INFORME DE RESPONSABILIDADES PUBLICAS

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
1)La Asociación de Propietarios de Terrenos del Ex Ferrocarril La Paz - Beni
"SICOPRO"
mediante memorial de 10 de mayo de 2012, cursante a fojas 358-362 de antecedentes
administrativos, señala que cumplió con sus obligaciones tributarias respecto al IPBI
del inmueble fiscalizado, de conformidad con el valor en tablas. Argumenta que la
Administración Tributaria para la determinación de la base imponible, no tomó en
cuenta tres aspectos:

• El título de cesión de áreas que le confiere el derecho propietario al GAMLP.

• El título de propiedad del derecho que ostentan, donde el vendedor excluyó las
construcciones vetustas.
• La documentación relativa a la denuncia sobre obras clandestinas.

Señala que la Administración Tributaria vulneró el método de determinación de la base

presunta y solicitó la prescripción de las gestiones 2006 y 2007.
La determinación del IPBI se realizó sobre las características
técnicas y valores determinados en las Resoluciones Supremas emitidas para cada
gestión fiscal, siendo que el inmueble fiscalizado no cuenta con el revalúo técnico, se
realizó su valuación en valor en tablas, en cumplimiento del DS 24051.
Mediante memorial de 15 de octubre de 2012, la Administración Tributaria Municipal,
señala que la entidad recurrente no comunicó las construcciones y modificaciones
efectuadas en los predios, y canceló el IPBI basándose en el valor en Libros, con datos
incorrectos y subvaluados, pagando como terreno siendo evidente que hay
construcciones, sin la debida autorización, incluso algunas que invaden áreas verdes,
fojas 211-212 de obrados.

Jorge Gregorio Toledo Rodriguez representante legal de la Asociación de Propietarios

de Terrenos del Ex Ferrocarril La Paz - Beni "SICOPRO" mediante memorial de 15 de
octubre de 2012, cursante a fojas 219-220 de obrados, señala que hizo llegar
denuncias a las autoridades del GAMLP, en sentido de que existen construcciones que
no tienen ninguna autorización municipal, que fueron ejecutadas sobre terrenos
municipales, que invaden áreas verdes y que se han construido sobre vía vehicular de
propiedad municipal, también existen otras construcciones clandestinas sobre los
predios propiedad de la Asociación.
Respecto a quienes ocupan las antiguas edificaciones que debían haber sido
demolidas, argumenta que cuentan con la autorización del Directorio, hasta que ENFE
realice las demoliciones correspondientes y se fracciones la propiedad.
2. El registro tributario N° 66370,se encuentra con datos técnicos incorrectos, respecto
a la inclinación, superficie construida y tipología de construcción, estos aspectos no se
encuentran declarados. La determinación del IPBI se realizó sobre las características
técnicas y valores determinados en las Resoluciones Supremas emitidas para cada
gestión fiscal, siendo que el inmueble fiscalizado no cuenta con el revalúo técnico, se
realizó su valuación en valor en tablas, en cumplimiento del DS 24051.

Las Resoluciones Supremas que aprueban anualmente la tabla de la escala impositiva

para la determinación del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI),
establecen factores de la base imponible como zona tributaria, superficie del terreno,
inclinación, superficie de construcción, antigüedad, tipología de la construcción,
material de vía y servicios; cada uno de estos factores son indispensables para
determinar una obligación impositiva teniendo una correspondencia entre los mismos,
la omisión de uno de estos factores impedirá que se constituya en definitiva la
existencia o inexistencia de adeudos tributarios a favor de la Administración Tributaria
Municipal.

En aplicación de las Resoluciones Supremas que aprueba la tabla de la escala

impositiva, para la determinación de la base imponible del Impuesto a la Propiedad de
Bienes Inmuebles IPBI, se establecieron diferencias entre los datos consignados en el
Formulario Datos Generales del Predio con Código Catastral 007-0024-003 y Código
SIFCA 007-0024-003-0000 (fojas 62-67 de antecedentes administrativos), los
determinados en el informe ATM/UFTM/ATP/IP N°129/2012 (fojas 156 -158 de
antecedentes administrativos), y aquellos que sirvieron de base para la elaboración de
los Estados Financieros presentados por la entidad recurrente, en base a estos datos
se procedió al pago del IPBI de las gestiones 2006, 2007 y 2008. Se hace necesario
señalar que el informe ATM/UFTM/ATP/IP N°129/2012, es la base para la emisión de
la Vista de Cargo N° 100 Proceso N° P11-12/2011 de 13 de abril de 2012 y Resolución
Determinativa N° 323 Proceso N° P11-2011-12/2011 de 28 de junio de 2012 y que la
determinación de la base imponible se realizó sobre base presunta.
Bajo las circunstancias anotadas anteriormente, se evidencia que las gestiones
fiscalizadas 2006, 2007, 2008 y 2009, se encuentran registradas en el PMC con
datos
técnicos incorrectos, toda vez que existen modificaciones a la base imponible
primigenia, las que la Administración Tributaria no llegó a establecer clara y
concretamente en el presente caso, limitándose a reclamar a la entidad
recurrente la
modificación de los datos técnicos, como la superficie de terreno, de
construcción,
tipología, inclinación y otros; cuando es una tarea y facultad de la propia
Administración
Tributaria, conforme el artículo 55 de la Ley 843, al tratarse de un autoevalúo
efectuado
por el sujeto pasivo, corresponde señalar que si bien la Administración
Tributaria Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP),
determinó
una base imponible por el IPBI respecto al inmueble N° 66370, para las gestiones
2006, 2007, 2008 y 2009; sin embargo, esta determinación basada en las
diferencias
en los datos técnicos, no cuenta con un respaldo técnico ni documentación que
avale
las modificaciones señaladas.

Sobre base presunta, sin demostrar debidamente qué elementos o datos utilizó para la
determinación, toda vez que no proporcionó el detalle del procedimiento aplicado,
menos los datos, índices o antecedentes conforme disponen el artículo 45 de la Ley
2492, generando incertidumbre e inseguridad respecto a si fue en base a información
de Catastro, inspección ocular o datos tomados de un contribuyente similar que tiene
las mismas características del inmueble fiscalizado, limitándose a señalar que la
fiscalización fue efectuada sobre base presunta, en base a los datos declarados al
momento de empadronar el inmueble, datos que como se evidenció en la Inspección
realizada por esta instancia recursiva difieren de los establecidos por el sujeto activo,
toda vez que existe a la fecha construcciones nuevas y en otros casos iniciándose
nuevas edificaciones, que no forman parte del cálculo de la determinación de la base
presunta realizada, llegando a concluir que la inspección técnica predial efectuada por
el Municipio de La Paz fue parcial y carente de objetividad.
Corresponde también mencionar que el procedimiento de determinación sobre
base presunta debió ser respaldado mediante acta y/o informe, en los cuales se
hagan constar cuales fueron los elementos o hechos conocidos por los
fiscalizadores de conformidad con lo dispuesto en el artículo 104-II de la Ley 2492

Finalmente, la Administración Tributaria Municipal debe tomar en cuenta que en

materia administrativa la garantía del debido proceso está regida por el principio
de verdad material, plasmada en los artículos 4 inciso d) de la Ley 2341, 200-I,
208 y 210-I de la Ley 3092, dicho de otro modo, el sujeto activo debe investigar
los elementos de juicio que en su criterio le acerquen o le hagan llegar a una
realidad imparcial sobre la existencia o no de la deuda tributaria y sus
accesorios; consecuentemente, de conformidad al artículo 36-II de la Ley 2341 y
artículo 55 del DS 27113, aplicable al presente caso por disposición del artículo 201
de la Ley 3092, corresponde anular obrados hasta la Vista de Cargo N° 100 Proceso N°
P11-12/2011 de 13 de abril de 2012 inclusive, a objeto de que la Administración
Tributaria Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) establezca
correcta y fehacientemente los factores de la base imponible existentes en el inmueble
con registro N° 66370.