República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Politécnica Territorial Zulia
Unidad Curricular: Modelo de producción social (M4CA01)
PNF: MECÁNICA
Cabimas - Venezuela

Modelo de Producción social

Leyes de las Empresas de Producción Social.

(E.P.S)

Apellidos y nombres: Eberth Jose Cordero Arrias

Cédula de Identidad: V27691854
Sección: M4CA01
Correo electrónico: @gmail.com
Celular de contacto: 04125802170
Número Whatsapp: 04125802170
Profesora: Marlene Mogollon

Cabimas, Enero 2021

 Esquema

1.- Relación del Estado Bolivariano con las E.P.S

2.- Ley de las E.P.S

3.- Bases legales

4.- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRVB, 1999)

5.- Una nueva figura jurídica para las EPS

6.- Ente nacional para EPS

7.- Seguridad social

8.- Actividad Sindical en EPS grandes

9.- Pago de Impuestos

10.- Procesos contables y administrativos

11.- Parámetros que diferencian las EPS grandes y pequeñas

12.- Otros Fundamentos Legales de las E.P.S

13.- Criterios Jurisprudenciales

 Relación del Estado Bolivariano con las E.P.S.

El desarrollo de las E.P.S es inexcusable un protocolo de comportamiento desde el Estado

para que el rumbo al socialismo que implican estas empresas no se vea frenado e impedido
en los recovecos del burocratismo, en un celo más atento a cumplir la norma que a
solucionar problemas o en una falta de consideración hacia los más humildes y generosos
que son los que se encuentran detrás de las E.P.S. Por todo ello, desde el Estado se deben
garantizar al menos los siguientes aspectos:

Trato preferencial. Prioridad de contratosIncentivos y trabajo.

en forma de créditos, financiamientos, insumos, etc.
rio.
Pres c ial o c omunita
tació l vértice so
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cía dn
e la p r im e as
o s d es d isten
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so ació omp
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A gil id iento
pe rma
n en

ación fiscal especial que no las haga menosVentajas

competitivas
en el uso
que de
lasbienes
empresas
públicos
capitalistas.
(transporte, energía, comunicacione

La sociedad organizada se convierte en decisoria, pasando a ser el Estado un canalizador

de ayuda y un fiscalizador general de las iniciativas populares. Así es con las Misiones, con
la creación de cooperativas, con el impulso a los Comités de Tierra Urbana, con la creación
de los Consejos Comunales, con el parlamentarismo de calle, etc.

Ley de las E.P.S.

Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS también irá detrás de la
realidad inmanente a las prácticas y experiencias acumuladas. Bajo el manto participativo y
protagónico de la Constitución bolivariana y las usanzas de la Asamblea Nacional, la Ley
deberá ser desarrollada a la luz de las vivencias sistematizadas, y en virtud a los aportes
que las propias comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan.

A partir de la Ley marco, se deberán ir adaptando las ordenanzas municipales para regular
temas sensibles según el lugar donde se traten, por ejemplo, la vinculación con los
Consejos Comunales, los Consejos Locales de Planificación Pública, etc.

Bases legales.

Las bases legales se encuentran constituidas por todas aquellas leyes que sobre la materia
de estudio se han dictado en el país. En relación a lo señalado por Palella, S. y Martins, F.
(2004) las bases legales "Se refiere a la normativa jurídica que sustenta el estudio, desde
las Leyes, reglamentos, Normas, Resoluciones y Decretos, entre otros." (p. 55). En
consecuencia, esta investigación está fundamentada legalmente en las Leyes,
 Reglamentos y Resoluciones que norman y establecen las bases para impulsar la
participación y el protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía económica a través
de la autogestión, cogestión, las empresas comunitarias y demás formas asociativas.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRVB, 1999).

Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía,
(…) y en lo económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la
empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y
la solidaridad.

En tal sentido, la Constitución promueve la creación de diferentes organizaciones de carácter

económico con el fin de promover la participación de la ciudadanía en los aspectos sociales y
económicos, este derecho a participar responde a una aspiración de la sociedad civil organizada
que tiene la necesidad de intervenir en la mejora de la gobernabilidad.

Artículo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad
para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otras formas asociativas.

De allí que, el Estado Venezolano promueve la creación de asociaciones sociales y participativas,

en especial las que tienen que ver con el trabajo asociado y su carácter generador de beneficios
colectivos y, por tal razón, protege dichas instituciones en función de ampliar la economía popular y
alternativa. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos.

Una nueva figura jurídica para las EPS

En el Estado socialista del siglo XXI, tal como lo hemos mencionado, pueden existir
empresas privadas con sus distintivas figuras jurídicas, a saber, las Compañías y/o
Sociedades Anónimas (C.A. o S.A.). A la fecha en que estas notas son elaboradas, no
se sabe a ciencia cierta cuál debe ser la denominación jurídica de las EPS.

En este debate, se distinguen dos

posibles cursos de acción:

a) Una apuesta por denominar a las EPS
como C.A. o S.A. Esto es, las EPS
preservan las mismas prerrogativas que
las empresas privadas del capitalismo.
b) Otra, acuñada por los autores, propone la
constitución de una nueva figura jurídica: las
EPS. Esta nueva figura acarrearía
enmiendas si no modificaciones radicales en
el Código de Comercio y otras leyes
vigentes. Precisamente, la redacción y
adopción de una nueva base legal y la
gestación de nuevas instituciones, encarnan
el proceso constituyente que se ha puesto en
marcha en la Venezuela bolivariana desde la
aprobación del proyecto de Constitución
Nacional en el año 1999.
Ente nacional para EPS.

El gobierno revolucionario se parece a un archipiélago de islas inconexas que realiza poca

articulación y sinergia entre sus entes y organismos. La promoción de EPS les atañe en un alto
grado al ejecutivo nacional y a las comunidades organizadas, en menor al sector público.

Por lo tanto, pareciera sensato pensar en la constitución de una instancia mixta (gobierno,
comunidad, sectores empresariales) que entre otras atribuciones, vele por la debida atención a las
EPS; asesore, acompañe, eduque y preste asistencia técnica; desate trabas y nudos; haga
seguimiento a las experiencias que vayan surgiendo, divulgue logros y avances, etc.

A juicio de los autores, este «Ente Nacional para EPS» denominación genérica debiera estar regido
por el Ejecutivo.

Seguridad social.

Una interrogante recurrente en las EPS actualmente existentes –en el caso de las grandes
EPS estatales y mixtas- reside en saber si en tales empresas existiría actividad sindical tal
como se registra, por ejemplo, en ALCASA, SIDOR, y el resto de las empresas básicas, o
en las empresas capitalistas privadas o mixtas.

El sindicalismo, visto desde sus dos perspectivas, promotor de reivindicaciones laborales

(sueldos, convenios colectivos, condiciones laborales, disminución de la jornada y demás
beneficios) e instrumento para elevar la conciencia de clase de los trabajadores (lucha
contra la explotación del hombre por el hombre, lucha contra la alienación, contra el
tratamiento del trabajador como mercancía, etc.), tiene muchísimo sentido en aquellas
empresas donde el patrón, por su condición capitalista, tiene una posición antagónica.

Pero esto sólo es la teoría, pues no deja de ser cierto, camino del socialismo, que el
sindicalismo sigue siendo uno de los defensores firmes de los derechos de los
trabajadores. Especialmente cuando se piensa en términos que abarcan toda la Nación. La
perversión que a menudo se ha observado en el comportamiento sindical (recordemos la
alineación de la CTV con el golpe encabezado por la patronal), así como el surgimiento de
un nuevo sindicalismo que nace necesariamente del sindicalismo anterior, hace de este
debate un lugar desde el cual no bastan las reflexiones teóricas.

Este debate no puede darse en modo alguno como terminado. Será el propio desarrollo de
las EPS el cual otorgue más luz al respecto y dilucide si el sindicalismo sigue siendo un
instrumento eficaz de superación de la lógica privada del capitalismo o se ha transformado
en una asociación que defiende una aristocracia obrera desentendida de la marcha
conjunta del proceso emancipador.

Pago de Impuestos.

A las EPS grandes y pequeñas debe sin duda aplicársele medidas impositivas directas
(pago de impuestos fiscales, gravámenes municipales, etc.). A las UPC y USC, por su
menor complejidad, debieran limitarse las imposiciones a los impuestos indirectos como el
IVA, dejando abierta una posible imposición al volumen de su cuenta de resultados.

No obstante, la cuota impositiva no debe ser igual a la que cancelan las empresas
capitalistas del Estado y las privadas. Tengamos presente que las EPS tienen como
principal producto el bienestar social, además de que dedican parte de sus excedentes a la
 formación de otras EPS y materializan su compromiso social en obras concretas, a través
de la oferta social (aporte social a la comunidad aparte de la producción principal). Todo
esto debe redundar directamente en un descargo de gravámenes, pues, de lo contrario, se
estaría penalizando fiscalmente a unas empresas que se identifican con el proceso en
marcha.

Procesos contables y administrativos.

El registro contable y las transacciones administrativas de las EPS han de trascender los
formatos cerrados y rígidos llevados por especialistas. Si bien no se descarta la guía y
tutela de técnicos conocedores del tema, el proceso debe desmitificarse y abrirse a la
observancia permanente y la participación controlada de grupos de trabajadores y
trabajadoras seleccionados por el colectivo para tal fin, entre otros atributos, por poseer
nociones del ciclo administrativo.

Por otra parte, con la constitución de diversas instancias de Contraloría Social, adelantada
tanto por integrantes de la EPS como por miembros de la comunidad circundante, ofrecerá
puntos de referencia comparativa que, entre otras cosas, podrán validar con propias
vivencias y diseño colectivo de indicadores, las frías cifras que reposan tradicionalmente en
los cuadernos de producción.

Parámetros que diferencian las EPS grandes y pequeñas

No se han definido aún los parámetros con que se acotarán los tamaños de las EPS. Es
decir, ¿Cuál cálculo o medida determinará los límites en que, por ejemplo, una EPS
pequeña se convierta en una mediana o grande? Este aspecto puede dirimirse a partir de
las referencias siguientes (sin agotar las posibilidades):

El número de trabajadores y trabajadoras que laboren en la EPS.

Su capacidad instalada.

Su impacto en el PIB. La cantidad de excedentes producidos.

El volumen de compromiso social asumido. La cuantía de tributos cancelados

 Otros Fundamentos Legales de las E.P.S

oce
mitaeladerecho
definirlas,
desin
losestablecer
trabajadores
regulación
y trabajadoras,
alguna así
al respecto
como dey,lapor
comunidad
otra parte,
para
el Instructivo,
desarrollar en
asociaciones
el que se regulan
de carácter
de unsocial
modoy

cia social, eficiencia, libre competencia, Productividad y solidaridad. En concordancia con el artículo 308 ibídem que establece
adana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carácter financiero, las cajas de a
aria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económic

La Constitución promueve la creación de diferentes organizaciones de carácter económico

con el fin de incentivar la participación de la ciudadanía en los aspectos sociales y
económicos, por lo que las Empresas de Producción Social constituyen una de estas
formas de organización de la sociedad civil.
n basadas en los
Programar
principiosy de
difundir
solidaridad,
campañas
cooperación,
de información
complementariedad,
e integración de
reciprocidad,
la comunidadequidad
en los yprocesos
sustentabilidad
productivos soc

Promover la generación de puestos

Transformar
de trabajo,
la materia
productivos
prima facilitada,
y estables.a los fines de establecer precios solidarios de los prod

rrollo de las Empresas de Producción Social (2005) establece que dichas empresas se comprometen a retribuir al pueblo las f

OperarCrear
en armonía
alianzas
con
estratégicas
el medio ambiente.
con otras Empresas de Producción Social (EPS), a los fines de maximizar l

ciento
Permitir
(10%)
la fiscalización
de los excedentes
y control
dede
lassus
Empresas
actividades,
de Producción
por el representante
Social, individualmente
que se designe,
concebidas,
ello con elafin
losdefines
verificar
de garantizar
el cumpli

El Decreto relativo al desarrollo endógeno y las empresas de producción social (2005)

señala en su consideración primera, que corresponde al Ejecutivo nacional impulsar el
desarrollo endógeno que permita la transformación, en el país, de materias primas e
insumos provenientes del territorio nacional a través de la producción, transferencia,
difusión y uso de conocimientos y tecnologías al sector transformador, dirigido al sector
industrial, teniendo en cuenta su potencial para sustentar un proceso de crecimiento
económico y el empleo productivo, estable y bien remunerado.
 Criterios Jurisprudenciales.

Se hallaron pocas sentencias en las que una Empresa de Producción Social formara parten
del tema y en las que se analizaron se encuentran criterios disímiles, lo que da cuenta de la
falta de claridad jurídica frente a este nuevo tipo de empresas socialistas. Dichos criterios
se evidencian en los cuadros:

TSJ Sala Constitucional

Juzgado
25/02/112do de 1era Instancia en lo Civil y mercantil Monagas 12/01/2012

as
dadcontroversias
nacional y actividades
en las que de
se interés
encuentre
social,
involucrada
que hayauna
pasado
E.P.Sa donde
ser delelEstado
estadoo tenga
en el cual
participación
este tenga
deluna
50%participación
debe ser ventilad
decisi

Juzgado Superior
Tribunal
Cuarto
Decimo
Del Trabajo
CuartoBolívar
de Primera
20/04/2009
Instancias de Sustanciación, Mediación y Ejecución Labor

arte
pordemandada
falta de notificación
era una E.P.S,
a la procuraduría
no se declinó
general
la competencia
de la república,
en la jurisdicción
para posteriormente
contencioso
transarse
administrativo,
con el actor
tampoco
sin la se
presencia
notifico