueba para obtener una deducción en el valor que debe pagar
por impuesto sobre la renta.

CORPORACION

La asociación o corporación es un ente jurídico sin ánimo de lucro que nace de la

voluntad de varios asociados o corporados, los cuales pueden ser personas
naturales o jurídicas (privadas o públicas) y que tiene como a la comunidad en
general. Para la creación de una asociación o corporación se requiere la presencia
de mínimo dos constituyentes o asociados fundadores, ya sean personas
naturales o jurídicas. Las asociaciones o corporaciones, al constituirse en
personas jurídicas, pueden ejercer derechos y contraer obligaciones, así como
estar representadas por personas naturales o jurídicas, en asuntos judiciales y
extrajudiciales. La base fundamental para la existencia de una asociación o
corporación son las personas que la conforman, es decir, los asociados de la
misma. Se dice que la asociación o corporación existe mientras sus asociados lo
hagan, o hasta cuando éstos decreten la disolución de la misma, o cuando la
reducción del número de asociados conlleve su disolución. La Asociación o
Corporación, es una persona jurídica sin ánimo de lucro, que está regulada en el
Decreto 1529 de 1990 para las asociaciones o corporaciones que se constituyan
en los departamentos, y en el Decreto 059 de 1991para las asociaciones o
corporaciones que se constituyan en la ciudad de Bogotá y le son aplicables las
normas del Código Civil, las del Decreto 2150 de 1995 y demás normas
complementarias.

“Una corporación, entendida como una entidad privada sin ánimo de lucro formada

por la unión de varias personas con la finalidad de velar por su bienestar y el de su
sector,

«La corporación está formada por una reunión de individuos y tiene por objeto el
bienestar de los asociados, sea físico, intelectual y moral. No persigue fines de
lucro. ... Por último, resulta pertinente aclarar que las fundaciones
y corporaciones están reguladas por el código civil, artículos 633 a 652.

En primer lugar están exentas del impuesto sobre la renta. Toda la ganancia que

inviertan en su actividad no paga impuesto, y los montos no invertidos gozan de
una tarifa especial y reducida del 20%. También están eximidos del pago
del impuesto al patrimonio y gozan de algunos otros beneficios impositivos

La corporación está formada por una reunión de individuos y tiene por objeto el

bienestar de los asociados, sea físico, intelectual y moral. No persigue fines de
lucro.

Una corporación posee derechos y obligaciones recogidas en la ley, muy

parecidas a una persona natural. Un ayuntamiento, una universidad, una iglesia,
una ONG, una empresa, un gremio, un sindicato y cualquier otro tipo de persona
colectiva pueden ser una corporación.

La diferencia entre una corporación o fundación radica en que en la corporación lo

importante es la unión de personas dedicadas a fines benéficos, mientras que en
la fundación el elemento determinante es un patrimo- nio (por ejemplo, un
inmueble) que se destina a dicho fin beneficioso.

Si compartes intereses, conocimientos y recursos con otras personas con las que
tengan un objetivo social y altruista, conformar una asociación u corporación
puede ser tu mejor opción.

“Una corporación, entendida como una entidad privada sin ánimo de lucro formada
por la unión de varias personas con la finalidad de velar por su bienestar y el de su
sector. Las corporaciones tienen un carácter restringido ya que para ser
integrante de estas se debe contar con algún requisito o realizar alguna
actividad en particular que identifica a sus miembros.
 
1. Una asociación, entendida como una entidad privada sin ánimo de lucro
formada por la unión de varias personas con fines benéficos. A nivel general, las
asociaciones tienen un carácter abierto ya que cualquier persona puede llegar a
ser integrante de esta”.
En ese sentido, se señala que los requisitos para constituir una corporación o una
asociación son los mismos. Estos se pueden constituir por escritura pública, acta
de constitución o documento privado en el cual se expresará, como mínimo, lo
siguiente:

Si se realiza la constitución mediante documento privado es necesaria la

presentación personal de los constituyentes. En caso de efectuarla a través
de acta la presentación personal la deben realizar el presidente y secretario que la
suscriben. De igual manera, es posible llevar a cabo la diligencia de presentación
personal ante juez o notario o ante el secretario de la Cámara de Comercio
correspondiente.
Asimismo, debe realizar el registro ante la Cámara de Comercio del lugar de
domicilio principal de la asociación y solicitar el Registro Único Tributario (RUT)
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Una vez registrado
este documento, debe remitirse copia del acta de constitución (entre otros
documentos) a la entidad que ejerce las funciones de inspección, vigilancia y
control.
En el caso de las asociaciones (régimen común) las realiza, si se encuentran
domiciliadas en Bogotá, la Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía, y en los
departamentos, la Gobernación.

Normatividad entidades sin animo de lucro

Ley 79 de 1988 – Por la cual se actualiza la legislación cooperativa

Ley 100 de 1993 – Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se
dictan otras disposiciones
Ley 115 de 1994 – Por la cual se expide la Ley General de Educación
Ley 133 de 1994 – Por la cual se desarrolla el derecho de libertad religiosa y de
cultos, reconocido en el artículo 19 de la Constitución Política
Ley 181 de 1995 – Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte,
la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el
sistema nacional del deporte
Decreto 2150 de 1995 – Constitución, registro, reformas estatutarias, certificación
de existencia y representación legal
Decreto 427 de 1996 – Funcionamiento del registro de entidades sin ánimo de
lucro
Ley 454 de 1998 – Por la cual se determina el marco conceptual que regula la
economía solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de
Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía
Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo
de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, se dictan
normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y
se expiden otras disposiciones
Ley 537 de 1999 – Por medio de la cual se hace una adición al Capítulo II en el
artículo 45 del Decreto Ley 2150 de 1995
Resolución 0040 de 2000 – Disolución y Liquidación de las entidades del sector
real sometidas a su inspección y vigilancia
Resolución 0041 de 2000 – Control de legalidad de los actos de registro de
nombramientos de las entidades del sector real sometidas a su inspección y
vigilancia
Decreto 1774 de 2000 – Por el cual se reglamenta la ley 537 del 1° de diciembre
de 1999
Ley 675 de 2001 – Por medio de la cual se expide el régimen de propiedad
horizontal
Decreto 1286 de 2005 – Normas sobre la participación de los padres de familia en
el mejoramiento de los procesos educativos de los establecimientos oficiales y
privados, y se adoptan otras disposiciones
Circula Externa 4 de 2007 – Modificación del numeral 1.3.3. y adición de los
numerales 1.3.4., 1.3.5. y 1.3.6. del Título VIII Capítulo Primero de la Circular
Única
Circula Externa 8 de 2007 – Modificación del numeral 1.3.3. y adición de los
numerales 1.3.7., 1.3.8. y 1.3.9. del Título VIII Capítulo Primero de la Circular
Única