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Resumen: Un análisis preciso y actualizado de la An accurate and updated nuclear terrorism threat
amenaza del terrorismo nuclear es la base esencial para analysis is the essential base to establish the neces-
determinar las acciones antiterroristas y contraterro- sary antiterrorism and counterterrorism actions
ristas necesarias, tanto a nivel nacional como a nivel needed to mitigate this threat, at the national and
internacional, para mitigar esta amenaza. La diferen- also international level. The difference between a
cia entre un dispositivo nuclear y otro radiológico, la nuclear and a radiological device, the importance
importancia del grado de enriquecimiento del mate- of the level of enrichment of fissionable material,
rial fisionable o las distintas consecuencias de una or the different consequences of an attack against
agresión a una instalación nuclear o a un transporte a nuclear facility vis-à-vis a nuclear material trans-
de material nuclear es información que debe ser co- port, is the kind of information that must be
nocida y compartida por todos los analistas que parti- known and shared by all the analysts in the NBC
cipan en el ciclo de inteligencia NBQ. La trayectoria intelligence cycle. The trajectory of terrorist
de grupos terroristas, en especial Al Qaeda, en su aspi- groups (especially Al Qaeda) in their aspirations
ración a utilizar el terrorismo nuclear y el «terror nu- to use nuclear terrorism and «nuclear terror» to
clear» para alcanzar sus intereses, obliga a las agencias achieve their objectives necessitates collaboration
de inteligencia de todos los países a colaborar con- between intelligence agencies of all nations, cre-
juntamente creando una arquitectura global que ating a global architecture that allows appropriate
permita un adecuado intercambio de información. interchange of information.
Palabras clave: Inteligencia NBQ, Defensa NBQ, Keywords: NBC Intelligence, NBC Defence, nuclear
terrorismo nuclear, armas de destrucción masiva terrorism, weapons of mass destruction (WMD), Al
(ADM), Al Qaeda. Qaeda.
1. INTRODUCCIÓN
de potencias regionales y países del Tercer Mundo, pero incluso podrían llegar
a manos de organizaciones terroristas. No es raro, por tanto, que la Doctrina
del Ejército de Tierra de España y de la OTAN incluya la Inteligencia NBQ
como uno de los principios de la Defensa NBQ1. Esto se debe a que sólo un
análisis preciso y actualizado de la situación NBQ en un área de operaciones
militares permitirá a una unidad militar llevar a cabo las acciones necesarias
para hacer frente a dicha amenaza. Para ello, todo mando de unidad deberá
contar con la suficiente información previa y el asesoramiento de un equipo
multidisciplinar experto —que incluya desde especialistas en Defensa NBQ
hasta personal sanitario y jurídico, entre otros— que le permita un correcto
análisis de la información para posteriormente tomar todas las decisiones rela-
cionadas con los aspectos de Defensa NBQ de su unidad.
A lo largo de la historia, grupos terroristas han empleado o han amenaza-
do con utilizar agentes o materiales NBQ. Sin embargo, y a pesar de la am-
plia publicidad que se le ha dado a esta amenaza, pocos atentados terroristas
de este tipo han conseguido causar un elevado número de víctimas. Entre
estos pocos casos destaca la secta Rajneeshee, que buscaba incapacitar a la
población mediante el uso de un agente biológico, con el fin de influir así en
las elecciones locales del condado de Wasco (Estados Unidos) que se cele-
braban en noviembre de 1984. Esta secta llegó a hacer una prueba antes de
las elecciones, que consistió en contaminar alimentos de distintos restau-
rantes de la ciudad de The Dalles, dando lugar a varios brotes de salmonelo-
sis entre septiembre y octubre que provocaron al menos 751 afectados —
ninguna víctima mortal— (Pita y Gunaratna, 2008). Pero quizá el caso más
conocido es el de la secta Aum Shinrikyo, que en 1994 y 1995 llevó a cabo di-
versos atentados con agentes neurotóxicos de guerra que en total causaron
algo menos de veinte muertos y unos dos mil intoxicados (Pita, 2008: 437-
460). El resto de casos descritos en fuentes abiertas sobre el uso de agentes
biológicos o químicos suelen referirse al uso de los mismos con intenciones
criminales en atentados selectivos o con fines de extorsión, así como a enga-
ños en los que los grupos terroristas hacían creer que disponían de estos
agentes (Pita, 2008: 405-436; Pita y Gunaratna, 2008).
1 En la doctrina del Ejército de Tierra de España, la «R» (radiológica) está incluida en la «N»
(nuclear), de ahí que a día de hoy se siga utilizando el concepto de Defensa «NBQ» y no el de Defensa
«NRBQ» (Mando de Adiestramiento y Doctrina del Ejército de Tierra Español, 2007).
del todo clara —aunque el radioisótopo utilizado parece haber sido el cesio
137— (Jenkins, 2008: 78-79, 384 [nota 19]). El artefacto fue colocado por
un grupo liderado por Shamil Basayev en el parque Izmailovsky de Moscú,
en noviembre de 19953. Los motivos por los que no se hizo explotar no es-
tán claros, pero el que llamasen a un medio de comunicación para informar
de su colocación, además de la falsa información sobre la colocación de otros
artefactos en Moscú, indica que buscaban publicidad, intentando quizá for-
zar las negociaciones con el Gobierno ruso. De hecho, Basayev ya lo había
conseguido en junio de ese mismo año, al secuestrar un hospital en la ciudad
de Budyonnovsk. Lo que está claro es que, como demuestran sus acciones
terroristas en el teatro de Dubrovka o en una escuela en Beslan, entre otras,
los terroristas chechenos no tienen reparos a la hora de cometer atentados
que causen un elevado número de víctimas. Tras el incidente en el parque
Izmailovsky, las autoridades rusas han hecho público en varias ocasiones el
hallazgo de explosivos y material radiactivo que hace pensar que no han
abandonado la idea de utilizar un RDD (Jenkins, 2008: 82-83; Leader,
1999). Igualmente, se ha informado de intentos de robar o atacar instalacio-
nes nucleares rusas (Bunn et al., 2005).
Actualmente es difícil hacer un análisis real de la amenaza nuclear del te-
rrorismo yihadista, lo que dificulta a su vez la elaboración de los análisis del
riesgo y el diseño de las respuestas apropiadas. La propia Al Qaeda se apro-
vecha de este hecho, utilizando el «terror nuclear» —algo muy distinto al
«terrorismo nuclear»—, es decir, amenazando con utilizar este tipo de armas,
para crear una sensación de inseguridad en la población, incluso aunque no
dispongan de una capacidad real. El empleo de un arma nuclear o un RDD
dependerá no sólo de las intenciones de uso, sino de las capacidades de pro-
yección de un arma nuclear o de los medios de diseminación de material ra-
diactivo.
Todo lo anterior nos muestra la necesidad crucial de entender la exten-
sión de la amenaza nuclear y nos lleva a hacernos una serie de preguntas no
sólo sobre las intenciones sino sobre las capacidades de un grupo terrorista:
¿sería fácil para un individuo o para un grupo de personas obtener o fabricar
3 También en 1995, el líder checheno Dzhokhar Dudayev y su Estado Mayor habían planeado
robar un submarino ruso con el fin de extraer una de sus cabezas nucleares (Bunn et al., 2005). Parece
que la intención de Dudayev era amenazar con utilizar estos dispositivos si Rusia no retiraba sus tro-
pas de Chechenia.
un arma nuclear o un RDD? Pero, todavía más importante, una vez obteni-
das, ¿sería fácil su empleo? Hoy en día es raro el foro relacionado con temas
de seguridad y defensa, e incluso en otros de diferente índole, en el que no
se traten las «armas de destrucción masiva» (ADM). Sin embargo, sorprende
el gran desconocimiento que tienen muchos analistas sobre las armas NBQ,
a pesar de la supuesta importancia que se les da a las mismas. Este descono-
cimiento y el interés mediático de tratar la amenaza NBQ suponen, en mu-
chos casos, que el resultado final sea la desinformación del gran público. Pe-
ro el analista de Inteligencia NBQ no puede caer en este error y debe tener
una preparación específica, así como acceso a diferentes fuentes no sólo mi-
litares o policiales, sino científicas, que permitan una correcta elaboración de
inteligencia. Muchos malos productos de inteligencia realizados sobre la
amenaza NBQ y difundidos a las autoridades políticas han tenido conse-
cuencias muy negativas, puesto que su elaboración no tuvo en cuenta cues-
tiones básicas para la comunidad de Defensa NBQ. Pero para poder abarcar
todas estas cuestiones es necesario que en la elaboración de la información
trabajen equipos multidisciplinares, ante la imposibilidad de que un único
analista sea capaz de conocer todos estos aspectos. Sirva como ejemplo la
Estimación de Inteligencia Nacional (NIE) de 2002 sobre el peligro que su-
ponía Irak y sus armas NBQ, que indicaba que Irak estaba volviendo a po-
ner en marcha su programa de armas nucleares y calificaba esta conclusión
como de «moderada confianza». Se basaba, en parte, en la evaluación de in-
formación sobre los intentos iraquíes de adquirir tubos de aluminio para ser
utilizados en centrifugadoras de enriquecimiento de uranio. Posteriormente
se comprobaría que los tubos de aluminio eran para producir cohetes, lo cu-
al indica un fallo técnico en el análisis de la información —incluida una
mala interpretación de los informes científicos sobre dichos tubos— (The
Commission on the Intelligence Capabilities of the United States regarding
Weapons Of Mass Destruction, 2005: 52-73).
2. ACTIVIDAD NUCLEAR
Hoy en día no hay acuerdo entre los analistas sobre la factibilidad de adqui-
rir o fabricar un dispositivo nuclear por parte de una organización terrorista.
Las armas nucleares están compuestas de material fisionable capaz de desen-
cadenar una reacción nuclear, plutonio o uranio altamente enriquecido
(HEU)4 —o incluso de ambos elementos—. No hay duda de que la obten-
ción de cantidades suficientes de material fisionable es un obstáculo impor-
tante para la fabricación de un arma nuclear. De los 183 casos de tráfico ilí-
cito que tuvieron lugar entre el año 2001 y el año 2006 en territorios de la
antigua Unión Soviética —descritos en publicaciones del James Martin
Center for Nonproliferation Studies (CNS)—, la mayor parte de ellos se trata-
ba de pequeñas cantidades de material radiactivo, tales como fuentes radiac-
tivas abandonadas, radioisótopos de uso médico, uranio pobremente enri-
quecido (LEU) o uranio empobrecido (DU)5, que no tienen utilidad en la
fabricación de un arma nuclear. Sólo tres casos estaban relacionados con
HEU enriquecido al 80%, pero en cantidades pequeñas e insuficientes para
fabricar un arma nuclear (Ben Ouagrham-Gormley, 2007). Aunque en la
actualidad no hay datos evidentes de la implicación de una organización
criminal en el contrabando mundial de material para la fabricación de armas
nucleares —siendo a menudo perpetrados por delincuentes comunes—, en
febrero de 2004 el principal científico nuclear de Pakistán, padre del pro-
grama nuclear de dicho país, Abdul Qadeer Khan, reconoció que desde
1989 había sido responsable de una red internacional ilegal que proporcionó
tecnología y materiales nucleares a Corea del Norte, Irán y Libia (Rohde,
2004; Rohde y Sanger, 2004).
Sin descartar el hecho de la existencia de una gran cantidad de informa-
ción procedente de Internet que simplifica enormemente la fabricación de
un IND, la creación de tal artefacto requiere algo más que un simple diseño
o unas instrucciones escritas. Es necesario el know how adquirido a través de
la investigación aplicada (conocimiento explícito y tácito), así como el dis-
poner de un equipo multidisciplinar. La historia ha mostrado que incluso
4 Uranio que contenga el 20% o más del isótopo uranio 235. Por debajo se considera uranio po-
bremente enriquecido (LEU).
5 El DU contiene menos uranio 235 que el uranio natural.
11 El coronel Stanislav Lunev, disidente del Servicio de Inteligencia Militar soviético (GRU), in-
formó en 1998 de que algunas de estas armas nucleares tácticas podrían estar escondidas en Estados
Unidos y otros países de la OTAN (Lunev con Winkler, 1998: 22-27; Weldon, 1999).
12 Véase «U.S. not worried about nuclear security in India, Pakistan». Global Security Newswire.
10 de diciembre de 2008.
13 Citado en Kralev, 2008.