U1 nidad Derecho e información

jurídica

En esta unidad aprenderás a...

Para el proyecto final
• Reconocerás la clasificación
de las normas que componen
el ordenamiento jurídico.
■ Identificar las normas que componen el ordenamiento
jurídico y su clasificación jerárquica.
■ Diferenciar los tipos de Derecho y sus fuentes.
■ Reconocer las características de las normas jurídicas
y de los órganos que las crean y aplican.

• Distinguirás los diferentes

■ Interpretar y manejar las fuentes y bases de datos
tipos de Derecho. de documentación jurídica en Internet.
• Identificarás las fuentes y bases
de datos de documentación
jurídica.

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 U1 nidad Derecho e información
jurídica

En esta unidad aprenderás a...

Para el proyecto final
• Reconocerás la clasificación
de las normas que componen
el ordenamiento jurídico.
■ Identificar las normas que componen el ordenamiento
jurídico y su clasificación jerárquica.
■ Diferenciar los tipos de Derecho y sus fuentes.
■ Reconocer las características de las normas jurídicas
y de los órganos que las crean y aplican.

• Distinguirás los diferentes

■ Interpretar y manejar las fuentes y bases de datos
tipos de Derecho. de documentación jurídica en Internet.
• Identificarás las fuentes y bases
de datos de documentación
jurídica.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 7

Esquema inicial

Derecho público – Concepto de Derecho

y privado – Clases de normas jurídicas

– Ley
– Costumbre
Fuentes
– Principios generales del Derecho
del Derecho – Jurisprudencia
– Tratados internacionales

– Jerarquía normativa
El ordenamiento
– Normas que componen el ordenamiento
jurídico
jurídico

DERECHO
E INFORMACIÓN
JURÍDICA
Normativa civil
– Derecho civil
y normativa
– Derecho mercantil
mercantil

– Elaboración y aprobación de las normas

con rango de ley
Elaboración y – Ejecución de las leyes
aprobación de las – Control del cumplimiento de las leyes
normas jurídicas – Normativa autonómica
– Elaboración y aprobación de las normas
con rango inferior a la ley

– Normativa de la Unión Europea

Documentación – Normativa nacional
e información – Bases de datos
jurídica – Actualización de la información jurídica
en la empresa

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1 >> Derecho público y privado

Escuchamos constantemente la palabra Derecho en distintos contextos y nos
hemos creado una idea más o menos clara de su significado. A continuación
vamos a explicar este concepto y cómo podemos clasificarlo.

1.1 > Concepto de Derecho

El concepto de Derecho será diferente según el punto de vista:
– Desde el punto de vista de las relaciones humanas, el Derecho es el conjunto
de principios y normas que sirven para regular la convivencia en una sociedad.
– Si utilizamos el punto de vista subjetivo, el derecho sería la facultad con-
cedida por las normas jurídicas a una persona para hacer algo o exigir una
determinada conducta a otra u otras personas. Este sería el significado de la
palabra en frases como “tengo derecho a esto o a lo otro”.
Tanto en uno como en otro caso, vemos que el elemento fundamental que confi-
gura el significado de la palabra Derecho es la norma jurídica. En toda comunidad
deben existir unas normas o reglas que han de ser respetadas por todos los ciuda-
Justicia
danos. Para que esas normas puedan lograr este objetivo deben ser:
Puede definirse como la virtud de
– Justas: en su elaboración y aplicación deben guiarse por una idea de justicia, dar a cada uno lo que le corres-
de conducta convenida por la sociedad. ponde o pertenece.
– Obligatorias: pueden ser impuestas por la autoridad y su cumplimiento
Se suele representar con la imagen
puede ser exigido de forma coactiva.
de una mujer con los ojos vendados
que sostiene una balanza y una
1.2 > Clases de normas jurídicas espada. De este modo se quiere
Existe multitud de clasificaciones de las normas jurídicas, si bien la más impor- simbolizar que es imparcial, que
tante es la que distingue entre normas de Derecho privado y de Derecho público: busca el resultado exacto y que se
puede servir de la fuerza para con-
seguir sus propósitos.
Clases de Derecho
Es el encargado de regular las relaciones en
las que toman parte las distintas Administra-
ciones Públicas cuando actúan ejerciendo las
Derecho público funciones públicas que son el objeto de su ac-
tividad. Dentro de este apartado se incluirían
diversas ramas del Derecho, como el Derecho
penal, el Derecho administrativo, etc.

Se encarga de regular las relaciones que se

establecen entre los particulares, teniendo
en cuenta que en ocasiones la Administra-
Derecho privado ción también puede actuar como si se tratase
de un particular. Dentro de este apartado se
incluirían el Derecho civil, el Derecho mer-
cantil, etc.

Todas las ramas del Derecho pertenecen a uno u otro tipo, salvo el Derecho
laboral, que contiene normas de los dos tipos.
Principalmente, vamos a estudiar el Derecho administrativo, que es la parte
del ordenamiento jurídico que regula la Administración Pública, su organi-
zación y sus servicios, así como sus relaciones con los ciudadanos. Además,
sus normas regulan también las relaciones entre la Administración y los
funcionarios públicos.

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2 >> Fuentes del Derecho

Como hemos visto, es necesario que en todas las sociedades existan unas normas
Ejemplos de principios
de convivencia, denominadas normas jurídicas. La expresión fuentes del Derecho
generales del Derecho
se utiliza para hacer referencia tanto al lugar del que emanan o surgen las nor-
mas jurídicas, como a la forma que adoptan para ser conocidas. El artículo 1 del – Autonomía de la voluntad: en
Código Civil enumera las fuentes del ordenamiento jurídico español: los contratos, las partes pueden
pactar lo que crean conveniente,
– Ley: norma de alcance general y de obligado cumplimiento. En sentido estricto, son siempre que no sea contrario a
leyes las normas emanadas del poder legislativo conforme al procedimiento esta- las leyes, a la moral ni al orden
blecido, pero esta referencia se debe entender, en sentido amplio, como sinónimo público.
de toda norma escrita; engloba, por tanto, los reglamentos de la Administración. – Principio de legalidad adminis-
– Costumbre: es una forma de actuar repetida en el tiempo por una comunidad trativa: significa que la Admi-
con la conciencia de que es obligatoria. Solo se puede utilizar si no existe una nistración solo podrá actuar para
ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden público y ejecutar los mandatos de la ley.
que resulte probada. – Principio non bis in idem: sig-
– Principios generales del Derecho: son normas que sirven para interpretar nifica que una persona no puede
el Derecho, aplicables solo en defecto de ley y costumbre. ser sancionada dos veces por la
– Jurisprudencia: es el criterio reiterado por el Tribunal Supremo al interpretar misma infracción.
y aplicar las normas para resolver los conflictos.
– Tratados internacionales: son los acuerdos suscritos entre el Estado español y
otros Estados u organismos internacionales. No serán de aplicación directa en
España hasta que no se publiquen íntegramente en el Boletín Oficial del Estado.

Clases de fuentes del Derecho

Si atendemos al sentido de la expresión fuentes del Derecho, podemos distinguir:
– Fuentes formales: son las distintas formas en que se manifiestan las normas
jurídicas (la Constitución, las leyes, los reglamentos, etc.).
– Fuentes materiales: son los órganos encargados de elaborar las normas jurí-
dicas (Cortes Generales, Gobierno, ministros, etc.).
Si se atiende al alcance de las normas, podemos diferenciar:
– Fuentes directas: se trata de las fuentes que contienen la norma jurídica y
son directamente aplicables (ley, reglamento, costumbre, etc.).
– Fuentes indirectas: son las fuentes que no contienen la norma, pero ayudan
a interpretarla o aplicarla (por ejemplo, los principios generales del Derecho
o la jurisprudencia).

Casos prácticos
1
Derecho público y Derecho privado
Un administrativo que trabaja en un hospital de la Consejería de Sanidad procede a la inscripción de un naci-
miento que se ha producido en el centro. Seguidamente, el mismo administrativo realiza un pedido de material
de oficina. ¿De qué tipo son las normas jurídicas que regulan cada una de esas acciones?

Solución
El acto de la inscripción de un nacimiento está regulado por normas de Derecho público, porque el trabajador
actúa ejerciendo las funciones públicas que son el objeto de la actividad del hospital. En el segundo caso, la
actuación estaría regulada por normas de Derecho privado, ya que el administrativo está actuando como si
se tratase de un particular: si bien necesita ese material para llevar a cabo su trabajo, la función pública del
hospital no es la compra de material de oficina.

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3 >> El ordenamiento jurídico

El ordenamiento jurídico es el conjunto de las normas jurídicas que están
vigentes en un territorio en un determinado momento. Ahora bien, como su
nombre indica, estas normas no están agrupadas de cualquier forma, sino que
están ordenadas jerárquicamente, de modo que, en caso de conflicto entre ellas,
se pueda determinar qué norma será la que se debe aplicar.

3.1 > Jerarquía normativa

En nuestro ordenamiento no todas las normas están en el mismo nivel jerárquico,
sino que tienen una estructura similar a una pirámide en cuyo vértice estaría la
Constitución, que es una norma suprema del ordenamiento jurídico. A medida que
descendemos por la pirámide, en cada nivel habrá más normas y de menor rango.
El principio de jerarquía normativa determina que cada norma tiene un rango
o nivel determinado, e implica que las normas de rango superior prevalecerán,
en todo caso, sobre las de rango inferior. Así, por ejemplo, el artículo 1.2 del
Código Civil dice que:

Carecerán de validez las disposiciones que contradigan otra de rango

superior.

Hay que tener en cuenta que, según la Constitución, España puede celebrar
tratados por los que se atribuya a una institución internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la propia Constitución, lo que ha ocurrido con la
adhesión de España a la Unión Europea.
Por ello, los órganos comunitarios pueden crear normas que serán de obligado
cumplimiento en España y tendrán preferencia sobre el ordenamiento interno
español; por ejemplo, un reglamento de la Unión Europea.

3.2 > Normas que componen el ordenamiento jurídico

El principio de jerarquía normativa agrupa la normativa en una escala, en fun-
ción del rango y aplicación de las normas jurídicas.
El artículo 9.3 de la Constitución garantiza, entre otros, los principios de legali-
dad, jerarquía normativa y publicidad de las normas.

Ley ordinaria
En el apartado Descargas en GATE
se incluye la siguiente ley ordinaria:
Constitución – Ley 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones
– Leyes: – Otras normas: Públicas.
• Orgánicas • Decretos leyes
Normas con rango de ley • Ordinarias • Decretos legislativos

– Reglamentos:
• Estatales
Normas con rango inferior a la ley • Autonómicos
(reglamentos) • Locales
1
Principio de jerarquía normativa.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 11

Constitución
La Constitución de 1978 es la norma más importante de todo el ordenamiento
jurídico español. Fue aprobada por las Cortes Generales y ratificada mediante
referéndum por el pueblo español el 6 de diciembre de 1978, lo que refuerza
su carácter democrático. Entre sus principales características se encuentran las
siguientes:
– Es la norma suprema del ordenamiento jurídico: todas las demás normas
están supeditadas a ella, y si otra norma contradice la Constitución, será
declarada inconstitucional y anulada.
– Es extensa: consta de 169 artículos divididos en un Título Preliminar y diez
títulos numerados.
– Es una norma rígida: es muy difícil modificar su contenido.
– El control de la adecuación a la Constitución de toda la normativa se lleva a
cabo por un órgano especial: el Tribunal Constitucional.

Tratados internacionales
El Estado español puede establecer acuerdos con otros Estados y organizaciones
internacionales que, cuando se ratifican y publican en el BOE, se incorporan al
ordenamiento español con el rango de ley.
Si un tratado internacional incluyera disposiciones contrarias a lo establecido
en la Constitución, sería necesaria la reforma previa de esta.

Leyes
Son las normas jurídicas aprobadas por las Cortes Generales o por los Parlamentos
Denominación de las leyes
de las distintas comunidades autónomas. Se clasifican de la siguiente forma:
A efectos de poder identificar las
– Leyes estatales: se dividen a su vez en: normas jurídicas, estas tienen una
• Leyes orgánicas: reguladas en el artículo 81 de la Constitución, tratan nomenclatura normalizada con la
temas de especial importancia como derechos fundamentales y libertades siguiente estructura:
públicas, régimen electoral, Estatutos de Autonomía y cualquier otro que – Rango de la disposición.
establezca la Constitución. Para su aprobación o modificación es precisa la – Número de orden de la disposi-
mayoría absoluta del Congreso de los Diputados. ción dentro de las emitidas en
• Leyes ordinarias: cualquier otra ley que no trate sobre los asuntos reser- ese año.
vados a ley orgánica. Para su aprobación o modificación solo necesitan la – Fecha de emisión.
mayoría simple de los votos. – Nombre de la disposición jurídica.

– Leyes de las comunidades autónomas: las distintas comunidades autónomas Por ejemplo: Ley 40/2015, de 1 de
pueden elaborar leyes, dentro de las competencias que tienen asumidas, que octubre, de Régimen Jurídico del
únicamente podrán ser aplicadas dentro de sus respectivos territorios. Sector Público.

Otras normas con rango de ley

Se trata de determinados tipos de normas jurídicas que, pese a ser dictadas
por el Gobierno, tienen el mismo nivel o rango que las normas que emiten las
Cortes Generales, debido a que cuentan con la autorización de estas; por ello se
denominan también con la expresión legislación delegada.
Existen dos tipos, según el momento en que se produzca la autorización: decretos
legislativos (la autorización se produce antes de dictar la norma) y decretos leyes
(la autorización tiene lugar después y, por ello, se denomina convalidación).
Aunque el poder legislativo está encomendado a las Cortes Generales, en deter-
minados casos el Gobierno, representante del poder ejecutivo, tiene la facultad
de dictar normas con rango legal.

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Reales decretos legislativos

Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas
con rango de ley en caso de materias determinadas no reservadas a ley orgánica.
Estas normas son de dos tipos:
– Textos articulados: los dicta el Gobierno; por ejemplo, el Código Civil. En
estos casos, el Parlamento aprueba una ley de bases en la que fija los criterios
que debe seguir el Gobierno para elaborar el texto articulado.
– Textos refundidos: cuando existe una pluralidad de textos legales que regula
una misma materia, se encomienda al Gobierno que los unifique en un único
texto para simplificar su regulación legal.

Reales decretos leyes

Se dictan por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad,
algo que deberá acreditarse en cada caso (por ejemplo, en caso de unas graves
inundaciones se dicta un decreto ley para reconocer indemnizaciones a los
afectados). Una vez dictados deberán ser inmediatamente sometidos a debate y
votación por el Congreso de los Diputados para su convalidación.
Los reales decretos leyes no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones
básicas del Estado, a las materias reguladas en el Título I de la Constitución, al
régimen de las comunidades autónomas ni al Derecho electoral general.

Normas con rango inferior a la ley

Además de las leyes, existe también otro tipo de normas de alcance general que
Documentos de normas
se denominan reglamentos en virtud de la potestad que tiene la Administración
jurídicas
para dictar normas jurídicas, que se denomina potestad reglamentaria. Estas
normas están supeditadas a la Constitución y a las normas con rango de ley que En el apartado Descargas en GATE
se encuentran documentos que
tienen un nivel jerárquico superior. Además, ningún reglamento podrá ir contra
incluyen las siguientes normas
las disposiciones de otro de rango superior.
jurídicas:
Los reglamentos pueden ser dictados por los distintos órganos de la Administra- – Ley orgánica.
ción Pública Central, Autonómica o Local. – Real decreto ley.
– Reglamento.
Jerárquicamente, los reglamentos estatales se ordenan así:
– Reales decretos del Consejo de Ministros y del presidente del Gobierno.
– Órdenes acordadas por las Comisiones Delegadas del Gobierno.
– Órdenes ministeriales acordadas por los respectivos ministros.
– Disposiciones de órganos o autoridades inferiores. Este tipo de disposiciones
Denominación
recibe diversos nombres dependiendo del órgano que las emita (instrucciones, de los reglamentos
circulares, etc.) y su rango se establece en función del propio rango jerárquico
En el caso de los reglamentos (rea-
de dicho órgano.
les decretos, órdenes ministeriales,
Reglamentos autonómicos circulares, etc.), además de los
datos generales se debe indicar el
A nivel autonómico, el ejercicio de la potestad reglamentaria sigue el mismo órgano del que provienen (ya que la
modelo que la Administración General del Estado, aunque se tienen en cuenta numeración puede coincidir con la
las peculiaridades que puedan establecer al respecto los distintos Estatutos y de otro órgano).
leyes de gobierno de cada una de las comunidades autónomas. Por ejemplo: Circular 7/2010, de
30 de noviembre, del Banco de
La potestad reglamentaria es ejercida por el presidente de la comunidad autónoma,
España, a entidades de crédito,
el Consejo de Gobierno, los consejeros, así como por el resto de los órganos de la
sobre desarrollo de determinados
Administración Autonómica. Los reglamentos autonómicos se denominan decretos
aspectos del mercado hipotecario.
y órdenes.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 13

Reglamentos locales
La Ley Reguladora de Bases de la Administración Local establece que los titula-
res de la potestad reglamentaria son los Plenos de los Ayuntamientos y de las
Diputaciones Provinciales.
En la Administración Local, los reglamentos se denominan reglamentos orgá-
nicos, ordenanzas o bandos.

4 >> Normativa civil y normativa mercantil

Como hemos visto en el primer epígrafe de esta unidad, el Derecho privado es
la parte del Derecho que se encarga de regular las relaciones que se establecen
entre los particulares (se entiende como tales a los individuos y a las empresas)
o la Administración (cuando esta actúa como un particular).
Dos de las principales ramas del Derecho privado son el Derecho civil y el Dere-
cho mercantil, que tienen especial importancia en la actividad de las empresas.
Es muy importante diferenciar la normativa de ambas ramas para saber cuál es
la aplicable en cada caso.

Derecho civil y Derecho mercantil

Reúne la normativa general que regula las relaciones, tanto patrimoniales como personales, entre perso-
nas físicas o jurídicas, sean privadas o públicas, siempre que, en este último caso, actúen como personas
privadas.
Se lo denomina también Derecho común, puesto que, al contener las disposiciones generales para todo el
Derecho
ordenamiento jurídico, cuando una rama específica de este no contenga regulación sobre una determinada
civil materia se acudirá al Derecho civil.
Según el Código Civil, las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho, que se constituyen, por tanto, en las fuentes del Derecho civil. En concreto, dentro
de la ley incluiríamos el propio Código Civil como norma básica, así como su normativa de desarrollo.

El Derecho mercantil o Derecho del comercio es una parte más específica del Derecho que regula las
normas aplicables a los comerciantes en el desarrollo de sus actividades o a los actos de comercio.
Derecho Las fuentes del Código de Comercio están detalladas en el artículo 2 de dicho Código, que indica que,
mercantil para regular los actos de comercio, en primer lugar se aplicará el Código de Comercio; en segundo lugar,
los usos de comercio (la costumbre mercantil); y, en defecto de ambos, el Derecho común (que es el
Derecho civil, encarnado por el Código Civil).

Casos prácticos
2
Código Civil y Código de Comercio
Sergio es propietario de una empresa dedicada a la venta de componentes informáticos y además tiene un piso
de su propiedad alquilado a un particular.
¿De qué tipo son las normas jurídicas que regulan las dos situaciones?

Solución
En el primer caso, las normas que regulan su actividad como comerciante pertenecen al Derecho mercantil,
pues se trata del desarrollo de su actividad comercial, que está regulada en el Código de Comercio.
En el segundo caso, se trata de normas civiles, establecidas en el Código Civil, que regula las relaciones entre
personas privadas, como por ejemplo el alquiler de una vivienda entre particulares.

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5 >> Elaboración y aprobación de las normas

jurídicas
La Constitución define a España como un Estado social y democrático de
Soberanía popular
derecho que se fundamenta en la soberanía popular y en el reconocimiento de
los derechos fundamentales de los ciudadanos, tanto en su convivencia mutua La soberanía popular reside en el
como frente al Estado. pueblo español, del que emanan los
poderes del Estado.
Derivado de la primacía de la voluntad popular, surge el principio de legalidad,
que supone que todos los integrantes del Estado (ciudadanos y poderes públicos)
están sometidos al ordenamiento jurídico, en cuanto a que este representa la
voluntad del pueblo.
La vida de las normas jurídicas se desarrolla en varias fases, que incluyen su
elaboración y aprobación, aplicación y control de su cumplimiento. En los
Estados democráticos cada una de esas fases se encarga a uno de los tres poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial), para garantizar de este modo la independencia
de cada uno de ellos.

5.1 > Elaboración y aprobación de las normas con rango de ley

El poder legislativo corresponde a las Cortes Generales, integradas por dos cá-
Congreso y Senado
maras: el Congreso de los Diputados o Cámara Baja y el Senado o Cámara
Alta, con una estructura y funcionamiento similares. Sus miembros se agrupan El Congreso de los Diputados ha de
según su ideología política y gozan de inmunidad e inviolabilidad para proteger contar con un mínimo de 300 y un
el ejercicio de sus funciones constitucionales. máximo de 400 diputados. En la
actualidad cuenta con 350, elegidos
en cada circunscripción electoral, es
Iniciativa y aprobación de las normas con rango de ley decir, en cada provincia, y mediante
un sistema proporcional. De entre
Corresponde al Gobierno, mediante los proyectos de ley, y al
Congreso y al Senado, con la presentación de proposiciones de ellos se elige al presidente, que es
ley. Las Asambleas Legislativas de las comunidades autónomas su máximo representante, y a la
podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley Mesa, que es el órgano rector.
o remitir al Congreso una proposición de ley.
Iniciativa Igualmente, se reconoce la iniciativa popular para la presenta-
El Senado es la cámara de repre-
sentación territorial. La mayoría
ción de proposiciones de ley. Se exigirán al menos 500.000 firmas
acreditadas y no procederá en materias propias de ley orgánica, de los senadores se elige en la cir-
tributarias o de carácter internacional, ni en lo relativo a la cunscripción provincial y, respecto
prerrogativa de gracia. al resto, uno por cada comunidad
autónoma y otro más por cada
Un proyecto de ley ha de ser aprobado en Consejo de Ministros, millón de habitantes.
que lo presentará al Congreso. Una vez aprobado por el Congreso,
su presidente dará inmediata cuenta al presidente del Senado, el
cual lo someterá a la deliberación.
El Senado, en el plazo de dos meses a partir del día de la recep-
ción del texto, puede oponer su veto o introducir enmiendas. El
veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta.
El proyecto no podrá ser presentado al rey para sanción sin que
el Congreso ratifique el texto inicial por mayoría absoluta en caso
Aprobación de veto, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses
desde su interposición, o se pronuncie sobre las enmiendas,
aceptándolas o no por mayoría simple.
Los requisitos formales que se han de cumplir para que la ley
aprobada pueda aplicarse son la sanción y la promulgación real,
actos mediante los cuales el rey ratifica la ley y ordena que se
cumpla y su publicación en el BOE. El rey sancionará en el plazo
de quince días las leyes aprobadas por las Cortes Generales, las
promulgará y ordenará su inmediata publicación.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 15

5.2 > Ejecución de las leyes

El poder ejecutivo se atribuye al Gobierno y a la Administración Pública, que,
como responsables de la función ejecutiva, deben aplicar las normas aprobadas
por el Parlamento y tomar las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento.
El Gobierno está integrado por el presidente, los vicepresidentes en su caso, los
ministros y los demás miembros que establezca la ley. Sus miembros se reúnen
en el Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas, según los asuntos que
se vayan a tratar. Pero si el Gobierno tiene por misión el ejercicio de la función
ejecutiva, y para ello aplica toda la normativa, el desarrollo efectivo de esa función
ejecutiva se lleva a cabo por las distintas Administraciones Públicas, integradas
por un conjunto de órganos cuya misión es colaborar con el Gobierno para la
consecución de sus objetivos.

5.3 > Control del cumplimiento de las leyes

En caso de que se produzca un incumplimiento de lo dispuesto en las normas
Organización territorial
jurídicas, interviene el poder judicial, encarnado por los jueces y magistrados
del poder judicial
que administran la justicia como representantes del pueblo, en nombre del rey.
El ejercicio de esta potestad jurisdiccional se lleva a cabo no solo juzgando, sino Territorialmente, los juzgados
y tribunales se organizan a nivel
también haciendo cumplir lo juzgado.
municipal, de partido judicial,
El órgano encargado del gobierno de los jueces y magistrados es el Consejo provincial, autonómico y nacional,
General del Poder Judicial, que está integrado por el presidente del Tribunal según su competencia.
Supremo y por veinte miembros (denominados vocales) propuestos por el Con-
greso de los Diputados y por el Senado.

5.4 > Normativa autonómica

En las comunidades autónomas, los órganos responsables de la elaboración y
aprobación de sus propias leyes son las Asambleas Legislativas, siempre dentro de
las competencias reconocidas en la Constitución y en sus respectivos Estatutos de
Autonomía, y con efectividad únicamente dentro del territorio de cada comunidad.
La ejecución y aplicación de la normativa autonómica se llevará a cabo por el
Consejo de Gobierno de cada comunidad y por los respectivos consejeros que lo
integran. El control del cumplimiento de esta normativa es competencia, igual
que en el caso de la normativa estatal, de los juzgados y tribunales integrantes
del poder judicial.

5.5 > Elaboración y aprobación de las normas con rango

inferior a la ley
Las normas con rango inferior a la ley se elaboran, aprueban y ejecutan por los res-
pectivos órganos del Estado, comunidades autónomas y Administraciones Locales,
en virtud de las potestades administrativas que tienen atribuidas para el ejercicio
de sus funciones, y su legalidad es controlada por los Tribunales de Justicia.
La facultad para dictar reglamentos se denomina potestad reglamentaria y se
fundamenta en la necesidad de que la Administración establezca una serie de
normas complementarias o de desarrollo de las leyes.
Cada Administración Pública tiene un procedimiento específico para la elabo-
ración de reglamentos en sus respectivos ámbitos, si bien son todos bastante
similares. La entrada en vigor de los reglamentos aprobados requiere su íntegra
publicación en el boletín oficial correspondiente.

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 16

6 >> Documentación e información jurídica

La Constitución Española otorga gran importancia a la publicidad de las normas
jurídicas. Por un lado la garantiza en su artículo 9 y, por otro, establece la inme-
diata publicación de las leyes aprobadas por las Cortes Generales, tras la sanción
real, y condiciona la eficacia de los tratados internacionales a su publicación
oficial en España.
La razón de esta publicidad es que todos conozcan el contenido y alcance de las
normas jurídicas, puesto que han de cumplirlas.
En el desarrollo de la actividad empresarial, el uso de la legislación debe ser
constante para determinar los derechos y obligaciones que le corresponden ante
cualquier situación que se pueda plantear.
Por ello es conveniente disponer de bases de datos jurídicas que contengan
la normativa actualizada, o bien conocer el procedimiento para acceder a esa
información cuando sea necesario (por ejemplo, a través de Internet) y poder
consultarla y utilizarla.

6.1 > Normativa de la Unión Europea

En el ámbito de la Unión Europea, la Oficina de Publicaciones de la Unión
TED
Europea es el organismo encargado de editar las publicaciones de la Unión. Para
ello emite diariamente el Diario Oficial de la Unión Europea y ofrece diversos El servicio TED (Tenders Electro-
nic Daily) es la versión en línea del
servicios en línea para acceder gratuitamente a información de interés, como
Suplemento S del DOUE, dedicado
EUR-Lex para la normativa y TED para las licitaciones.
a la contratación pública europea.
Diario Oficial de la Unión Europea Permite buscar y seleccionar anun-
cios de licitaciones por país, sector
El Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) es el boletín donde se publica toda la comercial, etc.
información relevante de alcance jurídico que se produce en el ámbito de la
Unión Europea.
Se edita todos los días laborables en todas las lenguas oficiales de la Unión
Europea. Su estructura es la siguiente:
– Serie L: para la legislación. Publica toda la normativa comunitaria (tratados,
reglamentos, directivas, decisiones, etc.).
– Serie C: para comunicaciones e informaciones (propuestas de la Comisión,
jurisprudencia del Tribunal de Justicia, informaciones sobre oposiciones a
organismos comunitarios, etc.).
– Suplemento S: para los contratos públicos cuya publicación para la Unión
Europea sea obligatoria.
– Anexo: debates del Parlamento Europeo.
A partir del 1 de julio de 2013, el DOUE se publica únicamente en edición
electrónica.

EUR-Lex
El servicio en línea EUR-Lex permite acceder gratuitamente a la legislación de
la Unión Europea y a otros documentos públicos. Además, este servicio dispone
de diversas opciones de búsqueda de la documentación, así como la posibilidad
de descargar los archivos en formatos útiles para su posterior almacenamiento
y utilización. Cada uno de los documentos viene identificado por un código
denominado CELEX.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 17

6.2 > Normativa nacional

A nivel nacional, la principal forma de conocimiento del ordenamiento jurídico
es el Boletín Oficial del Estado. A nivel territorial convive con los boletines oficiales
de las comunidades autónomas y con los boletines oficiales de las provincias.
Además, se puede acceder a la distinta normativa a través de las diferentes ba-
ses de datos públicas y privadas. Tanto los boletines como las bases de datos se
encuentran en formato digital.

Boletín Oficial del Estado Agencia Estatal del Boletín

Oficial del Estado
Es el diario oficial del Estado español y medio de publicación de las leyes, dis-
Es un organismo público, adscrito
posiciones y actos de inserción obligatoria.
al Ministerio de la Presidencia,
El Boletín Oficial del Estado (también denominado BOE) se publica desde 2009 úni- cuya función principal es la emi-
camente en versión electrónica a través de la página web www.boe.es. sión del Boletín Oficial del Estado
y del BORME (Boletín Oficial del
Estructura y contenido del BOE Registro Mercantil), así como la
gestión y administración de la sede
Tratados internacionales, las normativas con rango electrónica, en la que se aloja el
de ley del Estado, las leyes de las comunidades au- diario oficial.
Sección I. tónomas y los reglamentos y demás disposiciones
Disposiciones generales de carácter general, tanto estatales como emana-
das de los Consejos de Gobierno de las comunida-
des autónomas.

– Sección II.A. Nombramientos, situaciones e in-

cidencias: referidos a funcionarios del Estado.
Sección II.
– Sección II.B. Oposiciones y concursos: resolu-
Autoridades y personal ciones relativas a procedimientos selectivos de
personal.

Disposiciones de obligada publicación que no ten-

Sección III.
gan carácter general ni correspondan a las demás
Otras disposiciones secciones: subvenciones, becas, etc.

Sección IV.
Edictos, notificaciones, requisitorias y anuncios de
Administración los juzgados y tribunales.
de Justicia

– Sección V.A. Anuncios de licitaciones públicas y

adjudicaciones: notificaciones relativas a proce-
sos de contratación pública.
– Sección V.B. Otros anuncios oficiales: notifi-
Sección V.
caciones oficiales de organismos públicos no
Anuncios correspondientes a otros apartados (anuncios,
resoluciones, etc.).
– Sección V.C. Anuncios particulares que, por obli-
gación legal, deben tener alcance general.

El BOE se acompaña además de un suplemento independiente en el que se

publican resoluciones del Tribunal Constitucional.
Dentro de cada sección, los textos estarán agrupados por el órgano del que
procedan, y dentro de cada epígrafe los textos se ordenarán según la jerarquía
de las respectivas normas jurídicas (por ejemplo, en primer lugar las normas se
agruparán por ministerios —Interior, Justicia, etc.— y, dentro de las normas de
cada ministerio, primero estarán las leyes y luego los reales decretos, órdenes
ministeriales, etc.).

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 18

Otros boletines oficiales

Junto al BOE conviven en nuestro país otros boletines oficiales que no tienen
un ámbito general y estatal, sino que están limitados por razón de territorio o
de materia.

Otros boletines oficiales

Podemos distinguir los siguientes:
– Boletines oficiales de las comunidades autónomas: to-
dos los Estatutos de Autonomía determinan, dentro del
ámbito de cada comunidad autónoma, la existencia de un
Boletines boletín oficial destinado a la publicación de las leyes de la
Asamblea Legislativa y de los reglamentos aprobados por
territoriales
el Consejo de Gobierno de la comunidad.
– Boletines oficiales de las provincias: su ámbito territorial
es el de cada provincia. Publican todas las disposiciones y
actos de los órganos de la Diputación Provincial, así como
los de todos los Ayuntamientos que componen la provincia.

Existen distintos boletines cuyo ámbito está limitado no por

el territorio, sino por el contenido de las disposiciones que
incluyen; por ejemplo, podemos citar los siguientes:
– Boletines oficiales parlamentarios: tanto el Congreso y 2
el Senado como las Asambleas Legislativas de las comuni- Boletín Oficial de la Provincia de Burgos.
Boletines dades autónomas tienen sus boletines, en los que recogen
de organismos los proyectos que están tramitando.
– Boletín Oficial de Defensa: es un diario editado por el
públicos Ministerio de Defensa en el que se publican las comunica-
ciones oficiales del Ministerio y las novedades relativas a
la situación del personal.
– Boletín Oficial del Registro Mercantil: en él se publican
todos los actos y anuncios referentes a empresarios que
figuran inscritos en los distintos registros mercantiles.

6.3 > Bases de datos

Los boletines oficiales muestran la normativa en orden cronológico, es decir,
publican periódicamente (generalmente cada día) las disposiciones publicadas
en esa fecha. Esto puede complicar la localización de la normativa si se desco-
noce su fecha de emisión, aunque la publicación en formato electrónico facilita
estas búsquedas.
Para solucionar este problema surgieron las publicaciones y bases de datos
jurídicas, en las que se agrupa la normativa de acuerdo con determinados cri-
terios que facilitan su búsqueda. Así, por ejemplo, pueden encontrarse recopi-
laciones por materia (normativa de sociedades anónimas, normativa de riesgos
laborales, etc.), en las que se incluyen comentarios y referencias cruzadas entre
las distintas normas que facilitan su aplicación.
Con la llegada de las nuevas tecnologías, las bases de datos se presentan en
formato digital, bien en un soporte físico (CD, DVD o memoria flash) o bien a
través de una página web a la que se puede acceder para buscar la información
necesaria. Siempre es mejor acudir a una base de datos con acceso a través de
Internet que a una que se encuentre en un soporte físico, pues es más probable
que la primera esté actualizada.
Actualmente hay multitud de bases de datos, tanto de tipo público como priva-
do, que proporcionan información jurídica actualizada.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 19

Bases de datos públicas

Casi todos los organismos públicos tienen una base de datos propia en la que pu-
Boletines estadísticos
blican, de forma sistematizada, los documentos que producen. Así lo hacen tanto
organismos pertenecientes al poder legislativo (Congreso de los Diputados o Sena- Son publicaciones periódicas edita-
do) como ejecutivo (todos los ministerios y sus órganos subordinados) y judicial das habitualmente por organismos
públicos que recogen las estadísti-
(base de datos del poder judicial, que engloba las resoluciones de los principales
cas referentes al sector al que per-
Tribunales: Supremo, Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia, etc.).
tenece la entidad emisora en ese
A fin de crear un acceso centralizado a estas bases de datos, el servicio de in- periodo de tiempo.
formación del Estado, a través del Punto de Acceso General de su página web Por ejemplo: el Boletín Estadístico
(www.administracion.gob.es), ofrece un acceso a un buscador de legislación donde del Banco de España, y los boleti-
pueden encontrarse enlaces cronológicos y temáticos a la legislación emanada de nes de los distintos ministerios.
los distintos órganos del Estado. Estos boletines deben consultarse
Desde la página web del BOE se puede acceder al servicio Iberlex, que es una frecuentemente por las empresas
completa base de datos de legislación, que incluye, además del texto de todas para recabar información sobre el
sector en el que desarrollan sus
las disposiciones estatales, autonómicas o de la Unión Europea publicadas
servicios.
desde 1960, un análisis jurídico de cada una. En este servicio se pueden hacer
búsquedas pormenorizadas de normativa por título, rango, fechas, texto libre,
etc. Además se pueden combinar varios campos de búsqueda con la utilización
de operadores lógicos (.Y, .O, .NO).

Bases de datos privadas

Junto con las bases de datos públicas, existen otras que han sido creadas por
editoriales jurídicas para su uso comercial.
En algunos casos estas bases de datos son de acceso gratuito (se accede a ellas a
través de la web y se financian a través de la publicidad, como por ejemplo el
portal www.noticias.juridicas.com), y en otros casos es necesario adquirir los
soportes en los que van incluidas o acceder a la web en la que están alojadas
mediante el pago de una suscripción periódica (por ejemplo, las páginas web
https://laleydigital.laley.es o www.aranzadi.es).
Ejemplos 1
Servicio BOE a la carta
Como hemos visto, el BOE es el diario oficial del Estado español y medio de publicación de las leyes, disposicio-
nes y actos de inserción obligatoria, por lo que es muy importante mantener siempre actualizada la información
que en él se publica. Para no tener que estar comprobando diariamente la nueva normativa o anuncios que se
van publicando, el BOE ofrece un servicio denominado BOE a la carta, que nos permite obtener una suscripción
por correo electrónico y vía web a contenidos de la sede electrónica del BOE.

Para ello, debemos acceder a su página web, www.boe.es, y hacer clic en la opción A la carta del menú principal.

Se abre una nueva pantalla que nos ofrece diferentes opciones de suscripción y acceso a los contenidos: debe-
mos registrarnos con un usuario y una contraseña, con nuestra cuenta en diferentes redes sociales (Twitter,
Facebook, Google), con DNI electrónico o con otro certificado reconocido.

Desde allí también podemos configurar las alertas que deseamos recibir, que pueden ser relativas a legislación,
nombramientos, oposiciones y concursos, anuncios de licitación u otras alertas temáticas (por ejemplo, becas,
sentencias del Tribunal Constitucional, ayudas, convenios colectivos, etc.).

Finalmente, también se puede acceder a anuncios de notificaciones, búsquedas más frecuentes, alertas de
actualización de normas consolidadas y seguimiento de códigos electrónicos.

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 20

6.4 > Actualización de la información jurídica en la empresa

En la empresa es habitual el manejo de información jurídica y mercantil a fin
de conocer los derechos y obligaciones de la empresa, redactar documentación
o, simplemente, adquirir una determinada información. Por ello, no basta con
saber qué fuentes de información existen; además hay que saber utilizarlas de
forma eficaz.

Localización de la normativa
Actualmente, las nuevas tecnologías han hecho que resulte mucho más sencillo
usar Internet para localizar cualquier tipo de información de relevancia para la
empresa, así como para conseguir cualquier documentación jurídica. Este pro-
ceso puede facilitarse mucho si se utilizan las herramientas que proporcionan
las distintas páginas web, así como los diferentes navegadores.
Para localizar cualquier norma en Internet hay que distinguir si se quiere buscar
toda la normativa sobre un tema o únicamente una norma concreta.
– Búsqueda temática: se puede acudir a un portal genérico, como el Punto de
Acceso General (www.administracion.gob.es), y allí ir acotando la búsqueda
hasta encontrar lo que se precisa.
– Búsqueda concreta: es esencial ver con qué datos se cuenta (si se conoce
el título completo de la disposición, su fecha de emisión o publicación, etc.).
Para ello el servicio más útil es Iberlex (www.boe.es), por todas las posibili-
dades de búsqueda que ofrece.

3
Servicio de búsqueda de legislación Iberlex.

Para agilizar los procesos de búsqueda de la información, lo más recomendable

es establecer un procedimiento para llegar de forma directa a las bases de datos 4
a través de accesos directos o atajos, sin tener que buscar su dirección web ni Creación de acceso directo a una página
web.
escribirla en cada caso. La forma más simple es crear un acceso directo a la
página web donde se encuentran las bases de datos que más se utilizan. Este
proceso es sencillo: basta con hacer clic en el icono que aparece en la barra de
navegación (justo antes de http:) y arrastrar con el ratón hasta el lugar en que se
quiere crear ese acceso directo.
También puede hacerse a través de la opción que tienen todos los navegadores
de guardar un acceso directo a una página web desde el propio navegador (según
el navegador esta opción se puede denominar marcadores o favoritos).
Una vez que se haya accedido a la web de la que se quiere guardar un acceso direc-
5
to, se selecciona Marcadores > Añadir a marcadores. Para hacer uso del acceso directo, Menú Marcadores de Firefox y Favoritos
se abre ese menú y se selecciona el acceso directo creado. de Explorer.

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 Unidad 1 - Derecho e información jurídica 21

Archivo de la normativa
Una vez que se ha localizado la página web en la que está incluida la norma
que buscamos, podemos descargar el archivo informático en el que se recoge
(generalmente en formato .pdf o .doc) y archivarlo en cualquier dispositivo de
almacenamiento (disco duro, CD, etc.) según las normas de organización de
archivos informáticos que tenga establecidas la empresa.
Si se trata de una consulta puntual que no requiere una descarga, es convenien-
te, no obstante, crear un acceso directo, aunque sea temporalmente, a la página
donde se encuentra la normativa, para poder acceder a ella de forma directa si
así se precisa.

Detección de nueva normativa

El procedimiento tradicional para detectar nueva normativa que pudiera ser de
utilidad para la empresa era revisar toda la normativa que aparecía en los dis-
tintos boletines y comprobar si se había publicado algo de interés. Actualmente,
la utilización de formatos electrónicos facilita mucho esta tarea, gracias a los
cuales pueden utilizarse nuevas herramientas:
– La mayoría de boletines y bases de datos en Internet ofrecen un servicio de
alerta, de tal forma que, mediante el registro del correo electrónico y unos
criterios de búsqueda (organismo emisor, tipo de norma, materia, etc.), cada
vez que haya una norma con esos criterios se recibirá una notificación por
correo electrónico. 6
– A través del servicio de sindicación RSS (Really Simple Syndication), un formato Logo de RSS.

que permite suscribirse a contenidos que se actualizan frecuentemente.

Gracias a los enlaces de suscripción, cada vez que se publiquen novedades
la información se actualiza automáticamente, sin necesidad de visitar cada
una de las páginas web que nos interesan para ver si han añadido alguna
novedad.

Casos prácticos
3
Búsqueda de jurisprudencia
Ángela trabaja como administrativa en una asociación de consumidores. Para preparar un caso que se va a
llevar ante la jurisdicción civil, relativo a las comisiones que cobran las entidades financieras a sus clientes,
debe buscar jurisprudencia de diferentes órganos judiciales nacionales sobre esa materia. Para ahorrar tiempo,
decide utilizar alguna aplicación que le permita consultar a la vez sentencias de las diferentes instancias judi-
ciales, tanto a nivel provincial como autonómico y nacional.
a) ¿Qué tipo de bases jurídicas existen en Internet?
b) ¿Qué es el Cendoj?

Solución
a) Actualmente hay portales jurídicos que recogen toda la normativa que se va publicando y además incluyen
buscadores de sentencias. Un ejemplo de este tipo es el portal www.noticias.jurídicas.com, que ofrece la
posibilidad de consultar sentencias del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional.
b) El Cendoj (Centro de Documentación Judicial del Consejo General del Poder Judicial) es una base de datos
que contiene las resoluciones completas recopiladas desde los órganos judiciales de toda España. Desde la
página web del Poder Judicial, www.poderjudicial.es, se accede a la base de datos del Cendoj si se hace clic
en los enlaces que llevan a Jurisprudencia.

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 Actividades propuestas
1 >> Derecho público y privado
1·· Señala los requisitos que deben cumplir las
normas jurídicas para que sean respetadas por los
ciudadanos. ¿Qué consecuencias tendría una norma
jurídica que no cumpliera esos requisitos?
2·· Indica a qué tipo de Derecho corresponden estas
definiciones:
– Derecho encargado de regular las relaciones en
las que toman parte las distintas Administraciones
Públicas cuando actúan ejerciendo las funciones
públicas que son el objeto de su actividad. Dentro
de este apartado se incluirían diversas ramas del
Derecho, como el Derecho penal, el Derecho admi-
nistrativo, etc.
– Derecho que se encarga de regular las relaciones
que se establecen entre los particulares, teniendo
en cuenta que en ocasiones la Administración tam-
bién puede actuar como si se tratase de un particu-
lar. Dentro de este apartado se incluirían el Derecho
civil, el Derecho mercantil, etc.
2 >> Fuentes del Derecho
3·· Indica de qué clase de fuente del Derecho se trata
en cada caso:
– Normas que sirven para interpretar el Derecho, apli-
cables solo en defecto de ley y costumbre.
– Forma de actuar repetida en el tiempo por una
comunidad con la conciencia de que es obligatoria.
Solo se puede utilizar si no existe una ley aplicable,
siempre que no sea contraria a la moral o al orden
público y que resulte probada.
– Criterio reiterado por el Tribunal Supremo al inter-
pretar y aplicar las normas para resolver los con-
flictos.
– Normas de alcance general y de obligado cumpli-
miento. En sentido estricto serían las emanadas
del poder legislativo conforme al procedimiento
establecido, pero esta referencia se debe entender
en sentido amplio como sinónimo de toda norma
escrita.
– Acuerdos suscritos entre el Estado español y otros
Estados u organismos internacionales.
4·· Indica ejemplos de principios generales del Dere-
cho diferentes a los que aparecen en esta unidad.
3 >> El ordenamiento jurídico
5·· Señala las diferencias que hay entre los reales
decretos leyes y los reales decretos legislativos.
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6·· Indica cuáles de las siguientes materias se regulan
por leyes orgánicas y cuáles por leyes ordinarias:
– Régimen electoral.
– Educación.
– Estatuto de Autonomía.
– Transportes.
4 >> Normativa civil y normativa
mercantil
7·· Indica si las siguientes actividades están regula-
das por el Derecho civil o por el Derecho mercantil:
– Derechos y obligaciones de los socios de una
sociedad.
– Representación legal de los menores.
– Contratos celebrados entre empresas.
– Donaciones.
5 >> Elaboración y aprobación
de las normas jurídicas
8·· Elabora un esquema que contemple los diferentes
medios de iniciación del procedimiento legislativo.
9·· Indica las diferencias y semejanzas entre el pro-
cedimiento de elaboración de las leyes a nivel nacio-
nal y a nivel autonómico.
6 >> Documentación e información
jurídica
10·· Clasifica los siguientes contenidos que aparecen
en el DOUE, e indica de qué serie o suplemento se
trata en cada caso:
– Comunicaciones e informaciones (propuestas de
la Comisión, jurisprudencia del Tribunal de Justi-
cia, informaciones sobre oposiciones a organismos
comunitarios, etc.).
– Contratos públicos cuya publicación a nivel de la
Unión Europea sea obligatoria.
– Legislación. Publica toda la normativa comunitaria
(tratados, reglamentos, directivas, decisiones, etc.).
11·· Explica los tipos de boletines oficiales territo-
riales que existen.
12·· Localiza en un buscador público y en uno pri-
vado la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público.
13·· Busca en algún portal de Internet que ofrezca la
posibilidad de obtener actualizaciones legislativas, y
expón el procedimiento de suscripción a este portal.
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 Actividades finales 23

1·· Si tenemos en cuenta las definiciones de Derecho público y de Derecho privado, ¿a qué tipo de Derecho per-
tenece el Derecho administrativo? ¿Por qué?

2·· Clasifica las siguientes normas jurídicas teniendo en cuenta su alcance, en función de si se tratan de fuentes
del Derecho directas o indirectas:

– Constitución.
– Reglamentos.
– Jurisprudencia.
– Ley.
– Principios generales del Derecho.

3·· Señala las diferencias entre las fuentes del Derecho formales y las fuentes del Derecho informales, y pon un
ejemplo de cada una de ellas.

4·· Indica cuáles de las siguientes son características de la Constitución:

– Es una norma flexible.
– Es una norma extensa.
– Se trata de una norma suprema del ordenamiento jurídico.
– El control de que toda la normativa se adecue a la Constitución se lleva a cabo por un órgano especial, el Tri-
bunal Supremo.

5·· ¿Qué tipo de norma jurídica debería dictarse cuando existe una pluralidad de textos legales que regulan una
misma materia, y se pretende unificarlos en un único texto para simplificar su regulación legal?

6·· Ordena los siguientes reglamentos estatales en función de su rango jerárquico:

– Órdenes acordadas por las Comisiones Delegadas del Gobierno.
– Reales decretos del Consejo de Ministros y del presidente del Gobierno.
– Disposiciones de órganos o autoridades inferiores.
– Órdenes ministeriales, acordadas por los respectivos ministros.

7·· ¿En qué consiste el principio de legalidad?

8·· Elabora un esquema que recoja el procedimiento de aprobación de las leyes.
9·· ¿Qué función cumple la Administración Pública en el proceso de ejecución de las leyes?
10·· Busca información relativa a la organización de la jurisdicción civil en la comunidad autónoma donde resides.
11·· Localiza en Internet algún texto o normativa legal a través del servicio EUR-Lex.
12·· Indica en qué sección del BOE podemos encontrar las siguientes informaciones:
– Edictos, notificaciones, requisitorias y anuncios de los juzgados y tribunales.
– Disposiciones de obligada publicación que no tengan carácter general ni correspondan a las demás secciones:
subvenciones, becas, etc.
– Tratados internacionales, la normativa con rango de ley del Estado, las leyes de las comunidades autónomas y
los reglamentos y demás disposiciones de carácter general tanto estatales como emanados de los Consejos de
Gobierno de las comunidades autónomas.
– Anuncios de licitaciones públicas y adjudicaciones: notificaciones relativas a procesos de contratación pública.

13·· Busca en Internet un ejemplo de boletín oficial de algún organismo público, distinto de los que aparecen
en la unidad.

14·· Imagina que, entre las funciones que tienes que realizar diariamente en la empresa en la que trabajas, se
encuentra la búsqueda en Internet de información jurídica y mercantil. Si quieres buscar toda la normativa sobre
un tema, ¿seguirías el mismo procedimiento que cuando deseas encontrar únicamente una norma concreta?

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 Casos finales

1·· Búsqueda y localización de información jurídica

Samuel acaba de entrar a trabajar como administrativo en el departamento legal de una empresa dedicada a la
prestación de servicios de telecomunicaciones. Desde otro departamento de la empresa le pasan una nota interna
en la que le solicitan que les remita urgentemente una copia de la carta de derechos del usuario de los servicios
de comunicaciones electrónicas, pero desconocen el título exacto y la fecha de su publicación.
Como acaba de entrar en la empresa, Samuel no tiene archivada ninguna norma jurídica, por lo que debe localizarla,
para lo que acude a Internet.
a) ¿Cuál es el procedimiento que debe seguir para encontrar la normativa que le solicitan?
b) Una vez que ha localizado la norma en Internet, ¿es conveniente que la archive? ¿Cómo debe hacerlo?
c) Si en el futuro la norma cambiara o se actualizara, ¿podría detectar de alguna manera dicho cambio o actuali-
zación sin necesidad de iniciar de nuevo todo el proceso de búsqueda?

2·· Aplicación de normativa

Un pequeño municipio es propietario de varios aprovechamientos forestales situados en su término municipal.
Anualmente se procede a la tala de los árboles en peor estado y se vende su madera. Tradicionalmente, los bene-
ficios económicos de dicha venta se han repartido proporcionalmente entre los vecinos del municipio. Este año
el nuevo Ayuntamiento ha decidido no repartir el dinero entre los vecinos, y para ello alega que hay que llevar a
cabo diversas obras de remodelación en el municipio.
Los vecinos no están conformes con dicha decisión, pero el Ayuntamiento manifiesta que no existe ninguna ley
que establezca cómo han de repartirse las cantidades ingresadas por la venta de la madera.
Sin embargo, los vecinos defienden que, si bien no existe ninguna norma legal que establezca cómo se reparten
los beneficios, tradicionalmente se han distribuido entre todos los vecinos, por lo que han llevado el caso ante
los tribunales.
a) Si no existe ninguna norma legal aplicable, ¿cómo podría resolver el caso el juez?
b) ¿Se puede considerar como una costumbre la manera de repartir el dinero que alegan los vecinos?
c) ¿Qué debería hacer el Ayuntamiento si quiere cambiar el modelo establecido de reparto del dinero?
d) Si finalmente el juez comprobara que no hay ninguna norma legal aplicable, ni tampoco ninguna costumbre,
¿cómo debería resolver el asunto?

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 Autoevaluación 25

1. La rama del Derecho encargada de regular 8. La iniciativa legislativa del Gobierno se denomina:
las relaciones en las que toman parte las distintas
a) Proposición de ley.
Administraciones Públicas cuando actúan
b) Proyecto de ley.
ejerciendo las funciones públicas que son el objeto
c) Iniciativa popular.
de su actividad es:
d) Todas las respuestas anteriores son incorrectas.
a) El Derecho privado.
9. El control del cumplimiento de las leyes se lleva
b) El Derecho civil.
a cabo por:
c) El Derecho público.
d) El Derecho mercantil. a) El Congreso de los Diputados.
b) El Senado.
2. Son fuentes del Derecho:
c) El poder judicial.
a) La costumbre. d) El Gobierno.
b) Los tratados internacionales.
10. En la serie C del DOUE se publican:
c) La jurisprudencia.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas. a) Las leyes.
b) Los contratos públicos.
3. Las fuentes del Derecho que contienen la norma
c) Las informaciones y comunicaciones.
jurídica se denominan:
d) Los debates del Parlamento Europeo.
a) Fuentes directas.
11. El principio que establece que cada norma tiene
b) Fuentes indirectas.
un rango o nivel determinado es:
c) Fuentes formales.
d) Fuentes materiales. a) El principio de legalidad.
b) El principio de jerarquía normativa.
4. El conjunto de las normas jurídicas que están
c) El principio general del Derecho.
vigentes en un territorio en un determinado
d) Todas las respuestas anteriores son incorrectas.
momento se denomina:
12. El Derecho que regula las relaciones, tanto
a) Ley.
patrimoniales como personales, entre personas
b) Constitución.
físicas o jurídicas, sean privadas o públicas, siempre
c) Ordenamiento jurídico.
que, en este último caso, actúen como personas
d) Reglamento.
privadas, es:
5. ¿Cuáles de las siguientes son características
a) El Derecho civil.
de la Constitución de 1978?
b) El Derecho mercantil.
a) Es una norma extensa. c) El Derecho administrativo.
b) Es una norma rígida. d) El Derecho laboral.
c) Es una norma suprema.
d) Todas las respuestas anteriores son correctas.
6. Los textos articulados son:
a) Reales decretos leyes.
b) Reales decretos legislativos.
c) Reglamentos.
d) Leyes orgánicas.
7. El Derecho que regula las normas aplicables
a los comerciantes en el desarrollo de sus
actividades es:
a) El Derecho civil.
b) El Derecho mercantil.
c) El Derecho administrativo. 7
d) El Derecho laboral. Monumento a la Constitución de 1978, Madrid.

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