6. Funciones del Poder Legislativo Nacional.

De acuerdo a La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Título

V De la Organización del Poder Público Nacional, Capítulo I del Poder Legislativo

Nacional, Sección Primera: Disposiciones Generales, establece en el Artículo 187 que

las funciones del Poder Legislativo Nacional son las siguientes:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de

las distintas ramas del Poder Nacional.

2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos establecidos

en ésta.

3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública

Nacional, en los términos consagrados en esta Constitución y en la ley. Los

elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor

probatorio, en las condiciones que la ley establezca.

4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su

competencia.

5. Decretar amnistías.

6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al

régimen tributario y al crédito público.

7. Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.

8. Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la

Nación, que serán presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer

trimestre del primer año de cada período constitucional.

9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de interés nacional, en los

casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de interés público municipal,

estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no

domiciliadas en Venezuela.

10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a

los Ministros o Ministras. La moción de censura sólo podrá ser discutida dos días

después de presentada a la Asamblea, la cual podrá decidir, por las tres quintas

partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitución del

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.

11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras

en el país.

12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio

privado de la Nación, con las excepciones que establezca la ley.

13. Autorizar a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para aceptar cargos,

honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la República

y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomáticas Permanentes.

15. Acordar los honores del Panteón Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres,

que hayan prestado servicios eminentes a la República, después de transcurridos

veinticinco años de su fallecimiento. Esta decisión podrá tomarse por recomendación

del Presidente o Presidenta de la República, de las dos terceras partes de los

Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las

Universidades Nacionales en pleno.

16. Velar por los intereses y autonomía de los Estados.

17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la República del territorio

nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco días

consecutivos.
 18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo

Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitución.

19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en él se establezcan.

20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separación temporal de

un diputado o diputada sólo podrá acordarse por el voto de las dos terceras partes de

los diputados y las diputadas presentes.

21. Organizar su servicio de seguridad interna.

22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones

financieras del país.

23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organización

administrativa.

24. Todo lo demás que le señalen esta Constitución y la ley.

7. La ley.

Para Ossorio, la ley es:

Una de las fuentes, tal vez la principal, del Derecho. En sentido amplio, se entiende por ley toda
norma jurídica reguladora de los actos y de las relaciones humanas, aplicable en determinados
tiempo y lugar. Dentro de esa idea, sería ley todo precepto dictado por autoridad competente,
mandando o prohibiendo una cosa en consonancia con la justicia y para el bien de los
gobernados (2008: 547).

7. 1 - Clasificación de las leyes.

7. 1. 1 - Leyes orgánicas.

“La que, derivando inmediatamente de la Constitución, tiene como finalidad la

organización de una rama de la administración pública” (Ossorio, 2008: 550).

7. 1. 2 - Leyes ordinarias.
 “Es la ley común o civil en cuanto no es ni privilegiada en relación con una persona ni

para un Estado” (Ossorio, 2008: 550).

7. 1. 3 - Leyes especiales.

Ossorio refiere que la ley especial es la concerniente a una materia concreta o

determinadas instituciones o relaciones jurídicas en particular (Ossorio, 2008).

7. 1. 4 - Leyes formales.

Cabanellas define la ley formal como “La ley substantiva que determina ciertas

solemnidades para la validez y eficacia de los actos y contratos jurídicos o la que

reconoce la libertad de las partes para probarlos por cualquiera de los medios

establecidos en Derecho” (1979: 187).

7. 1. 5 - Leyes materiales.

“En sentido material, se llama ley a cualquier acto o documento que,

independientemente del órgano del cual emana y del régimen jurídico que lo

caracteriza, exprese o contenga normas generales y abstractas” (Donati, 1910).

7. 2 - Procedimiento de formación de las leyes

7. 2. 1 - Iniciativa

En virtud de lo establecido en el artículo 204 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, la iniciativa de las leyes corresponde:

1. Al Poder Ejecutivo Nacional.

2. A la Comisión Delegada y a las Comisiones Permanentes.

3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en número no menor de tres.

4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la

organización y procedimientos judiciales.

5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los órganos que lo

integran.

6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.

7. A los electores y electoras en un número no menor del cero coma uno por

ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.

8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados

7.2.2 - Deliberación o discusión

En cuanto a la discusión, la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela establece que:

La discusión de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras

conforme a lo dispuesto en el artículo anterior, se iniciará a más tardar en el

período de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate

no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se someterá a referendo aprobatorio

de conformidad con la ley.

Los Estados serán consultados por la Asamblea Nacional, a través del Consejo

Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley

establecerá los mecanismos de consulta a la sociedad civil y demás instituciones

de los Estados, por parte del Consejo en dichas materias.

Para convertirse en ley todo proyecto recibirá dos discusiones, en días

diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitución y en los

reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la

Asamblea Nacional declarará sancionada la ley.

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 205, 206 y

207).

7.2.3 - Decreto de ley

Al texto de las leyes precederá la siguiente fórmula: «La Asamblea Nacional de

la República Bolivariana de Venezuela, decreta:». (Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 212).

7.2.4 - Promulgación

Una vez sancionada la ley, se extenderá por duplicado con la redacción final

que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares serán firmados por el

Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario

o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobación definitiva.

Uno de los ejemplares de la ley será enviado por el Presidente o Presidenta de la

Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta de la República a los fines de su

promulgación.

El Presidente o Presidenta de la República promulgará la ley dentro de los diez

días siguientes a aquél en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podrá, con

acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante

exposición razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o

levante la sanción a toda la ley o a parte de ella.

La Asamblea Nacional decidirá acerca de los aspectos planteados por el

Presidente o Presidenta de la República, por mayoría absoluta de los diputados o

diputadas presentes y le remitirá la ley para la promulgación. El Presidente o

Presidenta de la República debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco

días siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones. Cuando el

Presidente o Presidenta de la República considere que la ley o alguno de sus

artículos es inconstitucional solicitarán el pronunciamiento de la Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez días que tiene

para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidirá en el término

de quince días contados desde el recibo de la comunicación del Presidente o

Presidenta de la República. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada

o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la República

promulgará la ley dentro de los cinco días siguientes a la decisión del Tribunal o al

vencimiento de dicho lapso.

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 213 y

214)
 7.2.5 - Publicación en Gaceta Oficial

La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente «Cúmplase»

en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. (Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, 1999: Art. 215)

 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

LIBROS

 CABENALLAS, Guillermo. 1979. Diccionario Jurídico Elemental. Editorial

Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina.

 OSSORIO, Manuel. 2008. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y

Sociales. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires, Argentina.

REVISTA

DONATI, Donato. 1910. “Característica de la ley en sentido material”. En Revista

de Derecho Público. Módena.

CONSTITUCIONES, LEYES Y DECRETOS.

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. 1999. Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela N° 36.860. (Extraordinaria) del 30 de Diciembre de 1999.