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UNIVERSIDAD SEÑOR DE
SIPAN
FACULTAD DE DERECHO
TEMA:
DOCENTE:
ASIGNATURA:
Derecho de Familia
CICLO:
INTEGRANTES:
INTRODUCION
CAPITULO I: TUTELA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCION
El presente trabajo
CAPITULO I
TUTELA
Jurídicamente la tutela es la suplencia de la patria potestad por incapacidad,
fallecimiento o ausencia para acudir y representar a un menor de edad en la
administración de los bienes. Por ello se dice que es una institución creada por la
ley para proteger a los menores de edad que no se encuentran sometidos a la
patria potestad, y excepcionalmente aun existiendo padres en ejerció de aquella
para resolver situaciones de intereses contrapuestos en la administración de los
bienes, pero que implica fundamentalmente, la colocación de un menor de edad
bajo la asistencia y la representación de una persona mayor de edad, cuyas
condiciones hacen presumir que se encontrará capacitado para tales fines.1
1.1. Antecedentes
La Tutela es otra figura jurídica importante del Derecho de Familia. Mediante ella
se trata de sustituir el ejercicio de la patria potestad a consecuencia de la muerte
de los padres, de la privación de sus derechos o bien porque los menores
quedaron sin cuidados paternales por otras causas. Por eso, al menor que no se
hallara bajo la patria potestad de sus padres se le designara un tutor para que
cuide de su persona y de sus bienes.
1
Malqui Reyno y Eloy Monthiano Zumaeta. Derecho de Familia. Tomo II pg:
sujetas a tutela, cualquiera fuese su edad, que duro hasta finalizar el imperio en
que se produjo su reforma. Así, el primitivo tutor ejercía el cargo en interés propio,
para defender el patrimonio del pupilo del cual era heredero presunto, pero pronto
adquirió el carácter actual; el de ser una carga.2
2
Peralta de Andía
contrario. Esta distinción ahora es menos neta porque en el fondo ambas figuras
persiguen lo mismo como es la de prestar amparo a quienes, sea por razón de
edad u otra causa, están reducidos a la condición de incapaces.
La tutela legal sigue una evolución algo diferente de la instituida en nuestra ley; en
tanto que entre nosotros a falta del padre y la madre se establece la abertura, es
decir la división entre dos líneas con preferencia de la paterna sobre las
ascendente materia, en el Código peruano se prefiere en primer lugar al más
próximo en grado y solo en caso de concurrencia de los del mismo grado la línea
paterna tiene la preferencia y no hay más allá de esta abertura limitada ninguna
reapertura ulterior; en fin, en igualdad de circunstancia se prefiere al varón sobre
la mujer, en tanto que en nuestro derecho estaba siempre excluida. Si la abuela
está casada, administra sólo la persona pero no los bienes, a no ser que el
Consejo de Familia la mantenga en la tutela.
Esta división de la tutela en dos, una en cuanto a los bienes y la otra para la
persona se halla en otra parte del derecho peruano y debe ser notada. Se
establecen además otra tutela legal y para el caso de interdicción en el derecho
francés el único tutor legal en este caso es el marido, el código peruano discierne
en seguida la tutela al padre y la madre y la falta de estos a los hijos mayores del
interdicto, prefiriéndose entre ellos el escogido por el consejo de familia.
Las causas de excusa de la tutela son muy numerosas. Hay que notar el caso de
la madre o de la abuela Casados que pueden excusarse si el marido no lo
consiente.
La tutela es una institución. El pupilo está sometido a tutela por imperio de la ley,
Es según la Ley, que se designa la persona para el cargo del tutor. Los poderes
del tutor proceden del estatuto legal de la institución y el tutor ha de cumplir
conforme a lo instituido expresamente por la ley. Y así como dice Rodríguez Arias:
"ni las disposiciones particulares, ni las del Poder Judicial pueden modificar el
estatuto legal de la tutela, ni las reglas del mismo referente al nombramiento del
tutor, al ejercicio de sus poder, a la prestación de garantías, etc, por constituir todo
ello un orden superior que se halla por encima de las voluntades individuales".
En otro tiempo la tutela pudo ser considerada como una institución cuasi familiar,
es decir una institución supletoria de la familia. Y ello por incumbir la tutela sólo a
la familia. Hoy al ser reglamentada por el Estado ha perdido tal carácter. Y aún
cuando en la tutela legítima los parientes son los llamados al cargo del tutor.
1.4. Concepto
3
Peralta
reemplaza a la patria potestad y funciona cuando esta falta por cese, privación o
suspensión; la segunda protege a los sujetos no sometidos al poder paterno como
los dementes mayores de edad.
A diferencia de la patria potestad que es ejercida por los padres y por lo tanto es
una institución que se origina de la relación paterno filial, la tutela es ejercida por
los parientes e incluso por extraños. Es por esta razón que se afirma que la
institución jurídica de la tutela se sustenta en la convivencia y solidaridad social.
4
Gallegos Canales Yolanda. Manual de derecho de familia pg:459
personal como patrimonial, pero se distinguen sustancialmente entre ellas.
La primera la ejercen los padres por mandato de la naturaleza, mientras
que la segunda es ejercida por parientes o extraños por mandato legal.
1.7. Sujetos
1.8. Especies
2. Los abuelos, esto es, el abuelo o la abuela para los nietos que estén
sujetos a su tutela legítima.
Se entiende que la ley prefiere que sea una sola persona quien ejerza la
tutela y no varias simultáneamente para evitar conflictos y probables daños
en contra del tutelado.
El artículo 506 señala, como regla general, que a falta de tutor nombrado en
testamento o por escritura pública, desempeñarán el cargo los abuelos y
demás ascendientes, prefiriéndose:
Verificada tal designación, el tutor dativo, aunque ejerce la tutela con los
mismos derechos y obligaciones que otros tutores ya mencionados, está
sujeto a las condiciones que tome el consejo de familia sobre su ratificación
o desratificación. En ese sentido se pronuncia la ley cuando dispone que el
tutor dativo sea ratificado cada dos años por el consejo familiar, dentro del
plazo de treinta días contados a partir del vencimiento del período. La falta
de pronunciamiento de este órgano, dentro de dicho plazo equivale a su
ratificación.
El artículo 101 del Código de los niños y adolescentes, Ley 27337, señala
que el Juez especializado es competente para nombrar tutor y es el
responsable de supervisar periódicamente el cumplimiento de su labor.
El artículo 510 expresa que los expósitos están bajo la tutela del Estado o
de los particulares que los amparen. Esta tutela se ejerce por los superiores
de los respectivos establecimientos como orfelinatos u hogar de menores.
5. Tutor dativo.
6. Tutor estatal.
7. Tutor irregular.
En principio, pueden ser tutores todas las personas capaces de ejercer por
sí mismos sus derechos civiles. El cargo de tutor, por mandato de la ley, es
obligatorio para aquél que es designado, es decir que "todo individuo tiene
en la sociedad una cierta función que cumplir, una cierta tarea que ejecutar,
por tanto, no puede rehusar el cargo, tiene que aceptarlo" 5. Y deberán
cumplir los algunos requisitos indispensables para garantizar el ejercicio del
cargo. Estos son:
Con respecto a este último punto, el artículo 515 CC. Señala que no
pueden ser tutores:
5
Peralta Andia
Los menores de edad, pero si fueran nombrados por un testamento o
por escritura pública, ejercerán el cargo cuando lleguen a la mayoría
de edad.
El articulo 519 C.C expresa que pueden excusar del cargo de tutor los
siguientes:
2. Los analfabetos.
3. Los que por enfermedad crónica no pueden cumplir los deberes del
cargo.
1.10. Ejercicio
El tutor al ejercer la tutela tiene que hacer las veces de padre o madre
según el caso, por eso esta se asemeja a la patria potestad.
A. Deber y derecho del pupilo.- se ha indicado que el contenido de la tutela
es similar al de la patria potestad por la sencilla razón de que aquella se
instituye en reemplazo de esta y no existen diferencias significativas entre
ambas figuras que la de ejercer la tutela bajo una más cercana vigilancia y
control por parte del consejo de familia o de la autoridad tutelar.
No existe norma concreta que se refiera a los deberes que tiene el pupilo
frente a su tutor, sin embargo, como la tutela ha sido creada en lugar de la
patria potestad, por interpretación extensiva de la ley.
Con respectos a los derechos del menor también tutelado debe advertirse
también que son los mismos que los del menor sujeto a patria potestad.
Estos son : adquirir bienes a título gratuito, ejercer derechos estrictamente
personales, contraer obligaciones o renunciar derechos, ejercer una
actividad ocupacional y ser consultado para actos importantes de la
administración de su patrimonio, por cierto, dentro de los límites
establecidos por la ley .
B. Deberes y derechos del tutor.- Los derechos y facultades del tutor son
análogos al de los padres aun cuando no sean iguales al de estos, por eso,
las atribuciones señaladas en el artículo 423 son también las del tutor. El
código establece específicamente dos clases de atribuciones: personales y
patrimoniales.
1.11. Extinción
1.12. Fines
Rendición de cuentas.
Desaprobación de cuentas.
CURATELA
2.1. Antecedentes.
El pródigo era la persona que habiendo sucedido al padre intestado, disipaba los
bienes paternos. Al no existir legislación referente a los hijos menores instituidos
por testamento del padre y los emancipados, obligó a los pretores a nombrarles
curadores, en caso de disipación. Hubo así curadores legítimos dados a los
agnados que procedían de las XII Tablas, y curadores honorarios dados por el
pretor.
La curatela en Roma surge como una necesidad de cuidar la persona y los bienes
de los mayores de edad incapaces y de los púberes y las mujeres hasta los 25
años, los que por su edad no podían defender sus intereses.
2.2. Conceptualización
Guillermo Borda, nos dice que, " se llama curatela a la representación legal de los
incapaces mayores de edad, tratase de dementes, sordomudos que no saben
darse a entender por escrito o penados; ya la administración de ciertos bienes
abandonados o vacantes".
6
Arturo Yungano
Con respecto a las Guardas, Josefina Amézquita de Almeida señala que: "las
guardas son instituciones establecidas por la ley con el propósito de proteger a las
personas Y los bienes de los que por alguna razón no tienen capacidad o no
pueden dirigirse a sí mismos, o administrar competentemente sus negocios".
Para el efecto, la ley prevé que en estos casos se deben discernir las guardas a
algunas personas que tengan plena capacidad para que puedan dirigirlos y
representarlos. Las guardas solo atañen a las personas naturales y son muy
comunes en el campo del Derecho de Familia.
En toda guarda hay dos clases de sujetos que son los activos, y los pasivos. Las
personas que ejercen la guarda son los sujetos activos y se llaman tutores o
curadores, y en general, guardadores.
Los incapaces sometidos a las guardas son los sujetos pasivos y se llaman
pupilos.
Los tutores se dan para los impúberes; y los curadores, para los púberes y demás
personas incapaces.
A los guardadores se les impone a cargo a favor de los pupilos, para que sean
representantes legales y los encargados de la dirección, crianza y educación de
los pupilos. Por lo tanto, los guardadores deben ser personas capaces de
administrar sus propios bienes7
Cornejo Chávez sostiene que "la curatela es una figura protectora del incapaz no
amparado, en general o para determinado caso, por la patria potestad ni por la
curatela, o de la persona capaz circunstancialmente impedida, en cuya virtud se
provee a la custodia y manejo de los bienes o intereses de dicha persona y
eventualmente a la defensa de dicha persona yal restablecimiento de su salud o
7
AMÉZQUITA DE ALMEIDA
normalidad"8. Esta definición es interesante ya que actualmente la curatela no
solamente protege a la persona y los bienes de los incapaces mayores de edad,
sino también administra los bienes de menores de edad sujetos a la patria
potestad, cuyos padres tienen intereses contrarios a los de los hijos o éstos
adquieren bienes cuya administración no corresponda a los padres; o los padres
pierdan la administración de los bienes de los hijos. Cabe resaltar que también la
curatela procede en el caso de los menores sujetos a tutela, a si como también la
curatela presenta analogías y diferencias con la patria potestad y la tutela.
En efecto, las tres instituciones son consideradas como instituciones del Derecho
de Familia de carácter eminentemente tutelar, cuya finalidad es proteger la
persona y los bienes del menor de edad en el caso de la patria potestad y la tutela,
y de la persona mayor de edad incapaz, en caso de la curatela, y específicamente
los bienes de los menores cuyos padres, por alguna de las causas señaladas en el
Código Civil o el Código de los Niños y Adolescentes, no pueden o no deben
hacerla.
Según el artículo 564 CC. Están sujetas a curatela las personas a que se refieren
los artículos 43, incisos 2 y 3, Y 44, incisos 2 a 8.
Es decir están sujetos a curatela "los que por cualquier causa se encuentran
privados de discernimiento" (inc. 2 del artículo 43); los que son absolutamente
incapaces; y los "sordomudos, los ciegos, los sordos y los ciegomudos que no
pueden expresar su voluntad de manera indubitable" (inc. 3° del artículo 43), es
decir devienen en incapaces absolutos los que por impedimentos físicos,
expresamente señalados, no pueden expresar su voluntad, contrario sensu no
precisa de curador aquel impedido, que se refiere el inciso prenotado, si por razón
de educación especial y la tecnología actual puede expresar "su voluntad de
manera indubitable", sin dudas.
8
Héctor Cornejo Chávez
También, según el artículo 564, están sujetas a curatela las personas que
adolecen de incapacidad relativa, previstas en el artículo 44 incisos del 2 al 8, es
decir: los retardados mentales; los que adolecen de deterioro mental que les
impide expresar su libre voluntad; los pródigos; los que incurren en mala gestión;
los ebrios habituales; los toxicómanos, y los que sufren pena que lleva anexa la
interdicción civil.
Es decir, el actual Código Civil tratándose de los incapaces mayores de edad los
agrupa en: incapaces impedidos físicos y/o mentales, pródigos, malos gestores,
ebrios habituales y toxicómanos; y condenados a penas que lleva consigo la
interdicción civil.
2. La administración de bienes.
3. Asuntos determinados
El sistema del Código Civil instituye la curatela para los incapaces mayores de
edad, para la administración de bienes y para asuntos determinados.
Asimismo, puede ser establecida en favor de los mayores de edad que son
pródigos, es decir de quienes teniendo cónyuge o herederos forzosos, dilapidan
bienes que exceden de su porción disponible; y de los que incurren en mala
gestión, es decir de quienes por esta causa han perdido más de la mitad de sus
bienes, teniendo cónyuge o herederos forzosos.
Con relación a quienes sufren pena que lleva anexa la interdicción civil y toda vez
que esta pena accesoria ya no está contemplada en el Código Penal, ello ha
conllevado a su derogación como causal de incapacidad relativa de ejercicio.
La curatela de bienes es instituida por el juez del lugar donde se encuentren todos
o la mayor parte de los bienes; pudiendo ser varios los curadores, si así lo exige la
administración de ellos.
Según el artículo 566 CC. Expresa: “No se puede nombrar curador para los
incapaces sin que preceda declaración judicial de interdicción, salvo en el caso del
inciso 8 del artículo 44”.
Según lo dispuesto en el art. 567° “El juez, en cualquier estado del juicio, puede
privar provisionalmente del ejercicio de los derechos civiles a la persona cuya
interdicción ha sido solicitada y designarle un curador provisional”.
El Código Civil de 1936 en el artículo 557 indicaba que "el juez en cualquier
estado del juicio puede privar proporcionalmente del ejercicio de los derechos
civiles a la persona cuya interdicción ha sido demandada, y darle curador interino".
Los proyectos de la Comisión Reformadora y de la Revisora varían en relación a la
redacción solo en los términos curador interino, la primera, y "provisional" la
última. Asimismo, en el uso del término "demandada" la primera y "solicitada" la
segunda.
Ante esto la Comisión de Reforma de Códigos del Congreso, que presidió la Dra.
Lourdes Flores Nano, ha propuesto la redacción siguiente: artículo 567.- "Cuando
el sujeto al régimen de asistencia, el asistente, los familiares o el Ministerio
Público, consideran que ya no se verifican los presupuestos establecidos en el
artículo podrán solicitar judicialmente el cese del régimen de asistencia, su
sustitución o la modificación.
Según el art. 568° “Rigen para la curatela las reglas relativas a la tutela, con las
modificaciones establecidas en este capítulo”.
Para la curatela rigen, con las modificaciones a que hay lugar, las disposiciones
contenidas en el Capítulo Primero de la Sección Cuarta "Amparo Familiar" del
Libro Tercero "Derecho de Familia del Código Civil". .
Es decir, los padres pueden nombrar curador por escritura pública o en testamento
por el consejo de familia (curatela dativa) o la llamada curatela legítima interina
desempeñada por los directores de los asilos o personas que cuidan al incapaz.
Según el art.568° nos dice que "Las resoluciones judiciales a que se refieren los
artículos precedentes deben ser inmediatamente inscritas en el Registro de
Estado Civil".
El art. 569° expresa que “La curatela de las personas a que se refieren los
artículos 43, incisos 2 y 3, Y 44, incisos 2 y 3”, corresponde:
2. A los padres.
5. A los hermanos.
El Código Civil de 1936 en el artículo 559 prescribía que "la curatela de estos
incapaces corresponde:
1. Al cónyuge no separado judicialmente.
2. A los padres.
El artículo 569 indica quiénes pueden ser nombrados curadores y en qué prelación
de los que por cualquier causa se encuentren privados de discernimiento; y de los
sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden expresar su
voluntad de gmanera indubitable (artículo 43, incs. 2 y 3); y de los retardados
mentales y los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre
voluntad (artículo 44, incs. 2 y 3).
El Código Civil de 1936 en el artículo 560 tuvo la misma redacción que el actual
"Los directores de los asilos son curadores legítimos interinos de los incapaces
asilados". El anteproyecto de la Comisión Reformadora de 1980 y el proyecto de
1981 de la misma Comisión y el Proyecto de la Comisión revisora de 1984
mantuvieron el mismo texto.
El que escribe estas líneas no comparte la propuesta anterior en razón de que los
artículos del 571 a1618, puntualmente señalan la protección que debe
proporcionar el curador al incapaz que unas veces tiende al restablecimiento de la
salud mental o su colocación en un establecimiento adecuado, sin perjuicio, según
el caso, de dirigir sus negocios, el empleo de los frutos de sus bienes, etc.
En el art.571° expresa que “Para que estén sujetos a curatela los incapaces a que
se refiere el artículo 569, se requiere que no puedan dirigir sus negocios, que no
puedan prescindir de cuidados y socorros permanentes o que amenacen la
seguridad ajena”
Esta norma expresa los requisitos o condiciones personales que deben presentar
los incapaces referidos en el artículo 569 del Código Civil, por ello resulta
necesario precisar si éstas son concurrentes o excluyentes, pues a tenor de la
redacción parecería que fueran concurrentes, pero consideramos que basta la
materialización de una de ellas para la aplicación de la disposición legal.
Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre
voluntad.
Ahora, una vez determinados los tipos de incapaces para quienes se instituye la
denominada curatela típica, podemos verificar que la norma legal no precisa si se
refiere a incapaces mayores o menores de edad; sin embargo, coincidiendo con el
criterio de muchos autores, consideramos que la disposición legal está destinada a
incapaces mayores de edad, en razón de que si se tratara de incapaces menores
de edad sería instituida una tutela y no una curatela.
Luego de tener claro a los destinatarios de la norma legal, las interrogantes lógicas
que se haría cualquier persona serían:
Desde nuestro punto de vista, nos parece imposible siquiera admitir la posibilidad
de que esto pudiera producirse, por ello participamos de la idea de que este
requisito o exigencia personal debería eliminarse por ilógica e irreal.
Los padres pueden nombrar curador, por testamento o escritura pública, para sus
hijos incapaces comprendidos en el artículo 569, en todos los casos en que
puedan darles tutor si fueren menores, salvo que existan las personas llamadas en
el artículo mencionado.
- Los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar su libre voluntad.
De otro lado, teniendo claramente establecido que esta disposición legal confiere
la facultad a los padres del incapaz mayor de edad para nombrarle un curador por
medio del testamento, debemos señalar que la norma no distingue o especifica el
tipo o tipos de testamento que deben utilizarse, lo cual implica que los
progenitores pueden hacer uso de cualquiera de ellos; por lo que resulta
pertinente mencionar y conceptualizar los tipos de testamento recogidos en
nuestro ordenamiento legal:
ARTICULO 573
El artículo 563 del Código Civil de 1936 señalaba: "A falta de curador legítimo y de
curador testamentario o por escritura pública, la curatela corresponde a la persona
designada por el consejo de familia", evidenciando entonces que en el Código
Civil vigente se repitió no solo el contenido de la norma sino casi en forma exacta
su redacción.
b) Los padres.
e) Los hermanos.
De tal forma que, si bien al momento de nombrar al curador por parte del consejo
de familia se establecen sus facultades y obligaciones, existe la posibilidad legal
de que sea no solamente removido sino también sancionado penalmente cuando
haga abuso de la facultad conferida.
ARTICULO 574
El artículo 520 del Código Civil señala que "son requisitos previos al ejercicio de la
tutela
De otro lado, para efectos del ejercicio de la curatela también resulta aplicable el
artículo 540 del Código Civil, referido a la obligación del tutor a rendir cuentas y a
su periodicidad, estableciéndose que: "El tutor está obligado a cuenta de su
administración:
1. Anualmente.
2. Al acabarse la tutela o cesar en el cargo".
- La facción de inventario judicial de los bienes del incapaz, sin tener que depositar
los bienes en tanto no se realice esta diligencia.
La norma materia de comentario supone el caso que el incapaz sea casado y que
su cónyuge sea nombrado como su curador, siendo este vínculo de parentesco el
fundamento para eximirlo de las obligaciones mencionadas precedentemente, lo
cual consideramos debería hacerse extensivo tanto a los hijos como a la
conviviente dentro de una futura modificación de este dispositivo legal, tomando
en consideración el elevado número de uniones de hecho existentes en nuestro
país.
ARTICULO 575
ARTICULO 576
ARTíCULO 577
En tal sentido, según Carlos Ferdinand Cuadros Villena: "Frutos son los que la
cosa produce regular y periódicamente sin alterar su sustancia. Sus caracteres
son: a) Periodicidad, b) Conservación de la sustancia, c) Naturaleza orgánica o
industrial".
De otro lado, el artículo 890 del Código Civil vigente establece que: "Son frutos los
provechos renovables que produce un bien, sin que se altere ni disminuya su
sustancia".
Ahora, la norma comentada exige que los frutos de los bienes del incapaz sean
empleados principalmente en su sostenimiento y en procurar su restablecimiento,
lo cual supone o conlleva la exigencia de controlar el rendimiento de los bienes
para así poder administrar los frutos generados; sin embargo, esta disposición
legal resultaría inaplicable en el caso de que se nombre curador al cónyuge.
Finalmente, debemos mencionar que el artículo 569 del Código Civil de 1936
establecía lo siguiente: "El curador necesita autorización del juez, concedida
previa audiencia del consejo de familia, para internar al incapaz en un
establecimiento especial", verificándose entonces que acertadamente se incluyó
en el Código Civil vigente la exigencia del dictamen médico pericial, pues podría
darse el caso de que por intereses personales se interne a un incapaz sin que sea
necesario.
ARTICULO 579
"La curatela legítima es la que discierne por ministerio de la ley"; luego, debemos
remitimos a lo dispuesto en el artículo 569 del Código Civil, que especifica quiénes
son los curadores legítimos reconocidos por la ley y establece un orden de
prelación para el desempeño de dicho cargo, conforme se verifica a continuación:
"La curatela de las personas a que se refieren los artículos 43, incisos 2 y 3, Y 44,
incisos 2 y 3 corresponde:
1. Al cónyuge no separado judicialmente.
2. A los padres.
5. A los hermanos".
que con respecto al cónyuge la norma precisa como única exigencia para
otorgarle esta facultad "no estar separado judicialmente"; lo cual permite inferir
que esta facultad podrá ser ejercitada tanto por el cónyuge que hace vida
matrimonial normal con el incapaz como también el cónyuge que se encuentra
separado de hecho, mas no, obviamente, el divorciado
Sin embargo, el mismo artículo enuncia una excepción, cuando manifiesta "salvo
lo dispuesto en el artículo 426"; cuya interpretación establece que los padres no
están obligados a prestar garantía alguna para asegurar la responsabilidad de su
administración salvo que el juez a pedido del consejo de familia, resuelva que la
constituyan, por requerirlo el interés del incapaz, debiendo asegurar en este caso:
3. Las utilidades que durante un año pueda dejar cualquier empresa del incapaz.
Precisando que, conforme el último párrafo del artículo 426 del Código Civil, el
aseguramiento de la rentas y las utilidades de las empresas del incapaz solamente
procederá cuando los padres no tengan el usufructo de los bienes administrados.
2.19. TUTELA DE LOS HIJOS DEL INCAPAZ
ARTICULO 580
Es así que, una primera observación a la norma comentada, estaría referida a que
si estos hijos menores son únicamente los procreados con anterioridad al estado
de incapacidad o también la norma incluye dentro de esta tutela automática a los
hijos nacidos con posterioridad al estado de incapacidad. A nuestro entender,
existe la posibilidad real de que un incapaz mayor de edad pueda engendrar con
posterioridad a haber sobrevenido su estado de incapacidad, por ello la norma no
hace distinción alguna, siendo posible entonces que se efectivice la tutela de estos
menores, salvo que el otro padre se oponga o la asuma en pleno ejercicio de su
derecho a la patria potestad.
De otro lado, si bien nos parece correcto que se haya legislado concediendo la
tutela de los hijos menores del incapaz a favor del curador, también creemos que
esta norma debería ser modificada para extenderla a cualquier menor que hubiese
estado a cargo del incapaz; por ejemplo: ¿qué pasaría con el ahijado huérfano del
incapaz que vino a Lima para continuar sus estudios secundarios?, ¿qué pasaría
con el sobrino abandonado por los padres que radican en el extranjero? Esto no
es una ficción, ni tampoco una suposición extrema, sino una realidad que debería
ser prevista en nuestro ordenamiento civil.
Sobre el particular, existe un vacío legal que debería ser subsanado, señalándose
que el curador del incapaz será nombrado tutor de los hijos menores de éste,
salvo que sus intereses sean opuestos a los menores, en cuyo caso deberá
optarse por nombrar a otro curador o designar a otra persona para que
desempeñe el cargo de tutor.
ARTICULO 581
ARTICULO 582
Es así que el artículo 221 del Código Civil señala: "El acto jurídico es anulable:
ARTICULO 583
Sin embargo, es posible admitir que aquel que tiene interés legítimo, lo cual
quedará siempre a criterio del juez, debería ser considerado en el texto del artículo
en comentario.
2.23. PRÓDIGO
ARTICULO 584
Puede ser declarado pródigo el que teniendo cónyuge o herederos forzosos
dilapida bienes que exceden de su porción disponible.
Por otro lado, justificable la norma por cuanto se quiere evitar que la persona
devenga en situación de pobreza e insuficiencia, convirtiéndose en una carga para
su familia y para la sociedad misma, por ello se llama a un tercero, que con el
nombre de curador va a cuidar sus bienes para evitar la pérdida de esos bienes;
sin embargo, cabe una pregunta que aún no tiene respuesta a nivel legislativo,
esto es, si no existen herederos forzosos del pródigo ¿nadie podría accionar?;
sobre el particular creemos que tocaría a los familiares no considerados como
herederos forzosos, y si no los hubiera, correspondería al Ministerio Público que
con una actuación prudente, impida que la gente se constituya en una carga
pública.
ARTICULO 585
Puede ser declarado incapaz por mala gestión el que por esta causa ha perdido
más de la mitad de sus bienes, teniendo cónyuge o herederos forzosos.
En este caso también el legislador incluye dentro de los incapaces que requieren
curatela a una persona que deviene en esa situación, en atención a la pérdida de
parte de su patrimonio teniendo familia cercana, y así como hicimos el comentario
respecto del pródigo también es de aplicación para el mal gestor, la razón de ser
de su regulación para impedir que se convierta en carga para la familia y para la
sociedad. Pero quien es el mal gestor, veamos:
Mal gestor.- Tal como lo describe el artículo 585, es la persona que, no a causas o
factores extraños o ajenos a él, sino por falta de aptitud, vocación o idoneidad para
el manejo de negocios o bienes, llega a perder más de la mitad de sus bienes
teniendo cónyuge o herederos forzosos.
Interesa comentar y distinguir la situación del mal gestor respecto del pródigo; en
efecto, en el caso de éste su desarreglo mental gira en torno a no apreciar el valor
de las cosas y por ello el derroche de los mismos, mientras que en aquél sí hay
concepto claro del valor de los bienes, pero no hay diligencia, conocimiento,
pericia para administrar esos bienes, y es esta impericia la que lo lleva a perder
parte de su patrimonio.
ARTICULO 586
Será provisto de un curador quien por causa de su ebriedad habitual, o del uso de
sustancias que puedan generar toxicomanía o de drogas alucinógenas, se
exponga o exponga a su familia a caer en la miseria, necesite asistencia
permanente o amenace la seguridad ajena.
Resulta claro el trato legal igualitario del toxicómano con el ebrio habitual,
radicando la diferencia únicamente en la causa material del vicio, por lo tanto el
comentario que hicimos respecto al porqué del nombramiento de curador, y el
término familia con respecto al ebrio habitual, también se aplican al toxicómano.
ARTICULO 587
Pueden pedir la curatela del pródigo o del mal gestor, solo su cónyuge, sus
herederos forzosos, y, por excepción, el Ministerio Público, de oficio o a instancia
de algún pariente, cuando aquéllos sean menores o estén incapacitados.
En efecto, según el artículo 587 del Código Civil pueden pedir la curatela del
pródigo y del mal gestor solo (término excluyente) su cónyuge, sus herederos
forzosos y por excepción el Ministerio Público de oficio o a instancia de algún
pariente, cuando aquéllos sean menores o estén incapacitados. En el caso del
cónyuge, ya nos hemos referido a que éste también es heredero forzoso, por lo
que es ocioso nombrarlo, baste decir que el cónyuge no separado judicialmente
tiene esta acción, y en cuanto a los herederos forzosos, éstos son, como ya se
dijo, el cónyuge, descendientes y ascendientes del interdicto, todos ellos con
legítimo interés económico y moral para accionar; ahora bien, si éstos fueran
incapaces entonces se posibilita la acción de oficio por el Ministerio Público o a
solicitud de algún pariente.
Sin embargo, cabe preguntamos qué ocurre si el pródigo o el mal gestor no tienen
herederos forzosos, en esta situación nadie podría accionar, con lo cual se estaría
condenando a que se produzca la miseria de estas personas; sobre el particular,
creemos que toca al Ministerio Público una tarea de defensa de intereses de
terceros para que no terminen siendo una carga para la sociedad, pero reconoce
mas que el tema es delicado y la prudencia debería ser la mejor guía para la
intervención de las autoridades.
ARTICULO 588
Solo pueden pedir la interdicción del ebrio habitual y del toxicómano, su cónyuge,
los familiares que dependan de él y, por excepción, el Ministerio Público por sí o a
instancia de algún pariente, cuando aquéllos sean menores o estén incapacitados
o cuando el incapaz constituya un peligro para la seguridad ajena.
ARTICULO 589
La curatela de los incapaces a que se refieren los artículos 584, 585 Y 586
corresponde a la persona que designe el juez, oyendo al consejo de familia.
El artículo 589 del Código Civil que esta curatela corresponde a la persona que
designe el juez oyendo al consejo de familia, que para tal efecto será formado.
Merece crítica esta posición, pues aquí no se hace la diferencia que sí se hace a
propósito de las personas llamadas a solicitar la figura de amparo de incapaz, y
decimos que merece crítica en razón de que tratándose de los pródigos y malos
gestores sí parece conveniente la designación que haga el juez, por cuanto no
necesariamente existen entre los parientes de estos incapaces personas con
conocimiento y aptitud para administrar patrimonios; además, porque tratándose
de estos incapaces, lo que prima es el problema de orden patrimonial, pero ello no
ocurre fundamentalmente en los ebrios habituales y toxicómanos, en los que si
bien es cierto hay que cuidar que no caigan en la miseria, también es cierto que
hay que cuidar la persona del incapaz; aquí sí tienen funciones que cumplir los
parientes del interdicto, por ello creemos que debió mencionarse en el texto legal,
que la primera opción deben tenerla los parientes del curado, esto es, lo que se
denomina curatela legítima; sin embargo, no ha sido considerado así y la
designación del juez no necesariamente tiene que recaer en un familiar, pues deja
al arbitrio del magistrado tal designación.
ARTICULO 590
ARTICULO 591
Resulta dable destacar, en el caso que nos ocupa, que el carácter tuitivo de la
institución de la curatela excede el ámbito de los intereses del incapaz, abarcando
los de su familia que constituye, a la sazón, el mayor interés de la protección que
se instaura, y hasta de la sociedad en su conjunto, y con tal criterio deberán
tomarse las resoluciones que correspondan.
ARTICULO 592
En este artículo se constituye, en cierto modo, una tutela legal especial para los
hijos menores del incapaz. Ello es así toda vez que se determina que el curador
del padre interdicto ejercerá la representación legal de ellos y administrará sus
bienes, toda vez que no estén bajo la patria potestad del otro padre, o tengan
tutor. El sistema de representación, el incapaz no ejerce por sí sus prerrogativas
jurídicas, sino que ellas son articuladas por su representante legal en todos los
actos jurídicos que aquél debe otorgar. Por supuesto que la representación que
ejercerá el curador de los incapaces del artículo 591 respecto de sus hijos,
exceptúa aquellos actos que, por disposición de la ley, puedan ejecutar éstos por
sí solos. Evidentemente, el curador del padre interdicto conforme lo dispuesto en
el artículo 591, que deviene representante legal y administrador de bienes de los
hijos menores de aquél, tendrá obligación de rendir cuentas de su gestión.
2.32. VALIDEZ E INVALIDEZ DE LOS ACTOS DEL SUJETO A
CURATELA
ARTICULO 593
Los actos del pródigo y del mal gestor anteriores al pedido de interdicción no
pueden ser impugnados por esta causa.
Los del ebrio habitual y del toxicómano pueden serio si la causa de la incapacidad
hubiese sido notoria.
Si el acto fue realizado de buena fe, sin advertir la incapacidad, a pesar de haber
sido notoria, corresponde su anulación y, eventualmente, la responsabilidad por
los daños y perjuicios causados por la actividad del incapaz.
2.33. ACCIÓN DE ANULACIÓN DE ACTOS PROHIBIDOS AL
INTERDICTO
ARTICULO 594
Recordemos que las personas que pueden pedir la interdicción, en el caso del
pródigo y del mal gestor, están expresamente determinadas en el artículo 587, al
normar: "Pueden pedir la curatela del pródigo o del mal gestor, solo su cónyuge,
sus herederos forzosos, y, por excepción, el Ministerio Público, de oficio o a
instancia de algún pariente, cuando aquéllos sean menores o estén
incapacitados".
Por su parte, el artículo 588 establece: "pueden pedir la interdicción del ebrio
habitual y del toxicómano, su cónyuge, los familiares que dependan de él y, por
excepción, el Ministerio Público por sí o a instancia de algún pariente, cuando
aquéllos sean menores o estén incapacitados o cuando el incapaz constituya un
peligro para la seguridad ajena". Podemos observar que se otorga tal facultad a
los herederos forzosos en un caso, y a los familiares que dependan del presunto
incapaz, en el otro; habilitándose, también, al Ministerio Público, en forma
excepcional, ejerciendo la representación promiscua de los parientes menores o
incapaces, o en defensa de la sociedad, en el caso del último párrafo del artículo
588. De aquí se deriva la finalidad tuitiva de la medida ordenada por el artículo
591, que excede el ámbito del interdicto, para cubrir bajo un manto protector a la
familia y, en última instancia, a la sociedad que pueden verse perjudicadas por la
conducta irregular del sujeto. Resulta fácil colegir la diferencia establecida entre
los casos de los pródigos y malos gestores y los ebrios y toxicómanos en cuanto a
la posibilidad del Ministerio
ARTICULO 595
Pues bien, el condenado que sufre privación de su libertad, si tiene hijos no puede
ejercer la patria potestad, tampoco puede comparecer en juicio, y si tiene bienes,
no puede administrarlos ni disponer de ellos, todos estos derechos, excepto el
ejercicio de la patria potestad, tendrán que ser ejercitados por terceras personas,
en este caso el curador; por lo tanto las condiciones que justifican la existencia de
la curatela están presentes en la figura del penado, por lo que se hace necesaria
esta institución de amparo del incapaz.
ARTICULO 596
Según el art. 598° expresa que “A pedido de cualquier interesado o del Ministerio
Público los bienes que han de corresponder al que está por nacer, serán
encargados a un curador si el padre muere estando la madre destituida de la
patria potestad. Esta cura tela incumbe a la persona designada por el padre para
la tutela del hijo o la curatela de sus bienes, y en su defecto, a la persona
nombrada por el juez, a no ser que la madre hubiera sido declarada incapaz, caso
en el que su curador lo será también de los bienes del concebido”.
Ella guarda relación con la protección que la legislación civil brinda al concebido
en su condición de "sujeto de derecho para todo cuanto le favorece" y cuya
atribución de derechos patrimoniales está condicionada a que nazca vivo.
La norma del artículo que se comenta dispone, en su primera parte, que los bienes
que han de corresponder al que está por nacer serán encargados, a pedido de
cualquier interesado o del Ministerio Público, a un curador si el padre muere
estando la madre destituida de la patria potestad.
3.- Cuando una persona sea incapaz de administrar por sí misma sus bienes o de
escoger mandatario, sin que proceda el nombramiento de curador.
El pedido del nombramiento del curador de los bienes que no tienen definido su
propietario, se hará por el juez de primera instancia ya sea de oficio o por haberlo
pedido el Ministerio Público o cualquier persona que tenga legítimo interés. Norma
amplísima ésta que, en nuestro concepto, está plenamente justificada, pues se
trata de remediar sin dilaciones una situación de riesgo que a nadie beneficia
lícitamente y que, en cambio, amenaza derechos e intereses legítimos, aunque
indefensos. Veamos los tres supuestos que regula el artículo 599 del Código Civil.
De las normas relativas al Libro de Sucesiones, debe indicarse que los herederos
pueden ser designados en el testamento, en cuyo caso el otorgante (testador)
debe respetar las normas imperativas de la materia. A falta de testamento, o si
habiéndolo éste hubiera sido declarado nulo o caduco, o hubiera devenido en
inválida la desheredación, o careciera el causante de herederos forzosos,
voluntarios o legatarios instituidos en testamento, entre otros casos, la herencia
les corresponde a los herederos legales y que son enumerados en el artículo 816.
Por último, si no existieran estos parientes con derecho hereditario frente al
causante como herederos legales, entonces la herencia pasaría a ser adjudicada
al Estado, tal como lo prevé el artículo 830.
Esto es, cuando con respecto al causante que tiene la titularidad de determinados
derechos y bienes, no se tengan noticias acerca de la existencia de sus herederos
o legatarios instituidos en testamento por aquél o que se hubieran declarado
judicialmente los herederos legales del causante. En todo caso, se estaráfrente a
derechos sucesorios inciertos cuando no se sepa si el causante tuvo parientes en
la línea recta o colateral hasta el cuarto grado inclusive, con vocación sucesoria
frente a él. También puede ocurrir que habiéndose instituido herederos o
legatarios mediante testamento, no se les pueda ubicar, o sean menores de edad
o mayores de edad incapaces que no se encuentren bajo la autoridad de sus
padres, tutores o curadores.
3. Cuando una persona sea incapaz de administrar por sí misma sus bienes o de
escoger mandatario, sin que proceda el nombramiento de curador
Sobre las facultades del curador sobre los bienes, nos remitimos al artículo 602,
que regula los actos que puede practicar el curador de bienes.
Acerca de la persona que puede ser designada curador de bienes, debe tenerse
en cuenta que los códigos sustantivo y adjetivo no disponen nada en concreto
respecto de la persona en la que debe o puede recaer el nombramiento de
curador; pero de ambos ordenamientos se desprende que el juez tiene facultades
para designar con toda libertad y según su propio criterio a la persona que juzgue
adecuadamente (PERALTA ANDíA).
Como se advierte del texto legal pertinente, la garantía en cuestión tiene por
objeto proteger el derecho del propietario sobre el bien dado en usufructo que, a
criterio del juez, se encuentre en peligro. En esta última situación, si el
usufructuario no cumple con la obligación antedicha, ello origina una curatela
relativa al bien dado en usufructo.
CONSEJO DE FAMILIA
3.1. ANTECEDENTES
Así el tutor podría realizar toda suerte de negocio de disposición; sin embargo, la
gestión tutelar pronto quedo sujeta a la observancia de determinadas formas. 9
Se dice que los antecedentes del código de familia se remontan a los pueblos
más antiguos de la humanidad; aunque en este periodo no se le reconoce una
organización ni tampoco una base científica.
Columba del Carpio rodríguez. Refiere que el consejo de familia “es un órgano de
control, o de fiscalización de la tutela, curatela y excepcionalmente de la patria
potestad, cuya organización se funda en la necesidad de supervigilar al tutor o
curador y a veces a los padres en el cumplimiento de sus funciones, en garantía
de los derechos e intereses de los incapaces.
3.3. FUNDAMENTOS
Por último se dice que es una función gratuita e inexcusable, aunque por acepción
onerosa en ciertos casos y excusable en otros. El cargo se debe desempeñarse
personalmente, salvo que el juez autorice por causa justificada, la representación
mediante apoderado. Este no podrá representar a más de un miembro de dicho
consejo.
3.-CLASIFICACIÓN:
Son los siguientes:
3.6. XXXX
3.7. XXXXX
3.8. XXXXX
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA