Pedd 2030

Agradecemos la colaboración del Consejo para el
Desarrollo Económico de Sinaloa,

Delegación Sur CODESIN, para la publicación de este documento.
Registro de ISBN en trámite

Derechos Reservados IMPLAN mazatlán
Derechos reservados. John Matzick. Mazatlán at night

Autorización para el uso en esta publicación otorgada en la ciudad de
Mazatlán, Sinaloa a los 20 días del mes de agosto del 2009.
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO
MAZATLÁN 2030
Índice
I INTRODUCCIÓN
Introducción al Plan Estratégico Mazatlán Ya! 6
Los Objetivos Alcanzados 7
Presentación del Documento Síntesis 8
II DIAGNÓSTICO BASICO
Medio Ambiente.
1 Playas. 11
2 Protecciones ecológicas. 13
3 Áreas verdes. 14
4 Manglares. 14
5 Riesgos y vulnerabilidad. 16
6 Residuos sólidos. 16
Ordenamiento Urbano.
7 Uso de suelo. 18
8 Estructura urbana. 19
9 Equipamiento urbano. 20
10 Movilidad. 24
11 Área apta para crecimiento urbano. 26
12 Modos de transporte 26
13 Vivienda. 28
14 Asentamientos Irregulares. 29
Cultura.
15 Actividades artísticas y culturales. 30
16 Patrimonio cultural intangible. 31
17 Espacios culturales. 31
18 Centro histórico. 32
19 Imagen urbana y paisaje. 35
20 Identidad. 36
Economía.
21 Turismo. 37
22 Pesca. 39
23 Agricultura. 40
24 Ganadería. 40
25 Industria. 41
26 Comercio y servicios. 42
27 Puerto. 43
28 Logística 44
29 Demanda de empleo anual. 44
Desarrollo Social.
30 Participación ciudadana. 46
31 Educación. 48
32 Salud pública. 49
33 Seguridad. 49
34 Equidad social y accesibilidad. 50
35 Migración. 52
III VISIÓN MAZATLÁN 2030 54

Indice
IV LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Medio Ambiente 58
Ordenamiento Urbano 62
Economía 65
Social / Cultural 67
V CARTERA DE PROYECTOS 72
VI PROYECTOS PRIORITARIOS
Medio Ambiente 84
Ordenamiento ecológico y territorial de
zona urbana y costera del Municipio.
(PLAN DE ORDENAMIENTO
ESTRATÉGICO TERIITORIAL)
Ordenamiento Urbano 86
Revisión y actualización del plan de
ordenamiento urbano de la ciudad de
Mazatlán. (PLAN DIRECTOR DE
DESARROLLO URBANO DE MAZATLÁN)
Economía 89
Programas de desarrollo multisectorial.
Cultural 93
Distribución equitativa de servicios
culturales y equipamiento a toda la
ciudad Creación y rescate de espacios
públicos y áreas verdes
Social 95
Observatorio urbano
VII ANEXOS METODOLÓGICOS

Proceso metodológico 98
El Implan 102

MAZATLÁN 2030
INTRODUCCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO 2030 MAZATLÁN YA!
La propuesta de implementar un plan estratégico, es resultado del

trabajo en los primeros meses de operación del Implan, después
de un arduo trabajo de recopilación de información y de análisis
para elaborar el diagnóstico integral del municipio (primer trabajo
técnico desarrollado por la institución); confirmamos que la
información de mayor valor no está en planes o proyectos previos,
ni en las estadísticas sino en el conocimiento y experiencia de los
ciudadanos y que verter esta información resultaba fundamental
para lograr un diagnóstico apegado a la realidad que soportara
sólidamente cualquier propuesta de intervención en la ciudad.
Por lo cual la propuesta estaría encaminada a enfrentar el reto
de construir un municipio competitivo, equitativo y sustentable.
Aunque el primer reto a decir verdad, sería el de convocar a los
diferentes actores mazatlecos; difícil en un ambiente de poca
credibilidad a los ejercicios de planeación previos, cuyos resultados
no fueron difundidos ampliamente y de los cuales poco se sabe
en la actualidad. Contexto nada sencillo.
La convocatoria recalcó el objetivo de construir un documento

práctico que determine planes, proyectos y acciones concretas
con una visión de largo plazo, para tomar en nuestras manos
el rumbo del desarrollo local, considerando por supuesto los
impactos de grandes proyectos: la presa Picachos, la carretera
Mazatlán-Durango y el anunciado este mismo año, el Centro
Integralmente Planeado en Teacapán. A este proceso ciudadano
le llamamos Plan Estratégico 2030 Mazatlán Ya! Construye su
futuro. El compromiso de inicio del Implan, no podía ser otro más
que el resguardar la información vertida y divulgar ampliamente los
resultados logrados. Compromiso que nos trae al día de hoy con la
presentación de este documento lleno de discusión, análisis, reflexión
y por sobretodo, consenso. Con la clara misión de los ciudadanos
en no olvidarlo en el estante, sino utilizarlo de soporte para la
construcción de la agenda de trabajo de Mazatlán del día a día. Sin
duda alguna, resulta histórico y de gran relevancia el sentar a
los actores estratégicos locales para establecer acuerdos con el
I
único objetivo de construir el futuro de Mazatlán, tomando el
CAPÍTULO
rumbo en nuestras manos en pleno reconocimiento de que esto

no puede lograrse con el actuar aislado de los actores y si, con
la participación comprometida, el esfuerzo, los conocimientos y
gestiones de toda la sociedad dirigidas hacia un mismo rumbo.
Esto, señoras y señores, lo estamos logrando en Mazatlán.
“Para obtener resultados diferentes, hay que hacer cosas

diferentes…” (Albert Einstein). Esta es la premisa que impulsa al
Implan en su quehacer cotidiano y este documento, es la propuesta
innovadora para unir a una sociedad dinámica y productiva como
la nuestra. Esto es, el Plan Estratégico 2030 Mazatlán Ya! Construye
su futuro.
Israel Victoria Lona

DIRECTOR GENERAL IMPLAN
Mazatlán, Sinaloa. 2009
6
Introducción
LOS OBJETIVOS ALCANZADOS
El proceso de trabajo inició con la convocatoria en agosto de 2008

para participar en el foro taller Mazatlán Ya! Construye su futuro;
donde nos reunimos más de 180 participantes para escuchar
las ponencias magistrales e instalar las mesas de trabajo para
construir el plan estratégico.
Un foro, cuatro talleres, más de 180 actores, 60 horas de trabajo,

cinco mesas temáticas, nos llevan al momento de presentar
estos resultados, cuyo proceso transcurrió por el diagnóstico,
la identificación de factores críticos, elaboración de líneas
estratégicas y una cartera de proyectos basado en la visión de
Mazatlán al 2030.
Los objetivos alcanzados ubican al plan estratégico como el

marco de acción en la ciudad:
a) Congruencia y soporte a las intervenciones de la ciudad

b) Identificar las líneas de acción y los proyectos a emprender
c) Alto consenso ciudadano
d) Fundamentar los estudios técnicos requeridos
e) Identificar los intereses sectoriales y los compromete en
un proyecto único
f ) Identificar los proyectos estratégicos detonantes de
beneficios urbanos
Es ahora el Instituto Municipal de Planeación de Mazatlán, un

instituto con prestigio en la sociedad y con la responsabilidad
que conlleva tan distintivo honor, el Implan se compromete en
consolidarse como una institución de relevancia para la ciudad,
de eficacia y eficiencia, transparente y de resultados concretos.
A nombre de la Junta Directiva Institucional, nuestro más amplio

reconocimiento por su esfuerzo para detener sus actividades
diarias, para trabajar por Mazatlán.
I
CAPÍTULO
Implan Mazatlán
7
MAZATLÁN 2030
PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO SÍNTESIS
La planeación del desarrollo ha transcurrido por diversos
niveles de participación ciudadana en los últimos años en
México, debido principalmente a la demanda creciente de la
sociedad por tener una presencia real y constante en los temas y
problemas prioritarios de las ciudades y municipios. Las formas
que ha adquirido tal participación de la ciudadanía, van desde
una mera opinión sobre diagnósticos y propuestas presentados
por la autoridad, hasta una forma de mayor colaboración e
involucramiento, donde la autoridad se limita a facilitar e
incentivar esa participación responsable.
Sin duda, a mayor participación, mejores y más sostenidos

resultados reales, tanto porque podrá contarse con visiones y
diagnósticos más acertados y precisos, como porque puede
significar unas más cercana y comprometida gestión de los
proyectos prioritarios.
Por todo lo anterior es que se eligió para la elaboración de

este Plan Estratégico para Mazatlán, un proceso de planeación
participativa, donde un grupo de personas comprometidas con
el desarrollo integral de Mazatlán y con su futuro, participaron
activa y propositivamente durante varios meses, en un programa
que constó de cuatro talleres, dentro de los cuales se generó un
diagnóstico integral, para después de un consenso determinar la
Visión Mazatlán 2030, en cinco ejes temáticos: medio ambiental,
de ordenamiento urbano, cultural, económico y social.
Finalmente toda la información y el proceso se presenta en este

Documento Síntesis, donde se concentró todo el diagnóstico
elaborado, las ideas y la información generada durante los talleres
de participación ciudadana y las conclusiones o resultados del
consenso ciudadano, integrado finalmente en una Cartera de
Proyectos Prioritarios.
I
CAPÍTULO
Mtro. Rafael Pérez Fernández

Mazatlán Sin. Septiembre 2009
8
DIAGNÓSTICO
BASICO
CAPITULO
II
MAZATLÁN 2030
MEDIO AMBIENTE
El medio ambiente es el entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas o
la sociedad en conjunto. Comprende el conjunto de valores
naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un
momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y
en las generaciones venideras. Es decir, no es sólo un espacio en
el que se desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos,
objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como
elementos tan intangibles como la cultura.
En el medio ambiente de la ciudad de Mazatlán encontramos

distintas zonas de valor, dentro de las cuales podemos mencionar
las siguientes:
1. Las tres islas: Isla de lobos, venados y pájaros.

2. Estero La Escopama.
3. Estero del Yugo.
4. Laguna del Camarón.
5. Bosque de la ciudad.
6. Cerro del Crestón.
7. Isla Cardones.
8. Estero de Urías.
9. Estero del Infiernillo.
10. Arroyo Jabalines.
11. Isla de la Piedra
12. Las playas y bahías del puerto.
II
CAPÍTULO
10
Diagnóstico Básico
Dentro de ellas encontramos diferentes especies de animales, ya
que las podemos encontrar como zonas de reserva ecológica o
área natural protegida, pero fuera de eso, dentro de la ciudad no
encontramos otras áreas en las cuales el peatón pueda disfrutar
de la naturaleza y de sitios de confort. En los corredores y distintas
calles de Mazatlán es escasa la vegetación que se puede observar, y
mucho menos los lugares de convivencia que se pueden disfrutar.
La poca vegetación que hay en el puerto esta compuesta de

árboles, arbustos, palmeras, plantas de ornato, setos, entre otros,
ya sean de tipo perenne o caducifolia. En ellas podemos observar
a plantas como: lluvia de oro, olivo negro, neem, palmeras
cocoteras, pingüica, ficus benjamina, almendros, tabachín del
monte, bugambilia, flor de mayo, amapas, mangle rojo (en el
estero y arroyo), entre otras.
1. Playas
Las playas de Mazatlán, están consideradas a nivel nacional
aptas para que los bañistas puedan introducirse al mar sin
ningún problema.
La máxima certificación de playas se obtiene si se llega a cumplir

con otros requisitos tales como la ausencia total de basura,
respeto a las distintas especies animales y vegetales, entre otras
muchas condiciones.
Las Secretarías de Marina, Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Salud y Turismo, instrumentó el Programa de Playas Limpias para
“proteger la salud de los usuarios y mejorar la calidad ambiental de
las playas nacionales”.1
Cuyo comité está integrado por la Junta Municipal de Agua Potable

y Alcantarillado de Mazatlán (JUMAPAM), Ecología, Semarnat,
Conagua, Profepa, CIAD Mazatlán, sector naval y turismo.
La ciudad de Mazatlán cuenta con un total de 11 playas:
II
CAPÍTULO
1. Cerritos. Esta playa presenta oleaje regular lo que la hace

ideal para practicar diversos deportes acuáticos, de fina arena
clara, sobresalen algunos peñascos de entre las aguas por que
se recomienda tener precaución al nadar, disfrutará de los bellos
atardeceres en Mazatlán.
2. Zona Dorada I, III, IV, VI. Estas playas de aguas cristalinas

se extienden a lo largo de 2 km y ofrece actividades de
entretenimiento como paseo en parachute y banana.
3.Playa Gaviotas y Camarón. Son conocidas como unas de las playas

más hermosas no solo en Mazatlán si no el mundo, por la belleza de
sus aguas azules y su fina y cristalina arena blanca, s oleaje tranquilo
permite a sus visitantes llevar a cabo deportes como la natación, sus
atardeceres te sorprenderán, se localizan en el corazón de la zona
1. http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_Progra-
hotelera mejor conocida como la zona dorada. ma_de_Playas_Limpias
11
MAZATLÁN 2030
4.Playa el Sábalo. Catalogada como una de las más exóticas, semi-

virgen y de mayor proyección en el futuro medio de Mazatlán, lugar
ideal para aquellos que quieran tener un momento de relajación, la
tranquilidad de sus aguas y la belleza de sus arenas te conquistará,
ofrece todos los servicios para practicar: esquí, jetsky, veleo, paracaídas,
paseo en bote anfibio, renta de equipo de buceo; además, paseo a
caballo por la playa.
5. Isla Venados. Venados es un área que, junto con las demás islas del
Mar de Cortés, está resguardada por la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas. Las playas de Isla de Venados son perfectas
para las actividades acuáticas en todas sus modalidades ya que sus
tranquilas aguas de colores de azul turquesa y verde esmeralda son
aptas para todo tipo de recreación turística como el velerismo, el esquí,
buceo, esnorkel y la observación de aves marinas.
6. Playa del Mar.

Playa de espacio publico por excelencia, al colindar con el malecón
que lo separa de las construcciones y la zona urbana de la ciudad.
7. Playa Norte. Esta es unas las mas bellas playas de Mazatlán, casi
siempre presenta oleaje tranquilo aunque algunas veces el mar se
pone rudo, es una de las preferidas de quienes les gusta practicar la
caminata o correr a orillas del mar. Por las tarde es un escenario único
para apreciar las maravillosas puestas de sol de Mazatlán. Playa Norte
forma la bahía principal del puerto, podrá ver a los pescadores arribar
con su preciada carga de pescados frescos. Es una de las playas más
largas del país con una extensión de más de 16 km.
8. Los Pinos. Playa de aguas tranquilas en la parte cercana a la playa,

y fuerte oleaje mar adentro, Se ubica a un costado de la Casa del
Marino, y es una de las más visitadas por las familias Mazatlecas y por
los surfers, debido a la facilidad que sus aguas brindan para practicar
este deporte.
9. Playa Olas Altas. Esta es una de las playas históricas y favoritas
II
CAPÍTULO
en Mazatlán, debido a que ha sido testigo de innumerables hechos

históricos de nuestro puerto, desde embarcadero, donde embarcaban
y desembarcaban mercancías de todo el mundo hasta tropas amigas
y enemigas. Debe su nombre a sus grandes olas que llegan a rebosar
sobre el malecón y que son ideales para practicar el surfing. Un
fenómeno único que se da en esta playa es el hecho que sus arenas
se mueven de lugar dependiendo de la época del año.
10. Isla de Chivos. Esta playa se encuentra frente a la Isla de la Piedra.

Las playas son tranquilas y limpias.
11. Isla de La Piedra-El Cardón. La Isla de la Piedra, ofrece kilómetros de

playas vírgenes a lo largo de plantaciones de cocoteros, que permiten
disfrutar de relajantes caminatas, camping, entre otras actividades.
La Isla ofrece la oportunidad de observar diversas especies de aves
marinas, se puede también apreciar la vegetación del lugar, y cuando
hay poca gente dentro de la playa isla de Chivos, podrás apreciar
12
numerosos pececitos de colores nadando a tu alrededor, esta es un
área ideal para esnorkelear, también se rentan bananas, lanchas, tablas
de surfing, caballos, equipo para esnorkelear en la isla de los Chivos y
Cardones, también se puede practicar la pesca. Las isla de la Piedra se
conforma por dos playas, una que lleva el mismo nombre, y la otra se
denomina isla de chivos, estas dos se encuentran conectadas entre si,
es como una especie de media luna, la isla de chivos es muy tranquila
y no tiene olas, ideal para los niños, mientras la isla de la piedra tiene
un oleaje suave y sus pendientes son suaves.
2. Protecciones ecológicas
Áreas naturales protegidas.
Las Áreas Naturales Protegidas son porciones terrestres

o acuáticas del territorio nacional representativas de los
diversos ecosistemas, en donde el ambiente natural no ha sido
esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos
cada vez más reconocidos y valorados. Las Áreas Naturales
Protegidas están sujetas a regimenes especiales de protección,
conservación, restauración y desarrollo.
Dentro de las áreas naturales protegidas se encuentran Las

Tres Islas de Mazatlán, las cuales están decretadas como Área
Natural de Flora y Fauna Silvestre, Protección de Aves Marinas y
Migratorias. Esta área natural cuenta con una superficie de 3, 421,
629 varas cuadradas. La fecha del decreto fue el 2 de agosto de
1978 (Estatal) y el 26 de Abril de 1991 (Municipal).
Otra área decretada como Área Natural de Flora y Fauna, Protección

de Aves Marinas y Migratorias es la Meseta de Cacaxtla, ubicada en
los municipios de San Ignacio y Mazatlán. Esta meseta cuenta con una
superficie de 50, 862-31-25 hectáreas.
Zonas de reserva ecológica.
II
CAPÍTULO
Una Reserva Ecológica o Reserva Natural es una porción de terreno

destinada exclusivamente a la protección de una zona con interés
biológico, ya sea terrestre, marítima o ambas. Su objetivo es la
protección de los ecosistemas naturales y la biodiversidad que ahí se
encuentran y su aislamiento y protección legal para evitar actividades
humanas que la degraden.
Como Reservas Ecológicas del municipio podemos encontrar

las “Islas del Municipio de Mazatlán”, dentro de las cuales entran:
Isla Pájaro, Isla Venado, Isla Lobo, Isla Cardones, Isla Hermano del
Norte, Isla Hermano del Sur, Isla Piedra Negra, Isla Roca Tortuga, y
la Playa del Verde Camacho.
Además de las Islas del Municipio de Mazatlán, también podemos

encontrar como reserva ecológica el Cerro del Crestón, El Estero
del Yugo.
13
MAZATLÁN 2030
La Playa el Verde Camacho es una zona de reserva de la tortuga
marina, esta playa se encuentra a 5 km al poblado de Mármol y a
15 km de Mazatlán. Tiene una superficie de 3,000 has. con 15 km
de playa.
3. Áreas verdes urbanas

Mazatlan cuenta con un total de areas Verdes Urbanas de 208,450
Has. contando con una población total para el año 2008 de 367,025
habitantes, lo cual nos dice que a cada habitante le corresponden 5.67
m2 de area verde. muy por debajo de el minimo recomendado por la
ONU. En esta cuantificación de superficies verdes se omitieron canchas
privadas, escuelas, camellones y glorietas ya que solo se contabilizaron
areas publicas, como plazas, parques, deportivos publicos y jardines
entre otros.
El área verde mínima recomendada por Agenda Hábitat ONU es de

10.00 m2 por habitante, pero el factor recomendado es de 16.00 m2.
Por ello la ciudad de Mazatlán cuenta con un déficit en áreas verdes

de 10.33 m2.
II
CAPÍTULO
4. Manglares
Los humedales costeros son zonas de alimentación, refugio y
crecimiento de juveniles de crustáceos y alevines, por lo que sostienen
la producción pesquera, son utilizados como combustible, poseen
un alto valor estético y recreativo, actúan como sistemas naturales
de control de inundaciones y como barreras contra huracanes e
intrusión salina, controlan la erosión y protegen las costas, mejoran
la calidad del agua al funcionar como filtro biológico, contribuyen
en el mantenimiento de procesos naturales tales como respuestas a
14
cambios en el nivel del mar, mantienen procesos de sedimentación
y sirven de refugio de flora y fauna silvestre, entre otros servicios.3
En el municipio de Mazatlán existe un total de 51,434.79 has. de

manglar, y para la ciudad se tiene un total de 7,057.53 has., lo cual
representa un 14% del total.4
Esta fue una de las zonas con mayor mangle en Mazatlán.
Un estudio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

reveló que de continuar el ritmo de deforestación de los manglares,
en México para el año 2025 se habrá perdido la mitad de las 900 mil
hectáreas de mangle.
La estimación de la Semarnat es que cada año se pierde el 1 y el 2.5 por

ciento de la superficie de mangle en el país. En Sinaloa la pérdida de
manglar se ha calculado en una tasa de 2.24 por ciento por año, sobre
todo en el sur de la entidad.
El deterioro que se registra en los sistemas de manglares, se debe a

la construcción de infraestructura turística, sustitución por campos
de cultivo y potreros, camaronicultura, asentamientos humanos y
actividad petrolera. Entre las causas que han originado el deterioro,
está el crecimiento demográfico anárquico de la ciudad.
En Mazatlán uno de los desarrollos que se autorizaron fue Marina

Mazatlán, este proyecto de ampliación contempló la tala de seis
hectáreas de manglar, el cual representa un humedal completo.
Los manglares son un ecosistema fundamental para la protección de

las costas y la población que en ella habita. Amortigua los impactos de
huracanes y tsunamis, y evita la erosión de la costa.5
Unos de los beneficios de los manglares son:
1. Protección de las costas contra la erosión y formadores

del suelo.
2. Protección contra huracanes, inundaciones y el oleaje.
3. Son sitios de reroducción, alimentación, refugio y crianza
II
de especies de importancia ecológica y económica.
CAPÍTULO
4. Permiten la recarga de mantos freáticos.

5. Fungen como tratadores de agua contaminada.
6. Mantiene la calidad del agua para actividades pesqueras.
Algunos beneficios de los manglares a la fauna:

1. Refugio de aves migratorias.
2. Sitio para la reproducción y crecimiento del camarón. 3. http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/
3. Especies como el róbalo, jaibas, lisas, pargo rojo, tilapia y manglares/doctos/manglares.html
moluscos se alimentan del desprendimiento de las 4.Comisión Nacional para el Conocimiento y el Uso
de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto Nacional
hojas de manglar. de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), año
4. Por considerarse uno de los ecosistemas más ricos 2000.
del mundo, ahí se encuentran variedades de reptiles,
5. http://www.biodiversityreporting.org/article.
anfibios aves y peces.6 sub?docId=26086&c=Mexico-Gulf%20of%20
California&cRef=Mexico-Gulf%20of%20
California&year=2007&date=March%202007
6.http://www.biodiversityreporting.org/article.
sub?docId=26086&c=Mexico-Gulf%20of%20
California&cRef=Mexico-Gulf%20of%20
California&year=2007&date=March%202007
15
MAZATLÁN 2030
5. Riesgos y Vulnerabilidad
Los riesgos a los que la cd. de Mazatlán debe enfrentar
principalmente son las inundaciones, sanitarios, químicos, por
ganado, por saturación de embarcaciones y a la concentración de
anuncios espectaculares.
Ya que el puerto es muy vulnerable a este tipo de fenómenos,

teniendo un 30% de la superficie urbana con este tipo de riesgos,
ya que con la lluvia no muy fuerte se producen encharcamientos
y pequeñas inundaciones en diferentes puntos de la ciudad. Todo
esto se da porque el puerto en sus inicios estaba conformado por
esteros, y estos al paso del tiempo se han ido ganando para el
desarrollo de la ciudad.
En los riesgos químicos localizamos dos zonas de almacenamiento

de combustibles, como lo son los tanques de PEMEX, uno de ellos
ubicado en la zona portuaria, y el otro a la orilla del ferrocarril.
El riesgo por ganado urbano se da un poco más en las colonias

que se ubican en la periferia de la ciudad, que son las que se
encuentran cerca de las zonas ganaderas y muy cercanas a las
faldas de los cerros.
II
CAPÍTULO
6. Residuos sólidos
Rellenos sanitarios. Tiraderos a suelo abierto.
En la ciudad de Mazatlán, el acelerado crecimiento de su población,

y su consecuencia en el destino de sus desechos, surge la necesidad
de crear un relleno sanitario, con una ubicación estratégica, en la
Carretera Internacional al Sur, al Oriente de la colonia Urías (al lado del
16
Basurón), que cuente con 20 has. de terreno, proporcionando apoyo
a la zona del Basurón, y con el tiempo adecuar el espacio en una zona
de uso recreativo y de esparcimiento, provisto de áreas verdes que
contrarreste el impacto ecológico que existe en el lugar, modificando
el tipo de vida de sus habitantes.
Este proyecto además de proporcionar el suelo adecuado,

proporciona el respeto a las condiciones, normas y criterios con los
que debe cumplir un relleno sanitario, con un buen funcionamiento
a las colonias de contexto inmediato y el servicio general para toda
la ciudad.7
En la semana del 11 - 17 febrero de 2008, la basura alcanzó un total

de 363 mil 383.86 kilogramos, con un promedio de 0.899 gramos por
persona. Este total se encuentra ligeramente arriba de lo que
establece el Plan Anual de la SEDESOL para el norte del país el cual nos
señala que es de 0.891 gramos por persona.8
Para inicios del mes de Marzo de 2009, la ciudad de Mazatlán generó

aproximadamente un total de 470 toneladas de basura diariamente, lo
que se ha convertido en un problema legal, de salud y ecológico.
En Mazatlán existe un centro de acopio que se dedica al reciclado de

basura, el cual se llama Reciclado no es Basura, es una organización
que se dedica a reciclar artículos de plástico, de cartón y papel. Este
centro indica que Mazatlán al menos 200 toneladas son las que
pueden ser recicladas.9
II
CAPÍTULO
7. Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Mazatlán 2005-2010, página 61.
8. http://www.oem.com.mx/elsoldemazatlan/notas/
n600884.htm, El Sol de Mazatlán, 20 de febrero de 2008.
9. http://www.noroeste.com.mx/publicaciones.
php?id=462329, periódico El Noroeste, domingo 29
de Marzo de 2009.
17
MAZATLÁN 2030
ORDENAMIENTO URBANO
7. Uso de suelo
El Plan Director de Desarrollo Urbano 2005-2010 del Municipio de
Mazatlán establece que la ciudad se encuentra dividida por dos
ejes principales:
1. El eje de Norte a Sur, constituido por la vialidad que
inicia en el centro de la ciudad como calle Aquiles
Serdán - Av. Juan Carrasco - Av. Ejército Mexicano - Av.
Adolfo López Mateos - Carretera Internacional al Norte.
2. El eje de Oriente a Poniente, que en realidad corre
de Noroeste a Sureste, representado por la línea del
ferrocarril.
La Zona sur de la ciudad de Mazatlán es la que presenta mayores

concentraciones de población en una superficie menor, generando
una densidad más alta comparada con la zona norte. En cambio
la zona norte, donde se está orientando el crecimiento urbano,
presenta una mayor abundancia de territorio, aunque con menores
densidades poblacionales, lo que refleja la existencia de un
proceso de suburbanización. Es importante destacar la existencia
de numerosos y extensos espacios baldíos en diversos puntos de
la mancha urbana, sobre todo en la zona turística, producto de
la fuerte especulación con el suelo urbano. En cuanto a los usos
principales de suelo, el mencionado Plan Director establece una
zonificación de la ciudad en los términos siguientes:
1. Zona comercial.
2. Zona Industrial - Portuaria.
3. Zona Turística.
4. Zona Habitacional.
La zona comercial - está definida como una superficie de

aproximadamente 200 has. ubicada en el centro o primer cuadro de la
ciudad, en la que se ubican oficinas de gobierno, despachos particulares,
establecimientos comerciales, bancos, tiendas departamentales, etc.,
II
a la que tradicionalmente acuden los habitantes para proveerse de los
CAPÍTULO
bienes y servicios necesarios.
La zona industrial - Portuaria localizada en la parte sureste, sobre todo

en el Parque Industrial - Portuario Alfredo B. Bonfíl, que se ha desarrollado
debido a la existencia del canal de navegación del puerto, vías férreas
y fácil acceso carretero. La actividad industrial está principalmente
relacionada con el procesamiento de productos pesqueros (camarón
y atún) y elaboración de otros productos alimenticios y bebidas, así
como otras actividades industriales relacionadas con la pesca.
La zona turística - está ubicada en el poniente y se extiende hacia el

noroeste a lo largo de la zona costera desde la bahía de Puerto Viejo
hasta la Playa Cerritos, incluyendo la denominada Zona dorada. Esta
zona comprende básicamente el malecón de la ciudad en donde se
encuentran las playas y las instalaciones destinadas a la atención
de los turistas: hoteles restaurantes, centros nocturnos, campos de
golf, etc.
18
La zona habitacional - comprende el resto de la ciudad no ocupada
por los usos anteriores y, por obvias razones, constituye el área más
extensa. No obstante, las zonas para usos residenciales presentan
marcados contrastes. Desde los fraccionamientos para familias de clase
media o alta, en espacios con las mejores condiciones ambientales y
de accesibilidad, hasta los asentamientos irregulares en áreas definidas
como no aptas para uso residencial debido a su alta probabilidad de
sufrir inundaciones.
8. Estructura urbana
El Plan director de desarrollo urbano 2005-2010 del municipio de
mazatlán, establece como alternativa de desarrollo y como parte
integrante de la estructura urbana la promoción del desarrollo
equilibrado, buscando aprovechar al máximo la capacidad actual de
utilización del suelo, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
II
CAPÍTULO
Se intenta adecuar la expansión urbana a los terrenos propuestos

y alentar y consolidar el área urbana actual, apoyada en nuevos
subcentros urbanos que ayuden a las zonas de crecimiento con los
servicios necesarios para alcanzar la autosuficiencia.
La opción propuesta define un área de crecimiento que permitirá

aprovechar las redes de infraestructura; en forma paralela sugiere
la redensificación del cinturón urbano actual.
Se alienta la concentración de los estratos populares localizados

en las zonas Norte y Noreste. Los servicios urbanos se ramifican
a la zona central y a partir de ella se conforman desarrollos
autosuficientes con el surgimiento de actividades económicas
sobre los ejes viales existentes. La localización de las actividades
industriales proseguirá sobre el Estero de Urías en la zona Sureste.
Las actividades turísticas y comerciales se propagarán aún más a
todo lo largo de la playa, alcanzando el litoral más allá de punta
Cerritos, en el Estero La Escopama.
19
MAZATLÁN 2030
La estructura urbana propuesta se apoya en la circunvalación
periférica y en los ejes viales que sirven para unir las zonas de trabajo
con las áreas de futuro crecimiento habitacional, localizadas al Norte
y Noreste de la Ciudad. De Norte a Sur se han seleccionado aquellos
ejes existentes que mediante su prolongación permiten comunicar
esta dirección y como apoyo a esos ejes, se propones vías intermedias
alimentadoras de tránsito local; se definen circuitos de acuerdo con las
condiciones físicas y topográficas de la zona y en función del empleo
de terreno.
En la estructura urbana de Mazatlán se ha observado un acelerado

crecimiento, originado principalmente por los asentamientos
humanos irregulares existentes.
Las diferentes estrategias de desarrollo se determinarán a partir

del estudio de la mancha urbana con respecto a la agrupación de
los diferentes cuarteles según sus características generales. En la
actualidad, la división de cuarteles catastrales es la que rige a la ciudad
de Mazatlán. Esta división de cuarteles fue realizada por la Dirección
Catastral del Municipio de Mazatlán, para la adecuación de zonas y
sus valores comerciales, la cual a través de ella se atacan zonas para
realizar la homogeneidad de infraestructura y servicios en cada una
de ellas.
En el Anexo 3, se presenta un listado de los

diferentes cuarteles de la ciudad y su superficie,
además de su localización en la mancha urbana y
el número y nombre de las colonias que podemos
encontrar en cada uno de los cuarteles.
II
CAPÍTULO
9. Equipamiento urbano
Se entiende por equipamiento urbano al conjunto de edificaciones,
elementos funcionales, técnicas, y espacios, predominantemente de
uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las
de habitación y trabajo, o se proporcionan servicios de bienestar social
y apoyo a la actividad económica, social, cultural y recreativa.
20
Salud
Mazatlán contaba con un total de 7,478 Has, de area urbana en el

2008, y siguiendo los radios de influencia que establen las Normas
Básicas de SEDESOL en el tomo número 2 para el equipamiento de
Salud y Asistencia Social, se debe contar con una unidad médica de
servicio por cada 100,000 habitantes.
Para ello el municipio cuenta con un total de 28 unidades médicas de

servicio, dentro de las cuales se encuentran las de consulta externa,
hospitalización general y hospitalización especializada.
A continuación se muestra una tabla con las diferentes instituciones

públicas del sector salud.
UNIDADES MÉDICAS DE SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL SECTOR SALUD

Al 31 de diciembre de 2007
SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
MUNICIPIO TOTAL IMSS ISSSTE IMSS SSA

OPORTUNIDADES
Mazatlán 28 3 2 4 19
De consulta
28 2 1 2 18
externa
De hospitalización
4 0 1 2 1
general
De hospitalización
1 1 0 0 0
especializada
Datos obtenidos en el Anuario Estadístico del Estado de Sinaloa 2008
La población usuaria de los diferentes servicios médicos de las

instituciones públicas en el municipio es un total de 414,215 habitantes,
de un total de 420,637 habitantes. Lo cual significa que un 98% de la
población está en condición de derechohabiencia a los diferentes
servicios de salud.
POBLACIÓN USUARIA DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL

SECTOR SALUD POR MUNICIPIO DE ATENCIÓN AL USUARIO SEGÚN RÉGIMEN E INSTITUCIÓN, 2007
SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
II
IMSS
CAPÍTULO
MUNICIPIO TOTAL IMSS ISSSTE SSA

OPORTUNIDADES
Mazatlán 414,215 225,128 47,219 42,781 99,087
Datos obtenidos en el Anuario Estadístico del Estado de Sinaloa 2008
Educación.
Mazatlán cuenta con un total de 7,478 has en área urbana para 2008,
y siguiendo los radios de influencia que estable las Normas Básicas de
SEDESOL en el tomo número 1 para el equipamiento de Educación
y Cultura, tenemos que para poder llevar a cabo este tipo de
equipamiento es necesario contar con 100,001 a 500,000 habitantes,
el cual nos pone en una jerarquía urbana y un nivel de servicio estatal,
ya que en la ciudad se cuenta con 367,025 habitantes. Todo esto es
para cada uno de los rubros que le corresponde a la educación.
21
MAZATLÁN 2030
ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIA, APROVADOS Y EGRESADOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS EN
EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR DE LA MODALIDAD ESCOLARIZADA A FIN DE CURSOS POR MUNICIPIO Y
NIVEL EDUCATIVO. Ciclo escolar 2006/2007
Municipio/ Almnos Alumnos Alumnos Alumnos Personal Escuelas
Nivel Inscritos Existencias Aprobados Egresados Docente
Mazatlán 114, 513 107, 721 100, 332 26, 276 6, 172 615
Prescolar 19,000 17,616 17,616 6,986 714 215
Primaria 55,604 52,741 50,959 8,827 2,468 269
Secundaria 22,604 21,279 18,221 5,947 1,675 80
Profesional técnico 1,655 1,476 1,277 457 177 9
Bachillerato 15,650 14,609 12,259 4,059 1,138 42
Datos obtenidos en el Anuario Estadístico del Estado de Sinaloa 2008.
En Jardín de Niños, se cuenta con 85 planteles en donde se

imparte este nivel de educación. Pero para hablar del déficit con
el que cuenta este nivel, debemos de tomar en cuenta que el radio
de influencia que se establece en las Normas Básicas de SEDESOL
es de 750 metros, y verificando todas las zonas que no se cubren
con este perímetro tenemos entonces hay un déficit del 72% que
equivale a 2,125 has. del territorio total en cuanto a la cobertura
de la ciudad.
Para Escuelas Primarias, se tiene un total de 80 planteles. Y

teniendo un radio de influencia un poco menor al de el jardín de
niños (500 metros), tenemos que hay un déficit de el 55% que
equivale a 3,367 has. del territorio en cuanto a la cobertura total
de la ciudad.
Escuelas Secundarias. Los planteles con los que se cuentan en la

ciudad de Mazatlán para este nivel educativo, es de 17. Y cuenta
con un radio de influencia de 1 kilómetro, tomando en cuenta las
zonas en que estos radios de influencia no alcanzan, se tiene un
déficit de 53% que equivale a 3,526 has. del territorio en cuanto
a la cobertura total de la ciudad.
Escuela Secundaria Técnica. En la ciudad se cuenta con 2

planteles de secundaría técnica, los cuales cuentan con un
radio de influencia de 1.5 kilómetros, y tomando en cuenta las
zonas que no abarca este radio, se tiene un déficit de 25% que
II
equivale a 5,640 has. del territorio en cuanto a la cobertura
CAPÍTULO
total de la ciudad.
Bachillerato. Para el nivel medio superior se tienen 8 planteles,

los cuales cuentan con un radio de influencia de 2 a 5 kilómetros, y
tomando en cuenta las zonas que no cuentan con este equipamiento,
se tiene un déficit de 51% que equivale a 3,663 has. del territorio en
cuanto a la cobertura total de la ciudad
En el municipio de Mazatlán se encuentran registradas alrededor

de 703 escuelas, las cuales se dividen en estatales, federales,
particulares y autónomas.
A continuación se muestra una tabla con los datos proporcionados

por la Secretaría de Educación Pública y Cultura -SEPyC-, y en
la cual podemos observar que las escuelas federales tienen
un mayor porcentaje para el equipamiento de educación en
el municipio con un 45% y un total de 314 escuelas, siguiendo
22
las escuelas particulares con 26% y 183 escuelas, y por último
las escuelas estatales con un 16% respectivamente y el cual
representa a 112 escuelas.
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN EN EL MUNICIPIO DE MAZATLÁN

TIPO DE ESCUELA TOTAL PORCENTAJE
Estatal 112 16%

Federal 314 45%
Particular 183 26%
Autónoma 15 2%
Municipal 1 0.1%
Secretaría de Marina 1 0.1%
IMSS 1 0.1%
ISSSTE 2 0.3%
Organismo Descentralizado de la SEP 63 9%
Organismo Descentralizado del Gobierno 10 1%
del Estado
Subsidio SEP-Asociación Civil 1 0.1%
Total 703 100%
Nota: Datos proporcionados por SEPyC.
En la ciudad de Mazatlán se encuentra la mayor concentración

de escuelas (482) del municipio el cual representa a un 68%,
continuando la sindicatura de Villa Unión con 25 escuelas con 4%
del equipamiento.
Distribución de Escuelas por Sindicatura
Mazatlán 478 68%
Villa Unión 25 4%
El Recodo 15 2%
El Quelite 4 1%
El Habal 4 1%
Siqueiros 3 0.4%
El Roble 3 0.4%
La Noria 3 0.4%
Mármol 3 0.4%
Otras Localidades 176 25%
En cuanto al número de escuelas que concentra cada sindicatura,

a continuación se muestra una tabla con los siguientes datos, en
la que la ciudad de Mazatlán cuenta con el 69% del total y el cual
II
CAPÍTULO
equivale a 482 escuelas, continuando Villa Unión con 4% y un total

de 25 escuelas.
EQUIPAMIENTO EDUCACIÓN
TURNO
SINDICATURA MATUTINO VESPERTINO MIXTO NOCTURNO TRES TURNOS DISCONTINUO TOTAL %
Mazatlán 321 68 25 2 2 65 482 69%

Villa Unión 17 4 1 - - 3 25 4%
El Recodo 5 - - - - - 5 1%
El Quelite 2 1 - - - 1 4 1%
El Habal 4 - - - - - 4 1%
Siqueiros 3 - - - - - 3 0.4%
El Roble 3 - - - - - 3 0.4%
La Noria 3 - - - - - 3 0.4%
Mármol 3 - - - - - 3 0.4%
Otras Localidades 164 5 - - - 2 171 24%
TOTAL 525 78 26 2 1 71 703 100%
- No hay escuelas con ese turno. Nota: Datos proporcionados por SEPyC.
23
MAZATLÁN 2030
10. Movilidad
La estructura urbana se encuentra comunicada por arterias viales,
estas vías sirven como nexo de comunicación entre las diferentes
zonas de la ciudad. A continuación se define cada una de las
diferentes vialidades por su importancia y nivel de servicio:
Carretera Regional.
Son las arterias que unen a dos o más comunidades.
Vías de Acceso Controlado.
Vialidad Primaria.
Son las avenidas principales dentro de la traza urbana, este
tipo de vialidad representa en la ciudad una longitud de 40
km, de estos el 7% es de menos de 4 carriles, el 2% de 4 a más
carriles, manteniendo una cobertura de 24% en pavimentación,
y el 10% de deterioro.
Vialidad Secundaria.
Son las avenidas o calles de tránsito interno de una zona, las
cuales se conectan con la vialidad primaria, en total, abarcan 75
km de longitud, con una cobertura de pavimentación del 30%
y el 15% en deterioro.
Calle Local.
Son las calles que tienen como función conectar a los predios
con la vialidad secundaria, permitiendo a su vez el acceso
directo a las propiedades.
Vialidad Peatonal.
Son los corredores o calles para uso exclusivo del peatón, en
donde el uso vehicular no esta permitido.
Zonas atractoras y generadoras de viajes.
En la actualidad, en la ciudad de Mazatlán uno de los problemas que

se presentan son los congestionamientos viales, mucho de estos se
II
dan gracias a las zonas atractoras y generadoras de los viajes que se
CAPÍTULO
llevan a cabo alrededor de un día, estas grandes zonas es en donde se

concentra el mayor equipamiento en la ciudad.
Las zonas generadoras de viajes son aquellas en las que se originan

los viajes, cuando se trata del traslado de personas, son las zonas
habitacionales, cuando se trata de traslado de mercancías y bienes,
el origen es donde se producen (el campo, minas, pozos, etc.) o bien
el lugar donde se transforma o de donde parten para su distribución
(zonas y parques industriales, centrales de abasto, bodegas, etc.).
Y las zonas atractoras son zonas que por el tipo de actividad que se
desarrollan, atraen viajes, tal como centros de trabajo, escuelas, salud,
recreación, comercio y servicios; algunas de las principales zonas
atractoras son el Centro Histórico, Zona Portuaria, Ciudad Universitaria
(UAS), Centro Urbano, Administración Pública, Sam´s Club, La Gran
Plaza, Zona Dorada, Walt Mart, Ley, ISSSTE, IMSS; Estadio Teodoro
Mariscal, Soriana y Mercado de Abastos.
24
Longitud de vialidades principales.
Nuestras vialidades principales se encuentran conformadas por las

vialidades que le dan vida a la ciudad, como la Av. Paseo del Centenario Se presenta en el Anexo 4 un diagnóstico con
hasta Blvd. Sábalo Cerritos; Av. Juan Carrasco hasta Carretera las características principales de cada uno de los
Internacional al Norte; Libramiento Luís Donaldo Colosio hasta corredores o vialidades principales.
Carretera Internacional al Sur; Blvd. Miguel Alemán hasta Carretera
Internacional al Sur; Av. Rafael Buelna; y Av. Insurgentes.
Cruceros conflictivos.
Dentro de la ciudad podemos encontrar bastantes cruceros, pero

muchos de esos pueden no ser conflictivos. En este tema, se han
ubicado alrededor de 14 cruceros conflictivos en la ciudad, de los
cuales sólo 6 cuentan con una afluencia vehicular mucho mayor.
A continuación se presenta una muestra de los aforos realizados

a estos 6 cruceros más importantes para la ciudad, los cuales se
realizaron durante los días 15 al 18 de octubre de 2008.
1. Crucero Insurgentes. 4.Crucero Libramiento Luís Donaldo

• 7:00 - 8:00 hrs. 6,021 autos/hora. Colosio-Blvd.
• 13:00 - 14:00 hrs. 6,442 autos/hora. Bahía de Puerto Viejo-Av. Manuel Clouthier
• 18:00 - 19:00 hrs. 5,999 autos/hora. (Ley del Conchi).
Total: 18,462 autos/hora. • 7:00 - 8:00 hrs. 5,604 autos/hora.
Media: 6,154 autos/hora. •13:00 - 14:00 hrs. 4,584 autos/hora.
•18:00 - 19:00 hrs. 3,893 autos/hora
Total: 14,081 autos/hora.
2. Crucero Rafael Buelna-Av. Adolfo López
Media: 4,694 autos/hora.
Mateos (Toma del Agua).
• 7:00 - 8:00 hrs. 6,152 autos/hora.
5.Crucero Blvd. Bahía de Puerto
• 13:00 - 14:00 hrs. 7,202 autos/hora.
Viejo-Carretera Internacional al Sur (Pepsi).
• 18:00 - 19:00 hrs. 7,589 autos/hora.
•7:00 - 8:00 hrs. 3,541 autos/hora.
•13:00 - 14:00 hrs. 3,101 autos/hora.
•18:00 - 19:00 hrs. 3,433 autos/hora.
II
3. Crucero Carretera Internacional al
CAPÍTULO
Norte-Libramiento Luís Donaldo Colosio (Corona).

• 7:00 - 8:00 hrs. 3,907 autos/hora. 6. Crucero Blvd. Gabriel Leyva
•13:00 - 14:00 hrs. 3,065 autos/hora. Solano-Av. Insurgentes.
•18:00 - 19:00 hrs. 3,396 autos/hora. • 7:00 - 8:00 hrs. 4,171 autos/hora.
Total: 10,368 autos/hora. • 13:00 - 14:00 hrs. 3,096 autos/hora.
Media: 3,456 autos/hora. • 18:00 - 19:00 hrs. 3,713 autos/hora.
Lo que respecta a accidentes de tránsito, para el año 2007 se

registraron un total de 3,977 accidentes, un poco menor el índice
de accidentes en comparación con el año 2006 con 4,300.
25
MAZATLÁN 2030
11. Área apta para crecimiento urbano

Mazatlán cuenta con una zona de reserva para crecimiento urbano
de 4,561 has., y dentro de la ciudad encontramos baldíos urbanos,
los cuales representan 276 has.
Comparando estos dos resultados, tenemos que los baldíos

urbanos representan el 6% de la zona de reserva.
II
12. Modos de transporte.
CAPÍTULO
En la ciudad de Mazatlán se encuentran registrados un total

de 115,411 vehículos, en el que se incluyen autos, camiones,
omnibuses, remolques y motocicletas.
Con estos datos, vemos como la población ha crecido en un 27.89%

desde 1990 a la fecha (2008), y mientras la ciudad va creciendo a
un ritmo acelerado 52.21%, los automóviles se incrementan aun
mucho más, 105.63%.
Los medios de transporte que nos brindan un servicio público y

que se pueden encontrar en la ciudad, son:
1. Transporte público Alianza.

2. Transporte público Águilas del Pacífico.
3. Eco-taxis Rojos.
26
4. Eco-taxis Verdes.
5. Aurigas.
6. y la ya muy tradicional Pulmonía.
TABULADO DE VEHÍCULOS VIGENTES POR MODELO Y CLASE
MODELO TOTAL ATUTOS CAMIONES OMNIBUSES REMOLQUES MOTOS
1928 1 1 0 0 0 0
1950 33 25 11 0 0 0
1960 127 54 73 2 1 0
1970 808 357 428 11 6 9
1980 9,052 4,950 3,805 114 49 137
1990 33,004 16,367 15,947 211 125 357
1995 55,905 31,564 23,087 524 193 534
2000 74,515 44,932 27,521 629 413 1,020
2005 98,652 61,108 31,702 896 817 4,118
2008 115,411 70,653 35,785 1,020 1,159 6,762
NOTA: Datos proporcionados por la Secretaría de Administración y Finanzas. Depto. Recaudación.
Taxis.
En la ciudad se cuenta con dos líneas de taxis, los Eco-taxis verdes,

y los Eco-taxis rojos. Y el número de unidades con los que cuenta
cada uno son:
1. Eco-taxis rojos, 384 unidades de servicio público.

2. Eco-taxis verdes, 405 unidades de servicio público.
Aurigas.
La ciudad cuenta con alrededor de 178 unidades de servicio

público de transporte conocidas como aurigas.
Pulmonías.
Mazatlán cuenta con un vehículo de apariencias y características
II
muy peculiares que invitan a tomar uno de ellos, para transportarse
CAPÍTULO
a las diferentes zonas de la ciudad. Y ese transporte característico

es, la pulmonía.
En los inicios de la pulmonía en el año de 1965, eran tan sólo 16,

ahora, en la actualidad se cuentan con 353 unidades.
FACTOR DE VEHÍCULO POR HABITANTE

Año Población Municipal Total de Vehículos Factor
19.2
1990 314,345 16,367
12% 111.1% Habs/Vehículo
10.34
1995 357,619 34,564
Habs/Vehículo
29% 8.46
2000 380,509 6% 44,932
Habs/Vehículo
36% 6.6
2005 403,888 6% 61,108
Habs/Vehículo
15.6% 5.95
2008 420,637 4% 70,653
Habs/Vehículo
27
MAZATLÁN 2030
13. Vivienda.
La vivienda es un elemento que está íntimamente ligado a las
necesidades básicas del hombre, además de cubrir las necesidades de
espacio físico y habitacional.
La problemática habitacional en el municipio de Mazatlán es provocada

por el rápido crecimiento de la población, la falta de población urbana
que ha ocasionado una reducida oferta de suelo urbano y de reservas
territoriales para la vivienda.
La población ha aumentado año con año, y con ello los problemas

de falta de vivienda para satisfacer el crecimiento paulatino de la
demanda, aumentando un 24.79 % del año de 1990 a 1995, y un 35.68
% de 1995 a 2009.
Para el año 2030 Mazatlán tendrá una demanda de 20,000 viviendas, y

con un incremento de población de 74,000 habitantes.
TASA DE CRECIMIENTO
AÑO POBLACIÓN INCREMENTO CRECIMIENTO % No. DE VIVIENDAS INCREMENTO CRECIMIENTO %
1990 314,345 66,967

0.91 13.77 2.03 24.79
1995 357,619 83,567
2000 380,509 0.36 6.40 94,050 0.81 12.54
2005 403,888 0.35 6.14 107,143 0.92 13.92
2006 411,160 0.02 1.80 109,643 0.02 2.33
2007 415,964 0.01 1.17 110,924 0.01 1.17
2008 420,637 0.01 1.12 112,170 0.01 1.12
2009 425,180 0.01 1.08 113,381 0.01 1.08
2010 429,598 0.01 1.04 114,559 0.01 1.04
2011 433,889 0.01 1.00 115,704 0.01 1.00
2012 438,056 0.01 0.96 116,815 0.01 0.96
2013 442,099 0.01 0.92 117,893 0.01 0.92
2014 446,021 0.01 0.89 118,939 0.01 0.89
2015 449,823 0.01 0.85 119,953 0.01 0.85
2020 467,040 0.21 3.83 124,544 0.04 3.83
2025 480,844 0.16 2.96 128,225 0.03 2.96
2030 490,414 0.10 1.99 130,777 0.02 1.99
II
CAPÍTULO
En el 2005, en Mazatlán hay 107,143 viviendas particulares, de

las cuales:
99,710 cuentan con el servicio de agua entubada, lo que representa

el 93%.
101,876 tienen drenaje, lo que equivale a 95%.
99,185 cuentan con energía eléctrica, esto es el 93%.
En este apartado también es necesario tomar en cuenta el número de

viviendas que se encuentran en el nivel precario así como también el
número de colonias que son irregulares.
Las que se encuentran en un nivel precario son un total de

49,785 viviendas, lo cual corresponde un 46% del total de
viviendas del 2005.
28
VIVIENDA
CENSO CENSO CENSO
INDICADOR CRECIMIENTO %
1990 2000 2000
TOTAL DE VIVIENDAS
PARTICULARES 66,967 83,567 94,050 107,143
HABITADAS
45,838 62,974 74,033 99,185

VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE
DRENAJE 68% 75% 79% 93%
VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE 63,123 81,701 92,391 101,876

ENERGÍA ELÉCTRICA
64% 98% 98% 95%
VIVIENDAS PARTICULARES CON AGUA ENTUBADA 47,869 64,644 74,796 99,710

EN LA VIVIENDA
71% 77% 80% 93%
0 0 79,804 96,404
VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE AGUA
ENTUBADA, DRENAJE Y ENERGÍA ELÉCTRICA 0% 0% 85% 90%
14. Asentamientos Irregulares

En la ciudad de Mazatlán se está llevando a cabo la regularización
de terrenos en irregular y con los propietarios de los mismos con
el propósito de coadyuvar en la solución del problema social de
regularización de la tenencia de la tierra. En muchos de los casos
se lleva a cabo la escrituración de terrenos en diferentes colonias
de la ciudad.
Colonias en proceso de regularización.
1. Antonio Toledo Corro.

2. Rubén Jaramillo.
3. Benito Juárez.
4. Tierra y Libertad.
5. Insurgentes.
6. Estero.
7. Independencia.
8. Libertad.
9. Bahías.
10. 12 de mayo.
11. Casas económicas.
12. Klein.
II
CAPÍTULO
13. Francisco Solís.

14. Obrera.
15. Francisco I. Madero.
16. Rafael Buelna.
17. Quinta Chapalita.
Colonias en proceso de regularización de los cuales existen

convenios con los propietarios particulares.
1. Lomas del Ébano.

2. Simón Jiménez Cárdenas.
3. Ricardo Flores Magón.
4. 6ta. Amp. Ricardo Flores Magón.
5. Urías.
6. Gustavo Díaz Ordás.
7. Ramón F. Iturbe.
8. Santa Rita.
29
MAZATLÁN 2030
9. Morelos.
10. Lico Velarde.
11. Leopoldo Sánchez Celis.
12. Amp. Lomas del Ébano.
13. Dr. Jesús Kumate.
14. Santa Rosa.
15. Carlos Salinas de Gortari.
16. Salvador Allende.
17. Luís Echeverría.
18. Francisco Labastida Ochoa.
19. Romanita de la Peña.
Colonias susceptibles de regularización.
1. Azteca.
2. Jesús García.
3. Montuosa.
4. Loma Atravesada.
5. Reforma.
6. La Puntilla.
7. La Huerta.
8. Gabriel Leyva.
9. Casa Redonda.
10. Santa Elena.
11. Jaripillo.
12. Libertad de Expresión.
CULTURA
15. Actividades artísticas y culturales

En la ciudad de Mazatlán tienen lugar diversas actividades atísticas,
culturales y deportivas durante todo el año, lo cuál genera una
gran afluencia de visitantes y turistas para participar o disfrutar
estos eventos.
II
CAPÍTULO
Entre estas actividades y eventos podemso enlistar las siguentes:
1. Carnaval Internacional.
2. Festival de las Artes Sinaloa.
3. Festival Cultural Mazatlán.
4. Feria del Libro y las Artes, FELIART.
5. Semana Internacional de la Moto.
6. Gran Maratón Pacífico.
7. Carreras de Motocross.
8. Torneo Internacional de Pesca.
9. Torneo de Pesca Deportiva Bisbee’s Billfish Classic.
10. Torneo Internacional de Golf.
11. Competencia de Figuras de Arena.
12. Carrera de botes de vela.
13. Torneo Spring Break de Tennis.
14. Torneo Internacional de Tennis.
15. Nauticopa Gobernador.
30
16. Toreo en Mazatlán.
17. Torneo Internacional de Golf Amateur.
18. Expo Canaco.
19. Expo Canacintra.
20. Feria Ganadera.
16. Patrimonio cultural intangible.

El patrimonio intangible está constituido, entre otros elementos,
por la poesía, los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional,
la religiosidad popular y las tecnologías tradicionales de nuestra
tierra. Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los
modismos regionales y locales, la música y los instrumentos
musicales tradicionales, las danzas religiosas y los bailes festivos,
los trajes que identifican a cada región, la cocina, los mitos y
leyendas; las adivinanzas y canciones de cuna; los cantos de amor
y villancicos; los dichos, juegos infantiles y creencias mágicas.
En Mazatlán el patrimonio intangible lo constituyen:
1. Música de banda.
2. La danza del venado.
3. Juego de pelota Ulama.
4. Feria de las Artes Sinaloa.
5. Festival Cultural de Mazatlán.
6. Feria del Libro y las Artes, FELIART.
7. Carnaval Internacional de Mazatlán.
8. Semana Internacional de la Moto.
9. Carreras de Motocicletas tipo Motocross.
10. Gran Maratón Pacífico.
11. Torneo Internacional de Pesca.
12. Torneo de Pesca Deportiva Bisbee’s Billfish Classic.
13. Torneo Internacional de Golf.
14. Competencia de figuras de arena.
15. Carrera de botes de vela.
16. Torneo de Spring Break de Tennis.
17. Torneo Internacional de Tennis.
18. Nauticota Gobernador.
19. Toreo en Mazatlán.
II
CAPÍTULO
20. Torneo Internacional de Golf Amateur.

21. La Hora Municipal en la Plazuela República.
22. Diferentes restaurantes, artesanías locales, muestras
artísticas, entre otras, (Plazuela Machado)
23. El Clavadista, artesanías locales, muestras artísticas en la
Plaza Sánchez Taboada.
17. Espacios culturales

La ciudad cuenta con un pequeño número de equipamientos
y espacios destinados a las actividades culturales, públicas y
privadas, entre las que se encuentran:
1. Centro Municipal de Artes.

2. Teatro Ángela Peralta.
3. Casa de la Cultura o Museo de Arte.
31
MAZATLÁN 2030
4. INBA.
5. Escuela Martínez Cabrera.
6. Teatro Antonio Haas.
7. Teatro El Cid.
8. Museo Arqueológico de Mazatlán.
9. Casa Pacífica.
10. Biblioteca de los Leones.
11. Casa Hogar.
12. Archivo Municipal.
13. Instituto Municipal de Cultura, Turismo y Arte de Mazatlán.
14. Plaza República.
15. Plaza Machado.
16. Plaza Zaragoza.
17. Explanada Sánchez Taboada.
18. Centro histórico

De acuerdo con los decretos municipales número 9 y 4 de 1979
y 1981, respectivamente, la ciudad de Mazatlán originalmente
llamado Villa de la Unión fue fundada oficialmente el 14 de mayo
de 1531.10
Breve resumen de datos y fechas históricas de la ciudad de Mazatlán:
1810. Las milicias presidenciales de Mazatlán se pronuncian por la

independencia.
1821. Al consumarse la independencia, se declaró a Mazatlán el

primer puerto de altura del pacífico mexicano.
1830. El 13 de octubre fue creado, por decreto del congreso federal,

el estado libre soberano e independiente de Sinaloa. Su congreso
constituyente otorgó a lo que hoy es Mazatlán la categoría de Villa.
1832. El general Mariano Paredes al frente del ejército centralista

toma Mazatlán.
1833. Se registró la primera epidemia de cólera.
II
CAPÍTULO
1837. Se constituyó el primer Ayuntamiento.
1842. Se publica el periódico “El Demócrata” y aparece el primer

edificio oficial “La Gaceta del Estado de Sinaloa”.
1847. El 17 de febrero el puerto fue bloqueado por buques de
guerra norteamericanos, con notificación al comandante general
del estado.
1848. En febrero el ejército invasor abandona Mazatlán.
1854. Se publica el periódico liberal “El Clamor Público”.

1856. Se inició la construcción de la iglesia parroquial. En 1937
fue consagrada como catedral basílica dedicada a la Purísima
Concepción, Santa Patrona de Mazatlán.
10. Martini, Mario; “Grandeza Mazatleca”; Editorial 1858. La guarnición de Mazatlán se pronuncia en enero en apoyo
Grupo Alerta; México; pág. 7.
al Plan de Tacubaya.
32
1859. Mazatlán se convirtió por primera vez en capital de Sinaloa,
honor que conservó hasta 1873.
1864. Durante el bloqueo que se inició el 5 de enero, la plaza se

encontraba ocupada por los conservadores. El general liberal,
Ricardo Villanueva, se dirigió al puerto para apoyar el sitio, y la
plaza cayó pocos días después.
1864. En marzo, se rechazó el primer intento de desembarque por

parte de la armada francesa. El 12 de noviembre, el comandante
de la división naval francesa, L. Kergrist, a bordo de la fragata
“D’Assa”, notificó al gobierno que desde ese día se establecía el
bloqueo del puerto y comenzarían las hostilidades. Al amanecer
del día siguiente los buques de guerra franceses empezaron
el bombardeo de una población indefensa. Poco después una
comisión de ciudadanos notables ofreció la plaza.
1865. El ejército intervencionista francés toma Mazatlán en enero;

en noviembre es rescatado el puerto por las fuerzas republicanas
y expulsan al ejército francés por mar.
1868. El presidente Juárez dota a Mazatlán, el 16 de noviembre, de

un fundo legal de 934 hectáreas.
1871. Tuvo lugar la última de las intervenciones militares

extranjeras, por parte de la marina de guerra inglesa, como
resultado de las quejas contra México de una empresa comercial
de dicho país.
1872. El congreso del estado se establece en Mazatlán.
1873. Se fundó en Mazatlán el Liceo Rosales, que posteriormente

se trasladó a Culiacán ya como Colegio Rosales, y que fue la génesis
de la Universidad de Sinaloa.
1874. Se erigió la Casa del Meteorólogo, también conocida como

el Observatorio, en la puerta del cerro del Vigía.
1876. Se establece la primera línea telegráfica en Sinaloa entre
II
CAPÍTULO
Rosario y Mazatlán.
1883. Murió en el puerto, a causa del cólera, la gran diva Ángela Peralta.
1889. Se estableció la sucursal del Banco Nacional de México, en la

esquina del paseo Olas Altas y calle Constitución, el 1 de agosto.
1911. El puerto es tomado por las fuerzas maderistas.
1913. Se inició el 14 de noviembre el bloqueo por las tropas

revolucionarias, quienes lograron el triunfo al año siguiente, el 9
de agosto de 1914.
1914. El puerto se convirtió en la segunda ciudad del mundo,

después de Trípoli en Libia, en ser bombardeada desde el aire.
Un bimotor de las fuerzas carrancistas fue comisionado para
bombardear el punto estratégico del cerro de la Nevería, pero el
33
MAZATLÁN 2030
piloto calculó mal y la rudimentaria bomba de dinamita y clavos
envueltos en cuero cayó en céntrica calle, matando a dos personas
e hiriendo a varias más.
1959. Se dividió la diócesis de Sinaloa, y la Santa Sede erigió el

Obispo de Mazatlán, fijando al puerto como sede y nombrando
primer obispo al doctor Miguel García Franco.
La ciudad de Mazatlán cuenta con aproximadamente 480 edificios

de valor histórico y que se encuentran catalogados por el Instituto
Nacional de Antropología e Historia -INAH-, dentro de un área de
1,145 kilómetros cuadrados. En el cual se concentra un total de
147 manzanas.11
Entre los edificios de valor histórico más destacados o más

reconocidos se pueden mencionar algunos como:
1. Catedral de la Inmaculada Concepción.

2. Plaza Revolución.
3. H. Ayuntamiento.
4. Teatro Ángela Peralta.
5. Plaza Machado.
6. Edificio del Banco de Londres y México.
7. Casa Municipal de las Artes.
8. Casa de la Cultura del Bachiller o Antigua.
9. Casa de la Minera de Pánuco.
10. Edificio de la Aduana Mazatlán.
11. Capilla del Señor San José.
12. Antiguo Cuartel Rosales.
13. Edificio del Hotel Belmar.
14. Edificio de los Portales de Cannobio.
15. La Residencia de Los Loubet.
16. Edificio del Club Alemán.
17. La Mansión de los Redo.
18. La Casa de los Kelly.
19. Holdernes & Beaven.
20. Edificio de la Casa Melchers.
21. Casa de los Haas.
II
22. Edificio de los Medrano.
CAPÍTULO
23. Edificio de la Mercería Alemana.

24. Mansión de los García.
25. La Mansión de los Campos.
26. Edificio García Granados.
27. Edificio de La Voz del Pueblo.
28. La Mansión de los Paredes.
29. La Casa Hidalgo o Casa de la Cultura.
30. Casa de los Echeguren.
31. La Casa de José Vicente de Laveaga.
32. Edificio de los Reynaud.
33. Edificio de la Familia Rico.
34. Edificio de los Díaz de León.
35. La Casa de los Gómez Rubio.
36. Casa de los Ferreira.
37. Casa de los Retes o Edificio del Correo de la Tarde.
11. Diario Oficial de la Federación con fecha lunes 12 38. Mansión de los Nava.
de marzo de 2001.
39. Edificio del Colegio Guadalajara.
34
40. Edificio Elorza, Lejarza y Cía.
41. Edificio del Hotel Central.
42. Edificio del Hotel Imperial.
43. Edificio Corvera o Café Pacífico.
44. Mansión del Antiguo Colegio Alemán.
45. Casa de los Lizárraga.
46. La Casa de los Coppel.
47. La Casa de los Fuentevilla.
48. Quinta del Gral. Ramón F. Iturbe.
49. Cerro del Vigía.
50. Casa del Marino.
II
CAPÍTULO
19. Imagen urbana y paisaje

La imagen urbana es la expresión de la totalidad de las
características de la ciudad y de su población. La imagen se ve
determinada por las características del lugar, por las costumbres
y usos de sus habitantes, por la presencia y predominio de
determinados materiales y sistemas constructivos así como el tipo
de actividades que desarrolla la ciudad. Esta imagen urbana es el
reflejo de las condiciones generales de toda una población.
La imagen urbana de la ciudad de Mazatlán, no ha llegado a

consolidarse por el deterioro de los diferentes componentes que
la integran, como las cuestiones económicas, sociales y aún las
35
MAZATLÁN 2030
políticas influyen en el problema, y es fundamental la comprensión
del conjunto de agentes que actúan en la ciudad para entender su
efecto en el deterioro de la misma.
Los problemas de imagen urbana los podemos observar en

diferentes puntos de la ciudad de Mazatlán, muchos de ellos
los encontramos en los accesos norte y sur, zona dorada, centro
urbano, en la zona industrial, y en las diferentes vialidades
estructurales que la conforman.
Esta es la imagen que se vive a medio día en el malecón de la

ciudad de Mazatlán. El convivio de distintas familias de turistas
que se encuentran en el puerto, con los puestos ambulantes,
personas transportándose en bicicleta a distintos punto de la
ciudad, y los vehículos ante un gran paisaje que nos muestra el
mar en conjunto con las islas.
Otro de los sitios de los que disfruta el turismo y la población del

puerto es la Zona Dorada, en ella podemos encontrar distintos
comercios y servicios, desde la renta de motocicletas y automóviles,
venta de souvenirs, restaurantes, hasta hoteles de gran prestigio
en la ciudad.
En todos los corredores de Mazatlán así como en la zona industrial,

centro histórico, centro urbano, y zona dorada nos muestra grandes
corredor comerciales, turísticos y de industria, pero que a la vez se une
con la infraestructura de servicios, movilidad y medio ambiente.
En el tema de la infraestructura, observamos como los distintos

postes de las diferentes compañías de servicios se localizan en
el camino de los peatones, haciendo que muchas de las veces
se topen con ellos de frente. Otras veces los encontramos fuera
de orden, tomando parte de las vialidades o edificios. Al mismo
tiempo el cableado que estos sostienen, hacen una maraña en el
aire, pasando de frente de los diferentes edificios, y en muchas de
las ocasiones puede causar peligro para las personas que habitan
en ellos, además de que nos impiden tener una agradable vista.
II 20. Identidad
CAPÍTULO
En lo referente a los fenómenos de identidad de la población y

lo que nos sirve como referentes urbanos o hitos, se encuentran
los siguientes:
ONOMÍA
1. Tres Islas: Valor ambiental, turístico, paisajístico,
y recreativo.
2. La Escopama: Valor ambiental.
3. Estero del Yugo: Valor ambiental y paisajístico.
4. Laguna del Camarón: Valor ambiental y
paisajístico.
5. Bosque de la Ciudad: Valor ambiental,
paisajístico, recreativo, y cultural.
6. Cerro del Crestón: Valor ambiental, y
paisajístico.
7. Isla Cardones: Valor Ambiental y paisajístico.
36
8. Estero de Urías: Valor ambiental.
9. Estero del Infiernillo: Valor ambiental.
10. Arroyo Jabalines: Valor Ambiental.
11. Playas y bahías: Valor ambiental, paisajístico,
recreativo, turístico, y social.
12. Malecón
Recreativo, paisajístico, turístico
13. Estadio Béisbol
Recreativo, paisajístico, turístico
ECONOMÍA
II
CAPÍTULO
21. Turismo
Gracias a su ubicación geográfica Mazatlán es considerado uno
de los cinco destinos turístico más importantes del país. Y el
lugar número 24 de 53 destinos turísticos a nivel mundial (nota
publicada en el New York Times, en diciembre 9 de 2007).
La ciudad tiene una creciente o al menos se mantiene en la
llegada de turistas de cruceros. Se tiene una promoción y un
muy buen posicionamiento bien consolidado en el extranjero
y principalmente en el mercado estadounidense y canadiense.
Existe una variada oferta en cuanto a alojamiento (clasificación
hotelera) se refiere, la cual encontramos desde una clasificación
de cinco estrellas, hasta los hoteles y moteles que no cuentan con
una clasificación.
37
MAZATLÁN 2030
NÚMEROS DE CUARTOS DE HOTEL DISPONIBLES POR CLASIFICACIÓN
CLASIFIC. 5 Estrellas 4 Estrellas 3 Estrellas 2 Estrellas 1 Estrellas S/C C/E TOTAL
CIUDAD Hotel Cuartos Hotel Cuartos Hotel Cuartos Hotel Cuartos Hotel Cuartos Hotel Cuartos Hotel Cuartos Hotel Cuartos
16 3,400 31 2,756 23 1,032 18 639 14 395 29 587 15 460

Mazatlán 146 9,269
11% 37% 21% 30% 16% 11% 12% 7% 10% 4% 20% 6% 10% 5%
Datos proporcionados por la Secretaría de Turismo.
Competitividad Turística.
En el país podemos encontrar muchos destinos competidores,

en el cual podemos concluir en la necesidad de Mazatlán de
encontrar elementos diferenciadores respecto a la oferta y
situación turística de otros destinos, como lo son: una imagen
muy posicionada en la mente del mercado emisor de Acapulco;
actividades deportivas y ecoturísticas en Puerto Vallarta; cultura
y playas de calidad en Cancún; o el golf en Los Cabos. Aunque
todos ofrecen productos comunes a los ofertados en Mazatlán,
han optado por especializarse de forma que cada uno de ellos
pueden ser identificados y asociados a productos concretos.
A continuación se muestra una tabla en donde podemos observar las

características de algunos destinos turísticos.
NIVEL DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA
DESTINOS VARIABLES ACAPULCO PUERTO VALLARTA CANCÚN LOS CABOS MAZATLÁN
Sol y Playa + Sol y Playa + Sol y Playa + Sol y Playa + Sol y Playa +
CARACTERIZACIÓN Entretenimiento Entretenimiento Cultura Deporte Historia
Nocturno y Naturaleza y Actividades y Naturaleza y Tradición
HISTORIA Y TRADICIÓN
DIVERSIDAD DE PRODUCTOS
DESARROLLADOS *
OFERTA BÁSICA **
OFERTA
COMPLEMENTARIA ***
NIVEL DE PRECIOS ****
CALIDAD DE LOS SERVICIOS
II
GESTIÓN DEL DESTINO
CAPÍTULO
POSICIONAMIENTO
VALORACIÓN GLOBAL
DEL DESTINO
* Se refiere a productos como la náutica, golf, pesca y caza, cultura, ecoturismo, observación de la naturaleza, eventos y espectáculos.
** Comprende el conjunto de establecimientos de alojamiento y restaurantes.
*** Engloba toda la oferta de entretenimiento, comercial y de ocio, que el turista puede disfrutar durante su estancia.
**** El nivel de precios es valorado bajo el criterio de competitividad.
Muy Bueno Bueno Regular Mal Muy Mal
En el año 2008, México ocupó el lugar número 55 con un puntaje de

4.18, de un total de 130 países. México no figura dentro de la lista de
los 20 países mejor clasificados. En este mismo año, México aparece
dentro de la lista de los 10 mejores países de América, ocupando el
lugar número 9, y para la clasificación de los países de Latinoamérica
ocupa el lugar número 6.
38
Para el año 2009 se tomaron en cuenta 133 países, donde México
no vuelve aparecer dentro de la lista de los 20 mejores países del
mundo. Para esta lista, México subió al lugar número 51 con un
puntaje de 4.29 dentro de una calificación de 6.00. En la lista de los
10 mejores países de América, México figura en el lugar número 6,
y en la clasificación de los países de Latinoamérica ocupa el lugar
número 3.
22. Pesca
El recinto portuario de Mazatlán abarca 496.001 hectáreas, las
cuales se distribuyen en agua y tierra. En el Anexo 5 presentamos una serie de
tablas, donde se encuentran:
El Puerto de Mazatlán opera bajo el concepto de puerto
multipropósito o multipuerto y realiza distintas actividades como • Longitudes de atraque para los
son el manejo de carga de altura y cabotaje, la actividad pesquera diferentes tipos de pesquería a
y el turismo de cruceros. nivel regional
• Comparativo de capturas de
En Sinaloa se registran 785 embarcaciones camaroneras, de las cuales camarón de la temporada 2006-
600 se encuentran destinadas al Municipio de Mazatlán. También 2007 (peso vivo/toneladas)
encontramos 34 embarcaciones atuneras, 10 sardineras/anchoveteras, • Comparativo de capturas de
y 28 escameras dentro del estado. camarón de la temporada 2007-
2008 (peso vivo/toneladas)
Tomando en cuenta que la infraestructura con la cuenta el puerto de • Tabla comparando las
Mazatlán es una de las más importantes a nivel regional e inclusive temporadas 2005-2006 y
nacional, cuenta con diferentes longitudes de atraque para los 2007-2008 para embarcaciones
diferentes tipos de pesquería, teniendo un total de 2,802 metros, menores y mayores.
siguiéndole Topolobampo con 820 metros, La Reforma con 210
metros, y por último El Castillo con 150 metros, a nivel regional.
POLÍGONOS DEL PUERTO DE MAZATLÁN

Recinto Portuario Has.
Área Total de Tierra del Recinto Portuario 78.886 Has.
Área Total de Agua del Recinto Portuario 417.115 Has.
TOTAL 496.001 Has.
II
CAPÍTULO
Pero dentro de todo este gran número de embarcaciones, también

podemos mencionar las unidades económicas con las que cuenta el
sector pesquero, que es un total de 253 unidades económicas, 7,365
personal ocupado, y con un factor de empleo de 29.11 personas por
unidad económica.
PESCA
UNIDAD POBLACIÓN FACTOR
DESCRIPCION
ECONÓMICA (UE) OCUPADA DE EMPLEO
29.11
TOTAL PESCA 253 7,365
Personas /UE
ACUICULTURA 11 532 48.36

ANIMAL Personas/UE
PESCA, CAZA Y 242 6,833 28.23

CAPTURA (CAPTURA) Personas/UE
Nota: Datos obtenidos de INEGI, Censo Económico 2004.
39
MAZATLÁN 2030
23. Agricultura
Dentro del tema de la agricultura, el municipio de Mazatlán cuenta
con cosechas de chile verde, tomate rojo, frijol, sorgo grano, sorgo
forrajero, maíz grano, mango, y pastos. En lo que se refiere a las
temporadas 2006 y 2007, Mazatlán tuvo un incremento mayor en el
año 2006 en comparación con el 2007 en referencia al cultivo de riego
y de temporal.
A pesar de que el municipio de Mazatlán no cuenta con un amplio
historial en el tema de la agricultura, cuenta con diversas variedades
de cultivo para el sustento de la sociedad. Mazatlán aporta al estado
aproximadamente un 4% del total de cultivos que se realizan en el
Sinaloa. Con esto observamos Mazatlán no es un municipio que se
dedique meramente a la agricultura, sino que es una mínima parte de
la población la que está dedicada a este rubro.
Superficie sembrada por tipo de cultivo y principales cultivos según disponibilidad de agua.
Años agrícolas 2006 y 2007. (Hectáreas)
Total Riego Temporal
Tipo de
cultivo Estado Municipio Estado Municipio Estado Municipio
2006
Total 1,267,636 49,518 817,156 6,106 450,480 43,412
Cultivos cíclicos 1,143,870 41,743 763,052 5,533 380,818 36,210
Chile verde 17,181 2,250 17,181 2,250 0 0
Tomate rojo 22,137 74 21,952 74 185 0
Frijol 120,841 1,284 108,189 906 12,652 378
Sorgo grano 236,111 8,496 47,570 408 188,541 8,088
Resto de los 747,600 29,639 568,160 1,895 179,440 27,744
cultivos cíclicos
Cultivos perennes 123,766 7,775 54,104 573 69,662 7,202
Mango 28,404 1,876 6,055 239 22,349 1,637
Pastos 48,415 4,665 7,390 65 41,025 4,600
Resto de los 46,947 1,234 40,659 269 6,288 965
cultivos perennes
2007
Total 1,330,370 47,208 810,627 5,141 519,743 42,067
Cultivos cíclicos 1,204,132 39,652 761,449 4,635 442,683 35,017
Chile verde 17,309 1,409 17,309 1,409 0 0
II
Sorgo forrajero 29,285 3,858 1,721 225 27,564 3,633
CAPÍTULO
Maíz grano 590,716 3,078 513,445 1,173 77,271 1,905

Resto de los 566,822 31,307 228,974 1,828 337,848 29,479
cultivos cíclicos
Cultivos perennes 126,238 7,556 49,178 506 77,060 7,050
Mango 27,423 1,878 5,566 257 21,857 1,621
Pastos 55,192 4,668 7,428 68 47,764 4,600
Resto de los 43,623 1,010 36,184 181 7,439 829

cultivos perennes
Nota: Datos obtenidos del Anuario Estadístico de Sinaloa 2008.
24. Ganadería
El municipio de Mazatlán ocupa el tercer lugar a nivel estado en cuanto
a la producción de ganado y aves en pie, teniendo como antecesores
a los municipios de Culiacán y Navolato. Para tales resultados, se
obtiene el peso vivo del ganado registrado en la entidad para sacrificio,
exportación y movilización para otros estados.
40
Para el municipio el haber ocupado el tercer lugar en ganadería es de
un gran reconocimiento, porque nos indica que no sólo su población
se ocupa en su gran mayoría en la pesca, sino que hay otros medios por
los que los ciudadanos salen adelante para subsistir en un municipio
que en su mayoría se dedica al sector pesquero.
Volumen de la producción de ganado y aves en pie por municipio, 2007. (Toneladas).

Avez/
Municipio Bovino Porcino Ovino Caprino
Gallináceas
Estado 140,346 23,573 3,986 3,223 174,137
Culiacán 56,477 3,683 346 363 38,349
Navolato 23,689 3,424 250 82 32,879
Mazatlán 11,140 3,327 52 30 8,200
Guasave 9,271 1,089 717 305 186
Ahome 7,099 6,223 765 830 0
Mocorito 5,447 821 262 198 40,031
El Fuerte 4,360 1,530 369 407 0
Bandiraguato 4,157 404 31 108 0
Sinaloa 4,148 247 231 208 91
Salvador Alvarado 3,885 723 401 207 0
Choix 3,614 1,059 221 251 0
Angostura 2,316 369 229 125 0
Elota 1,157 104 10 11 52,273
San Ignacio 829 83 7 10 33
Cosalá 791 30 6 8 33
Rosario 741 176 26 25 196
Escuinapa 660 187 29 27 853
Concordia 564 94 34 27 1,014
Nota: Datos obtenidos del Anuario Estadístico de Sinaloa, 2008.
25. Industria
El municipio de Mazatlán se caracteriza porque en sus recursos
II
CAPÍTULO
minerales se encuentran los cuatro minerales metálicos representativos

de la explotación en la entidad, que son el oro, plata, cobre y zinc.
Encontrándose también rocas calcáreas para la obtención de minerales
no metálicos como la cal y el cemento. Las plantas de beneficio minero
se dedican exclusivamente a la transformación de no metálicos y se
localizan en El Quelite, Estación Mármol y Mazatlán.
Dentro del sector industrial, en la ciudad de Mazatlán una de las

principales unidades económicas que generan empleo es la industria
manufacturera, por contar con un mayor número de empleados
ocupados (11,767 personas ocupadas) aunque su factor de empleo
sea mucho más bajo que el de la construcción y la industria hotelera.
41
MAZATLÁN 2030
INDUSTRIA
UNIDAD PERSONAL FACTOR
SECTOR
TOTAL 1,326 21,823 16.5 Personas /UE
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1,041 11,767 11.3 Personas/UE
CONSTRUCCION 125 3,971 31.76 Personas/UE
SERVICIO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL

160 6,085 38.03 Personas/UE
(HOTELES)
26. Comercio y servicios

En el uso de suelo destinado a comercio y servicios tiene
una mayor incidencia en el comercio al por menor, los cuales
están teniendo los servicios de apoyo que se dedican al
mantenimiento, fotocopiado y mensajería. En el municipio de
Mazatlán, el sector de comercios y servicios cuenta con un total
de 9,764 unidades económicas con una población ocupada de
41,931, lo cual nos indica que por lo menos cuatro personas se
encuentran ocupadas en un tipo de servicio o comercio.
Dentro de este gran total tenemos diferentes sectores que

se derivan de los comercios y servicios, teniendo una gran
demanda de población (18,971 habitantes), y una gran demanda
en unidades económicas (5,536 UE) el sector de comercio al
por menor, pero esto no significa que por tener mayor número
de unidades económicas y mayor población ocupada, tenga
un factor de empleo alto (3.4). Porque existen otros tipos de
servicios que cuentan con un número de menor de unidades
económicas y número mucho menor de población ocupada,
pero cuentan con factores de empleo muchísimo más altos,
este es el caso de los servicios de apoyo a los negocios y manejo
de desechos y servicios de remediación que cuentan con 181
UE (unidades económicas), 2,761 de población ocupada, y un
factor de empleo de 15.3 personas por unidad económica.
COMERCIO Y SERVICIOS
II
CAPÍTULO
UNIDAD PERSONAL FACTOR

SECTOR
4.29 Personas /UE
TOTAL DE COMERCIOS Y SERVICIOS 9,764 41,931
DIRECCION DE CORPORATIVOS Y EMPRESAS * 91 -
COMERCIO AL POR MENOR 5,536 18,971 3.4 Personas /UE
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL GOBIERNO 1,905 5,886 3.1 Personas/UE
SERVICIOS DE PREPARACION DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 955 6,059 6.3 Personas/UE
SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTIFICOS Y TECNICOS 380 2,021 5.3 Personas/UE
COMERCIO AL POR MAYOR 345 4,136 12.0 Personas/UE
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES 267 1,140 4.3 Personas/UE

MUEBLES E INTANGIBLES
SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE

181 2,761 15.3 Personas/UE
DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACION
INFORMACION EN MEDIOS MASIVOS 109 479 4.4 Personas/UE
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 86 387 4.5 Personas/UE

42
27. Puerto
Las instalaciones con que cuenta el puerto están concesionadas a la
Administración Portuaria Integral de Mazatlán S.A. de C.V. a través de
la cual se ha logrado obtener un alto grado de calidad en la prestación de
los servicios portuarios que ha tenido como consecuencia la atracción
de un mayor tonelaje de carga. El Puerto de Mazatlán tiene actividad
comercial, pesquera y turística, localizado en la costa noroeste de la
República Mexicana, al sur del Estado de Sinaloa. Además de servir
a su propio Estado atiende a los de Nayarit, Durango, Sonora y Baja
California Sur. Registra un importante movimiento internacional de
cruceros que lo conectan con puertos de la costa occidental de México
y los Estados Unidos de América.
Constituye una importante salida para los productos de

exportación, agrícolas, industriales, pesqueros y de automóviles.
Registra movimiento de carga de petróleo y derivados destinados
al abasto de la región a la que sirve.
Mazatlán cuenta actualmente con tráficos hacia y desde

Japón, Corea, Venezuela, Colombia, Ecuador, Brasil, Perú, Chile,
España, Portugal, Francia, Italia, Grecia, Chipre, Malta, Líbano,
Libia, Siria, Arabia Saudita, Emiratos Árabes, Rumania Bulgaria,
Turquía, Egipto, Argelia, Marruecos, Túnez, África del Sur, Este y
Oeste, entre otras. Opera bajo el concepto de Multipuerto que
comprende rubros tales como: comercial, pesquera y turística.
Además de servir al Estado de Sinaloa atiende a los de Nayarit,
Durango, Sonora y Baja California Sur. Registra un importante
movimiento internacional de cruceros que lo conectan como
puertos de la costa occidental de México y los Estados Unidos
en tres rutas principalmente: Rivera Mexicana de 7, 10 y 11 días,
Transcanal o de reposicionamiento y Mar de Cortés.
Constituye una importante vía para productos de exportación

e importación, tradicionalmente agrícolas y pesqueros y, en
años recientes, bienes industriales como automóviles y para la
industria de transformación como rollos de lámina. La actividad
pesquera en este puerto es una de las de mayor importancia
II
en el país. Registra movimiento de carga de petróleo y
CAPÍTULO
derivados destinados al abasto de la región a la que sirve.

Es un puerto de importancia regional y nacional en algunos
productos como: automóviles, dado que su zona de influencia
está limitada a los estados vecinos de Sinaloa. Sin embargo
tiene un papel muy importante en el tráfico de cabotaje, en
las rutas de cruceros y en el comercio de automóviles. Junto
con Topolobampo, es el vínculo principal entre la Península
de Baja California y el resto del territorio nacional, sirviendo
de puente marítimo y medio más económico para el traslado
entre ambos lugares y para el transporte de los bienes que
requieren los habitantes de la Península.
En las rutas de cruceros que zarpan de aguas estadounidenses

y escalan los puertos del Pacífico mexicano, Mazatlán es
de fundamental importancia para conformar dichas rutas,
contribuyendo con sus atractivos particulares para reforzar su
participación en la industria de cruceros que cada vez tiene mayor
importancia en nuestro país.
43
MAZATLÁN 2030
28. Logística
En el puerto de Mazatlán se llevan a cabo diferentes actividades
que llevan a la ciudad a ser uno de los puertos más importantes
del país, como lo son las actividades de pesca, los almacenes, y
el arribo de cruceros, todos ellos instalados en el puerto. Para
tal efecto se busca que en él se tenga un centro multimodal
llegando a mantener las diferentes actividades en sus distintas
zonas, al mismo tiempo de llevar un control de las mismas, lo cual
resultaría un orden más específico dentro del puerto. Además
de lo mencionado anteriormente, el puerto cuenta con una
amplia disponibilidad de infraestructura y capacidad instalada
de atraque y almacenamiento, en cuanto a los cruceros, Mazatlán
es un destino turístico maduro para atracción de cruceros
con reconocimiento internacional, cuenta con una terminal
especializada con disponibilidad de infraestructura y capacidad
instalada de atraque, y dispone de infraestructura y capacidad
instalada de atraque y almacenamiento para la flota mayor.
Con todo esto, se pretende participar competitivamente en las

cadenas logísticas y de valor de los productos transportados
por el puerto y de la industria mundial de cruceros mediante
una oferta de infraestructura y servicios suficientes, eficientes y
competitivos para satisfacer los requerimientos de los usuarios
y generar oportunidades de negocios a fin de incrementar el
volumen de carga por el puerto, diversificar sus actividades y
contribuir al desarrollo socioeconómico regional, en un marco
de respeto al medio ambiente. También se pretende que para
este buen funcionamiento del centro multimodal que se quiere
llevar a cabo, se realice un corredor multimodal entre Mazatlán
y el Surponiente de Estados Unidos. Con el resultado de ser una
plataforma y un agrupamiento líder de actividades portuarias,
logísticas e industriales en las cadenas de valor de los bienes y las
de cruceros manejados por el puerto que maximiza la creación de
valor para todos los agentes vinculados con él y que impulsa el
desarrollo nacional y regional.
29. Demanda de empleo anual
II
CAPÍTULO
En el municipio de Mazatlán durante los últimos 19 años ha habido

un incremento de población del 35.26%, lo que para el año 2030
tendremos un incremento de población deL 15%, esto nos indica que
Mazatlán tendrá una baja de la mitad de población dentro de 21 años,
en comparación con los 19 años anteriores.
44
TASA DE CRECIMIENTO
AÑO POBLACIÓN INCREMENTO CRECIMIENTO %
1990 314,345
0.91 13.77
1995 357,619
2000 380,509 0.36 6.40
2005 403,888 0.35 6.14
2006 411,160 0.02 1.80
2007 415,964 0.01 1.17
2008 420,637 0.01 1.12
2009 425,180 0.01 1.08
2010 429,598 0.01 1.04
2011 433,889 0.01 1.00
2012 438,056 0.01 0.96
2013 442,099 0.01 0.92
2014 446,021 0.01 0.89
2015 449,823 0.01 0.85
2020 467,040 0.21 3.83
2025 480,844 0.16 2.96
2030 490,414 0.10 1.99
Nota: Datos obtenidos de INEGI
En Mazatlán la población total económicamente activa para el año

2000 es de 146,853 habitantes, los cuales prestan sus servicios en
los diferentes sectores, ya sea primario, secundario o terciario. Para
el año de 1990 el total de la población económicamente activa
fue de 103,168, dando un incremento dentro de los próximos
10 años de 42% del total de la población de ese año. El 14% de
la población económicamente activa se encuentra ocupada en
el sector primario, el 21% en el sector secundario, y el 65% en el
sector terciario, lo que nos dice que la población está dejando las
labores del campo para incorporase a las labores de los servicios y
la industria. Ya que con ello, tenemos un crecimiento para el año
2000 en los tres diferentes sectores, del 29% en el sector primario,
41% en el sector secundario, y 46% en el sector terciario.
POBLACIÓN OCUPADA EN LOS DIFERENTES SECTORES

INDICADOR CENSO 1990 CENSO 2000 CRECIMIENTO %
II
POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE 103,168 146,853 42
CAPÍTULO
ACTIVA
POBLACIÓN OCUPADA 16,193 20,922
EN EL SECTOR 29
PRIMARIO 16% 14%
EN EL SECTOR
41
SECUNDARIO 21% 21%

EN EL SECTOR 46
TERCIARIO 63% 65%
De la población económicamente activa del año 2000, el 6%

percibe ingresos de menos de un salario mínimo mensual, el 28%
menos de uno y hasta 2 salarios mínimos mensuales, el 42% de 2
y hasta 5 salarios mínimos mensuales, y el 15% percibe más de 5
salarios mínimos mensuales.
45
MAZATLÁN 2030
INGRESOS POBLACIONALES PARA EL MUNICIPIO DE
MAZATLÁN.
INDICADOR CENSO 1990 CENSO 2000 CRECIMIENTO %
POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE 103,168 145,419 41
ACTIVA
MENOS DE UN 11,630 9,170
SALARIO MÍNIMO -21
MENSUAL 11% 6%
MENOS DE UN 41,332
39,629
SALARIO Y HASTA
2 SALARIOS MÍNIMOS 4
38% 28%
MENSUALES
DE 2 Y HASTA 5 40,263 61,021
SALARIOS MÍNIMOS 52
MENSUALES 39% 42%
MÁS DE 5 SALARIOS 14,040 21,794

55
MÍNIMOS MENSUALES 14% 15%
De los ingresos poblacionales para el municipio de Mazatlán,

para el año 2000 hubo un incremento de personas que ganan
más de un salario mínimo, mientras que en las personas que
perciben menos de un salario mínimo bajó el 21%. Incrementó
4% las personas que perciben hasta 2 salarios mínimos; 52% las
personas que perciben de 2 y hasta 5 salarios; y 55% las personas
que perciben más de 5 salarios mínimos mensuales.
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO SOCIAL
30. Participación ciudadana
La participación ciudadana es la integración de la ciudadanía en los
procesos de adopción de decisiones del gobierno de una ciudad,
autonomía o país. O dicho de otro modo, para que una ciudad o un
país modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades
a la población, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos,
dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren
transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los
asuntos públicos. Eso es Participación Ciudadana: la imprescindible
II
CAPÍTULO
participación de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse

en los problemas que les afectan, aportando puntos de vista,
inquietudes y soluciones.
Organismos de participación ciudadana.
En Mazatlán existe un total de 74 organizaciones civiles no

lucrativas, las cuales se enlistan a continuación.
1. Consejo de participación ciudadana contra el

alcoholismo, drogadicción y la violencia en Mazatlán.
2. Cáritas Mazatlán IAP.
3. Albergue Mazatlán, A.C.
4. Asociación de padres y compadres.
5. Orfanatorio de Mazatlán IAP.
6. Hogar Damasco, A.C.
7. Drogadictos Anónimos Grupo Amistad.
46
8. Consejo de participación ciudadana.
9. Consejo Ecológico de Mazatlán.
10. Asociación de Mujeres Profesionistas Universitarias.
11. Asociación Unicornio de Padres de Niños Autistas IAP.
12. Albergue Betania.
13. Fundación Down de Mazatlán.
14. Casa Down de Mazatlán, IAP.
15. Centro de Atención Psicoterapeuta La Comunidad.
16. Asociación Nuestro Bosque de la Ciudad, A.C.
17. Hogar para niños Centro Misión, A.C.
18. Colegio de Psicólogos de Mazatlán.
19. Una Luz hacia el Mundo para Ciegos y Débiles Visuales IAP.
20. Cultura y Comunidad, IAP.
21. CONREHABIT, A.C.
22. A ser familia, A.C.
23. Asociación de Jubilados de la UAS.
24. Centro de Atención de los Derechos Humanos
Margarita, A.C.
25. Colegio de Abogados Carlos de Silva Nava, A.C.
26. Unión de Armadores del Litoral del Pacífico.
27. Centro de Integración Juvenil, A.C.
28. MEXFAM, A.C.
29. Colegio de Médicos Veterinarios, A.C.
30. Club Calófilo de Mazatlán, A.C.
31. Club Hipera, A.C.
32. Asociación de ayuda a silentes.
33. Asociación Femenina PROMÉXICO, A.C.
34. Banco de Alimentos Mazatlán IAP.
35. Centro de Apoyo Psicológica Integral, A.C.
36. Promotora de Desarrollo Comunitario.
37. Club de Leones de Mazatlán, A.C.
38. Albergue Olivo.
39. Fundación Emanual, A.C.
40. Valores y Familia.
41. Sociedad Histórica de Mazatlán, A.C.
42. Colegio de Abogados Genaro Estrada, A.C.
43. Colegio de Abogados Marco Antonio Arroyo
Camberos, A.C.
44. Club de Leones de Mazatlán, Pacífica, A.C.
II
CAPÍTULO
45. Programa de Rehabilitación Grupo Pargos, A.C.

46. Club Rotario de Mazatlán, A.C.
47. Club Rotario de Mazatlán Norte, A.C.
48. Patronato de Bomberos de Mazatlán, A.C.
49. Asesores para el avance social, A.C.
50. Club Rotario Oriente, A.C.
51. Cruz Roja de Mazatlán, A.C.
52. Confederación Mexicana de Limitados Físicos.
53. Teatro para las comunidades rurales.
54. Unión de Pepenadores de Mazatlán, A.C.
55. Unión de Pescadores Artesanales de Playa Norte, S.C.
56. Fundación Cultural El Cid, A.C.
57. Fundación Sin VIH SIDA, A.C.
58. Fundación Letty Coppel.
59. Ejército de Salvación, A.C.
60. Unión Deportiva del Municipio de Mazatlán, A.C.
61. Fraternidad de Personas Excepcionales (FRATER).
47
MAZATLÁN 2030
62. Camino Más Excelente, A.C.
63. Centro de Atención a la Violencia Intrafamiliar (CAVI), A.C.
64. Centro Cultural El Carro del Sol, A.C.
65. Central Mexicana de Servicios Generales de AA, A.C.
66. Fundación Educativa Nueva Cultura, A.C.
67. Por el Valor de la Mujer, A.C.
68. Delfos Danza Contemporánea, A.C.
69. Colectivo por los Derechos Humanos de los Niños,
Niñas, y la Mujer IAP.
70. Mazteatro, A.C.
71. Fundación Álamos, A.C.
72. Por Ti Trabajamos, A.C.
73. Centro de Estudios e Investigaciones Aplicadas, A.C.
74. Pequeñas Voces, A.C.
31. Educación
Calidad educativa.
ENLACE es una prueba que, además de promover una cultura de

información, transparencia, evaluación y rendición de cuentas,
está orientada a buscar la mejora de los procesos educativos,
identificando las áreas en las que los padres de familia, los docentes
y directivos, los estudiantes y las autoridades educativas de todo
el país, debemos trabajar más por la calidad de la educación.12
En esta prueba aplicada para los niños que cursan el nivel de

primaria, el estado de Sinaloa para el año 2008 obtuvo el lugar
número 16 del total del país con un puntaje de 512.2, logrando el
lugar 10 para el 2007 con un puntaje de 513.2, y el 6 para el 2006
con un puntaje de 509.2, logrando el lugar 11 dentro de la tabla
nacional promediando los resultados de los tres años.
Para los alumnos que cursan el nivel de secundaria, el estado de
Sinaloa logra el lugar número 18 de la tabla nacional en promedio
por los tres años, y ocupando el lugar número 21 para el año 2008
con un puntaje de 510.6, el lugar número 17 en el 2007 con un
puntaje de 511.8, y en el lugar 17 para el año 2006 con un puntaje
de 493.4.
II
CAPÍTULO
En cuanto al nivel que se encuentra el municipio conforme al

estado a nivel de educación primaria, tenemos que Mazatlán
se encuentra en el lugar número uno, con una calificación
promedio de 528.1 puntos, dentro de un rango de 0 a 800
puntos, seguido por Salvador Alvarado con 507.5 puntos, y en
tercer lugar Ahome con 506.2 puntos. Sólo teniendo en cuenta
los tres primeros lugares.
Grado de escolaridad.
El grado promedio de escolaridad es el número de años que,

en promedio, aprobaron las personas de 15 años y más, en el
Sistema de Educación Nacional.
En el año 2000, el grado promedio de escolaridad con el que

12. http://www.enlace.sep.gob.mx/ contaba el municipio de Mazatlán era de 8.63 años.
48
PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR MUNICIPIO, (INEGI, 2005)
MUNICIPIO PROMEDIO MUNICIPIO PROMEDIO
Culiacán 9.41 Navolato 7.07

Mazatlán 9.4 Concordia 6.99
Ahome 9.17 Elota 6.29
Salvador Alvarado 9.01 Mocorito 6.28
Guasave 7.98 San Ignacio 6.19

Escuinapa 7.86 Cosalá 6.15
El Rosario 7.53 Sinaloa de Leyva 6.05
Angostura 7.46 Badiraguato 5.49
El Fuerte 7.17 Choix 5.36
Analfabetismo.
El numero de población de 15 años y más que se encuentra

en situación de analfabetismo es de 9,994 habitantes, lo que
correspondería a un 2.4% de la población mazatleca.
32. Salud pública

Natalidad y Mortalidad.
Durante el año 2005, en Mazatlán se registraron:
8,519 nacimientos.
1,980 defunciones (muertes).
Las principales causas de muerte fueron las enfermedades del

sistema circulatorio, neoplasias, enfermedades endócrinas, En el anexo 6 se encuentran las siguientes
nutricionales y metabólicas, y las enfermedades del tablas:
sistema respiratorio.
• Delitos registrados en
averiguaciones previas iniciada
33. Seguridad por las agencias del ministerio
público del fuero común en
II
Más y mejor seguridad pública para la ciudadanía y cambiar el municipio de Mazatlán de
CAPÍTULO
la imagen negativa que se tiene de la policía de la ciudad y el ocurrencia según principales

municipio es una de las tareas que se pretenden llevar a cabo delitos, 200
en el municipio. Pero para que esto funcione, de alguna manera
tenemos que poner todos de nuestra parte, haciendo las denuncias • Presuntos delincuentes
que corresponden dependiendo de los casos que se traten, y así registrados en los juzgados de
bajar el número de delitos que se tienen en el municipio. Porque primera instancia en materia
para el año 2007 fueron registrados un total de 5,769 delitos penal del fuero común en
(en su mayoría 2,028 robos registrados), cifra un poco baja si la el municipio de Mazatlán
comparamos con el año 2003, en el cual se tuvo un número de donde ocurrió el delito según
delitos registrados de 6,694, de los cuales en su mayoría fueron principales delitos
robos (2,545).
• Accidentes de tránsito terrestre,
Dentro de estos registros, también se tienen delitos como: robo, daño muertos y heridos en zonas
a propiedad ajena, lesiones, homicidio, violencia intrafamiliar, fraude, urbanas y suburbanas en el
amenazas, despojo, delitos sexuales, abusos de confianza, privación municipio de Mazatlán, 2007
de la libertad, allanamiento de morada, extorsión, entro otros.
49
MAZATLÁN 2030
De todos estos delitos el que más es denunciado es el robo con
2,028 denuncias registradas como se ha dicho anteriormente en el
año 2007, seguido de lesiones con 1,273 denuncias registradas, y
a su vez le siguen el daño en propiedad ajena con 1,146 denuncias
registradas, del resto ya mencionada, estos tres son los que más se
denuncian con frecuencia.
Para el caso del número de delincuentes registrado en los

diferentes juzgados del municipio de Mazatlán, el año 2007 ha sido
el que más delincuentes registrados tuvo, con una cantidad de
1,713 personas, seguido por 1,451 del año 2006, y 1,279 en el año
2001. En este caso, los delincuentes por robo son los que cuentan
con mayores registros en los años 2007 con 808 delincuentes
registrados, 2006 con 748 y el año 2000 con 686.
34. EQUIDAD SOCIAL Y ACCESIBILIDAD
Marginación.
El Índice de Marginación se debe al impacto global de las carencias

que padece la población según cuatro dimensiones: la falta de
acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas,
la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las
relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.
Estas dimensiones se evalúan a través de nueve formas de

exclusión: el analfabetismo; la población sin primaria completa;
viviendas particulares sin agua entubada; viviendas particulares
sin drenaje ni servicio sanitario; viviendas particulares con piso
de tierra; viviendas particulares sin energía eléctrica; viviendas
particulares con algún nivel de hacinamiento; población ocupada
que percibe hasta dos salarios mínimos; personas sin energía
eléctrica; y localidades con menos de 5,000 habitantes.
A partir del valor del índice de marginación, los municipios se

clasifican para poder determinar su grado de marginación. En el
estado de Sinaloa en los años de 1995 y 2000, no existe ningún
municipio un grado muy alto de marginación, lo que para el
II
CAPÍTULO
año 2005 aumenta a un solo municipio con muy alto grado de

marginación, en el cual habitan 32,295 habitantes. Las siguientes
imágenes nos muestran el grado de marginación en el país y en el
estado de Sinaloa de los años de 1995, 2000, y 2005.
Dependiendo del índice de marginación y su grado, el municipio

de Mazatlán ocupa el lugar 2, 364 dentro del contexto nacional, y
el lugar número 18 dentro del contexto estatal.
50
Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa
en el contexto nacional por municipio, 2005
Índice de Grado de Lugar que ocupa Lugar que ocupa
Municipio Población total
marginación marginación en el contexto estatal en el contexto nacional
Ahome 388,344 -1.35600 Muy Bajo 15 2,265
Culiacán 793,730 -1.43676 Muy Bajo 17 2,294
Guasave 270,260 -0.83898 Bajo 14 1,918
Mazatlán 403,888 -1.63783 Muy Bajo 18 2,364
Salvador Alvarado 76,537 -1.38141 Muy Bajo 16 2,272
NOTA: Datos proporcionados por el Consejo Nacional de Población –CONAPO-.
En el año 2005, el estado de Sinaloa mostró un grado de marginación

medio, manteniéndose en este grado desde 1995.
Durante este año el grado de marginación para el municipio

de Mazatlán es muy bajo, al igual que el de los municipios
de Salvador Alvarado, y Culiacán, agregándose a ellos en este
mismo grado, el municipio de Ahome.
II
CAPÍTULO
51
MAZATLÁN 2030
Obedeciendo a la lista dada por la CONAPO el municipio de
Mazatlán se encuentra en el lugar número 2, 364 dentro del
contexto nacional, siguiéndole Culiacán en el lugar 2, 294,
Ahome en el lugar 2, 265 y Guasave en el lugar 1, 918.
Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa
en el contexto nacional por municipio, 2005
Índice de Grado de Lugar que ocupa Lugar que ocupa
Municipio Población total
marginación marginación en el contexto estatal en el contexto nacional
Ahome 388,344 -1.35600 Muy Bajo 15 2,265
Culiacán 793,730 -1.43676 Muy Bajo 17 2,294
Guasave 270,260 -0.83898 Bajo 14 1,918
Mazatlán 403,888 -1.63783 Muy Bajo 18 2,364
Salvador Alvarado 76,537 -1.38141 Muy Bajo 16 2,272
NOTA: Datos proporcionados por el Consejo Nacional de Población –CONAPO-.
35. MIGRACIÓN
El municipio de Mazatlán al igual que el resto de los municipios

del estado cuenta con un índice de intensidad migratoria bajo,
lo cual podemos observar en la siguiente tabla, al igual que el
comportamiento del resto de los municipios de Sinaloa.
Sinaloa: indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria
por municipio, 2000
% Hogares % Hogares % Hogares
Entidad federativa / Total de % Hogares con emigrantes con migrantes con migrantes Índice Grado de
Municipio hogares que reciben en Estados Unidos circulares de retorno de intensidad intensidad
remesas del quinquenio del quinquenio del quinquenio migratoria migratoria
anterior anterior anterior
Sinaloa 586 245 4.60 3.58 0.89 0.61
Ahome 84 723 2.65 2.20 0.69 0.26 - 0.55247 Bajo

Angostura 10 320 4.85 3.55 0.63 0.77 - 0.32589 Bajo
Badiraguato 7 281 5.34 3.20 0.47 0.51 - 0.38300 Bajo
Concordia 6 054 3.14 0.74 -- 0.35 - 0.66207 Muy bajo

Cosalá 3 243 10.18 3.52 0.03 1.45 - 0.06754 Bajo
Culiacán 169 658 5.79 4.32 0.76 0.72 - 0.24541 Bajo
Choix 6 996 6.15 6.40 1.60 0.81 - 0.02674 Bajo
II
Elota 11 156 3.72 0.96 0.67 0.49 - 0.52794 Bajo
CAPÍTULO
Escuinapa 11 767 1.81 1.12 0.93 0.50 - 0.56635 Bajo
Fuerte, El 20 356 3.19 3.14 1.44 1.01 - 0.27807 Bajo
Guasave 62 333 5.92 6.23 1.63 0.87 - 0.03063 Bajo
Mazatlán 94 680 2.46 1.73 0.44 0.44 - 0.57934 Bajo
Mocorito 11 543 12.97 4.58 1.79 1.39 0.28518 Medio
Rosario 11 752 5.22 5.28 0.01 0.49 - 0.35059 Bajo

Salvador Alvarado 16 851 6.30 5.22 1.15 0.68 - 0.14690 Bajo
San Ignacio 6 087 6.36 3.89 0.33 0.16 - 0.38382 Bajo
Sinaloa 18 613 5.68 7.48 2.38 0.72 0.07623 Medio
Navolato 32 832 3.43 1.65 0.98 0.37 - 0.49427 Bajo
NOTA: -- Indica cero.

Fuente: estimaciones de CONAPO con base en la muestra del diez porciento del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
52
VISIÓN
MAZATLÁN
2030
II
CAPITULO
MAZATLÁN 2030
Visión Mazatlán 2030
A partir del diagnóstico básico que permite vislumbrar el futuro que
probablemente se presente si no se modifican las tendencias, un
grupo representativo de ciudadanos de todos los sectores, formuló un
conjunto de enunciados, para definir el futuro deseable de la ciudad
de Mazatlán para el año 2030.
Esta propuesta es lo que se denomina como Visión, y se ha redactado

en presente, tal como se podría ver en un futuro, por cualquier
habitante o visitante.
Medio ambiente:
• Mazatlán se distingue por su cultura ambiental y una

economía que reconoce su dependencia de la naturaleza.
• Promueve una certificación de playas, industrias, etc.
• Aplica un sistema de gestión integral de residuos sólidos y
en consecuencia una ciudad limpia y el aprovechamiento
de sus residuos.
• Con una imagen urbana libre de contaminación visual,
eliminando espectaculares y normando el uso de
medios publicitarios tal como el perifoneo, anuncios
luminosos, vallas y todos aquellos relacionados con
publicidad política.
• Un Mazatlán libre de emisiones contaminantes al suelo,
agua y atmósfera y con un volumen auditivo controlado.
Ordenamiento Urbano:
Ordenamiento Urbano
Ciudad ordenada-que todas las actividades económicas
estén organizadas de tal manera que no se impacten.
Usos de suelo definidos.
Integración urbana: áreas interconectadas de manera
rápida, segura y confortable.
Equipamiento e Infraestructura:
III
Accesibilidad de los servicios a toda la sociedad.
CAPÍTULO
Sistema de transporte masivo, limpio, rápido, no

contaminante, seguro y con horarios controlados.
Cobertura total de los servicios públicos a toda la ciudad.
Espacios verdes y deportivos para fomentar la convivencia
social de manera equitativa en todo el espacio urbano.
Equilibrio entre el área construida y área verde por
habitante.
Movilidad:
Desplazamiento eficaz.
Vialidades eficientes sin sacrificar los espacios del peatón.
Concentración de estacionamiento en puntos estratégicos
de intercambio de transporte.
Imagen Urbana:
Fortalecimiento de la imagen urbana para crear una
identidad propia
Regular por sectores el paisaje urbano.
54
Visión Mazatlán 2030
Economía
TURISMO:
20,000 cuartos de calidad turística y los empleados mejor
calificados del país. Modelo efectivo de convivencia con
el resto de los sectores.
PESCA:
El mejor camarón y atún de altamar del mundo, el mejor
cotizado. La flota pesquera más moderna y construida en
Mazatlán. Con recurso creciente y mejorando calidad.
AGROINDUSTRIA:
20,000 hectareas en producción, una cuenca lechera de
calidad mundial, nuevo modelo de recursos humanos,
enfocado al mercado de productos.
PUERTO:
1,000,000 de contenedores anuales, 24 cruceros semanales,
certificado de calidad mundial.
Social cultural:
Mazatlán en el 2030 es una sociedad participativa,

corresponsable, comprometida en las decisiones
públicas. Formada en el respeto a la ley, valores cívicos y
a los derechos humanos con altos niveles de desarrollo
económico, salud accesible, espacios seguros, con su
cultura consolidada e identidad definida.
Número uno en eventos culturales de Latinoamérica.

Único destino de sol y playa con centro histórico y
cultural vivo.
Una ciudad con identidad basada en el rescate de sus
tradiciones populares, valores culturales y costumbres.
Comprometida con la promoción de una imagen visual
III
CAPÍTULO
urbana.
Reconocido por organismos internacionales por la
belleza de su centro histórico.
Mazatlán ciudad como espacio de expresión artística y
cultural para todos los mazatlecos y sus habitantes.
Reconocida por contar con espacios para la recreación
del espíritu y la mente.
Mazatlán espejo de su historia.
Mazatlán reconoce a sus auténticos artesanos y
artistas; ofreciendo sus plazas históricas como foros de
promoción, divulgación y venta.
Cuida y salvaguarda el patrimonio arquitectónico y
paisajístico de sus pueblos.
La cultura de Mazatlán fomentada a través de
asociaciones civiles comprometidos con la difusión y
extensión cultural.
Mazatlán y los mazatlecos consideran la cultura como
una inversión.
55
LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
IV
CAPITULO
MAZATLÁN 2030
MEDIO AMBIENTE
Objetivos • En el 2012 el municipio contará con todos los

instrumentos normativos y regulatorios en
materia AMBIENTAL.
• Para el año 2015 se tendrán las playas certificadas.
• Una dinámica de empresas certificadas:
2012 - 30%
2015 - 70%
2020 - 99%
• En el 2010 tendremos el relleno sanitario operando,
así como el programa de manejo Integral de Residuos
Sólidos.
• En el 2012 estará regularizado el uso del espacio
publicitario (visual y auditivo).
• Para el 2020 el 100% de las aguas residuales serán
tratadas.
• En el 2015 las emisiones de contaminantes a la atmósfera
estarán por debajo de las normas.
• Para el 2012 se contara con un mecanismo o instrumento
que atraiga inversiones ambientalmente responsables.
• Para el 2009 con un fortalecimiento e integración de
los consejos existentes en un COMITÉ CIUDADANO
MUNICIPAL, incluyente, operando con su reglamento.
• Para el 2010 un POET Municipal (Programa de
Ordenamiento Ecológico Territorial) decretado.
• Para el 2010 se contara con un programa de educación
ambiental.

LINEA 1.1 GESTION AMBIENTAL

Estrategia 1 Fortalecer Sinergias
Acciones Concretas
IV
• Promover un área obligatoria de auditoría ambiental.
CAPÍTULO
• Sistema de administración ambiental institucional.

• Programa de buenas prácticas para los
sectores productivos.
• Revisar legislación ambiental municipal, su operación
y aplicación.
• Cambio tecnológico en termoeléctrica.
• Campaña comunicación educativa.
• Programa EL QUE CONTAMINA PAGA.
• Programa HOY NO CIRCULA.
• Plan de manejo y operación de las zonas turísticas
LINEA 1.2 CERTIFICACIÓN DE PLAYAS
Acciones Concretas
• Realizar campañas de limpieza para playas, esteros, ríos.
58
Líneas Estratégicas
• Programa de progreso y protección de playas.
• Crear un reglamento para uso y protección del frente
del mar
• Plan de manejo y operación de las zonas turísticas
• Colocar suficientes recipientes para residuos sólidos en
todas las playas.
• Colocación de letreros para concientización de la
población, así como de las penalidades por tirar
desechos en las Playas.
• Establecer convenios con la prensa escrita para
la publicación de entrevistas o mensajes para la
sensibilización de la población respecto a la basura en
las playas.
LINEA 1.3 PROGRESO Y PROTECCIÓN

DE PLAYAS
Acciones Concretas
• Desarrollar e incrementar un programa de prevención
de la erosión y protección de playas.
• Realizar campañas de limpieza para playas, esteros, ríos.
• Crear un reglamento para uso y protección del frente
del mar.
• Plan de manejo y operación de las zonas turísticas.
• Mantener vigilancia permanente por parte de las
autoridades correspondientes para evitar la construcción
irregular y fuera de reglamento en la zona de Playas.
• Controlar la privatización o el cierre del espacio de playas
al público por parte de las construcciones en lotes con
frente de playa.
LINEA 1.4 MANEJO DE RESIDUOS
Estrategia 1 Manejo Integral de residuos
IV
sólidos y peligrosos.
CAPÍTULO
Acciones Concretas
• Manejo integral de RS (generación y disposición) SIGAM.
• Proyecto composta municipal.
• Red de centro de acopio.
• Proyecto de gestión ambiental, escolar e institucional.
• Proyecto de buenas prácticas en el sector productivo.
• Coordinar acciones con las dependencias involucradas
para la elaboración de los programas de manejo integral
de residuos sólidos y peligrosos.
• Establecer convenios con la prensa escrita para
la publicación de entrevistas o mensajes para la
sensibilización de la población respecto a la basura en
la ciudad.
• Establecer Días o Eventos para llevar a cabo actividades
59
MAZATLÁN 2030
de recolección de materiales reciclables, como PET,
vidrio, aluminio, cartón y papel.
• Concientizar y educar a los niños en cuestiones de
reciclaje y reutilización de residuos, involucrando a tanto
escuelas privadas como públicas para el desarrollo de
programas de reciclaje internos.
• Fomentar entre la población el uso de bolsas de papel
reutilizables para llevar sus productos y el rechazo a las
bolsas de plástico.
• Reglamentar que todos los establecimientos como
hoteles, bares o restaurantes que realicen actividades
al aire libre, no utilicen vasos, platos o utensilios que no
sean biodegradables.
Estrategia 1 Manejo de aguas residuales

Acciones Concretas
• Creación de nuevas plantas tratadoras de aguas negras.
• Sistema de administración ambiental institucional.
• Programa de buenas prácticas para los
sectores productivos.
• Mejorar el sistema de agua potable, drenaje y
saneamiento.
• Aprovechamiento del agua potable de la presa Picachos
para uso urbano de la ciudad de Mazatlán.
• Evitar la existencia de tiraderos clandestinos de basura
y escombro en la ciudad y sus alrededores.
• Generar la recolección diferenciada para los distintos
desechos.
• Enviar los desechos recuperados a las plantas
recicladoras correspondientes o bien a composteo.
LINEA 1.4 ENERGIAS ALTERNATIVAS

Acciones Concretas
• Cambio tecnológico de la termoeléctrica en la
IV
CAPÍTULO
generación de energía de manera sustentable.

• Implementación de Proyectos Piloto para la generación
de energía.

LINEA 1.5 AREAS VERDES

Acciones Concretas
• Restauración de áreas verdes y arborización.
• Fortalecer proyecto bosque-ciudad.
• Creación de pulmones para Mazatlán.
• Proteger humedales y biodiversidad.
• Generar espacios públicos/recreación.
• Incentivo de pago por servicios ambientales
(bonos verdes).
• Asignar reservas territoriales que permitan el
establecimiento de parques urbanos.
60
• Asignar lotes baldíos propiedad del Ayuntamiento para ser
adaptados como Áreas Verdes y Espacio Público
LINEA 1.6 RESCATE DE ANDADORES

ICONO
Acciones Concretas
• Fortalecer proyecto bosque-ciudad.
• Senderos en Interpretación y en recuperación.
• Crear áreas recreativas en zona ADUANA-FALDÓN
cerro del vigía.
LINEA 1.7 LIMPIEZA DE

CONTAMINACIÓN VISUAL
Acciones Concretas
• Inventario de anuncios
• Reglamento de publicidad e imagen urbana
• Campaña de limpieza visual
LINEA 1.8 FINANCIAMIENTO
Acciones Concretas
• Creación de un fondo para la gestión de recursos
económicos y fiscales.
• Creación de incentivos económicos.
• Creación de un fondo para proyectos ambientales y su
presentación a fondos Internacionales.
• Incentivo de pago por servicios ambientales
(bonos verdes).
LINEA 1.9 EDUCACIÓN AMBIENTAL
IV
CAPÍTULO
Acciones Concretas
• Campaña de formación de educadores ambientales
• Programa de educación en escuelas
61
MAZATLÁN 2030
ORDENAMIENTO URBANO
• Ciudad ordenada en 2009, con Áreas estratégicas para

establecer las zonas específicas en cuanto al uso de suelo
Objetivos • Una Integración urbana generando una descentralización
de la ciudad y la creación de subcentros urbanos en un
mediano plazo, 3 años.
• Para el 2009-2011 con un Equipamiento e infraestructura
accesibles y suficientes para todos los ciudadanos
• Con un Transporte eficiente para los ciudadanos.
• Una Optimización de la estructura vial existente.
• Con un desarrollo y generación de espacios recreativos
y deportivos.
• Respecto a la imagen urbana, una imagen limpia, sin
contaminación visual
• Generación o rescate de la Identidad de las zonas y
barrios que componen la ciudad.
• Concientizar a la ciudadanía.
LINEA 2.1 AREAS ESTRATÉGICAS

Acciones Concretas
• Definir subcentros urbanos con su infraestructura,
equipamiento y uso de suelo.
• Definir estratégicamente los subcentros urbanos dentro
del plan director de planeación.
• Realizar los planes sectoriales que requiera la ciudad
para su desarrollo integral.
• Realizar un diagnóstico integral de la ciudad.
• Identificar debilidades y fortalezas de la ciudad
de Mazatlán.
• Contemplar el IMPLAN en la ley de desarrollo urbano
IV
del estado.
CAPÍTULO
• Definir la necesidad de vivienda llevando un continuo

registro de la ...
• Tener una reserva territorial permanente, suficiente y
progresiva para cubrir necesidades presentes y futuras.
• Desalojar asentamientos irregulares que se tienen
enlazándolos con programas de apoyo de vivienda.
• Castigar legalmente a líderes que fomentan invasiones
en zonas no permitidas o propiedad privada.
• Comité de vigilancia de servicio social profesional para
que se presentan las normas de aplicación del plan de
desarrollo urbano.
• Realizar por parte del IMPLAN el seguimiento y
propuestas necesarias de investigación y monitoreo de
la ciudad.
62
LINEA 2.2 PLANEACIÓN URBANÍSTICA
Acciones Concretas
• Realizar los planes integrales de manejo de espacios
verdes y recreativos.
• Establecer corredores turísticos, urbanos, comerciales,

recreativos, etc.
• Reordenamiento de rutas urbanas, (vialidades) primarias
y secundarias.
• Definir subcentros urbanos con su infraestructura,
equipamiento y uso de suelo.
• Definir estratégicamente los subcentros urbanos dentro
del plan director de planeación.
• Seguridad jurídica en el uso y tenencia de la tierra
• Asentamientos irregulares.
• Tener una reserva territorial permanente, suficiente y
LINEA 2.3 INFRAESTRUCTURA Y

EQUIPAMIENTO
Acciones Concretas
• Mejorar el sistema de agua potable, drenaje
y saneamiento
• Crear sistema de drenaje pluvial
• Crear plan de vialidad primario y secundario que
fortalezca el flujo de transporte dentro y fuera de
la ciudad.
• Señalización urbana y nomenclatura de calles
• Crear unidades de servicios públicos municipales
• Regular y normar la fijación de anuncios y propaganda
en la ciudad
• Reactivación del parque industrial mediante un
programa de incentivos para agilizar la operación
• Ampliación y modernización del puerto de acuerdo al
plan maestro de desarrollo del puerto (API )
IV
• Crear un puerto seco de apoyo que pueda ubicarse en el
CAPÍTULO
parque industrial
• Unidades integrales de servicio de emergencia
(bomberos, policías, cruz roja, protección civil)
• Modernización integral de la infraestructura ferroviaria,
turística y de carga
• Creación de centros multimodales de transporte
comercial (Marítimo, Terrestre, Ferroviario )
• Más espacios de recreación y áreas verdes.
• Reubicar el palacio municipal.
LINEA 2.4 MOVILIDAD URBANA
Acciones Concretas
• Modernizar el transporte público.
• Crear ciclovías y áreas peatonales.
• Sincronización de semáforos.
63
MAZATLÁN 2030
• Reubicación de paraderos de transporte público.
• Reordenamiento de rutas urbanas, vialidades
primarias y secundarias.
• Nomenclatura urbana para la señalización
y semaforización
• Reglamentar el tránsito de transporte público
y Privado.
• Liberación del transporte público, carga y pasaje.
• Crear una plataforma logística multimodal
integralmente planeada liberación del transporte
público, carga y pasaje.
• Reglamentación de estacionamientos en la vía pública.
• Proyecto integral de vialidad y transporte moderno
que conecte los principales centros culturales y
turísticos con tiempos de salida y recorrido.
• Peatonalizar el centro histórico.
LINEA 2.5 IMAGEN URBANA
Acciones Concretas
• Acatar el reglamento en materia de publicidad exterior.
• Programas de concientización a la ciudadanía en cuanto
a la imagen urbana.
• Fortalecer la Imagen Urbana de la Ciudad.
• Realizar por parte del IMPLAN el seguimiento y
propuestas necesarias de investigación y monitoreo
de la ciudad.
• Aplicar y difundir los reglamentos pertinentes al tema
de imagen urbana.
• Nomenclatura urbana para la señalización
y semaforización
• Senderos en Interpretación y en recuperación.
• Crear áreas recreativas en zona aduana-faldón cerro del
vigía.
• Convocar a reunión a los principales empresarios
con la finalidad de concientizar y eliminar la saturada
publicidad que existe en la ciudad.
IV
CAPÍTULO
en la ciudad
• Señalización urbana y nomenclatura de calles
en la ciudad.
64
ECONOMÍA
• Referente al Turismo se contará con 20,000 cuartos de 4 Objetivos
estrellas.
Actual: 9,000
2015: + 6,000
2030: + 5,000 200 mil empleos al 2030
20,000
• Personal turístico certificado.
• Con una Flota pesquera de 450 unidades

altamente tecnificadas.
• Se estima una Producción Pesquera en los siguientes

rubros:
• Camarón silvestre 15,000 toneladas.
• Acuacultura 20,000 toneladas.
• Generar valor agregado con empresas afines

26,000 toneladas.
• Para el 2015, en la Agroindustria se contara con una

superficie de 22,500 Has. de riego
Empacadoras. Productos con alto
Procesadoras. valor agregado.
Pasteurizadoras
(comercializadoras
y exportadoras).
• En lo referente a Puerto, se tendrán 500 mil contenedores

para el 2030.
• Se contara con un Centro logístico a partir del crecimiento

del puerto.
Actual: 56 mil.
IV
CAPÍTULO
2015: 200 mil.

2030: 500 mil.
• Un Crecimiento de la industria del transporte de carga,

FFCC, y terrestre.
• La consecuente Generación de empleos, al crear y

promover la industria.
65
MAZATLÁN 2030
LINEA 3.1 LOGISTICA Y TRANSPORTE
Acciones Concretas
• Crear una plataforma logística integralmente planeada.
• Modernizar el sindicato de estibadores del puerto.
• Aprovechamiento integral de los servicios ferroviarios.
• Liberación del transporte público, carga y pasaje.
• Reglamentar el tránsito de transporte público.
LINEA 3.2 NORMATIVIDAD Y

LEGISLACION
Acciones Concretas
• Crear mecanismos eficientes para la aplicación de las leyes.
• Contemplar el IMPLAN en la ley de desarrollo urbano
del estado.
• Crear un reglamento para uso y protección del frente de mar.
• Creación de espacios legales para aprovechar propuestas
ciudadanas en la conformación del presupuesto público.
• Reglamentar el tránsito de transporte público.
• Actualizar la ley estatal de alcoholes.
en la ciudad.
• Crear mecanismos eficientes para la aplicación de las leyes y
dar seguridad jurídica para uso y tenencia de la tierra
IV
CAPÍTULO
66
SOCIAL CULTURAL
•

Mazatlán y los mazatlecos consideran la cultura
como una inversión.
Objetivos
• Difundir y consolidar la cultura social de los
mazatlecos y su centro histórico en los mejores mercados
turísticos del mundo en los siguientes 10 años.
• Consolidar la identidad mazatleca creando espacios
de acceso a toda la población y el turista para la difusión,
formación y recreación de la cultura.
• Crear, optimizar y rescatar los espacios públicos en la ciudad
para la divulgación, difusión y comercialización cultural,
asegurando la cobertura a mayor número de población a
corto plazo.
• Difusión internacional amplia a los eventos culturales
y deportivos del puerto.
• Creación de un comité que coordine todas las
acciones de difusión nacional e internacional de
Mazatlán de manera integral.
• Aumentar el intercambio estudiantil con otras naciones
a nivel técnico y profesional.
LINEA 4.1 EDUCACION Y CAPACITACION
Acciones Concretas
• Incentivar el empleo mediante programas de
emprendedores e incubadoras de empresas.
• Crear consejo de institución SEP SECTUR, institución
privada etc. para dar seguimiento al mejoramiento de la
cultura y educación.
• Realizar estudios para definir que carreras son las más
necesarias en el presente y futuro para incentivar.
IV
desarrollo urbano.
CAPÍTULO
• Informar en escuelas las consecuencias que trae la

corrupción para evitarla desde su inicio.
• Programa municipal de participación social educativa
en zonas marginadas
desarrollo urbano.
LINEA 4.2 PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Acciones Concretas
• Directorio.
67
MAZATLÁN 2030
• Fomentar cultura de la denuncia/demanda.
• Promover gobernanza.
• Foros para promover una participación colectiva.
• Más espacios de participación ciudadana reconocidos
en la ley.
• Creación de un consejo de participación ciudadana que
intervenga en planeación, operación, seguimiento y
evaluación del plan cultural.
• Programa municipal de cultura permanente de
la legalidad.
• Construcción de un observatorio urbano, que monitoree
la aplicación de las leyes y reglamentos.
• Creación de un comité de hábitat municipal para
resolver los problemas en todas las comunidades.
en zonas marginadas
LINEA 4.3 PATRIMONIO EDIFICADO
Acciones Concretas
• Adecuación de espacios públicos para la difusión cultural.
• Peatonalizar el centro histórico.
• Proyecto integral de vialidad y transporte moderno que
conecte los principales centros culturales y turísticos
con tiempos de salida y recorrido.
• Elaboración de un programa permanente de protección
y preservación de edificios y monumentos con valor
histórico y cultural (urbano y rural).
• Hacer un catálogo del patrimonio arquitectónico y
valores paisajísticos de los pueblos del municipio que
regule y salvaguarde este patrimonio.
LINEA 4.4 PATRIMONIO INTANGIBLE
Acciones Concretas
IV
CAPÍTULO
• Promover festivales en los barrios y actividades

de socialización.
LINEA 4.5 GESTION Y VIGILANCIA

Estrategia 1 Gestion y vigilancia
Acciones Concretas
• Plan de manejo y operación de las zonas turísticas.
• Policía integral.
• Vigilar la participación del consejo de seguridad
municipal exhibiendo la información de los resultados
periódicamente.
• Comisión de evaluación del consejo y emitir dictamen
sobre su funcionamiento.
• Programa de incentivos y asensos a los policías, fomentar
el rechazo a la corrupción.
68
• Informar en escuelas las consecuencias que trae la
corrupción para evitarla desde su inicio.

LINEA 4.6 SALUD Y ASISTENCIA
SOCIAL.
Acciones Concretas
• Hacer un registro actualizado constante de los grupos
marginados para canalizarlos a las instituciones de
atención.
• Crear comité de vigilancia y evaluación del
funcionamiento de las instituciones de atención y
asistencia social.
• Programa de financiamiento para crear nuevos centros de
atención y llevar las necesidades de los que ya existen.
• Fomentar cultura de la denuncia/demanda.

• Promover gobernanza.
• Foros para promover una participación colectiva.
• Más espacios de participación ciudadana reconocidos
en la ley.
• Creación de un consejo de participación ciudadana que
intervenga en planeación, operación, seguimiento y
evaluación del plan cultural.
• Programa municipal de cultura permanente de
la legalidad.
• Construcción de un observatorio urbano, que monitoree
la aplicación de las leyes y reglamentos.
• Creación de un comité de hábitat municipal para
resolver los problemas en todas las comunidades.
en zonas marginadas
IV
CAPÍTULO
69
CARTERA DE
PROYECTOS
V
CAPITULO
MAZATLÁN 2030
CARTERA DE PROYECTOS
La cartera de proyectos propuestos se analizó, y conjugando los
distintos factores y las diferentes posturas se generó un listado de
Proyectos Prioritarios, haciendo un planteamiento objetivo de los
beneficios a corto, mediano y largo plazo.
Se generó una cartera de Proyectos Prioritarios por cada eje temático

y se analizaron sus beneficios desde las perspectivas de los restantes
ejes creando un análisis de datos cruzados.
Este análisis estratégico del presente, implicó por tanto la

utilización de toda la información que se generó a partir del
Diagnóstico, aunque se partió de un enfoque más priorizado
de factores, que facilitó la investigación y permitió concentrar
los esfuerzos de planeación en un conjunto más manejable y
entendible de aspectos urbanos.
V
CAPÍTULO
72
CARTERA DE PROYECTOS MEDIO AMBIENTE
LÍNEA ESTRATÉGICA
MA-1 PROYECTO DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Para la vigilancia y control de emisiones
atmosféricas, ruido, visual y
control vehicular
MA-2 HOY NO CIRCULA

Disminuir el uso frecuente del automóvil
MA-3 EL QUE CONTAMINA PAGA

Monitorear la contaminación a mantos
freáticos y superficiales, así como las
emisiones a la atmosfera por la industria
MA-7 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Creación de programas y acciones
para el manejo de los residuos sólidos y su
reciclaje
MA-11 USO RACIONAL DEL AGUA

Reforzar la educación ambiental de la
población
MA-12 RECONVERSIÓN ENERGÉTICA

Generación y Producción de energía
eléctrica limpia y económica
MA-13 PLAN DE ORDENAMIENTO

ESTRATEGICO TERRITORIAL
Lograr la protección del medio ambiente y
la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales
MA.14 PROYECTO BOSQUE-CIUDAD
MA-15 FONDO GESTIÓN DE RECURSOS

Lograr el financiamiento para la
elaboración y puesta en marcha de
programas y proyecto
ambientales
MA.16 FONDO PARA PROYECTOS

AMBIENTALES
Para la elaboración y el monitoreo de
proyectos y programas ambientales
MA.17 PROGRAMA BONOS VERDES

Implementar en industrias el
financiamiento a través de la reducción
de emisiones de bióxido de carbono
LÍNEA ESTRATÉGICA
MA-4 CAMPAÑA PLAYAS LIMPIAS

Mantener la zona de las playas y sus alred-
edores Libres de desechos.
MA-5 REVISIÓN, LEGISLACIÓN Y APLICACIÓN

EN ZOFEMAT
Revisión, legislación y aplicación de la Zona
Federal Marítimo Terrestre.
MA-6 PROYECTO DE CERTIFICACIÓN DE

PLAYAS
LÍNEA ESTRATÉGICA
MA-8 CORREDOR ESTERO DEL YUGO - EL SABALO

Establecer programas de limpieza y manten-
imiento en Corredores, así como educación
ambiental ciudadana
LÍNEA ESTRATÉGICA
MA-9 CORREDOR ECOLOGICO LAGUNA DEL

CAMARÓN - BOSQUE DE LA CIUDAD
ambiental ciudadana.
LÍNEA ESTRATÉGICA
MA-10 VIA VERDE DEL ESTERO DEL INFIERNILLO Y

ARROYO JABALINES
ambiental ciudadana.
LÍNEA ESTRATÉGICA
MA-18 CORREDOR CERRO DEL VIGIA

CARTERA DE PROYECTOS ORDENAMIENTO URBANO
LÍNEA ESTRATÉGICA
OU-2 PROYECTO DE APLICACIÓN EN CARTA

URBANA Y REGLAMENTO DE
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO
URBANO.
OU-3 ATLAS DE RIEGO PARA LA CIUDAD Y

MUNICIPIO DE MAZATLÁN Y
EQUIPAMIENTO URBANO.
OU-4 PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, BIEN
PLANEADA Y CON FACTIBILIDAD.
OU-5 RESERVAS TERRITORIALES
Crear y sostener reservas suficientes y
progresivas para cubrir las necesidades de
vivienda popular.
OU-6 PLAN DE MANEJO Y OPERACIÓN DE LAS
ZONAS TURÍSTICAS
OU-7 IMPLAN EN LA LEY DE DESARROLLO
URBANO DEL ESTADO
Como rector de todas las acciones públicas
(participación ciudadana).
OU-9 MODULOS DE ATENCIÓN CIUDADANA
SECTORIZADOS
Donde existan oficinas, áreas Donde existan
oficinas, áreas
OU-10 APROVECHAMIENTO DEL AGUA POTABLE
DE LA PRESA PICACHOS PARA USO
URBANO DE LA CIUDAD DE MAZATLÁN
OU-11 PROYECTO DE APLICACIÓN EN CARTA
URBANA Y REGLAMENTO DE
CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO
URBANO
OU-12 MEJORAR EL SISTEMA DE AGUA POTABLE,
DRENAJE, SANEAMIENTO Y CREAR
SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL
OU-13 PLAN INTEGRAL DE TRANSPORTE

PÚBLICO Y VIALIDADES
OU-15 NOMENCLATURA URBANA:
SEÑALIZACIÓN Y SEMAFORIZACIÓN
OU-16 LIBERACIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO
DE CARGA Y PASAJE
OU-17 PLAN DE VIALIDAD PRIMARIO Y
SECUNDARIO
Para fortalecer el flujo de transporte dentro y
fuera de la ciudad.
CARTERA DE PROYECTOS ORDENAMIENTO URBANO
LÍNEA ESTRATÉGICA
OU-8 CERO TOLERANCIA EN EL CENTRO

HISTÓRICO DE LA CIUDAD.
OU-14 VIALIDAD PARA EL CENTRO HISTÓRICO

DE LA CIUDAD
OU-18 LIMPIEZA DE LA IMAGEN URBANA EN EL

CENTRO DE LA CIUDAD
CARTERA DE PROYECTOS ECONOMIA
LÍNEA ESTRATÉGICA
EC-1 PLATAFORMA LOGÍSTICA MULTIMODAL

Creación de una Plataforma integralmente
planeada
EC-2 MECANISMOS PARA LA APLICACIÓN

DE LEYES Y REGLAMENTOS
EC-3 SEGURIDAD JURÍDICA EN USO DE SUELO

Y TENENCIA DE LA TIERRA
EC-4 PLAN DE MANEJO Y OPERACIÓN

DE LAS ZONAS TURÍSTICAS
CARTERA DE PROYECTOS SOCIAL CULTURAL
LÍNEA ESTRATÉGICA
SC-1 PLANES Y PROGRAMAS DE EDUCACIÓN

Realistas acorde a la economía regional y del
país
MEJORAMIENTO DE ESCUELAS TÉCNICAS
SC-2
Mediante la vinculación con el sector
productivo (elaboración de curricula, planes
de servicios profesionales de carrera e
implementación de talleres de educación
vial)
SC-3 FOMENTO A LA LEGALIDAD
Proyecto de fomento permanente y continuo
de la cultura de la legalidad
SC-4 PROGRAMA DESARROLLO EDUCACIONAL
Definiendo las carreras profesionales adecua-
das al presente y futuro
SC-5 COMITÉ CIUDADANO MUNICIPAL

Para promover una participación activa
incluyente y participativa
SC-6 REGLAMENTO MUNICIPAL DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESPACIO DE PROPUESTA CIUDADANA
SC-7
Creación de espacios legales para aprovechar
propuestas ciudadanas en la conformación
del presupuesto público
SC-8 FONDO PROTECCION Y PRESERVACION DE
EDIFICOS Y MONUMENTOS
De valor histórico y cultural a través de un
Patronato como manejo autónomo
SC-10 ALBERGUE MUNICIPAL
Para indigentes y enfermos mentales en
situación de calle
PROYECTOS
PRIORITARIOS
VI
CAPITULO
MAZATLÁN 2030
MEDIO AMBIENTE
Ordenamiento ecológico y territorial de zona urbana
y costera del Municipio. (PLAN DE ORDENAMIENTO
ESTRATÉGICO TERIITORIAL)
Instrumento de alcance municipal
El ordenamiento ecológico territorial es una iniciativa que se

propone adoptar como modelo rector y como un instrumento
de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso
de suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr
la protección del medio ambiente y la preservación y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir
del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades
de aprovechamiento de los mismos. Y en el cual se incluya una
política económica, social, ambiental y de población.
Con el ordenamiento territorial, se busca:
1. Determinar las distintas áreas ecológicas, describiendo

sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos.
2. Regular los usos de suelo con el propósito de proteger
el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales.
3. Establecer los criterios de regulación para protección,
preservación, restauración y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
Para alcanzar el desarrollo urbano sustentable, se debe atender

los siguientes aspectos:
1. Propiciar que en los procesos de planeación del

crecimiento urbano se prevea la disminución de la
transferencia de los costos ambientales, a personas,
ciudad o región.
2. Impulsar el consumo sustentable de bienes y servicios
VI
que no dañen nuestro capital ambiental.
CAPÍTULO
3. Promover la compatibilidad del aprovechamiento

económico de los recursos con los límites de la
capacidad del medio natural.
4. Plantear una política nacional y regional que garantice
una visión integral del desarrollo.
5. Propiciar una mayor coordinación intergubernamental.
Por otra parte, se considera que los gobiernos municipales

deberán atender los siguientes aspectos prioritarios:
1. La agenda sanitaria, agua, saneamiento, drenaje

y basura; control y erradicación de enfermedades
infecciosas y parasitarias.
2. Reducir mediante el control del uso del suelo, los riesgos
químicos y físicos en la vivienda, trabajo y ciudad.
3. Mejorar la calidad ambiental en la ciudad, de los espacios
84
Proyectos Prioritarios
abiertos y proteger el patrimonio cultural y natural.
4. Vincular los aspectos económicos, sociales y ecológicos
del desarrollo en el contexto urbano y regional.
5. Propiciar una amplia participación social en los procesos
de decisión política.
6. Plantear un desarrollo a largo plazo que permita brindar
a las futuras generaciones las mismas oportunidades y
condiciones de que gozamos en la actualidad.
La reordenación y reorganización del municipio en el camino de

la sustentabilidad, es posible sólo si construimos la base jurídica
que asegure el futuro a partir del cumplimiento efectivo de la
normatividad y de los mecanismos regulatorios que nosotros
mismos definamos y acordemos.
VI
CAPÍTULO
85
MAZATLÁN 2030
ORDENAMIENTO URBANO
Revisión y actualización del plan de ordenamiento
urbano de la ciudad de Mazatlán. (PLAN DIRECTOR
DE DESARROLLO URBANO DE MAZATLÁN)
Construir un documento que determine las estrategias del

desarrollo urbano con visión a largo plazo:
• Reservas territoriales, zonas aptas para el desarrollo

urbano, urbanización programada en el tiempo,
instrumentación de acciones de acuerdo a las necesidades
de los sectores urbanos, etcétera
• Determinación de subcentros y zonas prioritarias
de intervención
• Alturas, densidades, corredores viales etcétera
Vinculación del DESARROLLO URBANO como estrategia de

vinculación y ordenación del desarrollo turístico, portuario, industrial
Instrumento innovador y operativo, no indicativo.
Para la realización de esta actualización y/o revisión del Plan

Ordenamiento Urbano de la ciudad es necesario tomar en
cuenta, todos y cada uno de los aspectos que conllevan el
ordenamiento, como:
• Usos de suelo, COS, CUS, Carta urbana.

• Equipamiento e infraestructura urbana.
• Estructura vial.
• Imagen urbana.
• Movilidad urbana.
• Orientación urbana - regional.
Los puntos a tratar dentro del ordenamiento urbano y que se

deben de llevar a cabo para una buena planeación son:
1. Ordenar y regular el desarrollo urbano de la Ciudad de Mazatlán.
VI
CAPÍTULO
De no llevarse a cabo una organización administrativa del medio

urbano, la Ciudad crecerá sin orden, autorizándose edificaciones
o fraccionamientos habitacionales en zonas no aptas para
dichos desarrollos; por lo que es necesario realizar una revisión
integral a los Reglamentos de construcción vigentes, asociado con
modificaciones y reformas de conformidad a los cambios suscitados
en materia urbana para poder contar con una legislación que
refleje mayor claridad en las normas y establezca una estructura
simple en sus procedimientos, facilitando a los usuarios los trámites
correspondientes de una manera más rápida.
Por otra parte la organización urbana es esencial en la

actualidad, para evitar que se siga concentrándose la mayoría
de la población en el centro urbano, deteriorando con esto la
infraestructura con la que cuenta, es decir que se le dé auge a los
subcentros urbanos de la ciudad, el de la Col. Benito Juárez, Col.
86
López Mateos y Flores Magón; distribuyendo el equipamiento
y los servicios a sus habitantes, a partir de ello, se tiene una
urbanización con desarrollo equilibrado, que conecta a la ciudad
como la red de servicios e infraestructura que se necesita.
2. Dictar las medidas necesarias para el establecimiento

de adecuadas reservas, usos y destinos del suelo.
El programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mazatlán,

se ocupa de su ordenamiento y regulación en el proceso de la
planeación territorial.
3. Planear y regular la conservación, mejoramiento y

crecimiento del centro de población.
Promover la conservación y el buen funcionamiento del centro

de población. La revisión constante en el desarrollo de la ciudad
sobre los usos y de su compatibilidad, resume la integración de
todos los servicios de infraestructura y equipamiento urbano.
El pronóstico de las nuevas zonas para el crecimiento, actualiza

la compatibilidad con las áreas urbanizadas, por la organización
espacial determinada por el plan, corresponden en su mayoría
a la identificación de concentraciones de las actividades
comerciales, recreativas, educativas, de salud, de servicios etc.
4. Definir el área urbana actual, la necesaria para el

crecimiento futuro y de la protección ecológica.
Realización de estudios, formulación de proyectos y

determinación de normas para una mejor organización y
coordinación de las funciones de la vida urbana, a fin de
que los centros poblados, se desarrollen racional, funcional,
estéticamente y en condiciones salubres que satisfagan las
necesidades de sus habitantes, todo ello comprende:
I.- La catalogación y evaluación de los recursos y el inventario

y avalúo de la propiedad pública y privada, con el objeto
de lograr su mejor aprovechamiento.
VI
CAPÍTULO
II.- La realización de estudios tendientes a:

a. La creación ampliación y mejoramiento de los
centros poblados.
b. La formulación de planos reguladores y programas para el
desarrollo integral de los centros poblados.
c. Determinación de las inversiones que propicien o generen
el mayor desarrollo y beneficio de la colectividad; y
d. La fundación y fomento de nuevas zonas de habitación y
la mejoría de las existentes;
III.- El señalamiento de zonas:
a. Habitacionales, industriales, comerciales,
administrativas y artesanales;
b. Turísticas, recreativas y de espacios abiertos, y
c. De circulación y comunicaciones, estacionamientos,
cementerios e instalaciones de servicio público.
IV.- El establecimiento y protección de:
a. Áreas de belleza natural y parques estatales naturales de
87
MAZATLÁN 2030
conservación de los factores ecológicos existentes;
b. Zonas o edificaciones que sean de interés histórico o
posean características arqueológicas, arquitectónicas,
turísticas o urbanísticas especialmente valiosas; y
c. Arbolado y espacios verdes existentes.
V.- La reglamentación de:
a. Uso de bienes inmuebles públicos o privados, cuando se
afecte el interés social y el desarrollo de centros poblados;
b. Preparación, reforma, conservación y construcción de
edificaciones de toda clase; y
c. Despliegue de publicidad de cualquier tipo, realizada en
la vía pública, edificios o predios urbanos por medio de
anuncios móviles o fijos, temporal o permanente.
VI.- El estudio, coordinación y elaboración de proyectos de:
a. La red de vías públicas y la apertura, construcción,
rectificación y ampliación de las mismas:
b. Introducción, ampliación y mejoramiento de servicios
públicos de agua potable, negra, pluvial, de riego, redes
mixtas de desagüe, de conducción de energía eléctrica, y
de combustible y de comunicaciones y transportes; y
c. Centros cívicos, escolares, culturales y asistenciales.
VI
CAPÍTULO
88
ECONOMÍA
Programas de desarrollo multisectorial.
Para llevar a cabo este programa de desarrollo multisectorial, es

necesario realizar una recopilación de análisis de proyectos ya
existentes, en cuanto al sector económico, turístico, industrial
y agropecuario.
1. En cuanto al sector turismo el proyecto que se está desarrollando

en estos momentos es el Centro Integralmente Planeado (CIP),
en el cual el objetivo es; constituir a la región Rosario - Teacapán
en un destino turístico integrado, de calidad internacional
certificada, posicionado por el respeto al medio ambiente, la
protección de su patrimonio histórico cultural y sus excelentes
servicios y productos.
• Estrategia desarrollo turístico: consolidar la oferta actual y

crear nuevos productos que permitan la capacitación de
nuevos segmentos de mercado de mayor gasto turístico y

menor impacto al desarrollo.
a. Consolidar y fortalecer el segmento de sol y playa,
fomentando la instalación de infraestructura de
alojamiento de alta calidad en resorts y hoteles,
condominios y condo-hoteles.
b. Potencializar la costa sur del estado como clave de
atracción del turismo de calidad, con la creación de
desarrollos turísticos residenciales de golf con diseño y
características de clase mundial.
c. Definir una identidad clara para la región, a partir de la
identificación de elementos distintivos que enaltezcan sus
valores y atractivos culturales y naturales.
d. Impulsar el desarrollo de actividades ecoturísticas, de
turismo científico y educación ambiental que permitan la
protección y conservación del entorno.
e. Revisar y actualizar los programas y cursos existentes en
materia turística.
VI
CAPÍTULO
• Estrategia desarrollo urbano: conformar un sistema urbano

que permita minimizar la presión de los asentamientos
humanos y equilibrar territorialmente el equipamiento y
los servicios generados por la actividad turística.
a. Consolidar los poblados de El Rosario y Escuinapa como

centros urbanos de nivel intermedio y Agua verde,
Teacapán e Isla del Bosque como centros urbano básicos.
b. Elaborar los Planes Directores de Desarrollo Urbano para
las localidades de El Rosario, Escuinapa, Agua Verde,
Teacapán e Isla del Bosque.
c. Proyecto de Saneamiento para la región.
d. Proyecto Plantas de tratamiento.
e. Ampliación de fuentes de abastecimiento y de la red de
cobertura de agua potable.
f. Redefinir la imagen urbana arquitectónica de cada
localidad y establecer reglamento de imagen urbana.
89
MAZATLÁN 2030
• Estrategia saneamiento y conservación ambiental: aprovechar
de manera sostenible los recursos naturales con fines
productivos y de aptitud territorial, evitando la alteración de
las unidades de elevada fragilidad ecológica.
a. Elaborar programas de sensibilización ambiental para

la valoración de la biodiversidad y el aprovechamiento
de los recursos.
b. Evitar la tala y relleno de manglar, así como vegetación
natural conservada.
c. Vigilar la captura, consumo y comercio de especies
y subespecies silvestres, sin el permiso de la
autoridad correspondiente.
d. Definir la línea de costa sujeta a lo establecido
por ZOFEMAT.
e. Promover la construcción de infraestructura para el acopio
y manejo de residuos industriales, hospitalarios, agrícolas y
acuícola peligrosos.
f. Formar un organismo operador de sistema de agua
potable en los municipios, integrando el tratamiento de
aguas residuales.
g. Diseñar y aplicar sistemas municipales de alerta y
protección civil.
• Estrategia desarrollo socioeconómico: impulsar la

diversificación de la economía que permita la creación
de empleo en todos los sectores productivos y amplíe
la igualdad de oportunidades.
a. Fomentar la creación de PYMES, a través del

desarrollo de programas de asesoría y capacitación
para su formación, gestión y administración.
b. Establecer programas de asesoría técnica y de
transferencia de tecnología para el mejoramiento del
desempeño de la micro y pequeña empresa.
c. Promover la organización de PYMES en
cadenas productivas.
d. Implementar campañas entre la población para
VI
promover prácticas domésticas para el adecuado
CAPÍTULO
manejo de desechos sólidos, aguas servidas y manejo

de letrinas.
e. Ampliar la cobertura del nivel educativo promoviendo
la oferta de servicios educativos en enseñanza
técnica, media superior o superior.
• Se esperan 78 mil empleos directos dentro del desarrollo.

• Una inversión pública superior a los 5 mil millones de pesos.
• Una inversión de la iniciativa privada superior a los 80 mil
millones de pesos.
• Tendrá el doble de extensión de Cancún, detonará el
desarrollo de 11 comunidades, entre las que destacan
Escuinapa y Teacapán.
• Se proyecta construir el aeropuerto de Teacapán para
convertirlo, primero, en aeropuerto comercial y
luego internacional.
• La mega-obra se realizará dentro de 2 mil 300 hectáreas
90
que forman parte de este Centro Integralmente
Planeado.
• Se encontrará enclavado en una zona de 45 mil hectáreas
estuarinas que serán respetadas y que están en pláticas
para que sean elevadas como Reserva de la Biosfera.
2. Para el tema de mercancías se encuentra el proyecto de la

Carretera Mazatlán - Durango.
• La autopista Durango-Mazatlán incluirá la construcción del

puente Baluarte, el más grande de América Latina, ya que
tendrá una longitud de mil 124 kilómetros y será doblemente
atirantado con una altura de 520 metros. Esta obra tendrá un
costo de 2 mil 500 millones de pesos.
• Este puente estará ubicado entre Durango y Sinaloa y se
levantará sobre una barranca de 390 metros de altura.
• El corredor promoverá un intenso intercambio de productos
complementarios, en virtud de que ligará regiones
agropecuarias, costeras, de altiplano y regiones forestales,
así como importantes zonas industriales, mineras y turísticas
favoreciéndose mutuamente.
• El 14% de la afluencia turística de Mazatlán tiene como
origen en Durango, Chihuahua, Coahuila y Nuevo León. Este
porcentaje se incrementará de manera significativa una vez
construida la autopista y ser el centro del Pacífico más cercano
en esta zona.
• Mazatlán - Durango - Torreón - Gómez Palacios - Saltillo
- Monterrey - Reynosa - Matamoros, entre otras, con una
longitud de 1,241 kilómetros.
• Se estima que el proyecto tendrá impacto en 9 estados de
la República Mexicana por ser parte del corredor Mazatlán
- Matamoros (1,241 Km), y acortará la distancia entre la
zona norte y el Pacífico mexicano con un considerable
ahorro en el tiempo.
• A lo largo del corredor existen proyectos de impacto regional
que pudieran generar un mayor flujo de tránsito en todo el
corredor Matamoros - Mazatlán y en particular en el tramo
Durango - Mazatlán.
• Conectará el Golfo de México con el Pacífico, con una
VI
CAPÍTULO
sustancial mejora de las condiciones del recorrido entre

Mazatlán y Matamoros.
• La reducción del tiempo de recorrido entre Durango y
Mazatlán será de más de 3 horas.
• Reducirá de una manera importante los costos de
operación vehicular.
• Conectará el puerto de Matamoros y el corredor logístico del
Este de Estados Unidos con el puerto de Mazatlán.
• Junto con el desarrollo del transporte intermodal, mejorará la
comunicación de todo el país hacia Baja California Sur.
• Superará la barrera histórica de la Sierra Madre Occidental.
3. Y en el de Agroindustria podemos encontrar el proyecto de la

Presa Picachos.
• Dentro de la primera etapa del proyecto integral

Baluarte - Presidio se llevará a cabo la construcción
91
MAZATLÁN 2030
de la presa de almacenamiento Picachos sobre el
río Presidio, bordo contra inundaciones, acueducto
para surtir de agua a la ciudad de Mazatlán, Sinaloa.
Hidroeléctrica y riego a la demanda para 22,500
hectáreas físicas, de los municipios de Mazatlán y Concordia.
• Los beneficios que traerá a la población urbana son:
a. Abasto de agua garantizado para la población de

Mazatlán, por los próximos 50 años.
b. Agua de calidad y energía eléctrica a menor costo, que
fortalecerá la economía y seguridad en 4 de los municipios
del sur.
c. Desarrollo y crecimiento económico industrial, ejemplo:
planta productora de etanol derivado de caña de azúcar,
maíz y oleaginosas.
d. Desarrollo y crecimiento de la industria turística y
de servicios.
e. Creación de más y mejores empleos.

f. Mejor calidad de vida en nuestras comunidades.
• Beneficios para la población rural:
a. Se desarrollará una agricultura competitiva y
sustentable, con beneficios económicos muy
superiores a los créditos que requerimos.
b. Se obtendrán mayores rendimientos por hectárea
en los cultivos.
c. Se mejorarán las condiciones de vida del medio
rural abatiendo la delincuencia y la emigración.
d. Será la Eco-región más importante de América en
producción Hortofrutícola y Orgánica.
e. Se cuadruplicarán las exportaciones y por ende el
ingreso de divisas.
VI
CAPÍTULO
92
CULTURAL
Distribución equitativa de servicios culturales y
equipamiento a toda la ciudad
Creación y rescate de espacios públicos y áreas verdes
El espacio público es el lugar donde cualquier persona tiene

derecho a circular, en oposición a los espacios privados,
donde el paso puede ser restringido, generalmente por
criterios de propiedad privada, reserva gubernamental
u otros. Por tanto espacio público es aquel espacio de
propiedad, dominio y uso público.
En cuanto al uso, el espacio público es el escenario de la

interacción social cotidiana, cumple funciones materiales y
tangibles: es el soporte físico de las actividades cuyo fin es
“satisfacer las necesidades urbanas colectivas que trascienden los
límites de los intereses individuales”.
Con el desarrollo de nuevos espacios públicos y áreas verdes se

pretende que la población pueda contar con mayores espacios
de recreo, ya sea a manera de rescate, aprovechamiento o en su
defecto, generación de los mismos.
Se piensa que un enfoque más integrador para el tema de los

espacios públicos - las áreas verdes públicas, deberían considerar
a lo menos:
1. La más amplia recuperación del concepto de espacios

públicos, como un valor característico de la ciudad,
diversificando, coordinando, descentralizando, y
recentralizando la oferta.
2. La accesibilidad al espacio público como un objetivo
cívico, sin restricciones para toda la población.
3. El concepto de paisaje global para el tratamiento
integral y sistemático del espacio público y privado,
VI
urbano y rural.
CAPÍTULO
4. La participación de los habitantes, especialmente en lo

referido a espacios verdes funcionales públicos, para
el establecimiento de sus reales necesidades, para la
búsqueda de diseños apropiados, y la construcción,
manutención y administración de ellos, favoreciéndose
a través de esta participación, la capacitación y
reinserción social de algunos grupos de los habitantes
más desintegrados.
5. La calidad de vida como un concepto dinámico,
que debe evolucionar con el tiempo hacia nuevos
y mejores objetivos; ello significa que la oferta de
espacios públicos debe evolucionar tanto como los
modos de transporte que permitan acceder a
dichos espacios.
6. La coordinación de las acciones sobre el espacio
público a través del tiempo: evitando el derroche
de recursos intelectuales, materiales y de tiempo; el
93
MAZATLÁN 2030
plan de espacios públicos y áreas verdes como un
proceso que se realiza día a día, y cuyo horizonte de
consolidación es de mediano y largo plazo.
7. Un paisajismo urbano-rural con sentido poético,
donde la creación de espacios públicos se asocie
a la necesidad lúdica del individuo en sociedad:
lugares para el encuentro, la fiesta, el romance, la
representación, la discusión pública, el discurso
político, el ocio placentero, el juego, el descanso,
la preparación física, el deporte lúdico activo, etc.,
en un sistema accesible de espacios públicos que
cubra no sólo el ámbito de la ciudad, sino de toda la
región de inserción.
8. Un espacio público con las necesidades de toda
la población, y en especial de la que tiene menos
capacidad de elección por contar con pocos recursos y
menor movilidad, especialmente los ancianos.
VI
CAPÍTULO
94
SOCIAL
Observatorio urbano
Es un organismo ciudadano, con amplia y activa participación

de los sectores académico, gremial, empresarial y social,
en vinculación con la administración pública, con el fin de
monitorear, evaluar y difundir información pertinente mediante
la generación de conocimiento y la creación de herramientas
para la toma de decisiones, sobre aspectos económicos, sociales,
medioambientales y culturales de la ciudad de León y su región
de influencia.
Objetivos:
Generar, recopilar, analizar y difundir información en temas y
problemas prioritarios que atañen a la ciudad, de manera que
las políticas y acciones públicas se orienten hacia soluciones
integrales, a través de la participación de los sectores académico,
gremial, empresarial, social y de gobierno.
Funciones de los OUL
1) Trabajar conjuntamente 5) Identificar las condiciones

con instituciones y retos y temas prioritarios a
organismos para desarrollar y través de procesos de consulta
aplicar mecanismos de e investigación
evaluación.
6) Promover alternativas
2) Promover el desarrollo de para armonizar las políticas y
investigaciones sobre los estrategias sectoriales, con el
temas y necesidades plan integral.
prioritarios.
7) Cooperar con otros OU en

3) Mantener sistemas el intercambio, en el ámbito
rigurosos de administración regional, nacional y global.
de información.
8) Promover a la sociedad
4)Crear capacidades para la civil de información sobre el
generación, administración, “estado de la Ciudad”, análisis
anánlisis y difusión de la comparativos y la
VI
información urbana, sobre una presentación de las mejores
base consistente y normada.
CAPÍTULO
prácticas en otras ciudades
• Trabajar con grupos participantes para desarrollar y

aplicar indicadores apropiados, índices y mecanismos
de evaluación para el área urbana y sus comunidades.
• Mantener sistemas para el control de información y
realizar evaluaciones y análisis de impacto bajo petición
de las autoridades locales y grupos participantes.
• Crear capacidades de generación, control, análisis
y diseminación de información urbana, incluyendo
información cualitativa.
• Identificar condiciones y situaciones prioritarias a
través de la investigación y procesos consultivos
involucrando a autoridades locales y organizaciones
de la sociedad civil.
• Cooperar con otros OULs, compartiendo y aprovechando
recursos y experiencias urbanas exitosas.
95
MAZATLÁN 2030
Sistema De Indicadores: Dimensiones De La • Mantener algún medio electrónico o físico para
Sustentabilidad Urbana proveer información a la sociedad civil acerca de las
actividades realizadas.
• Reunirse para el análisis comparativo de indicadores y
Con inclusión
Desarrollo presentación de mejores prácticas.
económicamente
social sin
viable
marginación ni
discriminación
Ordenamiento
del territorio y
desarrollo de los
elementos
urbanos
Respeto y
Conservación
puesta en valor de
y restauración del
los elementos del
medio ambiente
patrimonio
cultural
Indicadores iniciales
Capítulo/Compromisos Indicadores cuantitativos Indicadores cualitativos
Capítulo 1. Vivienda
2. Tipos de tendencia
1. Promover seguridad en la tenencia
3. Embargos/desalojos
2. Promover el derecho a la vivienda digna 3. Relación entre ingresos y precio de la vivienda 1. Derechos a la vida
3. Promoveer acceso equitativo al suelo 4. Relación entre ingresos y precio de la Tierra
5. Promoveer acceso equitativo al crédito 5. Crédito hipotecario / crédito no hipotecario
6. Promoveer acceso equitativo a los 6. Acceso al agua potable

servicios básicos 7. Viviendas conectadas al servicio de agua
Capítulo 2. Desarrollo social y erradicación de la pobreza
6. Prover igualdad de oportunidades para 8. Mortalidad infantil en menores de 5 años 2. Violencia urbana
una vida segura y saludable 9. Indices de criminalidad
7. Promover la integración social y el apoyo a 10. Hogares pobres

los grupos marginados
8. Promover la equidad de género en el 11. Diferencias entre hombres y mujeres

desarrollo de los asentamientos humanos
VI
CAPÍTULO
Capítulo 4. Desarrollo económico
15. Fortalecer las micro y pequeñas empresas, 20. Empleo informal

especialemente las desarrolladas por mujeres
16. Fomentar la asociación de los sectores 21. PIB de la ciudad 5. Asociaciones público-privadas
público y privado, y estimular las 22. Tasa de desempleo
oportunidades de empleo productivo
Capítulo 5. Gobernabilidad
17. Promover la descentralización y el 6. Nivel de descentralización

fortalecimiento de la autoridad local
18. Fomentar y apoyar la participación y el 7. Involucramiento ciudadano en

compromiso ciudadano las grandes decisiones de
planeación
19. Asegurar el gobierno transparente, 22. Ingresos y gastos del gobierno local 8. Transparencia y
responsable y eficiente de pueblos, ciudades responsabilidad
y áreas metropolitanas
Capítulo 6. Cooperación internacional
20. Fomentar la cooperación y las 9. Compromiso con la

asociaciones internacionales cooperación internacional
96
ANEXOS
METODOLÓGICOS
VII
CAPITULO
MAZATLÁN 2030
PROCESO METODOLÓGICO
Para la elaboración del “Plan Estratégico de Desarrollo Mazatlán
2030”, se implementaron tres fases básicas dentro de la estructura
del proceso metodológico; La generación del Diagnóstico Básico,
Los Talleres de Participación Ciudadana y por último La Gestión de
los Proyectos.
DIAGNÓSTICO TALLER DE GESTIÓN DE

BÁSICO PARTICIPACIÓN PROYECTOS
CIUDADANA
· Construcción de la
· Recopilación y análisis · Responsables
Visión, Objetivos y
de la información. impulsores.
Acciones.
· Entrevistas y Sondeos · Vinculación a las
· Elaboración del
de opinión. Instituciones.
Documento de Acuerdo.
· Instalación de Mesas de · Financiamiento e
·Firma de Acuerdos y
Trabajo. instrumentación.
compromisos por parte
de Responsables y
Autoridades
Se realizó de manera introductoria en el Tema de Planeación para

los ciudadanos participantes un Foro, planteando los siguientes
objetivos y abordando temas acorde al proceso de Planeación:
·Suelo, movilidad, vialidades, transporte público,
DESARROLLO equipamiento, espacios públicos, aplicación de
FORO

URBANO leyes y reglamentos, mobiliario urbano, planos y
programas, áreas verdes.
Reflexionar nuestra realidad local
Qué está sucediendo a nivel nacional·Suelo,
? movilidad, vialidades, transporte público,

TEMAS: SOCIAL leyes y reglamentos, mobiliario urbano, planos y
Política urbana a nivel nacional y su aplicación a nivel estatal y

municipal
Manejo del suelo en ciudades costeras, patrones de localización
de usos de suelo
Prácticas urbanas negativas en destinos turísticos (Cancún,
VII
CAPÍTULO
Acapulco, Puerto Vallarta, los Cabos)

Manejo urbano ambiental del suelo en destinos turísticos
Factores urbanos que inciden sobre destinos turísticos
Requerimientos de suelo a futuro
Criterios del desarrollo inmobiliario
Planeación urbana integral y de largo plazo
Instituciones involucradas en la planeación urbana
Se contó con la participación de las siguientes personalidades:
Arq. Sara Topelson de Grinberg

Investigadora y consultora urbana. Subsecretaria de
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, de la
Secretaría de Desarrollo Social Federal – Sedesol- En voz
del Arq. Julio García Coll. Asesor de la Subsecretaria.
98
Anexos Metodológicos
Dr. Alfonso Iracheta Cenecorta
Consejo Mundial Asesor de ONU-HABITAT
Coordinador del Programa Interdisciplinario de Estudios Urbanos
y Ambientales (PROURBA) del Colegio Mexiquense

Ing. Eugene Towle Eachenheim
Socio Director Softec S.A.
Consultor en inversión y desarrollo inmobiliario.
Dr. Luis Sánchez de Carmona Lerdo de Tejada

Coordinador de Planeación Turística y Ordenamiento Territorial
Sustentables Universidad Iberoamericana campus Ciudad de México
Posteriormente se estructuraron los Talleres de Participación

Ciudadana para la construcción de la Visión de ciudad que se
quiere por los ciudadanos y participantes, invitando por parte
del IMPLAN a organismos colegiados, cámaras, asociaciones,
instituciones académicas y de investigación, gobierno estatal,
gobierno municipal, empresarios y profesionistas independientes,
para que existieran todos los enfoques y puntos de vista de la
ciudad de Mazatlán.
Contando con la representación por sectores ya en los Talleres de:

Academia e investigación, gobierno (desarrollo urbano y desarrollo
social), construcción, medio ambiente, empresarial, comercio,
industria, turismo, profesionistas inmobiliarios, pesca, profesionistas
en ingeniería civil y arquitectura, medios de comunicación.
El Proceso de Elaboración y Construcción de la Visión y

posteriormente el Plan Estratégico, se desarrolló mediante cuatro
Talleres de Participación Ciudadana:
Taller I 20 y 21 de agosto del 2008

Taller II 11 de noviembre del 2008
Taller III 2 de Diciembre del 2008
Taller IV 17 de Marzo del 2009
VII
CAPÍTULO
En los cuáles se implementaron y estructuraron Mesas de Trabajo

para trabajar en base a una Planeación Prospectiva para definir la
VISION, MAZATLAN 2030, partiendo de un DIAGNÓSTICO BÁSICO
y tendencial, hacia un Futuro Deseable, incluyendo la Calidad de
Vida de los habitantes de la comunidad y el Desarrollo Integral de
la ciudad de Mazatlán.
99
MAZATLÁN 2030 Se trabajó en un enfoque de Planeación Prospectiva para la
definición de la Visión:
FUTURO DESEABLE
FUTURO POSIBLE
ACCIONES Y ESTRATEGIAS
FUTURO PROBABLE
O TENDENCIAL
DIAGNÓSTICO
TENDENCIAL
PASADO PRESENTE FUTURO
TIEMPO
El trabajo de las mesas en los Talleres de Participación

Ciudadano se enfocó sobre los cinco Ejes Temáticos definidos
en la Visión de Ciudad, el Desarrollo Urbano, Social, Económico,
Ambiental y Cultural
·Suelo, movilidad, vialidades, transporte público,

URBANO leyes y reglamentos, mobiliario urbano, planos y
·Seguridad, desarrollo humano, identidad, cultura,

DESARROLLO educación, salud, empleo.
SOCIAL
·Certidumbre de inversión a largo plazo, diversifica-

DESARROLLO ción de actividades, visión empresarial, empleo,
ECONÓMICO competitividad, planeación.
·Sustentabilidad, agua potable, ciudad limpia,

DESARROLLO
VII
tratamiento de deshechos, contaminación visual y
CAPÍTULO
AMBIENTAL auditiva, tecnologías alternativas,

aprovechamiento racional de recursos, protección
a zonas de valor ambiental.
·Identidad, valores históricos, tradiciones, valores

DESARROLLO ambientales, actividad artística.
CULTURAL
A continuación se describen las cuatro etapas que se llevaron a cabo

para la elaboración del Plan Estratégico Mazatlán 2030, incluido
en el documento síntesis, detallando los principales resultados a
lograr y la Metodología de Planeación Participativa empleada:
100
Una de las virtudes del Plan Estratégico de Desarrollo de
Mazatlán, es el hecho de que se identificaron desde una amplia FACTORES CRITICOS
perspectiva una serie de Factores llamados Críticos, que en un
momento determinado y con un enfoque de fututo, fueron los
que determinaron las líneas de acción, basándose en una Visión
a corto y mediano plazo. Para determinar dichos factores, los
participantes durante el desarrollo de los talleres, se dieron a la
tarea de generar un listado de problemáticas y acciones que se
requería llevar a cabo en relación con una visión a 20 años de la
ciudad de Mazatlán, estos factores se agruparon y establecieron
los que serían los 5 ejes temáticos, a partir de los cuales se crearon
mesas de trabajo, una por cada eje.
A partir de la fase de identificación de Factores Críticos y

agrupándolos por líneas de acción, se definieron objetivos OBJETIVOS Y ACCIONES
y acciones desde las distintas mesas de trabajo. Este análisis
estratégico del presente, implicó por tanto la utilización de toda
la información que se generó a partir del Diagnóstico, aunque se
partió de un enfoque más priorizado de factores, que facilitó la
investigación y permitió concentrar los esfuerzos de planeación en
un conjunto más manejable y entendible de aspectos urbanos.
Se plantearon líneas estratégicas a partir de los Factores críticos y

se trabajó a partir de ellas para identificar las acciones pertinentes. CARTERA DE PROYECTOS
Basándose en los objetivos y las acciones planteadas se generó
una cartera de proyectos que se analizaron desde las diferentes
VII
perspectivas y se hicieron análisis cruzados con los proyectos
CAPÍTULO
existentes, se consideraron los diferentes escenarios y esto dio

como resultado una cartera de proyectos enfocados hacia la visión
Mazatlán 2030.
La cartera de proyectos propuestos se analizó, y conjugando los

distintos factores y las diferentes posturas se generó un listado PROYECTOS PRIORITARIOS
de Proyectos Prioritarios, haciendo un planteamiento objetivo
de los beneficios a corto, mediano y largo plazo, generando una
cartera de Proyectos Prioritarios por cada eje temático, donde se
analizaron sus beneficios desde las perspectivas de los restantes
ejes creando un análisis de datos cruzados.
La información concentrada y resultante

referente a los Talleres de Participación
Ciudadana, se encuentran en el anexo 7.
101
MAZATLÁN 2030
EL IMPLAN MAZATLÁN
ANTECEDENTES
La iniciativa de crear una institución que diera cuenta de la
planeación urbana desde una perspectiva integral y de largo plazo,
surge a finales de la década pasada como iniciativa ciudadana; arduo
y constante esfuerzo que no vio concretarse sino hasta marzo del
año 2006, cuando se publica el decreto que da creación al Instituto
Municipal de Planeación de Mazatlán, Sinaloa; el primer paso estaba
dado. Es en octubre del año 2007 cuando el Implan Mazatlán inicia
operaciones administrativas y ya en enero de 2008, conformando el
primer equipo técnico de trabajo.
EL IMPLAN, SU MISIÓN Y OBJETIVOS

El Instituto Municipal de Planeación Urbana de Mazatlán -Implan- es
un organismo ciudadano para atender la planeación del municipio de
Mazatlán, con un enfoque integral y visión a largo plazo.
El Implan está conformado por representantes de la sociedad

local, servidores públicos municipales encargados de tomar
las decisiones conjuntas; y un equipo profesional con la misión
de generar propuestas sustentadas en un alto valor técnico y
consenso de los actores locales.
La misión del Implan es la de generar el orden urbano, considerando

al desarrollo humano, la sustentabilidad ambiental y a la
atractividad económica como los ejes estratégicos del desarrollo
municipal, fundamentado en valores de equidad, sustentabilidad,
continuidad, integralidad, inclusión y participación ciudadana
responsable y comprometida.
El trabajo del Implan se refleja en la construcción de propuestas

para el mejoramiento y ordenamiento urbano a través de planes,
proyectos y acciones concretas como resultado del análisis y
reflexión de la realidad y del acontecer cotidiano.
VII
CAPÍTULO
Es así que el Implan Mazatlán es una institución creada para

incrementar las condiciones de eficiencia urbana, que sienten
las bases para la construcción de una ciudad más humana, más
sustentable y más competitiva.
102
Consejo Directivo
Biol. Jorge Abel López Sánchez Biol. Moisés López Cabanillas
Presidente de la Junta Directiva Consejero Suplente
Arq. Raúl Cárdenas Duarte Lic. Gabriel Tostado Bastidas

Secretario de Infraestructura y Planeación Consejero Suplente
para el Desarrollo Urbano Sustentable
Arq. Adrian Bastidas Bernal
Arq. Ramón Alberto Soto Millán Consejero Suplente
Director de Planeación de Desarrollo
Urbano y Ecología Ing. Gilberto Sánchez Osuna
Consejero Suplente
Arq. Salvador Reynosa Garzón
Décimo Segundo Regidor, Coordinador de Arq. Cesar Gamboa Garzón
la Comisión de Urbanismo Consejero Suplente
Ing. Rodolfo Gerardo Madero Rodríguez Ing. Juan Coronel Aguirre

Consejero Titular Consejero Suplente
Ing. Carlos Venegas Arreola Arq. Raymundo Martínez García

Ing. Martín Corona Ibarra Arq. Víctor Manuel Rincón Gallardo

Arq. Rafael Lizárraga Salazar Lic. José Ramón Manguart Sánchez


Lic. Eduardo René Dávalos Zamora Equipo Técnico
Consejero Titular
Israel Victoria Lona
Lic. Luis Gurrola Guerrero Director General
Consejero Titular
Omar Antonio Hernández Castellanos
Arq. Antonio Manguart Sánchez Coordinador Administrativo
Consejero Titular
VII
Cibeles Rubio Reséndiz
CAPÍTULO
Lic. Jesús Alberto Humarán Castellanos Asistencia de Dirección

Consejero Titular
Dulce Livier Pérez Gámez
Prof. David Ocampo Peraza Análisis Social
Consejero Titular
Ángel de Jesús Meza Valverde
Lic. Juan Carlos Lizárraga Mercado Proyectos
Consejero Titular
Emmanuel Fidel Mendoza Arzate
MC. Rafael Mendoza Zataraín Centro de Información Geográfica
Consejero Titular
Daniela Bodart Rodríguez
Lic. Jesús Ernesto Cárdenas Fonseca Área de Proyectos, hasta junio de 2009
Consejero Suplente
Germán Cuali Valdez
Ing. Germán Vivanco Fonseca Área CIG, hasta noviembre de 2008
Consejero Suplente
103
MAZATLÁN 2030
Mazatlán Ya! Construye su futuro
Mesa de inauguración
Arq. Enrique Pérezcastro Güemes
Subsecretario de Desarrollo Urbano, Gobierno del
Estado de Sinaloa
Ing. Jesús Manuel Rodríguez Lares
Subdelegado de Ordenación del Territorio de la
Secretaría de Desarrollo Social -Sedesol -Delegación
Sinaloa
Arq. Oscar Burgueño Lizárraga
Secretario de Infraestructura y Planeación para el
Desarrollo Urbano Sustentable. Enero de 2008- Agosto
de 2009
Arq. Salvador Reynosa Garzón
Décimo Segundo Regidor, Coordinador de la Comisión
de Urbanismo, H. Cuerpo de Regidores
Consejero de la Junta Directiva del Instituto Municipal de
Planeación Mazatlán.
Arq. Raymundo Martínez García
Consejero Ciudadano de la Junta Directiva del Instituto
Municipal de Planeación de Mazatlán.
Lic. Fernando Valdez Solano
Presidente Suplente del Consejo para el Desarrollo
Económico de Sinaloa -Codesin- Zona Sur
Ponentes
Arq. Sara Topelson de Grinberg
Investigadora y consultora urbana. Subsecretaria de
Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, de la
Secretaría de Desarrollo Social Federal – Sedesol- En voz
del Arq. Julio García Coll. Coordinador de asesores de la
subsecretaría.
Dr. Alfonso Iracheta Cenecorta
Catedrático investigador y Coordinador del Programa
Interdisciplinario de Estudios Urbanos y Ambientales
(PROURBA) del Colegio Mexiquense y Asesor de Hábitat de
VII
la Organización de las Naciones Unidas -ONU HABITAT-.
CAPÍTULO
Cofundador de la Red Mexicana de Ciudades hacia la

Sustentabilidad
Ing. Eugene Towle Eachenheim
Socio Director de Softec S.A. Consultor en Inversión y
Desarrollo Inmobiliario.
Dr. Luis Sánchez de Carmona Lerdo de Tejada
Coordinador de Planeación Turística y Ordenamiento
Territorial Sustentables de la Universidad Iberoamericana,
campus Ciudad de México.
Participantes
Instancias participantes
Organismos Colegiados, Colegios de profesionistas, Cámaras
Empresariales, Universidades y Centros de Investigación,
Administración Pública Federal, Estatal y municipal; asociaciones
civiles y profesionistas independientes.
104
Participantes
Adrián Ávalos Benítez Fabiola Medina Colín
Adrián Bastidas Bernal Fabiola Moya Canul
Alberto Gerardo Medrano Contreras Felipe Quintana Pucheta
Alejandra Gómez L. Fernando Solano Valdez
Alejandra Velázquez Florina Judith Crespo Olivarriz
Alfonso Sánchez Francisco Córdova
Alfredo Galaviz Francisco Peláez Olivares
Alfredo Lemmenmeyer Gómez Rubio Gabriel Eugenio Todd Alanís
Alfredo Reynaga Chicuate Gabriel Tostado Bastidas
Alfredo Sánchez Sánchez Gerardo Castillo Moreno
Alwin Vander Heiden Gilberto Osuna M.
Ana Fabiola Arce Gilberto Sánchez Osuna
Ana Lilia Carrillo Gisela Judith González Romero
Ana Lilia Manjarrez Osuna Gracia F. Jiménez Morales
Ana Luisa Toscano Alatorre Grecia López Barbosa
Ana María Miranda Martínez Guillermo Zerecero velo
Ana Rosa Tirado Hannah Duewell
Andy Grundman Héctor Aguilar Fonseca
Ángela Elizondo Humberto Rice Rodríguez
Angélica García Ignacio Gastelum
Angélica Zatarain Hernández Ignacio Velarde Iribe
Antonio Osuna Itzel Valencia Palacios
Armando Espinosa Martínez Iván Aléxis Pico Gutiérrrez
Armando Galván Pelayo Izol Emilia Marez López
Arturo Angulo Cárdenas Jaime Peña Zazueta
Brenda C. García Tirado Jaime Romero Y Barrera
Carlos Belmont Jaqueline Meixueiro Castillo
Carlos Ernesto Tapia Parral Javier Hidalgo T
Carlos Venegas Arreola Javier Villa Osuna
Carmen Osuna Ríos Jesús Daniel López Tirado
Cecilia Hernández Célis Jesús Ernesto Guzmán Garate
César Llanos Rivero Jesús Manuel Rodríguez Lares
Cindy C. Sánchez Gaviño Johnson Herick Gutiérrez Díaz
Clemente Arturo Corrales Montaño Jonathan Tiznado N.
Conchita Cruz Jorge Arturo Luna Apodaca
VII
Cristian G. Larreta Escobedo Jorge Figueroa Cancino
CAPÍTULO
Cuauhtémoc Arámburo Arellano Jorge Luis Gallegos Domínguez

Dante Arturo González Salas Jorge Martínez Velarde
David J. Escobar José Alfonso Guardado
David Ocampo Peraza José Alfredo López Hernández
Dora Alicia Sánchez Chávez José Daniel Tirado Zamudio
Dora M. Sánchez Serrano José G. Martínez Ibáñez
Edgar Andrés Gutiérrez Galindo José Luis Hernández Magallón
Edna Leticia Ordoñez Ramírez José Luis Lizárraga Valdez
Eleuterio Silva Trujillo José Luis Peraza García
Emma Osuna Lizárraga José Quintero
Enrique Díaz Castro José Ramón Manguart
Enrique Lizárraga Basilio José Ramón Millán
Eric Tirado Lizárraga José Ramón Zamudio R.
Ernesto Guzmán José Rodolfo Zepeda Garibay
Esau López Bojorquez Juan Antonio Duran Garzón
Esperanza Kazuga de Yoshii Juan de Dios Garay Velázquez
Fabián Castro Juan Francisco Valdés Rodríguez
105
MAZATLÁN 2030 Juan Manuel Rodríguz Lares Octavio Hernández Contreras
Julieta Ruiz F. Olga García Rendón
Julio García Coll Oralia Rice Rodríguez
Julio Jorge Maciel Oscar Gustavo Cárdenas Liñán
Larissa Isabel Cruz Castellanos Patricia Peraza García
Laura Medrano García Perla Berenice Reyes Galicia
Leticia Alvarado Fuentes Perla Lizet Vega Medina
Luis Felipe Ramos Rachel Grundman
Luis Manuel Suiqui Solís Rafael Lizárraga Salazar
Luis Navarro M. Rafael Pérez Fernández
Luís Peña Miranda Rafael Rivera López
Luis Ramírez Ralph Donn Vient
Luís Rey López Balderas Ramón Alberto Soto Millán
Luis F. Valencia Raquel Briseño Dueñas
Luz Velia Muñoz Velez Raymundo Martínez García
Manuel Campas López Ricardo T. García
Marco Antonio Millán Robert O. Soleway
María de Jesús Rosete Aragón Roberto Guzmán
María del Carmen Castellón Palacios Rodolfo Cardona Pérez
María Dolores Delgado Pardo Rodolfo Gerardo Madero Rodríguez
María Dolores Echegaray Blancarte Salvador García Salazar
María Green Ruíz Sandra Guido Sánchez
María Isabel Ávila Sergio Ibarra
Martín Corona Ibarra Sergio Jiménez Espinoza
Martín Pérez Torres Sergio López M.
Martín Rodríguez Sergio Octavio Valle Espinoza
Mauricio Zaldívar C. Sergio Romero Figueroa
Miguel Ángel Cardoso Miranda Shanntai Guzmán
Miguel Ángel Hidalgo Sylvia Osuna
Minerva Osuna Zavala Telma Araceli Velázquez O.
Moisés Valencia Aramburo Teresa Romero Chiang
Mónica Coppel Tirado Thelma Selenia Sánchez Navarro
Mónica I. Félix Colado Valeria Llanos Cruz
Nallely Balbuena Guevara Valeriano Suarez
Nicola Joyce González B. Víctor Manuel Loaiza Garzón
Nicolás Alvarado Cortéz Víctor Manuel Utrilla Quiroz
Norma González
VII
CAPÍTULO
Facilitador
Mtro. Rafael Pérez Fernández
Coordinador del Departamento de Arte y Diseño de la Universidad
Iberoamericana, campus León. Cofundador de la Red Mexicana de Ciudades hacia
la Sustentabilidad. Presidente del Consejo del Observatorio Urbano de León.
Primer Director del Instituto Municipal de Planeación de León, Implan León.
Coordinador del documento

Arq. Luis Oscar Osio Grasso
106
COLOFÓN

Pedd 2030

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Agradecemos la colaboración del Consejo para el

Desarrollo Económico de Sinaloa,

Registro de ISBN en trámite

Derechos reservados. John Matzick. Mazatlán at night

III VISIÓN MAZATLÁN 2030 54

VII ANEXOS METODOLÓGICOS

La propuesta de implementar un plan estratégico, es resultado del

La convocatoria recalcó el objetivo de construir un documento

rumbo en nuestras manos en pleno reconocimiento de que esto

“Para obtener resultados diferentes, hay que hacer cosas

Israel Victoria Lona

Mazatlán, Sinaloa. 2009

El proceso de trabajo inició con la convocatoria en agosto de 2008

Un foro, cuatro talleres, más de 180 actores, 60 horas de trabajo,

Los objetivos alcanzados ubican al plan estratégico como el

a) Congruencia y soporte a las intervenciones de la ciudad

Es ahora el Instituto Municipal de Planeación de Mazatlán, un

A nombre de la Junta Directiva Institucional, nuestro más amplio

Sin duda, a mayor participación, mejores y más sostenidos

Por todo lo anterior es que se eligió para la elaboración de

Finalmente toda la información y el proceso se presenta en este

Mtro. Rafael Pérez Fernández

En el medio ambiente de la ciudad de Mazatlán encontramos

1. Las tres islas: Isla de lobos, venados y pájaros.

La poca vegetación que hay en el puerto esta compuesta de

La máxima certificación de playas se obtiene si se llega a cumplir

Las Secretarías de Marina, Medio Ambiente y Recursos Naturales,

Cuyo comité está integrado por la Junta Municipal de Agua Potable

La ciudad de Mazatlán cuenta con un total de 11 playas:

1. Cerritos. Esta playa presenta oleaje regular lo que la hace

2. Zona Dorada I, III, IV, VI. Estas playas de aguas cristalinas

3.Playa Gaviotas y Camarón. Son conocidas como unas de las playas

4.Playa el Sábalo. Catalogada como una de las más exóticas, semi-

6. Playa del Mar.

8. Los Pinos. Playa de aguas tranquilas en la parte cercana a la playa,

9. Playa Olas Altas. Esta es una de las playas históricas y favoritas

en Mazatlán, debido a que ha sido testigo de innumerables hechos

10. Isla de Chivos. Esta playa se encuentra frente a la Isla de la Piedra.

11. Isla de La Piedra-El Cardón. La Isla de la Piedra, ofrece kilómetros de

Las Áreas Naturales Protegidas son porciones terrestres

Dentro de las áreas naturales protegidas se encuentran Las

Otra área decretada como Área Natural de Flora y Fauna, Protección

Zonas de reserva ecológica.

Una Reserva Ecológica o Reserva Natural es una porción de terreno

Como Reservas Ecológicas del municipio podemos encontrar

Además de las Islas del Municipio de Mazatlán, también podemos

3. Áreas verdes urbanas

El área verde mínima recomendada por Agenda Hábitat ONU es de

Por ello la ciudad de Mazatlán cuenta con un déficit en áreas verdes

En el municipio de Mazatlán existe un total de 51,434.79 has. de

Esta fue una de las zonas con mayor mangle en Mazatlán.

Un estudio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

La estimación de la Semarnat es que cada año se pierde el 1 y el 2.5 por

El deterioro que se registra en los sistemas de manglares, se debe a

En Mazatlán uno de los desarrollos que se autorizaron fue Marina

Los manglares son un ecosistema fundamental para la protección de

Unos de los beneficios de los manglares son:

1. Protección de las costas contra la erosión y formadores

4. Permiten la recarga de mantos freáticos.

Algunos beneficios de los manglares a la fauna:

Ya que el puerto es muy vulnerable a este tipo de fenómenos,

En los riesgos químicos localizamos dos zonas de almacenamiento

El riesgo por ganado urbano se da un poco más en las colonias