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líASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES

E S T U D I O SOBRE

P E R E I R A

Enero 1.964
I N T R O D U C C I O N :

Dentro de su serie de estudios de geografía económica ur-


bana de las principales ciudades en Colombia, la Asociación
Nacional de Industriales, ANDI, presenta este informe sobre Pe-
reira y sus posibilidades de desarrollo industrial.
Hasta donde se cqnozca, representa el primer esfuerzo rea-
lizado hasta la fecha para compilar y analizar los principales
aspectos de la vida económica de este importante centro manu-
facturero, y para (iemostrar las amplias posibilidades que ofre-
ce para el desarrollo fabril, gracias a sus excepcionales condi-
ciones de localización, geografía, comunicaciones, población y
recursos naturales.
Como en los otros trabajos análogos de esta serie, éste
contiene la información más completa posible sobre aspectos
geográficos, climáticos, demográficos, de servidos, urbanísticos,
económicos, culturales, sociológicos y financieros. Este material
se ha elegido de acuerdo con su significación e interés respecto
a la planeacion del desarrollo económico de Pereira y a la con-
venienda de dar una información amplia sobre la ciudad, pa-
ra conocimiento tanto dentro de Colombia como fuera del país.

Por esta razón la ANDI estima que este informe será de


utilidad para los estudios económicos y técnicos necesarios pa-
ra proyectar nuevas empresas y para organizar nuevas activi-
dades económicas en la ciudad.

5
Las entidades y personas que íucron consultadas para pre-
parar este estudio, aparecen citadas en la primera página con
el reconocimiento debido, especialmente a quienes colaboraron
eficazmente en nuestro trabajo, suministrando valiosas infor-
maciones, datos y apreciaciones sobre la ciudad.
Con este estudio de su Departamento de Asuntos Econó-
TABLA DE CONTENIDO
micos y de su Oficina de Pereira, la ANDI, desea prestar un
servicio a la ciudad de Pereira, cuyo vigoroso progreso la hace Pág.
una de las ciudades de mayor importancia en el futuro de la
industria del país. INTRODUCCION 5

t ENTIDADES Y PERSONAS CONSULTADAS 7

ASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES I. - NOTICIA HISTORICA 9


II. - GEOGRAFIA FISICA H
Oficina Central Oficina de Pereira
' 1. Situación y Area geográfica U
Departamento Técnico Héctor Angel Arcila
2. Topografía y clima 14
Gabriel Povcda Ramos Gerente
III. - DEMOGRAFIA ECONOMICA 20
Juan Felipe Gaviria
1. Población habitante 20
2. Población activa 23
3. SituacRn económico-social de la población 27
IV. - EL TERRITORIO URBANO 30
I -. --
1. Area urbana 30
2. Propiedad raíz y edificación 30
3. Catastro 34
4. Zonificación y terrenos industríales 38
V. - LOS SERVICIOS 39
1. Energía eléctria 39
2. Acueducto 46
3. Alcantarillado 48
4. Comunicaciones 49
5. Combustibles 49
6. Transportes 50
7. Servicios sociales a la comunidad 57
VI. - LOS RECURSOS NATURALES 60
1. La tierra y la agricultura 60
2. Ganadería 65
3. El café 68
6 4. Otros recursos naturales 70
Vil. - EL COMERCIO Y LAS FINANZAS
1- Desarrollo comercial
2. Comercio exterior [] [ ' ' ^
3. Comercio local '^^
4. Abastecimiento
ENTIDADES Y PERSONAS CONSULTADAS
5. Banca y servicios financieros .. . .'.*.'*.'.'
VIII. - LA INDUSTRIA ' Alcaldía de Pereira.
87
1. Desarrollo industrial Caja Nacional de Previsión Social, Oficina de Pereira.
2. Economía industrial [,,
3. Producción manufacturera'['.'.'.'.'..[[ Cámara de Comercio de Pereira.
IX. - FISCO MUNICIPAL i Comcsüblea La Rosa S. A.
1. Presupuesto e Impuestos Dirección Municipal de Estadística.
BIBLIOGRAFIA
96 Dirección Municipal de Tránsito.
Empresas Municipales, Pereira.
Dr. Primitivo Briccño, Empresas Municipales.
Dr. Hemán»Ramírez, Empresas Municipales.
t
t
Dr. Hernán Vallcjo.
Dr. Mario Delgado Echcverri.
Dr. Jorge Roa Martínez.
Instituto Colombiano de Seguros Sociales, Pereira.
Instituto de Crédito Territorial, Oficina de Pereira.
Integral Limitada, Medellín.
Industrias Roa Hispano Colombiana S. A.
Oficina de Fomento y Turismo, Pereira.
Oficina de Planeacion Municipal, Pereira.
Secretaria de Obras Públicas Municipales, Pereira.
Universidad Tecnológica de Pereira.
I. GENERAUDADES HISTORICAS

Por la época de la Conquista americana la gran tribu abo-
rigen de los "Quimbayas" poblaba las márgenes de los ríos
Otún, Cauca y La Vieja. Constituían ellos una poderosa fami-
lia de guerreros, ^cuya ferocidad tiñe muchos episodios sangrien-
tos de la crónica regional. Sin embargo fue notable su cultura,
y, particulanncntc, su rara destreza para moldear el barro.y
fundir el oro en obras de cerámica y de joyería, que han sido
comparadas con los fulgentes vasos etruscos que brillan en los
museos de Europa.

El Mariscal de Campo don Jorge Robledo, quien volvía


de una expedición buscando la orilla izquierda del Cauca, hizo

X un alto en el sjfio donde fundó el caserío de Anserma, para


continuar su viaj» hasta la comarca refrescada por las aguas
del Otún. Subyugado por la feraz vegetación y el sedante cli-
ma, decidió erigir una nueva concentración urbana, a la cual
denominó Cartago, en gesto de gratitud hacia sus soldados, la
mayoría oriunda de Cartagena de España. Era el 10 de Enero / (
de 1541. Robledo escogió como Patrono de la ciudad ai santo .v-"
de su nombre, San Jorge, y le otorgó, además, un pintoresco '.. i I

X escudo de armas, formado por "un sol, tres coronas imperiales


y sus fajas de campo encamado".

Debido a los continuos ataques de los naturales, los veci-


nos decidieron trasladarse a la ribera opuesta del río La Vie-
ja. El acto se cumplió en 1691 (21 de Abril). Varios siglos des-
pués, el 30 de Agosto de 1863, los señores Presbítero Remigio
AntonioYÜañarte, Jesús María Ormaza, Elias Recio y otras per-
sonas nativas del Cauca Grande, realizaron una incursión a las
tierras del antiguo Cartago, parte de las cuales eran propiedad
del doctor José Francisco Pereira Martínez, individuo de viáble
influencia en los destinos nacionales, cuyo deceso se produjo
en Tocaima, pocos días antes de efectuarse la ceremonia de
fundación.

El nombre de la ciudad fue tomado del apellido del doc-


tor Pereira Martínez, como un homenaje al ciudadano que do-
nó gran parte del terreno para levantar la incipiente villa. El
Congreso de 187] cedió a favor de los pobladbrcs 12.000 hec-
táreas de tierra, en la proporción ordenada por la Ley del 21
de Abril de 1B20. De esta fecha en adelante e] crecimiento de
Pereira señala etapas muy significativas de desarroRo económico
y de crecimiento urbano, cuya culminación qs el actual pro-
greso industrial que avanza hoy vigorosamente. GEOGILAFIA FISICA

1. - Situación y Area geográfica

, El Municipio de Pereira está situado en el corazón del de-


partamento de Caldas y en una situación de privilegio con res-
pecto al sistema vial del país como se muestra en el mapa 1.
Su área urbana se levanta sobre una explanada de 7 kilómetros
de largo por 2 • kilómetros de ancho aproximadamente, entre
los ríos Otún y CÓnsota, los cuales corren de oriente a occiden-
te. Del centro urbano a los valles del Cauca, Otún y Consota
la topografía desciende en forma irregular, con pendientes que
fluctúan entre el 8%, hacia el Otún al norte, y el 2%, hacia
el Cauca al occidente. La superficie total del Municipio de Pe-
reira es de 654 km', atoados sobre la vertiente occidental de la
cordiRera central, limitando al norte con el Río Otún, al sur
con el Río Barbas, al oriente con el macizo central en el nevado
de Santa Isabel (5.100) y al occidente con el Río Cauca.

Los municipios linútrofes dentro del mismo departamento


de Caldas abarcan casi toda la sub-región de Pereira dentro del
Quindío (707o) en una extensión de 2.000 km' aproximada-
mente, como puede verse en el cuadro siguiente. El mapa N- 1
muestra la posición del municipio dentro del departamento y
su posición relativa respecto a los principales accidentes topo-
gráficos que lo enmarcan.
10
11
ASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES
Cuadro N'. 2.1
ESTUDIO SOBRE PEREiRA
MUNiaPIOS LIMITROFES

Santa Rosa de Cabal 544 km'.


Marsella 129
La Virginia 26
Balboa 1»
Filandia 138
Salento 394
Pereira » 654

2.038 km'.

Fuente: Atlas de Economía Colombiana. Informe Andi


Pereira.

Nota: Pereira limita también con 4 Municipios del Valle (Car-


tago, Alcalá, Ansermanuevo y Ulloa).
* •
Políticamente* la ciudad es uno de ios 47 municipios del
departamento de Caldas, del cual es su primera ciudad en po-
blación, volumen de negocios, presupuesto y desarrollo urba-
nístico. Administrativamente dependen del municipio dos co-
rregimientos (Altagracia y Arabia) y once inspecciones de po-\
licía (San Vicente, Combia, Fonda Central, La Florida, la La- ' ^^J-l>''
guna. La Palmilla, Morclia, Mundo Nuevo, Naranjito, San :
Joaquín y Tribunas). l
El punto de triangulación geodésica localizado en la ca-
tedral, registra coordenadas de 4°48'55" de latitud norte y
74''41'5T' de longitud W. del meridiano de Greenwich o sea
0**37'0" al oeste de Bogotá. La hora internacional es la mis-
ma de todo el país. La hora cronométrica corresponde a un mi-
nuto 40.72 segundos después de la de Washington.

MAPA No. 1

13
La temperatura media anual de la ciudad oscila entre 21
2. " Topografía y Qima
y 22 grados centígrados. El promedio de los máximos es de 29.7
grados centígrados; mientras que el de los mínimos es de 12.9
La ciudad se encuentra asentada sobre la vertiente occi-
grados centígrados. Solo exccpcionalmente la máxima extrema
dental de la cordillera central, en un suelo cuya constitución
llega a 33 grados y la mínima extrema desciende a 12 grados.
geológica corresponde al tipo de rocas volcánicas ncocenozoi-
Dentro del ciclo anual los meses más calurosos son los de marzo
cas (tobas, lavas, etc.) provenientes de las erupciones de los aá-
y septiembre, mientras que los de más pronunciados descensos
leres del macizo central. El territorio municipal presenta varia-
de temperatura son los de mayo y octubre.
ciones altimétrícas de consideración, como qse posee la ampli-
tud mayor del departamento: entre los puntos extremos del Río Por ofrecer un gran interés como zona industrial aledaña a
Cauca (800 mt.) y el Nevado de Santa Isabel (5.100). El pun- la ciudad, el Cuadro N'* 2-2 contiene los registros termográfi-
to geodésico de la plaza central tiene una cota de 1467 mts. cos del área contigua de Dos Quebradas, correspondientes a los
ciclos anuales d§ 1952 a 1957, facilitados por la empresa Co-
La superficie del Municipio se distribuya por pisos térmi-
mestibles La Rosa S. A.
cos, que corresponden a las distintas cotas hipsométricas que al-
canza su territorio, en la siguiente forma:
Clima cálido 47 km'. Cuadro N ' . 2.2
Clima medio 420
Clima frío 72 - REGISTROS TERMOGRAFICOS
Páramo 115
(Temperaturas en grados centígrados)
654, km',
Tamperatura Temperatura Temperan
p
Meses Máxima. Mínima. Media.
El clima de la ciudad, al igual que el de toda la re^ón del
Quindío es bastante húmedo y con oscilaciones a veces fuertes, Enero , 29.6 12.3 19.6
debido a la influencia de los nevados cercanos y a la circuns- Febrero 30.2 13.4 20.4
tancia de encontrarse al frente de una de las mayores depresiones Marzo 30.3 13.1 20.5
de la cordillera occidental que da Ubre paso a los vientos hú- Abril 30.2 13.8 19.7
medos del Padfico. Mayo 29.8 13.7 19.7
El mapa 2 nos muestra claramente la división del de- Junio 29.4 13.0 19.6
partamento por pisos hipsométricos y la localización de la ciu- Julio 29.5 13.1 19.5
dad dentro de esta división. Agosto 30.2 12.5 19.6
Septiembre 30.4 12.5 19.0
Los factores determinantes del clima de la ciudad son la
Octubre 29.1 12.5 19.0
temperatura, la pluviosídad y la humedad atmosférica, que ofre- 19.3
Noviembre 28.9 12.7
cen acusadas variaciones en el curso del ciclo estacional y del ci- 19.5
Diciembre 29.2 13.0
clo diurno. Además, debido a la diversidad topográfica del terri-
torio sus características climáticas difieren de un punto a otro
Fuente: Comestibles La Rosa S. A.
aún en forma muy definida.

14
El régimen de lluvias presenta una fluctuación anual bas-
tante regular con dos trimestres secos en enere-marzo y julio-
septiembre; y dos trimestres húmedos en abril-junio y octubre-
diciembre. La más intensa precipitación suele ocurrir en los me-
ses de octubre y noviembre. La precipitación en el ano es de
unos 2.800 mm. de columna pluviométrica en 250 días de llu-
via.
Suministrados también por la empresa Comestibles La Ro-
sa S. A. se transcriben en el cuadro N ' 2.3 los registros pluvio-
métricos de la zona Dos Quebradas, correspondientes al quin-
quenio de 1953-57.

Cuadro N» 2.3. . .

REGISTROS PLUVIOMETRICOS
(Columna de agua en milímetros)

Meses 1953 1954 1955 1956 1957

Enero 116 174 141 - 323 151


Febrero 94 225 248 244 165
Marzo 108 250 296 222 231
Abril 327 273 230 260 216
Mayo 243 207 352 295 238
Junio 139 217 240 236 174
Julio 78 404 159 235 107
Agosto 52 135 171 180 78
Septiembre 256 104 251 232 208
Octubre 525 374 488 366 249
Noviembre 282 282 325 143 330
Diciembre 231 313 264 229 177
Fuente: Comestibles La Rosa S. A.

Como se anotó atrás la humedad atmosférica en Pereira es


elevada, debido a la rápida condensación de los vapores que
arrastran las corrientes de aire procedentes de la costa del Pa-

16
cííico y que después de transmontar la cordillera occidental a
través de la gran depresión de "Los Paraguas" cruzan el valle
del Cauca y llegan sobre los flancos de la cordillera central. En
virtud de este fenómeno la humedad relativa es bastante cons-
tante, y ofrece un valor medio de 82% mientras la tensión de
vapor fluctúa cerca de 14.0 mm. de mercurio.
Debido a la posición de la ciudad respecto a la cordillera,
los vientos predominantes son los de dirección norte y noreste,
que llegan a alcanzar una velocidad máxima de 3 mts. por se-
gundo. Los vientos del sur son escasos.

18
III. DEMOGRAFIA ECONOMICA

1. • Población haUtante

El censo nacional de 1870, solo 7 años después de la fun-


dación de la ciudad, arrojó para Pereira una población de 633
habitantes. Los empadronamientos y cálculos correspondientes
a este siglo, se presentan en el cuadro agiente:

Cuadro N'. 3.1

CRECIMIENTO HISTORICO DE LA POBLAaON

Años Población Fuente

1905 19.036 Censos Nacionales


1912 18.500 (1 » ' 1»
1918 24.570 »» j)
1928 50.069 n n
1938 60.492 n n
1951 115.342 >i »
1956 149.500 Estimación DAÑE
1961 183.730 Bco. de la Rep.
1962 202.120 )i I) )i >i »

(1) No fue oficialmente aprobado

En el gráfico N ' 1 puede apreciarse la tendencia mostra-


da por el crecimiento demográfico de la ciudad, de acuerdo
con los datos ya presentados.
La población de Pereira representa el 13.47o de la po-
blación total del departamento, que para 1962 ha sido estima-
da en 1.399.590 almas, según el Banco de la República.

20
Los datos sobre nupcialidad registraron 1.096 matrimonios
Aparte de su misma localidad, el volumen demográfico en 1960 que representan un coeficiente de nupcialidad anual
vinculado a la vida de la ciudad comprende también la pobla- de 6.5 por mil habitantes.
ción de la zona sub-urbana de Desquebradas, en donde viven La mortalidad infantil es uno de los factores más decisivos
unas 15.000 almas. Aunque esta zona está en jurisdicción del en el Índice de mortalidad, como que representa t\Z\% del to-
municipio de Santa Rosa, está unida a Pereira por su inmedia- tal. Sin embargo ha logrado reducirse parcialmente y en 1960
ta vecindad geográfica y por relaciones económicas y urbanísti- era de 114 defunciones por mil nacidos vivos. Es interesante
cas muy estrechas. La vida económica de esta región gira en tor- anotar la precocidad con que se presenta la maternidad en Cal-
no de la actividad de la ciudad. »
das, y en especial en la región del Quindío, en donde el 817o
En 1951 encontró que 39.080 personas vivían en el cam- de las madres tienen su primer hijo entre los 14 y los 23 años.
po, las cuales representaban el 23.9% de la población del mu-
nicipio. El acelerado desarrollo de la zona urbana, con la con-
siguiente atracción de población rural, seguramente ha rebaja- 2. • Población Activa
do este porcentaje que hoy en día no debe superar el 227o.
Una investigación del Departamento de Seguridad Social
Los estimativos de la Oficina Nacional de Planeacion dan Campesina del Ministerio del Trabajo, realizada en 1951, dio
a Pereira una rata de crecimiento anual del 6.07o, una de las para Pereira 72.975 personas activas (1) lo cual representa el
más altas entre las ciudades del país, y comparable a las de Ca- 63.27o de la población total. La población económicamente ac-
li, Bucaramanga, Medellín y Palmira. De mantenerse constan-
tiva, es decir, la que trabaja bajo relación de dependencia, es,
te este ritmo de desarrollo es muy probable que para 1966 .o
desde luego, inferior a estas cifras. En el cuadro siguiente pue-
1967 la población supere el límite de los 250.000 habitantes.
de observarse la distribución de la población según su localiza-
Una muestra del alto índice de expansión dcmpgráfic^ de la du-
. ción y dependencia'económica, de acuerdo con los resultados de
dad, es la rata de crecimiento vegetativo que se átúa en 3.017o,
aquella investigación.
resultante del 4.657o como tasa bruta de natalidad, y del 1.647ÍI
en la mortalidad. En el águientc cuadro puede observarse la
evolución vegetativa de la población:

Cuadro N». 3,2


EVOLUCION VEGETATIVA DE LA POBLAOON
Año Nacimientos Defunciones
1956 6.931 2.440
1957 7.226 2.508
1958 7.616 2.800
1959 7.931 2.823
1960 7.594 2B14 1. Se entiende por persona activa toda aquella que desempeña alguna labor,
1961 7.788 aunque su producdón sea apenas suficiente pm su mantenimiento y el
2.558 de su familia.
1962 7.997 2.497
28
22
que esta población está vinculada a la producción agropecuaria
Cuadro N'. 3.3 en proporción de 64%, en caficuítura, 24%, en siembra y mo-
lienda de caña y 12% en la cría y ceba de ganado.
DISTRIBUCION DE LA POBLACION SEGUN FORMAS
DE ACTIVIDAD Las estadísticas más recientes sobre afiliación al Seguro So-
cial en Pereira, permiten observar claramente la importancia
— PEREIRA—1951 — relativa de los sectores agropecuario y fabril como fuentes de ocu-
pación :
Población UiBana , 76.262 66.1%
Cuadro N». 3.4
Activa 36.975 .100 %
Activa Independiente 19.975 54 % DISTRIBUCION POR SECTORES ECONOMICOS DEL
Activa Asalariada 17.000 46 % , EMPLEO
Asalariada Permanente 10.000 27.47Í, (Personal afiliado al Seguro Social en 1962)
Asalariada No Perma-
nente 7.000 18.9% Renglones Efectivos Porcentaje
Económicamente Activa 32.030
Agricultura y Ganadería 3.899 21.2
Industria Manufacturera 6.318 34.3
Población Rural 39.080 33.9% Construcción 1.119 6.1
Activa 36.000 100 % Comercio 3.031 16.5
Banca y Finanzas^ 383 2.1
Activa Independiente 24.000 66.7%," Transportes y Comunicaciones 387 2.0
Aparceros, Arrcndata- / " .. Servicios 2.625 14.3
ríos y otros. 3.800 10.6%, Otros 644 3.5
Activa Asalariada 8.200 22.8
Asalariada Permanente 3.000 8.3 Total ^ ' 18.397 personas,I00.07í,
Asalariada No Perma-
nente 5.200 14.4 Fuente: Instituto Colombiano de Seguros Sociales, Pereira.
Económicamente Activa 15.700
El desarrollo de las diferentes actividades económicas co-
Fuente: Atlas Socio-Económico del Departamento de Caldas, mo fuentes de empleo puede observarse de las cifras dadas por
Tomo IV. el ICSS que se anotan en el cuadro N- 3.5. Además, del per-
sonal afiliado al Seguro Social, se presenta en el Cuadro N. 3.6
La misma investigación señaló para Pereira unas 50.000 el crecimiento del empleo en actividades gubernamentales, re-
presentado por la inscripción de personal en la Oficina local de
personas como dependientes económicamente de las faenas agrí-
la Caja Nacional de Previsión Social.
colas, es decir el 43%, de la población, lo que muestra la im-
portancia del campo como sector económico. Puede estimarse
24
en
w
m
en
(O O CM r- Cuadro N». 3.6
Q lO
,0(O cq CM en
h cq O cq e n
d d e4 eó uS tri fN 00 PERSONAL AFILIADO A LA CAJA DE PREVISION
•-4 *-<

1952 - 1961
en C7l r- CM -H
.-I
6 Oí IT) eo -ií" m •4Í4
CM en M" t o t o ( O to
Años Número Años Número

O 1952 1.480 1957 1720


z (O o o lO lO
o en
O o en
CO co co CM CM 1953 1.507 1958 1753
o CM CM o :^ o ¡ c o
1-H C
M 1954 1.510 1959 1.780
1955 1.582 1960 1.800
t»a ,c -
a CM M* 0 1 en un c o 1956 1.602 1961 1.953
O
Oí en M- cp o eo r-;
CM CM w C M en en en
Fuente: Caja Nacional de Previsión Social, Pereira.

U NC
4
en
S 9 S en
aC cn O
en en
en en en CO Oí co Merece dcstacaise el rápido aumento del empleo en las ac-
Oí tividades industriales y de servicios, que se ha acelerado con el
desarrollo económico de la ciudad, en los últimos años.
0 en
e n COI
.tí" r
en
CM 9 o —
2? Oí •O
cq CM CM o en CM en u
CM CM tTj t o 0 0 o
3. - Situación Ecmiómico-social de la PolJación
U
(O O h4 Las principales fuentes de ingresos para la población de Pe-
O co co IV. co OI
OI CM M< co en co lo w 2 w reira, son la industria, la agricultura, la ganadería y el comer-
H co CM C£ CM lO co .44 to -H
t-t
cio. Los niveles de remuneración industrial han venido experi-
u •o
mentando una mejora continua, lo cual ha contribuido a ele-
ti
.2 ó var las condiciones de vida de la población. La remuneración
CM O co 0 1
00 CO
tO 1—1
en M*
co
0
co .0 promedio en la industria local puede scguiise en su crecimiento
en Irt in co
en en en en
en —< en a través de las cifras del cuadro siguiente:
•cé
tri to cd "o
o U
o
O) CM co M- 0 0 01 3
3 2 O) co fCM
en v
01 rv 01
1—1 01
•a S -i* CM cq
Ci¡ CM CM en eó en

en m co
co 01 o « CM
m
m in to CO CO
Oi OI OI OI OI 01 O) 01 01 3 27
Cuadro N'. 3.8
Cuadro N ' . 3.7
DISTRIBUCION DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS
NIVELES MEDIOS DE SALARIOS INDUSTRIALES AL ICSS POR NIVELES DE SALARIOS

Años Empicados Obreros — PEREIRA- 1962 -


($/mes.) ($/hora)
Nivel ,de Número de % sobre
1956 471 0,76 el total
Salario Mensual Afiliados
1957 496 0.97
1958 512 1.10 Menos de $ 149.99 678 3.7
1959 548 1.15 45
De $ 150.00 "'. 239.00 791
1960 601 m
De $ 240.00 " 359.99 11.930 ;v : 645
1961* 648 150
1962* De " 360.00 " 539.99 2.799 T: ' 15.2
919 1.98
De " 540.00 " 779.99 1.033 ;^ 55
*) Dalos provisionales.
De " 780.00 " 1.079.99 . $58 \
Fuente: Boletín Mensual de Estadística. De " 1.080.00 " 1.499.99 210 ; u
,De " 1.500.00 o m á s . . . 25
El total de sueldos, salarios y prestacioíics pagados por la
- •, • , --'.j ,-' '•
industria en 1961 fue aproximadamente de 21 millones de pe- 18.397 100.0%
sos de los cuales el 18.5% corresponden a las prestaciones so-
ciales.
Fuente: Instituto de Seguro Social, Pereira.
La forma como se reparte el ingreso por trabajo entre la
población asalariada de acuerdo con ios niveles de ingreso per- La familia pcrcirana que reside en la ciudad vive en con-
sonal, está expresada muy aproximadamente en las estadísticas diciones económicas y sociales análogas a las de las demás ciu-
del Seguro Social, que detallan la distribución del personal afi- dades colombianas de rápido crecimiento. Sobre su compoáción,
liado de acuerdo con sus salarios. Estas estadísticas están conte- sus características y sus actuales problemas aún no existen in-
nidas en el Cuadro N ' . 3.8. vestigaciones completas, las cuales serían de indudable interés.
El año pasado una encuesta en un grupo de familias urbanas
encontró un promedio de 55 personas por familia.

29
28
Cuadro N ' . 4.1

ACTIVIDAD EDIFICADORA 1952 - 1962

Superficie Valor
Número de Construida Presupuesto
Licencias (Mts') ($-000)
Años

535 71.982 7.778


IV. TERRITORIO URBAJO 1952
422 81.085 6.349
1953
1. - Area Urbana
367 66.260 6.850
1954
El área urbana se ha venido extendiendo en los últimos 120.001 9.582
1955 328
años con visible rapidez. Esta expansión le ha dado a la ciudad
una disposición longitudinal, de oriente a occidente, bordeada 342 75.196 9.880
1956
por ios ríos Otún y Consota. Al mismo tiempo se observa ahora 70.652 8.248
1957 365
una fuerte tendencia a desplazarse hacia otros sectores donde
existen zonas residenciales de construcción moderna. Aún se en- 414 86.661 16.281
1958
cuentran dentro del perímetro urbano terrenos adecuados pa- 74.021 11.913
1959 438
ra la edificación, tanto del tipo industrial como rcádencial. Exis-
te, por lo tanto, una amplia reserva de tierras de fácil urbani- '391 63.262 10.591
1960
zación, lo que permitirá aún un crecimiento nrfcanístico muy de- 94.545 20.821
1961 598
sarrollado, con todas las posibilidades para la dotación de servi-
cios públicos que necesiten los nuevos sectores destinados a vi- 1.781 188.217 38.222
1962
vienda, industria, comercio, etc.
Fuente: Boletín Mensual de Estadística, DAÑE.
La dispoación general de la ciudad y sus principales vías
se pueden apreciar en el mapa de la página siguiente. RevisU del Banco de la República.

En la actividad edificadora predomina la construcción de


2. - Propiedad raíz y edifícadmi
vivienda urbana, pero comprende también obras para otros ser-
vicios. La distribución por destinación se puede ver en el si-
La actividad edificadora en Pereira ha adquirido gran de-
guiente resumen estadístico para 1961:
sarrollo en los últimos años, como manifestación de su rápida
evolución como ciudad en crecimiento. Por la cuantía de sus
nuevas edificaciones ha venido ocupando el 5' o 6' lugar en
el pMS, y el primero en el departamento. En el cuadro siguiente
se puede observar la evolución sufrida por dicha actividad en
los últimos 10 años.
81
30
Cuadro N'. 4.2
ASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES
ESTUDIO SOBRE PEREIRA
DESTINACION DE CONSTRUCCIONES -1961 HOvM
i eiNTO OCPROPiCOADIAiI T CONSTRUCCO
l Mfl
Area de Area
Terreno Construida Presupuesto
Destino Número VtLOR DC Ukl OPCHACO
r NES
(Mtsí)
l V~-U\A,} DE COUm-VENTA
IWUIwwi li Ht*n ,
Habitaciones 540 73.093 5I.Í65 7.947
E. Comerciales 2 1.118
£. Industriales 5 11.883
4.419
11.756
442
1.259
7
X 7
Mixtas ' 19 3.799 14.624 3.196
E. Educacionales 4 1.855 2.303 524
C. Oficiales 11 Í.778 462 66
Otras ' NUMERO Oe OPERACIONES
I 1.304 6.608 OI COMPRA VENTA
3.500
Teatros, circos • t
estadio 1 4.166 4.166 1.250
Total 574 98.966 95.'503 \3.m

Fuente: Boletín Mensual de Estadística. DAÑE

Las negociaciones en propiedad raíz alcanzan a un valor de


más de $ 50 millones por año. Es interesante anotar cl hecho de
que mientras el número de compraventas creció en un 35% de
1957 a 1961, c! valor total de éstas lo hizo en un 70%?, lo que
muestra la rápida valorización sufrida por la propiedad raíz.
En cl cuadro siguiente puede observarse el crecimiento de
esta actividad económica en la última década: ,.

,i 1^

32 33
tran cómo se ha duplicado en los últimos 10 años. La descom-
' • : Cuadro m 4.3 posición de la propiedad y su situación catastral es como sigue:

COMPRAVENTA DE PROPIEDAD RAIZ -• Número de Avalúo


•. • Predios ($-000)
• 1952 • 1962
Propiedad gravable: . >
i Número de Valor Urbana • 15.187 400.955
Año Operaciones •($-000)
Rural . 6.509 220.109
1952 • 3.958 28.347
Total • • - . 21.696 621.064
1953 "• •• 2.733 . •• 20.209
l 1954 2.902 '25:531 Propiedad No Gravable:

1955". 2.460 • 21.504 Urbana 372 60.244


Rural 160 18.763
; 1956 2.625 " 26.408
1957 • 2.715 ;V- 25.080 Toted .:' 532 - 79.007
1958 2.950 ' ""31.512
El Censo d^s edificaciones y viviendas, levantado en 1951,
1959 2.705 ,35.310
encontró en Pereira 15.045 edificaciones, de las cuales 9.461
i 1960 2.460 ' 33.101 estaban localizadas en la cabecera municipal. El 95%? de estas
edificaciones estaban ocupadas como viviendas, mientras que
1961 3.660 \ " 42.741
solo un 3% (307 edificios) se destinaban aí alojamiento de es-
1962 2.777 • 50.134 tablecimientos comerciales.

Investigaciones adelantadas por el Instituto de Crédito Te-


Fuente: Revista del Banco de la República.
rritorial (ICT) sobre el problema de habitación en la ciudad,
señalan un serio déficit causado por el rápido aumento de la po-
blación. Se calcula que cl déficit actual es de unas 8.300 vivien-
I 3. - Catastro das, y se han formulado proyectos para hacer frente a esta si-
tuación. Para atender el problema el ICT está construyendo
El activo catastral de Pereira ha venido creciendo con cl 1.028 casas por valor de $ 8.962.000.00 con precios que fluc-
desarrollo de la ciudad. En 1953 la propiedad gravada con im- túan entre $ 8.000.00 y $ 35.000.00 en los barrios de Libaré,
puesto predial comprendía 16.516 predios con un avalúo total O. Castaño, Cuba y Boston. La importancia de estas obras se
de 302.3 millones de pesos, de los cuales el 72.3%, correspon- puede apreciar en las estadísticas (ver cuadro N". 4.2) que de-
dió a propiedad urbana y el 27.7%? a propiedad rural. En 1962 muestran la cuantía de estas nuevas realizaciones.
cl avalúo total asciende a los 621.1 inillones de pesos, y mues-
35
84
eoin^cMcooiooOinoi
En proyecto está la construcción de 300 grupos de vivien- pvcO'-^rvtOLO'Orvmco
O O O ^ C 0 0 1 C q T t 4 C M O
da de tipo multifamiliar. De no haber sido por esta labor dd tOOOCÓcÓoiÓCMÓCMifi
ICT los caracteres del problema serían más agudos, precisamen-
te en los últimos años, cuando se ha intensificado el flujo con-
tinuo de campesinos hacia la ciudad, desplazados de sus labores
por la violencia. Se estima que a partir de 1955 la ciudad ha OlCMCOcncOCM^CJCOOl
^ C M d O O l ^ W C M O C M
tenido que recibir unas 35.000 o 40.000 personas desplazadas. eoi.oco"*into*ocoüiTi4

La propiedad raíz es una de las princip'ales fuentes de in-


gresos al fisco municipal. El impuesto predial representó apro-
ximadamente el 10%; del presupuesto munidpal. Los valores eneor-Oir-»--i^CMcoo
recaudados en la última década por este concepto aparecen en mtDOit~-CMoicorvmifi
tooorv<qincotn*q'-;r^
el cuadro siguiente: t CO-HCÓOOCMCO'^Ó-*
.-I -^-Hr-I^'-"CMCM

Cuadro N'. 4.4


•0
OOlOOliO-^lDCOtOOl
RECAUDOS POR IMPUESTO PREDIAL 1952 - 1962 T}4tOOCOCOTt4CNtO-HTt"
iqtqintq^tqr-^*£>r-;0
._;._;^^,_;^^i-icMCM
Años Miles de pesos Años Miles de pesos CM

e
o
1952 231 1958 I-I98 5) u rvTí4C0Oiu^eo«CMrvr^
m'-'irtrvoiDcocM-^íO
0 cnoicqtqTi'OiOoir-;'q
1953 284 1959 * 1.269 .3 > ^Cs¡.-;.4-;«CM CM^
'Z
1954 824 1960 1.409 ti
u
B
4
£
V
1955 980 1961 1.900 o m £ ^COCMQltDOcO'^rv-H
cococMOcNOiCMincorv -3
a
1956 1.133 1962 2.258
1957 1.138
(OOiOlOCMCOOO-^co
Oi'4'enocMCMiríiO'^co
Fuente; Revista del Banco de la República.
r - ^ c o r v o í o i ó ^ e ó r v ó

I
La actividad financiera, de la ciudad, recibe un gran apor-
te de las negociaciones de propiedad raíz, como se manifiesta en
tOl^'í'OOlOICOOlOlCO
el volumen de las hipotecas que se registran año por año. Los incMcocou-jM^oocMt--
intnco^"4í<intoio,ncQ
valores de éstas en cl último decenio se muestran en cl cuadro
siguiente:

cn'<í-i.-)torvcooiO--cM
m i C i n i o i c i m i n t o o t o
36 Vi OlOIOIOIOiOlOiOICICI
4, - Zonificación y terrenos industriales

El perímetro urbano se ha delimitado con miras a permitir


el crecimiento futuro de la ciudad, y particularmente, previen-
do su expansión hacia el occidente a lo largo de la carretera que
conduce a Cartago.. Efectivamente, el área urbana está consti-
tuida por dos sectores: el que contiene el propio casco urbano,
y otro que bordea la carretera que conduce a Cartago.

El municipio de Pereira, por intennedio de su oficina del


Plan Regulador, ha adoptado un plan de prcspección para su
crecimiento, que garantiza su desarrollo natural y facilita una
adecuada prestación de servicios públicos. El plan se apoya en
una zonificación que sitúa de la manera más conveniente el co-
mercio, la industria, los parques, las zonas residenciales etc. El
Plan Regulador ha dividido el área urbana en 11 zonas así: I )
mdustria pesada; 2) industria ligera; 3) comercio pesado; 4)
comercio ligero; 5) mercado y comercio de influencia; 6) cen-,
tro cívico y cultural; 7) habitación; 8) hospitalaria; 9) zona
verde; 10) zona de reserva para industria ythabitación y 11)
zona de reserva para obras de ínteres público.

La zona de mdustria pesada, comprendida entre el aero-


puerto de "Matecaña" y el sitio de "Cerritos" sobre la carrete-
ra que va a Cartago, está prevista para fábricas que por su ta-
maño requieren grandes áreas edificadas, o que por considera-
ciones especiales de seguridad, acceso a vías, u otras, deben fun-
cionar fuera de la ciudad.

Una zona de industria ligera está delimitada por la ca-


rrera 8^, la calle 37, la carrera 6*., y la avenida circunvalar has-
ta la Avenida Gabriel Turbay. La otra zona está delimitada por
[a avenida circunvalar paralela al Río Otún, la calle l'.B y la
prolongación de la avenida Mosquera. En esta zona pueden
funcionar industrias que no ofrezcan losriesgoso las condicio-
nes que requieran alejamiento del área habitada. En las zonas
industriales está prohibida la edificación de viviendas,

38
El comercio pesado, que por razón de su volumen de ope-
ración requiere un mayor espacio, estará localizado en zona apar-
te, para permitir su funcionamiento normal sin entorpecer las
actividades de ios otros sectores.
En el mapa de la ciudad que se anexa puede observarse
la disposición general de la ciudad y su localización con rela-
ción a la top(^ra^a, los ríos y las vías principales. A ú mismo el
mapa permite distinguir los sitios de más interés y las zonas re-
servadas para la industria. ^. , , , ••

V. SERVICIOS PUBLICOS '

1. - Energía el^tríca

Pereira se abastece de electricidad de tres plantas hidroeléc-


tricas, situadas en las cercanías de la ciudad, y que aprovechan.
las aguas del río Otún, en su rápido descenso. Las principales
características de estas plantas se especifican en seguida:
Además de las anteriores, la ciudad cuenta con una plan-
too ta Diesel de 2 grupos con una capacidad efectiva de 4.000 kw.
Vi ja y su generación en 1962 fue de 682.4 Mwh. Estos cuatro cen-
3 o s s s I I i tros generadores dan una capacidad firme de generación de
a E 16.800 kw., y que puede elevarse aún resolviendo algunas difi-
CM 00 co IT) (0
co co —
•4" 5 5 0 oí
CM eo cultades en las conducciones de las plantas, que limitan el flujo
(O ;s ^ CM
utilizable. Aproximadamente durante la mitad del año cl cau-
eo co —.
•* dal disponible partf la operación de Dos Quebradas es inferior
CM
a los 9 mts'/Sg., lo que se traduce en una disminución de la
faO
« capacidad generadora.
*• *j *j ^ I Todo el sistema de generación y distribución es operado y
s s s s i I o
administrado por Empresas Públicas de Pereira.
o IV. I 01 10
CM CM o
CM reov CM 01 "Y El acelerado desarrollo de la generación neta de electrici-
CM irj -H S 5 rv
dad y del consumo industrial, que se pueden apreciar en cl cua-
á 16
^
co
«? S Cl
oi dro siguiente, nos da una idea del ritmo de expansión del sumi-
eo
nistro de encig^a eléctrica en Pereira. En el gráfico adjunto se
ta pueden apreciar también, las tendencias de estos indicadores en
«> los últimos 11 años:
I
3 « s s s I I I
crS
eo S Cuadro N». 5-1
S J^ o <N CM o co - H DEMANDA DE ELECTRICIDAD 1951 - 1%2
bi co
q <=: ^ ^ S 3 7 o
co (íln miles de kÍlowatÍo-hora)
eó CM in
CM .-H 01
Generación Para usos
Años Total Industriales
1951 36.098 —

1952 37.557 7.218


1953 36.268 4.780
1954 37.766 5.017
1955 40.623 4.764
1956 43.712 6.021
1957 48.560 7.300
1958 52J53 9.371
1959 • 59.106 8.964
1960 59.902 8.632
I96I 63.818 9.492
1962 76.927 11.342
Fuente; Revista del Banco de la República.
41
El pico máximo de carga ascendió en 1961 a 13.750 kw.
nivel que las plantas existentes están en capacidad de atender
en aproximadamente, la mitad del año,

• 'El crecimiento de la demanda, tanto para consumo indus-


trial como residencial, que en corto tiempo superará la disponi-
bilidad de generación, han obligado a las Empresas Públicas a
emprender el estuco de planes de ensanche a sus instalaciones
para ponerlas en capacidad de atender la creciente demanda.
En el gráfico N ' 3 se muestra el crecimiento de la carga máxima
durante el año y su proyección para los próximos años, como
también la disponibilidad de generación actual y futura con las
mejoras y adicionés que allí se mencionan y que ya han ado
estudiadas.
Por otra parte, Pereira se ha intcrconectado con la red de
líneas de transmisión abastecidas por las plantas de la Central
Hidroeléctrica de Caldas CHEC, lo cual le pennitc una mayor
economía y eficiencia en sus propias plantas y asegura la con-
tinuidad del servicio. La nueva central de la Esmeralda (27.000
kw) de la CHECJ, que está comenzando a generar, aumentará
la disponibilidad aprovechable del sistema de la CHEC, que a
su vez está intcrconectado al sistema de la Corporación Autó-
noma Regional del Cauca (CVC).

Además de las mejoras en uno de los grupos de la Planta


de Libaré, que elevarían su capacidad actual de generación al
nivel de su potencia ncmmal (2.200 kw), las Empresas tienen
proyectos de ensanche y adición en sus plantas que se cumpli-
rán arí:
a) . Construcción de un embalse de regulación semanal en
la parte alta del río Otún con capacidad de 150.000 Mt', cuyo
costo sería de aproximadamente $ 85.800.000.
b) . Construcción de una tubería de "conducción en Li-
baré con capacidad de 10 Mt'/sg-, de los cuales I Mt', sería
aprovechado para el ensanche de acueducto y el resto para una
nueva unidad de generación de 7.100 kw. Las unidades existen-

•7 " \3
tes se conservarían como planta de emcrgenda. El costo apro- SENtMCION TOTil.

ximado sería de $ 12.700.000.


c) . Acondicionamiento del tramo de conducción de Dos
Quebradas, comprendido entre la bocatoma y el tanque desa- Ib
renado:, para elevar su capacidad a 10 mt'/sg.
d) . Aumento de la capacidad de la conducción para la
:3 •
planta de Belmontc hasta 12 mt'/sg. Construcción de un tan-
que de carga de 35.000 mt' e instalación de una nueva unidad
de 7.400 kw. Esto obliga a la construcción de una nueva subes-
tación y a la modificación del aquipo de control de las actuales
unidades, para poder obtener su unificación.^ El costo aproxi-
mado de estas obras sería de $ 18.600.000.
Todas estas obras elevarían la capacidad generadora en
CZ
15.900 kw., para llegar a disponer de 32.700 kw. a su culmina- o >

ción, fuera de la (hsponibilidad que proporcionen la CHEC 5Q


y la CVC mediante las líneas de interconexión que las ligan a c i
• E
Pereira.
Xr
A la sub-estación de "D<k Quebradas" llega la línea de
"Belmonte" a 16.500 voltios, la línea de la súb-estación de La ^ ífl
Rosa a 33.000 voltios, y la línea de "Dos Quebradas" a 4.160 -1
voltios; y se distribuye una vez se tramíorma a 13.200 voltios. 3)
La interconexión con Libaré y la planta Diesel se efectúa sobre
la red de distribución.
' En la cuenca alta del río Otún tiene Pereira una enorme
reserva de energía hidroeléctrica. Estudios preliminares indican
que con algunas obras que permitieran usar las lagunas Otún
y Santa Isabel en la parte montañosa, como vaso de captación
y de regulación, se podrían aprovechar en varias plantas infe-
riores hasta cerca de 280.000 kw. de potencia. El aumento en el
caudal del río que podría resultar de la campaña de reforesta-
ción que se adelanta actualmente, permitiría mejorar estas po-
sibilidades energéticas.
Las tarifas vigentes actualmente estipulan para cl cobro de
cada suscriptor industrial los siguientes precios:

44
Ocho centavos por kwh consumido, para los primeros 2.000,. Cuadro 5.2
kwh. Seis y medio centavos por kwh. consumido, para los siguien-
tes 4.000 kwh. Cinco y medio centavos por kwh. consumido pa- SERViaO DE ACUEDUCTO - 1952 - 1962
ra los excedentes de 6.000 kwh. de consumo mensual. Se cobra-
rá un cargo mínimo de $ 2.00 por H. P. o fracción de carga Número de Volumen
conectada, con derecho a consumir el equivalente en kwh. ASo Abonados Tratado
(Mf)
Para establecimientos comerciales cl cargo mínimo es de
medio centavo por watio instalado, con dertcho a consumir cl 11.723 6.078.590
1952 *
equivalente en kilowatios-hora. La tarifa de consumo es de $ 12.497 6.869.700
0.095 por cada uno de los primeros 50 kwh. de consumo mensual; 1953
1954 ' 13.282 7.501.400
$ 0.09 por cada uno de los siguientes 150 kwh. de consumo 8.116.400
1955 13.900
mensual y $ 0.085 por cada uno de los excedentes sobre 200
1956 • 14.600 9.118.600
kwh. de consumo mensual. u .• - .
1957 15.128 9.591.200
1958 15,880 10.419.852
2. - Acueducto 1959 16.419 U.104.511

-
1960 16.592 11.660.033
Las Empresas Públicas Municipales poseen sistemas de cap- 1961 . 17.449
tación, transporte, purificación y distribución de aguas públi- 1962 17.829 —

cas, con capacidad para 32.000 mt* diarios, suficientes para


una población de 107.000 habitantes, con uu consumo prome- Fuente: Revista d;l Banco de la RepúbUca.
dio de 300 litros diarios per cápita.
• Informe de Empresas Púbücas de Pereira.
Otro indicador del acelerado desarrollo urbano de Perei-
ra es el aumento del número de instalaciones de agua, y del vo- El crecimiento de la demanda, debido especialmente a ¡as
lumen de agua tratada, como puede observarse en cl cua- mayores necesidades industriales, han obligado a considerar pro-
dro N ' 5.2. yectos para aumentar la capacidad hasta 45.000 mt* diarios me-
diante la construcción de una nueva planta de tratamiento, la
modernización de la ya existente, la construcción de una nue-
va boca-toma (en San José) y las consiguientes modificaciones
y ampliaciones de la red de distribución. En 1961 la empresa dio
al servicio un nuevo tanque de 5.000 mt' de capacidad, que
adicionado al existente (1.650 mt*), mejoró los servicios a la
población en forma satisfactoria. Se espera realizar en corto
plazo el ensanche de la conducción para la planta de "Libaré",
del cual se tomará 1 mt'/sg., para el acueducto. Además, para
atender en forma inmediata a ha necesidades de esa zona in-
dustrial, se construirá una tubería de distribución hasta el sitio
4G 47
4. - Comunicaciones
de Cciritos, atendiendo la demanda de las nuevas fábricas que
se están cstablcdcndo en ese sector.
Pereira instaló en 1928 la primera planU telefónica auto-
Las actuales tarifas de acueducto estipulan para todo sus- mática del país con 1.000 unidades. De esa fecha en adelante
criptor industrial un cargo fijo de $ 10.00 con derecho a con- se han realizado los siguientes ensanches:
sumir 80 mts" mensuales; cl metro cúbico en exceso se cobra a
$0.10. En 1936 500 unidades

Los suscriptorcs comerciales pagarán cargos fijos que va- En 1Í150 1.500
rían con base en el avalúo catastral, desde $ 7.00 a $ 10.00 con En 1952 500 "
un consumo libre de 50 mts' y 70rnts*respectivamente. El me- En 1954 2.000 "
tro cúbico en exceso se tarifa desde $ 0.08 a $ 0.12.
En 1960 500 "
1
5.000 "
3. - Alcantarillado
Actualmente cuenta la empresa con 6.000 líneas completa-
Pereira cuenta con una red de alcantarillado y drenaje com-
mente copadas, pero se proyecta una ampliación que satisfaga
pleta, que vierte a los nos Otún y Consota, y a la quebrada
Egoyá, hoy completamente canalizada. En la actualidad se ela- las necesidades crecientes, y especialmente la demanda de la nue-
boran estudios para modernizar y tccnificar la red existente y va zona de mdustria pesada. En esa dirección se espera tender
para construir un nuevo colector que vierte en la quebrada Are- unas 50 nuevas líneas adicionales.
nosa. La inverrión necesaria para la modernización del sistema Pereira está colectada con todas las ciudades del país por
de alcantarillado es de unos $ 25.6O0.DOC, e implicaría las á- medio de la red postal nacional c internacional y por conexiones
guientes obras:
telegráficas, radiotclegráficas, telefónicas y de telcx.
a) . Reparación y refuerzo del colector de Egoyá en una
extensión de 3 kilómetros.
5. • Combustibles
b) . Construcción de 3.500 metros del colector de la Are-
nosa; Pereira es abastecida de combustibles blancos, desde los
c) . Construcción de 5 kilómetros del colector de la Dul- centros distribuidores de La Dorada y Cartago, de donde se
cera; transporta por carretera.

d) . Construcción del colector de alivio, paralelo alrioOtún, El consumo anual de gasolina asciende a los 900.000 ga-
en una extensión de 5.000 metros. lones y el precio actual es de $ 1.40 cl galón de 84 octanos y de
$ 1.81 el de 96 octanos.
c). Reconstrucción de la red actual, con las mejoras y adi-
ciones necesarias. El consumo de ACPM {Diesel Oil) y fue! oil es conádc-
ra ble y los precios de expendio son de $ 1.35 y $ 0.57 cl galón,
respectivamente.

48 49
Cuadro N». 5.3
El consumo de gas propano y natural apenas comienza a
generalizarse y es atendido por compañías particulares que lo
NUMERO DE PASAJEROS TRANSPORTADOS POR
transportan desde Barrancabemicja o Cartagena y lo di^bu-
LOS BUSES URBANOS
ycn en cilindros de 50 o 100 galones.
El carbón (hulla) se usa en cantidad aprcciablc, y aunque Miles de Miles de
en Caldas se explotan alguñas minas, su producción no es sufi- Años Pasajeros Años Pasajeros
ciente para abastecer la demanda industrial y doméstica, lo que
1952 ?.387 1958 6.188 ,
obliga a traer grandes cargamentos de Antioquia. El precio
1953 4.911 1959 6.737
actual oscila alrededor de $ 75.00 la tonelada.
1954 4.198 1960 7.841
1955 4.874 1961 11.492 (1)
1956 §.375 1962* 12.285
6. - Transites <-
1957 6.368
La ciudad se encuentra conectada con cl resto del país y (1) El aumento en los registros se explica porque los buses prin-
con el exterior por vía aérea, férrea y carreteable. El mapa N ' 1 cipiaron a usar registradoras.
que aparece al principio de este estudio indica la privilegiada
posición de Pereira dentro del sistema vial de la nación. •) Diez primeros meses. '
Fuente: Revista del Banco de la República.
6.1. - Tran^)ortc urbano^.
Funcionan adomás, 25 empresas de taxis que cuentan apro-
El transporte urbano es servido por cerca de 200 buses, re- ximadamente con 300 vehículos. En tota!, cl número de auto-
partidos en seis flotas que movilizan mcnsualmcntc un promedio motores matriculados en Pereira está muy cerca de los 3300.
de 1.000.000 de pasajeros. Más exactamente el número de vehículos está repartido aá:
1.417 automóviles, 533 jeeps, 711 camiones, 212 buses, 3 mi-
El crecimiento en cl transporte urbano ha ado tan acelera- crobuses, 415 camionetas, 143 volquctas; total 3.434.
do como la expansión de la ciudad. Es así como cl número de
pasajeros movilizados se quintuplicó de 1952 a 1962, tal como
se aprecia en cl cuadro N ' 5.3. 6.2 - Fcrrovías

Desde la temprana construcción del Ferrocarril de Caldas,


(1928) que unía los tres principales centros del Departamento,
cuenta Pereira con estación ferroviaria.
Con la terminación del ferrocarril del Atlántico, y la con-
siguiente unificación de la red ferroviaria nacional, Pereira se
colocó en una situación de privilegio, con fácil acceso por fe-
rrocarril a las dos costas del país.
51
50
Las distancias férreas a los principales centros urbanos de! 6.3. - Transporte por carretera
país son las siguientes:
Pereira ocupa una posición excepcional en cl país, por su
A Santa Marta 1.167 situación respecto a las demás ciudades importantes. Ella ocupa
" Cali 206 cl centro del triángulo Bogotá-Mcdellín-Cali, y coincide prácti-
" Buenaventura 380 camente con cl centro de gravedad de la población y de la eco-
" Medellín 336 nomía de Colombia. Ello explica la importancia que tiene co-
" Bogotá 817 mo centro vial, yt especialmente como punto de convergencia
Barrancabcrmeja 644 de las comunicaciones terrestres del país.
Por Pereira pasa la carretera troncal occidental del país,
La División Pacífico de los Ferrocarriles Nacionales, de la
que arrancando de la frontera con el Ecuador, recorre de sur a
cual Pereira es una de las estaciones principales, movilizó en
norte las ciudades, de Pasto, Popayán, Cali, Pereira, Medellm,
1961, 278 millones de toneladas-kilómetros &¿ carga y 200 mi-
llones de pasajeros-kilómetros. Dentro de la División, por la lí- Montería, Cartagena y Barranquilla. Además, de la ciudad par-
nea Cartago-Percira-Naccdcros, se transportó en el mismo año ten hacia el sur una carretera secundaria que la comunica con
21.1 millones de toneladas-kilómetros, que representan cl 7.7% Armenia, Ibagué y Bogotá y hacia el Norte parte una vía en
del total. excelentes condiciones que la une con Manizalcs. Por esta últi-
ma se une también a Bogotá y al centro del país, a través de la
La estación ferroviaria de la ciudad tiene un movimiento troncal transversal que pasa por Manizales.
de caiga global (recibida y despachada) con un promedio de "
unas 7.500 toneladas mensuales, lo cual pone de relieve la im- . . Algunas distancias por carretera que mencionamos a con-
portancia del transporte férreo en Pereira. En' el cuadro siguien- tinuación, indican#la posición afortunada que ocupa Pereira en
te puede observarse el volumen de carga movida en los últimos la red de carreteras'del país:
meses de 1962:
A Cali 223 Ulómetros.
Cuadro N». 5.4 " Bogotá 360
" Medellín 306
VOLUMEN DE CARGA FERREA -1.962 " Manizalcs 48
" Cartagena 1.011
Carga de^tachada Carga rcdlHda " Barranquilla 1.148
'* Buenaventura 365
Fletes Fletes
" Armenia 44
1.962 Toneladas ($000) Toneladas ($000)

Septiembre La encuesta nacional del transporte por carretera levanta-


2.806 134.2 5.329 67.5
Octubre 2.449 da en 1956, arrojó para Pereira el siguiente volumen de tráfi-
101.7 3.415 66.9
Noviembre 4.185 co en los tres retenes encuestados en la ciudad.
192.8 3.660 84.1

Fuente: Estadísticas de los Ferrocarriles Nacionales.

52
Cuadro N'. 5.5

MOVIMIENTO DE VEHICULOS -1.956


(Promedio semanal)

Pasajeros Carga
Retén Cartago 3.306 3.222
" Manizales 3.222 1.507
" Armenia 539 715

Total 7.067 5.444

Se observó además que el volumen de tráfico es mayor a


principios y afinesdel año, disminuyendo notoriamente en los
meses de junio y julio.
El mapa N ' 4 muestra gráficamente los resultados de la en-
cuesta que, por supuesto, están ampliamente superados hoy, de-
bido al incremento de actividad de la ciudad y del movimiento
de transportes que la atraviesan como punto obligado de su iti-
nerario.
i-
Los fletes de transporte por carretera varían según la índo-
le de la mercancía transportada y las condiciones o contratos
realizados con los transportadores. A título informativo se dan
algunos precios aproximados de pasajes yfletespara carga de
volumen:

Pasajeros
Bus Automóvil Carga
A Armenia $ 3.00 $ 7.00 $ 39.00 ton.
A Manizales 3.00 6.00 30.00 "
A CaU 10.50 20.00 3630 "
A Medellín 16.00 30.00 84.00 "
A Bogotá 18.00 41.00 100.00 "
A Buenaventura 60.00 "
A Barranquilla 200.00 "

64
Con la adopción de la ruta para la carretera Panamericana cional con todos los requisitos necesarios para recibir aeronaves
que habrá de pasar por Manizales, como se muestra en cl Ma- de gran tonelaje y alta velocidad, situado un poco más hacia
pa N ' 1, Pereira quedará a pocas horas del Océano Pacifi- el occidente, cerca a la autopista que conduce a Cartago.
co, mejorando enormemente su ya privilegiada situación.

7. - Servidos Soríales a la Comiuiidad


6.4. - Transporte aéreo
7.1. - Educadón
El aeropuerto de Pereira, propiedad de ía Empresa Colom-
biana de Aeródromos, es uno de los más seguros del país. Está si- A pesar de la relativa juventud de la ciudad, Pereira ha
tuado a solo 4 kilómetros del centro urbano y se comunica con estado despertando a las actividades culturales en forma muy
él por una amplia avenida. La pista tiene 1.786 metros de lon- activa. Funcionan allí importantes centros de educación prima-
gitud. El servicio es mantenido por aviones pC-3 y DC-4. La ria (1) y secund?/ia, normalista, comercial y técnica. En 1961
importancia del transporte aéreo en el aeropuerto de Matecaña, el total de estudiantes en todos los niveles ascendía a los 35.000,
se refleja en el siguiente cuadro que muestra el volumen de de los cuales 26.000 recibían educación del Estado y 9.000 en
tráfico aéreo en los últimos años, y el extraordinario impulso establecimientos particulares. Cuenta además con conservatorio
que viene cobrando, como lo revelan las cifras del último año: de música, escuela de pintura y escultura, academia de ballet
y un museo de Arte Quimbaya.
Cuadro N». 5.6 La Univereidad Tecnológica de Pereira ha sido el primer
TRAFICO AEREO EN PEREIRA paso importante para iniciar la enseñanza técnica superior
en la ciudad. Empezó actividades en 1961 con 66 alum-
Año. VA ^""'^^'"^ , ToiSelaje de Carga nos y 7 profesores* con estudios básicos de ingeniería. Actual-
Anos Sahdos Entrados Embarcadi DesXcada mente cuenta con más de 300 alumnos en las facultades de in-
.^emoarcada
1956 40.037 38,815 geniería eléctrica, mgeniería mecánica e ingeniería industrial.
915.0 1« 854
U I J T R0
1957 42,592 42306
A U
Ha terminado la construcdón de sus edificios para aulas, labo-
871.6 1 908 fi
1958 37.640 39.160 ratorios y administración situados hacia el extremo sur-este de
1.027.1 1118 3
1959 36.019 38.235
•i.J l O . J la ciudad. La Universidad se propone ampliar sus instalaciones,
1.142.2 1 1716 fi
1960 34.924 35.792 I L>iU aumentar el profesorado y completar sus laboratorios a medi-
1.224.4
1961 46.585 44.764 1.906.3 da que vigorice sus recursos presupuéstales y que crezca su es-
1.202.1 1.948.2
1962 63.276 66.953 tudiantado.
1.942.3 1.814.8
Fuente: Boletín Mensual de Estadística, DAÑE Entre los principales proyectos académicos de la Univer-
sidad están el de la formación de un Departamento de Mate-
máticas y Física aplicada y la iniciación de estudios en las esca-
El tráfico aéreo de Pereira representa cerca de] 3% de to- las politécnicas para carreras intermedias de nivel sub-profesio-
do el país en pasajeros y casi eM% en carga. En vista de su v ^
umen y de la veandad de la pista actual al centro urbano l
1. 45 escuelas urbanas y 77 rurales. La población en edad escolar se apro-
ha pensado en la construcción de un nuevo aeropuerto intema- xima a los 50.000 niños.
56
57
A A . 1. diócesis de su nombre. El culto
La dudad es sede de a ^ " ^ ^ ^ ^^^^rosas capi-
catóUco dispone de 8 templos parroquiales y
nal. Entre estas últimas se iniciarán probablemente las de téc-
nicas mecánicas, radiotécnicas y eléctricas.
La Universidad espera establecer en corto tiempo las es-
cuelas de formación de técnicos auxiliares en las ramas de elec-
tricidad, mecánica, metalurgia y forestación dentro de su Ins-
tituto Politécnico el cual cuenta ya con la aprobación del Mi- llón de Artillería San Mateo.
nisterio de Educación. Este Instituto otorgará certificados de
ayudante de ingeniería, después de 3 años de estudio sobre una
base de bachillerato.

" 7.2. - Salubridad.

Pereira constituye el centro médico más inmediato de una


gran región formada por varios Municipios de Caldas y del Nor-
te del Valle. La ciudad cuenta con un hospital general, cuatro
clínicas y un hospital infantil, además de numerosos puestos de
salud, centros matemo-infantiles y varias instituciones similares
que cubren adecuadamente las necesidades de asistencia médi-
ca. El Instituto Colombiano de Seguros Sociales posee una mo-'
demísima clínica en donde presta eficaz servicio a sus afiliados.

7.3. - Asistenciales, recreativos, rcligiosM y otros

El ramo hotelero está excelentemente servido en Pereira por


tres hoteles de primera categoría (Hotel Soratama, Gran Hotel y
Residencias Savoy). Cuenta además la dudad con un sinnú-
mero de otros establecimientos similares con tarifas más econó-
micas. Existen también restaurantes, dubes sedales, entre los
cuales está el Club Rialto uno de los más modernos del país.
Funcionan también siete salas de cine dotadas de completos ás-
temas de proyección.
Pereira posee un estadio, seis canchas de fútbol y un gim-
nasio deportivo; y se ha iniciado la Construcción de un coliseo
cubierto, que tendrá capacidad para 7.000 espectadores. Tam-
bién se ha emprendido la construcción de la Villa Olímpica en
terrenos cedidos por el Municipio y mediante la ayuda popular. 59

68

í
Cuadro N ' . 6.1

Area cultivada
Producción
(hectáreas)
Cultivo
11 tons.
Arracacha 37.7
879.762 racimos
Banano 2.332.9
25 tons.
122.0
Cacao
14.165.1 7.237 "
VI. LOS RECURSOS NATURALES Café
3.827.1 169.263 "
i . - La tierra y la agricultura Caña
1.38.6 20 "
Fríjol
Lariquezacafetera del Quindío, base de la economía cal- 3.307.6
dense, hizo surgir desde el siglo pasado numerosas poblaciones y Maíz
324.3 138.8 "
ciudades de gran pujanza en Caldas, de las cuales Pereira es - Yuca
la principal.
La importancia de Pereira como ccntro^agrícola y ganade- p ^ n r e «
ro, tiene como causa fundamental las características climáticas
y edafológicas de su suelo que le dan excelentes condiciones pa-
ra su cultivo y su explotación. Un índice de la importancia de
las actividades agropecuarias es el volumen de su fuerza labo- de observarse en el cuadro siguiente:
ral, que comprende más de 15.0(X) personas económicamente
activas.
Lariembray el beneficio del café ocupaban en 1951 más
de la mitad de la población rural (55%), mientras que la ga-
nadería ocupaba más o menos un 5%. El resto se dedicaba a
otros cultivos. Muy probablemente la situación ocupacional en
ese medio rural no ha cambiado sustandalmente hasta hoy.
Además del café, los cultivos predominantes son la caña,
ei plátano, el maíz, el frijol, la yuca, el cacao, la arracacha y
pastos de diferentes especies, cuyos cultivos ocupaban en 1960
las siguientes áreas: 61

60
mente en el mayor predominio relativo de los propietarios de sus
Cuadro N ^ 6.2
propias parcelas que se observa en Pereira, tal como se muestra
en cl cuadro siguiente:
DISTRIBUCION DE LA P O B U a O N RURAL POR PISOS
TERMICOS Y POR ACTIVIDADES ECONOMICAS Cuadro N». 6.3
PEREIRA, 1951
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE FINCAS EN
Piso Térmico: *• CALDAS Y EN PEREIRA

Agricultura, ganadería y madera 1.500 3% CALDAS PEREIRA


Unidades Superficie Unidades Superficie
Forma de
Piso Térmico frío: (Has.) it) (Has.)
Tenencia
Agricultura '6.500 17% 2.786 42.990.8
Propiedad 47.606 750.850.2
Ganadería 500 1%
25.846 253.429.3 708 4.965.9
Arrendamiento
Piso Térmico templado: 62 706.4
Colonato 1.130 17.617.0
Agricultura cafetera 27.500 55% 72.505.7 91 1.215.4
Otras formas 5.842
Otros cultivos 7.500 15%'
Ganadería 1-000 2% 80.424 1.094.402.2 3.647 49.878.5
».•
a

Piso Térmico Cálido: . / , _. _ . . ,^ Fuente: Boletín Mensual de Estadística, N ^ 123.


Agricultura 3.000 6%
Ganadería 500 1% De las 3.647 unidades rurales censadas en Pereira, el 92%
o sea 3.357 unidades son netamente agrícolas. En el cuadro si-
Total 50.000 100% guiente puede observarse la distribución por destinación de los
predios y su comparación con el total departamental:
Fuente: Atlas Socio Económico de Caldas, Ministerio del Tra-
bajo, 1955.

La investigación agropecuaria levantada en 1960 sobre una


muestra de fincas, revela características muy importantes sobre
la explotación agropecuaria en todo Caldas, y en Pereira en
particular.

La estructura de la tenencia de la tierra ofrece una distri-


bución que difiere bastante de la del departamento, principal-
63
62
de la población rural, probablemente mayor que lo que era en
1951, cuando alcanzaba al 8.3% (ver cuadro N ' . 3.3.)
Cuadro N ' . 6.4
Los niveles de salario agrícola para Pereira han mejorado
DESTINAaON DE LAS EXPLOTAaONES sensiblemente durante los últimos años, debido entre otras ra-
AGROPECUARIAS zones a la absorción de la mano de obra que se desplaza a la
industria de la ciudad en pleno crecimiento.
— 1.960 -

CALDAS PEREIRA Cuadro N ' . 6,5


Unidades Superficie Unidades Superficie
Destinación m (Has.) (J) (Has.)
JORNALES AGRICOLAS EN PEREIRA
Agrícolas 69.372 484.261.4 3.357 24.926.4
t Clima Frío
Ganaderas 7.546 537.193.5 205 17.506.0 Clima Caliente
Sin Con Sin
Avícolas 1.538 Con
2.094.7 14 17.1 alimento alimento
Años alimento alimento
Apícolas 9 16.8 — —

4.65 2.40 3.90


Mixtas 1.959 70.835.8 71 7.429.0 1955 2.90
4.65 2.45 4.00
1956 2.90
80.424 1.094.402.2 3.647 49.878.5 5.10 2.90 4.60
1957 3.35
1 J*J f 5.65 3.35 5.00
Fuente: Boletín Mensual de Estadística, DAÑE. 1958 3.71
4.54 • 6.50 4.30 6.00
1961
Teniendo en cuenta estos datos muéstrales se puede calcu- 1962
lar que unas 5.(XX) fincas se ocupan en agricultura, unas 300
Fuente TínViin Mensual de Estadística.
en ganadería y unas 900 en actividades mixtas o diversas.
En Pereira, como en toda la zona cafetera de Caldas existe
una notoria fragmentación de la propiedad rural, con definidos 2. - Ganadma
caracteres de minifundio. En números redondos puede decirse
que las fincas de menos de 5 Has. son poco menos de 5.000, El hecho de haberse dedicado el departamento de Caldas
mientras que solo hay unas 1.000 entre 5 y 20 Has., y apenas casi exclusivamente al cultivo del café, contribuyó a la muy a-
unas 200 entre 20 y 80 Has. centuada parcelación de la propiedad en su territorio, en don-
De las 3.647 explotaciones agrícolas declararon tener vi- de cl 78.5% de las explotaciones son menores de 10 hectáreas.
vienda 3.362, registrándose un total de 4.775 habitaciones, ocu- Ello explica en parte el relativo atraso de la ganadería intensiva
padas por 29.527 personas. en cl departamento.

Hoy en día el salario mínimo rural vigente en la región El censo agropecuario de 1951 arrojó una pohhción va-
es de $ 9.00 diarios, que es aplicable a la población asalaria- cuna para cl departamento de 507.253 cabezas, de las cuales
da permanente, la cual representa un porcentaje cercano al 9% 65

64
le correspondían a Pereira 29.263, ocupando con esta cifra el
primer lugar en el departamento. Cuadro N ' . 6.7

Los datos existentes sobre población vacuna en Caldas son POBLACION GANADERA -1960
bastante contradictorios y hacen muy difícil una estimación de
la población ganadera actual. Tales resultados han sido los si- Vacunos 35.596
guientes :
Menos de 2 años 12.949
Cuadro N». 6.6 ' De 2 años v más 22.647

Ovinos 409
POBLACION VACUNA EN CALDAS
Menos de 1 año 139
Año Número de Cabezas 1 año y más 270
Í95Í Censo Agropecuario. 507.253 (1) Porcinos 2.446
1955 Muestra Agrícola. 609.000 Menos de 6 meses 1.391
1959 Informe Banco Ganadero 461.532 De 6 meses y más 1.055
1960 Directorio de Explotaciones
Caballares 2.248
Agropecuarias 487,989 Mulares 1.960
Asnales 44
Caprinos 9
Aves ie corral 111.754
A pesar de las discrepancias entre las diferentes fuentes es- Cdlinenas 369
tadísticas, es conveniente anotar aquí las cifras que para la po-
blaaón ganadera^ aves de corral y colmenas en píreira, t r ^ En términos generales podría decirse que hay entre 36 y
el Uirectono de Explotaciones Agropecuarias. 38 mil reses vacunas y unos 3.500 cabezas caballares.
La inversión de capital en Jas actividades agrícolas y gana-
deras en Pereira, ascendía en diciembre 31 de 1962 a 47 millo-
nes de pesos, que representaban 11 % del capital total registra-
do en la Cámara de Comercio, lo que pone de presente la im-
portancia que esta actividad tiene dentro de la economía perei-
rana. En el cuadro 6.8 se anotan las cifras de capital regis-
trado en las actividades agropecuarias en los últimos seis años.
La actividad comercial, proveniente de las transacciones de
ganado, es de gran importancia para la ciudad. Es así como se-
manalmentc se negocia ganado por valor de $ 900.000.
66
67
mita a Pereira sino que abarca una gran zona de la cual la ciu-
Cuadro N ' . 6.8 dad es el centro de distribución y de atracción para sus produc-
tos. El siguiente cuadro muestra la producción cafetera en la
EMPRESAS AGRICOLAS Y GANADERAS 1957-1962 región circundante a Pereira, comparada con la de todo el de-
partamento, estableciendo categóricamente la preponderancia
Numero de Capital % del que tiene el área dentro de la caficuítura caldense.
Año Sociedades ($-000) Capital Total
1957 31 25.348 , 12.7
1958 24 19.807 7.5 Cuadro N ^ 6.9
1959 37 31.888 11.1
1960 42 47.838 16.4 PRODUCCION CAFETERA DE CALDAS Y DE PEREIRA
1961 41 43.860 13,3
* Superficie Producción
1962 42 46.512 ' 10.7
cultivada Anua!
il) Valor al í'm del año. Municipios (hectáreas) (toneladas)

Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. Pereira 14.165.1 7.237


Filandia 3.521.3 4.079
La lona de más interés para el desarrollo de la ganadería Santa Rosa de Cabal 15.056.1 6.324
intensiva de cría está en los altiplanos y en los valles de la cuen- Marsella 7.632.1 5.277
ca superior del Otún, al oriente de la ciudad. Balboa , 3.934.4 2.345
Bclalcázar ' 6.210.2 3.093
La Celia 4.038.9 1.803
La Virginia 148.8 31
3, - El Caté
Vitcrbo 3.336.5 1.633
Santuario 5.482.8 2.841
Por estar situada Pereira en la región cafetera más impor-
tante (cl Quindío], del departamento más caletero de Colom- Apía 3.538.1 1.970
i
bia, este cultivo ha ejercido un preponderante dominio sobre su 244.7 131
Pueblorrico
economía.
Total. 67.309.0 37.764
El censo cafetero de 1932 encontró en Pereira 6.524.705 ár- 146.784
Total Caldas 226.126.7
boles de café, con lo cual se átuó en el segundo lugar en su de-
partamento, precedida solo por Calarcá.
Fuente: DAÑE. Directorio de Explotaciones Agropecuarias.
El censo de explotaciones agropecuarias de 1960 estimó Calda3-196a
1?. producción cafetera de Pereira para ese año en 7.237 tonela-
das (unos 120.617 sacos de 60 kilos) cultivadas en 14.165.1 Vemos pues cómo a Pereira converge una producción de
hectáreas, siendo el tercer productor departamental. La impor- 3.300 toneladas que representa cl 26%? de la del departamento.
tancia del caíé como base económica de la población no se Ü-
69
68
nivel medio para técnicos en defensa de aguas y repoblación
A pesar de la importancia de esta zona cafetera, cl grano forestal, idea de valor incalculable para la defensa de todos los
no se exporta con marca de procedencia correspondiente a Pe- recursos forestales e hidrológicos que posee el país, cuyas reser-
reira. Sin embargo, gran importancia de Pereira como centro vas se están extinguiendo por la explotación antítécnica.
exportador de primer orden se demuestra en el hecho de que,
las 9 firmas exportadoras de café con sede principal en la ciu- En lo que se refiere a la utilización de la tierra ésta pre-
dad enviaron al exterior en 1959, 233.459 sacos de 60 kilos. senta la siguiente distribución:

Destiíiación Hectáreas
4. - Otros Recursos Naturales
Tierras arables 7.109.2
El río Otún abarca una hoya principal de 56 kms. de de- Cultivos temporales (6.284.0)
sarrollo, a lo largo de la cual recibe 20 hoyas menores, en una
En drícanso (825.2)
extensión total de 40.000 hectárcc^ Toda la, cuenca del río y
sus tributarios estaba anteriormente cubierta de bosques que Cultivos permanentes 14.691.8
fueron destruídís por la tala indiscriminada y antitécnica, lo , Praderas y pradcs permanentes 23.728.3
que trajo consigo el empobrecimiento del suelo y el desequilibrio Montes y bosques 3.463.5
de las corrientes fluviales, que en épocas de intensa precipitación
Tierras de toda otra clase 886.7
se convierten en torrentes destructores y en el estiaje reducen su
caudal a un mínimo, creando problemas en el abastecimiento de
Superficie total. 49.879.5
agua potable y energía.
Con el fin de remediar estarituacíóny pafa trazar una po- La pesca que* puede llegar a desarrollarse en la cuenca de
lítica nacional en el manejo y ordenación de uoyas hidrográficas, afluentes y lagunas tributarias del río Otún ofrece un porvenir
se ha puesto en marcha un plan piloto en la cuenca del río Otún promisorio, dada la facilidad y abundancia con que prosperan
para el manejo y regulación derecuisoshidrográficos. Del to- en estas aguas muchas especies como la trucha y la carpa.
tal de 25.000 hectáreas, que forman la zona de reserva fores-
tal, se han comprado 10 mil. Se instaló un vivero forestal, el más
grande del país, situado a 25 kms. de Pereira a 2.115 metros
sobre el luvel del mar, con capacidad para un millón de plantas.
Se han sembrado ya medio millón de árboles maderables de fi-
bra larga (pino radíata, pino elliotti, pino taeda, reble, nogal
etc.), con lo cual se ha podido aumentar algo el caudal míni-
mo del río Otún y se ha creado una reserva forestal de gran
importancia para el abastecimiento de pulpa para la produc-
ción de papel que ya existe en Pereira.

Además de esta gran labor, primera en gran escala en Co-


lombia, se está gestionando ante el Fondo Especial de las Na-
ciones Unidas, la creación de una escuela de adiestramiento, a

70
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if) — O 0 'o
VII. COMERaO Y FINANZAS o
Ui

I . - Consideradles Generales
uo CO CN r - - CO r-v co CN co CN
u
La envidiable situadón geográfica de la ciudad, centro na- CN CN ^
OI
<-• CN
CO
CN
0
tural de una región agrícola de primordial importancia; la gran
expansión industrial que exhibe uno de los índices de crecimien-
to más acelerado del país; y su importancia como región cafe-
J3'
tera de primer orden, han hecho de Pereira una de las duda-
des de más actividad comerdal yfinancieradel país. u .2
•o 'o
M ü
En los últimos 3 años, la expansión de las actividades fi- tí •o 1^
nanciaras y comerciales ha sido particularmente vigorosa. Basta •s
o.
para comprobarlo, observar el gran aumento del número de
empresas existentes en estos sectores y del personal que ocupan, O -A p O
u « .2 H
cuyas cifras registra cl Seguro Social en la forma siguiente: c « c b o 3 .2 B
u
Si fco q y 3 (J 3

72 00 ál
U 0 u ü3 c/j
V ya
La actividad comercial contaba en 1962 con 1.026 socie- 2. • Comercio Exterior
dades inscritas en la Cámara de C(HnercÍo, con un capital de 284
millones de pesos, que representaba el 65.2% del capital total Aunque no se dispone de cifras estadísticas discriminadas
registrado. La importancia de este sector económico ha venido para la ciudad o su zona de influencia, la importancia del de-
creciendo con el tiempo, a medida que se desenvuelven los ser- partamento como generador de divisas y la posición de Pereira
vicios y la industria, como puede verse de las cifras de capital dentro de él, como primera ciudad industrial y comercial, nos
inscrito a fin de cada ano, que se anotan en el cuadro siguiente: sirven de base para afirmar la importancia del municipio como
centro exportador.jEs muy probable, pues, que el 35% del co-
mercio exterior del departamento se realice por medio de fir-
Cuadro N'. 7.2 mas exportadoras domiciliadas en Pereira. Para apreciar más
claramente su magnitud, se insertan a continuación los valores
NUMERO Y CAPITAL DE LAS SOCIEDADES arrojados en los últimos años por el comercio exterior de Caldas.
COMERCIALES INSCRITAS EN LA CAMARA
DE COMERCIO 1957 - 1962
Cuadro N'. 7.3
Capital % del
Año Número f\j uva COMERCIO EXTERIOR DE CALDAS
($-000)
Capital Total
1957 1,017 Importaciones Exportacicmes
136.412 68.2
1958 921 185.424 70.3 Peso bruto^ Valor Cif Peso bruto Valor Fob % sobre
1959 918 190.556 66.6 Anos (Tons.) '($-000) (Tons.) ($-000) Total Nal.
1960 982 196.104 67.4
1961 976 1953 43.736 58.410 186.007 569.365 38.2
226.865 68.9
1962 1.026 1954 58.367 80.785 178.006 717.051 43.6
283.850 65.2 ,
1955 44.439 66.729 170.202 585.064 40.1
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. 1956 34.908 51.136 163.196 549.686 40.9
1957 24.150 63.975 178.300 954.131 48.0
Como vemos, las inversiones netas en capital han crecido 1958 15.371 74.430 193.732 1.263.719 45.3
de ano en ano, y solo en 1962 su importancia relativa decreció 1959 19.228 76.417 252.641 1.433.663 50.0
como causa del gran auge de la industria, que en esc año se 1960 26.311 108.979 228.299 1.348.700 45.5
desarrollo en forma fabulosa, dando una nota más del acelerado
1961 32.294 135.812 220.453 1.289.132 45.3
crecimiento de la ciudad.

Fuente: Anuarios de Comercio Exterior.

74
75
Veamos cómo el valor de las ventas brutas presentó en
3. - Comercio Local
siete años un aumento del 100%. , .
Pereira cuenta con el comercio más activo del departamen- Una idea de la estructura del comercio al por menor pue-
to y por su volumen de ventas se sitúa en cl 6'. lugar dentro del de colegirse de los valores discriminados por grupos comerciales
país. El censo de comercio y servicios levantado en 1954 encon- que se consignan en el cuadro N'. 7.5. Estas cifras demuestran un
tró en Pereira 1.517 establecimientos de comercio al por ma- crecimiento muy rápido en los renglones de consumo final (ali-
yor y al por menor que ocupaban 4.022 personas. En cl ramo mentos, bebidas, vestuario, etc.) que constituyen indicadores efi-
de los servicios se censaron 777 establecimientos que daban tra- cientes del crecimiento demográfico y económico de la plaza.
bajo a 2.027 personas. Conviene notar también la importancia del grupo de accesorios
Las muestras de comercio al por menor que se han venido para automotores, que revela la extraordinaria actividad trans-
realizando a partir del año censal, arrojan los siguientes datos portadora que fluye por la localidad.
globales para Pcre-ra en donde se ve claramente cl rápido creci-
miento que ha experimentado esta actividad económica.

Cuadro N'. 7.4

COMERCIO AL POR MENOR - 1955-1961

{Valores en miles de pesos)


\
V
Años Inventarios Ventas
Compras

1955 15.039 88.939 113.085


1956 17,949 95.345 117.583
1957 19.310 111.470 132.006
1958 21.925 148.943 • 170.692
1959 24.037 160.524 185.889
1960 31.276 170.529 198.391
1961 34.732 200.219 235.270

Fuente: DAÑE, Anuario Genera] de Estadística.

76
CM en T)« en 0 -í- CM O 0 0 Otro indicador del acelerado desarrollo mostrado por el
10 OI CP 0 0 Oí 0 0 TO OI
Cl •*
0 0
0 OI i> 0 CM CM o
r*-
0 comercio local, es el crecimiento del Índice de venta en los gran-
0 CP ^ 0 rÑ en 01 có
OI CM des almacenes, que.en los últimos 10 años se elevó en un 220%.
CM
o OI CO VD — en O 0 co <ji en
El cuadro siguiente registra la serie de valores arrojados por di-
0 0 en CN 0 0 Oi
Cl CM t-
T-i
CM CM r-1 CM T-f CM 0 TO en 0 cho índice en la última década, y el gráfico adjunto muestra su
> Y^ CM oi 0 TO q
rÑ CM r-I TO
có CM
CM tendencia histórica.
CM
O 01 0 o 1^ CM M TOTO CO
0 TO 0 0 0 Cl*Í01 03
OI CM —
1 1 1^ CM • Cuadro N'. 7.6
u cd cd CM en
• - I TO
"0
01 c ó i - < TO 03 oi 0
» Ó có CM
INDICE DE VENTA EN LOS GRANDES ALMACENES
VD
0 0 —. 0 1-^ o 0 00 TO CM 'i'
O 0 o>
I-H
en TO 01 CM *
ü CM 0 0 0 0 0
Cl 0 en en oí CM q 0 CO 0 Año j Indice Año Indice
TO en O) 1-Í'TO
o, o o 0 0 0 "(t' co 0 O ^ 2 1953 101.8 1958 184.3
0 TO OI 0 00 0
E OI 0
TO ^1 0 0
Q\ 0
en
0 TO
o vo
01 CÓ 0 M CM i - H 0 q 1954 132.7 1959 303.7
0 CM
Z ifi í-Ñ Ol
Cl CM 1955 121.4 1960 274.6
Ol 0 CM TO CO es
0 0 TO TO r--. 01 Oí CM TO
z OI TO M^ ^ 0 CM 0 TO 1956 137.0 1961 273.0
CM CM CP r Ñ oi
o 0 y^ 0 0 CM
•D
< 1957 156.4 1962 346.5
3 TO 0 co O 0 OI O
ü
0 en 0 Cl
o 0 Ti- TO OI 0 TO 0 co 0 Fuente: Revista del Banco de la República.
TO
0 eó r-Ñ _; CÓ
O
ü 0 0 0 0 CM co OI CO co DÑ
0 0 co C) TO co 0 Los precios en cl mercado interno de víveres han presen-
TÍ" CM 01 •M- TO 0 0 v
Gl 0 T3 tado una evolución comparable a la de las principales ciudades
en 0 TO - i
O en en -3 del país, como se aprecia en el cuadro N ' 7.7, que contiene los
O 1-
01 co 01 en en 0 TO Cl tJ valores arrojados por los índices de precios en la plaza, calcula-
0 OI 00 co O -th 0 O TO
o en en 0 co q r-. CM TO q en 0
3
V dos por el Banco de la República.
en CM 0 -Ñ CM
Z 0 O
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•O •3 O
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o 4? *3
cr > flV
B
s o C 3 U B
„ 3
Ü r fe 79
La provisión de víveres se obtiene de toda el área de in-
Cuadro NV 7.7 fluencia económica, que comprende cl Quindío y el Occidente
de Caldas, de donde la ciudad recibe productos agrícolas y ga-
PRECIOS EN EL MERCADO INTERNO DE VIVERES nado vacuno. Los municipios del norte del Valle son también
(1952 = 100.) importantes abastecedores de la ciudad, sobre todo de ganado
de sacrificio.
Mercado Mercado Canasta *
De otras regiones del país Pereira recibe productos agríco-
^^^^ Años Mayorista Minorista de Víveres
las cuyas condiciones climatológicas o topográficas de cultivo
1952 100.0 100.0 100 no permiten producirlos en cantidad suficiente para abastecer
cl mercado.
1953 110.1 107.5 109
La importancia del mercado pereírano, en las ramas de
1954 124.3 118.7 125
combustibles, bebidas y alimentos se desprende de las cifras que
1955 122.4 117.8 ' 124 se anotan en el cuadro siguiente y de la tendencia mostrada por
1956 132.7 121.8 138 el gráfico N ' 5.
1957 154.8 141.5 160
1958 174.1 156.4 166 ^ ^ Cuadro N ' . 7.8
1959 187.6 170.1 176
1960 198.3 180.5 207 CONSUMO DE VARIOS ARTICULOS
1961 206.7 195.4 235
'' Sanado Gasolina Cerveza
1962 213.2 203.5 233
Año N'. de cabezas Miles galones Miles botellas
Fuente: Revista del Banco de la República.
1951 29.753 1.992 10.307
1952 31.301 2.365 12.212
*) La "Canasta" comprende los siguientes artículos; arroz, azúcar, café, ar- 1953 33.421 2.930 11.990
nc de cerdo, carnes de res, fríjoles, harina de trigo, huevos, Itáte, maíz,
manteca vegetal, panela, papa, plátano y yuca. 1954 34.181 3.617 12.492
1955 35.905 3.453 10.846
1956 36.913 3.330 10.779
- - -- • • •• ••••«r- • 14.106
1957 36.697 3.574
4. - Abastecimiento
1958 37.630 2.152 18.066
El comercio adquiere sus existencias de las industrias de la 1959 37.178 891 15.581
localidad y de otras ciudades del país, especialmente de Bo- 1960 38.832 851 14.495
gotá, Medellín y Cali. Pereira cuenta además con un buen 1961 • 42.137 664 16,832
número de representantes o agencias de empresas extranjeras, 1962 43.330 —

que abastecen la ciudad de todos los productos fabriles necesarios


cuya elaboración en cl país es inexistente. Fuente: Revista del Banco de la República.

80 81
La leche para cl consumo general de la población se ob-
ASOCIACION NACIONAL D £ INDUSTRIALES
ESIUDIO SOBRE PEREIRA tiene en d municipio y regiones vecinas. En general el artículo
se expende crudo, pero existen empresas que la pastcurizan e
higienizan por sistemas modernos.
La feria de ganados que se realiza en Pereira es un certa-
men comercial de indudable importancia para la región. Se lle-
va a cabo cl segundo lunes de cada mes, aunque semanalmen-
te, los miércoles, se celebran transacciones de ganado gordo y
de sacrificio. El monto de las transacciones en la feria mensual
es de 4 millones de pesos al año y su desarrollo puede observar-
se en cl cuadro siguiente:

Cuadro N*. 7.9

FERIA DE GANADO. - 1957 -1962

Número Valor
Año de cabezas ($-000)

liy 11.346 2.984


1958 11.033 3.443
1959 12.011 4.228
1960 10.094 3.789
1961 9.440 3.869
1962 9.676 3.737

Fuente: Oficina Municipal de Estacüstica, Pereira,

Además, se están adelantando estudios para la construcdón


de una "moderna planta de beneficio de carne cuya localización
sería en predios vecinos a la obra anterior.

GRAFICO No. e

83
Los institutos de financiación ejercen una saludable influen-
5- - Banca y Servidos Financieros za sobre la inversión de capital en nuevas sociedades y ensan-
che de las existentes, como se aprecia en las cifras anotadas en
Funcionan en Pereira 10 entidades crediticias, varias de las el cuadro siguiente:
cuales poseen sus sucursales dentro de la misma zona urbana.
La marcada actividad de este sector económico, ha con-
Cuadro NL 7.11
tribuido muy eficazmente al progreso de la ciudad. Las cifras
que muestran la importancia del movimiento bancario se con-
CAPITAL DE NUEVAS SOCIEDADES 1951-1962
signan en el cuadro siguiente, y sus tendenciás pueden seguirse
en el gráfico adjunto.
Miles de pesos Años Miles de pesos
Años
Cuadro N ' . 7.10 1957 5.929
t, 1951 Í.955
ACTIVIDAD BANCARIA 1951 • 1962 6.694 1958 5.534
1952
3.273 1959 20.451
(Valores en miles de pesos) 1953
5.672 1960 6.366
1954
Depósitos * Cartera 1 Circulación 2 1955 4.102 1961 7.745
Años Bancarios Bancaria de Depóátos 1962 17.004
1956 12.537
1951 15.977 16.436 941.745
Fuente: Revista*4el Banco de la República.
1952 18.574 24.695 ,/ 1.233.439
1953 20.111 26.557 1.215.817
Funcionan también en Pereira 18 compañías y agencias de
1954 33.670 32.358 1.370.086
seguros, cajas de ahorros, agendas de negocios y una sucursal de
1955 31.641 44.118 1.348.314 la Corporadón Financiera de Caldas además de un activo mer-
1956 35.909 49.932 1.415.249 cado de valores.
1957 38.747 48.185 1.710.569
1958 48.635 50.526 1.915.602
1959 47.470 55.526 1.960.760
1960 51.794 62.383 1.927.802
1961 62.778 72.878 2.229.355
1962 73.532 83.017 2.443. 710

Fuente: Revista del Banco de la República.

(1) Saldosflífin del año,


(2) Cheques pagados dítcctamcntc y por compensación,
35
84
ASOCIACION NACIONAL DE INDUSTRIALES
ESTUDIO SOBRE PEREIRA

• V r a . INDUSTRU

I . - DesaiToIío industrial

La artesanía,, surgida desde hace muchos años como una


necesidad de este centro de población, fue la base para el futu-
ro desarrollo fabril, que hoy en día está en su mejor etapa de
progreso.
Entre los factores determinantes del desarrollo industrial
de la dudad merecen destacarse:
1) . Su excepcional posáción geográfica, que le permite una
fácü distribución de los productos manufacturados a los princi-
, pales centros coiáuriidores del país, y un acceso directo a las
fuentes de materias primas;
2) . Las excelentes condidones de abastecimiento de pro-
ductos agrícolas, determinadas por su vedndad al Valle del Cau-
ca y su carácter de centro comercial e industrial del Quindío;
3) . El rápido crecimiento de la pobladón y la alta capa-
cidad de consumo que crean un amplio mercado regional, base
de un fuerte y dinámico desarrollo industrial;
4) . En lo que atañe a la disponibilidad de energía eléc-
trica, Pereira cuenta, además de sus propias fuentes de abaste-
cimiento, con la posibilidad de ocupar los servicios de las gran-
des empresas generadoras CVC y CHEC;
5) . El ya ancestral espíritu laborioso del elemento antio-
queño, del cual son directos descendientes los actuales poblado-
res en su mayoría.
GRAFICO No. 7
86 87
El primer censo industrial de Colombia, levantado en 1945
encontró en Pereira 156 establecimientos fabriles'^' que daban
trabajo a 2.312 hombres. En 1953 el segundo censo industrial,
arrojó para Pereira una producción bruta de 111 millones de
pesos que correspondía al 24.2% del departamento.
La ciudad cuenta hoy en tha con 200 cstableómientos
fabriles que producen cervezas, bebidas gaseosas, toda clase
de combustibles, vestidos para hombre, paí&s, sombreros, ju-
guetes, calzado, productos químicos, vidriería, jabones, artículos
de aluminio, papel, motocarros, motocicletas, muebles metáli-
cos, etc.

2. - Economía Industrial

Una primera idea sobre la estructura de la industria perei-


rana y de su desarrollo, pudo apreciarse a través de los datos
censales para 1953 y fueron corroborados por las cifras de la
muestra de 1961, como aparecen en el cuadro N'. 8.1.

(l) El censo se restringió a empresas fabriles de $ 6.000 o más de produc-


ción anual, o de 5 o más asalariados a su servicio.
Cuadro N ' . 8.1
VALOR BRUTO D E L A PRODUCCION FABRIL
(Valores en miles de pesos)
Censo 1953 Muestra 1961
Clase de industria Valor % s/.total Valor % s/.total

Alimentos 70.903 63.9 98.187 43.9


Bebidas 15.028 • 13.5 * 30.683 13.7
Prendas de vestir 16.670 15.0 61.665 27.6
Madera 816 0.7 1.660 0.7
Muebles de madera 833 0.8 1.487 0.7
Imprentas, editoriales e in-
dustrias conexas 480 0.4 944 0.5
Cuero y sus productos . . . 1.428 1.3 6.046 2.7
Productos químicos y far-
macéuticos 1.654 1.5 1.448 0.6
Fabricación de productos
metálicos excepto equipo
de transporte 1.835 1.7 2.519 1.2
Maquinaria mecánica . . . 476 0.4 2.678 1.2
Maquinaria y artículos e-
léctricos 194 0.2 578 0.3
Material de transporte . . . 370 0.3 1.442 0.6
Industrias diversas 331 0.3 14.194 6.3
Total
111.018 100.0 223.531 100.0
PEREIRA
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
NAOONAL DE ESTADÍSTIQ INVESTIGAaON INDUSTRIAL 1961
SECaON
PRODUCaON Y CONSUMO RESUMEN ESTADISTICO POR AGRUPAaONES

4
SnddGi j PrestcioiKS Cambio de
GO CoDsun» Producción Valor Cipaddid Personal Total Persraal
de Esta- • Sikioi Sociales Inventariot
AGRUPACIONES Y GRUPOS M)USTRIAI,F.S Intenredk) Bniu Agregado EocrgU ocupado (Ij RemuDerado (I)
blecmuentoi pigidoi pagadas (+,-)
ü.
> í ( t H.P. Nf Ni í

TOTAL IS9 157.955,678 223.531.533 65J/5.857 5.885 4.698 17.168.570 3,876,950 4.477 - 1.408.450

47 85,328.219 98.188.608 12,858.389 1,815 713 1.638Í64 236.082 662 + 599.119


6 10,764805 30.683.143 19.918,338 1,163 546 3.622.817 735.534 525 - 297,540
63 44m859 61.664.702 17,267,843 699 1.827 5.086.742 1.008.622 1,764 - 131.886
10 1.099.948 1.680.222 560,274 206 110 308.066 27.560 101 + 79.892
10 664.940 1.486.881 821.941 133 121 388.471 31.060 110 + 21.089
S 422.605 944,167 521,562 66 76 280.105 40.457 70 + 2.371
5 4.220.366 6.046.368 1,826,002 378 127 • 651.805 114.283 122 + 410,948
6 1.131.779 1.448.170 316.391 12 44 107.726 15.445 33 + 49,642
FabricacíÓQ de productos metálicos, excepto equipo de transp(xte 12 1,361.150 2.519.116 1.157.966 283 172 529^98 877Í88 166 + 35,539
6 977.929 2,677,696 1,699,767 138 160 496Í65 66.704 155 + 468.596
Maquinaria, aparatos y artículos eléctricos 4 306.996 578.36/ 271J/1 77 33 88.401 16.056 30 + 51.591
11 793,449 1.442.2II 648.762 69 92 412.074 17,902 83 + 49,720
11 6,486.631 14193,882 7,707i51 846 677 3.557,836 689.957 656 - 2,747,531

de pago dd mes de noviembR.


C e n t r o de E s t u d i o s s o b r e D e n a r r o l l o Econdinico
C E D E U n i v e r s i d a d da l o e Andes
F a c u l t a d de EconoBiía

PIAN D E DSSABflOLLO PABA PERDURA

Estudio Socioeconómico, F i s c a l y Administrativo del Municipio

Bogotá, D . E . Monografía 22^_,


Octubre I967 p o r : Víctor Contreras
i

I N D I C E

FEIMEEA PARTE
ESTUDIO ECONCKICO

PAG,
1. I m p o r t a n c i a de P e r e i r a I

I - EL PROCESO DE URBANIZACION
1. C a r a c t e r í s t i c a s Nacionales 4
2. P e r e i r a como Polo de A t r a c c i ó n Humana R e g i o n a l . 6
3. H i p ó t e s i s sobre l a P o b l a c i ó n F u t u r a de P e r e i r a . 7

II - CARACTERISTICAS DEL SECTOR AGROPECUARIO


1. D i s t r i b u c i ó n de l a s Explotaciones 13
2. S i t u a c i ó n de Tenencia de l a s E x p l o t a c i o n e s . . . . 14
3- P r i n c i p a l e s Productos A g r í c o l a s Explotados . . . . 17
4. La G a n a d e r í a 20
5- Sistema de E x p l o t a c i ó n 21
6. Resumen sobre l a s i t u a c i ó n y p o s i b i l i d a d e s Agro_
pecuarias d e l M u n i c i p i o de P e r e i r a 21

III - CARACTERISTICAS DEL SECTU'R INDUSTRIAL Y COMERCIAL


1.1 C a p i t a l e s de Nuevas Sociedades E s t a b l e c i d a s ... 25
1.2 Consumo I n d u s t r i a l de E n e r g í a E l ó c t r i c a 30
1.3 M o v i m i a i t o de l a C a r t e r a y D e p ó s i t o s B a n c a r i o s , 32
1.4 La A c t i v i d a d C o n s t r u c t o r a 35
2. I m p o r t a n c i a de l a A c t i v i d a d C o m e r c i a l 38
2 . 1 Comercio do k j o j r i . a c i ó n e I m p o r t a c i ó n 42
3. ' A p r e c i a c i o n e s sobre e l T r a n s p o r t o 44
3 . 1 T r a n s p o r t e Aóreo 44
3.2 T r a n s p o r t e p o r F e r r o c a r r i l 45
ii

PAG.

3.3 Transporte Terrestre 46

4. Participación en el Impuesto a la Renta y Com-

plementarlos 49

5. P e r s p e c t i v a s del Desarrollo Industrial 51

5.1 Productividad y Crecimiento Industrial 54

5.2 Hipótesis sobre e l Crecimiento Industrial 60

5.3 La promoción Industrial 62

5.3.1. E l Pinanciamiento Industrial • 64

IV - C A R A C T E R I S T I C A S DE LA FUERZA DE TRABAJO

Situación General 67

1. La Escala Salarial 89

2. Posición Ocupacional 72

3. O f e r t a y Demanda de Fuerza de Trabajo 74

Recomendación Final • 73

Anexos 77

SEGUNDA PARTE

ESTUDIO SOCIAL

Pretensión y C o n t e n i d o de este A n á l i s i s 87

I - DEMOGRAFIA 89

II - EDUCACION 98

III - C A R A C T E R I S T I C A S D E L EMPLEO Y E L DESEMPLEO


1. Visión Ecológica de la Ciudad 102

2, Ocupados s e g ú n G r u p o s de Edad y Sexo. Muestra


i

111

PAG.

196Ó 10 5
3. Ocupados s e g ú n G r u p o s * d e O c u p a c i ó n y Grado de

Instrucción loó-

4- O c u p a d o s s e g ú n G r u p o s de O c u p a c i ó n y G r u p o s de

.Ingreso ««o,o,,..... lo?


5. O c u p a c i ó n de los J e f e s de Familia según Grupos

de Edad y SeioD lie


6. Características de los H i j o s Ocupados , 112.
7. Migración y Población Activa 113
7-1 E d u c a c i ó n y O c u p a c i ó n de la Población Inmigran-

te ;, , iir'

8. Población Cesante • 118-

IV - VIVIENDA Y S E R V I C I O S 122
1. Criterios para una Política de V i v i e n d a en Pe-

reira ; < 12Ó

V - SALUD 129
1. La Integración de los Servicios de Salud 13.

VI - CRIMINALIDAD

1. Edad, Sexo y ^ A l f a b e t i s m o 135


2. L u g a r de Nacimiento 13 c
3. Ocupación y Clase de D e l i t o , 13"

VII - A C T I T U D E S Y MOTIVACIONES D E L O S J E F E S DE F A M I L I A

ANTE ASPECTOS DE LA VIDA URBANA 13>


1. Asociación Familiar 14
2, Aspiraciones Educacionales y Capaclt.^ción de

los Hijos ....-.....,..,<,.,,,... 142


iv

PAG.
3. P o s i b i l i d a d e s de O c u p a c i ó n p a r a l o s Hijos 143
4» Prioridad p a r a l a S a t i s f a c c i ó n de Necesidades
Familiares 144
5. Concepto sobre l a s N e c e s i d a d e s de l a Ciudad ... 146
6. U t i l i z a c i ó n del Transporte P ú b l i c o 147
7. D i s t a n c i a s que R e c o r r e la Población Escolar ... 148
8. D i s t a n c i a s que Recorre l a P o b l a c i ó n Ocupada . . . 149
9« P r e f e r e n c i a de L o c a l i z a c i ó n de l a s Familias an-
te l a P o s i b i l i d a d de Cambio de l a R e s i d e n c i a A £
tual 150

Vlll - ACTITUDES T MOTIVACIONES DE LOS DIFERENTES SECTORES


DE LA OPINION CIUDADANA ANTE EL PLAN PILOTO DE PEREIRA
Sectores Investigados 133
1. Permanencia en l a Ciudad 134
2. Medios de I n f o r m a c i ó n de Masas 134
3« Problemas S o c i a l e s de P e r e i r a 135
3.1 A p r e c i a c i ó n del Grupo de T é c n i c o s 155
3.2 A p r e c i a c i ó n de l o s Dirigentes Profesionales,
Sociales y Empresariales I36
3.3 A p r e c i a c i ó n d e l Grupo P o l í t i c o 137
3.4 A p r e c i a c i o n e s d e l Grupo de A c c i ó n Comunal I58
4. Conocimiento d e l Plan Piloto I38
3. B e n e f i c i o s y Problemas en l a A p l i c a c i ó n del
Flan Piloto I60
6. F u t u r a U t i l i z a c i ó n de L o t e s M u n i c i p a l e s I6I
7. Funcionamiento de l o s Servicios Públicos 162
8. V a l o r a c i ó n de Deberes y O b l i g a c i o n e s p a r a con
l a Ciudad 162
9. A c t i t u d ante l a s Deteiminaciones Municipales I63

l^B ü ggggS s
1 0 . M a d u r e z Deniocrá-ti c a , I64
Contribución del Ketudio Social I65

TERCERA PARTE
ESTUDIO FISCAL T ADMINISTRATIVO

I - LAS FINANZAS MUNICIPALES DE PEREIRA


1. El Presupuesto Municipal I61
1.1 Apreciación Teórica 167
1.2 Análisis Presupuestal •••• 17J-
1.3 El Presupuesto de Ingresos 17.
1.4 E l P r e s u p u e s t o d e I n g r e s o s en v a r i a s C i u d a d e s . 17^
1.5 Crecimiento R e a l de l o s I n g r e s o s M u n i c i p a l e s I78
1.6 A n á l i s i s d e l P r o y e c t o de I n g r e s o s p a r a 1 9 6 7 ... l8ü
I 2, A n á l i s i s de l o s P r i n c i p a l e s I n g r e s o s M u n i c i p a l e s , 18,
; 2 . 1 Impuesto Predial 18^
'i 2.1.1. El N u e v o A v a l ú o C a t a s t r a l I88,
2*2 I m p u e s t o d e I n d u s t r i a y C o m e r c i o 194
j 2*3 I m p u e s t o a los V e h í c u l o s 201
2.4 Ingresos por Degüello de Ganado 206'
i| 2 . 5 T r i b u t o s P r o v e n i e n t e s d e la A c t i v i d a d U r b a n í s t i ^
I ca 209
j 3. Tributos Municipales con D e s t i n a c i ó n E s p e c i a l . 210
'I * 3 . 1 Aseo Público 21C"
:! 3.2 Impuesto de Caminos 212
íl 3-3 I m p u e s t o de A l u m b r a d o P ú b l i c o 213
;! 3,4 I n g r e s o s de E s p e c t á c u l o s P ú b l i c o s 214
•I 3.5 I m p u e s t o de A v i s o s y C a r t e l e s 2l6
3.6 Otros Tributos de Destinación Especial 2l6
vi

PAG
3.6.1. Impuesto de R e g i s t r o 2l6
3.6.2. Impuesto a l a s L o t e r í a s " 21?
3 . 6 . 3 . A p e r t u r a de E s t a b l e c i m i e n t o s 217
4. Rentas Contractuales y P a r t i c i p a c i o n e s 217
4<1 A r r i e n d o s 217
4 . 2 Venta de B i e n e s M u n i c i p a l e s 2l8
4.3 I n g r e s o s de l a P l a z a de F e r i a s 219
4 . 4 P a r t i c i p a c i o n e s de l a s Empresas P ú b l i c a s 219
4-5 P a r t i c i p a c i o n e s Departamentales , 221
5* Multas y R e n t a s O c a s i o n a l e s <,..... 222
6. R e c u r s o s de C a p i t a l 222
7. P o l í t i c a en M a t e r i a de I n g r e s o s L o c a l e s 223
7 . 1 E l c á l c u l o de l o s Impuestos 227
7-2 P r e s i ó n T r i b u t a r i a 229

II - LA PUNCION MUNICIPAL Y EL PRESUPUESTO DE GASTOS


1. N a t u r a l e z a y E v o l u d órl d e l Concepto de P u n c i ó n
Municipal 231
2. Gasto R e a l por Departamentos A d i r i i n i s t r a t i v o s . 233
3. P r o d u c t i v i d a d d e l Gasto P ú b l i c o M u n i c i p a l . . . . 237
3 - 1 Remuneración del Trabajo 241
3.2 Transferencias P r e s u p u é s t a l e s 244
3.3 E l C r é d i t o .y l a Deuda P ú b l i c a 248
3 - 4 E l Presupuesto de C a p i t a l . Inversión Social y
Física 263

III - ORGANISMOS MUNICIPALES DESCENTRALIZADOS 268


1, Empresas P ú b l i c a s * 269
2, Departamento de V a l o r i z a c i ó n 274
3, O f i c i n a de Fomento y Turismo 275

It-g g g D • • n o n d n ^^f'
vi i

PAG.
4. Otras Dependencias Autónomas 276

IV - ADMINISTRACION MUNICIPAL 279


1. Principios Básicos para N u e s t r a s Recomendacio-
nes 280
2. O r g a n i s m o s D e p e n d i e n t e s del C o n c e j o M u n i c i p a l . 281
2 . 1 Contraloria •. 281 -
2.2 Personería 282
2.3 Tesorería ,. 284
3. O r g a n i s m o s D e p e n d i e n t e s de la A l c a l d í a 286
4. C o n s e j o y O f i c i n a de P l a n e a c i o n 287

V - I M P L E M E N T A C I O N Y E S T R A T E G I A EN LA E J E C U C I O N D E L
P L A N PILOTO
1. PrecjLsión de C o n c e p t o s 290
2. F a c t o r e s d e la Implemen.tación 291
3. La E s t r a t e g i a p a r a la P l a n s a o i ó n e n la ciudad
de P e r e i r a 29^

f C U A R T A PARIE
J r ^- ... PLAN'DB INVERSIONES

PLAN TENTATIVO D E INVERSIONES PARCIALES


1. Comprensión del Plan 302
2. Proyecciones del Presupuesto de Ingresos Ordi-
narios del Municipio 305
I 3« P r o y e c c i o n e s d e l P r e s u p u e s t o de G a s t o s Ordina-
rios del Municipio 308
i 4. Balance Presupuestal Proyectado 312
5. Inversiones Prioritarias del Flan Piloto 313
6. C o n s o l i d a c i ó n de las I n v e r s i o n e s 320
7. Apreciación Final 323

I-S HQ o D • •
P L A N DE D E S A R I i O L L O P A R A P E R E I R A

fUTRcaor; SOCIOECONÓMICO, .HronwjST¡ovpivo Y FISCAL DEL MUNJCIIOÍ^

INTRODUCCION.

En l a m e t o d o l o g í a de l o s e s t u d i o s para l a s ciudades, estamos ñprox_i_


mándenos, en Colombia, a un c o n c e p c i ó n "integral". Es decir, a la
par d e l ordenamiento f í s i c o de l a c i u d a d , se a n a l i z a n con c i e r t a pr_o
fundidad l o s a s p e c t o s económicos, demográficos y sociales, fiscales
y a d m i n i s t r a t i v o s del Municijiio. No o b s t a n t e , aún nos f a l t a a l t e r n a r
con una s e r i e do modelos e c o n ó m i c o s y / o g r a v i t a c i o n a l e s que, lógica~
mente, c o n s t i t u y e n un r e f i n a m i e n t o en e l análisis.

La p r e s e n t e p u b l i c a G Í ó n hace p a r t e del F l a n de D e s a r r o l l o para l a Ciu


dad de P e r e i r a , cuyo e s t u d i o físico fue r e a l i z a d o por e l Instituto
Geográfico "Agustín Codazzi".

E s t a l a b o r i n t e r d i s c i p i i n a r i a lia dejado e s p e c i a l e s y positivos resuj^


tados técnicos. E l más importante para e l b e n e f i c i o de l a Ciudad y
s u s h a b i t a n t e s es que loo problemas d e t e c t a d o s y l a s a l t e r n a t i v a s p_a
ra solucionarlos o d i s m i n u i r su a c c i ó n n e g a t i v a , han s i d o sometidos a l
análisis c r í t i c o desde án^-ulos p r o f e s i o n a l e s diferentes.

Por otra parte. Se han u n i f i c a d o c r i t e r i o s r e l a c i o n a d o s con e l objeti-


vo y l a s metas d e l e s t u d i o . E l hombre de l a c i u d a d es e l fundamento cl
l a planeacion propuesta.

Desde e s t e punto de v i s t a , e l e s t u d i o de l a s c a r a c t e r í s t i c a s demográ-


ficas y la formulación de l i i p ó t c s i s sobre s u comportamiento futuro
2.

recieron especial dedicación. Como c o n s e c u e n c i a , se o b t u v i e r o n las


s iguientes concluaionea fundamentales:

1) L a p o b l a c i ó n u r b a n a de P e r e i r a es p a r a e l p r e s e n t e a ñ o s de 200.000
p e r s o n a s que se d u p l i c a r a n en I 5 a ñ o s ,
2) L a p o b l a c i ó n es cada vez mcLs j o v e n y l a i n m i g r a c i ó n a P e r e i r a cori
tinuará en p r o p o r c i ó n s i m i l a r a l a de l o s ú l t i m o s 10 a ñ o s .
3) Por l o menos un 20 por c i e n t o de l a p o b l a c i ó n nc ha a s i m i l a d o e l
p r o c e s o de u r b a n i z a c i ó n .
4) Las d e f i c i e n c i a s en s a l u d y e d u c a c i ó n merman s u s t a n c i a l m e n t e la
p o t e n c i a l i d a d é c o n ó m i c a de l a p o b l a c i ó n de ese 20 por c i e n t o a n t e r i o r .

Dada e s t a s i t u a c i ó n de l a p o b l a c i ó n nos dedicamos a l e s t u d i ó de los


recursos utilizados y las posibilidades inmediatas para atender en
el futuro, t a l c o n t i n g e n t e de h a b i t a n t e s .

En más de un 60 por c i e n t o c o n t i n ú a l a e c o n o m í a de l a c i u d a d depen-


diendo d e l c a f é ; l a p o l í t i c a de d i v e r s i f i c a c i ó n de c u l t i v o s necesita
de inmediato un s i s t e m a de mercadeo y s u s t e n t a c i ó n de p r e c i o s ; l a ga
n a d e r í a para leche y carne t i e n e n s i n g u l a r p O B i b i l i d a d de expansión;
los c u l t i v o s de "pan l l e v a r " n e c e s i t a n c r é d i t o y c e n t r o s de a b a s t e c i -
miento; l a c o n c e n t r a c i ó n de l a p r o p i e d a d a g r a r i a se ha acentuado y pa^
r a c o n t r a r r e s t a r e s t e problema de t e n e n c i a , e s p o s i b l e a c e l e r a r e l m_o
v i m i e n t o c o o p e r a t i v o y / o de s o c i e d a d e s anónimas.

El s e c t o r m a n u f a c t u r e r o ha perdido su dinamismo a c o n s e c u e n c i a de f a ¿
t o r e a de l a p o l í t i c a económica nacional y regional. E l fortalecimien-
to de l a p e q u e ñ a y mediana i n d u s t r i a debe b u s c a r s e en una mejor o r g a -
riizatriúri íntcr-rir-j de l a s f á b r i c a s , en e l e v a r l a p r o d u c t i v i d a d , en es-

a D D o o o B Q B BHS-K
t /I h i 1 i -/..if f o , . I '•):: y nn bi.'sc.'J 7" 'HU' ! n i P v ' ' ' : c i ó n o cO'ii j . i " Rüi. ' n i . ; ! c i. 6n n-r. i o

na 1.

Las medidas a n - t e r i o r e s deben c o o r d i n a r s e con l a s que c o r r e s p o n d e n al


sector comercia]; acentuar, a base de c a l i d a d , p r e c i o y p r o d u c -•
ciÓn«xclusiva, e l p r e d o m i n i o r e g i c n a l sobre los mercadoso

Como puode o b s f i r v o í u j e , la capacidad de empleo d e l s í tenia económico


cal no e s t á muy f a v o r e G i d a « El sector de l o s s e r v i d 0 3 no absorberá
una cons i d o r olí .le f u e r z a de t r a b a j o . P a r t e d e l cap 3 t a l humano c a p a c i -
t a d o en l a U n i v e r s i d a d T é c n o l ó g í c a d e b e r á e m i g r a r en b u s c a de oportij_
n i dades p r o f er..!. ona l e s .

Corresponde a l sector público local regular, h a s t a donde sea posible,


los ciclos eríl.icos de desempleo, que t i e n e características cuantit,a_
tivas semejantes a l de l a s grandes ciudades.

Sin embargo, las finanzas municipales solo podrán atender en mínima


parte e l p l a n de i n v e r s i o n e s con r e c u r s o s o r d i n a r i o s . Se hace iTidis-

pensable una " t r a n s f o r m a c i ó n " d e l a c t u a l modelo de o r g a n i z a c i ó n fis-


cal y d e l organigrama a d m i n i s t r a t i v o . Todo e s t o t i e n d e no a c r e a r r¡ue

vos i m p u e s t o s s i n o a c o b r a r t é c n i c a m e n t e los existentes y a utilizar


tales recursos en forma r a c i o n a l ,
i

A s p i r a m o s a que l a p l a n e a c i o n l l e g u e , del articulado t e ó r i c o , a l a a_n


ción integral y c o o r d i n a d a con l o s d e m á s organismos descentralizados.
Nuestras a l t e r n a t i vas c^onciben una p l a n e a d 6n me t r o p o ! i t a n a o regi o -
nal, que, t e n i e n d o como c e n t r o a. P o r c i r a , se a j u s t a más a l r a c i i C í O de
pueblos y ciudades en un r a d i o i n f e r i o r a 'yO k i l ó m e t r o s .
3. - Producción manufacturera
Sobresalen pues como generadores de valor bruto de pro-
ducción los grupos de alimentos, bebidas y prendas de vestir
A partir del valor bruto de la producción fabril en 1961
que en 1953 representaban el 92.4% de la producción tota!,
porcentaje que se redujo al 85.2% en 1961, reflejando una (224 millones de pesos), y teniendo en cuenta el acelerado rit-
rápida diveísificación de la actividad manufacturera. Es parti- mo de crecimiento industrial que muestra la ciudad, puede cal-
cularmente notable el crecimiento demostrado por el ramo de cularse la facturación bruta de la industria en $ 250 millones
industrias diversas y prendas de vestir, tanto en temimos abso- para 1962, teniendo en cuenta la activa formación de nue-
lutos como en su importancia relativa. s, vas industrias y JÍ natural ensanche de Jas existentes. Un in-
'En el cuadro N ' 8.2 se insertan los valores de los principa- ventario de los productos fabricados por la industria pereirana
les aspectos económicos de la industria pereirana para la muestra puede apreciarse de la siguiente relación que sin ser completa,
industrial de 1961. constituye una muestra bastante adecuada de los artículos pro-
El capital invertido en la industria manq/acturera, a fines ducidos en Pereir^:
de 1962 era de 105 millones de pesos que representaban cl 24.1%
Alimentos: Café trillado, granos trillado^ confites, jugos
del capital total registrado. En el cuadro siguiente se anota el
desarrollo sufrido por el capital industrial en los últimos seis enlatados, harina de trigo, galletas y demás productos de pana-
años; dería.
Bebidas: Cervezas, bebidas gaseosas.
Cuadro N*. 8.3
Textiles: Paños de lana, hilos para coser.
NUAffiRO y CAPITAL DE LAS SOCIEDADES
INDUSTRIALES ,f Calzado y 'jcstuario: Calzado de cuero para hombre, mu-
jer y niño, vestidos de paño y dril para hombre, en general to-
1957 - 1962 do cl ramo de confecciones de hombre y mujer.
Años Número Capital % del Madera y sus productos: Madera aserrada, cajas de ma-
($-000) Capital total dera, muebles en general.
1957 71 38.233 19.1 Papel: Papel toilette, servilletas, toallas de papel, pañuelos
1958 69 58.388 22.1 faciales, papel de envolver.
1959 78 63.830 22.3
1960 67 47.413 16.2 Artes gráficas: Libros, revistas, periódicos y demás traba-
1961 90 58.413 17.7 jos de imprenta y copias heliográficas. Sellos de caucho y traba-
1962 74 104.744 24.1 jos de encuademadón.
Fuente: Cámara de Comercio de Pereira. Cuero y sus producios: Medios para talabartería, suelas,
vaquetas, aperos y maletas.
Cabe destacar el aumento que presenta el capital en 1962
[79% sobre 1961) que pone de relieve el auge industrial de la productos quúuicos: Aceites, jabones, velas esteáricas, al-
ciudad. midones, productos farmacéuticos.

90 91
Minerales no metÉJicos: Tejas de barro, ladrillos, tubos de
cemento, baldosines y prefabricados en cemento y concreto para
la construcción.
Productos metálicos: Fundición de acero y otros metales,
accesorios industriales, maquinaria industrial, muebles, ensam-
ble de maquinaria de coser, persianas venecianas.
Artículos eléctricoB: Ensamble y reparación de radiolas, to-
cadiscos, televisores y aparatos radiorcceptores.
Material de transporte: Construcción de bicicletas, sus re-
puestos y accesorios, motocarros, motonetas y motocicletas y
reparación de vehículos automotores. ^
Industrias diversas: Juguetería, plásticos.

IX. - FISCO MUNICIPAL

•It - Presupuesto c impuestos

Los ingresos impositivos son como en la mayoría de los mu-


nicipios del país, la principal fuente de entradas al fisco munici-
pal. Entre estos el predial y cl de industria y comercio represen-
tan el 35% del total de ingresos.
Además del presupuesto municipal, es necesario tener en
cuenta, para una mejor comprensión del adelanto de la ciudad,
los presupuestos de las Empresas Públicas y del Departamento
de Valorización que funcionan como entidades autónomas. En
1961 los presupuestos óc «lie tres entidades sumaban $ 22.-
014.000.00 repartidos aá: Municipio de Pereira $ 9.417.000,
Empresas Públicas Municipales $ 10.300.000 y Departamento
de Valorización $ 2.297.000.
En cl cuadro águicnte se puede observar los ingresos y egre-
sos al Municipio en los sucesivos ejercicios fiscales.
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Cuadro N'. 9.2
Cuadro N'. 9-1
IMPUESTOS DE INDUSTRIA y COMERaO
INGRESOS Y GASTOS MUNICIPALES
Recaudos Recaudos
1952 - 1962 Años ($-000)
Años ($-000)

Gastos Ingresos
1952 • 373 195B 440
Años Municipales MíJnicipalcs
1953 374 1959 387

1952 3.455 7Ó51 1954 375 1960 955

1953 1.932 5.875 1955 390 1961 1.003

1954 5.150 • 8.574 1956 • 443 1962 1.050

1955 6i32 6.247 1957 424


1956 5.020 4.753
Fuente: Revista del Banco de la República.
1957 4.559 5.002
1958 6.096 5.432
Con el fin de fomentar la instalación de nuevos estableci-
1959 7.007 6.899 mientos fabriles, cl Municipio exime del impuesto de industria
1960 7.558 6.977 y comercio durante un lapso convencional, a las nuevas indus-
1961 9.649 , ^9.990 . trias que se establAcan en esta ciudad.
1962 10.156 8.864

Fuente: Banco de la República.

El impuesto de mdustria y comercio que se cobra antici-


padamente a todos los establecimientos que funcionan en la ciu-
dad mediante una tarifa progresiva que comprende 50 clases
diferentes y que oscila entre $ 1.000 y $ 1.00 al mes, arrojó en
los últimos 10 años los siguientes niveles;

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