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INFORME Nº. 013-2009-MPJ/ALE/JHVT

Señor : Ing. Jaime Manuel Vilchez Oblitas
Alcalde Provincial
Asunto : Calificación de la Petición administrativa formulada por la Junta Vecinal
del Asentamiento Humano “EL HUERTO DEL EDEN” sobre
prescripción adquisitiva de dominio de los terrenos de propiedad deL
Ministerio de Agricultura
Ref. : Exp. 5149 del 15 de Junio del 2009
Fecha : Jaén, 16 de Junio del 2009
Señor Alcalde:

Reciba mi mas cordial saludo, sí mismo aprovecho la oportunidad

para informarle respecto a la petición que administrativa que han formulado los directivos de
Asentamiento Humano “El Huerto del Eden”, la misma que versa sobre la prescripción
adquisitiva de dominio de los terrenos que han sido de propiedad del Ministerio de
Agricultura; al respecto cumplo con informar a su superior despacho lo siguiente:

Que, la Junta vecinal del Asentamiento Humano “EL HUERTO DEL EDEN” a través del
documento de fecha 15 de Junio del 2009 están solicitando la declaración de la prescripción
adquisitiva de dominio de un terreno ubicado en el Sector Morro Solar, entre las calles La
Marina, San Carlos, Universidad y Lambayeque; terreno que es de propiedad del Ministerio
de Agricultura y se encuentra inscrito en la Partida Electrónica N° 02082809 del Registro de
Propiedad Inmueble de la Oficina Registral de Jaén; en razón de que según refieren viene
ocupando dicho predio de manera pública, pacifica y continua por mas de nueve años
consecutivos, solicitando que por tal motivo se les declare como propietarios por
prescripción adquisitiva de dominio; conforme se ha referido en la Esquela de Observación
recaída en el Titulo N° 2009-00004060; donde en la actualidad existen edificaciones y
construcciones en las que viven mas de cien familias; conforme se puede constatar en el
referido sector urbano;
Que, conforme a las pruebas adjunta demuestran preliminarmente que vienen ocupando
parte de los terrenos de propiedad del Ministerio de Agricultura, identificado como el Predio
Rústico ubicado en el Sector Jaén Montegrande, del Distrito y Provincia de Jaén;
Que, los predios han sido adquiridos a través de contratos de compraventa que han
celebrado con su anterior posesionario y conductor, don Ramiro Vásquez Vásquez y doña
Elvia Quiroz Vásquez; los mismos quienes residen en su domicilio cito en el calle Dos de
Mayo N° 148 - Morro Solar; quienes deben ser notificados con la presente Resolución a fin
de que hagan valer su derecho por espacio de veinte (20) días calendarios.
Que, en Acta de la Asamblea Extraordinaria del día 14 de febrero del 2009; los moradores
del sector, acordaron en forma unánime solicitar que se les declare propietarios de estos
terrenos vía prescripción adquisitiva de dominio, al amparo de lo establecido en el Decreto
Supremo No. 006-2006 VIVIENDA;
Que, los terrenos materia de ocupación se encuentran inscritos y registrados en la Oficina
Registral de Jaén, en la Partida Electrónica No. 02082809; como una propiedad del
Ministerio de Agricultura; debiendo entenderse con dicha institución la presente petición
administrativa; con la finalidad de no perjudicar derechos que corresponden a dicha
institución;
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Que, el Art. 950 del Código Civil, establece que la propiedad se adquiere por prescripción
mediante la posesión continua, pacifica y pública como propietario durante diez años; se
adquiere a los cinco años cuando median justo titulo y buena fe;
Que, el 3er párrafo del Art. 11 del Decreto Supremo Nº 009-99-MTC, Texto Único Ordenado
de la Ley de Promoción del Acceso a la propiedad formal; establece que los titulares de
predios que hayan adquirido su derecho a la propiedad por prescripción adquisitiva de
dominio, pueden ser incorporados al Programa de formalización de la propiedad a cargo de
la Comisión de Formalización de la propiedad Informal COFOPRI;
Que, el Art. 11 Inc. 11.1) de la Ley 28687 Ley de Desarrollo y complementaria de la
formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos,
establece que el procedimiento administrativo de declaración de propiedad previstos en el
tercer párrafo del Art. 11 del Decreto Supremo Nº 009-99-MTC, Texto Único Ordenado de la
Ley de Promoción del Acceso a la propiedad formal, pueden seguirse ante las
Municipalidades Provinciales, en forma individual o colectivamente a través de sus
representantes;
Que, así mismo el Art. 11 Inc. 11.3) de la Ley 28687 Ley de Desarrollo y complementaria de
la formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos,
establece que en el Reglamento de la Ley se establecerán los procedimientos para solicitar
la declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio; exigiendo el
cumplimiento de los requisitos previstos en el Art. 950 del Código Civil, sin necesidad de la
declaración judicial prevista en el Art. 952 del referido Código Civil;
Que, conforme a lo dispuesto por el Art. 4º de la Ley 28687 Ley de Desarrollo y
complementaria de la formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de
servicios básicos establece que las Municipalidades Provinciales tienen competencia de
manera exclusiva y excluyente para la formalización de la propiedad informal, hasta la
inscripción de los títulos de propiedad;
Que, conforme a lo establecido en el Art. 5 inc. 2) de la Ley 28687 Ley de Desarrollo y
complementaria de la formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de
servicios básicos; los moradores del Asentamiento Humano “El Huerto del Eden” vienen a
constituir en una zona urbana, al estar constituido por un conjunto de manzanas que
cuentan con sus vías de acceso debidamente trazadas, con construcciones parcialmente
consolidadas, con lotes de terreno individuales, adquiridos independientemente por cada
uno de los moradores de dicho sector;
Que, a través del Decreto Supremo No. 006-2006-VIVIENDA se aprobó el Reglamento de
Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por posesiones informales;
centros urbanos informales y urbanizaciones populares a la que se refiere el Titulo I de la
Ley No. 28687; el mismo que en su Titulo IV regula “los procedimientos administrativos de
declaración de propiedad posprescripción adquisitiva de dominio…”; procedimiento la cual
se han acogido los moradores del Asentamiento Humano “El Huerto del Eden”;
estableciendo en su Art. 50 la competencia que tienen las Municipalidades Provinciales para
declarar administrativamente la propiedad vía prescripción adquisitiva de dominio, a favor de
los poseedores de los predios matrices, ocupados por posesiones informales como ocurren
en el presente caso los posesionarios y conductores del citado Asentamiento Humano;
considerando además en su Art. 55 que la anotaciones preventivas y las cancelaciones que
se extiendan en el Registro de Predios, se hará por el sólo mérito de la comunicación
cursada; establece además que quienes pretendan formular proposición al proceso de
prescripción adquisitiva de dominio, deberán de formular su oposición, teniendo para ello un
periodo de 20 días calendarios contados a partir de la última publicación en el diario o
notificación que se practique, conforme lo establece en su Art. 56;
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Que, es una función específica de las Municipalidades Provinciales, conforme a lo

establecido en el Art. 79, parágrafo 1.4.3. de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No.
27972; el reconocimiento, verificación, titulación y saneamiento físico legal de los
asentamientos humanos;
Que, conforme a lo establecido en el Art. 106, 104 y 20 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley No. 27444, que establece que cualquier administrado, individual
o colectivamente puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo
ante las entidades publicas ejerciendo su derecho de petición; al iniciarse el procedimiento
administrativo deberá de notificarse a los administrados cuyos intereses o derechos puedan
afectarse con el procedimiento se esta iniciando; debiendo en consecuencia de notificarse al
Ministerio de Agricultura, deberá de notificarse a través de la publicación en el Diario Oficial
y en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional;
Señor Alcalde Provincial, conforme a lo acotado, en el presente informe, procedo a hacer las
siguientes recomendaciones:
1) Que, la solicitud presentada reúne los requisitos formales para su admisión a
trámite, además la posesión que ostentan se encuentra debidamente
acreditada, siendo de conocimiento público la posesión y conducción que
ostentan los moradores de dicho sector urbano;
2) Que, deberá de admitirse a trámite la petición formulada, disponiéndose la
notificación a través de una publicación en el Diario Oficial y en uno de los
diarios de mayor circulación en el territorio nacional, al Ministerio de Agricultura;
y a los terceros que pudieran verse afectados con la presente pretensión.
3) Que, sin perjuicio de las publicaciones se debe notificar personalmente a don
Ramiro Vásquez Vásquez y a doña Elvia Quiroz Vásquez como posesionarios y
conductores que han transferido dichos predios a sus actuales posesionarios;
quienes domicilian en la calle Dos de Mayo N° 148 - Morro Solar
4) Que, deberá de procederse a la anotación preventiva de la solicitud de
declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio, en la Partida
Electrónica Nº 02082809 de la Oficina Registral de Jaén.
Atentamente,