De acuerdo a La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Título V

De la Organización del Poder Público Nacional, Capítulo I del Poder Legislativo

Nacional, Sección Primera: Disposiciones Generales, establece en el Artículo 187 que

las funciones del Poder Legislativo Nacional son las siguientes:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las

distintas ramas del Poder Nacional.

2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos establecidos en

ésta.

3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional,

en los términos consagrados en esta Constitución y en la ley. Los elementos

comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en

las condiciones que la ley establezca.

4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia.

5. Decretar amnistías.

6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al

régimen tributario y al crédito público.

7. Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.

8. Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación,

que serán presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del

primer año de cada período constitucional.

9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de interés nacional, en los

casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de interés público municipal,

estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no

domiciliadas en Venezuela.

10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los

Ministros o Ministras. La moción de censura sólo podrá ser discutida dos días después

de presentada a la Asamblea, la cual podrá decidir, por las tres quintas partes de los

diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitución del Vicepresidente

Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.

11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras

en el país.

12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado

de la Nación, con las excepciones que establezca la ley.

13. Autorizar a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para aceptar cargos,

honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la República y

de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomáticas Permanentes.

15. Acordar los honores del Panteón Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres,

que hayan prestado servicios eminentes a la República, después de transcurridos

veinticinco años de su fallecimiento. Esta decisión podrá tomarse por recomendación

del Presidente o Presidenta de la República, de las dos terceras partes de los

Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las

Universidades Nacionales en pleno.

16. Velar por los intereses y autonomía de los Estados.

17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la República del territorio nacional

cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco días consecutivos.

18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo

Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitución.

19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en él se establezcan.

20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separación temporal de un

diputado o diputada sólo podrá acordarse por el voto de las dos terceras partes de los

diputados y las diputadas presentes.

21. Organizar su servicio de seguridad interna.

22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones

financieras del país.

23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organización

administrativa.

24. Todo lo demás que le señalen esta Constitución y la ley.

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 187)

La ley

Para Ossorio, la ley

“Constituye una de las fuentes, tal vez la principal, del Derecho. En sentido amplio, se entiende por ley

toda norma jurídica reguladora de los actos y de las relaciones humanas, aplicable en determinados

tiempo y lugar. Dentro de esa idea, sería ley todo precepto dictado por autoridad competente, mandando

o prohibiendo una cosa en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados” (2008: 547).

Clasificación de las leyes

Leyes orgánicas

“La que, derivando inmediatamente de la Constitución, tiene como finalidad la

organización de una rama de la administración pública” (Ossorio, 2008: 550).

Leyes ordinarias

“Es la ley común o civil en cuanto no es ni privilegiada en relación con una persona ni

para un Estado” (Ossorio, 2008: 550).

Leyes especiales

Ossorio refiere que la ley especial es la concerniente a una materia concreta o

determinadas instituciones o relaciones jurídicas en particular (Ossorio, 2008).

Leyes formales

Cabanellas define la ley formal como “La ley substantiva que determina ciertas

solemnidades para la validez y eficacia de los actos y contratos jurídicos o la que

reconoce la libertad de las partes para probarlos por cualquiera de los medios

establecidos en Derecho” (1979: 187).

Leyes materiales

“En sentido material, se llama ley a cualquier acto o documento que,

independientemente del órgano del cual emana y del régimen jurídico que lo

caracteriza, exprese o contenga normas generales y abstractas” (Donati, 1910).

Procedimiento de formación de las leyes

Iniciativa

En virtud de lo establecido en el artículo 204 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, la iniciativa de las leyes corresponde:

1. Al Poder Ejecutivo Nacional.

2. A la Comisión Delegada y a las Comisiones Permanentes.

3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en número no menor de tres.

4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organización

y procedimientos judiciales.

5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los órganos que lo

integran.

6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.

7. A los electores y electoras en un número no menor del cero coma uno por ciento de

los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 204)

Deliberación o discusión

La discusión de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras conforme

a lo dispuesto en el artículo anterior, se iniciará a más tardar en el período de sesiones

ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho

lapso, el proyecto se someterá a referendo aprobatorio de conformidad con la ley.

Los Estados serán consultados por la Asamblea Nacional, a través del Consejo

Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecerá los

mecanismos de consulta a la sociedad civil y demás instituciones de los Estados, por

parte del Consejo en dichas materias.

Para convertirse en ley todo proyecto recibirá dos discusiones, en días diferentes,

siguiendo las reglas establecidas en esta Constitución y en los reglamentos respectivos.

Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarará

sancionada la ley.
(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 205, 206

y 207).

Decreto de ley

Al texto de las leyes precederá la siguiente fórmula: «La Asamblea Nacional

de la República Bolivariana de Venezuela, decreta:». (Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 212).

Promulgación

Una vez sancionada la ley, se extenderá por duplicado con la redacción final

que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares serán firmados por

el Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el

Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la fecha de su

aprobación definitiva. Uno de los ejemplares de la ley será enviado por el

Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta

de la República a los fines de su promulgación.

El Presidente o Presidenta de la República promulgará la ley dentro de los

diez días siguientes a aquél en que la haya recibido. Dentro de ese lapso

podrá, con acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea

Nacional, mediante exposición razonada, que modifique alguna de las

disposiciones de la ley o levante la sanción a toda la ley o a parte de ella.

La Asamblea Nacional decidirá acerca de los aspectos planteados por el

Presidente o Presidenta de la República, por mayoría absoluta de los

diputados o diputadas presentes y le remitirá la ley para la promulgación. El

Presidente o Presidenta de la República debe proceder a promulgar la ley

dentro de los cinco días siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas

observaciones. Cuando el Presidente o Presidenta de la República considere

que la ley o alguno de sus artículos es inconstitucional solicitarán el

pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,

en el lapso de diez días que tiene para promulgar la misma. El Tribunal

Supremo de Justicia decidirá en el término de quince días contados desde el

recibo de la comunicación del Presidente o Presidenta de la República. Si el

Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso

anterior, el Presidente o Presidenta de la República promulgará la ley dentro

de los cinco días siguientes a la decisión del Tribunal o al vencimiento de

dicho lapso.

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art.

213 y 214)

Publicación en Gaceta Oficial

La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente

«Cúmplase» en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 215)

 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

LIBROS

 CABENALLAS, Guillermo. 1979. Diccionario Jurídico Elemental. Editorial

Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina.

 OSSORIO, Manuel. 2008. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y

Sociales. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina.

REVISTA

DONATI, Donato. 1910. “Característica de la ley en sentido material”. En Revista

de Derecho Público. Módena.

CONSTITUCIONES, LEYES Y DECRETOS.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. 1999. Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela N° 36.860. (Extraordinaria) del 30 de Diciembre de 1999.