UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”

NÚCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO SAN FÉLIX
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS

PROCEDIMIENTO DE INCAUTACIÓN DE DROGAS

SEGÚN LEGISLACIÓN VENEZOLANA

Ciudad Guayana, noviembre 2021

 UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
NÚCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO SAN FÉLIX
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS

PROCEDIMIENTO DE INCAUTACIÓN DE DROGAS

SEGÚN LEGISLACIÓN VENEZOLANA

Ciudad Guayana, noviembre 2021

 ÍNDICE

Pág.
Constancia de pasante…………………………………………………................
Resumen……………………………………………………………………..............
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….
CAPÍTULO I: El problema
Planteamiento del Problema…………………………………………................
Objetivos de la investigación…………………………………………………...
Objetivo General………………………………………………………………
Objetivos específicos…………………….………………………..................
Justificación………………………………………………………………………
Alcance…………………………………………………………….......................
Limitaciones………………………………………………………………………
CAPÍTULO II: Marco Teórico
Antecedentes de la investigación………………………………………………
Bases Teóricas…………………………………………………………………..
Bases Legales……………………………………………………………………
Glosario de términos……………………………………………………………..
CAPÍTULO III: Marco Metodológico
Tipo de Investigación………………………………………………….………..
Diseño de la investigación……………………………………………………..
Técnica de análisis de datos……………………………………………………
Técnica de recolección de datos……………………………………….............
CAPÍTULO IV: Análisis de los Resultados……………………………............
CAPÍTULO V: Conclusiones y recomendaciones
CONCLUSIONES……………………………………………………………….
RECOMENDACIONES……………………………………………...................
Referencias Bibliográficas……………………………………………................
 UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
NUCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO SAN FELIX
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS

CONSTANCIA DE PASANTÍAS

Nosotros los abajo firmantes damos fe que este informe de Pasantías,

Correspondiente a la modalidad de INVESTIGACIONES JURÍDICAS, presentado
por el bachiller*********************************, cédula de identidad V-
**********************, como requisito parcial para la aprobación de la misma, fue
debidamente evaluado por los Asesores Académicos e Institucional, Metodológico
y Profesor Evaluador, así como certificado por la Coordinación de pasantías.

ASESOR ACADÉMICO ASESOR INSTITUCIONAL

ASESOR METODOLOGICO JURADO EVALUADOR

COORDINADOR DE PASANTÍAS
 UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
NUCLEO CIUDAD GUAYANA
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO SAN FELIX
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS

PROCEDIMIENTO DE INCAUTACION DE DROGAS SEGÚN LEGISLACION

VENEZOLANA

RESUMEN

La investigación en el presente trabajo se centró en el contexto de la incautación de drogas en el proceso legal

venezolano como una manera de informar y contribuir en la batalla contra las drogas en Venezuela. Las bases legales
de la investigación se fundamentaron en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), Ley Orgánica
de Droga (2010), Código Orgánico Procesal Penal, entre otros. La investigación es documental y el método descriptivo.
Se concluyó entonces que, la incautación en los procedimientos con relación a la droga es una figura de vital
importancia en la legislación venezolana en lo cual no solo se incautan drogas si no todos los bienes relacionados con
las misma y formen elementos de prueba en el proceso.

Descriptores: Proceso, Droga, Incautación, sociedad, Legal

 INTRODUCCIÓN

Cuando se trata de este tema, es importante tener en cuenta todo lo explícito en

la ley, ya que una vez que obtienen conocimiento acerca de lo antes expuesto, se
relacionan más hacia este tema de las drogas, que es un tema muy importante y que
se deben considerar y tomar en cuenta cada tema teórico o legal acerca de las Drogas,
en Venezuela, al igual que en otros países cada uno con un marco legal diferente, las
drogas se consideran ilícitas. Es decir, estas sustancias ilegales poseen cada un
efecto diferente que afectan el sistema biológico de una persona, por lo tanto, con este
trabajo las bases teóricas y legales sobre las drogas y su proceso de incautación en
Venezuela.

Pues la incautación en el proceso penal venezolano se realiza con el fin de resguardar

los bienes sobrevenidos de los hechos ilícitos en este caso tráfico u ocultamiento de
drogas de esto es lo que se pretende hablar en general en esta investigación.

La presente investigación está estructurada de la siguiente manera:

Capítulo I El Problema: Planteamiento del problema, objetivos de la investigación,

objetivos específicos, Alcance y Limitaciones;

Capitulo II El Marco teórico: Antecedentes de la investigación, Bases teóricas, Bases

legales y Glosario de términos;

Capitulo III El Marco Metodológico: Tipo de investigación, Diseño de la investigación,

Técnica de análisis de Datos y Técnica de recolección de datos;

Capítulo IV El Análisis de los Resultados;

Capítulo V Conclusiones y Recomendaciones.

 CAPÍTULO I
El Problema
Planteamiento del Problema
El comercio global de sustancias psicoactivas como el tabaco, el café, el opio, el
alcohol, entre otros. comenzó a desarrollarse en el mundo occidental a finales del
siglo xviii y principios del xix; donde la ilegalización de estos no comenzó sino hasta
mediados del siglo xix donde se inició la llamada “ley seca” esta se originó en estados
unidos, después acogiéndose a esta ley también países como Francia, Inglaterra,
Italia y España. El opio y sus derivados (morfina y heroína), así como la cocaína
también pasaron a ser vistos como un problema de salud pública a finales del siglo
xix, cuando sus efectos dañinos ya eran de conocimiento general. A principios del
siglo XX (1909), Estados Unidos organizó en Shanghái una reunión internacional
sobre el comercio de opio, con la finalidad de regular y dominar el mercado mundial
de la sustancia. Sin embargo, las recomendaciones más importantes sólo pedían que
“los gobiernos tomasen medidas para la gradual supresión del opio fumado” y que “las
naciones no exportaran opio a naciones cuyas leyes prohibieran la importación”. Entre
1911 y 1914 sucesivas Conferencias de La Haya, llevaron a 44 países a firmar el
compromiso de esforzarse por controlar el tráfico interno de heroína y cocaína.
Posteriormente, terminada la primera guerra mundial, se incorporó el Convenio de La
Haya en el tratado de Versalles (1919), que fue firmado por casi todos los países. La
creación de la Organización Mundial de Salud (OMS) en 1946 también contribuyó a la
unificación de la visión del tema, Este período fue uno de los más tranquilos y la
importancia del consumo de drogas se redujo a escala mundial

Por fin, en 1988, se realizó en Viena la Convención de las Naciones Unidas contra
el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Además de contener las
listas de sustancias, nuevas y severas directrices con respecto del delito de tráfico de
drogas, la nueva Convención innova al traer reglas con respecto del control de las
sustancias precursoras y acerca del blanqueo de capitales.

Pero en la actualidad existen evidencias de que el sistema no es tan sólido como lo

era años atrás; de hecho, se está tambaleando. De hecho a nivel mundial, el tráfico
de Estupefacientes es uno de los problemas que azotan las áreas urbanas, elemento
que también dinamiza la economía de los países productores (Laos, Afganistán,
Colombia y otros) la sangrienta lucha de grupos de traficantes de Estupefacientes
(principalmente en Colombia y México) combatiendo por el dominio de las rutas más
comerciales (Europa y Estados Unidos) ha contribuido de manera determinante a
relacionar el tráfico y consumo de Estupefacientes con la cotidiana violencia callejera
Lo que lleva a la problemática del tráfico, detentación y consumo de estupefacientes,
que es hoy día, un tema vital e indispensable para la sociedad afrontar y buscar
alternativas de solución; Las mafias del narcotráfico avanzan, a tales niveles, que
resulta difícil encontrar un área poblada donde no tengan alguno de sus
representantes comercializando sus productos y como consecuencia inmediata
incorporando más violencia a la sociedad.

En Venezuela dominan cada uno de las ciudades y pueblos pues dado que por su
posición geográfica privilegiada (es la puerta del mar Caribe) es una de las rutas más
apreciadas por las organizaciones de traficantes de Estupefacientes Colombianas,
para transportar su mercancía hacia los Estados Unidos y Europa. A pesar de los
grandes esfuerzos realizados, la droga colombiana (Cocaína, marihuana, Crack) sigue
fluyendo hacia sus mercados naturales y aquella que los narcotraficantes estiman que
no pueden enviar, la colocan en el mercado venezolano, produciéndose un efecto no
deseado, que podría en cualquier momento desestimular la vigilancia y represión del
gobierno venezolano en relación a impedir el flujo de Estupefacientes hacia Europa y
estados unidos. De hecho, en Venezuela se han incautado más de 13.391,958 kg de
droga han sido incautada en los primeros cuatro meses del año presente según la
Oficina Nacional Antidrogas lo que abre más de 896 procedimientos de incautación.
De lo expuesto surgen las siguientes interrogantes:

¿Qué novedades presenta el anteproyecto de la nueva Ley Orgánica de Drogas?

¿Cueles son los procesos de incautación de droga según la Oficina nacional

antidroga?

¿Cuál es el proceso ofrece el anteproyecto de la Nueva Ley de Drogas, para la

extinción de dominio respecto de los bienes incautados?

Objetivos de la investigación

Objetivo general
Analizar el procedimiento de incautación de drogas según legislación venezolana

Objetivos específicos

Identificar las novedades que presenta el anteproyecto de la nueva Ley Orgánica de

Drogas

Determinar los procesos de incautación de droga en 2020 en relación al presente

año 2021 según Oficina nacional antidroga

Establecer el proceso que el anteproyecto de la Nueva Ley de Drogas, para la

extinción de dominio respecto de los bienes incautados

Justificación

En lo personal esta investigación busca dejar antecedente del tema proceso de

incautación de droga en el ámbito legal. En lo social pretende crear conciencia de la
implementación de las drogas y como el estado lo resguarda. En lo estudiantil busca
ser reconocido por los estudiantes de derecho, así como también jóvenes y adultos
que pretendan buscar relación entre sus estudios y el presente tema. En lo
académico realiza un trabajo tipo documental del cual las universidades o colegios
puedan tomar como tema para investigación.

Alcance

Este trabajo de pasantías, persigue dejar un precedente en materia de drogas,

que será de gran importancia y utilidad para comprensión del sistema legal ante el
tema presente.

Limitaciones
La falta de información suficiente sobre este tema en las fuentes bibliográficas.
El internet como impedimento para la recolección de información sobre el tema por
fallas a nivel nacional.
El costo muy alto de las impresiones gracias a la crisis económica que atraviesa el
país
El transporte que por motivos de combustible era muy escaza la movilización en la
ciudad.
 CAPÍTULO II
Marco teórico
Antecedentes de la investigación

Bases teóricas
LAS DROGAS
Mildred Camero (2016). ‘’Toda sustancia vegetal, mineral o animal, que se utiliza
en la industria o en la medicina posee efectos estimulantes, depresores o narcóticos.
También las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, naturales o sintéticas, cuyo
consumo reiterado provoca la dependencia física u orgánica, así como el deseo
irrefrenable de seguir consumiéndolas en mayores dosis a fin de evitar el síndrome de
abstinencia’’. La Organización Mundial de la Salud menciona entre los estupefacientes
el Cannabis, las hojas de coca y cocaína, heroína, metadona, morfina, opio y codeína;
y como psicotrópicos, los barbitúricos, las anfetaminas y derivados o éxtasis, en
especial, las drogas sintéticas; lo ampliadores de la conciencia, como el ácido
lisérgico, entre otras como el chocolate, el café, el alcohol; esta adicción produce el
síndrome de abstinencia.

Causas

Venezuela es el epicentro de salida de estupefacientes, ya que es la mejor ruta para

hacer el recorrido rápido y eficaz en Latinoamérica y otras partes del mundo.

Consecuencias

Encontramos la comercialización de la droga dentro del país, como también las

corrupciones de los ciudadanos e incluso de autoridades competentes de las regiones
que día a día deteriora lo que es la ley en relación al tráfico e incautación de diferentes
tipos de drogas.

Efectos
El deterioro de la sociedad con respecto a lo que es el consumo y vicio de la misma
que pueden causar ciertos efectos de conducta como de salud provocando así
muertes, descontrol de la seguridad en la ciudad por causa de hurtos provocados por
ansiedad del consumidor de pocos recursos, hasta alteraciones en el sistema
inmunológico de las personas.

Narcotráfico o tráfico ilícito de drogas

Es necesario mostrar los diversos conceptos del narcotráfico, que desde distintas
interpretaciones se presentan en la literatura Internacional especializada. Y esto se
hace, con el objetivo de abordar un problema tan dinámico, cambiante, denso y
controversial como lo es el tráfico de drogas ilícitas en América Latina.

La palabra narcotráfico en el lenguaje cotidiano ha llegado a convertirse en un

concepto abstracto y homogéneo, sinónimo de todo lo que tiene que ver con drogas
ilegales, pero sobre todo cada día más con la cocaína. Curiosamente, este neologismo
se ha construido con la raíz de la palabra narcótico (narke) y el sustantivo tráfico, para
identificar la problemática del comercio de las drogas ilícitas con una carga política e
ideológica apreciable; por lo que se ha utilizado como sinónimo de una actividad ilícita
con referencia al aspecto económico y contra la cual hay que dirigir todos les esfuerzos
políticos-criminales.

Ahora bien, ¿qué se entiende como tráfico ilícito de drogas o tráfico de drogas ilícitas?
Debe señalarse que las drogas son ilegales por el daño que causan, y no causan daño
porque son ilegales. Partiendo de esta premisa, es importante aclarar diversos
conceptos que de alguna manera sirven para entender el problema en su dimensión.
Por ejemplo, la palabra tráfico significa en un sentido gramatical, el comercio o negocio
que se realiza con mercancías ilegales o productos prohibidos. En otras palabras, es
el acto de trasladar drogas (estupefacientes y psicotrópicos), lo cual implica el
trasporte, incluso la tenencia de la misma, que aún no implique su trasmisión; pero
que tenga por finalidad promover o favorecer el consumo ilícito. Mientras que se
entiende por tránsito, como la acción de ir de un lugar a otro, por vía o parajes públicos.
Existen tres modalidades dentro del tráfico de drogas que se establece conforme a los
medios utilizados: aéreo, marítimo y terrestre y una cuarta modalidad, que se asimila
más a un modus operandi de los grupos criminales, que una modalidad como tal y es,
el transporte de drogas por medios humanos. Y así se tiene, según Arriada, “que el
tráfico de drogas, supone el comercio de sustancias toxicas, que engloba la
fabricación, distribución, la venta, control del mercado, el consumo de drogas y
reciclaje de estupefacientes, adictivas o no potencialmente dañinas para la salud.”

La incautación

La incautación es la privación de la posesión de un bien u objeto y su consecuente

indisponibilidad y ocupación por la autoridad penal o también puede decirse que es la
desposesión que realiza la autoridad competente de bienes y efectos por razones de
interés público o de actuaciones ilícitas. La incautación, en cuanto medida procesal,
presenta una configuración jurídica dual: como medida de búsqueda de pruebas y
restricción de derechos, y como medida de coerción. En ambos casos en un acto de
autoridad que limita las facultades de dominio respecto de bienes o cosas
relacionadas, de uno u otro modo, con el hecho punible. En el primer caso, su función
es primordialmente conservativa de aseguramiento de fuentes de prueba material y,
luego, probatoria que ha de realizarse en el juicio oral. En el segundo caso, su función
es substancialmente de prevención del ocultamiento de bienes sujetos a decomiso y
de impedimento a la obstaculización de la averiguación de la verdad.

Normativa Nacional Venezolana sobre confiscación devenida de un hecho

punible

Ferrer González (2020), describe en el marco jurídico nacional sobre la normativa

del estado ante la confiscación devenida de un hecho punible la cual lo subdividió en
tres vertientes señalando “…con la finalidad de preparar el escenario para la
recuperación de activos, el Estado debe tener normas que puedan coadyuvar a la
misma, relativas a la confiscación de bienes derivados del delito. No obstante, es
necesario diferenciar sobre el concepto, alcance y contenido de las diversas medidas
existentes en el derecho venezolano como el embargo preventivo o incautación,
congelamiento o inmovilización y confiscación o decomiso.

Embargo preventivo o incautación

El embargo preventivo o incautación, es una medida cautelar que puede solicitarse

ante el juez de la causa o decretarse de oficio, cuando se sospeche que los bienes
son producto o están relacionados con el delito que se está procesando. La figura de
la incautación se encuentra establecida en el artículo 204 del Código Procesal Penal,
la Ley de Drogas en su artículo 3 establece se entiende por incautación “la prohibición
temporal de transferir, convertir, enajenar o movilizar bienes, o la custodia o control
temporal de bienes, por mandato de un tribunal o autoridad competente”.

La Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo,

en su artículo 55 prevé que “el juez o jueza de control, previa solicitud del o la fiscal
del Ministerio Público, ordenará la incautación preventiva de los bienes muebles e
inmuebles que se hayan empleado en la comisión del delito investigado de
conformidad con esta Ley o sobre los cuales existan elementos de convicción de su
procedencia ilícita”, encontrando armonía en el concepto de incautación presentado
en el resto de las normas citadas. Además de esto, se observa que la LOCDOFT
establece como lineamiento para las instituciones la utilización de la figura jurídica de
la incautación para combatir al crimen organizado.

La LOCDOFT, señala que el Estado debe proporcionar las condiciones necesarias

para para permitir a sus tribunales penales u órganos de investigación penal la
incautación del producto, los bienes, los instrumentos o cualesquiera otros elementos
sujetos a decomiso o confiscación en la asistencia judicial recíproca

Se observa que, en la incautación prevista en todas las normas arriba

mencionadas, la autorización es dada por el Juez de Control del lugar donde se realiza
el procedimiento, a petición del Fiscal del Ministerio Público y excepcionalmente de la
policía de investigaciones penales.

Congelamiento o inmovilización

Igualmente, la Ley de Drogas en su artículo 179 señala el congelamiento o

inmovilización de activos, procedimiento que tendrá lugar de acuerdo a las normas de
incautación del Código Orgánico Procesal Penal, por lo que se entiende que en a la
luz de la Ley Orgánica de Drogas el congelamiento o inmovilización de activos tiene
la misma connotación jurídica que la incautación. El artículo 183 de la misma norma
prevé la incautación de bienes.

El bloqueo o inmovilización de cuentas, es una figura que se encuentra en la

LOCDOFT y al igual que en la Ley Orgánica de Drogas, tiene la misma naturaleza
cautelar de la incautación, textualmente el artículo 56 dispone lo siguiente: “Durante
el curso de una investigación penal por cualquiera de los delitos cometidos por un
grupo de delincuencia organizada, el o la fiscal del Ministerio Público podrá solicitar
ante el juez o jueza de control autorización para el bloqueo o inmovilización preventiva
de las cuentas bancarias que pertenezcan a alguno de los integrantes de la
organización investigada…”.

El procedimiento para la inmovilización de cuentas bancarias debe seguirse según lo

establecido en el Código Orgánico Procesal Penal, a saber:

A) El Ministerio Público para solicitar que una cuenta bancaria sea congelada, debe
presumir a través de fundamentos razonables, que la actuación solicitada se
encuentra relacionada con los autores o partícipes de los hechos que se investigan.

B) La solicitud de autorización debe contener: mención del delito que se investiga; los
medios técnicos que serán empleados y el lugar donde se efectuará.

C) La solicitud se presentará ante el Juez de Control del lugar donde se realizará la

medida y de no otorgarse esta autorización no podrá llevarse a cabo.

Confiscación o decomiso

En cuanto a la confiscación, la Constitución venezolana de 1999, establece en su

artículo 271 que “…previa decisión judicial, serán confiscados los bienes provenientes
de las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio público o con el
tráfico de estupefacientes”. En dicho precepto constitucional se desprende claramente
que los bienes provenientes de delitos de corrupción serán objeto de confiscación.

El Código Penal, por su parte establece en el artículo 33 que es necesariamente

accesoria a otra pena principal, la perdida de los instrumentos o armas con que se
cometió el hecho punible y de los efectos que de él provengan. Lo que evidencia la
necesidad de tener una sentencia condenatoria que contenga también la declaración
del decomiso de bienes.

El artículo 349 del Código Orgánico Procesal Penal, señala que la sentencia
condenatoria decidirá sobre el comiso, destrucción o confiscación, en los casos
previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley. La
LOCDOFT en su artículo 4, define a la confiscación como una pena accesoria que
consiste en la privación de la propiedad con carácter definitivo sobre algún bien, por
decisión de un tribunal, por lo que revisando lo establecido en las normas previamente
mencionadas se ve claramente la naturaleza definitiva de la confiscación para el
ordenamiento jurídico venezolano. La Ley Contra la Corrupción, en su artículo 98
establece que “en la sentencia definitiva el Juez podrá ordenar, según las
circunstancias del caso, la confiscación de los bienes de las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, que incurran o sean responsables de delitos
establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que afecten
gravemente el patrimonio público, a cuyo efecto solicitará ante las autoridades
competentes, la repatriación de capitales de ser el caso. Asimismo, el Juez podrá
ordenar, según la gravedad del caso, la confiscación de los bienes de las personas
que hayan incurrido en el delito de enriquecimiento ilícito tipificado en el artículo 47 de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y consecuencialmente la repatriación
de capitales.”

BASES LEGALES

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 19. El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de

progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible
e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios
para los órganos del Poder Público de conformidad con esta Constitución, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y con las
leyes que los desarrollen.

Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la

condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los
derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad

ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o
grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá
especialmente a aquellas personas que, por alguna de las condiciones antes
especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará
los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
3. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las fórmulas
diplomáticas.

4. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Artículo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos,
a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión
correspondiente.

El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente,

autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones
indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.

Artículo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física,
psíquica y moral, en consecuencia:

1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos
o degradantes. Toda víctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante
practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitación.

2. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.

3. Ninguna persona será sometida sin su libre consentimiento a experimentos

científicos, o a exámenes médicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en
peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.

4. Todo funcionario público o funcionaria pública que, en razón de su cargo, infiera

maltratos o sufrimientos físicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere
este tipo de tratos, será sancionado o sancionada de acuerdo con la ley.

Artículo 49. El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y

administrativas; en consecuencia:

1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado

de la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los
cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del
tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas
obtenidas mediante violación del debido proceso. Toda persona declarada culpable
tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta
Constitución y la ley.

2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.

3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no
hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un
intérprete.

4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantías establecidas en esta
Constitución y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la
identidad de quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por
comisiones creadas para tal efecto.

5. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declarar contra sí

misma, su cónyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad. La confesión solamente será válida si fuere
hecha sin coacción de ninguna naturaleza.

6. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de
los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.

8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la

situación jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda
a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de
actuar contra éstos o éstas.

Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que
sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta. Quienes violen este derecho será sancionados o sancionadas conforme a
la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo

Artículo 271. En ningún caso podrá ser negada la extradición de los extranjeros o
extranjeras responsables de los delitos de deslegitimación de capitales, drogas,
delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio público de otros
Estados y contra los derechos humanos. No prescribirán las acciones judiciales
dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio
público o el tráfico de estupefacientes. Asimismo, previa decisión judicial, serán
confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos
contra el patrimonio público o con el tráfico de estupefacientes.

El procedimiento referente a los delitos mencionados será público, oral y breve,

respetándose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente
para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del
imputado o de sus interpósitas personas, a los fines de garantizar su eventual
responsabilidad civil.

Código Orgánico Procesal Penal (2021)

Artículo 10. Respeto a la dignidad humana. En el proceso penal toda persona debe
ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano, con protección
de los derechos que de ella derivan, y podrá exigir a la autoridad que le requiera su
comparecencia el derecho de estar acompañada de un abogado de su confianza.

Artículo 12. Defensa e igualdad entre las partes. La defensa es un derecho inviolable
en todo estado y grado del proceso. Corresponde a los jueces garantizarlo sin
preferencias ni desigualdades. Los jueces profesionales, escabinos y demás
funcionarios judiciales no podrán mantener, directa o indirectamente, ninguna clase
de comunicación con alguna de las partes o sus abogados, sobre los asuntos
sometidos a su conocimiento, salvo con la presencia de todas ellas.

Artículo 204. En el curso de la investigación de un hecho delictivo, el Ministerio

Público, con autorización del Juez o Jueza de Control, podrá incautar la
correspondencia y otros documentos que se presuman emanados del autor o autora
del hecho punible o dirigido por él o ella, y que puedan guardar relación con los hechos
investigados.

De igual modo, podrá imponer la incautación de documentos, títulos, valores y

cantidades de dinero, disponibles en cuentas bancarias o en cajas de seguridad de
los bancos o en poder de terceros, cuando existan fundamentos razonables para
deducir que ellos guardan relación con el hecho delictivo investigado.

En los supuestos previstos en este artículo, el órgano de policía de investigaciones

penales, en casos de necesidad y urgencia, podrá solicitar directamente al Juez o
Jueza de Control la respectiva orden, previa autorización, por cualquier medio, del
Ministerio Público, la cual deberá constar en la solicitud.

Artículo 349. La sentencia condenatoria fijará las penas y medidas de seguridad que
corresponda y, de ser procedente, las obligaciones que deberá cumplir el condenado
o condenada. En las penas o medidas de seguridad fijará provisionalmente la fecha
en que la condena finaliza.

Fijará el plazo dentro del cual se deberá pagar la multa, si fuere procedente.
Decidirá sobre las costas, si fuere el caso, y la entrega de objetos ocupados a quien
el tribunal considera con mejor derecho a poseerlos, sin perjuicio de los reclamos que
correspondan ante los tribunales competentes; así como sobre el comiso, destrucción
o confiscación, en los casos previstos en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y la Ley. Cuando la sentencia establezca la falsedad de un documento,
el tribunal mandará inscribir en él una nota marginal sobre su falsedad, con indicación
del tribunal, del proceso en el cual se dictó la sentencia y de la fecha de su
pronunciamiento. Si el penado o penada se encontrare en libertad, y fuere condenado
o condenada a una pena privativa de libertad mayor de cinco años, el Juez o Jueza
decretará su inmediata detención, la cual se hará efectiva en la misma sala de
audiencias, sin perjuicio del ejercicio de los recursos previstos en este Código. Cuando
fuere condenado o condenada a una pena menor a la mencionada, el o la Fiscal del
Ministerio Público o el o la querellante, podrán solicitar motivadamente al Juez o Jueza
la detención del penado o penada.

Ley Orgánica de Drogas (2010)

Artículo 1. Objeto Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de
control, vigilancia y fiscalización en el territorio nacional, a que serán sometidos los
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las sustancias químicas,
precursoras y esenciales, susceptibles de ser desviadas a la fabricación ilícita de
drogas; determinar los delitos y penas relacionados con el tráfico ilícito de drogas,
asimismo, las infracciones administrativas pertinentes y sus correspondientes
sanciones; identificar y determinar la naturaleza del órgano rector en materia de lucha
contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas; regular lo atinente a las medidas
de seguridad social aplicables a la persona consumidora, por el consumo indebido de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas; y regular lo atinente a la prevención
integral del consumo de drogas y la prevención del tráfico ilícito de las mismas.

Artículo 3. A los efectos de la interpretación de esta Ley, se entenderá por:

1. Aseguramiento preventivo o incautación. la prohibición temporal de transferir,

convertir, enajenar o movilizar bienes, o la custodia o control temporal de bienes, por
mandato de un tribunal o autoridad competente.

(…)

2. Confiscación. Es una pena accesoria, que consiste en la privación de la propiedad

con carácter definitivo de algún bien, por decisión de un tribunal penal.

(…)

3. Decomiso. Es la privación definitiva del derecho de propiedad sobre cualquier bien

que haya sido abandonado, en los términos previstos en esta Ley, decretada por un
juez o jueza de control a favor del Estado.

Artículo 179 Incautación y clausura de establecimientos durante el curso de una

investigación penal por cualquiera de los delitos contemplados en esta Ley, el o la
fiscal del Ministerio Público, con autorización del juez o jueza de control, ejecutará de
inmediato y por cualquier medio, ante las instituciones respectivas, el congelamiento
o inmovilización de activos, cuentas bancarias o cajas de seguridad, conforme a lo
dispuesto en el Código Orgánico Procesal Penal, en materia de incautación, con el
objetivo de preservar la disponibilidad de los bienes producto de actividades ilícitas o
instrumentos utilizados para su comisión. Igualmente podrá solicitar la clausura
preventiva de todo establecimiento comercial, y anexos o cualquier lugar abierto al
público donde se haya infringido esta ley.

Artículo 183 Bienes asegurados, incautados y confiscados el juez o jueza de control,

previa solicitud del o la fiscal del Ministerio Público, ordenará la incautación preventiva
de los bienes muebles e inmuebles que se emplearen en la comisión del delito
investigado de conformidad con esta Ley, o sobre los cuales existan elementos de
convicción de su procedencia ilícita. (…) Se exonera de tal medida al propietario o
propietaria, cuando concurran circunstancias que demuestren su falta de intención, lo
cual será resuelto en la audiencia preliminar. En caso de ser alimentos, bebidas,
bienes perecederos o de difícil administración incautados preventivamente, el o la
fiscal del Ministerio Público solicitará al juez o jueza de control su disposición y venta
anticipada. El juez o jueza de control, previo inventario de los mismos, y habiendo
escuchado a los terceros interesados o terceras interesadas de buena fe, autorizará,
de ser procedente, su venta o utilización con fines sociales para evitar su deterioro,
daño o pérdida. El producto de la venta de los mismos será resguardado hasta que
exista sentencia definitivamente firme. Cuando exista sentencia condenatoria
definitivamente firme, se procederá a la confiscación de los bienes muebles e
inmuebles incautados preventivamente y se les destinará a los planes, programas y
proyectos en materia de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social de
las personas consumidoras de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como
a la prevención y represión de los delitos tipificados en esta Ley. En caso de sentencia
absolutoria definitivamente firme, los bienes incautados preventivamente serán
restituidos a sus legítimos propietarios o propietarias.

Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al

Terrorismo (2012)

Artículo 55. El juez o jueza de control, previa solicitud del o la fiscal del Ministerio
Público, ordenará la incautación preventiva de los bienes muebles e inmuebles que
se hayan empleado en la comisión del delito investigado de conformidad con esta Ley
o sobre los cuales existan elementos de convicción de su procedencia ilícita. Hasta
tanto se cree el servicio especializado para la administración de bienes incautados,
los bienes antes señalados serán puestos a la orden del órgano rector para su guarda,
custodia, mantenimiento, conservación, administración y uso, el cual los podrá asignar
para la ejecución de sus programas y los que realicen los entes y órganos públicos
dedicados a la prevención y represión de los delitos tipificados en esta Ley.

(…)

En los procesos por el delito de legitimación de capitales, el juez o jueza

competente a instancia del Ministerio Público podrá declarar como interpuesta
persona, a las personas naturales o jurídicas que aparezcan como propietarios o
poseedores de dinero, haberes, títulos, acciones, valores, derechos reales,
personales, bienes muebles o inmuebles, cuando surjan indicios suficientes de que
fueron adquiridos con el producto de las actividades de la delincuencia organizada.

Artículo 56. Durante el curso de una investigación penal por cualquiera de los delitos
cometidos por un grupo de delincuencia organizada, el o la fiscal del Ministerio Público
podrá solicitar ante el juez o jueza de control autorización para el bloqueo o
inmovilización preventiva de las cuentas bancarias que pertenezcan a alguno de los
integrantes de la organización investigada, así como la clausura preventiva de
cualquier local, establecimiento, comercio, club, casino, centro nocturno, de
espectáculos o de industria vinculada con dicha organización.

Glosario de Términos

Aseguramiento preventivo o incautación. Se entiende la prohibición temporal de

transferir, convertir, enajenar o movilizar bienes, o la custodia o control temporal de
bienes, por mandato de un tribunal o autoridad competente.

Confiscación. Es una pena accesoria, que consiste en la privación de la propiedad

con carácter definitivo de algún bien, por decisión de un tribunal penal.

Consorcio. Son agrupaciones empresariales constituidas por personas jurídicas que

tengan por objeto realizar una actividad económica específica en forma
mancomunada.

Droga. Toda sustancia que introducida en el organismo por cualquier vía de

administración pueda alterar de algún modo el sistema nervioso central del individuo
y es además susceptible de crear dependencia.
Estupefacientes. Se entiende cualesquiera de las sustancias, naturales o sintéticas,
que figuran en la lista I o la lista II de la Convención Única de 1961, Sobre
Estupefacientes, Enmendada por el Protocolo de 1972.

Insumos químicos. Es toda sustancia o producto químico susceptible de ser

empleado en el proceso de extracción, síntesis, cristalización o purificación para la
obtención de estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Estos insumos pueden ser
ácidos, bases, solventes, catalizadores, oxidantes o reactivos.

Ocultación. Toda acción vinculada a ocultar y simular la posesión ilícita de las

sustancias

Tráfico ilícito de drogas. Consiste en la producción, fabricación, extracción,

preparación, oferta, distribución, venta, entrega en cualesquiera condiciones, el
corretaje, envío, transporte, importación o exportación ilícita de cualquier
estupefaciente o sustancia psicotrópica; la posesión o adquisición de cualquier
estupefaciente o sustancia psicotrópica con objeto de realizar cualquiera de las
actividades anteriormente enumeradas; la fabricación, transporte o distribución de
equipos, materiales o de sustancias.
 CAPÍTULO III

Marco metodológico

Tipo de investigación

En este aspecto se tratará de definir el tipo de la investigación de acuerdo al nivel

de la misma; es decir, hasta donde se pretende llegar que, de acuerdo con lo señalado
por Arias, Fidias (2004) “el nivel de la investigación se refiere al grado de profundidad
con que se aborda un fenómeno u objeto de estudio”. .En ese sentido la presente
investigación se encuadró en una Investigación Documental, que de acuerdo con el
autor Ramírez, Tulio (2006) consiste en ”…una variante de la investigación científica,
cuyo objetivo fundamental es el análisis de diferentes fenómenos (de orden histórico,
psicológico, etc.) de la realidad a través de la indagación exhaustiva, sistemática y
rigurosa, utilizando técnicas muy precisas; de la documentación existente, que directa
o indirectamente, aporte la información atinente al fenómeno que estudiamos”

Así pues, esta investigación se fundamentó en documentos de tipo legal, de

escritos de prensa, revistas, libros, entre otros, así también en cifras de estadísticas y
todo tipo de documentos existentes, a fin de obtener la información necesaria.

Diseño de la Investigación

La presente investigación tiene un diseño documental, esto significa que se basa

en una revisión bibliográfica crítica, que fue aplicado por la investigadora, para
responder a la situación objeto de estudio planteado en torno al tema de la violencia
de género, que, para Arias Fidias (2004) es “…. Un proceso basado en la búsqueda,
recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos secundarios, es decir, los
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas,
audiovisuales o electrónicas. Como en toda investigación, el propósito de este diseño
es el aporte de conocimientos”

Por lo que puede evidenciarse que, con este diseño adoptado, se pudo hacer
análisis, críticas e interpretaciones tanto de investigaciones anteriores, como de

doctrina y leyes nacionales e internacionales, a fin de cumplir con los objetivos

planteados en esta investigación.

Técnicas de análisis de datos

Según Arias (2004) Una vez registrado los datos que conforman el material
recolectado para la investigación, se realizó un análisis documental de los mismos,
especial y necesariamente sobre su contenido más que en su forma o aspecto
externo.

El motivo de la selección del Método de Análisis Documental, se debe a que éste

asegura la objetividad a la hora de la interpretación de los resultados extraídos con la
información y garantizando que cuando estos sean sometidos a comparación con
otros datos que no se relacione con un aporte vacío, impreciso y lleno de subjetividad
por parte del autor.

El análisis crítico de las diversas posiciones doctrinales a los que fueron objeto la
investigación, ameritan la mayor seriedad a la hora de poder afirmar una determinada
premisa, que no lleve a conclusiones erradas de la argumentación silogística utilizada
para lograr dicho análisis.

Técnicas de recolección de datos

Según Arias (2004) la recopilación documental como técnica de recolección de

datos es la idónea para este tipo de investigación ya que consiste en recolectar los
documentos referentes al tema de la investigación y a través de un análisis dar la
opinión del autor.
 CAPÍTULO IV

Análisis de los Resultados

Los resultados de la presente investigación se relacionan con el análisis construido

por el autor acorde a los objetivos planteados en la investigación y conforme a la
legislación, la doctrina y las investigaciones revisadas para tales fines. Por
consiguiente, se presentan los resultados obtenidos en función a los objetivos de la
investigación.

Identificar las novedades que presenta el anteproyecto de la nueva Ley Orgánica

de Drogas

En el marco del plan nacional antidrogas 2019-2025, la República Bolivariana de

Venezuela, inició este año 2021 promoviendo una nueva ley de drogas para actualizar
el ordenamiento jurídico positivo en materia de drogas.

El pasado mes de febrero de 2021, el poder ejecutivo entregó el anteproyecto de

la Ley Orgánica de Drogas al poder legislativo para su aprobación, una vez se cumplan
los requisitos legales exigidos en la Constitución Nacional.

Entre las novedades de la nueva ley de drogas, se crean nuevos delitos o tipos
penales, entre los cuales podemos destacar los siguientes:

El tráfico intraorgánico (transporte de la sustanciada dentro del cuerpo); Pistas de

aterrizaje no certificadas; La punibilidad de actos previos; Almacenamiento no
autorizado de sustancias controladas; Intermediación ilícita; Alteración modificación o
falsificación de licencias o permisos; Uso indebido de medios tecnológicos y La
simulación de hecho punible por parte de funcionarios públicos y cuerpos de seguridad
del estado.
 En esta también se crea una nueva jurisdicción penal, especializada en materia de
drogas. En las disposiciones finales de la nueva ley de drogas se delega en el Tribunal
Supremo de Justicia la creación y organización de esta nueva jurisdicción, pero se
establecen algunos parámetros para la constitución de esta.

Cabe acotar que esta nueva ley de drogas elimina la competencia que en materia
de drogas tenía la jurisdicción militar, a partir de ahora serán los nuevos tribunales con
competencia en materia de drogas los encargados de procesar al estamento militar.

Se incorpora en la nueva ley de drogas la figura del “supuesto especial de

delación”, mediante la cual se le otorga al Ministerio Publico la competencia para
solicitar medidas cautelares de sustitución de la pena a aquellos imputados que
colaboren con sus delaciones en los casos de delincuencia organizada, con especial
énfasis en la seguridad personal del imputado que delata.

Determinar los procesos de incautación de droga en 2020 en relación al

presente año 2021 según la Oficina nacional antidroga

Año 2020

Los organismos de seguridad del Estado y Fuerza Armada Nacional Bolivariana

(FANB), incautaron 46 mil 732 kilos con 776 gramos de drogas en el país al cierre del
año 2020, informó el sábado 9 de enero de 2021 el jefe de la Oficina Nacional
Antidrogas (ONA), G/B Alberto Matheus, destacando que es la cifra más grande en
los últimos cinco años. Durante su participación en el programa “Ojo Avizor”, que
conduce la ministra del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz
(MPPRIJP), A/J Carmen Meléndez, manifestó que “…la política antidroga del
Gobierno Bolivariano es acertada, eficiente y ha sido certificada en el informe mundial
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de este año; no como ha pretendido
hacer ver el imperio norteamericano, siendo ellos el mayor consumidor en el mundo y
a pesar de encontrarnos al lado del país con mayor producción de droga, como es la
República de Colombia…”.

En el balance ofrecido, el jefe de la ONA informó que Venezuela realizó 3 mil 91

procedimientos en los que fueron detenidos 4 mil 82 ciudadanos, tras haber
contravenido la Ley Orgánica de Drogas. Matheus destacó que se realizaron 53
operaciones militares que superan en número a las ejecutadas en los últimos 12 años,
con el resultado de 21 pistas no autorizadas destruidas y la inutilización e
inmovilización de 43 aeronaves. Además, de la destrucción de 79 laboratorios que son
utilizados para

la cristalización del clorhidrato de cocaína, muy cerca de la frontera colombo-

venezolana. Indicó que, “no hay droga incautada en Venezuela que no sea producida
por Colombia”. Igualmente, manifestó que dentro del plan de fiscalización anual se
han incautado 357 mil 811 kilogramos de diferentes sustancias químicas precursoras,
evitando que lleguen a esos laboratorios cerca de la frontera y al territorio colombiano,
a fin de minimizar su producción de drogas ilícitas. Mencionó que todos estos
procedimientos han permitido la incautación de 710 bienes, contabilizando aeronaves;
embarcaciones; inmuebles; vehículos y objetos válidos como prendas, artículos
electrónicos, entre otros.

Año 2021

El fiscal general de Venezuela, Tarek Saab trabajando en conjunto con la O.N.A,

aseguró que su despacho en conjunto con funcionarios de seguridad del Estado ha
incautado en lo que va de año 27 toneladas de drogas en el país. “No vamos a permitir
que en Venezuela este tipo de delincuentes pretendan convertir nuestro territorio en
un espacio para delitos tan repudiables como estos”, aseguró Saab en un balance
ofrecido sobre los últimos casos relacionados con este tipo de delitos.

El fiscal indicó que en los 9 meses de 2021 han incautado 3 toneladas de

marihuana, 23 toneladas de cocaína y 670 kilogramos de heroína, “para un total
aproximado de 27 toneladas de droga”. Asimismo, dijo que, en los últimos cuatro años,
desde que empezó su gestión como fiscal en 2017, en el país caribeño se han
decomisado 161,9 toneladas de narcóticos, y “se ha logrado la incineración de casi
121 toneladas de drogas”.

“En el periodo de 2017 a 2021, se han realizado 163.440 actuaciones vinculadas a la

lucha contra el tráfico de drogas”, agregó.

Asimismo, expresó que en ese mismo lapso de tiempo se han realizado 25.288
actos conclusivos, se han presentado 16.616 acusaciones, “logrando finalmente
también en cuatro años, 6.588 sentencias condenatorias”.
 Saab informó de los últimos dos casos relacionados con el tráfico ilícito de
sustancias en Venezuela, uno de ellos registrado el 14 de agosto, donde
aprehendieron a una persona llamada Ezequiel Medina Uzcátegui, que
presuntamente transportaba en su vehículo 18 bultos con 773 paquetes de marihuana,
en el estado Lara. El segundo caso, relatado por el fiscal se dio también el 14 de
agosto, en el estado Falcón, donde detuvieron a una pareja identificada como Daniel
Seco Chirinos y Carmen Alicia Ferrer, a los cuales presuntamente se les incautaron
42 envoltorios de marihuana.

En ambos casos los delitos imputados fueron tráfico ilícito de sustancias, en la

modalidad de transporte y asociación para delinquir.

Saab asegura que "…A la fecha, van 27 toneladas de distintas drogas incautadas
entre macro y micro operaciones, así como la ejecución de 22 operaciones en el año
2021…"

En septiembre, la superintendencia nacional antidrogas realizó también un balance

dando cuenta que en los primeros 9 meses habían incautado 27 toneladas, que
representó un aumento del 89,30 % en materia de incautaciones de drogas con
respecto al mismo periodo de 2020.

Establecer el proceso que ofrece el anteproyecto de la Nueva Ley de Drogas,

para la extinción de dominio respecto de los bienes incautados

En materia de excepciones se establece en la nueva ley de drogas que los bienes

incautados, asegurados confiscados y decomisados por los tribunales quedan
exceptuados de la aplicación de las disposiciones contenidas en las leyes que regulan
lo referente a los bienes del sector público en materia de rendimiento inmobiliario, lo
que le otorga un excesivo control al Servicio Nacional de administración y enajenación
de bienes asegurados o incautados confiscados y decomisados.

La construcción dogmática clásica del Derecho penal fue diseñada sobre los
pilares de bienes jurídicos individuales la vida, la libertad, la propiedad privada, siendo
su principal objetivo la persecución y castigo del infractor de las normas establecidas
para la protección de aquellos. Los innumerables cambios producidos en las
estructuras y sensibilidades de la sociedad durante las últimas décadas han
determinado que el panorama actual sea ostensiblemente diferente.
 Estas transformaciones han trascendido al Derecho penal, en cuyo ámbito, la
tradicionalmente preterida investigación del patrimonio del infractor y su entorno, ha
pasado a ocupar lugar preferente. En la actualidad, la investigación patrimonial tiene
especial interés en el ámbito del proceso penal porque a través de la concreción de
determinados flujos y movimientos patrimoniales se pueden obtener los elementos
probatorios de la realización de diversas infracciones; y, porque la investigación
criminal en ocasiones estará orientada a la localización de bienes relacionados con la
actividad delictiva, con el objetivo de proceder a su incautación, actuación que
constituye un instrumento de primer orden para hacer frente a diversas
manifestaciones delictivas, en particular a las realizadas por grupos organizados, por
cuanto incide directamente en las ganancias ilícitamente obtenidas con las que éstos
se financian. Los legisladores, tradicionalmente en materia de drogas, han encontrado
en la afectación de los beneficios patrimoniales derivados del narcotráfico una
estrategia para enfrentar su problemática, orientada a reducir la rentabilidad del
negocio.

Dejar fuera del comercio los bienes afectos a un proceso penal por los delitos de
narcotráfico y conexos o a una acción de extinción del derecho de dominio; asumir el
Estado su administración, mientras se decide el respectivo proceso judicial, y
destinarlos definitivamente a programas de inversión social, seguridad y lucha contra
la delincuencia organizada implica unos costos para la economía, pero a la vez
representa la oportunidad de obtener unos beneficios para el sistema. En la nueva
Ley de Drogas para este tipo de actuaciones judiciales en particular, dicha
competencia se delega en el Servicio Nacional de Administración y Enajenación de
Bienes Asegurados o Incautados, Confiscados y Decomisados.

Si desde la perspectiva económica el propósito de la nueva normatividad está

orientado a que los activos incautados continúen siendo productivos y generadores
de empleo y a que su administración se autofinancie, resulta pertinente promover una
reforma legal que incluya a las entidades de derecho privado con ánimo de lucro como
destinatarias provisionales de los bienes incautados, pero en las que éstos conserven
también la autorización para la verificación de los antecedentes judiciales de los socios
y administradores de la entidad.
 CAPÍTULO V

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

El delito de tráfico de drogas representa un problema de salud pública que afecta

a la sociedad venezolana, nuestro país es víctima de la penetración de estas mafias
criminales de delincuencia organizada que instalan laboratorios clandestinos para
producir cocaína, marihuana y amapola, cultivando sembradíos ilícitos de estas
sustancias de tipo alcaloide y vegetal, asimismo somos utilizados como puente de
tránsito de las rutas internacionales, constituyéndonos en una de las rutas más
estratégicas del Narcotráfico, saliendo bien sea vía marítima, aérea o terrestre
grandes cantidades de droga provenientes principalmente de Colombia, país
considerado como el principal productor de la hoja de coca en el mundo.

De aquí que durante el 2020-2021 que se incauten más de 73,732.776 kg de

distintos tipos de drogas, pero siendo la principal la cocaína por ello como se
referencio en esta investigación que la oficina nacional antidrogas lanzo el plan
nacional antidrogas 2019-2025 en donde proponen medidas más efectivas en contra
el tráfico, consumo y venta de drogas donde algunas de estas medidas fue el
anteproyecto de ley propuesto en febrero del 2021.

Y materia penal entrando en el tema principal “la incautación” la cual forma parte
de un sistema preventivo y como prueba en el proceso durante los juicios con relación
debido a esto figura en dentro la legislación venezolana como una medida cautelar.
En el caso de las drogas la incautación no solo se dirige a ellas si no a los bienes
recuperados durante el procedimiento (bien sea mueble o inmueble), o se trate de
dinero en efectivo, y en caso de cuentas bancarias entra la figura del congelamiento
de activos bloqueando la presunta cuenta bancaria utilizada para transacciones
 Recomendaciones

Formular un Plan Estratégico de Seguridad y Defensa para afrontar el tráfico ilícito

de drogas en todas sus fases y modalidades en el territorio nacional (espacios
terrestres, marítimos, aéreos y lacustres) con especial énfasis en las zonas priorizadas
y fronterizas.

Emplear métodos de análisis e inteligencia operativa para la identificación y

neutralización de los grupos delictivos organizados dedicados al tráfico ilícito de
drogas, con especial énfasis en las zonas priorizadas y fronteras

Concientizar e intercambiar instrumentos jurídicos en materia de drogas para la

sensibilización en la administración de los procesos de justicia.

Terminar la reforma de la LOD (2010), con la finalidad que atienda la dinámica del
problema mundial de las drogas en el Estado venezolano.
 Referencias bibliográficas

Arias, Fidias (2004). El proyecto de investigación. 4ta Edición. Editorial Episteme,

c.a. Caracas-Venezuela

Argenis Ovalles (2015) BASES JURIDICAS EN MATERIA DE DROGAS.

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Código procesal penal venezolano

Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo

Ley Orgánica de Droga (2010)

Mildred Camero (2016). El tráfico de drogas ilícitas en Venezuela. Editorial

Asociación Civil Paz Activa, Caracas, Venezuela.

Norma Ferrer González (2020) Marco Jurídico para la recuperación de activos

producto del delito en Venezuela. Editorial Transparencia Venezuela

Oficina Nacional Anti-drogas (2019) Proyecto Nacional Antidrogas 2019-2025

Ramírez, Tulio (2007), El proceso de la investigación científica. Editorial PANAPO.

Caracas, Venezuela.

Rodríguez Adamez (2017) LUCHA ANTIDROGAS A NIVEL MUNDIAL Y NACIONAL:

PROBLEMÁTICA DE LAS DROGAS ILÍCITAS Y SUS REPERCUSIONESA.
Universidad Militar Bolivariana