GUERRERO TORRES, María Elsy

RUIZ SOLDADO, Anthony André.

SENTENCIA TC – CASO HUATUCO

1.- Cuál es la modalidad de ingreso, contratación y que actividad laboral
desempeñaba el demandante?

La demandante desempeñaba la labor de secretaria judicial en la Corte Superior de

Justicia de Junín, ello a virtud de un contrato de trabajo sujeto a modalidad por servicio
específico, bajo la Ley N° 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

2.- Qué entiende por plaza presupuestada y vacante en la administración pública?

LA SEGUNDA DISPOSICIÓN TRANSITORIA DE LA LEY 28411, en su punto 3,

indica lo siguiente: “Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto
en el Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genérico de Gasto vinculado al
concepto de personal y obligaciones sociales, conforme al Presupuesto Analítico de
Personal (PAP) de la Entidad.”

En otras palabras, es aquella dotación presupuestal que se considera para las

remuneraciones del personal permanente o temporal. Cuando una plaza se encuentra
prevista en el presupuesto institucional permite habilitar el cargo contemplado en el
Cuadro de Asignación de Personal (CAP) o Cuadro de Asignación de Personal
Provisional (CAP Provisional). La previsión presupuestal de un cargo se puede apreciar
en el CAP o CAP Provisional de la entidad, así como en el Presupuesto Analítico de
Personal (PAP).

3.- Precise las reglas que define la sentencia como precedente vinculante.

En la STC materia de análisis, se establecieron como reglas de observancia obligatoria

las contenidas en los fundamentos jurídicos 18, 20, 21, 22 y 23.
1. El fundamento 18 hace referencia a la reposición de los trabajadores del sector
público cuyos contratos modales o civiles se hayan desnaturalizado. El TC
estableció que no podrá ordenarse la reposición a plazo indeterminado de
aquellos trabajadores públicos que, pese a acreditar la desnaturalización de sus
contratos modales o civiles, no hayan ingresado previamente por concurso
público de méritos para una plaza presupuestada y vacante de duración
indeterminada.
Así pues, a partir del precedente Huatuco la reposición en la Administración
Pública solo procede cuando se cumplen tres requisitos: i) ingreso mediante
concurso público de méritos; ii) la existencia de una plaza presupuestada; y iii)
la existencia de una vacante de duración indeterminada. Cabe señalar que el TC
limitó la aplicación de esta regla a los trabajadores del sector público contratados
bajo el régimen laboral de la actividad privada.

2. El fundamento 20 hace referencia a la imposición de sanciones a aquellos

funcionarios o servidores que incumplan las disposiciones referidas a la
 contratación del personal. El TC señaló que las entidades públicas deberán
imponer las sanciones correspondientes a los funcionarios o servidores que
estuvieron a cargo de la elaboración del contrato temporal o civil que fue
declarado desnaturalizado en un proceso judicial. Agregó que, a fin de
determinar la responsabilidad de tales funcionarios o servidores, las entidades
públicas recurrirán a sus propios documentos internos y de gestión,
proporcionando posteriormente dicha información a la Oficina de Control
Interno a fin de que se efectúen las investigaciones del caso, se lleve a cabo el
procedimiento administrativo disciplinario respectivo y se establezcan las
sanciones pertinentes.

3. El fundamento 21 precisa los efectos temporales de la sentencia. En él se indica

que las reglas establecidas en el precedente Huatuco, entre ellas la exigencia de
que solo proceda la reposición en la Administración Pública cuando se cumplan
los requisitos previstos en el fundamento 18, son de aplicación inmediata a partir
del día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano, incluso para
los procesos de amparo que se encuentren en trámite ante el Poder Judicial o el
TC.

4. El fundamento 22 hace referencia a la reconducción de los procesos de amparo

en trámite. El TC dispuso que los procesos en trámite iniciados por trabajadores
que no cumplan con los requisitos indicados en el fundamento 18, serán
reconducidos a la vía ordinaria laboral para que el demandante pueda solicitar la
indemnización que corresponda. Para ello se le otorgará un plazo razonable a
efectos de que adecúe su demanda conforme a las reglas previstas del proceso
laboral. De no realizar la adecuación respectiva, se procederá al archivo del
proceso.

5. Finalmente, el fundamento 23 hace referencia a la improcedencia de las

demandas de amparo presentadas con posterioridad a la publicación de la
sentencia. En él se establece que las demandas interpuestas luego de la
publicación del fallo, en las que no se acredite el cumplimiento de los requisitos
previstos en el fundamento 18, serán declaradas improcedentes sin que opere la
reconducción del proceso.