analizamos en detalle

de la
historia
Porsu
partes
complicadas

de
rápida pero
manera
prefie.
densa.
Capítulo 1
abordamos polémicas, libro de
la manera que
algunas
los
cuestiones
abordar el
lectores pueden a b u r r i d a s para llegar
a la parte
buena
hemos dedicado
Globalización y neoliberalismo
puesto, como
partes
ran, quizá
saltándose

de cada capítulo.
Pero nos costaron in-
hacia el final d e t a l l a d a s , que
en general partes les
principal a u t o r - ,
esas
estuerzo a
a su
mucho tiempo y menos
el
cluso algunos
dolores de cabeza-al
de avanzar
p r e c i p i t a d a m e n t e por

perseveren
en lugaralternativa a contar ovejas. Las
pedimos que leerlo c o m o
una
peor, historia de las
institucio-
libro o, lo que es
basan en la
se
buscábamos, porque las lectu-
extraemos
conclusiones que
nos dio más
de lo que
nes. Esa historia
formaron nuestras opiniones,
si-
realizamos no
mejor leer el libro
discusiones que
ras y
que las
fortalecieron. La cuestión
es que
resulta
El capitalismo ha sido internacional desde que los europeos salieron a
descubrir el mundo hace 500 años. Las ideas, el capital, la mano de
no

completo. Robert Molteno, de Zed Books, por

Richard Peet desea agradecer a obra y los recursos extraídos-no sin violencia- de diversas socie-
Elaine Hartwick, dades del planeta hicieron posible el ascenso del capitalismo europeo.
avuda y su paciencia. Y en particular
a
su instruciva
durante los 18 meses de du- A
juzgar por los movimientos masivos a través del espacio mundial,
su esposa, por su fuerte y amoroso apoyo

o trabajo que hiceron posible este libro, y por

su colaboración direc-
ta, especialmente al final del proceso, en la corrección de partes
del ma-
nuscrito y en el examen crítico de algunas ideas. Peet también agrade-
ce a sus hijos, Eric (dos años) y Anna (dos meses), y espera que, cuan-
do algun día puedan leer este libro, entiendan por qué papá debía en-
cerarse en el sótano en lugar de jugar con ellos, jaunque no siempre!
Esperemos que este sacrificio a la trinidad haya valido la pena.
Leominster, Massachusetts, octubre de 2002
como
migración de personas o las inversiones directas, el capitalis-
la
mo a
principios del siglo XXI tiene una dimensión tan internacional
como la que tenía a finales del XIX. Sin embargo, desde hace algún
tiempo ha aparecido un nuevo sentido de "globalismo" entre aquéllos
que viven de sus ideas y cuyas ideas se respetan. La reciente intensifi-
cación de los intercambios de larga distancia, piensan muchos, ha des-
embocado
en una nueva era global y, quizás, en una existencia de las
personas más mundial.

mino
Qué es eso que llamamos "globalización'"? La definición del tér-
siguesiendo objeto controversia, pero hay varias acepciones
de
similares, ampliamente aceptadas. Según el sociólogo Roland Ro-
bertson (1992: 8), la globalización es "la compresión del mundo y la
intensificación de la conciencia del mundo en su conjunto". Anthony
Giddens (1990: 64), otro sociólogo, la define como "la intensificación
de las relaciones sociales que vinculan a distintas partes del mundo,
de tal forma que los sucesos locales son influidos
por hechos que ocu-
rren a gran distancia". Y el geógrafo David Harvey señala que, a fines
del siglo XX,
los seres humanos debíamos "hacer frente a una abru-
mador sensación de compresión de nuestros mundos
espacial y tem-
poral" (1989: 240; la cursiva es del original).
10
 ideas interrelacio.
comun dos un el
tienen en
está "com
nemos proceso en que una
cultura domina a otras o una serie
de
pequeño (se
definiciones
Estas breves haciendo más instituciones controlan demás.
a las
Es decir, a medida
se está
nadas: el espacio global los objetos y las imágenes que el espacio
las personas, de una experiencia mundial unica se
primiendo"), en
el sentido que c o m o resultado, las
más rapidez y
amplía, las instituciones
trolan las economias y planean asuntos culturales se concentran que con
distancias fisicas
con
antes confi en en
atraviesan
a través
de espacios que tidades mayores y se condensan en espacios menores y más similares
sociales aumentan
afectado
interacciones
los cambios han
economías y
culruras. Por lo tanto,
tocante a la recepción
("ciudades de categoria mundial). En términos más realistas, la glo-
especialmente en lo
naron

incluso a la vida cotidiana,

balización va acompañada de una tendencia a la concentración de po-
difusión espacial de los nu der que arruina su potencial humanitario.
información. por la mayor
de imágenes e
creencias y gustos.
en las opiniones, No obstante, por cada tendencia hacia la
merosos elementos que intluyen
a medida que se ha reduci
homogeneización existe
una contratendencia hacia la reafirmación o incluso resurrección de
La experienia humana se ha globalizado
En términos más realistas, una las diferencias. Y por cada movimiento hacia la concentración de
do el tiempo que separa los espacios. po-
una vida geográficamente es- der existe un movimiento contrario hacia la descentralización de
creciente proporcion de personas lleva po-
en la cual lo intensamente
local se alterna con lo exten- der. Así, la globalización se puede ver como una occidentalización a
quizofrénica,
samente mundial. Entendida así, la globalización ofrece hermosas opor la que se oponen diversas contratendencias y movimientos sociales,
runidades para que se conozcan los distintos pueblos, y quizás se apre- que varían desde los ecologistas que protegen a las tortugas marinas
ien, viviendo "más cerca". Finalmente, es posible una humanidad glo- hasta los terroristas de Al Qaeda. Esta oposición no puede describir-
balizada, aunque integrada por pueblos diferentes. En este sentido, la se
simplemente como un choque de civilizaciones a lo largo de "fallas
obalización deberia ser bienvenida como la última etapa de la llus-
tración.
geográficas, como lo ha hecho Samuel Huntington (1996), porque
las interpenetraciones e interacciones son demasiado
Sin complejas para
embargo, detrás de esta visión optimista acecha algo diferente ser abarcadas por un concepto geográfico tan simple. Muchos ecolo-
porque la forma que desarrolla la globalización podría destruir
en se
gistas practican, por ejemplo, religiones orientales, y algunos militan
su
potencial intrínsecamente liberador. Giddens, por ejemplo, se re- tes de Al Qaeda estudiaron en escuelas aeronáuticas de Florida. La glo-
fiere también la
globalización
a

conduce a la pregunta:
"influencia a distancia". Y esto
como balización es algo más que una mezcla geográfica. Para entender el glo
zinfluencia de
acompañada, aun ser producida, porquién?
La globalización balismo, sus culturas y sus instituciones es necesario prestar mucha
ir o puede atención a los detalles. Esto no implica sumergirse en una palabrería
Por lo tanto, los "medios de
una concentración de poder
comunicación", que técnicamente ani
quilan el espacio, saturan a todos académica, donde decir algo es visto poco menos que como una pro-
con las mismas clama aventurera. Para comprender mejor los complejos procesos que
un fururo nuevo y menos imágenes, creando
agradable al homogeneizar constituyen la globalización se pueden hacer ciertas generalizaciones,
riamente se transtorma en lo que necesa
una mera
mulunacionales que experiencia virtual. Las empresas en especial sobre las instituciones de gobierno mundial y las ideas he-
mía mundial integran sistemas de producción gemónicas que éstas
dominar las pueden aprovechar al mismo en una
econo propagan
En este libro nos situamos del lado de los críticos de la actual eco-
fuerzas de trabajo
a
tiempo la
oportunidad ac
mundo
mo el
de
consumidores. Y competidoras
y manipular
Fondo Monetario las instituciones de gobierno mejor a un
nomía mundial y desaprobamos su modo de organización, control y
gestión. Criticamos especialmente los objetivos que persiguen las ins-
pueden poner continentesInternacional (FM) o el Banco Mundial mundial, co tituciones de gobierno, tipo de economías que han producido
por el
enteros
antidemocrático. Por tanto, en bajo el mismo control y sus consecuenciaspara pueblos, culturas y medio ambiente. Sos-
los
plemente interactúan más a lugar de pueblos pernicioso
medida que los diferentes que si
tenemos que la globalización ha ido acompañada por el aumento de
poder de unas pocas instituciones prodigiosas que funcionan basadas
12 espacios se reducen, te
 antidemocratica y afectan de ma-
ma.

establecidas de manera
No
Nos concentramos
concentramos bargo, un sistema global incapaz de propios
reconocer sus defectos,
principios de los pueblos. sin que le importe lo desastrosas que sean sus
vida y el "institución
sustento

drástica a la a v e c e s llamada consecuencias, cs lo

nera
institución en particular, a un cuer opuesto a ese potencial humanitario, abierto a un mundo de difercn-
en un tipo de En instituciorn se refiere
esta frase, cias, que prometía la globalización. ;Cómo ha ocurrido esto?
ideologla; gobierno"
mundial".
de gobierno
comparten una
cuasiestatales (sin mediar cle
expertos que
po centralizado de la reglamentación
se refiere al
control y económicos; y "mundial",
al área oo-
Del liberalismo al keynesianismo
ciones) de planes y programas creciente influencia, den-
en la
concentramos

bernada. También nos

llamamos, como
instituciones, de una
sola ideologla que Las principales ideas económicas del capitalismo occidental fueron
de esas criticos,
"neoliberalismo. P'or lo tanto, nos ocupamos
planteadas por primera vez de forma sistemática por filósofos y eco
muchos otros
de la globalización c o m o mero pro-
neoliberal, no nomistas políticos como Thomas Hobbes, John Locke, David Hume
de la globalización
neutro. Y el objetivo
de nuestra crítica es la globaliza- y Adam Smith, que vivieron en los siglos XVII y XVill en Gran Bre-
ceso espacial
en general, y mucho menos su taña. Estos filósofos fundadores pensaban en nombre de una nueva
ción neoliberal. no la globalización
clase dominante de empresarios manufactureros. Básicamente, su fi-
potencial.
En consecuencia, afirmamos que muchos de los movimientos
so- losofía expresaba de manera más exacta las ideas que surgían de las
ciales que aparecen para combatir la globalización, rechazan en reali- nuevas prácticas económicas y sociales. La riqueza de las naciones, de
dad el ripo de globalización producido por las ideas, criterios e insti- Adam Smich, publicada en 1776, establecía una teoría liberal del es-
ruciones neoliberales. Afirmamos además que esta distinción entre la fuerzo económico individual en una sociedad caracterizada por la com-
globalización como potencial humanitario y la globalización neolibe- petencia, la especialización y el comercio (Smith 1937). Para Adam
ral como realidad dominante suele subestimarse, hasta el punto de ser Smith, el capitalismo per se tenía su propia racionalidad silenciosa o
malinterpretada de forma lamentable. Esto se debe a que el neolibe- "mano invisible", que transformaba mágicamente el interés privado
ralismo, que anima incduso el pensamiento convencional sobre la glo- en virtud pública, entendiéndose por "virtud" una economía crecien-
balización, ha llegado al punto de darse por sentado o, más aún, ha te y eficazmente organizada, capaz de ofrecer beneficios a todos. Este
adquirido el poder supremo de ser asumido como una realidad cien- liberalismo clásico era progresista en el sentido de que cuestionaba la
iica conducente a un mundo óptimo. Por tanto, el rechazo de la glo autoridad de la nobleza terrateniente, los grandes comerciantesyel es-
balización neoliberal se tado monárquico, con sus ideas conservadoras de derechos divinos,
en
interpreta como rechazo de la
general, un nuevo tipo de oposición luddita a lo global1zacion valores familiares, lealtades feudales y deberes patrióticos. El liberalis-
micamente inevitable. Por técnica y econo mo clásico estaba del lado de la ciencia, la racionalidad y los valores al
considerado como ejemplo, el rechazo del libre comerci0 es
una
protesta contra el
menos parcialmente racionales, aunque Dios era todavía necesario co-
do lo que
do
quieren los críticos es en realidadcomercio en
un comercio
general, cuai mo
garantía moral. Esta primera doctrina liberal reaccionó crítica-
miles personas protestan en cada cumbre
de justo. Cuanr mente contra un mercantilismo anterior, en el que los gobiernos in-
se dice
que los manifestantes, económica mundial, tervenían directamente para guiar el desarrollo de las economías na-
te no
comprenden, están propensos a la violencia', simplemen Cionales en interés del incremento del poder estatal. El liberalismo, en
diculas como el fin del divididos y equivocados,
proponen cosas cambio, promovía al empresario individual, racional y ambicioso pe-
ren a
cambio. La capitalismo
protesta contra la
y no tienen ni idea
de lo que qu ro filantrópico, así como la eficiencia de la organización de los mer-
toma, por tanto, como una ofensa aactual globalización neoliberal s cados autorregulados, frente a los regulados por el Estado. "La liber-
y elMejor Mundo que Jamás ha la Razón, el Progreso, el tad natural implicaba libre competencia, libre movimiento de traba-
conocido la Humanidad. SinOrde
14 e 15
 no
ervención guberna-
intervene
del capital y siglo XX, en el Estado liberal ("New Deal") en Estados Unidos y en
desplazamiento
libre el Estado socialdemócrata, más intervencionista, en Europa Occi-
jadores, 1959: 89). fuer
ueron converti-
(Lekachman Smith
mental" elaborados por "rad: dental.
Los principios
económicos
de retorma
liberal por los
político-económica décadas de 182n
En este nuevo tipo de economía social, la política incluía el dere-
dos en
teoría Londres en las
una
activo en cho del Estado a intervenir directamente para regular la economía de
un grupo los economis
cales filosóficos", mitad del siglo XIX, mercado y los nuevos poderes de la democracia con el fin de redistri
Más tarde, en la segunda económicas en leves
y 1830. mismas ideas
tas
neoclásicos
reformularon esas
economía de
mercado. Fundamen- buir la riqueza e igualar los ingresos. El liberalismo de posguerra uti-
"cientificas, de la lizó la intervención estatal,ejercida a través de distintos niveles de pla-
matemáticas.
atirmaba que, en condicio-
económica neodásica nificación y propiedad pública en sus versiones socialdemócratas, yla
talmente, la teoría un conjunto de
generan
nes de competencia pertecta,
mercados
los
demanda de cada política fiscal y monetaria en sus versiones liberaldemócratas. para es-
la oferta y la pro-
tabilizar las economías y redistribuir los ingresos a través de progra-
precios a largo plazo que equilibra como las preterencias de los
mas de bienestar, seguro de desempleo, subvención a la educación y
ducto. Dadas ciertas condiciones-tales
consumidores, las técnicas de produoción y
la movilidad de los facto- servicios sociales gratuitos. Al mismo tiempo, en los países coloniza-
res productivos-, las
fuerzas de la oferta y la demanda asignan los re dos, los movimientos nacionalistas por la independencia hicieron su-
en el sentido de minimizar los cos-
cursos con eficiencia a largo plazo, yo en muchos casos el ideal socialista de dirección estatal de la eco-
tes y maximizar la satistacción de los consumidores. Finalmente,
to- nomía en interés del desarrollo socioeconómico popular. En los paí-
dos los partucipantes en la producción obtienen ingresos acordes a sus ses del Tercer Mundo, la teoría de la dependencia sostenía que la acep-
esfuerzos. Segúin esta teoria, el capitalismo es el mejor de todos los tación del papel de productores, asignado por la división mundial del
mundos económicos posibles. trabajo, implicaba aceptar las especializaciones agrícolas y de recursos
Sinembargo. las economías de mercado, organizadas por princi- que transferían ingresos a los países ricos de los centros de poder. La
pios liberales individualistas, resultaron vulnerables a las depresiones mayoría de los teóricos de la dependencia reclamaban, en cambio, ma-
que amenazan el sistema. Además, los grandes beneficios materiales yor autonomía económica nacional, industrialización para sustituir las
generados por la productividad competitiva permanecieron obstina importaciones y distintos grados de propiedad estatal en actividades
damente en manos de la nueva clase económicas clave. Todas estas doctrinas político-cconómicas favorecí-
empresarial. A medida se r e
velaban estas
importantes deficiencias, las luchas políticas, que
marcadas an la intervención estatal para guiar lo que, de lo contrario, serían eco-
por protestas violentas y masivas,
biando un electorado ampliaron derecho al voto, cam
el nomías radicalmente capitalistas. Exactamente por esta razón, esas
que incluía a
restringido a los hombres
propietarios por otro doctrinas se enfrentaron a una fuerte oposición de intereses comer-
trabajadores sin propiedades y mujeres, consideradas an ciales e instituciones culturales ortodoxas, de elementos del Partido
tes
"subracionales". Además, los soldados Republicano en Estados Unidos y de facciones reaccionarias de parti-
des que de dos
do les diera exigieron
guerras que la libertad por la regresaron gran dos conservadores en otros países.
que habían
dos por ellos. Estoporción mayor de los
una
beneficios materiales produc arriesgado to La teoría económica que promovió este nuevo tipo de capitalismo
implicaba
para regular la economía
un
nuevo tipo de Estado que Tiberal en el siglo XX fue elaborada por John Maynard Keynes (1883-
con el
mercantilismo, sino
sólo su
no en
propio interés, comointervenia 1946). Keynes consideraba con escepticismo muchos de los postula-
sonas de beneficio de la gran
en suceala dos neoclásicos; por ejemplo, que los asalariados pretendían ganancias
las democracias occidentales.
En otras mayoría
de las P máximas o que el desempleo era voluntario. Afirmaba que el nivel de
protestas, las guerras y la
del derechopalabras, las crisis, la
burgués delampliación
Estado liberal empleo estaba determinado por la demanda de bienes y servicios y que
siglo XIX de voto forzaron la inversión real de las empresas era el componente esencial de esa de-
16 transformarse,
a
mediados a

17
 era
resultado de decisin.ones
inversión empresarial c o n la variahl
manda. A su vez,
la de riesgo, dos intervencionistas podrían limitar las fluctuaciones aumentar la
condiciones y
empresarios
en
de los inversores E probabilidad de un crecimiento estable. La versión teórica de Domar
tomadas por los de contianza
el grado
clave de las
"expectativas" o
confianza
mediante las tasas.de interésy (1947) hacía hincapié en la tasa de ahorro como medio de financiar
obierno podía influir
en esa
de que el dudaba las inversiones y alcanzar la tasa de crecimiento deseada.
monetarias, aunque el propio Keynes Según el mo-
delo sintético Harrod-Domar, el aumento del crecimiento económi-
otras
medidas
fuera suficiente para
modificar la
mero cambio de lostipos de interés P'osteriormente, los
co requería básicamente el incremento de la tasa de
ahorro, en algu-
por ende, las inversiones. nos casos a través del
confianza empresarial y, consideraron la manipulación presupuesto público. Algunos gobiernos de iz-
conservadores
economistas keynesianos no burocrático quierda aplicaron en la década de 1950 políticas de desarrollo basadas
método relativamente
de las tasas de interés
como un
en el modelo Harrod-Domar. Un
mediante el cual el banco
central de u n país intentaba ejemplo fue el primer plan quin-
quenal de India, de 1951 a 1956. En general, la teoría económica key-
no invasivo,
y En cambio, los econo-
influir en los ingresos nacionales y empleo.
el
nesiana de posguerra estableció la legitimidad de la intervención esta-
consideraban que el gasto público de-
mistas keynesianos progresistas
ficitario era una medida más eficaz: el componente "progresista"
era tal en las economías de mercado, con el objetivo de alcanzar niveles
de crecimiento y empleo determinados por políticas sociales. Los eco
que el Estado emplear el gasto deficitario para mejorar los ser-
podía nomistas se han dividido desde Keynes entre partidarios de la mano
vicios sociales. Aunque Keynes era partidario de esta última opción, invisible del mercado o de la mano visible de la planificación estatal
pensaba que lo crucial era el mero gasto público. Cuando el capital era como guía del crecimiento económico. Y durante los 30 años siguientes
escaso, el ahorro era beneficioso para la economía. Pero cuando el des- al final de la Segunda Guerra Mundial, la intervención keynesiana
empleo aumentaba, la austeridad obstaculizaba el crecimiento econó- ciertamente prevaleció en las socialdemocracias de Europa Occiden-
mico; por tanto, el Estado debia aumentar el gasto. En general, Key- tal, menos y de modo diferente en los países de Extremo Oriente en
nes probó en la teoría lo
que las depresiones ya habían demostrado en proceso de industrialización, y de modo mucho más discreto en Es-
la práctica: que el libre mercado no
máximo bienestar humano
produce de manera espontánea el tados Unidos. Como dijo en 1965 Walter Heller, presidente del Con-
(trataremos sobre Keynes más detallada- sejo de Asesores Económicos de Lyndon Johnson, en la "era del eco-
mente en el capírulo 2). nomista la élite política estadounidense debía aceptar el keynesianis-
el
En período de posguerra, los economistas keynesianos intenta o. Esta idea fue
ron diseñar evocada pocos años después por Richard
programas que mantuvieran el pleno empleo en las so Nixon cuando exclamó: ";Ahora todos somos keynesianos!" (Gilpin
cialdemocracias liberales de Occidente.
Las ideas de Keynes fueron 2001:70).
ampliadas por
dió cómo hacer
Roy Harrod, un
economista de Cambridge que
crecer las economías
a un ritmo
estu
nomista estadounidense Evsey Domar, constante, y el
Neoliberalismo
Brandeis, que investigó de profesor de la Universida
forma independiente las
que una economía en
modelo resultante crecimiento podía sostener el circunstancias
pleno El La la amenaza
principal oposición al keynesianismo no procedió demovimientos
relaciones entre el de Harrod-Domar aplicó la teoría de empleo.a.las externa del comunismo, como se ha afirmado, sino de
ahorro, la Keynes od, internos de "reforma iniciados por los neoliberales. El
neoliberalismo
de que una inversión y la producción. Para
la
probabilidad
tante, con economía Harr es toda una estructura de pensamiento fundada en ideas derechistas,
entre pleno empleo, era baja. En capitalista creciera a ritmo co pero no conservadoras, acerca de la libertad individual,
la democracia
períodos de
desempleo y de cambio, la economía política, los mercados autorregulados y el espíritu empresarial.
El
didas económicas de tipos escasez de mano de fluctua
de obra. Las . neoliberalismo renueva las creencias del liberalismo "clásico británi-
e-
interés y las obras
8 públicas de los Es
 moderna, y
en
el
particular el del siglo XIX Knight, liberal en el sentido decimonónico, crítico del liberalismo del
de la era
relación con su predecesor del
co de
comienzos
una
buena New Deal (siglo XX) y creyente en el ideal del individuo creativo, ac-
mantiene
del siglo XX, en ecial
espec

El neoliberalismo
crítico con su predecesor
liberal tivo y libre. Knight fue seguidosegunda generación de pre-
por una
es
Por lo tanto,
el pasado
siglo XIX, pero socialdemócrata.

sólo como
como un legado
un
dicadores del liberalismo,
como Milton Friedman,
George Stigler, Ja-
el keynesianismo neoliberal no solo
mes Buchanan, Gary Becker y Robert Lucas,
con

clásico es
recordado en el presente
creativas que res
quienes favorecían igual-
de una serie de
reconstrucCiones

mente el interés propio y la conducta competitiva en la economía, la

teórico sino a través la obsesión del neolibe.
circunstancias. De ahí política y en casi todos los ámbitos. Becker, por ejemplo, cree que el
cambio de
ponden al de la empresa privada y
ralismo contemporáneo por la desregulación
reacción crítica
conocimiento de los mercados arroja luz sobre cuestiones de raza, edu-
estatales, esta vez en
la privatización de las empresas cación y tamilia. Friedman convirtió las ideas politicas derechistas de
no contra el mercantilismo. El la Escuela de Chicago en los códigos matemáticos aparentemente cien-
contra la socialdemocracia keynesiana,
vuelve a ser también objeto de atención tificos y neutrales de la economía monetarista, es decir, la idea de que
liberalismo económico cásico
en un nuevo contexto
de relaciones geopolíticas de poder. De mane- problemas macroeconómicos como la inflación y el endeudamiento
ra abierta, orgullosa y farisaica,
da muestra de un celo político e ide son consecuencia de un excesivo gasto público que hace aumentar la
ológico de derechas, derivado de la "defensa de la libertad" por Occi- cantidad de dinero circulante en una determinada sociedad. Estas ide
dente durante la Guerra Fría, cuando el capitalismo liberal se enfren- as fueron difundidas en versiones populares por medios de comunica
taba al comunismo totalitario. También se regodea en un triunfalis- ción simpatizantes, un sector que detesta la regulación estatal. Así, el
mo de mercado a partir
del colapso de la Unión Soviética, en lo que semanario Newsweek publicaba regularmente artículos de Friedman,
mientras el Reader's Digest divulgaba en forma resumida Camino a la
Francis Fukuyama (1989) denominó erróneamente "el fin de la his-
toria', es decir, el aparente final de todas las alternativas políticas a la servidumbre(1956) de Von Hayek.
democracia liberal, olvidando al Islam y sus numerosos El neoliberalismo afectó fundamentalmente al regreso de la eco-
ticos. Y cuando ese triunfalismo fue vástagos pol- nomía a su pasado clásico y neoclásico. Así, el Smith de la recupera-
hechos del 11 de gravemente perturbado por los
mo lo
septiembre de 2001, el neoliberalismo se reveló
co-
ción neoliberal es un defensor del egoísmo individual-"Dame lo que
que siempre había sido: la dominación quiero y te daré lo que quieres" (Smith 1937: 14)-, en lugar del Smith
Unidos, basada en la capacidad de matar militarista de Estados
moralista moderno (Smith 1976) para quien el egoísmo debía ser a la
parte del mundo, en un plazo de 24 masivamente, en cualquic vez autorregulado y limitado externamente. De hecho, el propio Smith
sidencial de situación crítica. horas, tras una declaración
pre prefería el "interés propio", entendido como esfuerzo personal miti-
Elliberalismo clásico fue
transformado en una ideología gado por la virtud, como motivador principal de la conducta econó-
ral más exacta en
la Escuela de
varios centros
coordinados influyentes y neolibe
Economía de Austria,
mica. En lugar del egoísmo puro, decía, la justicia debía ser la base de

del siglo XX; la London School of con sede en Viena, apersuasiv

la sociedad (Fitzgibbons 1995). En la recuperación neoliberal, la eco-

el Instirute of Economic Afairs, el Economics, en la décadaprincipto

de 19
1omia posterior del siglo XIX es puro cálculo marginalista y equili-
brio matemático, y no la economía ética de John Stuart Mill y Alfred
Smith Institute, todos Centre for Policy Studies yel nua
mía de con sede en Marshall.
Walter Euchan Londres;
y Franz Bohm,
la escuela de no
Sin embargo, todos los predicadores neoliberales, incluido el to-
titution de la ordoe
Universidad de Stanford en Friburgo, y la Hoover
en
sólo dopoderoso Friedman, palidecen en comparación con Von Hayek, el
algunos. No
side, sin duda, enobstante, el California, por menccionar gurú del neoliberalismo, crítico temprano de Keynes y "sociofilósoto
la Escuela capital intelectual del neoliberalismo re de la economía". Von Hayek estudió en la Escuela de Economía de
influyente escuela de de
Economía Política de
20
pensamiento fue inaugurada Chicago. Esta
H.
Austria, donde fue discípulo favorito de Ludwig von Mises, un desta-
por Fra
21
 que, sin mer.
central,quien cafirmaba idea de que el libre mercado puede coordinar todas las funciones de
la planiticación n o podían o m b i n a r s e de
mane
nera
cado critico de
medios de
producción de Economfa de Lon. una sociedad que actualmente cumple el Estado) y publicados en
cados, las de la Escuela
fue profesor
óptima. Von Havek Universidad de Chicago
(1950-61) y de la Uni. obras escritas principalmente por teóricos políticos vinculados con
Austria o Chicago, en particular Murray Rothbard y David Fried-
dres (1931-50). dela Alemania Occidental
(hasta su muerte en
man. El conjunto de ideas económicas y políticas que constituían el
en
versidad de Friburgo. Mont Pelerin, fundada e
de la Sociedad neoliberalismo dejó de ser rápidamente charlatanería de derechas pa-
1992). Fuc también las lumbreras del
mentor

a la que
acudían anualmente ra convertirse en una convención reconocida en 1974, cuando Von
hotel suizo.
1947 en al " i n t e r c a m b i o de ideas so-
un

neoliberalismo. La
sociedad se dedicaba Hayek obtuvo el Premio Nobel. En ese momento, el keynesianismo
medios y formas de for-
naruraeza de la sociedad libre y [... los de posguerra estaba en crisis por problemas como la estanflación,
bre la de Von
talecer su apovo intelectual"
(Leube 1984: xxii). La filosofía que no eran fáciles de resolver con las políticas fiscales y monetarias
afirmaciones.
esencialmente en dos de Keynes.
Havek se basaba civilización es resultado de la li-
Primera. que el crecimiento de la En un destacado estudio que actualiza el trabajo de Karl Polanyi,
bertad de sus miembros individuales para perseguir sus propios fines Mark Blyth (2002) sostiene que lo que llamamos en este libro "neo-
en ed contexro del derecho a la propiedad privada.
Las instituciones so- liberalismo" es, en realidad, la conjunción de cuatro ideas: en la base,
ciales. principalmente el mercado, funcionan mejor cuando derivan un análisis monetarista de la inflación desarrollado por Friedman, se-
ie la colaboracion voluntaria y espontánea de hombres libres. La com- gún el cual los mercados se autoequilibran a largo plazo y la inter-
petencia de mercado genera un orden económico ("cosmos") que es vención estatal es nociva, si no perversa; en segundo lugar, la teoría de
producto de "la acción humana, pero no del designio humano. las expectativas racionales, que establece que los agentes económicos
Segunda. que los gobiernos deben ser, por lo tanto, democráticos, optimizadores y racionales desechan las estrategias intervencionistas
con limites
ijos a su ámbito de acción y en especial a sus tacultades de los gobiernos, transformando la intervención del Estado "en el me
de coerción. Los sistemas de
economía planificada ("'taxis") sólo pue- jor de los casos, en una pérdida de tiempo y dinero... [y) más proba-
den manejar una
complejidad limitada. En particular, la planificación
económica colectivista, aun de
blemente, en algo muy peligroso... ( de hecho] los gobiernos causan
tablemente a la tirania totalitariatipo socialdemócrata, conduce inevi- recesiones y depresiones con sus propias acciones (Blyth 2002: 144);
(Von Hayek 1984, 1988). en tercer lugar, la teoría económica de la oferta, la ley de Say (la ofer-
Von Hayek combinaba la
nunciamientos filosóficos capacidad para realizar amplios
ta crea su propia demanda) revivida en su forma extrema en la pro-

un
profundo conocimiento de la éstos,
como
derivados aparentementeprod puesta de Arthur Later: los recortes fiscales, en especial para los ricos.
tencia económica historia humana, con una seautofinancian mediante un aumento de la producción y, en conse
más
práctica, suficiente comp cuencia, de los ingresos fiscales: y por último, la teoría de la elección
inspirar respeto
la década de
entre los economistas para oponerse Keynes
a
social, según la cual los políticos son análogos a los agentes del mer-
1930, "las nuevas profesionales
teorías de Hayek neoclásicos. A
pales rivales de las nuevas fueron las prin
Cado, al maximizar sus votos otreciendo mercancías a sus electores y
viSto de otro teorías de Keynes" por tanto hacer que los gobiernos democráticos sean propensos a ge-
simistas capaces casiVon Hayek era uno de los(Hicks 1967: 203).
modo, nerar intlación. Las cuatro teorías se combinan para concluir que, de-
de filosofar pocos "científicos p
2OS de Von Hayek, y no salir bido a la intervención estatal en una economía que de otro modo se
los
principios Friedman y la sociedad malparados. Los estue autoequilibraría de forma natural, la intlación es un mal social gene-
ticular en el liberales,
ámbito de laclásicos y neoclásicos
Mont Pèlerin
por reviivir ral que no
puede curarse con políticas keynesianas (porque éstas serí-
del siglo XIX,
anarco-capitalistas desarrolladas
economía, fueron
las
en fortalecidos poreniupapar
en
ideas
an su causa) sino con herramientas neoliberales, respetuosas con las
reglas de mercado.
22 ciencias polític:
ticas (es decir, la
 de aceptar a re-
Unidos pasaron
de Estados duranto Interest, y apoyando as1mismo a sociólogos, escritores y
derechas. The Wall Street Journal actuó como sintetizadorperiodistas
empresas de la economía, te de
Las grandes estatal keynesiana
a c t i v a la
desregulación y promotor
regulación
gañadientes la de m a n e r a de este dispar conjunto de ideas. En el ámbito internacional, las em-
empresas y ban-
a apoyar
de la posguerra,
gran parte mediados década de 19/0:grandes presas estadounidenses, en especial las que operaban en sectores recieén
neoliberal a dela del s1glo XX
habían apoyado

Estados Unidos que a lo largo

la Brookings Institu
aparecidos como las tecnologías de la información, percibieron que
cos de como
podían competir en un espacio neoliberal de libre movimiento de mer-
progresistas,
fundaciones de investigación de expertos de derechas cancías y mercados de capital abiertos, liberadas de "ataduras buro-
financiar gabinetes
tion. pasaron a respaldar y como la Heritage
A
que se
hicieron cada vez
más ricos e intluyentes,
6) atirma en particular
cráticas. principios de losaños 80, partidarios de la teoría de la ofer-
ta adoptaron con avidez las políticas económicas neoliberales de los
(2002: cap.
Foundation (Kotz 2000). Blyth radicales años
a fines de los gobiernos de Ronald Reagan y Margaret Thatcher. Según la afirma-
las medidas gubernamentales aplicadas estadouniden-
que a las empresas ción de Milton Friedman (1958) de que "en cada país subdesarrolla-
60 y principios de los 70 persuadieron colectivas
retorzar instituciones empresariales
como do existen millones de personas capaces, activas y fuertes que "sólo
ses de que debían
la Cámara Estadounidense de precisan un clima favorable para transformar el rostro de su nación",
la Asociación Nacional de Fabricantes,
Comercio (que cuadruplicó su número
de miembros en la década de políticas neoliberales tendentes a crear "mercados más competitivos
miembros controlan la mitad con empresarios valientes y más innovadores" sustituyeron a la ante-
1970) v la Business Roundtable, cuyos
del Producto Interior Bruto (PIB) de Estados Unidos. Al
haber con- rior economía progresista e intervencionista de desarrollo en la "con-
duido que las instituciones responsables de la producción de ideas, en trarrevolución" de los años 70 y principios de los 80 (Straussman 1993;
especial los medios de comunicacióny las universidades, estaban do- Toye 1987). A mediados de la década de 1980, la economía neolibe-
minadas por sus criicos, las grandes empresas no sólo restablecieron ral dominaba ya el discurso del desarrollo, antes socialdemócrata y
el control del proceso político, en especial financiando comités de acC keynesiano.
ctón politica sino que llegaron más lejos, fomentando ideas en apo- Esta dominación se extendió a las instituciones de gobierno mun-
yo de la libre empresa. Los principales instrumentos fueron gabinetes dial. Durante mucho tiempo, el FMI y el Banco Mundial utilizaron
estratégicos como la Heritage Foundation (financiada por la conser la economía neoclásica como base teórica de sus politicas, pero a me-
diados y a finales de los años 70, respectivamente, sus ideólogos eco
vadora Olin Foundation, dirigida por William Simon, secretario del nómicos se volcaron hacia la derecha por la influencia conjunta de dos
Tesoro durante la Administración
American Enterprise Institute. El
Nixon), la Hoover Institution
y ca tendencias crecientes. La primera fue un alejamiento de las ciencias
en este
intelectual individual más influyente económicas respecto del keynesianismo y un acercamiento al neocla-
proceso fue quizá Martin S. Feldstein, un
economista de
rechas que ha enseñado
"Ec10", una "introducción a la economia de de
sicismo, influido por la confianza de la Escuela de Austria en los mer-
Cididamente contraria a los cados, en oposición a la regulación estatal, y por las teorías moneta-
a miles de
estudiantes de la impuestos y partidaria del libre
Universidad mercado
de Harvard, muchos de
ristas de Milton Friedman, que minimizaban igualmente la interven-
cuales la economía. La segunda tendencia fue el vuelco de la
ocuparon después altos
de Estados Unidos cargos el
lo Ción estatal en

(Leonhardt 2002). Como Departamento del leso

en
opinión política hacia la derecha una vez finalizada la "larga década
na Nacional
de presidente de la Ort
Investigaciones Económicas, Feldstein de los 60 (es decir, bien entrados los años 70). Ese vuelco estuvo m
Se logica más seria que Latfer para el ofreció una Da cado por la elección de Thatcher y Reagan-Thatcher, porejemplo,
daciones recorte de leía a Von Hayek cuando estudiaba en Oxford y proclamaba que el
nanciaronempresariales
también la difusión
impuestos. Las Tu
conservadoras, en particular Scaife y Oln f derechista Partido Conservador debía creer en las ideas hayekianas
mentales de televisión de ideas
y
publicaciones neoliberales mediante do (Yergin y Stanislaw 1999: 107)-y por el
nombramiento para altos

24 neoconservadoras como
Pubt
25
 Unidos de
Estados Unidos de ideál.
ideóloge
Tesoro de
del al Fond sidente de que el neoliberalismo es una receta
para el desastre econó-
cargos
del Departamento los principios de Von Hayek by mico, social y medioambiental.
impusieron estadouniden
de derechas que de la aportación
de reducción Mundial en 1983.
al Banco bajo amenaza

reunión anual del Banco

Reagan en la
se. Como dijo
Hegemonía y discurso político
económico más am-
sociedades que han alcanzado el progreso
Las no han sido las más eran.
tiempo En estos días de artificiosidad teórica social, hay economistas
plio y espectacular
en menos

tampoco, por ierto,

las con- profe-
sionales que suscriben con sorprendente frecuencia la idea de que las
des ni las más ricas en recursosy tienen en común
esas sociedades prescripciones políticas se derivan de una ciencia económica mate-
troladas con más rigidez. Lo que
la magia del mercado. Millones
de individuos
es la confianza en
decisiones en el mercado asignarán siem-
mática, lógicamente exacta, respaldada por pruebas empíricas cuanti-
ficables. Creen, por tanto, que el neoclasicismo, aun reelaborado co-
que toman sus propias
de mejor manera que cualquier proceso de pla- mo neoliberalismo, es mejor que el keynesianismo porque así se ha
pre los recursos
nificación gubernamental centralizada. (IBRD 1983: 2) probado. Sin embargo, existen muchos keynesianos con excelentes
credenciales académicas cuyas ideas son tomadas en serio incluso en
Esta declaración tiene su base intelectual Von Hayek, la Escuela de
en círculos políticos convencionales, como por ejemplo Paul Krugman,
Austria y Friedman. Se trata de una advertencia al Banco para que se columnista del diario The New York Times, o Joseph Stiglitz, el ex eco-
aleie del desarrollo guiado por el Estado. Desde entonces, bajo el con nomista jefe del Banco Mundial galardonado con el Premio Nobel. Y
la analizada
trol del neoliberalismo, las instituciones internacionales que rigen el historia, cuidadosamente, indica que la intervención es-
tatal produce tanto crecimiento económico como desarrollo social; tal
desarrollo de la economía mundial han recomendado a los
gobiernos
nacionales una serie de medidas económicas casi idénticas. Estas
po es el caso, por ejemplo, de la teoria del "mercado gobernado" de Ro-
liticas promueven una economía bert Wade (1990) sobre la industrialización de Extremo Oriente. Una
orientada a la exportación organ
zada a través de los mercados vez que la idea de que la política se deriva de una verdad cientifica se
y con mínima regulación estatal,
más de ade ha tratado con una dosis saludable de escepticismo, surge la necesidad
déficit
privatizaciones, liberalización del comercio y limitación
de de un enfoque diferente en el análisis de la formación de las politicas
presupuestario público. Al promover estas medidas
cas
neolberales, las instituciones econom económicas que ponga énfasis en el contexto, el poder y los intereses
circunstancias nacionales, como elmundiales no tienen en cuenta las políticos. Según esta visión, las teorías económicas simbolizan intere-
Cial, legado cultural o la estructura S
ni la tradición anterior en materia ideales políticos y
de
ses e
deducenlasde las conclusiones neutrales de
no se

arrollo. P'ara sus seguidores, las políticas política económica de ac>

ducen
una ciencia social exacta. Más aún, políticas económicas son de-
una economía
de rápido económicas neoliberales pro claraciones culturales y políticas disfrazadas con el manto legitimador
impulsada por el lucro, que crecimiento, orientada al merca oe de la ciencia para conseguir poder. En suma, el análisis político-eco-
ra corregir cualquier genera suficientes nómico es una tarea cultural, política y social, y no un estudio de la
surgir el proceso. problema social o empleos e impu ieda
stos

liberales arruinan todaSegún sus críticos, lasmedioambiental que pu

en aplicación de una verdad científica y probada.
Cuando grandes empresas pagan millones de dólares a partidos po-
para capacidad de políticas económicas i ieo-

social.producir intervención estatal

economías siana ticos a cambio de la promesa de acceso al presidente, lo hacen con la
Ahora existen capitalistas
visión convencional dos visiones complementadas por la jus keyinia expectativa que
de sus donaciones intluyan en los
futuros programas

ciencia de que la opuestas sobre el no: a gubernamentales. El dinero compra influencia, en especial en mate-
económica puede política neoliberai
neoliberal es lo mejo la
ofrecer, y la creencia ue
e.
ria política. En este sentido, cualquier entendimiento crítico de la for-

26 no
convenciona ydid 27
 básica do
noción
por la lares). Todo el proceso social del pensamiento
de
actuación
debe empezar
sociales. Aquí la COne institucionalizado de
de normas c c o n ó m i c o s
y "ideolo. alto nivel y el proces0 cultural de producción de ideas analíticas
mación interescs marxista
(aun-
que limitadas) recquiere cierto tipo de representación simbólica,
sirve a el
término

la politica cs
y politica
conceptualizado
que
util entre
interés
social
dominante,
ra la cual resulta insuficiente incluso el término pa-
Mon má

Para los
marxistas, u n poder crecncias
y
valores que con-
do común". Aunque el pensamiento puede comenzar
gramsciano "senti
gta. por el sentido
universaliza

clase.
naturaliza y de poder difunden
como una
Es decir, que
los intereses
legitima- común y regresar a él cuando determinados "portavoces" explican las
intcreses.
ienen a sus
un efecto politicanente medidas al
"público general, la etapa intermedia de teorización y
atirmaciones para producir 1991: cap. 1)
ciertas contrapuestos
(Eagleton formación política tiene lugar en un orden teórico diferente de sim-
partida del análisis,
intereses no
dor frente a
otros

de intereses es el punto
de bolización: las teorías se convierten
afirmaciones densas basadas
en
ideas de Antonio
Aunque la por las
nocion
en la experiencia pero muy racionalizadas. Por lo tanto, a la base mar-
Debe ser complementada
resulta suticiente. Para Gramsci, la "so-
Gramsci sobre la sociedad civil v la hegemonía.
culturales (fami-
xista-gramsciana podríamos agregar la noción de "discurso" de Mi-
sistema de
instituciones soCiales y chel Foucault. Foucault (1972, 1973) se interesó particularmente en
iedad cni es un
al Estado, concebido am- las cuidadosas, racionalizadas y organizadas declaraciones de exper-
escuela. etc.). e x t e r n a s y paralelas
i igiesia. civil y politica'. Gramsci
creía que tos que él llamó "discursos. En La arqueologiadelsaber (1972), Fou-
pliamente c o m o superestructura
establecida principalmente por
institu- cault considera las ciencias humanas como sistemas de discurso au-
la hegemoni2 ideologica era

cIones cviies. no estatales. Según esta formulación, la hegemonía es tónomos gobernados por reglas. Dentro de estos discursos. Foucault
civiles que dice descubrir un tipo de función lingüística desconocido hasta en-
una concepción de la realidad ditundida por instituciones
valores. costumbrese ideales espirituales e
induce en todos tonces, el "acto del discurso serio" o afirmaciones con procedimien-
promueve
los estratos de la sociedad a la aceptación "espontánea del statu quo. tos de validación realizadas dentro de comunidades de expertos (Drey-

La hegemonia es una visión mundial tan diundida que, cuando se in- fus y Rabinow 1983: 45-7). En el otro extremo de la escala, los ac-
ternaliz2. se transforma en "sentido común". Gramsci parece incluir tos del discurso serio exhiben regularidades que Foucault llama "tor-
en este 'sentido la tormación de la conducta económica en la socie- maciones discursivas". Estas tienen sistemas internos de normas que
dad civil: Cada forma social tiene su homo economicus', dice determinan qué se qué cosas. Los discursos tienen es-
dice y sobre
(Grams
ci 1971:208). Considera.
por tanto (1971: 412-13), que la raciona- tructuras sistemáticas que se pueden analizar desde un punto de vis-
ta arqueológico (identificando sus principales elementos y rela-
idad ecornómica responde a la necesidad material las
un com- y constituye ciones que transforman las declaraciones en un conjunto) y genea-
plejo de convicciones y creencias desde las cuales se
proponen metas
Concretas a la conciencia colectiva.
Este breve estudio de GramsCi logico (cómo las instituciones de poder forman los discursos). De es-
lada el análisis del nivel tras la idea de que los discursos son sistemas de de-
ideológico (la producción
sociopolítica lo
de te concepto tomamos

que piensa la al nivel

de la forma degente) de la hegenónico (la producción sociocultural
claraciones cuidadosamente racionalizadas y organizadas, respalda-
das por procedimientos de validación reconocidos y agrupadas
en
pensar gente).
En este Los
punto, nuestro interés por la
política nos lleva a formaciones discursivas por comunidades de expertos. discursos
sarnos por
un sistema
especialmente interc adoptan una forma proposicional de particular importancia: políti-
tido en formalizado
común materia económica. Se trata de para "producir sC económicas propuestas por expertos a organismos
de gobierno.
Cas
ducción
tados y politico-cultural ocupado por individuos
un
campo de la P
n otras palabras, la hegemonía
ámbito político está constitui-
en el
económica,
experimentados ("'cxpertos") e instituciones cap altamente da por el pensamiento expertos en materia política y
de
yfinanciadas bien s
respaldado teóricamente y representado bajo
la torma simbólica de
(organismos gubernamentales, centros noestablcc
mentales de planificación gubci discursos.
estratégica, asociaciones bancarias y siml
28
 la política eeco
manera
g r a m s c i a n a - f o u c a u l t i a n a ,

reflejar la rda- para

ve dad", término con el que designamos el sentido social del contenido
Pensada de y los limites de lo pragmático. Eso signitica que, en este caso, la res-
esta ciencia
la
de lacapacidad de de u n a serie de
decla a-
ómica n o procede social a través puesta política adecuada a determinada situación económica se deri-
de la realidad
estructura
contrario, la politica
es producid,
lítica es producida va de una serie limitada de teorías y alternativas consideradas social e
dera exactas. Al
llamadas teorías acuerdan llamar ara- institucionalmente "factibles". Esta posición práctica, establecida por
ones
comunidad de expertos que
socialmente por
una
discursO más por convención o

consenso entre expertos-que concuerdan en general, aunque a me

cierto tipo de pensamiento y Retornando breve-
factual. Re
cional a nudo discrepen en los detalles-se inspira en sus componentes ex
u n respaldo
política que por u "óptima" tremos,la condición de "inevitable o de "óptimo, segun la gravedad
caliticar de "racional", eticaz
convicción
Foucault (1980),
mente a
de la economía es una forma de la crisis a la que se enfrente. Así, el sentido de lo inevitable respal-
determinada propuesta de organización la reputa- da al sistema en las situaciones políticamente más controvertidas ('no
dado que tales términos aprovechan
de reivindicar poder, de pensar dogmáti- hay alternativa" o "NHA"), mientras que el sentido de lo óptimo res-
una mera forma
ción de la ciencia para respaldar reivindicación de ra- palda la factibilidad en situaciones menos comprometidaseste es el
vez aceptada la
sista. Y, lo que es más, una mejor de todos los mundos posibles"). Y el sentido social de lafacti
se admite que determina-
cionalidad (o excelencia, etc.), una vez que bilidad excluye cualquier consideración seria de otras alternativas (te-
do grupo de expertos dice la verdad, el resto del
debate se limita a un
óricas y políticas), creando un ambiente de sobria responsabilidad. Los
reducido conjunto de temas económicos (por ejemplo, el crecimien-
to) basados en una serie prescrita de teorías (por ejemplo, la economía "portavoces responsables" sólo actúan dentro de su autocensura, usan-
do códigos que designan su condición de persona enterada, y pre-
neoclásica) y expresados mediante una serie también prescrita de tér
minos (por ejemplo, el equilibrio). Dentro de este estrecho sistema de sentan las otras posiciones como algo des ñable.
Si el lector recuerda a Henry Kissinger invocando el "interés na-
pensamiento, el análisis formal utiliza un código intelectual que espe
cihca cional', comprenderá lo que queremos decir. El truco consiste en con-
tas
categorias y condiciones aprobadas. La simple utilización dees
condiciones restringe lo que se puede vertir una política que representa un inequívoco interés de clase y es-
pensar, decir e
imag1nar. tá constituida esencialmente por un conjunto de opiniones en una fac-
Asi pues, la protundidad de la hegemonía reside en la capacidad de tibilidad que parece proceder de la teoría y expresar el bien común, en
una formación discursiva para especificar los parámetros de lo
co, lo realista lo y sensato entre un
práctl lugar del bien parcial. Expresado de otra torma, aunque algo más den
grupo de
teóricos, protesionales y sa, la planificación política hegemónica adopta forma de la
planiticadores políticos. Un discurso funciona la con-
ducir e
imponer silencio sobre al negativamente pro quista de la factibilidad por un conocimiento técnico comprometido.
aprobados. Nosotros consideramostemas, condiciones y criterios ac Existen, por supuesto, tendencias rivales dentro de un conocimiento
que el lareforzamiento positivo hegemónico, cada una de las cuales responde a un interés de algún
imposición negativa de silencio se concentran en
restrictivos": espacios donde la "espacios discursivO modo diferente, con su propia política de interpretación, basada en
sidera condición de "persona enterada' una variante del pensamiento político dominante. En términos de for-
sión primordial, donde sólo se permite un se don-
critica se limita a variantes de un discurso, donde la mación de la política económica por el Estado, parecen ser
impor-
posiciones se consideran mismo discurso, donde lasdis tras tantes tres grupos de interés que
versiones
sostienen distintas de
una
nología discursiva diferenteirresponsables
nologia hace donde el uso de una term
es yy donde opinión general dominante:
plemente
por la ignorados. Pensamos que éstosverdaderos críticos seattet
que los
arrogancia del poder de los
La parte
son
espacios caracter 1. Los funcionarios públicos de los departamentos gubernamentales,
la crucial de estaexpertos. en especial los de mayor jerarquía, que debaten las medidas eco-
es
limitación del
producción institucional nomicas: lo que podría llamarse el interés burocrático;
que pensamiento y expres
la ión
de lo nto
30 podríamos llan mar factibili-
31
 del aparato
estatal pero vinculados ges, de Inglaterra y Nueva Inglaterra, que albergan las más presti-
siruados fuera frecuentes
clave consultas v giosas instituciones de producción de conocimiento del mundo an-
2. Los actores
de personal,
intercambios
interés económico (vé
a éste mediante
mecanismos
discursivos: en
esencia, el glosajón. Las ideas organizadas y sistematizadas tras un discurso eco-
nómico suelen proceder de teorías o ideas proclamadas públicamen-
otros

ase el capitulo 6): o primer

ministro) y los fun- te por académicos de selectas instituciones ubicadas en esa región
Estado clegido (presidente cultural: en general son universidades de élite, con grandes dotacio-
. El jefe de controlan organismos
guberamentales
cionarios des1gnados que de Es-
el departamento del Tlesoro o el departamento
nes procedentes de antiguas acumulaciones de capital y muchos de
dave. c o m o los mejores talentos del mundo, cuyo mero peso otorga el "efecto de
llamamos el interés político.
tado en Estados Unidos: lo que verdad" incluso a comentarios intrascendentes. Profesionales del mun-
inestabilidad do académico, en especial de las principales universidades y más es-
de estos intereses crean
Las tendencias rivales dentro pecificamente de sus mejores departamentos de Derecho, escuelas de
firme. Sin embargo, en cual
dentro de la hegemonía politica más
ideales políticos dominantes, expresados negocios, departamentos de Economía e institutos de investigación
quier momento unos pocos con amplias dotaciones presupuestarias, llevan sus discursos políti-
clave. establecen el nuevo estilo que mantiene al
por personalidades vocabula- cos directamente al gobierno cuando son nombrados para dirigir or-
dia un discurso politico. Esas personalidades emplean un ganismos públicos. Un gobierno entrante decide si un académicotor
rio persuasivo. usan términos innovadores e incluso una estética ar-
mará o no parte de él-por ejemplo, desempeñando un mandato
en la elaboración y expresión de las ideas propuestas, que
quetipica como subsecretario del departamento del Tesoro de Estados Uni-
impregnan todo un complejo hegemónico. Parte importante de la parte por su reputación y prestigio académicos. Pero la de-
motivación procede de la competencia interpersonal por la reputa- dos en

ción. el poder. el prestigio y los honorarios de consultoría. Al mismno

cisión suele estar motivada más directamente por la adhesión políti-
ca moderada por la capacidad, es decir, la habilidad del académico
ciempo. los complejos de poder tienen su punto débil, a menudo su
institucion de conciencia, que sirve para legitimar una hegemonía para traducir una posición política a los términos técnicos de un do-
demostrando solidaridad, Cumento de política económica. Las universidades de élite también
pero que puede convertirse en conciencia
real en
tiempos de crisis en una formación discursiva. capacitan a los funcionarios que integran los niveles más altos de la
Los discursos de alcance burocracia política y económica. De este modo, las universidades sir-
centros de mando discursivo
hegemónico se originan en unos pocos ven como fuente de teoría, ámbito de diseño de política económica,
sólo permiten la elaboración
sentación responsable de una que
serie limitada de y pre proveedoras de conocimientos comprometidos y capacitadoras de
espacios, los agentes cruciales son los grupos deideas. Dentro de esos personal.
micas
y politicas encargadas de la instituciones econó discurso politico también
producción Sin embargo, las ideas subyacentes a un
rias y de la difusión
de
prescripciones
y legitimación de teo Surgen más directamente, y tal vez con más fuerza, de la actividad
cos son
investidos de poder políticas. discursos politi
la riqueza la
Los
tal como la interpretan las élites empresarial y financie-
gráfico su de por y fuerza del lugar geo- cconómica
la modernidadorigen intelectual y su aplicación más
ra. Aquí el discurso es más práctico que teórico y el poder no reside

discursos están occidental, los centros sobresaliente. En tanto en las bases intelectuales como en el control de la riqueza, la
dominantes de
cionalidad cientifica (Peeten la región cultural donde seproducción
ubicados de acumulación de capital y los conocimientos técnicos derivados de
2000). Siguiendo la forma la
ra posiciones cruciales en la economía, como la banca. Asociaciones de
Weber sobre el
espacio de la concepción de Max
dernos están situados racionalidad, los centros de Cmpresas, cámaras de comercio, institutos especializados y organiza-
testante y en principalmente
América del Norte, en la poder mo
Europa Occidental
Ciones económicas de élite similares reformulan en formato univer-
Ideas surgidas de interpretaciones muy implicadas de la práctica
simbolizadas por los dos pro
32 Cambri
33
 complejidad
dcológica. En este
este p

grado de
comercial. segun
su
de despachos
el conjunto
de
abogado: de
: o forzar a instituciones de poder en amplios territorios, donde las
las
to cxiste
un
vinculo con

especialiZados que representan intereses.

S Co- prácticas politicas podrían estar de otro modo condicionadas por dis-
de presión politico para "mol cursos y teorías derivados de tradiciones
clite y grupos
torno a centros poder
de
interpretativas muy dife-
merciales v se agrupan
en
mcdida que las relaciones de
me rentes, aplicadas a experiencias regionales diversas y necesidades va-
democratico. A
dear el proceso riables: por ejemplo, las necesidades básicas en los
cultural, los
disCursos económicos q u e
países en desarro-
cado penetran la producción c o n c e b i d o s cada vez más me
llo en comparación con los deseos y
aspiraciones en los países in-
son
intereses comerciales dustrializados. Los discursos
sustentan
trabajan en gabinetes de ev. producidos
en esos centros de
poder al-
diante por investigadores que
contrato canzan extensión hegemónica ejerciendo la
una
donaciones de grandes empresas,
en muchos
sión, coerción
disciplina (persua-
pertos tinanciados por y poder de factibilidad) en áreas espaciales de in-
hecho. la riqueza puede producir su propia
asos conservadoras. De fluencia, y en este sentido se transforman en "discursos mundial-
consultores, la marginación de
Ciencia mediante la contratación de difusión de aquellos que
mente
hegemónicos. Una serie de mecanismos institucionales tor-
despachos que no le satistacen y la amplia males extienden y fortalecen los límites de la hegemonía mundial.
continuamente entre em-
Silo hacen. ldeas v personal se mueven Las intervenciones político-militares imponen la adhesión en tiem-
presas. insTITuCIOnes académicas v cuasiacadémicas y los
niveles su-
pos de crisis, cuando hegemonías rivales chocan en un espacio geo-
periores de la burocracia çubernamental, en especial el Tesoro y los
político. Además, los sistemas culturales y de comunicación son par-
ninisterios de Economia. donde reside el verdadero poder econó-
ico.
ticularmente eficaces para ampliar los límites de la posibilidad de do-
minación
os medios de comunicación recogen algunas de las ideas propa-
económica. Las hegemonías son controladas principal
mente mediante la poliítica económica, como cuando se obliga a los
adas por agentes académicos e institucionales y transformadas
ios

en medidas
politicas. En el caso de las ideas económicas, los propa- paises prestatarios a adoptar modelos hegemónicos de crecimiento
económico mediante planes de ajuste estructural. Las jerarquías en-
gacores son ias secciones de
negocios de los periódicos nacionales e
nternacionales respetables, diarios o tre los centros de persuasión organizan flujos espaciales de discurso
semanarios
as populares. programas de noticias y tertulias deeconómicosS, rEvi político que forman una serie de articulaciones entre formaciones
tan
poderosos ahora que forman su radioy televisio discursivas universales y regionales. Estas articulaciones diversas en-
pen dientes del resto del propio grupo de interes l tre lo mundial y lo nacional pueden describirse usando una serie de
tem.as
mundo empresarial. Estos medios tratan términos geopolíticos que combinan la dimensión politico-discursi
politicos desde
miCo. pero tambien
la
perspectiva de sus propios intereses i vO-acional con la dimensión geogrático-organizativa del poder.
eCo
polit.cas reaccionandoayudan decidir entre diferentes Por lo tanto, la hegemonía adopta las siguientes tormas geopoli-
a
"en nombre de"
la direccion n- ticas: la hegemonía dominante, producida en los principales centros
más claros con la opinión pública. Aqui
Contramos ilos vínculos
culturales, políticos y económicos de producción simbólica (situa-
gresos por publicidad que
das las noticias sustentan la mercantilización y 10
in
dos más en las capitales financieras que en las politicas); las subhe-
das las noticias que merecen ser aparente neutralidad d "to gemonías resultantes del proceso de traducción, en la medida en que
que merecen impresas" (o, más
blicitarios . Nosotros aparecer alrededor de cínicamen
los
0s anuncios pu
las hegemonías dominantes se inmponen en formatos modificados de
discursivo, desde la afirmamos, sin anun s0 acucrdo con el contexto de las circunstancias nacionales; la hegemo-

politica, está concept uali zación embargo, que

todo el

touola
roceso
nla mundial producida mediante correspondencias relativamente es-
El
espacio estructurado por interesesideológica hasta ap cio
ación
tables entre una hegemonía y sus diversas subhegemonías; y las con-
órico y regulador lao de clase,
politico dominante extensión hegemónicagénero y eu tnia. trahegemonías enfrentan tanto a la hegemonía mundial in
que se to-

de
d un discurso t0 Como a sus diversas formas subhegemónicas (leet 2002).
34
depende de capacidad
cap su S u a d i r

para pers
35
 nación, poemas, canciones, afirmaciones y testimonios basados en el
C o n t r a h e g e m o n i a

cn las periferias
erias a resentimiento residual, en prescripciones politicas racionalizadas, co-
cntrentan
municados de prensa, libros y artículos académicos que representan
mundialcs
se inmediata a
de la ex-
hegemónicos
derivadas de
forma
más
discursos contrahegemónicos emergentes. Este proceso de traducción
Los
discursos
insistía el
teórico cultu
teórico cultur
alternativas
Como
excl de la narrativa popular al discurso formal es parte de lo que podría lla-
concepciones oprimidos. total ni la tendencia de lo
marse en términos más generales "colonización":
no es
de los pueblos "lo hegemónico
periencia Wiliams.
contrapuestas. Traducir im-
hegemónico a penetrar y controlar lo contrahegemónico.
medida
manista Ravmond cultruras en gran
"residuales"
plica casi siempre re-imaginar los problemas locales y las ideascomo
coexisten
que alternativas pueden ser
para re-
Ente. puesto
(1977: 125)
estas
solverlos, basadas en interpretaciones de la experiencia local,
tormaciones
sociales ante. re-
Para Willianms de culturas
de
la experiencia creación de significa-
nuevos sultados ya intelectualizados en las diferentes tradiciones progresistas,
basadas en
el sentido de socialdemócratas y socialistas que formaron las contrahegemonías opo-
plenamente a los do-
en
emergentes.
riores o
no se incorporan occidental.
dos. valores r eaperiencias
que
intensiva existen diferentes es sitoras en los centros establecidos del pensamiento critico
También es importante la captación intelectual, en especial de los
Incluso en la globalización ta-
minantes.
discontinuas, de modo que algunos
temporales
secuencias
lentos universitarios de izquierdas, mediante becas,
reconocimientos
pacios en dominaciones descartadas en
residuos de las e invita-
luchan contra los en nue institucionales, cobertura de prensa, patrocinio
occidental
grupos
manera más realista,
ampliamente integradas dificiles articula-
oras partes o. de
de esto es la lucha ciones a realizar corruptoras visitas a Harvard. Las
de dominación. Un ejemplo
vos tipos sintéticos ciones entre subhegemonías y contrahegemonías producen
una gama
continuada de
sociales feudales. La exclusión
contra las tormaciones
de situaciones contradictorias, híbridos que provocan repentinos
cam-

kos beneticios materiales es la principal base experimental que proyecta bios de lealtad, a medida que se moditican los
contextos, las oportu-

resentimientos residuales las alternativas emergentes para formar entrentamientos en-

nidades y las opciones de vida. Sin embargo, los
en
marcados
contrahegemonias plenamente desarrolladas. Intelectuales tre lo hegemónico y lo contrahegemónico
todavía están marcados por
de lo que,
por la clase. la etnia o el género suelen servir de portavoces episodios de violencia y disturbios que dejan
muertos en las calles. Es-

de no ser por ellos, se consideraría una resistencia derivada del resen obtienen su poder
to se debe a que los discursos contrahegemónicos
voluntad colectiva de los pueblos
a
timiento o un desafio expresado en formas narrativas restringiaas
cultura local. Estos persuasivo fundamentalmente de la
una intelectuales tienen propias bases en Ce olvidados, de las punza-
ros de
sus
oprimidos, de la experiencia de los pobres y
poder alternativos situados en torno a movimientos sociales das del hambre y los gritos de los niños
entermos, de la pérdida de res-
Sindicatos.
y representados en general en los ámbitos nacional e Los actos de violencia espectacular
ternacional peto por la muerte de una cultura.
por organ1zaciones no
gubernamentales (ONG), queións de la hegemonía se realizan en nombre de
distinguen por emplear medios de que penetran en el corazón
más pensamiento, discusión y
informales. A veces, formaciones a un los marginados desposeidos.
paldo financiero limitado de fuentescontrahegemónicas reci Tier
ienen
sus
propios medios de difusión: progresistas de centro.

editores de
izquierdas algunos son directos, por ejc or Cjemplo
los
El resto del libro
carios), como los medioscomprometidos,
de
S, y otros indirectos
(y máspre Este libro utiliza ideas de poder, interés politico, hegemonía,
discur-
tenciales prensa convencionales po
ganancias en los
vimientos de protesta. retazos de la realidad que pero so, responsabilidad y el poder de
la factibilidad para analizar crítica-
Cierto grado de expresados por mente tres instituciones de gobierno
mundial: el Fondo Monetario
Mundial
instrucción es inevitable
17quierdas o protesionales ersitarios de Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización
cuando
progresistas transforman univc inde
dig
36 emocIOn 37
 desempeñan
funcion
ods, creadas para regular las relaciones económicas internacionales de
de ffun-
instituciones

(OMC). Las
tres sus cartas
en
de Comercio originalmente tal forma que el mundo nunca más sufriera la amenaza del colapso to-
de las
acordadas
de régimen
diterentes inevitable un cambio tal. El marco institucional de la nueva hegemonía mundial parecía ser
muy contradicci.
hecho, consideramos una
dación. De el resultado de consultas Pero la
esencia

la actualidad, hay
en su

su orden
hegemónico, Las entre Estados nacionales iguales. re
litico porque,
en
trastornar alidad histórica es muy diferente. De todas las "grandes potencias",
que
amenaza
constantemente

según su ideología
eoliberal, es
ne
Estados Unidos ha sido la más renuente a dejarse gobernar por cual
una
economía que, contradictoria
tres gobiernan
sin gobierno
institucional. Esta posición
quier entidad parecida a una institución independiente. El capítulo 2
mejor dejar diversas y poderosas. Desde la
mundial a críticas registra, con cierto detalle, cómo Estados Unidos llegó a dominar el
expone al gobierno las versiones
derecha, y en gran parte
desde dentro de la hegemonía,
es mejor dejar que el
programa económico internacional de posguerra. Ese capítulo sostie-
neoliberalismo insisten en que ne que el FMI y el Banco Mundial fueron establecidos como institu-
más extremas del
económicos. De los aliados con ciones dominadas por Estados Unidos, como frentes colectivos de la
libre mercado resuelva los problemas
asociaciones privadas pueden re- política económica internacional de Washington: las armas, dirán al
servadores llega la crítica de que las
nacionalistas oyen la cantinela del gunos, de un nuevo orden mundial caracterizado por un imperialis-
solver mejor esos problemas. De los
totalitarismo mundial. De los demócratas aprenden que nadie les ha mo más sutil pero eticaz.
El capítulo 3 reconstruye la historia del FMI, la más poderosa de
elegido. Yla izquierda contrahegemónica les ataca por maltratar a pue-
blos enteros con sus politicas Qué deben
económicas. hacer enton las dos instituciones de Bretton Woods. Originariamente, el FMI se
ces estas instituciones? A continuación adoptamos un enfoque histó- ocupaba de los tipos de cambio y de otorgar créditos para balanzas de
rico para obtener una comprensión crítica, en la creencia de que las pagos, aspectos importantes pero relativamente libres de controversia
poliuicas practicadas actualmente por estas tres instituciones son el re- de la regulación financiera internacional. Al comienzo, los préstamos
sultado de una larga historia de a corto plazo del FMI fueron utilizados
maciones y acumulación
experimentos, marchas atrás, reat1r principalmentepor el mismo
general de poder e influencia. Las tres han círculo de economías industriales que había dominado la fundación
alcanzado posiciones en de la institución. A mediados de los años 70, el FMI adoptó una pos-
apariencia permanentes, asumiendo una
tura que combina la rigidez institucional con la fluidez de los pos tura más intervencionista y pasó a otorgar a países del Tercer Mundo
dimientos. En términos más proce
últimos críticos, y especialmente en reterenca a préstamos condicionados a medidas de austeridad. En nuestra opi-
os años, las tres han
aprendido que algún pequeño cambio y nión, la "condicionalidad" de los préstamos se basó en una concep-
algin que otro reconocimiento de fracaso parcial ción ideológica particular acerca de la forma en que los países alcan-
ueEaprender) disculpa muchos abusos ("tenemos mucn zan el crecimiento económico. Esta concepción, a su vez, fue formu-
capírulo 2 analiza las condiciones en el ejercicio del poder. lada por políticos y burócratas de derechas, que actuaron principal-
cieron posible la políticas y económicas
que nhi-
Banco Mundial. conferencia de Bretton Woods, mente en el Tesoro de Estados Unidos durante distintas Administra-
Ese capítulo trata dos que creó el
lado, las condiciones tipos de FMIyun ciones republicanas en las décadas de 1970 y 1980. El resultado de la
el
deciive del poder
de la realidad condiciones:
Po condicionalidad neoliberal, junto con otras medidas políticas relacio-
geopolítico político-económica, dominadap
Depresión y ed ascenso de Estadosbritánico, las
mica, dominada por nadas, como la liberalización de los movimientos internacionales de
las
condiciones de la teoría Unidos al poder consecuencias
de la ran capital, ha sido desastroso para los trabajadores. El descontento que
sagrado económica,
O paradigma clásico-Denc4d, mundial; por
otro,
comenzó en forma de disturbios en demanda de alimentos creció has-
nesiana. Estos dosclásico-neoclásico Especialmente la rupturadel
y el especialmente
d
ta transformarse en masivas protestas populares cada vez que el Fon-
grandes cambios ascenso de la
pecie de club mundial
coincidieron enmienaa key
keynesiano: las instituciones
para formar
do intenta reunirse. En respuesta, el FMI dio un barniz de preocupa-
ción a su base de austeridad en forma de reducción de la deuda, pro-
38 ula
de Bretton
39
 participación
pública.
Los análisie.
realidad,
ríticos critica: analizamos su mecanismo de revisión de políticas comerciales
contra la pobrezay más apariencia
que como instrumento de disciplina neoliberal en un espacio discursivo
gramas medidas son potencial c
de
I de lo que iba;
indican que
estas
pérdida restrictivo; examinamos su historial en la resolución de conflictos pa-
4 relata la trágica principio, el nco Mundial
Banc
El capítulo desarrollo. Al ra determinar si prefiere siempre el libre comercio sobre la regulación
mundial de de la Europa posgue-
de turopa de posgue.
ser un
banco
secundario en la la
r e c o n s t r u c c i ó n

medioambiental; estudiamos sus actitudes hacia los trabajadores para

la Reconstrucción
para y
fue un actor Internacional detectar prejuicios de clase; y escrutamos su acuerdo sobre los dere-
llamaba Banco pasó a concentrar-
institución pas
cuando se
rra,
década de los 50 la chos de propiedad intelectual (TRIP) para determinar el potencial aca-
En la mås riICOS del
Tercer Mund.
el Desarrollo.
créditos a proyectos
en los paises
Asociación Interna
paramiento de ideas por parte de las empresas multinacionales. Por
se en tormación de la último, el capítulo analiza distintos tipos de oposición a la OMC ha-
con la
Pero los años 60 y 70, en tiempos
los auspicios del Banco, y
en
Desarrollo bajo ciendo hincapié en el estallido de la protesta en Seattle en 1999, y ter-
cional para el
posibilidades de transtormación política, la re- mina con una evaluación crítica general de la OMC.
de revuelta social y transtormaron en la prin- El capítulo 6 retoma los conceptos de hegemonía, poder y factibi-
desarrollo rural se
ducción de la pobreza y el
bajo la forma de una estrategia ne-
de lidad, a los que ya hemos dedicado mucho espacio en este capítulo in-
cipal preocupación del Banco, en el discurso del des- troductorio. También reexaminamos críticamente el término "Con-
cesidades básicas. Aunque esto sonaba mejor
verdadera tragedia para el senso de de
arrollo de lo que resultó en la práctica, la Washington, como descripción las
politicas y los pode
a un cla-
Banco Mundial no llegó hasta fines de los 70 cuando, frente res existentes tras las últimas tendencias de gobierno mundial. Detrás
ro giro hacia la derecha en la situación política,
el Banco se involucró de los intereses políticos representados por las burocracias de Was-
en el ajuste estructural aplicando medidas neoliberales, cada vez más hington discernimos un poder más irresistible: el de las empresas mul-
erto con el FMI. Además, el Banco comenzó a recibir cre inacionales, especificamente los bancos de inversión de Nueva York.
cientes críücas por su falta de cuidado en los proyectos que financia- Concluimos que la política económica mundial, aplicada porlas ins-
ba y por el daño causado por sus créditos estructurales más amplios. tituciones de gobierno cada vez más coordinadas, procede de una alian-
La reacción del Banco, en cuanto a
participación pública y retorma za entre
Washington y Wall Street. El mundo económico creado por
progresista de su orientación, también ha sido superficial hasta ahora.
es el que
el gobierno
Sin
embargo, el Banco Mundial es la
mundial concibieron los banqueros, sin
pensar
que su cortedad de visión produciría un capitalismo salvaje que elu-
conciencia de la estructura
in
ternacional
la
de gobierno también su
y punto débil, visto con recelo por diría el control de la más poderosa de las instituciones. Finalmente
derecha y deplorado
El
por la izquierda. examinamos la desestabilización de una hegemonía ideológica en des-
capítulo 5 presenta una
breve historia de las arrollo y proponemos algunos principios alternativos que podrían guiar
cas, económicas e ideológicas que dieron condiciones polu al creciente movimiento por la
origen al GATT (General justicia global.
Agreement on Tariffs and Trade o Acuerdo General sobre
Aduaneros y Comercio). El Arancelc
gociaciones del GATT hastacapírulo
la Ronda
resume las distintas
rondaso4
ne-
en
una reunión ministerial en Uruguay, que terminó en
1994
i
ce de los acuerdos
comerciales Marrakech, donde se ampliolió el alca e
Comercio (OMC). y fundó la
se
de
nizativa OMC como
de la Asimismo, ese Organización
capírulo analiza la Munaia lial de

compleja serie de administradora de lo estructura ob rga-

internacional. procedimientos que acabó

cabó siendo una
cio
Más adelante institucionales que siernu
sometemos a la OMCrigen
omer-
el
40 a una
cca
in