Primera Entrega 28-02-2022 - Gabriel Ts

Máster Planificación Territorial
y Gestión Ambiental
TEMA:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y POLÍTICAS INTERNAS DE LA PARROQUIA DE
PATUCA Y EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
TESIS
MÁSTER EN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y GESTIÓN AMBIENTAL.
PRESENTADO POR
TSENKUSH CHAMIK SAMIK GABRIEL
TUTOR
DRA. VELISLAVA SIMEONOVA
2020-2021
ÍNDICE DE CONTENIDO
CAPITULO I...................................................................................................................................................1
1. Fundamentos de la Investigación........................................................................................................1
1.1. Introducción................................................................................................................................1
1.2. Planteamiento del Problema.......................................................................................................3
1.3. Justificación.................................................................................................................................4
1.4. Preguntas de investigación..........................................................................................................6
1.5. Objetivos......................................................................................................................................6
1.5.1. Objetivo General..................................................................................................................6
1.5.2. Objetivo Específico...............................................................................................................6
1.6. Marco Teórico..............................................................................................................................7
1.6.1. Turismo................................................................................................................................7
1.6.2. Recursos Naturales..............................................................................................................8
1.6.3. Recursos turísticos...............................................................................................................9
1.6.4. Desarrollo turístico............................................................................................................10
1.6.5. Desarrollo comunitario......................................................................................................11
1.7. Marco Conceptual.....................................................................................................................12
1.7.1. Epistemología del turismo.................................................................................................12
1.7.2. Turismo y sistemas de información...................................................................................12
1.7.3. Diagnóstico de actividad turística......................................................................................14
1.7.4. Enfoque turismo sostenible...............................................................................................15
1.7.5. Desarrollo de turismo comunitario en Ecuador.................................................................16
1.7.6. Marco normativo del sector turístico.................................................................................17
1.7.7. Ministerio de turismo........................................................................................................18
1.7.8. Aspectos del turismo sostenible........................................................................................19
1.8. Esbozo de la Metodología..........................................................................................................20
1.8.1. Diseño de la investigación..................................................................................................20
1.8.2. Técnica de recolección.......................................................................................................21
1.8.3. Fuentes de recolección......................................................................................................22
1.9. Ámbito de Estudio.....................................................................................................................22
Referencias................................................................................................................................................26
INDICE DE TABLAS
Tabla 1......................................................................................................................................................12
Tabla 2......................................................................................................................................................13
Tabla 3......................................................................................................................................................19
INDICE DE FIGURAS
Figura 1....................................................................................................................................................17
1
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO
CAPITULO I
1. Fundamentos de la Investigación
1.1. Introducción
El desarrollo local es un tema que en los últimos tiempos ha sido topado para referirse al
progreso o avance que tienen los pueblos, comunidades, provincias etc., en donde hay que
entender que es un proceso endógeno que implica articulaciones interjurisdiccionales las mismas
que realcen y exploten varios de los recursos turísticos parroquiales, con el fin de mejorar la
calidad de vida de las personas que habitan en esta zona.
La carente relación y empeño por enfocarse netamente en el desarrollo local ha
provocado que varios de los proyectos propuestos por varios líderes o gobernantes parroquiales
hagan que los mismo estén muy alejados de la idea de desarrollo, es decir que no haya ese interés
por mejorar la situación de su pueblo y así mismo no se dé la oportunidad a la inclusión,
educación, uso tecnológico, empleo local entre otras áreas de las cuales las personas podrían
aprovechar.
Es por ello que a partir de las políticas internas de la parroquia se puede considerar las
oportunidades y el apoyo que las mismas dan para la elaboración de un Plan estratégico que
durante ya varios años ha sido ejecutado por los Gobiernos Autónomos Descentralizados con la
intención de planificar, identificar y dar solución a todas aquellas necesidades que pueden existir
dentro del pueblo.
La Planeación estratégica es una herramienta que permite diagnosticar la situación actual
de la entidad, revisar y estudiar su razón de ser. Mediante la planificación estratégica se ha

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buscado definir varios elementos que construyan un camino orientado en la visión al futuro. A
través de esta, se plantean objetivos estratégicos, metas, misión, visión, políticas internas y
demás, que se convierten en un eje central para la ejecución de planes y actividades estratégicos
de desarrollo.
Los distintos niveles de GADs realizan un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
en donde plasman todos aquellos componentes describiendo cada una de las necesidades que
existen en la zona. Lo mismo que permite tener claro cuáles serán sus objetivos estratégicos y las
metas que se desean cumplir las mismas que deben ser medibles conforme pasa el tiempo, pues
se determina cómo se está llevando a cabo. Sin embardo, dentro de estos planes territoriales el
turismo no es visto como un potencial de desarrollo, siendo este el principal objetivo de análisis
es importante entender que se intenta reforzar aquellas políticas internas de la parroquia para que
las mismas apoyen el proceso de planificación y mejorar de esta forma el desarrollo de la
actividad jurídica y de esta manera aportar en el desarrollo local.
El proyecto investigativo tiene como fin en el Capítulo I identificar la importancia del
desarrollo en la parroquia de Patuca, señalando cuales son las necesidades más importantes que
hay en la zona y como pueden ser mejoradas. En el Capítulo II se buscará determinar el aporte de
la actividad turística en el desarrollo local, pues eventualmente como se ha indicado las
necesidades existentes en la zona sobre pasan los límites en el que las mismas pueden ser
solventadas. Además de analizar mediante encuestas cual es la perspectiva de las personas en
caso de fomentar el turismo en la zona. Por último, en el Capítulo III se estudiarán aquellas
políticas internas necesarias para fortalecer el desarrollo de la actividad turística en Patuca,
mediante el fortalecimiento del plan estratégico, que planifique, desarrolle y elabore estrategias
3
orientadas a promocionar y dar a conocer a Patuca como un atractivo turístico, y que las personas
puedan ver a esta área como un proceso de reactivación económica en la parroquia.
1.2. Planteamiento del Problema
El impulso turístico dentro de la planificación estratégica ha sido objeto de estudio pues
si bien es cierto el turismo hoy en día es uno de los principales ejes de reactivación económica de
las cuales varias parroquias, cantones, provincias y el Ecuador mismo se apoyan para mejorar su
desarrollo. Entre los problemas existentes en la provincia de Morona Santiago, al encontrarse en
la Amazonía las personas creen que es de difícil acceso y es por eso que en la parroquia de
Patuca el turismo no es su principal actividad económica.
El desconocimiento de las personas de los lugares asombrosos que la parroquia posee
puede deberse a la falta de planificación estratégica y políticas internas planteadas en el Plan de
desarrollo y Ordenamiento territorial, en donde refuercen el turismo en la zona y que por lo tanto
no se preste mucho interés del turista nacional o extranjero. Patuca es una parroquia con grandes
lugares turísticos que podrían ser explotados, los mismos que permitirían un mayor desarrollo
local. La deficiencia de políticas internas que incentiven al turista a visitar la zona y en mostrar la
belleza cultural de la misma, con el pasar del tiempo ha hecho que se pierda entre su ecosistema.
En mayo del 2015 el Ministerio del turismo señala que no hay ningún atractivo turístico
registrado, que la parroquia posee escasa planta turística muy poco desarrollada y que hay
ausencia del turismo comunitario. Más, sin embargo, es una zona con alto potencial turístico
quizás no comunitario por la falta de visión que los mismos pobladores tienen. Su diversidad de
ecosistema, la cultura y etnia son atractivos turísticos que llaman la atención de personas
4
externas, las cuales con una correcta planeación estratégica y el apoyo de políticas internas
permitirían explotar el turismo de la zona, aportando al desarrollo local de Patuca.
Cada gobierno autónomo descentralizado genera un Plan de desarrollo y ordenamiento
territorial el cual se define como aquel instrumento técnico y normativo que como su nombre lo
indica ejecuta un plan territorial, en donde guía a varias entidades a colaborar estratégicamente
con la finalidad de mejorar el desarrollo local de la parroquia, cantón, provincia, etc. Y es ahí en
donde se planifica aquellas estrategias que incentiven el desarrollo de la comunidad mediante el
fortalecimiento del turismo local. Indicar a las principales autoridades que la parroquia sí posee
lugares turísticos o sobre todo un lugar que puede dar a conocer su cultura y enamorar a las
personas que visiten esta parroquia.
1.3. Justificación
El interés de ejecutar esta investigación se debe al alto potencial que tiene la parroquia de
Patuca para ser destino turístico a gran escala, en donde además de una hermosa flora y fauna
también se dé a conocer la cultura de este lugar. Una de las ventas de la parroquia es encontrarse
inmerso en la Amazonía ecuatoriana, que para algunos eso no es suficiente, sin embargo, en
distintas partes del país y del mundo hay personas que buscan alejarse de las ciudades con el fin
de vivir nuevas experiencias y conocer más de las culturas que tiene Ecuador.
La planeación estratégica y las políticas internas de la parroquia de Patuca deben ser
fortalecidas con el fin de mejorar el desarrollo de la actividad turística. Las necesidades básicas
de la población son demasiadas y la visión que se tiene en mejorar la calidad de vida va con
relación al impulso turístico en la zona y en donde los mismos pobladores estén orgullosos de su
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tradición y cultura. La crianza que se ha tenido en dicho entorno genera curiosidad para otras
personas. En donde alrededor del mundo buscan conocerlas y aprender de ellas.
El cuidado del medio ambiente es importante para la zona, y a través de la exposición
turística se puede dar a conocer lo que grandes empresas hacen en su territorio, en cierta manera
mediante el fortalecimiento de políticas internas a través de una planeación estratégica adecuada,
se busca incentivar a que las personas de Patuca vivan del turismo y ya no de la tala
indiscriminada de árboles, que es uno de los principales problemas que hoy en día vive la zona.
Por ello es claro indicar que entre las funciones del GAD parroquial se encuentra
tipificado en el artículo 64, literal i), del Código Orgánico Organización Territorial Autonomía
Descentralización (COOTAD) está “promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades
deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad”.
La investigación propuesta al desarrollar un análisis de la planeación estratégica y
políticas internas de la parroquia de Patuca permite proponer un desarrollo a la actividad turística
recordando que, aunque para el Ministerios de Turismo no existe ningún lugar turístico
registrado en la zona se puede mediante el fortalecimiento de la planeación estratégica y de las
políticas internas dar lugar al mejoramiento del desarrollo local. De la misma manera puede
haber cierta incidencia política por parte de varias empresas privadas pues la tala indiscriminada
de árboles es un gran problema que presenta la zona, sin embargo, de las 10 denuncias que se
colocan una sola llega a etapa final, pues las mismas empresas ofrecen talar los árboles a cambio
de una suma fuerte de dinero.

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1.4. Preguntas de investigación
o ¿Por qué la planeación estratégica y las políticas internas son importantes para el
desarrollo de la actividad turística?
o ¿Cuál es la importancia del desarrollo en la parroquia de Patuca?
o ¿Cómo la actividad turística aporta en el desarrollo local?
o ¿Qué políticas internas son necesarias para fortalecer el desarrollo de la actividad turística
en Patuca?
1.5. Objetivos
1.5.1. Objetivo General
Analizar la planeación estratégica y las políticas internas para desarrollar la actividad
turística en la parroquia de Patuca.
1.5.2. Objetivo Específico
o Identificar la importancia del desarrollo en la parroquia de Patuca
o Determinar el aporte la actividad turística en el desarrollo local.
o Establecer políticas internas necesarias para fortalecer el desarrollo de la actividad
turística en Patuca
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1.6. Marco Teórico
1.6.1. Turismo
Entendiéndose como una actividad del entorno habitual en la que las personas se
desplazan debido a motivos que comprometen un gasto por un servicio y actividad de recreación,
la observación o adquisición de algún bien que tenga origen y valor turístico. Son típicamente
denominadas como actividad principal que asocia comportamientos sociales culturales y
económicos de las personas en cuanto al proceso de viajes y encuentros cercanos con la
información sobre el desarrollo turístico (Lambogglia, 2014, p.6. El comercio está muy
relacionado con los modelos de crecimiento económico en las sociedades, la apertura comercial
es un factor demasiado importante que crea multiplicadores de oportunidades de emprendimiento
y empleo, el turismo al ser considerado como una actividad económica principal en un sector de
la sociedad puede tener factores exógenos y endógenos que incentiven o mermen su crecimiento.
La diferenciación de esta actividad de otros sectores de desarrollo como la salud, la
seguridad y demás es importante para incluirlo como línea de primera actividad, todas las
sociedades general cultura e interacción global, las tendencias de fomentar el conocimiento
ancestral de sus comunidades y los atractivos vistosos paisajísticos es importante para el
beneficio y apertura de oportunidades en las competencias de mercado en materia de turismo.
Los viajes y estadías dentro de este entorno inhabitual de los turistas buscando cumplir una gama
de motivaciones y deseos se ha vuelto un dato estadístico dentro de las economías nacionales en

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vías de desarrollo que ofrecen a las personas lugares recónditos y con atractivos que
generalmente no se pueden observar a diario, estas actividades generales intrínsecamente un
gasto turístico del cual se pueden desagregar interrelaciones con entidades y personas.
Debido a su importancia como actividad económica y cultural que relaciona ingresos y
personas necesita de marcos legales que intervengan principalmente como agentes reguladores y
de promoción e incentivo para su desarrollo sostenible, es también uno de los sectores que con
mayor rapidez crece en el mundo, debido a su pronta activación como actor de comercio su
diversificación y competencias en destinos también ha tenido un notable aumento. Prácticamente
en todo el mundo se desarrolla el turismo y sus actividades anexas y debido a ello no se descuida
sus factores de cuidado, el desgaste y el declive potencial del posicionamiento del turismo es un
peligro para su promoción como actividad económica, es por ello que las estrategias de
comunicación efectiva y mantener al público familiarizado con los destinos es muy importante
para evitar este desgaste masivo (Yela, 2019, p.7).
La importancia en estas estrategias de promoción radica en temas de información y los
demás referentes que expongan la presencia de esta oferta turística en el mercado, los
rendimientos decrecientes en estas economías son fruto la mayoría de las ocasiones de barreras
en el esparcimiento de sus características como actividad productiva, la comunicación es un
proveedor de actores turísticos muy importante.
1.6.2. Recursos Naturales
Este aspecto se concentra en dos grandes grupos los renovables y no renovables, para
aprovechar de mejor manera los renovables que es de los que se puede obtener atractivos
turísticos y útiles para el desarrollo del turismo comunitario, rural y en general de las actividades
9
de satisfacción de los seres humanos (Aguilar & Armas, 2017, p.45). La cantidad de estos y
disponibilidad han situado a la actividad turística con especiales valores agregados, como la
elaboración y comercialización de productos especiales a base de materias primas verdes, o el
aprovechamiento sustentable de recursos como agua y aire para espacios cortos de tiempo en los
que los viajeros pueden apreciar atractivos paisajísticos biodiversos.
Es importante que las estrategias de aprovechamiento de estos estén basadas en una
estrategia de desarrollo, que permita buscar nuevas formas y alternativas de redireccionar su
importancia como recurso y también promover la actividad turística que financia el
mantenimiento y genera sustento de vida para las pequeñas comunidades que se ven beneficiadas
del progreso de esta actividad.
1.6.3. Recursos turísticos
La distribución geográfica, las relaciones sociales y bienes materiales o inmateriales que
intervengan en la actividad turística son considerados como recurso de la misma, un recurso
turístico puede hacer referencia según (Carvajal, 2018, p.6) a un bien capaz de atraer por sí
mismo visitantes y posibilitar la actividad turística, y estos cumplen con la función de:
o Actuar como soporte a la actividad turística
o Incidir en la calidad de la oferta
o Provisionar la iniciativa privada que es la más rentable
o Generar iniciativa publica
o Viabilizar actividades dependientes de la coyuntura en administraciones políticas

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Estos recursos vienen a ser el principal componente para la generación de ingresos en
relación con el turismo y su existencia de manera natural o artificial conforma la estructura que
hace posible aprovechar el entorno del ser humano como una alternativa productiva.
1.6.4. Desarrollo turístico
El desarrollo turístico en contempla toda la capacidad que tienen los atractivos para
generar ingresos y convertirse en un beneficio económico para la sociedad, favorece la
distribución económica en diferentes sectores y diversifica las actividades, una característica
importante es que la estacionalidad de las actividades depende de la promoción de los recursos
naturales que apunten a ser reconocidos externamente. De igual manera la oferta de permanecía
esporádica como la hotelería y también el sector de la gastronomía está muy condicionado por la
concentración de visitantes que tenga el sector turístico (Aguilar & Armas, 2017, p.44).
La actividad turística en su mayor exponente durante su desarrollo permite la
potenciación de tres categorías de mano de obra disponible:
o Hotelería y sus derivados
o Comercio
o Gastronomía
o Agencias de viajes
En la región la crisis derivada de la pandemia por coronavirus ha desembocado en
desastres humanitarios sin medida, y el sector turístico no fue la excepción de estas afectaciones,
la economía del turismo intenta mantenerse con medidas de recuperación con protocoles que
11
fomenten el intercambio del sector. Otro aspecto del desarrollo que ha tomado protagonismo en
estos últimos años es que las revisiones geográficas delimitan que la biodiversidad y la
experiencia turística se ve muy favorecida de las condiciones medio ambientales, es decir que
muy aparte del intercambio socio cultural el respeto con el entorno natural añade un valor
agregado a la actividad, el sector turístico tiene un porcentaje de generar empleo en la región del
8% y pertenece al 9% de contribución del PIB mundial según la OMT, el turismo entonces y su
desarrollo es un factor clave para que las pequeñas comunidades se inserten económicamente y
puedan de forma directa o indirecta dinamizar su sector y subsistir de esta actividad económica
en crecimiento potencial en la región (CAF, 2017).
1.6.5. Desarrollo comunitario
El objetivos principal de un desarrollo es asumir las concepciones de solidaridad, respeto
y consideración en un marco de prevalencia del interés colectivo sobre el individual, las
comunidades que cuenten con una forma de organización que permita la búsqueda del beneficio
de todos los individuos que la conforman ya sea en competencia, acumulación de capital y los
medios de producción serán las más prosperas en el desarrollo de un territorio con espacios de
socialización y auto-organización y dueños de sus proyectos de vida (Aguilar & Armas, 2017,
p.47).
Un desarrollo comunitario contribuye al fortalecimiento de las formas de organización
productiva porque construye comunidades con criterio de pertenencia y valores compartidos, que
son la base para que los gobiernos locales presenten territorios con generación de proyectos
integrales que ayuden a mantener sus necesidades, en función de esto la concientización del
entorno local es muy importante para las alianzas público-privadas que fomenten el desarrollo.
12
1.7. Marco Conceptual
1.7.1. Epistemología del turismo
Las diferentes teorías del conocimiento hacen alusión a la ciencia propiamente dicha, de
esta manera en los modelos académicos el turismo es visto como un sistema integrado aplicado a
las dinámicas de poblaciones sociales, la teoría central del turismo de Bertalanffy plantea según
menciona Panosso & Lohmann (2012, p.13) que los sistemas turísticos humanos forman
ventajas y desventajas en los atributos de la económica de un país y de cualquier región debido a
sus relaciones y modelos de interacción.
Tabla 1.
Ventajas y desventajas según la teoría general de los sistemas del turismo
Ventajas Desventajas
La separación del sistema turístico de los otros

Mediante la creación de un modelo de diseño
sistemas facilita su estudio, pero al mismo
conceptual se tiene una visión general del todo
tiempo ocasiona una visión fragmentada del
del turismo
objeto de estudio
Es posible segmentar el sistema en partes y
estudiar estas partes por separado
Es posible separar al sistema turístico de otros Al separar al turismo como un sistema, debe
sistemas, facilitando así su estudio tenerse en cuenta que el turismo forma parte de
un sistema mayor, como el sistema social.
Facilita el estudio interdisciplinario del turismo
Fuente: adaptado de Panosso & Lohmann (2012, p.13).
1.7.2. Turismo y sistemas de información
Los principales hechos y principios que pueden llegar al genio humano constan de
elementos físicos y conceptuales que permiten entender y describir hechos, en el turismo juega
un papel importante la combinación de medios útiles de comunicación que permitan recopilar y
procesar la información para establecer posibles escenarios y etapas concretas en su estado de la

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actividad turística Mejia (2021, p.11). Actualmente los sistemas de información gozan de una
sistematización informática y con etapas de difusión muy variadas, la globalización digital
permite tener a la mano destinos turísticos en la web y en aplicaciones al alcance de cualquier
dispositivo con acceso a internet y permite el análisis de productos y establecimientos del sector
turístico por parte de los turistas.
También no deja de ser desapercibida la intermediación de la información por terceras
personas que promueven las actividades turísticas sensibilizando a los viajeros y dándoles un
primer acercamiento respecto a la ubicación y actividad de turismo deseada. Las comunidades y
grupos sociales compenetran estos aspectos de lengua, religión, cultura e historia de sus
integrantes y activos turísticos para que los propios intereses turísticos de los viajeros se integren
con sus relaciones personales, y las soluciones para generar atractivo recaen principalmente en la
correcta difusión de información como se muestra en la tabla 2.
Tabla 2.
Tipos de sistemas de información turística
Sistema de información Descripción

Los sistemas de información Geográfica
operan en base a una estructura de tres capas de
Sistemas de información geográfica datos, la primera que se almacena, la segunda
que corresponde al objeto gráfico y la última es
el programa que relaciona las 2 primeras capas
Evalúan como un tipo de sistemas de
información que incluyen básicamente los
conceptos de turista, población urbana,
Sistema de información turística
administraciones locales, empresas, entorno
tecnológico, entorno político, entorno social,
entorno económico y ecológico
Fuente: adaptado de Mejía (2021, p.12).
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Estos sistemas de plano ubican la información de lugares históricos, parques nacionales y
las diferentes rutas que dan acceso a posicionamientos específicos dentro de los que se ofrecen
actividades turísticas, la manera más simple y rápida en la actualidad de acceder son los
dispositivos electrónicos que detectan información de ubicación y la procesan en cuestión de
segundos. El turista y el turismo configuran el sistema de ingreso en un proceso de turismo
efectivo, configurar este sistema desde las gestiones de planificación atrae muchas más
oportunidades para el desarrollo económico, mientras más se conozca de que lugares y en donde
están ubicados se garantiza un paradigma de compromiso con el mercado y la actividad turística
que se desarrolla sosteniblemente.
1.7.3. Diagnóstico de actividad turística
Este tema es importante abordarlo desde el tema de la sostenibilidad puesto que la
identificación por parte de los turistas de los destinos y sus prestaciones para cumplir sus
necesidades es lo que crea una imagen en el mercado y construye el compromiso de los
emprendimiento y las empresas con el medioambiente y la sociedad, evaluar las características
turísticas económicas y sociales facilita que mejoren los panes y se planteen nuevas condiciones
para cumplir la tan buscada sostenibilidad ambiental (Mejia, 2021, p.14). La filosofía sostenible
dentro del sector turístico es un precepto inviolable los intereses particulares no deben primar
sobre el cuidado de la naturaleza, dentro de estos estándares la evaluación y valoración de sus
metodologías evidenciaran si durante el tiempo a corto, mediano y largo plazo se puede
establecer una evolución en esta sostenibilidad ambiental. Es necesario verificar estos métodos
pues existen marcos legales y normativos en las naciones que hacen referencia a la regulación de
sus servicios y tienen indicadores de participación y organización que detallan como integrar la
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preservación de cultura, tradiciones, y factores ecológicos propios de las comunidades con la del
desarrollo de una economía a nivel de empresas y emprendimientos turísticos.
Actualmente el ecoturismo es el mayor exponente del turismo sostenible, entendiéndose
como el viaje responsable de personas hacia áreas naturales que preservan el medio aviente y
también trabajan en conservar el bienestar de las comunidades (Carvajal, 2018, p.7). Es muy
importante también para la educación debido al acto de aprender el respeto por la naturaleza,
además de reflexionar sobre las oportunidades características del medio ambiente de general
empleos o productos locales que son parte de los ingresos económicos de las personas.
1.7.4. Enfoque turismo sostenible
Plenamente las directrices que caracterizan este enfoque del turismo son todos los tipos
económicos, socioculturales y ambientales que hacen que se pueda establecer un equilibrio
principalmente en tres dimensiones según plantea la Organización Mundial de Turismo
(UNWTO, 2021) :
1. Usar de manera optimizada los recursos medioambientales
2. Respetar autenticidad de las comunidades respecto a sus activos turísticos
3. Asegurar una actividad económica viable a largo plazo
Durante el desarrollo turístico es esencial que las administraciones por pequeñas que sean
encuentren un equilibrio en las oportunidades de viabilidad económica a largo plazo, los ingresos
por servicios sociales son muy fluctuantes en el mercado, y contar con una buena posición de
empleado en el sector turístico puede resultar muy difícil en algunos contextos, en especial para
el desarrollo sostenible de este sector se hace énfasis en la tercera premisa de las dimensiones de
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equilibrio de la actividad turística asegurar las actividades económicas es esencial en las
planificaciones territoriales y planes de desarrollo que circundan la regulación de esta actividad.
Es correcto entonces aseverar que existe una relación directa entre el turismo y el
desarrollo, fundamentado en beneficios que provienen de los sectores económicos y sociales
generando conservación, ingresos y empleos que persiguen un objetivo en común con la mayoría
de las planificaciones el cual es mejorar las condiciones de vida, y el turismo como componente
principal del desarrollo de algunas comunidades depende de que sus atractivos sean potenciados
(Aguilar & Armas, 2017, p.47). Un modelo de turismo sostenible interacciona con tres puntos
importantes según (Panosso & Lohmann, 2012, p.19) son:
o Habilidad para incorporar una perspectiva interdisciplinaria
o Posibilidad de usar el modelo a cualquier escala o nivel desde un análisis loca hasta un
ámbito global
o Flexibilidad del modelo, que permite la incorporación de diferentes formas de turismo
1.7.5. Desarrollo de turismo comunitario en Ecuador
Este sector según Mullo, Vera, & Guillén (2019, p.3) es muy destacado en la economía y
con el pasar del tiempo trasciende su importancia hacia experiencias internacionales, pero el
mayor enfoque en la diversidad de su campo de desarrollo estratégico está en las comunidades
asociadas al turismo de aventura, ecoturismo, deportivo y actividades de ocio recreación y
esparcimiento educativo que favorece en primer lugar a los entornos turísticos para su desarrollo,
conocimiento y difusión de la información que favorece las oportunidades y también al viajero o
turista para su enriquecimiento cultural y cumplir necesidades de distracción particulares. La

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realización de estas actividades en el ámbito rural es la que más destaca, pues combina atractivos
escénicos y paisajísticos con grupos humanos de costumbres particulares, este ámbito como ya se
ha mencionado está vinculado a las dimensiones de desarrollo económico.
El turismo comunitario ha generado en el país las bases para reafirmar las características
pluriculturales de la nación como un sector productivo que puede manejarse sosteniblemente, el
componente ambiental está muy fortalecido por emprendimientos y autogestión en los modos de
perpetuar este desarrollo a largo plazo de las alternativas turísticas en el Ecuador, las bases
legales y las regulaciones sin finalidad de lucro y de carácter social productivo se han convertido
en la forma de organización más común en estos contextos.
Considerar el turismo como una forma de organización empresarial promueve enmarcar
sus proyectos en un verdadero mejoramiento de la calidad de vida siempre manteniéndolo la
localidad intacta y controlada por la misma comunidad relacionándola directamente con la
actividad turística. La inversión, reinversión y beneficios que generan las instancias de gestión
constituyen propósitos de autogestión principalmente políticas internas y planificaciones tiene a
bien combinar el buen servicio de la calidad del ambiente y generar una oferta construida,
gestionada y controlada (Mullo, Vera, & Guillén, 2019, p.4).
1.7.6. Marco normativo del sector turístico
La constitución de 2008 y la Ley de turismo vigente, son los documentos principales que
rigen el sector turístico en el Ecuador, abarcan una serie de procesos de cambio y también reglas
de funcionamiento que se aplican para preservar patrimonio cultural y derechos de la naturaleza,
es importante conocer esto para el esencial fortalecimiento y consolidación de los criterios de
sustentabilidad en las comunidades y la promoción de sus actividades turísticas.

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Figura 1
Ordenamiento jurídico del sector turístico en Ecuador
Constitu
ción
2008
Ley de Turismo
Reglamento General a la Ley de Turismo
Fuente: adaptado de Herrera (2020, p.39)
1.7.7. Ministerio de turismo
De acuerdo a su concepción es el ente que ejerce la rectoría, regulación y control sobre
los destinos turísticos para promocionar la diversidad cultural natural y considerarla como una
actividad generadora de desarrollo económico y también sostenible (MINTUR, 2022).
Analizar adecuadamente la gestión realizada por el Ministerio de Turismo (MINTUR) es
preciso para marcar un punto estratégico de las estructuras institucionales y la ejecución de
políticas públicas sectoriales en la planeación como principal instrumento potenciador del
turismo. Convertir a Ecuador en una potencia turística promocionando los destinos que tienen
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excelente calidad de servicios es la visión principal el spot característico “ALL YOU NEED IS
ECUADOR” capta la atención de turistas, modelos, y entidades que paulatinamente optan por
aportar a esta vía económica de desarrollo (Carrión, 2016, p.3).
1.7.8. Aspectos del turismo sostenible
Como parte de una estrategia de las autoridades locales gubernamentales y
administrativas el turismo sostenible para una región según Mejia (2021, p.19), los principios
para alcanzar la serie de objetivos de planificación territorial en desarrollo con el turismo son:
o Coordinación de todas las partes interesadas

o Inventario de productos turísticos de la zona
o Intereses de las comunidades locales, conformación de los productos turísticos
o Desarrollar actividades de visión y misión durante el desarrollo de la estrategia
o Desarrollar herramientas para evaluar los progresos en la aplicación de las estrategias.
o Reducir consumo exceso y desperdicio
o Mantener la biodiversidad
o Utilizar recursos de una manera sostenible
o Apoyar a las economías locales
o Involucrar a las comunidades en la participación del desarrollo
o Consultorías
o Comercializar el turismo de forma responsable
o Investigaciones
o Preservación del impacto sostenibles
Además de considerar todos estos componentes y sus actores sociales es importante que
incurrir en el comportamiento individual y colectivo con la socialización de estas políticas

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ayudaría mucho en función de la comprensión de la realidad de cada comunidad que se beneficia
de las oportunidades de desarrollo turístico, el accionar administrativo debe integrar las políticas
con pertenencia de sus recursos turísticos y rentables para un próspero desarrollo sostenible
como se expone en la tabla 3.
Tabla 3
Aspectos integradores del turismo sostenible
Aspectos Categorías Descripción

Rentabilidad económica
Garantizar la viabilidad y competitividad de
Prosperidad local
Económicos los beneficios económicos del turismo a
Calidad del empleo
más de una distribución justa y equitativa
Equidad social
Integridad física
Promover, proteger y preservar el medio
Medioambiental y del Diversidad biológica
ambiente además de disminuir las
turismo sostenible Gestión eficaz de residuos
afectaciones ambientales negativas
Entorno limpio
Bienestar de la comunidad Fomentar el bienestar de la comunidad y su
Socioculturales del Riqueza cultural infraestructura segura y agradable, tomar
turismo sostenible control en la planificación y decisiones con
Control local
la participación de la comunidad
Fuente: Adaptado de Mejía (2021, p.21)
1.8. Esbozo de la Metodología
1.8.1. Diseño de la investigación
El enfoque que se desarrollara durante la investigación responde a un modelo cuantitativo
que permite recolectar información exacta y numérica para desarrollarla de forma objetiva, con
el fin de determinar una conformidad en la medición de los datos analizados, las mediciones que
se realizan con este enfoque según Sanchez, Reyes, & Mejía (2018, p.59), validan su confianza
en la medición numérica, y en establecer el uso de la estadística para establecer con exactitud
patrones de comportamiento de una población, y es de mucha ayuda en los impactos del
desarrollo productivo y sostenible del turismo en la parroquia de Patuca.

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Esta metodología se complementara con un estudio descriptivo exploratorio que brinda
una visión general de la situación actual y familiarizar el desempeño del desarrollo del turismo y
caracteriza aspectos negativos que se necesitan fortalecer y positivos que tienen oportunidades de
potenciamiento variadas, incluidas las políticas internas y la planificación que requiere un arduo
análisis ramificado para comprender las tasas de incidencia en este sector y sus principales
puntos de regulación y evaluación.
1.8.2. Técnica de recolección
El instrumento de investigación que permite precisar e identificar las características
necesarias de causa, satisfacción, necesidades y desarrollo sostenible para esta investigación es la
encuesta, el campo de acción en función de un análisis político en relación con las oportunidades
productivas del sector del turismo puede ser apreciado en grupos relativos como lo son las
comunidades que actúan como protagonistas en las decisiones de planificación territorial y un
recurso auxiliar básico como la encuesta brinda esta percepción objetiva de la realidad .
Para trabajar en pro de mejora es necesario identificar la realidad actual del problema y la
cantidad de datos recolectados integran experiencias, verificaciones de producción y campos de
análisis que describen muchos contextos y todos ellos son susceptibles de análisis, las respuestas
sistemáticas para estos datos las tiene el método cuantitativo de investigación, además que según
(Candil, 2015, p. 29) ofrece múltiples ventajas:
o Elevado índice de respuestas
o Obtención de datos secundarios
o No existe influencia de terceros
o Posibilita la relación fluida de cooperación

22
Hay que precisar el contenido fácil y orientado al análisis de los contextos que conforman
la dinámica del turismo en sus ámbitos socio económico, cultural y medio ambiental.
1.8.3. Fuentes de recolección
Las fuentes de información con el propósito evaluativo de la metodología son
secundarias, esto corresponde a valerse de datos proporcionados por administraciones,
directivos, altos mandos, comunidades como por ejemplo planificaciones territoriales, planes y
proyectos de emprendimiento, rendiciones de cuentas, boletines informativos y cualquier
incentivo que promueva el turismo como desarrollo, a más de ser normado por una política
interna necesita ser investigado con factores exógenos que apoyan su desarrollo.
Estos datos originalmente se han recogido por otros investigadores sin un contacto
directo con el objeto de estudio y la información obtenida según Castro (2010, p.8) es
proveniente de:
o Libros
o Expedientes
o Estadísticas
o Censos
o Bases de datos
Prima el contacto indirecto y posibilita controlar errores, este marco de análisis es idóneo
para mantener una postura crítica y analítica según el problema y los objetivos de investigación
planteados.
1.9. Ámbito de Estudio

23
Se discute el problema de investigación conforme la deficiente planificación estratégica y
políticas internas empleadas para el desarrollo de la actividad turística dadas en la parroquia de
Patuca, se encuentra dentro del ámbito académico con la línea de investigación enfocada en el
turismo, desarrollo y planificación, el cual ha sido considerado emplear conforme busca:
fortalecer la planificación estratégica y las políticas internas con el fin de mejorar el desarrollo
turístico.
Siendo posible realizar este estudio en la parroquia de Patuca en donde los documentos
que pueden aportar a la investigación y son necesario es el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del periodo 2014-2019, el mismo que posee toda la información necesaria para
realizar el desarrollo de la investigación.
Así mismo con el fin de recabar la información necesaria, también se considerará al
consejo parroquial, al consejo de planificación parroquial y al equipo técnico del plan de
Desarrollo y ordenamiento Territorial del GAD Parroquial de Patuca, con quienes se podrá
identificar cómo se ha desarrollado la planificación estratégica únicamente relacionada al
turismo y como a su vez la mejora de estrategias en esta área puede aportar al desarrollo local.
Las posibles limitantes que se pueden encontrar dentro de ámbito de estudio es no tener
el apoyo de quienes conforman el consejo parroquial, consejo de planificación parroquial o el
equipo técnico del plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial del GAD Parroquial de Patuca,
pues considerando que se aborda un plan estratégico y de políticas internas pueden sentirse
intimidados o creer que la investigación es con fines políticos en donde podría existir la negación
a cooperar con entrevistas o no aportar con información útil y necesaria.
De acuerdo con los objetivos planteados en esta investigación se puede indicar que más
que relacionarlo con la aplicabilidad de los estudios que se realizaran, también se quiere aportar
24
al desarrollo del turismo como una actividad en la parroquia en donde nadie cree que es posible
por la falta de visión y de estrategias planteas, esto junto con políticas internas de sus
gobernantes que apoyen y crean en el potencial turístico de Patuca.
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Nota: Explicación respecto a estas referencias (Donde están las citas en el texto)
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008.pdf

Primera Entrega 28-02-2022 - Gabriel Ts

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Máster Planificación Territorial

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y POLÍTICAS INTERNAS DE LA PARROQUIA DE

PATUCA Y EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

MÁSTER EN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y GESTIÓN AMBIENTAL.

TSENKUSH CHAMIK SAMIK GABRIEL

DRA. VELISLAVA SIMEONOVA

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

calidad de vida de las personas que habitan en esta zona.

La carente relación y empeño por enfocarse netamente en el desarrollo local ha

por mejorar la situación de su pueblo y así mismo no se dé la oportunidad a la inclusión,

dentro del pueblo.

La Planeación estratégica es una herramienta que permite diagnosticar la situación actual

de la entidad, revisar y estudiar su razón de ser. Mediante la planificación estratégica se ha

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

Los distintos niveles de GADs realizan un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

las mismas apoyen el proceso de planificación y mejorar de esta forma el desarrollo de la

actividad jurídica y de esta manera aportar en el desarrollo local.

El proyecto investigativo tiene como fin en el Capítulo I identificar la importancia del

la actividad turística en el desarrollo local, pues eventualmente como se ha indicado las

solventadas. Además de analizar mediante encuestas cual es la perspectiva de las personas en

políticas internas necesarias para fortalecer el desarrollo de la actividad turística en Patuca,

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

puedan ver a esta área como un proceso de reactivación económica en la parroquia.

1.2. Planteamiento del Problema

El impulso turístico dentro de la planificación estratégica ha sido objeto de estudio pues

desarrollo. Entre los problemas existentes en la provincia de Morona Santiago, al encontrarse en

Patuca el turismo no es su principal actividad económica.

El desconocimiento de las personas de los lugares asombrosos que la parroquia posee

puede deberse a la falta de planificación estratégica y políticas internas planteadas en el Plan de

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

permitirían explotar el turismo de la zona, aportando al desarrollo local de Patuca.

Cada gobierno autónomo descentralizado genera un Plan de desarrollo y ordenamiento

donde se planifica aquellas estrategias que incentiven el desarrollo de la comunidad mediante el

personas que visiten esta parroquia.

La planeación estratégica y las políticas internas de la parroquia de Patuca deben ser

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

personas. En donde alrededor del mundo buscan conocerlas y aprender de ellas.

El cuidado del medio ambiente es importante para la zona, y a través de la exposición

mediante el fortalecimiento de políticas internas a través de una planeación estratégica adecuada,

deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad”.

La investigación propuesta al desarrollar un análisis de la planeación estratégica y

políticas internas de la parroquia de Patuca permite proponer un desarrollo a la actividad turística

registrado en la zona se puede mediante el fortalecimiento de la planeación estratégica y de las

de una suma fuerte de dinero.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

1.4. Preguntas de investigación

desarrollo de la actividad turística?

o ¿Cuál es la importancia del desarrollo en la parroquia de Patuca?

o ¿Cómo la actividad turística aporta en el desarrollo local?

1.5.1. Objetivo General

Analizar la planeación estratégica y las políticas internas para desarrollar la actividad

turística en la parroquia de Patuca.

1.5.2. Objetivo Específico

o Identificar la importancia del desarrollo en la parroquia de Patuca

o Determinar el aporte la actividad turística en el desarrollo local.

o Establecer políticas internas necesarias para fortalecer el desarrollo de la actividad

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO

1.6. Marco Teórico

denominadas como actividad principal que asocia comportamientos sociales culturales y

económicos de las personas en cuanto al proceso de viajes y encuentros cercanos con la

es un factor demasiado importante que crea multiplicadores de oportunidades de emprendimiento

La diferenciación de esta actividad de otros sectores de desarrollo como la salud, la