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1
CORPORACION FONAFE ¿Quiénes somos y que hacemos?
Somos el Holding Empresarial del Estado Peruano que mantiene los derechos
políticos y económicos sobre las acciones de un conjunto de empresas.
Directorio
Se encuentra conformado por Ministros de Estado:
Ministro de Economía y Finanzas, quien lo preside.
Presidente del Consejo de Ministros
Ministro de Energía y Minas
Ministro de Transportes y Comunicaciones
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Funciones Principales
• Normar y dirigir la actividad empresarial del Estado.
• Administrar la renta que se genera de la inversión en las empresas.
• Aprobar el Presupuesto Consolidado de las empresas.
2
ORGANIGRAMA
DIRECTORIO
58 DOTACIÓN (CAP)
Dirección Ejecutiva
Valores FONAFE
29 Millones
• Eficiencia
de
Peruanos
• Honestidad
• Servicio
Código marco
de gobernanza
Corporativa • Transparencia
• Integración
Responsabilidad Social
• Puntualidad
20 Mil trabajadores
en planillas de
Empresas
Corporación FONAFE ¿Cuál es nuestro ámbito Empresarial?
HOLDING
Empresas de
Empresas de
Generación
Distribución
Eléctrica
Eléctrica
Egasa
Adinelsa Banco de Materiales Centromin Agraria Ganadera Salamanca
Egemsa Banco de la Nación Editora Perú
Electrocentro Corpac Essalud Banvip Agrícola la Unión Agrícola
Egesur Cofide Activos Mineros Enaco
Electro Oriente Enapu Sedapal Silsa Coneminsa Sintuco
Electroperú Fondo MiVivienda Perupetro Fame
Electro Puno Sima - Iquitos Sima Esvicsac Enace Agroindustrial Cayaltí
San Gabán Agrobanco Serpost
Electro Sur Este - Perú Enafer Agroindustrial Pomalca
Electro Ucayali Enci Agroindustrial Tumán
Seal Etesur Clínica Internacional
Electronorte Kolkandina Club de la Banca y Comercio
Electrosur Mesa Pesca Club Empresarial
Hidrandina Perú Consorcio Hotelero del Norte
Electronoroeste Sociedad Paramonga Indaco
Gourmet Club Procasa Edegel
Zipesa Norsac
Etecen Relapasa
SVC / Ingeniería y
Construcción
Transplural
Telefónica del Perú
Xstrata Tintaya
Xstraya Las Bambas
6
ALGO DE HISTORIA
CANTIDAD DE EMPRESAS DEL ESTADO Y SU PATRIMONIO
250 25
200 20
Número de empresas
150 15
% del PBI
Cambio Cambio de Cambio de Se crea
de Gobierno Gobierno FONAFE
100 Gobierno 10
50 5
0 0
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fuente: FitzGerald, Cuadro 19, p. 50. Para el año 2000, elaboración del Diario La República. Para el
año 2010, SISTEMA de FONAFE.
¿QUÉ SIGNIFICARÍA CORPORACION FONAFE?
Economía, CORPORACIÓN
PETROBRAS Brasil Petróleo/Gas 104,993.4 1
PEMEX México Petróleo/Gas 85,319.0 2
PDV SA Venezuela Petróleo/Gas 60,663.8 3
4,000
3,000
S/. MM
2,000
1,000
0
200220032004200520062007200820092010
30,000 60,000
25,000 50,000
Patrimonio, Ingresos, Personal
20,000 40,000
Activos
15,000 30,000
10,000 20,000
5,000 10,000
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
8.00 400
6.00 300
4.00 200
0.00 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-2.00 -100
-4.00 -200
ROA ROE Ingreso Operativo por Trabajador
-6.00 -300
Nota: El año 2002 se tuvo pérdidas contables como consecuencia de la venta de activos de ETECEN al Ministerio de
Energía y Minas, a valor simbólico, previo a su entrega en concesión al consorcio Red de Energía del Perú
S.A. (REP). Sé firmó contrato de concesión el 05 de setiembre de 2002.
AVANZADO…
HEMOS
RECURSOS HUMANOS
SERVICIO
ESTRATEGIA
RECURSOS TECNOLÓGICOS
PROCEDIMIENTOS
AVANZADO…
HEMOS
RECURSOS HUMANOS
SERVICIO
ESTRATEGIA
RECURSOS TECNOLÓGICOS
PROCEDIMIENTOS
HEMOS AVANZADO…
ESTRATEGIA
El objetivo
Lineamientos para es alinear los Planes Estratégicos de las empresas con los de FONAFE y con las estrategi
Además,
Planes contar con Planes Estratégicos elaborados y presentados en forma homogénea, para facilitar
Estratégicos
Convenios de
Gestión
AD 007-2004/006-FONAFE AD 002-2010/005-FONAFE y AD
Modifica la Directiva de 004-2010/006-FONAFE
Formulación de Planes Aprueban Matrices Estratégicas
Directiva de Gestión Estratégicos de 29 empresas
Directiva de
Solución de 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Controversias
ESTRATEGIA
Lineamientos para 80
Planes Estratégicos Los Convenios de Gestión de
FONAFE (CG-FONAFE) buscan una Convenios de Gestión
Número de Convenios de
mejor gestión de las empresas de la Suscritos y Pagados
60
Corporación a través un uso
Gestión
eficiente de recursos y de la mejora 40
Convenios de
en los servicios brindados.
Gestión CG suscritos CG pagados
20
Las características de los CG-
FONAFE son:
Directiva de Gestión
• Su suscripción es voluntaria. 0
99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
• Las metas de los indicadores
exceden a las de los Planes
Directiva de Solución
Operativos. Los CG-FONAFE fueron los pioneros
de Controversias • Considera el pago de un Bono, si de su tipo en el Perú. Otras
se cumplen condiciones pre instituciones del Estado lo imitaron,
establecidas. aunque luego se desvirtuó su uso.
Por esa razón, a partir del año 2006
FONAFE no suscribió más Convenios
Directiva de
Procesos
de Gestión.
Corporativos
HEMOS AVANZADO…
ESTRATEGIA
Lineamientos para
Planes Estratégicos Norma que orienta la gestión de las empresas del Estado con la finalidad
de conciliar objetivos específicos de éstas con los intereses del Estado y la
ciudadanía.
Convenios de
Gestión Gestión
Presupuestaria
Gestión Gestión
Directiva de Gestión Financiera
Estratégica
Directiva
de
Directiva de Solución Gestión
de Controversias
Aspectos
Responsabilidad
Societarios
Disolución y
Directiva de Liquidación de
Procesos empresas
Corporativos
HEMOS AVANZADO…
ESTRATEGIA
EMPRESA X EMPRESA Y
Lineamientos para
Planes Estratégicos
CONTROVERSIA PATRIMONIAL
Convenios de
Gestión
EMPRESA X
Conciliación
Directiva de Gestión
Arbitraje
FONAFE
(Comité de Solución de Controversias) 03Directorio
miembros de FONAFE si son controversia
Directiva de Solución
de Controversias
Responde a FONAFE Traslada la solicitud planteada
respecto a la solicitud planteada
EMPRESA Y
Directiva de
Procesos
Corporativos
HEMOS AVANZADO…
ESTRATEGIA
Gerencia de
Lineamientos para Operaciones
Planes Estratégicos
Convenios de
Empresas
Gestión Empresas Empresas Empresas
Infraestructur
Empresas Empresas
Distrib. I Distrib. II Generadoras Diversas Financieras
a No Eléctrica
Gestión
Corporativa de
Directiva de Gestión TIC
Gestión
Corporativa
Oficina de
de compras
Proyectos
de Inversión
Directiva de
Procesos
Corporativos
AVANZADO…
HEMOS
RECURSOS HUMANOS
SERVICIO
ESTRATEGIA
RECURSOS TECNOLÓGICOS
PROCEDIMIENTOS
HEMOS AVANZADO…
RECURSOS HUMANOS
Los “Lineamientos aplicables a los Gerentes de las empresas bajo el ámbito de FONAFE ”,
buscan que dichos puestos sean ocupados por profesionales que cumplan con el perfil
Perfil de Directores requerido para desempeñar correctamente las funciones del puesto, así como también, que en
la elección de dicho profesional el Directorio de la empresa tenga cuando menos una terna de
candidatos para escoger al de su elección.
Antecedentes
Perfil de Directores Las empresas cuentan con políticas remunerativas distintas, debido a diversos factores como por
ejemplo: Antigüedad, Especialidad, Tamaño de operaciones, Negociaciones Colectivas Anteriores,
Laudos Arbitrales, entre otros.
Una mala gestión del gasto de personal, generalmente no es posible de ser revertida, y el gasto se
convierte en permanente.
Solución Propuesta
Lineamientos para
Definición de un procedimiento estándar, de cumplimiento obligatorio por parte de las empresas bajo
Negociación Colectiva
el ámbito de FONAFE, distinguiendo roles y responsables.
Definición de parámetros y niveles de autorización, para las negociaciones colectivas, que luego son
supervisados y su incumplimiento genera sanciones drásticas.
Resultados
SERVICIO
ESTRATEGIA
RECURSOS TECNOLOGICOS
PROCEDIMIENTOS
HEMOS AVANZADO…
RECURSOS TECNOLÓGICOS
Presupuesto con El presupuesto como una herramienta de gestión, no solo de control de gasto, sino
visión corporativa también de cumplimiento de metas del plan operativo y estratégico.
Presupuesto con
Antecedentes
visión corporativa
Las grandes distancias geográficas hacia compleja y tediosa reunir a gerentes o profesionales
de empresas relacionadas, para que ente ellas compartan mejores prácticas, o diseñen e
implementen soluciones ad-hoc a problemas comunes que se les presentaban.
Red de Video Los gastos en traslados y viáticos se incrementaban drásticamente. Se hacia muy costoso
Conferencia controlar si los viajes eran necesarios y los auditores internos con frecuencia sancionaban a
trabajadores.
Solución Propuesta
Sistema de
intercambio
Implementar una red de video conferencia en todas las empresas bajo el ámbito de FONAFE,
Electrónico de
Documentos
que permita realizar reuniones de punto a punto o incluso de hasta cinco posiciones distintas a
la vez.
Resultados
Centro de Datos
Compartido
• Incremento de reuniones inter empresariales y sesiones ordinarias de “redes corporativas”
• Reducción de gasto en transporte y viáticos
• Mejor empleo del tiempo de los trabajadores en sus empresas
• Reducción de amonestaciones a trabajadores y horas invertidas en control de gasto
HEMOS AVANZADO…
RECURSOS TECNOLÓGICOS
Presupuesto con
Antecedentes
visión corporativa
Los documentos remitidos desde FONAFE a las Empresas y viceversa, podían tomar días en
llegar y muchos de los casos no se contaba con la certeza de que el documento había sido
atendido por la persona adecuada.
Red de Video Esto generaba lentitud en el levantamiento de información para la toma de decisiones, como
Conferencia también en la comunicación de disposiciones o lineamientos de FONAFE.
Solución Propuesta
Sistema de
Implementar un sistema informático que permita una comunicación instantánea entre las
intercambio
empresas de FONAFE, con valor legal y con los niveles de seguridad adecuados (firmas
Electrónico de
digitales - token)
Documentos
Resultados
Centro de Datos • Celeridad en comunicaciones, identificando si el documento ha sido atendido (en línea)
Compartido
• Reducción de gasto en mensajería e impresiones
• Fluidez en las comunicaciones entre las empresas de FONAFE
• Eliminación de documentos perdidos o extraviados.
HEMOS AVANZADO…
RECURSOS ECONÓMICOS
Red de Video
Conferencia
Sistema de
intercambio
Electrónico de
Documentos
Centro de Datos
Compartido
Servicios de Centro de Datos Corporativo (IBM)
Aplicaciones Comunicaciones
Chat
Corporativo
Procesamiento
Almacenamiento
Correo
SERVICIO
ESTRATEGIA
RECURSOS TECNOLÓGICOS
PROCEDIMIENTOS
HEMOS AVANZADO…
PROCEDIMIENTOS
Empresas del Estado, mediante convenio promovido por FONAFE se agrupan para
adquirir o contratar bienes y/o servicios de manera conjunta.
Compras
Corporativas
La empresa
encargada realiza: Ejecución del contrato con proveedor
Listado en Bolsa
• Actos preparatorios.
• Proceso de selección.
Empresa Encargante 2
Empresa Encargante 2
Empresa Encargada
Empresa Encargante 3
Empresa Encargante
3
Resumen compras corporativas 2004 – 2010
Número de Monto Total
Número de Monto Total
Año empresas Referencial Ahorro (S/.)
procesos Adjudicado (S/.)
participantes (S/.)
2004 1 13 6.08 6.01 0.07
2005 2 16 5.29 4.58 0.71
2006 7 18 26.32 22.53 3.80
2007 11 20 64.56 62.07 2.49
2008 10 22 69.16 62.37 6.79
2009 12 25 125.08 113.14 11.94
2010 10 16 164.45 143.77 20.68
• Papel bond
• Sistema de control No se concretó la compra
interno
• Telefonía móvil
HEMOS AVANZADO…
PROCEDIMIENTOS
Ley 27806
• La normativa de Ley 27245
Ley de transparencia y
FONAFE sobre Ley de responsabilidad y
acceso a la información
transparencia fiscal
transparencia está pública
Compras alineada con las leyes
Corporativas
sobre la materia. En
algunos
casos FONAFE es 1999 2001 2002 2004 2009
más estricto.
Transparencia • Las empresas RDE 065-2004/DE-FONAFE
cumplen cada vez Directiva de transparencia
AD 003-2001/020-FONAFE en la gestión
mejor lo dispuesto por RDE 010-2009/DE-FONAFE
Directiva de difusión de
las normas de Nueva directiva de
información presupuestal
Listado en Bolsa transparencia transparencia en la gestión
y financiera
10 100%
Cumplimiento de Transparencia 98%
Número de empresas
8 96%
94%
6 92%
90%
4 88%
86%
2
0
2007 2008 2009 2010
Número de empresas al 100% Promedio anual de cumplimiento
HEMOS AVANZADO…
PROCEDIMIENTOS
SERVICIO
ESTRATEGIA
RECURSOS TECNOLOGICOS
PROCEDIMIENTOS
Evaluación 2010 – Aspectos Relevantes
Saneamiento Año 2008 Año 2009 Año 2010 Var % 10/ 9
Nº conexiones domiciliarias 1,230,638 1,293,348 1,317,662 1.9
Nº conexiones de alcantarillado 1,117,976 1,158,751 1,176,674 1.5
Redes de agua (Km) 11,308 11,763 12,615 7.2
Redes de alcantarillado en (Km) 10,131 10,553 11,245 6.6
Electricidad Var % 10/ 9
Nº Clientes (Distribuidoras) 2,655,566 2,834,470 3,050,165 7.6
Producción de Generadoras (MWh) 9,206,367 9,495,651 9,416,231 -0.8
Venta de energía de Generadoras (MWh) 11,692,626 11,188,563 9,287,540 -17.0
Venta de energia de Distribuidoras (Mwh) 5,119,964 5,374,080 5,701,866 6.1
Créditos Var % 10/ 9
Nº Operaciones Bancarias - BN 209,401,908 220,462,408 237,985,869 7.9
Total Cartera de Crédito (S/.) - BN 3,209,475,667 4,321,537,291 5,782,759,962 33.8
Servicios Aeroportuarios y Aeronáuticos Var % 10/ 9
Tráfico y Estacionamiento (Operac. Nac/Int) 102,841 95,308 89,952 -5.6
SNAR (Km.) 109,678,075 113,650,106 127,395,522 12.1
TUUA (Pasajeros Nac./ Int.) 1,368,327 1,310,905 1,582,673 20.7
Negocio de Terminales Portuarios Var % 10/ 9
Carga (TM.) 23,903,289 21,988,587 21,738,890 -1.1
Contenedores (TEU's) 1,395,696 1,195,188 926,010 -22.5
35
TAREA PENDIENTE
…
PROCESOS
BUENAS
PRACTICAS
EMPRESARIALES
• Incorporar Directores
independientes (head
hunter de directores).
• Control por el
mercado (inclusión de
capital privado).
SISTEMA DE CONTROL
INTERNO
• Implementación del COSO.
CONVENIOS DE GESTIÓN
• Relanzamiento.
TAREA PENDIENTE …
SERVICIOS
VENTAJAS DESVENTAJAS
Traslado de responsabilidad al
Accionista
Alineamiento de planificación del Estado y planes - Corporación
estratégicos de las empresas
Economías de escala
Percepción erróneas de intereses de determi
Redistribución de recursos económicos del mismo accionista
38
“TODO ESTO BAJO LA FILOSOFIA DE
GENERAR VALOR PARA EL
ACCIONISTA, EL ESTADO PERUANO”
GRACIAS
39