2 Trabajo Colaborativo 2 Gestion Ambiental

Sistemas de Gestión Ambiental
TRABAJO COLABORATIVO Nº2
“INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL”
Grupo: 202025_17
CLEMENCIA MORENO
CODIGO: 52`829.702
JOHANNA CORDOBA GUEPENDO

CODIGO 55.216.590
LIDIA MILENA VILLAMRIN OYOLA

CODIGO: 53.074.402
MARIA ELCY QUEVEDO CERON

CODIGO: 55.195.907
SONIA ROCIO CASTRO CHAVES

CODIGO: 52.425.340
Desarrollo de la actividad Nº 6 sobre temáticas revisadas de la Unidad 1
Tutor:
FELIX ORLANDO AMAYA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”

ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIAS E INGENIERIAS
PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
JULIO 23 DE 2011
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION 32
I. POLITICA AMBIENTALDESCRIPCION DE LA EMPRESA PARA ESTUDIO DE

CASO: 5 3
II. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTALESTUDIO DE ASPECTOS E

IMPACTOS AMBIENTALES
GENERADOS 7
5
III. IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN 6
IV. REVISION Y ACCIONES CORRECTIVAS 12
NORMATIVIDAD Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL
RELACIONADA CON LOS TIPOS DE IMPACTOS ENCONTRADOS. 13
IV. LICENCIAS. 18
IV. PROPUESTAS. 20
IV. CONCLUSIONES. 20
IV. BIBLIOGRAFIA. 21
IV. CIBERGRAFIA. 1421

INTRODUCCION
Los instrumentos de gestión ambiental, como premisa fundamental del desarrollo
corporativo sostenible y amigable con el medio ambiente requiere de una activa y
amplia discusión al interior de los entornos académicos ya que corresponde a una
disciplina empresarial de vital importancia para el desarrollo socioeconómico
nacional y su convergencia internacional donde los recursos naturales jueguen un
papel primario y articulado con los esquemas de producción con solo como
insumo sino como factor de retorno y responsabilidad social empresarial.
Es misión de los profesionales colombianos e incluso de aquellos en formación no
solo aprehender los saberes vinculados a los instrumentos asociados a los
sistemas de gestión ambiental, sino también desarrollar contenidos críticos que
promuevan una conciencia integral de la importancia del desarrollo sostenible y la
generación de procedimientos amigables con la naturaleza que también redunden
en retornos pecuniarios y administrativos.
En virtud de lo anterior se ha desarrollado el presente trabajo colaborativo sobre

temáticas del curso de Sistemas de Gestión Ambiental, que implica análisis
especifico de la implementación de la norma ISO 14001 en la compañía comercial
INCAUCA S.A.
Para la realización de esta actividad se tuvo como insumo teórico y estadístico

información on line de páginas web de entidades de derecho público y privado.
Con este trabajo se pretende la adquisición conocimientos teórico prácticos

específicos sobre instrumentos de gestión ambiental y atender la especial
relevancia de los mismos en países de alta biodiversidad como el nuestro, donde

la debida gerencia de los recursos naturales puedendebidas gerencias de los
recursos naturales pueden convertirse en factores de riqueza nacional y bienestar
general.
Todo lo anterior son pautas de gran importancia para el buen desarrollo de la

asignatura Sistema de Gestión Ambiental la cual es imprescindible en una debida
formación profesional unadista, como ciudadanos y personas.
OBJETIVOS
Objetivo General
Adquirir conocimiento y desarrollar argumentaciones criticas sobre temas de la

primera unidad del curso, referente a los conceptos básicos del Sistema de
Gestión Ambiental, Factores de Contaminación Ambiental, Desarrollo Sostenible,
Desarrollo sustentable, la evolución de la percepción de los problemas
ambientales y de la gestión ambiental, y sus Factores determinantes, los cuales
son de suma importancia para todo tipo de empresa y proceso productivo.
Objetivos Específicos
Realizar el diagnostico y descripción de una empresa, industria o institución, tanto

del campo en el que encuentra como de las actividades que ésta desarrolla para
contextualizar el sitio, lo anterior en referencia y directa alusión a sistemas de
gestión ambiental.
Identificar y determinar variables de impacto ambiental de la empresa caso de estudio.
Realizar un diagnóstico ambiental del impacto que está generando la empresa

caso de estudio.
Identificar la normatividad ambiental relacionada con los tipos de impactos encontrados.
Identificar y referir las licencias, permisos o autorizaciones que requieran los

procesos o actividades que realiza la empresa seleccionada.
Proponer de forma general las soluciones para los impactos ambientales
generados.
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL INCAUCA S.A.
I.POLITICA AMBIENTAL:
Dentro de los diferentes modelos de gestión empresarial presentes en INCAUCA

S.A. tales como el Balance Score Card y otros que permiten la optimización de
recursos y la gestión eficiente, se resalta el referente al de gestión ambiental bajo
los parámetros de la norma ISO 14001 junto con su complemento y desarrollo al
interior de las normas técnicas colombianas ICONTEC 1, esto por cuanto permite al
interior de la ejecución de las políticas productivas de INCAUSCA S.A. el
desarrollo de acciones de respeto, conservación y comportamiento amigable con
los ecosistemas no solo del orden productivo sino colindantes y su afectación con
las comunidades circunvecinas.
Al interior de INCAUCA S.A. y sus sistemas productivos se desarrollan como

parte del engranaje de política ambiental la planificación de los siguientes
objetivos estratégicos junto con sus correspondiente tácticas de ejecución e
indicadores de evaluación:
- Aspectos e impactos ambientales determinantes para la organización

corporativa con énfasis en manejo de recursos hídricos y limpieza de aire
por medio de reducción y manejo de emisiones.
- Definición de metas anuales de gestión ambiental siendo de resaltar el
manejo de esquemas de aire limpio.
- Definición y constante mejoramiento de la política ambiental corporativa
incluyendo revisión de indicadores y matriz DOFA.
- Generación de proceso de sensibilización ambiental que no solo propendan
por el respeto al medio ambiente sino un manejo amigable del mismo como
generador de productividad y retorno financiero.
- Atención del marco normativo ambiental nacional, regional y local en sus
diferentes niveles de entidades territoriales.
Esta política ambiental de INCAUCA S.A., la cual se ha articulado con la

certificación ICONTEC ISO 14001 desde 2.003 tiene como otro de sus ejes
rectores la generación de una correcta imagen corporativa al interior de las
localidades vecinas al ingenio en razón de la caracterización por un adecuado
desempeño medio ambiental.
La generación de la política empresarial y corporativa de gestión ambiental de

INCAUCA S.A. ala fecha se encuentra consagrada dentro de us esquema
normativo interno bajo los siguientes postulados primarios de los cuales devienen
procesos de ejecución estandarizados:
 Protección del sistema ambiental y desarrollo de actividades productivas

armónicas con el ecosistema que permitan:
 Promover acciones de formación y sensibilización que
conduzcan a una mejor actuación ambiental.
1
Vease http://www.icontec.org.co/index.php?section=203
 Establecer objetivos de prevención y mejora que permitan

evolucionar hacia un mejor desempeño ambiental.
 Diseñar, dirigir, operar y controlar todos los procesos y
actividades de una manera responsable con la protección del
ambiente.
 Cumplir los requisitos legales aplicables a los aspectos
ambientales asociados a nuestras actividades, productos y
servicios2.
II PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
1.) Programa de Manejo Ambiental.
Sistema de Gestión Ambiental (SGA).
Incauca S.A. en anuencia con otros ingenios adscritos a Asocaña cuenta con
un Sistema de Gestión Ambiental articulado a todos sus proceso
productivos el cual se fundamenta en:
- fundamentado en:
 Educación ambiental: Las estrategias preventivas son mucho m{as

rentables que las correctivas y evitan la generación de daños ambientales
por acción u omisión.
- ,
- Mejoramiento y control ambiental de los procesos: Refiere a la articulación

de las políticas ambientales en todos los procesos corporativos y no solo
2
Vease http://www.incauca.com/
los que generan impactos ambientales directos, la integralidad de esta

gestión refiere a un sistema integrado.
 Cumplimiento de la legislación ambiental: El cabal respecto por los marcos

normativos predicables en materia ambiental no solo fomentan un buen
antecedente de cara a las autoridades de control, inspección y vigilancia,
sino que además promueve impactos positivos al interior del desempeño
corporativo en aspectos tales como el acceso a créditos o incluso la
negociación de cupos en el mercado o bolsa de dióxido de carbono.
Este sistema de gestión ambiental encuentra asidero también en los compromisos

derivados deAsí mismo, Incauca S.A. es actor del convenio de concertación para
una producción limpia del sector azucarero desde 1996, con el fin de coordinar
acciones para el control de la contaminación y la adopción de métodos de
producción sostenibles.
El actual modelo de gestión ambiental de INCAUCA S.A. hace énfasis en la

generación de procesos de cultivo, corte y producción eficientes y respetuosos del
medio ambiente en lo referente a usos de cuencas hídricas y emanaciones
contaminantes, pero a ello se ha sumado la generación de energías limipas como
es el caso de los alcoholes carburantes los cuales se han convertido en un plus en
el frente de sostenimiento ambiental de cara a regulaciones internacionales de
emisiones de gases.
Los procesos de calentamiento, clarificación y filtración han reducido la generación

de sobrantes contaminantes en un 25% en los últimos 5 años en aplicación de la
implementación de mejores procesos productivos y mejoras tecnológicas en las
plantas de procesamiento.
 En septiembre de 2003 Incauca S.A. obtuvo la certificación del Sistema de

Gestión Ambiental, bajo la norma ISO 14001, para los procesos de cultivo y
cosecha caña de azúcar, producción y refinación de azúcares y generación
de energía, la cual fue otorgada por Icontec.
 Ahora Incauca S.A. se enfrenta a un gran reto y es mantener y mejorar todos
los procesos que desarrolla a fin de dar pleno cumplimiento a los principios
que sustentan la certificación obtenida, todo ello para constituirse en un
elemento fundamental en el desarrollo industrial y social de las
comunidades en su entorno y en general en la política económica de la
región y el País.
 El 1 de septiembre de 2006, Incauca recibió el "Reconocimiento al Mérito

Ambiental", máxima distinción otorgada por la CRC (Corporación Regional
del Cauca) por el manejo de los residuos e innovación en sus procesos de
compostaje.
 El 30 de agosto de 2006, la destilería de Incauca S.A. obtuvo por primera vez
en Colombia la certificación ambiental, ratificando una vez más el
compromiso de la Organización Ardila Lülle con las buenas prácticas
ambientales.
III. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN.

2.) Implementación y Operación
a) Estructura y responsabilidad:
Las asignaciones dea responsabilidad ambiental propias del del SGA dentro de los
procesos corporativos dea empresa INCAUCA S.A. corresponde a todos los
niveles funcionales de la misma, incluyendo los planos operativos y
administrativos no tan directamente vinculados con los proceso productivos pero si
íntimamente ligados con las estrategias de planeación y medición de gestiones.es
compromiso de todos y cada uno de los funcionarios que la constituyen.
Al efecto la estructura orgánica de INCAUCA S.A. esta conformada de tal manera
que se generen sinergias y orquestaciones estratégicas en los procesos
corporativos sin generar complejidades innecesaria sin sacrificar en pro de la
forma el destino final de la política ambiental cual es la generación de procesos
sosteniblesOrganigrama:
En el siguiente organigrama se incluyen las funciones dentro de la organización

con responsabilidad directa en el desarrollo y administración del Sistema de
Gestión Ambiental.
Figura _ Organigrama del Departamento de Cosecha del ingenio azucarero. Estructura afectada directamente
a la gestión ambiental.
b) Matriz de responsabilidades:
En la carpeta 14000\Manual de la red informática local se encuentra disponible
una matriz que define las responsabilidades de los actores internos a la empresa
en la gestión del sistema.
La alta dirección es responsable del éxito del SGA, por lo que deberá adquirir un
fuerte compromiso como responsable máximo de la organización, del
cumplimiento del SGA, de la mejora continua y de sus resultados, m,axcime si en
ella reposa la planeación estrategica del SGA..
c.)
Todo el personal deberá saber qué hacer, cómo y cuando y con qué autoridad.
Descripción de las funciones:
La Dirección Ejecutiva se encarga de todos los asuntos, relacionados con el
proceso de producción del azúcar, de igual manera ejecutar los lineamientos
establecidos en la misión y vision del ingenio azucarero, así como del SGA.
El Asesor Externo desarrolla actividades para evaluar los procedimientos actuales
para una mejora continua de los procesos productivos.
La Gerencia de Operaciones realiza la conducción apropiada del proceso de
producciñon, adoptando estrategias y dotando de recursos adecuados para el
correcto funcionamiento del aparato productivo y del adecuado manejo del SGA.
La Dirección de Responsabilidad Social se encarga de la planeación y supervisión
de las Actividades de Responsabilidad Social que los Ingenios Azucareros
desarrollan, así como la supervisión del SGA.
La Gerencia de Finanzas velar por el buen funcionamiento en el flujo de efectivo y

la transparencia en las actividades financieras.
El Departamento de Proyectos y Planeación encargado del proceso de mejora
continua dentro del ingenio azucarero y canalizar la apertura social.
La Fábrica es la responsable de producir los diferentes tipos de azúcar y sus
derivados eficientemente, con políticas de reducción de costos y con la calidad
que requiere el mercado.
En el laboratorio se cuantifica la calidad de la caña y determina su rendimiento
teórico, también actúa como auditor del proceso de producción.
La unidad de electricidad y Mantenimiento presta servicios eléctricos de calidad a
los diferentes departamentos del Ingenio Azucarero, optimizando el uso de la
energía.
La Unidad de T.M.T. (Taller Mecánico de Transporte), proporciona los servicios de
corte, alce mecanizado, cargado semi mecanizado, coordinar el transporte de la
materia prima, seguridad industrial y prestar servicios auxiliares de fábrica.
La Unidad de campo brinda asistencia técnica a los cañicultores, coordinar, dirigir,
y controlar el proceso de producción de la caña, cosecha y transporte de la misma.
El departamento de administración implementa controles administrativos en las
diferentes áreas tales como facturación y ventas, recursos humanos, clínica
empresarial, bodega general de repuestos, manejo de combustible, servicios
generales y todo lo relacionado a los procesos de operacionalización.
c) Matriz de autoridad.:
La matriz establece el ejercicio de la autoridad para el Sistema de Gestión
Ambiental. (Ver Anexo 6).
d)
Formación, concientización y competencia profesional (:

Capacitación, Toma de Conciencia y Competencia)
Capacitación: El Sistema de Gestión Ambiental de la organización reconoce

como elemento clave la capacitación a los efectos de cumplir efectivamente con
los principios del mismo. Es por ello que existe un procedimiento (Procedimiento
General: “Capacitación, toma de conciencia y competencia”) a través del cual se
identifican sistemáticamente las necesidades de capacitación para todo el
personal.
En el Plan de Capacitación y Concientización se fijan las actividades a realizar, los
tiempos requeridos, los responsables de su desarrollo (internos y externos) y su
valorización.
Acciones para la Toma de Conciencia: Más allá de las actividades específicas
de capacitación el Plan considera que todo el personal de la organización conozca
y tome conciencia de:
- La importancia de cumplir con la política ambiental, los procedimientos en los
que están involucrados y los requisitos generales y sus responsabilidades
específicas.
- Los aspectos ambientales derivados de sus actividades y los beneficios surgidos
de una mejora en su desempeño ambiental.
- Las consecuencias potenciales del apartamiento de los procedimientos
operativos especificados.
- Requisitos para la preparación y respuesta ante emergencias.
Calificación del Personal

La calificación se basa en la capacitación y/o entrenamiento específico y evidencia
la competencia de cada persona para desempeñarse eficientemente en el puesto
que ocupa desde el punto de vista de la gestión ambiental, razón por la cual
INCAUCA S.A. ha generado procesos de capital intelectual donde la experiencia
ambiental y el desarrollo de actitudes y competencias se centra en la expertis de
proceso ambientales sostenibles con énfasis en sostenibilidad de subsuelos,
cargas químicas y manejo de aires y aguas limpios..
e) Articulación del SGA con políticas gremiales: INCAUCA S.A. como miembro de
AsocañaLos ingenios a través de asocaña han desarrollado, desde marzo de
2007, un plan de acción para la mitigación de los impactos generados por
la quema accidental de la caña de azúcar con las comunidades del área de
influencia. Entre las actividades acordadas en este Plan se destacan las
siguientes:
* Creación de veedurías ciudadanas para las quemas de caña de azúcar en los

municipios del área de influencia de los ingenios.
* Capacitación a proveedores de caña y mayordomos sobre la legislación de

quema de caña y requema de residuos de cosecha.
* Planes de vigilancia para prevenir las quemas accidentales
* Convenios de reforestación bajo estándares de respeto por la flora nativa y no

afectación de micro cuencas.
* Capacitación sobre la normatividad y aspectos técnicos de la quema de caña a

las comunidades participantes en el proceso.
* Divulgación del plan de contingencia de quemas accidentales, teléfonos de

emergencia de los ingenios y de los veedores de quema de caña de Asocaña.
* Seguimiento de los impactos generados en la comunidad aumentando los

pavesometros instalados en el área de influencia.
* Continuación con las investigaciones de nuevas variedades de caña con mejor

deshoje en Cenicaña.
* Articulación de proceso de producción con Corporaciones Autónomas

Regionales.
* Almacenamiento y disposición de envases de agroquímicos.
* Procesos de mejoramiento orgánico de suelos.
* Mantenimiento de maquinaria agrícola.
* Estrategias de silvicultura alternativa en áreas de influencia.
f) Reconversión a tecnología limpia : INCAUCA S.A. en los últimos 4

años ha desarrollado estrategias de optimización de su pl a nta de
producción, entre ellas la reducción d enumero de calderas para emplear
una sola caldera de alta eficiencia con control de emisiones.
Esta conversión y modernización de equipos redunda también en el

desarrollo de estrategias de producción con bajos niveles de ruido a
efectos de no trastornas las comuni d ades y asentamientos circunvecinos
ni a la fauna circundante a la planta de pr o d u cción.
g)
Comunicación:
El manejo del Sistema de Gestión Ambiental de INCAUCA requiere de un correcto

manejo de las comunicaciones. La organización por medio de un procedimiento
(Procedimiento General: “Comunicaciones Externas e Internas”) establece los
canales, responsables y tratamiento de dos tipos de comunicaciones:
- Comunicaciones Internas
- Comunicaciones Externas
Comunicaciones Internas: se realizan dentro del ámbito de la organización con
motivo de presentaciones de inquietudes ambientales por parte del personal o
bien por necesidad de emitir comunicaciones hacia ellos. Existen planillas y
registros del sistema que canalizan y ayudan a administrar estas comunicaciones.
Comunicaciones Externas: Existen canales de comunicación para que cualquiera
de las partes interesadas externas transmitan sus inquietudes a la organización y
esta las responda.
La organización decide no comunicar externamente la información relacionada con
sus aspectos ambientales significativos.
h) Documentación del SGA: El sistema de gestión ambiental de INCAUCA S.A.

dentro de su cuadros de emisión y gestión documental incluye el soporte de
estrategias industriales en los siguientes documentos:
1. Política, objetivos y metas ambientales.

2. Descripción de alcance del sistema.
3. Descripción de elementos esenciales del SGA
4. Registros requeríos para certificación NTC ISO 14001
La anterior documentación requiere ser oponible a las Corporaciones autónomas

Regionales, Ministerio del medio Ambiente y autoridades de control, inspección y
vigilancia del nivel territorial.
i)
Control documental: Alude a procesos de gestión documental implementados por

INCAUCA S.A. que permiten el cumplimiento de estándares técnicos y de
vigencia de la documentación, evidenciar el cumplimiento de obligaciones ante
terceros, instructivos claros y concisos de procedimiento y continua recopilación

de datos para efectos estadísticos y acciones de corrección y mejoramiento.
j) Control operacional: Refiere ala ejecución vigilada de los procedimientos y

controles del sistema de gestión ambiental, en el plano de INCAUCA S.A.
corresponde al desarrollo de proceso de transformación de bagazo y jugos
azucarados son reducción de contaminantes bajo estricta documentación de
dichas etapas productivas así como la comunicación efectiva de estos a terceros
involucrados y contratistas para mejoras y optimizaciones.
k) Preparación y respuesta para emergencias: INCAUCA SA. En articulación con

sus programas de seguridad industrial y salud ocupacional ha implementado
programas de contingencia para casos de incendios por quemas accidentales y
vertimientos accidentales en cuencas y micro cuencas hidrográficas a efectos de
poder mitigar de manera inmediata cualquier impacto medio ambiental que se
presente durante situaciones anómalas o sub estándares en sus proceso de
producción.
IV.
REVISIÓN Y ACCIONES CORRECTIVAS.
a) Medición y monitoreo: INCAUCA S.A. aplica los métodos adecuados para el

seguimiento y medición de los procesos que conforman el sistema de gestión de
ambiental, con la finalidad de evaluar su capacidad para cumplir con los resultados
planeados. Cuando no se logra cumplir con los resultados planeados, se evalúa la
necesidad de tomar acciones preventivas y/o acciones correctivas, como sea
apropiado, para asegurar la conformidad de los servicios.
Se han establecido indicadores en el plan Ambiental que evalúan la efectividad y

proporcionan la herramienta para el seguimiento de los procesos que conforman el
SGA.
b) Seguimiento y medición: INCAUCA S.A. monitorea a los encargados del

programa SGA para verificar que se ha cumplido con los requisitos planificados y
especificados en la documentación del SGA, así como las características
inherentes al servicio. Las actividades de seguimiento se llevan a cabo durante la

realización del servicio o a través de respaldos cuando este ya fue otorgado.
c) No conformidad: El barrido y rastreo de situaciones anómalas o de no

conformidad o sub estándares se hace por medio de 1uno de dos mecanismos:
1) Monitoreo
2) Auditorias
Se tiene establecido un procedimiento de Control Ambiental no Conforme, que

establece los controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el
manejo del producto no conforme.
Por la naturaleza de los procedimientos que se brindan en Incauca, el único caso

en el que se puede evitar el otorgar un procedimiento no conforme es a través de
las actividades de seguimiento y medición en el proceso de capacitación por el
área de monitoreo.
Por lo anterior tampoco es posible segregar y disponer de los servicios otorgados

ya que estos fueron entregados. En este último caso el Comité Directivo en la
junta de Revisión por de la Dirección, evalúa los efectos reales o potenciales de
las no conformidades para la toma de acciones.
d) Acciones preventivas: INCAUCA S.A. asume las acciones para eliminar las
causas de no conformidades potenciales en los procesos conforman el SGA con el
fin de prevenir su ocurrencia. Las acciones preventivas son revisadas para
asegurar que son apropiadas a los efectos de los problemas potenciales.
INCAUCA S.A. ha dispuesto un procedimiento de acciones preventivas que define:
a) La determinación de las no conformidades potenciales y sus causas

b) La evaluación de la necesidad de una acción preventiva para prevenir la
ocurrencia de no conformidades.
c) La determinación e implementación de las acciones preventivas
necesarias.
d) El registro de los resultados de la acción tomadas
e) La revisión de la acción preventiva tomada.
e) Acciones Correctivas: INCAUCA S.A toma las acciones que eliminen las
causas de la no conformidad con el fin de prevenir su recurrencia. Las acciones
correctivas son revisadas para garantizar que son apropiadas a los efectos de las
no conformidades encontradas.
Para tal efecto Incauca ha dispuesto un procedimiento acciones correctivas que

define:
a) La revisión de las no conformidades
b) La determinación de las causas de las no conformidades
c) La evaluación de la necesidad acciones que aseguren que la no
conformidad vuelva a ocurrir
d) La determinación e implementación de la acción necesaria
e) El registro de los resultados de la acción tomada
f) La revisión de la acción correctiva tomada.
f) Auditorías del SGA: INCAUCA S.A. lleva a cabo auditorias internas en

periodos establecidos en el plan de Mantenimiento del SGA para determinar:
a) La conformidad del sistema de Gestión de Ambiental de acuerdo con los

procesos planeados.
b) Su implantación y mantenimiento.
El programa de auditorias se determina tomando en cuenta la importancia de los

procesos y las áreas a ser auditadas, así como los resultados de las auditorias
previas.
El plan de auditoria define los criterios, alcance de la auditoria y los métodos de

auditoría. La selección de auditores y la ejecución de las auditorias aseguran
objetividad e imparcialidad del proceso de auditoria ya que los auditores no
pueden auditar su propio trabajo.
Se cuenta con un procedimiento documentado PG-C-05 Procedimiento para

Auditoria Interna, con las responsabilidades y requisitos para planear y ejecutar las
auditorias, para el reporte de resultados y que define los registros de la misma.
El personal responsable del área a ser auditada debe asegurarse que las acciones
se tomen sin demoras injustificadas para eliminar las no conformidades
detectadas y sus causas
V. CIBERGRAFIA.
Medición y monitoreo:
No conformidad, acciones preventivas y correctivas:
Registro:
Auditorías del SGA:
www.isis.ufg.edu.sv
www.lifesinergia.org/formacion/curso/12/sistemadegestionambiental/pdf
http://www.icontec.org.co/index.php?section=203
http://www.bsigroup.com.mx/es-mx/Auditoria-y-Certificacion/Sistemas-de-
Gestion/Normas-y-estandares/ISO-14001/
http://www.fao.org/docrep/007/ad818s/ad818s08.htm
http://www.incauca.com/
http://www.asocana.org/publico/info.aspx?Cid=6
http://www.banderaecologica.org/index.php?
option=com_content&task=view&id=31&Itemid=28
http://www.bolivia-industry.com/sia/instgest/GestAmb/CniPaib.html
http://www.docquality.info/es_f-39~d-36898~n-
calidad+iso+14001+Sistema+de+gesti%C3%B3n+ambiental+e+ISO+14001.DOC~
Ubicación Geográfica: Incauca S.A. se encuentra ubicada operativamente en El

Ortigal, municipio de Miranda, departamento del Cauca, a 50 kilómetros de la
ciudad de Santiago de Cali y abarca en su área de influencia 12 municipios de los
departamentos de Cauca y Valle del Cauca. Ciudad / País: Cali, Colombia
ACTIVIDADES COMERCIALES QUE DESARROLLA:

1.) Cultivo de caña
2.) Cosecha y transformación en azúcares, alcohol y sus derivados
(Procesos)
1. En el área de Campo: Preparación de los terrenos, trazado y construcción de
vías de riego, además de drenaje y elaboración de surcos, estas labores son
previas a la siembra de la caña.
Una vez concluida esta etapa, continúa la escogencia de la semilla, siembra y
riego de germinación. Actividades que se complementan con la aplicación de
abonos, control de plagas y de malezas.
2. En la Cosecha: Una vez tiene lugar la maduración de la caña entre los 12 y 14
meses, se procede a su cosecha en forma manual o mecánica. Luego se alza
mecánicamente y se conduce a la fábrica por medio de un moderno y eficiente
equipo de transporte, para dar comienzo al proceso de elaboración del azúcar.
3. La transformación de azúcar: Se da en la Fábrica y tiene lugar como fase
inicial, el muestreo, pesaje y lavado de la caña. De ahí, el material pasa a las
picadoras y los molinos. El bagazo resultante en la molienda se emplea en las
calderas para la producción del vapor que será la base para generar la energía
necesaria para la realización del proceso. El bagazo sobrante en esta etapa, es
empleado en la industria papelera.
Por su parte, el jugo obtenido en los molinos es pesado para continuar con el
calentamiento, clarificación y filtración, procedimientos con los cuales se
separan los materiales diferentes a la sacarosa que se encuentran en el jugo. Al
evaporar este jugo se obtiene la meladura o jarabe que se conduce a los tachos,
donde se procede a su cristalización para obtener posteriormente la masa
cocida, que pasa luego a la centrifugación, donde el azúcar es separado de la
miel, parte del jugo claro, la miel B y meladura son utilizadas como materia prima
para la producción de alcohol Carburante.
Finalmente, el azúcar es secado y se enfría para ser envasado en sus diferentes
presentaciones las cuales pueden adquirirse en el mercado nacional mediante
solicitud a la gerencia de Mercadeo y Ventas de Incauca S.A. e
internacionalmente, empleando para ello la gestión de CIAMSA (Comercializadora
Internacional de Azúcares y Mieles S.A.).
II. ESTUDIO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS:

A. ASPECTOS GENERALES
DEL IMPACTO AMBIENTAL
EN LA PRODUCCION
AZUCARERA.
Dentro de los impactos ecológicos más relevantes de la actividad azucarera y
tendiendo de presente que la misma es una actividad empresarial primordial para
el eje económico suroccidental colombiano, se pueden resaltar los siguientes:
1. Uso, manejo, racionalización y saneamiento de recursos hídricos

empleados para efectos de grande, mediana y pequeña irrigación con sus
consecuentes impactos en ecosistemas de producción hídrica.
2. Manejo de la calidad de aire y emisiones atmosféricas en tratándose de

quema de caña.
3. Manejo de químicos agroindustriales desde insumos fertilizantes hasta

pesticidas y otros componentes análogos.
Estos 3 grandes impactos ecológicos y medio ambientales son materia de no

pocas discusiones al interior de los entornos académicos, empresariales y sociales
colombianos por cuanto el manejo eficiente de los recursos naturales en el sector
azucarero en una primera medida pareciese reposar en sistemas de auto gestión
de los actores económicos involucrados cuando lo que se demanda es una
participación activa y protagónica de las autoridades estatales y del estado como
tal por tratarse de la explotación de recursos naturales que son ajenos e
indiferentes a consideraciones de índole económica privada.
Esta ausencia del estado en materia medio ambiental afortunadamente no fue

ajena a las discusiones de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 que elevo
a rango constitucional lo referente con la biodiversidad y derechos medio
ambientales, cosa que con posterioridad se desarrollará en este documento.
Estadística y cuantitativamente el impacto ambiental de los sistemas de gestión de

ambiental relacionados con la explotación azucarera incluyendo el ítem
agropecuario de la siembra y producción de caña involucra 199.375 hectáreas de
tierra productiva3 con un directo impacto en 39 cabeceras municipales distribuidas

en los departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Risaralda y Caldas, los cuales,
por su ubicación geográfica, condiciones climatológicas y biodiversidad,
demandan un trabajo productivo amigable con la naturaleza que le sustenta,
máxime cuando el ingreso de los residuos del proceso azucarero a los
ecosistemas vecinos y el uso masivo de recursos hídricos pueden atentar de
manera sumamente gravosa contra los ecosistemas establecidos, los ciclos
naturales de los mismos y la calidad de vida en términos de saneamiento
ambiental, producción alimenticia y acceso a agua potable de los asentamientos
humanos circundantes.
Este manejo amigable del entorno natural de cara a una producción anual por
hectárea de 110 toneladas de azúcar se sujeta a criterios de gestión ambiental con
estándares aun susceptibles de mejora en atención a la creciente capacidad
técnica de los ingenios azucareros y demás unidades agrícolas productivas
asociadas.
En razón de lo anterior y retomando los 3 impactos ecológicos inicialmente

formulados, pueden establecerse los siguientes impactos en el entorno productivo
azucarero entre la década de 1990 y 2010:
1. Uso, manejo, racionalización y saneamiento de recursos hídricos

empleados para efectos de grande, mediana y pequeña irrigación con sus
consecuentes impactos en ecosistemas de producción hídrica.
IMPACTO ASOCIADO:
- Gestión eficiente de procesos industriales para reducción del consumo

de agua reduciéndose el consumo por tonelada de azúcar de 120metros
cúbicos a 90.
- Reducción del uso de flujos hídricos causales para efectos de
preservación ambiental y de sostenibilidad del saneamiento ambiental
de municipios confluentes a recursos hídricos.
2. Manejo de la calidad de aire y emisiones atmosféricas en tratándose de

quema de caña.
IMPACTO ASOCIADO:
- Establecimiento de quemas programadas para evitar la caída de

pavesa4 en sectores poblaciones apoyadas en la información de 28
estaciones hidrometeorologicas.
- Prohibición de la requema.
3
Vease http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF
3. Manejo de químicos agroindustriales desde insumos fertilizantes hasta

pesticidas y otros componentes análogos.
IMPACTO ASOCIADO:
- Reducción de cargas contaminantes por usos de estrategias de control

de plagas naturales y renovables de 15,3 kilos de material contaminante
(incluyendo carga orgánica) a 2 kilogramos por tonelada
Los impactos anteriormente referidos por su carácter positivo denotan la

implementación de mejoras sostenidas y crecientes en los proceso productivos
azucareros en el suroccidente colombiano, lo cual en manera alguna permite
advertir la total satisfacción de necesidades o requisiciones de gestión ambiental
ya que a la fecha se hace necesario intensificar la optimización de recursos, en
especial en lo referente al manejo de recursos hídricos ya que ha sido palmaria en
los años 2010 y 2011 la necesidad de generar mejores procesos de
aprovechamiento hídrico para fortalecer las cuencas y poder mitigar picos
climáticos tales como las pasadas olas invernales, donde los ecosistemas
demostraron su debilidad preventiva y de recuperación, las cuales son conexas a
todos los actores del uso de fuentes de agua, incluyendo las industrias que se
abastecen de la misma como el caso del ingenio materia de este trabajo.
Por lo anterior, puede evidenciarse que el ingenio azucarero INCAUCA pertenece

a un modelo productivo en constante mejoramiento en lo que tiene que ver con
sus sistemas de gestión ambiental pero que sin embargo, incide directamente en
la fragilidad del ecosistema que le provee de insumos.
Lo anterior permite concluir que si bien no existe un impacto lesivo de gran escala
por parte de esta compañía en su entorno medio ambiental inmediato, en asocio
con otros actores relacionados como unidades agrícola conexas, si es necesario
advertir que existen muchas oportunidades de mejora en lo referente al impacto
ecológico de esta empresa ya que por sus dimensiones técnicas ye económicas
incide de manera relevante en el aprovechamiento de recursos naturales y pude
aun generar mayores ventajas medio ambientales, especialmente en el manejo de
recursos hídricos, ya que los ítems referentes a manejo de calidad de aire y
riesgos químicos se encuentra en mejora por la implementación de sistemas de
auto gestión ambiental, tales como los estándares de la norma ISO 14001.
B. ASPECTOS ESPECIFICOS
DE LA EMPRESA INCAUCA
S.A.
4
Fragmentos de caña en combustión que se convierten en cenizas y son agentes atmosféricos
contaminantes.
Basados en la empresa INCAUCA S.A. se realizará un análisis detallado de su

ubicación, método de producción, productos, maquinaria, capital humano e
insumos, encontrando problemas específicos relacionados con la calidad del
producto y los diversos métodos de producción; fundamentado en cuadros
comparativos, espinas de pescado y análisis DOFA. A su vez se implementaran
los conceptos adquiridos en la materia por medio de un problema que contenga
tasa de interés, valor presente neto y diversas alternativas, logrando así encontrar
la mas favorable para la calidad del producto y la empresa.
Por medio de este trabajo se quiere dar a conocer una propuesta que reúna la
mejor alternativa para la producción de la caña de azúcar, incrementando su
productividad.
 La industria INCAUCA cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental
fundamentado en:
 Educación ambiental,
 Mejoramiento y control ambiental de los procesos,
 Cumplimiento de la legislación ambiental
Como se puede observar, aunque INCAUCA cuenta con un SGA ya consolidado,
se encuentra en proceso de mejoramiento continuo del mismo.
ASPECTOS AMBIENTALES POSITIVOS DEL PROCESO
 La siembra se hace a partir de semilla tratada térmicamente para el control
fitosanitario sin el uso de productos químicos.
 El manejo de plagas en el cultivo de la caña de azúcar se realiza con

control biológico eliminando así la utilización de productos químicos.
 El riego de la caña de azúcar se realiza mediante balance hídrico

sistematizado, el cual tiene en cuenta la relación suelo-agua-planta a partir
de datos como clase de suelo, edad de la planta y registros meteorológicos.

 El control de malezas se efectúa con aplicación de agroquímicos
asegurando la protección de las personas y del medio ambiente, para el
efecto se reutilizan los residuos líquidos de esta actividad mediante una
planta de recuperación y/o tratamiento de residuos de agroquímicos.

 En las labores de Cosecha:

 La quema de la caña de azúcar, se lleva a cabo con procedimientos
controlados teniendo en cuenta la información de las estaciones
meteorológicas ubicadas a lo largo del valle geográfico del río Cauca, todas
conectadas a una central de información de Cenicaña, ello con el propósito
de evitar molestias en las poblaciones por la caída de pavesa. En las
labores de Producción de azúcar:

 El recurso agua es conservado y protegido mediante la operación y control

de sistemas tales como: tratamiento de aguas residuales industriales,
recirculación de aguas con torres y piscinas de enfriamiento, recuperación
de enjuagues azucarados y control en el uso del agua.

 El recurso aire mediante la operación y control de los sistemas de retención
de partículas de las calderas.

 El recurso suelo mediante programas de manejo integral de residuos
sólidos tales como reciclaje, reutilización, incineración (residuos peligrosos),
encapsulamiento y manejo de residuos como cachaza, ceniza, residuos de
patios en una planta de Compostaje a nivel industrial.

 ASPECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS DEL PROCESO

 La falta de control y estrategias más eficientes para la quema de la caña de
azúcar
 La falta de control y estrategias más eficientes para el sistema de corte de
caña de azúcar.

 DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL IMPACTO QUE SE ESTA
GENERANDO

 Problema de Investigación:
 Algunos factores importantes a considerar, donde se puedan encontrar
fallas o problemas en cuanto al área ambiental son:
 La falta de control y estrategias más eficientes tanto en la quema
como en el corte de caña, ocasionando la baja calidad y dejando al
descubierto otras fallas como enfermedades en los trabajadores y
comunidad cercana; conduciendo todo a un bajo nivel de producción, ya
que tenemos tanto materia prima como mano de obra afectada.
1. Justificación de la investigación.
Existen factores que determinan tanto la calidad de la caña de azúcar (nivel de

sacarosa), como el nivel de producción (cantidad de productos en óptimas
condiciones), y permiten identificar problemas en el sistema productivo con el fin
de mejoramiento directa e indirectamente de los mismos, las personas afectadas
y el sistema económico de la región del Valle del Rio Cauca.
La importancia del estudio de estos problemas que son la quema de los suelos
y la altura del corte de la caña radica principalmente en la optimización del nivel
de calidad, el nivel de producción, la salud de trabajadores y población cercana,
como también en el sistema económico de la región ya que la caña de azúcar

representa cerca del 41% del PIB del Valle del cauca.
 El primer problema (quema de la caña), como actividad previa a la

cosecha es una práctica de impacto negativo que presenta una serie de
problemas ambientales tales como: la contaminación del aire, afectando a
las poblaciones asentadas alrededor de las áreas de cultivo; la destrucción
de los microorganismos de las capas superficiales del suelo y el deterioro
químico, mostrado en la perdida de sacarosa, disminuyendo de manera
considerable la calidad de ésta puesto que las altas temperaturas provocan
no sólo que la sacarosa se exude de los tallos y se pierda, si no también
que se pegue al suelo y los contamine.
 El segundo problema depende de la altura del corte, tiempo de

molienda y la acción de microorganismos; el deterioro de la caña, el cual
ocasiona perdida de sacarosa, se da inmediatamente después del corte. En
el corte mecánico hay un mayor deterioro debido a la acción de infecciones
bacterianas y la pérdida de humedad en los tallos, a diferencia de la quema
y el corte inmediato, la cual genera un aumento en la concentración de
azúcar en relación con la que se corta sin quemar. Se presenta un menor
deterioro de la caña entera, que aquella que es cortada a trozos.
III. NORMATIVIDAD Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL RELACIONADA CON

LOS TIPOS DE IMPACTOS ENCONTRADOS.
Respecto de la actividad de ingenios azucareros es de anotar que la misma se ve
avocada a aspectos regulativos que si bien se pueden predicar existentes y cada
día más robustos, pueden tenerse como incompletos de cara a las necesidades
reales de esta actividad económica frente a la preservación de los factores medio
ambientales que le son inmediatos y conexos y las necesidades de las
comunidades con injerencia en dicho proceso productivo.
En razón de lo anterior en primer lugar es dable predicar que el marco regulativo

medio ambiental colombiano ha tenido una importante evolución desde la
expedición de la Constitución Política de 1991 la cual ha promovido no solo el
reconocimiento de derechos de tercera y cuarta generación (sociales,
comunitarios, medio ambientales y de desarrollo sostenible) consagrados en
disposiciones internacionales antecedentes sino la promoción de un trabajo
legislativo y reglamentario congruente y sistémico que ofrece un mayor numero de
disposiciones y mecanismos procedimentales no solo para la defensa del medio
ambiente ante transgresiones sobre el mismo, sino también para la generación de
procesos económicos respetuosos y aliados de la protección ambiental.
Por lo anterior es relevante y pertinente invocar los presupuestos constitucionales

predicables del caos de estudio, donde no solo se hará manifiesta la existencia y
consagración de derechos colectivos, sino también la generación de otros marcos
normativos de utilidad para efectos de sistema de gestión ambiental tales como la
función social de la propiedad particular, al efecto las previsiones constitucionales
dignas de especial mención son las siguientes:
“ARTICULO 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nación.
ARTICULO 58. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 01 de 1999. el

nuevo texto es el siguiente: Se garantizan la propiedad privada y los demás
derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser
desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una
ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultare en conflicto
los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés
privado deberá ceder al interés público o social.
La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es

inherente una función ecológica (…)
ARTICULO 65. La producción de alimentos gozará de la especial protección del

Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las
actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así
como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de
tierras.
De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de

tecnología para la producción de alimentos y materias primas de origen
agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.

La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar

las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro
de estos fines.
ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración
o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer

las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas

situados en las zonas fronterizas.
ARTICULO 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los

derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número

plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.
Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido
a los derechos e intereses colectivos.
ARTICULO 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales

no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con
arreglo a las leyes preexistentes.
ARTICULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro

de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorización de la ley.
La libre competencia económica es un derecho de todos que supone

responsabilidades.
La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el
desarrollo empresarial (…)
ARTICULO 334. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo 003 de 2011. La

dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este intervendrá, por
mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo,
en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los
servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa
de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación de un
ambiente sano.”
Las anteriores previsiones constitucionales hacen proveer la primacía del interés

general sobre el particular y que si bien se garantiza la propiedad privada, la
explotación y uso de la misma se sujeta a una función social dentro de la cual de
manera ineludible se involucra el respeto y manejo racional de recursos naturales,

aunado a lo anterior es procedente afirmar que se estable una consagración
constitucional de los derechos medio ambientales y ecológicos, los cuales ala
adquirir dicho estatus en nuestra norma de normas también se revisten de
especiales protecciones tales como las acciones populares las cuales al interior de
la administración de justicia pueden ostentar primacía y celeridad.
Por lo anterior, puede decirse que la esencia del marco normativo regulatorio de
las actividades económicas relacionadas con la explotación de recursos naturales
deviene de la Constitución política no solo con meras consagraciones literales sino
también con la estipulación y aplicación de principios básicos que cuentan con
mecanismos que si bien no son del todo eficaces, si son de mayor efectividad ante
el ordenamiento constitucional antecedente.
Así las cosas, y partiendo de 2 ejes temáticos fundamentales cuales son la

consagración constitucional de derechos medio ambientales y la función social de
la propiedad, se construye una perspectiva constitucional idónea pero aun
susceptible de mejoramiento para el desarrollo de normas legales y
reglamentarias que le desarrollen, entre ellas las siguientes (aplicables a la
compañía comercial materia de este trabajo):
CODIGO DE RECURSOS NATURALES (DECRETO 2811 DE 1974)
Artículo 1º.- El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben

participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social
(…)
Artículo 8º.- Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:

a.- La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos
naturales renovables.
Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas
de energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las
personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente o de
los recursos de la nación o de los particulares.
Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o
forma de energía que actual o potencialmente puede producir alteración ambiental
de las precedentemente escritas. La contaminación puede ser física, química, o
biológica;
b.- La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras;
c.- Las alteraciones nocivas de la topografía;
d.- Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;
e.- La sedimentación en los cursos y depósitos de agua;
f.- Los cambios nocivos del lecho de las aguas;
g.- La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies animales o

vegetales o de recursos genéticos.
h.- La introducción, y propagación de enfermedades y de plagas;
i.- La introducción, utilización y transporte de especies animales o vegetales
dañinas o de productos de sustancias peligrosas;
j.- La alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales;
k.- La disminución o extinción de fuentes naturales de energía primaria;
l.- La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y
desperdicios;
m.- El ruido nocivo;
n.- El uso inadecuado de sustancias peligrosas;
o.- La eutrificación, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos
y lagunas;
p.- La concentración de población humana urbana o rural en condiciones
habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud;
Artículo 30º.- Para la adecuada protección del ambiente y de los recursos

naturales, el Gobierno Nacional establecerá políticas y normas sobre zonificación.
Los departamentos y municipios tendrán sus propias normas de zonificación,

sujetas a las de orden Nacional, a que se refiere el inciso anterior.
Artículo 42º.- Pertenecen a la nación los recursos naturales renovables y demás

elementos ambientales regulados por este Código que se encuentren dentro del
territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por
particulares y de las normas especiales sobre baldíos.
Artículo 43º.- El derecho de propiedad privada sobre recursos naturales

renovables deberá ejercerse como función social, en los términos establecidos por
la Constitución Nacional y sujeto a las limitaciones y demás disposiciones
establecidas en este Código y otras leyes pertinentes. (C.N. artículo 30).
Declarado EXEQUIBLE Sentencia C 126 de 1998 Corte Constitucional, en el
entendido de que, conforme al artículo 58 de la Constitución, la propiedad
privada sobre los recursos naturales renovables está sujeta a todas las
limitaciones y restricciones que derivan de la función ecológica de la
propiedad.
Artículo 51º.- El derecho a usar los recursos naturales renovables puede ser
adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesión y asociación.
Artículo 178º.- Los suelos del territorio Nacional deberán usarse de acuerdo con
sus condiciones y factores constitutivos.
Se determinará el uso potencial de los suelos según los factores físicos,

ecológicos, y socieconómicos de la región.
Según dichos factores también se clasificarán los suelos.
Artículo 312º.- Reglamentado por el Decreto Nacional 1729 de 2002Entiéndese

por cuenca u hoya hidrográfica el área de aguas superficiales o subterráneas, que
vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal
continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor, que a su vez, puede
desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o
directamente en el mar.
La cuenca se delimita por la línea del divorcio de las aguas.
Artículo 314º.- Corresponde a la Administración Pública:

a. Velar por la protección de las cuencas hidrográficas contra los elementos que
las degraden o alteren y especialmente los que producen contaminación,
sedimentación y salinización de los cursos de aguas o de los suelos;
b. Reducir las pérdidas y derroche de aguas y asegurar su mejor aprovechamiento
en el área;
c. Prevenir la erosión y controlar y disminuir los daños causados por ella;
d. Coordinar y promover el aprovechamiento racional de los recursos naturales
renovables de la cuenca en ordenación para beneficio de la comunidad;
e. Mantener o mejorar las condiciones ecológicas, del agua, proteger los
ecosistemas acuáticos y prevenir la eutroficación;
f. Dar concepto previo para obras u operaciones de avenamiento, drenaje y riego y
promoverlas o construirlas cuando falte la iniciativa privada;
g. Autorizar modificaciones de cauces fluviales;
h. Señalar prioridades para el establecimiento de proyectos, y para utilización de
las aguas y realización de planes de ordenación y manejo de las cuencas, de
acuerdo con factores ambientales y socieconómicos;
i. Organizar el uso combinado de las aguas superficiales, subterráneas y
meteóricas;
j. Promover asociaciones que busquen la conservación de cuencas hidrográficas,
y
k. Tomar las demás medidas que correspondan por ley o reglamento.
LEY 9 DE 1979 (Disposiciones sanitarias)
LEY 99 DE 1993 (Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se

reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.)
Artículo 1º.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana

seguirá los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales
y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre
Medio Ambiente y Desarrollo.
2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser
protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.
3. Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida
saludable y productiva en armonía con la naturaleza.
4. Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuíferos
serán objeto de protección especial.
5. En la utilización de los recursos hídricos, el consumo humano tendrá prioridad sobre cualquier
otro uso.
6. La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el resultado del proceso de
investigación científica. No obstante, las autoridades ambientales y los particulares darán
aplicación al principio de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave e
irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.
7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de instrumentos
económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la
conservación de los recursos naturales renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.
9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar
o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.
10. La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado. El Estado apoyará e incentivará la conformación de organismos no gubernamentales para
la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones
respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio
ambiente natural o artificial.
12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado,
democrático y participativo.
13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional Ambiental, SINA, cuyos
componentes y su interrelación definen los mecanismos de actuación del Estado y la sociedad civil.
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como base criterios de
manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los procesos de planificación
económica, social y física.
Artículo 3º.- Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo
sostenible el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad
de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
Artículo 83º.- Atribuciones de Policía. Subrogado por la Ley 1333 de 2009. El
Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales,
además de los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional

especial, quedan investidos, a prevención de las demás autoridades competentes,
de funciones policivas para la imposición y ejecución de las medidas de policía,
multas y sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables según el caso.
LEY 165 DE 1994 (Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la
Diversidad Biológica", hecho en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992.)
LEY 373 DE 1997 (Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua.)
LEY 491 DE 1999 (Por la cual se establece el seguro ecológico, se modifica el

Código Penal y se dictan otras disposiciones.)
Convenio Asocaña de 1996 suscrito por los afiliados de ASOCAÑA, el Ministerio del Medio
Ambiente y las autoridades ambientales del área de influencia de la agroindustria azucarera.
IV. LICENCIAS.
Las licencias requeridas por los Ingenios Azucareros son:
LICENCIA AMBIENTAL: La misma esta prevista en la Ley 99 de 1993 la cual a su vez encuentra
regulada por los Decretos 1753 d 1994 y 1728 de 2002, resaltándose de la precitada ley los
siguientes artículos:
Artículo 49º.- De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecución de
obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que
de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje requerirán de una Licencia Ambiental.
Artículo 50º.- De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la
autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de
una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los
requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación,
corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o
actividad autorizada.
Artículo 51º.- Competencia. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el
Ministerio del medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y
algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
Artículo 54º.- Delegación. Las Corporaciones Autónomas Regionales podrán
delegar en las entidades territoriales el otorgamiento de licencias, concesiones,
permisos y autorizaciones que les corresponda expedir, salvo para la realización
de obras o el desarrollo de actividades por parte de la misma entidad territorial.
Por su parte del decreto 1728 de 2022 se resalta:
Artículo 3°. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la
autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un
proyecto, obra o actividad, sujeta al cumplimiento por parte del beneficiario de la licencia
de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación,

corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o
actividad autorizada.
La licencia ambiental incluirá los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso,

aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el
desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.
Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.
La licencia ambiental no confiere derechos reales sobre los predios que se pretendan intervenir
con el proyecto, obra o actividad.
Artículo 7°. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental. Estarán sujetos a

licencia ambiental los proyectos, obras y actividades que se enumeran en los Artículos 8°
y 9° del presente decreto.
Artículo 9°. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. Las

Corporaciones Autónomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Grandes Centros
Urbanos, otorgarán o negarán la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o
actividades, que se ejecuten e n el área de su jurisdicción.
9. Construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento,

aprovechamiento, recuperación y disposición final de residuos peligrosos y/o desechos peligrosos.
12. Industria manufacturera para la fabricación de sustancias químicas básicas de elementos

químicos no metálicos, fabricación de alcoholes, fabricación de ácidos inorgánicos y sus
compuestos oxigenados inorgánicos no metálicos y la fabricación de explosivos, pólvoras, y
productos pirotécnicos.
13. Proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas definidas por
la ley y los reglamentos, con excepción de los hidrocarburos.
14. Construcción y operación de distritos y sistemas de riego y/o drenaje entre 5.000 y 20.000
hectáreas.
15. Proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o
inferior a 2 m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal.
V. PROPUESTA.
Se propone generar espacios de trabajo al interior de los procesos de gestión ambiental y

certificación de calidad de INCAUCA S.A. que fomenten mejoras en el manejo de
emisiones atmosféricas respecto de la quema de caña, corte de caña y control y
volumetría de afluentes hídricos en aras de optimizar sistemas de irrigación más eficientes

y que no se afecten los entornos poblacionales inmediatos, cosa que haría integral al
sistema de gestión ambiental con las políticas de responsabilidad social corporativa de
INCAUCA S.A.
VI. CONCLUSIONES.
Al interior de los procesos productivos de INCAUCA S.A. se refleja la

implementación de mejoras sostenidas y crecientes en los procesos productivos
azucareros.
El ingenio azucarero INCAUCA pertenece a un modelo productivo en constante mejoramiento en

lo que tiene que ver con sus sistemas de gestión ambiental pero que sin embargo, incide
directamente en la fragilidad del ecosistema que le provee de insumos.
No existe un impacto lesivo de gran escala por parte de esta compañía en su

entorno medio ambiental inmediato, en asocio con otros actores relacionados
como unidades agrícolas conexas.
Se hace necesario implementar oportunidades de mejora en el manejo de

recursos hídricos, ya que los ítems referentes a manejo de calidad de aire y
riesgos químicos se encuentra en mejora por la implementación de sistemas de
auto gestión ambiental, tales como los estándares de la norma ISO 14001.
BIBLIOGRAFIA
Módulo 202025 – Sistemas de Gestión Ambiental. NELSON LEONARDO
SEPÚLVEDA FLOREZ, Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD,
Bogotá, 2008.
Guía y Rúbrica Trabajo Colaborativo Nº1 del Curso de Sistemas de Gestión

Ambiental. Tutor: Feliz Orlando Amaya, Universidad Nacional Abierta y a
Distancia – UNAD.
Universidad Industrial de Santander, Escuela de Estudios Industriales y Empresariales, Empresa de

estudio INCAUCA S.A., Bucaramanga, 2009.
CIBERGRAFIA
http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=1&conID=354
http://www.fuac.edu.co/revista/M/seis.pdf
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1551
http://www.incauca.com/
http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf
http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF
http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/
200972410236_CARTILLA_AMBIENTAL.pdf
http://www.asocana.org/modules/documentos/secciones.aspx?tipo=3&valor=294

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TRABAJO COLABORATIVO Nº2

“INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL”

JOHANNA CORDOBA GUEPENDO

LIDIA MILENA VILLAMRIN OYOLA

MARIA ELCY QUEVEDO CERON

SONIA ROCIO CASTRO CHAVES

Desarrollo de la actividad Nº 6 sobre temáticas revisadas de la Unidad 1

FELIX ORLANDO AMAYA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD”

I. POLITICA AMBIENTALDESCRIPCION DE LA EMPRESA PARA ESTUDIO DE

II. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTALESTUDIO DE ASPECTOS E

IV. CIBERGRAFIA. 1421

En virtud de lo anterior se ha desarrollado el presente trabajo colaborativo sobre

Para la realización de esta actividad se tuvo como insumo teórico y estadístico

Con este trabajo se pretende la adquisición conocimientos teórico prácticos

relevancia de los mismos en países de alta biodiversidad como el nuestro, donde

Todo lo anterior son pautas de gran importancia para el buen desarrollo de la

Adquirir conocimiento y desarrollar argumentaciones criticas sobre temas de la

Realizar el diagnostico y descripción de una empresa, industria o institución, tanto

Identificar y determinar variables de impacto ambiental de la empresa caso de estudio.

Realizar un diagnóstico ambiental del impacto que está generando la empresa

Identificar la normatividad ambiental relacionada con los tipos de impactos encontrados.

Identificar y referir las licencias, permisos o autorizaciones que requieran los

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL INCAUCA S.A.

Dentro de los diferentes modelos de gestión empresarial presentes en INCAUCA

Al interior de INCAUCA S.A. y sus sistemas productivos se desarrollan como

- Aspectos e impactos ambientales determinantes para la organización

Esta política ambiental de INCAUCA S.A., la cual se ha articulado con la

La generación de la política empresarial y corporativa de gestión ambiental de

 Protección del sistema ambiental y desarrollo de actividades productivas

 Establecer objetivos de prevención y mejora que permitan

II PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL

1.) Programa de Manejo Ambiental.

Sistema de Gestión Ambiental (SGA).

 Educación ambiental: Las estrategias preventivas son mucho m{as

- Mejoramiento y control ambiental de los procesos: Refiere a la articulación

los que generan impactos ambientales directos, la integralidad de esta

 Cumplimiento de la legislación ambiental: El cabal respecto por los marcos

Este sistema de gestión ambiental encuentra asidero también en los compromisos

El actual modelo de gestión ambiental de INCAUCA S.A. hace énfasis en la

Los procesos de calentamiento, clarificación y filtración han reducido la generación

 En septiembre de 2003 Incauca S.A. obtuvo la certificación del Sistema de

 El 1 de septiembre de 2006, Incauca recibió el "Reconocimiento al Mérito

III. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN.

En el siguiente organigrama se incluyen las funciones dentro de la organización

La Gerencia de Finanzas velar por el buen funcionamiento en el flujo de efectivo y

Formación, concientización y competencia profesional (:

Capacitación: El Sistema de Gestión Ambiental de la organización reconoce

Calificación del Personal

* Creación de veedurías ciudadanas para las quemas de caña de azúcar en los

* Capacitación a proveedores de caña y mayordomos sobre la legislación de

* Planes de vigilancia para prevenir las quemas accidentales

* Convenios de reforestación bajo estándares de respeto por la flora nativa y no

* Capacitación sobre la normatividad y aspectos técnicos de la quema de caña a

* Divulgación del plan de contingencia de quemas accidentales, teléfonos de

* Seguimiento de los impactos generados en la comunidad aumentando los

* Continuación con las investigaciones de nuevas variedades de caña con mejor

* Articulación de proceso de producción con Corporaciones Autónomas

* Almacenamiento y disposición de envases de agroquímicos.

* Procesos de mejoramiento orgánico de suelos.

* Mantenimiento de maquinaria agrícola.

* Estrategias de silvicultura alternativa en áreas de influencia.

f) Reconversión a tecnología limpia : INCAUCA S.A. en los últimos 4