CAPÍTULO IV: Aspectos legales que rigen la actividad petrolera en Venezuela.

4.1 Leyes, Reglamentos, Resoluciones y demás normas de aplicación general.

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

La constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento

jurídico, la misma es la Carta Magna vigente en Venezuela, fue adoptada el 15 de
diciembre de 1999, y el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda Nº 1.
Esta constitución protege los derechos humanos, civiles, las acciones militares y
sobre todo, como debe ser la participación de los ciudadanos en la vida política del
país.

Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
ella, es por esto que representa la normativa principal del marco regulatorio de esta
investigación, específicamente por lo mencionada en el artículo 156 como
competencias del Poder Público Nacional, el régimen y administración de las minas e
hidrocarburos. Y en el artículo 303, donde se establece que el Estado conservará la
totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela, S. A. o del ente creado para el
manejo de la industria petrolera. En ella se establecen que todos los yacimientos
mineros y de hidrocarburos ubicados dentro del territorio nacional, son bienes de
dominio público exclusivos e imprescriptibles pertenecientes a la República.

Artículo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cuales quiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho de mar territorial, en la
zona económica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la República,
son bienes del dominio público y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las
costas marinas son bienes del dominio público.

Artículo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgánica respectiva, y por razones
de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones,
servicios y bienes públicos y de carácter estratégico. El Estado proveerá la
manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotación de los
recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías,
generar empleo y crecimiento económico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.

Artículo 303. Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional,

el Estado conservará la totalidad de las acciones de Petróleo de Venezuela, S.A., o del
ente creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando la de las filiales,
asociaciones estratégicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se
constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleo de Venezuela,
S.A.

Por medio de la constitución, se le otorga el control total y permanente al

Estado de la Industria Petrolera, sin embargo no nos habla de la totalidad de la
industria sino sólo de que podríamos llamar la casa matriz, toda vez que la filiales 99
e inversiones que son propiedad de PDVSA, no están sujetas a este mandato, por lo
cual en un momento determinado, PDVSA sólo haría el papel de un órgano director
de las políticas petroleras, pero quienes harían todas las demás labores, serian
terceros, posiblemente empresarios nacionales o lo más viable para nuestra realidad
inversiones extranjeras, claro cómo podemos ver a continuación estas inversiones
tendrán sus limitaciones que al final de cuentas conservarán la idea inicial de este
artículo.

 Código Civil.

Artículo 1. La Ley es obligatoria desde su publicación en la GACETA OFICIAL o

desde la fecha a posterior que ella misma indique.

Artículo 2. La ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento

Artículo 3. La Ley no tiene efecto retroactivo.

Artículo 7. Las leyes no pueden derogarse sino por otras leyes; y no vale alegar
contra su observancia el desuso, ni la costumbre o práctica en contrario, por antiguos
y universales que sean.

Artículo 8. La autoridad de la Ley se extiende a todas las personas nacionales o

extranjeras que se encuentren en la República

Artículo 10. Los bienes muebles o inmuebles, situados en Venezuela, se regirán por
las leyes venezolanas, aunque sobre ellos tengan o pretendan derechos personas
extranjeras.

Artículo 14. Las disposiciones contenidas en los Códigos y leyes nacionales

especiales, se aplicarán con preferencia a las de este Código en las materias que
constituyan la especialidad.

 Código de Comercio.

El objetivo de esta normativa es regir en materia de obligaciones de los

comerciantes en sus operaciones mercantiles y todo acto de comercio, aunque sea
llevado a cabo por no comerciantes, el mismo corresponde a la publicación en Gaceta
Oficial Nº 475 Extraordinaria del 21 de diciembre de 1955.

Debido a que uno de los objetivos específicos de la presente investigación, es

estudiar los aspectos contables de una entidad perteneciente al sector de petróleo y
gas, es necesario conocer esta normativa, ya que la misma rige las actividades de la
empresa como una sociedad anónima dentro del territorio nacional.

 Ley del Banco Central de Venezuela.

El 6 de noviembre de 2009, fue publicada en la Gaceta Oficial N° 39.301, la

Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de Venezuela, en la cual entre
otras modificaciones, se autoriza al BCV a comprar y vender en el mercado abierto,
títulos valores y otros instrumentos financieros emitidos por PDVSA. En tal sentido,
se establece que la oferta para la adquisición de títulos valores emitidos por PDVSA
deberá ser autorizada por el Ejecutivo Nacional y se celebrará con sujeción a los
objetivos previstos en la coordinación interinstitucional. Esta Ley fue reformada en
Gaceta Oficial N° 39.419 del 7 de mayo de 2010, sin modificaciones significativas
con relación a la anterior reforma del 6 de noviembre de 2009.

 Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

Esta Ley promulgada el 13 de Noviembre de 2001 rige todos los Bancos y

aquellas otras Instituciones Financieras localizadas en el país, antes de referir dicha
ley en función de PDVSA debemos tener claro que un banco es una organización
financiera cuya principal función es la Intermediación Financiera, esto se refiere al
proceso mediante el cual obtienen fondos del público mediante diferentes tipos de
depósitos para realizar operaciones de crédito a través de varias clases de
operaciones, según las necesidades del solicitante. Por tal motivo citaremos los
siguientes artículos:

Artículo 1. La actividad de intermediación financiera consiste en la captación de

recursos, incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar
créditos o financiamientos, e inversiones en valores; y sólo podrá ser realizada por los
bancos, entidades de ahorro y préstamo y demás instituciones financieras reguladas
por este Decreto Ley.

Artículo 2. Se rigen por este Decreto Ley los bancos universales, bancos comerciales,
bancos hipotecarios, bancos de inversión, bancos de desarrollo, bancos de segundo
piso, arrendadoras financieras, fondos del mercado monetario, entidades de ahorro y
préstamo, casas de cambio, grupos financieros, operadores cambiarios fronterizos; así
como las empresas emisoras y operadoras de tarjetas de crédito.
 En tal sentido por la oferta de PDVSA con sus títulos de valores lo hacen estar
bajo esta Ley, tomando en cuenta las consideraciones de los Bancos que manejan sus
títulos de valor y las Instituciones Financieras en las que PDVSA como entidad confían.

 Ley para la Protección y Promoción de las Inversiones.

PDVSA es una entidad con mucha trayectoria en Venezuela, y no solo el país

sino también en varios a nivel mundial; es por ello que atrapa la atención de muchos
inversionistas los cuales deben sentir que invertir en PDVSA les dará resultados
positivos sin riesgos significativos que les preocupe. Para todo ello existe esta Ley de
Protección y Promoción de las Inversiones, esta ley se encarga de proporcionar a
dichas inversiones venezolanas y extranjeras así como también a los inversionistas un
ambiente de seguridad, para el caso de esta ley citaremos dos de sus artículos que
guardan estrecha relación con la entidad:

Artículo 1. Este Decreto-Ley tiene por objeto proveer a las inversiones y a los
inversionistas, tanto nacionales como extranjeros, de un marco jurídico estable y
previsible, en el cual aquellas y éstos puedan desenvolverse en un ambiente de
seguridad, mediante la regulación de la actuación del Estado frente a tales inversiones
e inversionistas, con miras a lograr el incremento, la diversificación y la
complementación armónica de las inversiones en favor de los objetivos del desarrollo
nacional.

Artículo 2. Este Decreto-Ley, se aplicará tanto a las inversiones ya existentes en el

país al momento de su entrada en vigencia, como a las inversiones que se realicen con
posterioridad a ésta, así como a los inversionistas en unas u otras inversiones; pero
sus disposiciones no se aplicarán a ninguna controversia, reclamo o diferendo que se
origine en hechos o actos ocurridos antes de su entrada en vigor. En cuanto proceda,
se aplicará a la actuación del Estado ante las inversiones venezolanas en el exterior.

Artículo 5. Los tratados o acuerdos que celebre Venezuela podrán contener

disposiciones que ofrezcan una protección más amplia a las inversiones que la
prevista en esta Decreto-Ley, así como mecanismos de promoción de inversiones
distintos a los aquí consagrados. La vigencia y aplicación de los tratados, convenios y
acuerdos de promoción y protección de inversiones ratificados por Venezuela no
serán afectadas por lo previsto en este Decreto-Ley.

Entonces esta ley proporciona el principio de igualdad de tratamiento para

inversionistas nacionales y extranjeros, al igual que plantea ciertas posibilidades que
se discuten en la Constitución Nacional. También es preciso reservar determinados
sectores de la actividad económica al Estado, para la actualidad se encuentran
reservadas las empresas nacionales

Entonces esta ley prevé el principio de igualdad de tratamiento para

inversionistas nacionales y foráneos, pero establece la posibilidad, ya prevista en la
Constitución nacional y comentada en el capítulo I de este documento, de reservar
determinados sectores de la actividad económica al Estado o a inversionistas
venezolanos. En este sentido, cabe destacar que, actualmente, sólo están reservadas a
empresas nacionales los sectores de televisión y radiodifusión, periódicos en español
y el ejercicio de servicios profesionales regidos por ley.

 Ley para la Promoción de la Inversión Privada en Concesiones.

De acuerdo a lo anteriormente señalado el país debe ofrecer protección al

inversionista y su inversión tanto venezolana como extranjera; ahora esta Ley o
Decreto Ley se plantea como objetivo en correspondencia con su artículo 1, lo
siguiente:

Este Decreto-Ley tiene por objeto establecer reglas, garantías e incentivos

dirigidos a la promoción de la inversión privada y al desarrollo de la infraestructura y
de los servicios públicos competencia del poder nacional, mediante el otorgamiento
de concesiones para la construcción y la explotación de nuevas obras, sistemas o
instalaciones de infraestructura, para el mantenimiento, la rehabilitación, la
modernización, la ampliación y la explotación de obras, sistemas o instalaciones de
infraestructura ya existentes, o únicamente, para la modernización, el mejoramiento,
la ampliación o la explotación de un servicio público ya establecido.

Esta ley aplica para las empresas privada tanto nacionales como extranjeras que
requieran concesiones para la construcción y la explotación de las nuevas obras,
obteniendo así el país una retribución por dichas concesiones lo que da un soporte al
desarrollo de los servicios públicos en los que PDVSA participa activamente.

 Ley de Arbitraje Comercial.

Esta ley tiene como objetivo consagrar el arbitraje institucional o independiente

como método alternativo de solución de controversias que sean susceptibles de
transacción que surjan entre personas capaces de transigir; sin perjuicio de cualquier
tratado multilateral o bilateral existente.

El Artículo Nº 1 de dicha Ley establece que “el arbitraje comercial será

aplicado sin perjuicio de cualquier tratado multilateral o bilateral vigente”. Este
artículo consagra la intención del legislador al convertir en Ley un proyecto
inicialmente desarrollado por la Cámara de Comercio de Caracas. En este sentido, y
haciendo una interpretación extensiva de la normativa sobre arbitraje, la cual está
consagrada en este texto legislativo, podemos decir que el procedimiento arbitral es
aplicable a las actividades relacionadas con el comercio y la producción de bienes
destinados al comercio. Es por esta razón que consideramos a esta ley como parte
regulatoria de la industria petrolera, ya que las empresas pertenecientes a este sector
realizan actividades de producción de hidrocarburos destinados al comercio.

 Ley de Comercio Marítimo.

El Derecho Marítimo venezolano tiene por objeto la sistematización de las

normas legales referentes a los buques, su traslación y su navegación. Estas son de
gran importancia para los intereses del país. Tomando en cuenta esa realidad se torna
necesaria y urgente actualizarlas, ya que las mismas tienen estrecha relación con el
Derecho Marítimo Internacional.
 Actualmente la tendencia en Venezuela, incluso en el exterior, es trabajar por el
logro de la uniformidad del Derecho Marítimo. Por otra parte se plantea la necesidad
de darle seguridad a la navegación, junto con ello la preservación de los recursos,
lechos y riquezas de los espacios acuáticos, pero además hay algo que ha generado
una gran preocupación y esto es el deterioro de las aguas por efecto de los
hidrocarburos y sustancias contaminantes, preocupación que ya traspasa la frontera
nacional e invade el ámbito internacional.

Es por esto que se presenta el Decreto Ley de Comercio Marítimo el cual,

contempla, entre otras cosas, como mandato principal la creación de las normas que
regulan el funcionamiento de los Buques, e Hidroaviones, nacionales o extranjeros,
que se encuentren navegando en aguas jurisdiccionales de la República, a los buques
nacionales en alta mar o aguas jurisdiccionales de otro país, así como a cualquier
construcción flotante apta para navegar carente de propulsión propia, que opere en el
medio acuático o auxiliar de navegación destinada o no a ella, a las islas artificiales,
instalaciones, y estructuras situadas en el espacio acuático nacional.

 Ley General de Puertos.

Esta ley tiene por objeto establecer los principios rectores que conforman el
régimen de los puertos de la República y su infraestructura, garantizando la debida
coordinación entre las competencias del Poder Nacional y el Poder Estadal, a los
fines de conformar un sistema portuario nacional moderno y eficiente. Es aplicable a
todos los puertos y construcciones de tipo portuario, marítimo, fluvial y lacustre de
interés general o local, de propiedad pública o privada, de uso público o privado, de
función comercial, pesquero, deportivo, de investigación, que existan o se construyan
en el territorio de la República.

En relación con nuestro tema en estudio, esta ley establece que todas las
instalaciones portuarias, áreas de almacenamiento y terminales de carga y descarga,
deberán disponer de medios, sistemas o procedimientos, según lo establecen los
convenios internacionales sobre la materia, para la descarga, tratamiento y
eliminación de desechos, residuos petrolíferos, químicos, aceites, grasas y otros
productos contaminantes, resultado de las operaciones normales de los buques. De
igual manera deberán disponer de los medios necesarios para prevenir y combatir
cualquier tipo de contaminación ambiental, como planes especiales de acción
ambiental y de contingencia. Corresponde a la Autoridad Acuática determinar los
medios, sistemas y procedimientos que resulten necesarios, de acuerdo con la
reglamentación aplicable.

 Ley del Servicio Eléctrico.

La electricidad es necesaria en cualquier desarrollo de actividades y más en las

actividades económicas, en el coso de la empresa PVSA, existe un consumo de
energía para dar energía, ya que es una empresa grande, el funcionamiento de la
misma requiere un consumo importante del servicio de Electricidad. Por lo que,
existe una ley del Servicio Eléctrico que tiene por objeto establecer las disposiciones
que rigen el sistema eléctrico y la prestación del servicio eléctrico en el territorio
nacional, así como los intercambios internaciones de energía a través de las
actividades de generación, transmisión, despacho del sistema eléctrico, distribución y
comercialización, en concordancia con el Plan de Desarrollo del Sistema Eléctrico
Nacional.

La Ley en su artículo 2 hace mención de los sujetos directos afectados: La

presente Ley se aplica a los siguientes sujetos: el órgano rector del sistema y servicio
eléctrico nacional; el operador y prestador del servicio; los usuarios; los municipios;
las organizaciones del Poder Popular; los trabajadores y trabajadoras del operador y
prestador del servicio; y las demás personas que intervienen en la prestación del
servicio eléctrico.

 Reglamento General de la Ley del Servicio Eléctrico.

En el caso del servicio Eléctrico existe un reglamento de la Ley en el cual se

desarrollan las disposiciones de la Ley que rigen el Servicio Eléctrico en el Territorio
nacional que es donde aplica dicha ley. El servicio eléctrico está constituido por las
actividades de generación, transmisión, gestión del sistema Eléctrico Nacional,
distribución y comercialización de potencia y energía eléctrica.

 Ley Orgánica de Telecomunicaciones.

La Ley de Telecomunicaciones que se presenta constituye el logro de una

aspiración largamente anhelada por el país y es básicamente el derecho presente del
ser humano para comunicarse y la realización de actividades económicas de
telecomunicaciones necesarias para logarlo, sin tener más limitación que las
derivadas de la Constitución y las leyes.

 Ley del Seguro Social.

Publicada el 31 de Junio de 2008 en la Gaceta Oficial N° 6.266 por la

Presidencia de la República. La cual tiene como objetivo la protección de la
Seguridad Social de sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez,
sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte, retiro y cesantía o paro
forzoso.

 Ley Vivienda y Habitad.

En publicación en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº

39.945, de fecha 15 de junio de 2012, la Presidencia de la República dictó la Reforma
Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen Prestacional de
Vivienda y Hábitat, en la cual se modificó la denominación, siendo esta ahora:
“Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y
Hábitat”.

 Ley del Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista

(INCES).
 Publicada el 23 de Junio de 2008 en la Gaceta Oficial N° 38.958 por la
Presidencia de la República. La cual tiene como objetivo formular, coordinar,
evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de formación y capacitación integral,
adaptados a las exigencias del modelo de desarrollo socio productivo socialista
bolivariano.

Ley Orgánica de Drogas (LOD), que deroga la Ley Orgánica contra el Tráfico
Ilícito y el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (LOCTICSEP)

En diciembre de 2005, fue publicada la Ley Orgánica Contra el Tráfico Ilícito y

el Consumo de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas (LOCTICSEP). La
mencionada Ley establece que todas las personas jurídicas que ocupen cincuenta
trabajadores o más, destinarán 1% de la ganancia neta anual, a programas de
prevención integral social contra el tráfico y consumo de drogas ilícitas y, de este
porcentaje, se destinará 0,5% para los programas de protección integral a favor de los
niños, niñas y adolescentes.

En Gaceta Oficial N° 39.211 del 1° de julio de 2009, se publicó el Decreto

Presidencial N° 6.776, mediante el cual se dictó el Reglamento Parcial de la
LOCTICSEP, que tiene por finalidad definir y establecer los lineamientos,
mecanismos, modalidades, formas y oportunidades en que las personas jurídicas,
públicas y privadas señaladas en los Artículos 96 y 97 de esta Ley, cumplan con la
obligación de destinar a la Oficina Nacional Antidrogas (ONA) los aportes
establecidos.

En Gaceta Oficial N° 39.336 del 29 de diciembre de 2009, fueron publicadas

por la ONA las providencias N° 007-2009 y N° 008-2009, contentivas de las normas
y procedimientos para la inscripción de los sujetos pasivos y la recaudación, control y
fiscalización de los aportes previstos en los Artículos 96 y 97 de la Ley; así como de
la normativa referente a la declaración y liquidación a los aportes correspondientes a
los ejercicios fiscales 2006, 2007 y 2008, aclarando que la base imponible de los
aportes es la ganancia neta antes de impuesto sobre la renta. El 15 de septiembre de
2010, fue publicada en Gaceta Oficial N° 39.510 la Ley Orgánica de Drogas (LOD),
que deroga la LOCTICSEP a partir de la fecha de publicación. Esta Ley establece que
todas las personas jurídicas que ocupen cincuenta trabajadores o más, están obligadas
a liquidar el equivalente a 1% de su ganancia o utilidad en operaciones del ejercicio
que se trate, ante el Fondo Nacional Antidrogas, dentro de los sesenta días continuos
contados a partir del cierre del ejercicio fiscal respectivo. A los efectos de este aporte,
las personas jurídicas pertenecientes a grupos económicos se consolidarán.

 Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

(LOTTT).

Publicada en 2012 en la Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.076 del 7 de mayo,

la Presidencia de la República publicó la LOTTT. Esta ley debe adoptarse a partir de
esa fecha, excepto por algunos aspectos, los cuales tienen plazo entre uno y tres años.
Con la publicación de la misma queda en efecto derogada la Ley Orgánica del
Trabajo de 1997.

 Ley Orgánica de Drogas.

Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y medidas de control,
vigilancia y fiscalización en el territorio nacional, a que serán sometidos los
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, así como las sustancias químicas,
precursoras y esenciales, susceptibles de ser desviadas a la fabricación ilícita de
drogas; determinar los delitos y penas relacionados con el tráfico ilícito de
drogas, asimismo, las infracciones administrativas pertinentes y sus correspondientes
sanciones; identificar y determinar la naturaleza del órgano rector en materia de
lucha contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas; regular lo atinente a las
medidas de seguridad social aplicables a la persona consumidora, por el consumo
indebido de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; y regular lo atinente a la
prevención integral del consumo de drogas y la prevención del tráfico ilícito de las
mismas.
Artículo 2. Las disposiciones de control, vigilancia y fiscalización, contenidas en la
presente Ley, deben aplicarse al conjunto de sustancias incorporadas en las listas y
anexos de los convenios y tratados suscritos y ratificados por la República contra el
tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; asimismo a aquellos otros
estupefacientes, sustancias psicotrópicas, sales, preparaciones, especialidades
farmacéuticas, materias primas, sustancias químicas, precursores y esenciales, y otras
que determinen los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de
salud y de industrias intermedias.

Se dará especial atención a la aplicación de las medidas de seguridad social y el

procedimiento de consumo previstos en esta Ley, a la persona consumidora de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, siempre que posea dichas sustancias en
dosis personal para su consumo. Los aportes y contribuciones especiales establecidos
en esta Ley, comportan el compromiso de los sujetos pasivos de estas obligaciones de
coadyuvar en los planes del Estado en materia de prevención integral y prevención
del tráfico ilícito de drogas. Las penas y procesos indicados en esta Ley, serán de
aplicación preferente a cualquier otra normativa penal vigente.

Artículo 6. Obligación de suministrar información al órgano rector. Los órganos y

entes de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social, públicos y
privados, así como los de represión, control y fiscalización, deberán suministrar la
información y datos estadísticos solicitados por el órgano rector, en el ejercicio de sus
atribuciones.

Artículo 7. Dependencias u oficinas antidrogas. El órgano rector, establecerá en los

estados y municipios del país dependencias oficinas estadales, municipales,
parroquiales o comunales antidrogas. La creación de estas dependencias podrá
realizarse en coordinación con los órganos y entes, y con organizaciones sociales
debidamente constituidas de los estados y municipios.

 Ley Orgánica de Deporte, Actividad Física y Educación Física.

 El 23 de agosto de 2011, en Gaceta Oficial N° 39.741, se publicó la Ley
Orgánica de Deporte, Actividad Física y Educación Física. La referida ley establece
que las empresas u otras organizaciones públicas y privadas que realicen actividades
económicas en el país con fines de lucro, realizarán un aporte de 1% sobre la utilidad
neta o ganancia contable anual, cuando ésta supere las 20.000 U.T., el mismo se
efectuará de acuerdo con los parámetros que defina el Reglamento de la ley o en
normas emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
deporte, actividad física y educación física.

 Reglamento Parcial N° 1 de la Ley Orgánica de Deporte, Actividad Física

y Educación Física

El 28 de febrero de 2012, fue publicado en Gaceta Oficial N° 39.872, el

Reglamento Parcial N° 1 de la Ley Orgánica de Deporte, Actividad Física y
Educación Física, que establece las disposiciones para el pago de los aportes al Fondo
Nacional para el Desarrollo del Deporte. El pago puede ser realizado en moneda de
curso legal, o en forma combinada con proyectos cargados en el banco de proyectos
del Instituto Nacional de Deportes (IND). El pago en proyectos, no excederá 50% del
aporte correspondiente. La declaración de estos aportes deberá realizarse dentro de
los 120 días continuos al cierre del ejercicio contable. La norma establece la
obligatoriedad de presentar una declaración estimada para aquellos sujetos pasivos
obligados a realizar este aporte, a los 190 días del cierre contable.

4.1.1 Empresas del Estado venezolano.

 Ley de Licitaciones.

Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la
organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y
lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública
Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los
compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el
control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre
los archivos y registros públicos.

Tal como se mencionó anteriormente en el estudio de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, es competencia del Poder Público Nacional el
régimen y administración de la industria petrolera, es por eso nuestro interés sobre
esta Ley, ya que como se menciona en el artículo 2 de la misma, “Las disposiciones
de esta Ley podrán aplicarse supletoriamente a los demás órganos del Poder Público.”

o Reglas para las Aplicación de las Licitaciones

La ley de Licitaciones, antes descrita establece ciertas reglas aplicables a

licitaciones, que según el artículo 45 de dicha ley “Las reglas, condiciones y criterios
aplicables a cada licitación deben ser objetivos, de posible verificación y revisión, y
se establecerán en los pliegos de licitación, los que deben estar disponibles a los
interesados desde la fecha que se indique en el llamado a licitación, hasta el día hábil
anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de sobres contentivos de
manifestaciones de voluntad o de ofertas, según el caso. El ente contratante debe
llevar un registro de adquirentes de pliegos en el que se consignarán los datos
mínimos para efectuar las notificaciones que sean necesarias en el procedimiento. El
hecho de que una persona no adquiera los pliegos de una licitación, no le impedirá la
presentación de manifestación de voluntad u oferta.”

 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

La Contraloría realizará todas las actividades que le asigne el Consejo Moral

Republicano, de conformidad con la Constitución de la República y las leyes.

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contraloría
General de la República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la participación de
los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la función contralora.
Artículo 2. La Contraloría General de la República, en los términos de la
Constitución de la República y de esta Ley, es un órgano del Poder Ciudadano, al que
corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se
orientarán a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de revisiones
fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control.

La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificará la legalidad, exactitud y

sinceridad, así como la eficacia, economía, eficiencia, calidad e impacto de las
operaciones y de los resultados de la gestión de los organismos y entidades sujetos a
su control.

Artículo 3. La Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus funciones,

no está subordinada a ningún otro órgano del Poder Público. Goza de autonomía
funcional, administrativa y organizativa e igualmente de la potestad para dictar
normas reglamentarias en las materias de su competencia.

 Ley de Financiamiento Público.

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema
de control interno del sector público y los aspectos referidos a la coordinación
macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro
Intergeneracional.

Artículo 2. La administración financiera del sector público comprende el conjunto de

sistemas, órganos, normas y procedimientos que intervienen en la captación de
ingresos públicos y en su aplicación para el cumplimiento de los fines del Estado, y
estará regida por los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.

 Ley Orgánica de la Administración Pública.

 Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la
organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y
lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública
Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los
compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el
control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre
los archivos y registros públicos.

Tal como se mencionó anteriormente en el estudio de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, es competencia del Poder Público Nacional el
régimen y administración de la industria petrolera, es por eso nuestro interés sobre
esta Ley, ya que como se menciona en el artículo 2 de la misma, “Las disposiciones
de esta Ley podrán aplicarse supletoriamente a los demás órganos del Poder Público.”

 Ley contra la Corrupción.

Artículo 1. Tiene por objeto el establecimiento de normas que rijan la conducta que
deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el
patrimonio público, garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos
públicos, con fundamento en los principios de honestidad, transparencia,
participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas, responsabilidad y
corresponsabilidad consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, así como la tipificación de los delitos contra el patrimonio público y las
sanciones que deberán aplicarse a quienes infrinjan estas disposiciones.

Artículo 2. Las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, los funcionarios

públicos y las funcionarias públicas, las comunas, los consejos comunales, las
asociaciones socio - productivas y las organizaciones de base del poder popular, así
como cualquier otra forma de organización popular, cuando manejen fondos públicos.

Artículo 10. Los particulares tienen el derecho de solicitar a los órganos y entes
indicados en los artículos 4º y 5º de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
cualquier información sobre la administración y custodia del patrimonio público de
dichos órganos y entes. Asimismo, podrán acceder y obtener copia de los documentos
y archivos correspondientes para examinar o verificar la información que se les
suministre, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente, salvo las excepciones
que por razones de seguridad y defensa de la Nación expresamente establezca la ley.

Los ciudadanos y ciudadanas y las organizaciones de base del poder popular cuando
tengan conocimiento de la comisión de hechos sancionados por el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en donde se encuentren involucrados recursos
públicos, deberán acudir a las autoridades competentes, a los fines de denunciarlos.

 Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios orientadores que en materia
de ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones, establece la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, definir los lineamientos que orientarán las políticas y
estrategias para la actividad científica, tecnológica, de innovación y sus aplicaciones,
con la implantación de mecanismos institucionales y operativos para la promoción,
estímulo y fomento de la investigación científica, la apropiación social del
conocimiento y la transferencia e innovación tecnológica, a fin de fomentar la
capacidad para la generación, uso y circulación del conocimiento y de impulsar el
desarrollo nacional.

Entre las modificaciones más importantes de la Ley Orgánica de Ciencia,

Tecnología e Innovación (LOCTI), relacionadas principalmente con los aportes para
tales conceptos,  destacan los siguientes:

El artículo 23 de la LOCTI establece que los aportes para la ciencia, la

tecnología, la innovación y sus aplicaciones provendrán de personas jurídicas,
entidades privadas o públicas, domiciliadas o no en la República, que realicen
actividades económicas en el territorio nacional y estarán destinados a financiar las
actividades de la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones, necesarios
para el avance social, económico y político del país, así como para la seguridad y
soberanía nacional, en concordancia con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación establecido por la autoridad nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. Asimismo, señala que todos los
aportes deberán ser consignados ante el órgano financiero de los fondos destinados a
ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, es decir, el Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT).

Artículo 26. Los aportes que deberán realizar las personas jurídicas, entidades
privadas o públicas, domiciliadas o no en la República, que realicen actividades
económicas en el territorio nacional, dependiendo de la actividad a la que se
dediquen, son los siguientes:

- 2% cuando la actividad económica sea una de las contempladas en la

Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles,
y todas aquellas vinculadas con la industria y el comercio de alcohol etílico,
especies alcohólicas y tabaco.
- 1% en el caso de empresas de capital privado cuando la actividad
económica sea una de las contempladas en las Leyes Orgánicas de
Hidrocarburos e Hidrocarburos Gaseosos y comprenda la explotación minera,
su procesamiento y distribución.
- 0,5% en el caso de empresas de capital público cuando la actividad
económica sea una de las contempladas en las Leyes Orgánicas de
Hidrocarburos e Hidrocarburos Gaseosos y comprenda la explotación minera,
su procesamiento y distribución.
- 0,5% cuando se trate de cualquier otra actividad económica.

En el caso de PDVSA aplica el literal “c”. Durante los años terminados el 31

de diciembre de 2012, 2011 y 2010, PDVSA determinó un aporte por $634 millones
(Bs.2.726 millones), $430 millones (Bs.1.849 millones) y $812 millones (Bs.3.491
millones), respectivamente, que se presenta formando parte de los otros egresos, neto
en el estado consolidado de resultados integrales.

4.1.2 Impuestos.
 Código Orgánico Tributario.

Artículo 1: Las disposiciones de este Código Orgánico son aplicables a los tributos
nacionales y a las relaciones jurídicas derivadas de esos tributos.

Para los tributos aduaneros el Código Orgánico Tributario se aplicará en lo atinente a

los medios de extinción de las obligaciones, a los recursos administrativos y
judiciales, la determinación de intereses y en lo relativo a las normas para la
administración de tales tributos que se indican en este Código; para los demás efectos
se aplicará con carácter supletorio.

Las normas de este Código se aplicarán en forma supletoria a los tributos de los
Estados, Municipios y demás entes de la división político territorial. El poder
tributario de los Estados y Municipios para la creación, modificación, supresión o
recaudación de los tributos que la Constitución y las leyes le atribuyan, incluyendo el
establecimiento de exenciones, exoneraciones, beneficios y demás incentivos fiscales,
será ejercido por dichos entes dentro del marco de la competencia y autonomía que le
son otorgadas, de conformidad con la Constitución y las leyes dictadas en su
ejecución.

Para los tributos y sus accesorios determinados por Administraciones Tributarias

extranjeras, cuya recaudación sea solicitada a la República Bolivariana de Venezuela
de conformidad con los respectivos tratados internacionales, este Código se aplicará
en lo referente a las normas sobre cobro ejecutivo.

Parágrafo Único: Los procedimientos amistosos previstos en los tratados para evitar
la doble tributación son optativos, y podrán ser solicitados por el interesado con
independencia de los recursos administrativos y judiciales previstos en este Código.
Artículo 2: Constituyen fuentes del derecho tributario:

1. Las disposiciones constitucionales.

2. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales celebrados por la
República.
3. Las leyes y los actos con fuerza de ley.
4. Los contratos relativos a la estabilidad jurídica de regímenes de tributos
nacionales, estadales y municipales.
5. Las reglamentaciones y demás disposiciones de carácter general establecidas
por los órganos administrativos facultados al efecto.

Parágrafo Primero: Los contratos de estabilidad jurídica a los que se refiere el

numeral 4 de este artículo deberán contar con la opinión favorable de la
Administración Tributaria respectiva, y entrarán en vigencia una vez aprobados por el
órgano legislativo correspondiente.

Parágrafo Segundo: A los efectos de este Código se entenderán por leyes los actos
sancionados por las autoridades nacionales, estadales y municipales actuando como
cuerpos legisladores.

 Ley de Impuesto sobre la Renta.

Artículo 7. Están sometidos al régimen impositivo previsto en esta Ley:

d. Los titulares de enriquecimientos provenientes de actividades de

hidrocarburos y conexas, tales como la refinación y el transporte, sus
regalistas y quienes obtengan enriquecimientos derivados de la exportación de
minerales, de hidrocarburos o de sus derivados.

Parágrafo Tercero: A los fines de esta Ley, se entenderá que un sujeto pasivo
realiza operaciones en la República Bolivariana de Venezuela por medio de
establecimiento permanente, cuando directamente o por medio de apoderado,
empleado o representante, posea en el territorio venezolano cualquier local o lugar
fijo de negocios, o cualquier centro de actividad en donde se desarrolle, total o
parcialmente, su actividad o cuando posea en la República Bolivariana de Venezuela
una sede de dirección, sucursal, oficinas, fábricas, talleres, instalaciones, almacenes,
tiendas u otros establecimientos; obras de construcción, instalación o montaje, cuando
su duración sea superior a seis meses, agencias o representaciones autorizadas para
contratar en nombre o por cuenta del sujeto pasivo, o cuando realicen en el país
actividades referentes a minas o hidrocarburos, explotaciones agrarias, agrícolas,
forestales, pecuarias o cualquier otro lugar de extracción de recursos naturales o
realice actividades profesionales, artísticas o posea otros lugares de trabajo donde
realice toda o parte de su actividad, bien sea por sí o por medio de sus empleados,
apoderados, representantes o de otro personal contratado para ese fin.

Artículo 11. Los contribuyentes distintos de las personas naturales y de sus

asimilados, que se dediquen a la explotación de hidrocarburos y de actividades
conexas, tales como la refinación y el transporte, o a la compra o adquisición de
hidrocarburos y derivados para la explotación, estarán sujetos al impuesto previsto en
el literal b del artículo 53 de esta Ley por todos los enriquecimientos obtenidos,
aunque provengan de actividades distintas a las de tales industrias.

Quedan excluidos del régimen previsto en este artículo, las empresas que realicen
actividades integradas o no, de exploración y explotación del gas no asociado, de
procesamiento, transporte, distribución, almacenamiento, comercialización y
exportación del gas y sus componentes, o que se dediquen exclusivamente a la
refinación de hidrocarburos o al mejoramiento de crudos pesados y extrapesados.

Artículo 13. Las empresas propiedad de la Nación, de los Estados o de los

Municipios, estarán sujetas a los impuestos y normas establecidas en esta ley,
cualquiera que sea la forma jurídica de su constitución, aunque las Leyes especiales
referentes a tales empresas dispongan lo contrario.

Artículo 14. Están exentos de impuesto:

 11. Las empresas estatales nacionales que se dediquen a la explotación de
hidrocarburos y actividades conexas, por tos enriquecimientos extraordinarios
provenientes del valor comercial que les sea reconocido por sus asociados a
los activos representados por estudios previos, informaciones, conocimientos
e instructivos técnicos, fórmulas, datos, grabaciones, películas,
especificaciones y otros bienes de similar naturaleza relacionados con los
proyectos objeto de asociación destinados al desarrollo de los mismos, en
virtud de los Convenios de Asociación que dichas empresas celebren de
conformidad con la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el
Comercio de los Hidrocarburos o mediante contratos de interés nacional
previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 24. Cuando se trate de contribuyentes que se dediquen a la explotación de

minas, de hidrocarburos y de actividades conexas, tales como la refinación y el
transporte, se imputará al costo una cantidad razonable para atender a la amortización
de las inversiones capitalizadas o que hayan de capitalizarse de acuerdo con las
normas de esta Ley.

El costo de las concesiones sólo será amortizable cuando estén en producción.

Artículo 25. El sistema para calcular la amortización a que se refiere el artículo

anterior será el de agotamiento, pero cuando se trate de empresas que no sean
concesionarias de explotación, las inversiones previstas podrán ser amortizadas
mediante una cuota razonable. El reglamento podrá fijar, mediante tablas, las bases
para determinar las alícuotas de depreciación o amortización aplicables.

En ningún caso se admitirán amortizaciones de bienes que no estén situados en el

país.

Artículo 26. Se consideran inversiones capitalizables las siguientes:

 1. El costo de las concesiones, integrado por el precio de adquisición y los gastos
conexos. No son capitalizables los sueldos y otros gastos indirectos que no
hayan sido hechos con el fin de obtener la concesión;
2. Los gastos directos de exploración, levantamientos topográficos y otros
similares;
3. Una cuota razonable de los gastos indirectos hechos en las operaciones de los
campos aplicables a los trabajos de desarrollo en las diversas fases de la
industria; y
4. Cualquier otra erogación que constituya inversión de carácter permanente.

Artículo 29. Los contribuyentes domiciliados en el país que tengan naves o

aeronaves de su propiedad o tomadas en arrendamiento y las destinen al cabotaje o al
transporte internacional de las mercancías objeto del tráfico de sus negocios, por
cuenta propia o de terceros, deberán computar como causados en el país la totalidad
de los gastos normales y necesarios derivados de cada viaje.

Parágrafo Único: No procederá rebajar de los ingresos, lo pagado por concepto de

reparaciones ordinarias realizadas en el exterior, ni de los gastos hechos durante el
tiempo de la reparación cuando existan en el país instalaciones que, a juicio de la
Administración Tributaria, fueren aptas para realizarlas.

Artículo 30. Los contribuyentes que se dediquen a la explotación de minas, de

hidrocarburos y de actividades conexas, que tengan buques de su propiedad o
tomados en arrendamiento y los destinen al cabotaje o al transporte internacional, por
cuenta propia o de terceros, deberán computar como causados en el país la totalidad
de los gastos normales y necesarios de cada viaje.

Parágrafo Único: A los fines previstos en este artículo se aplicarán las normas
establecidas en el parágrafo único del artículo 29 de la presente Ley.
Artículo 53. Los enriquecimientos anuales obtenidos por los contribuyentes a que se
refieren los artículos 11 y 12 de esta Ley se gravarán, salvo disposición en contrario,
con base en la siguiente Tarifa:

Tarifa N° 3

a. Tasa proporcional de sesenta por ciento (60%) para los enriquecimientos señalados
en el artículo 12.

b. Tasa proporcional de cincuenta por ciento (50%) para los enriquecimientos

señalados en el artículo 11.

A los fines de la determinación de los impuestos a que se contrae el encabezamiento

de este artículo, se tomará en cuenta el tipo de contribuyente, las actividades a que se
dedica y el origen de los enriquecimientos obtenidos.

 Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta.

Artículo 9. Las personas naturales y las herencias yacentes pagarán impuesto por sus
enriquecimientos netos, con base en la tarifa N° 1 y los demás gravámenes previstos
en el Parágrafo Único del artículo 50 de la Ley, salvo por los enriquecimientos
derivados de las regalías mineras, de hidrocarburos y la cesión de tales regalías y
participaciones, las cuales estarán sujetas a los impuestos previstos en los literales a)
y b) del artículo 53 de la Ley.

Artículo 11. Los contribuyentes distintos de las personas naturales y sus asimilados
que se dediquen a la explotación de hidrocarburos y de actividades conexas, tales
como refinación y transporte, o a la compra o adquisición de hidrocarburos y sus
derivados para la exportación estarán sujetos al impuesto previsto en el literal b) del
artículo 53 de la Ley, por todos sus enriquecimientos obtenidos, aunque provengan de
actividades distintas a las de tales industrias.

No obstante, se gravarán con el impuesto previsto en el artículo 52 de la Ley, los

enriquecimientos provenientes de las nuevas actividades que para ejecución de
proyectos en materia de explotación y refinación de crudos pesados, extrapesados, y
de explotación y procesamiento de gas natural libre, se realicen bajo convenios de
asociaciones celebrados conforme a la Ley Orgánica que Reserva al Estado la
Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, o mediante contratos de interés
nacional celebrados conforme a la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.

Artículo 14. Sólo a los contribuyentes que se dediquen a la explotación de minas o

hidrocarburos les serán atribuibles las actividades conexas, tales como el tratamiento
de minerales, la refinación y el transporte por oleoductos y otras vías especiales.

Artículo 44. Las bases para el cálculo de la amortización por agotamiento del costo
de las concesiones mineras en producción a que se refiere el artículo 25 de la Ley, son
las siguientes:

a.- La parte no amortizada del costo de adquisición determinado conforme al numeral

1 del artículo 26 de la Ley.

b.- La reserva recuperable de minerales estimada en el área probada; y

c.- La producción del campo en explotación durante el ejercicio.

Cuando se trate de empresas que no sean concesionarias de explotación de minerales

o asignatarias de explotación de hidrocarburos, el método para calcular la
amortización podrá ser el de línea recta o el de la unidad de producción. La
Administración Tributaria podrá admitir otros métodos igualmente adecuados.

Artículo 45. Son gastos directos de exploración de conformidad con lo establecido en

el numeral 2° del artículo 26 de la Ley, los realizados para conocer la existencia de
minerales o de hidrocarburos en nuevas áreas, e incluye:

a.- Trabajos geológicos, sismográficos y los realizados por cualquier otro método
para los mismos fines;

b.- Carreteras de acceso a los campos de exploración;

c.- Perforación de pozos estructurales y de exploración;

d.- Construcciones en campos de exploración; y

e.- Gastos de levantamientos topográficos directamente relacionados con los trabajos

de exploración.

Artículo 79. Los contribuyentes en general, deberán determinar por separado los
enriquecimientos que obtengan en virtud de regalías y demás participaciones
análogas provenientes de la explotación minera o de hidrocarburos, así como los
enriquecimientos derivados de la cesión de tales regalías o participaciones.

Artículo 90. Los contribuyentes sujetos a la normativa referente a los ajustes por
inflación a que se contrae el Título IX de la Ley, son los comerciantes, industriales y
quienes se dediquen a realizar actividades bancarias, financieras, de seguros,
reaseguros o a la explotación de minas o hidrocarburos y actividades conexas, tales
como la refinación y el transporte.

Estos contribuyentes deberán, a los solos efectos tributarios, realizar un ajuste inicial
integral por inflación de sus activos y pasivos no monetarios al cierre de su primer
ejercicio gravable y un reajuste regular integral por inflación de los activos y pasivos
no monetarios, el patrimonio neto al inicio del ejercicio gravable y los aumentos y
disminuciones de patrimonio durante el respectivo ejercicio tributario, distintos de las
ganancias o pérdidas del período, en cada uno de los ejercicios tributarios posteriores
al ajuste inicial.

El ajuste inicial integral por inflación y los reajustes regulares posteriores se harán
utilizando la variación en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) elaborado por el
Banco Central de Venezuela.

Artículo 158. Los contribuyentes que se dediquen a realizar actividades mineras o de

hidrocarburos y conexas, tales como la refinación y el transporte, sean perceptores de
regalías derivadas de dichas explotaciones u obtengan enriquecimientos provenientes
de la exportación de minerales, hidrocarburos o sus derivados, que dentro del año
inmediato anterior al ejercicio en curso, hayan obtenido enriquecimientos netos
superiores a mil unidades tributarias (1.000 U.T.), deberán determinar y pagar el
anticipo de impuesto de todos sus enriquecimientos correspondientes al año gravable
en curso, sobre la base del ochenta por ciento (80 %) del enriquecimiento global neto
correspondiente al año inmediato anterior.

Igual obligación tendrán los contribuyentes en referencia que hubieren obtenido

enriquecimientos superiores a mil unidades tributarias (1.000 U.T.), cuando su
ejercicio inmediato anterior haya sido menor de un (1) año.

Las inversiones calculadas conforme a lo dispuesto en el Capítulo I del Título IV de

la Ley, se ajustarán con los enriquecimientos en inversiones que resulten de la
declaración anual definitiva prescrita en el artículo 80 de la Ley.

Artículo 159. El monto de los ingresos correspondientes a ventas de exportación será

el que resulte de multiplicar los volúmenes de exportación previstos en los programas
de ventas aprobados por el Ministerio de Energía y Minas para el respectivo año
gravable, por los valores de exportación fijados por el Ejecutivo Nacional para el
correspondiente ejercicio, todo sin perjuicio de lo dispuesto en el Parágrafo Único del
artículo 30 de la Ley. A tal efecto, los contribuyentes a que se refiere el artículo
anterior deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas, sus programas en
materia de producción y de ventas, de acuerdo con las disposiciones dictadas por ese
Ministerio.

 Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Artículo 18. Están exentas del impuesto previsto en esta Ley, las ventas de los bienes
siguientes:

4. Los combustibles derivados de hidrocarburos, así como los insumos y aditivos

destinados al mejoramiento de la calidad de la gasolina, tales como etanol,
 metanol, metil-ter-butil-eter (MTBE), etil-ter-butil-eter (ETBE) y las
derivaciones de éstos destinados al fin señalado.

Artículo 19. Están exentos del impuesto previsto en esta Ley, las prestaciones de los
siguientes servicios:

13. El servicio de transporte de combustibles derivados de hidrocarburos.

Artículo 27. La alícuota impositiva aplicable a las ventas de hidrocarburos naturales

efectuadas por las empresas mixtas reguladas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos a
Petróleos de Venezuela, S.A. o a cualquiera de las filiales de ésta, será de cero por
ciento (0%).

Artículo 43. Los contribuyentes ordinarios que realicen exportaciones de bienes o

servicios de producción nacional, tendrán derecho a recuperar los créditos fiscales
soportados por la adquisición y recepción de bienes y servicios con ocasión de su
actividad de exportación.

Las empresas mixtas reguladas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos serán asimiladas

a los contribuyentes ordinarios exportadores, a los efectos de la aplicación del
régimen de recuperación de créditos fiscales previstos en la presente Ley, por las
ventas de hidrocarburos naturales efectuadas en el país a Petróleos de Venezuela,
S.A. o a cualquiera de las filiales de éstas.

 Reglamento de la Ley de Impuesto al Valor Agregado.

Artículo 9. Para los efectos del beneficio fiscal previsto en el numeral 4 del artículo
18 de la Ley, no se considerarán en ningún caso como bienes exentos los restantes
derivados de hidrocarburos que no sean combustibles, tales como aceites y grasas
lubricantes y otros productos petroquímicos.

 Ley Orgánica de Aduanas.

Artículo 1. Los derechos y obligaciones de carácter aduanero y las relaciones
jurídicas derivadas de ellos, se regirán por las disposiciones de esta Ley y su
Reglamento, así como por las normas de naturaleza aduanera contenidas en los
Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la República, en las
obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurídicos vigentes, relacionados
con la materia.

La Administración Aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar y controlar la

entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de
determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas,
así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control
fiscal lo justifiquen.

 Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.

Artículo 1. - A los efectos del presente reglamento se entiende por Circunscripción:

El territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro del cual ésta
ejercerá la potestad aduanera. Habilitación: Las operaciones aduaneras que pueden
realizarse en cada aduana principal o subalterna. También significa el lapso fuera de
las horas hábiles o en los días feriados durante el cual se practiquen las operaciones
aduaneras. Se entenderá igualmente por habilitación la prestación del servicio
aduanero en sitios distintos a la zona primaria. Aduana Principal: La que tiene
jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y
administrativas de las Aduanas Subalternas adscritas a ella. Aduanas Subalternas: Las
adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva circunscripción. Zona Aduanera: Área de la
circunscripción aduanera integrada por las respectivas oficinas, patios, zonas de
depósitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje, avanzadas y, en
general, por los lugares donde los vehículos o medios de transporte realizan
operaciones inmediatas y conexas con la carga y descarga y donde las mercancías que
no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Entiéndase por zona
primaria, la misma zona aduanera. Funcionarios del Servicio: Comprende, tanto el
personal de la aduana como el del resguardo dependiente de la misma. Zona de
Almacenamiento: Área integrada por patios, depósitos y demás lugares de
almacenamiento de mercancías.

 Ley de Impuesto al Debito Bancario.

Artículo 1. Se establece un impuesto que grava los débitos o retiros efectuados en

cuentas corrientes, de ahorros, depósitos en custodia, o cualquier otra clase de
depósitos a la vista, fondos de activos líquidos, fiduciarios y en otros fondos del
mercado financiero o en cualquier otro instrumento financiero, abiertos o ubicados en
Venezuela, realizado en los bancos e instituciones financieras regidos por la Ley
General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, la Ley del Banco Central de
Venezuela, la Ley de Mercado de Capitales y las demás leyes especiales que rijan a
otras instituciones financieras.

Artículo 2. Constituyen hechos imponibles a los fines de este impuesto:

1. Los Débitos o Retiros efectuados en cuentas corrientes, de ahorro, depósitos en

custodia o en cualquier otra clase de depósitos a la vista, fondos de activos líquidos,
fiduciarios y en otros fondos del Mercado Financiero o en cualquier otro instrumento
financiero, realizados en los bancos y otras instituciones financieras regidas por las
leyes señaladas en el artículo 1 de esta Ley.

2. El pago en efectivo de cualquier letra de cambio, pagaré, carta de crédito u otro

derecho o valor efectuado por los bancos y otras instituciones financieras, por cuenta
u orden de terceros.

3. El rescate, liquidación, cesión y cancelación de inversiones financieras realizadas

en efectivo.
De igual manera, los préstamos concedidos por las instituciones financieras, excepto
los otorgados mediante cheque a nombre del beneficiario o acreditados en cuenta del
beneficiario. En este caso, el contribuyente del impuesto que se genere de tales
operaciones es el beneficiario de las mismas.

4. Los endosos o cesiones de cheques o valores que se efectúen a partir del segundo
endoso o cesión, inclusive. Los contribuyentes están facultados para indicar en el
anverso del título la mención "no endosable" o "endosable por una sola vez".

5. Los endosos o cesiones de títulos valores o depósitos en custodia pagados en

efectivo.

6. La adquisición de cheques de gerencia en efectivo.

7. Las operaciones efectuadas por los bancos y otras instituciones financieras regidos
por las leyes señaladas en el artículo 1 de esta Ley, que representen débitos o retiros
en cuenta por concepto de inversiones, otorgamiento de préstamos a entes del mismo
grupo financiero o a personas vinculadas o relacionadas con el mismo, de
conformidad con lo establecido en los artículos 161 y 185, numeral 7, de la Ley
General de Bancos y Otras Instituciones Financieras; préstamos interbancarios;
obligaciones de todo tipo, salvo aquéllas relacionadas con las captaciones del público
y las obligaciones respaldadas por las instituciones financieras, representadas en
títulos valores no convertibles en capital; pago de cheques de gerencia emitidos para
el cumplimiento de las obligaciones propias; gastos de todo tipo; los gastos
financieros por intereses o cualquier otro tipo de remuneración que paguen a sus
clientes; así como cualquier otro pago, abono en cuenta o desembolso, excluyendo las
provisiones, amortizaciones y depreciaciones.

8. Los valores en custodia que se transfieran entre distintos titulares sin que exista un
desembolso a través de una cuenta, estarán gravados en cabeza del custodio. Se
exceptúan de la aplicación de esta norma las transferencias de títulos emitidos o
avalados por la República o el Banco Central de Venezuela.
 4.1.3 Ambiente.
 Ley Orgánica del Ambiente.

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del
planeta, en interés de la humanidad.

De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Artículo 2. A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestión del ambiente el
proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos naturales y
elementos del ambiente, en garantía del desarrollo sustentable.

Artículo 23.

Los lineamientos para la planificación del ambiente son:

1. La conservación de los ecosistemas y el uso sustentable de éstos asegurando su

permanencia.

2. La investigación como base fundamental del proceso de planificación, orientada a

determinar el conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos
naturales, así como el desarrollo, transferencia y adecuación de tecnologías
compatibles con desarrollo sustentable.

3. La armonización de los aspectos económicos, socioculturales y ambientales, con

base en las restricciones y potencialidades del área.
4. La participación ciudadana y la divulgación de la información, como procesos
incorporados en todos los niveles de la planificación del ambiente.

5. La evaluación ambiental como herramienta de prevención y minimización de

impactos al ambiente.

6. Los sistemas de prevención de riesgos para garantizar su inserción en los planes

nacionales.

Artículo 36. Las personas naturales o jurídicas, públicas y privadas, responsables en

la formulación y ejecución de proyectos que impliquen la utilización de los recursos
naturales y de la diversidad biológica, deben generar procesos permanentes de
educación ambiental que permitan la conservación de los ecosistemas y el desarrollo
sustentable.

Artículo 37. Las instituciones públicas y privadas deberán incorporar principios de

educación ambiental en los programas de capacitación de su personal.

Artículo 49. El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad

biológica en las diferentes cuencas hidrográficas, ecosistemas, áreas naturales
protegidas, áreas privadas para la conservación y demás áreas especiales, estará sujeto
a la formulación e implementación de los respectivos planes de manejo. En los
correspondientes instrumentos de control se fijarán las condiciones y limitaciones a
las que queda sometida la actividad.

Artículo 62. La gestión para la conservación del suelo y del subsuelo debe realizarse
atendiendo a los lineamientos siguientes:

1. La clasificación de los suelos en función de sus capacidades agroecológicas.

2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en función a su

vocación natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologías ambientalmente
seguras, a fin de evitar su degradación.
3. La adopción de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen
erosión, salinización, desertificación o modificación de las características
topográficas y otras formas de degradación del suelo y del paisaje.

4. La restauración y recuperación del suelo y del subsuelo que haya sido afectado por
la ejecución de actividades.

Artículo 63. A los fines de la conservación, prevención, control de la contaminación

y degradación de los suelos y del subsuelo, las autoridades ambientales deberán velar
por.

1. La utilización de prácticas adecuadas para la manipulación de sustancias químicas

y en el manejo y disposición final de desechos domésticos, industriales, peligrosos o
de cualquier otra naturaleza que puedan contaminar los suelos.

2. La realización de investigaciones y estudios de conservación de suelos.

3. La prevención y el control de incendios de vegetación.

4. El incremento de la cobertura vegetal a través de la reforestación.

 Ley Penal del Ambiente.

Artículo 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos
atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones
penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitución y de
reparación a que haya lugar y las disposiciones de carácter procesal derivadas de la
especificidad de los asuntos ambientales.

Artículo 61.

Extracción de Minerales no Metálicos

Será sancionada con prisión de cinco a ocho años o multa de cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T.) a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.) la persona
natural o jurídica que extraiga minerales no metálicas sin la debida autorización en
los siguientes sitios:

1.- Dentro de la zona protectora de ríos y quebradas.

2.- A menos de tres mil Metros aguas arriba de tomas para acueductos.

3.- En embalses para dotación de agua a comunidades.

4.- En embalses para aprovechamiento hidroeléctrico.

5.- A menos de un mil metros aguas abajo de puentes o de cualquier obra de

infraestructura ubicada en el río o sus tributarios.

6.- A menos de doscientos metros aguas arriba de puentes o de cualquier obra de

infraestructura ubicada en el río o sus tributarios.

7.- A menos de cien metros en el sentido lateral a ambas márgenes del río o quebrada
donde estén establecidas obras de infraestructura.

8.- A menos de quinientos metros aguas arriba y aguas abajo de estaciones

hidrométricas.

9.- A menos de mil quinientos metros de una explotación continua.

10.- En la confluencia con tributarios.

Artículo 63.

Degradación de Suelos Aptos para la Producción de Alimentos

La persona natural o jurídica que provoque la degradación de los suelos o la

destrucción de la cobertura vegetal de suelos clasificados como aptos para la
producción de alimentos, sin tomar en cuenta sus condiciones agroecológicas
específicas, los planes de ordenación del territorio, los planes del ambiente o las
normas técnicas o legales que dicte la autoridad competente, será sancionada con
prisión de cinco a ocho años o multa de cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) a
ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.).

Se ordenará al responsable la ejecución de medidas a fin de impedir la repetición de

los hechos y corregir la situación alterada. Para la ejecución de las medidas se fijará
un plazo; si vencido el plazo los correctivos no han sido ejecutados, se procederá a la
ejecución de astreintes según lo previsto en la presente Ley y se ordenará la
prohibición definitiva de la actividad origen de la agresión.

Si los correctivos no fuesen posibles por resultar los daños irreparables, se ordenará la
reordenación de los lugares alterados.

Artículo 84.

Vertido de Materiales Degradantes en Cuerpos de Agua

La persona natural o jurídica que vierta o arroje materiales no biodegradables,

sustancias, agentes biológicos o bioquímicos, efluentes o aguas residuales no tratadas
según las disposiciones técnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o
desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de aguas, sus riberas, cauces,
cuencas, mantos acuíferos, lagos, lagunas o demás depósitos de agua, incluyendo los
sistemas de abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o
contaminarlas, será sancionada con prisión de uno a dos años o multa de un mil
unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).

Artículo 85.

Daños a Aguas Subterráneas

La persona natural o jurídica que realice trabajos que puedan ocasionar daños,
contaminación o alteración de aguas subterráneas o de las fuentes de aguas minerales,
será sancionada con prisión de dos a cuatro años o multa de dos mil unidades
tributarias (2.000 U.T.) a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.).

Artículo 88.
Descargas Ilícitas al Medio Marino, Fluvial, Lacustre o Costero

La persona natural o jurídica que descargue al medio marino, fluvial, lacustre o

costero en contravención a las normas técnicas vigentes, aguas residuales, efluentes,
productos, sustancias o materias no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que
contengan contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o al medio
marino, fluvial, lacustre o costero, será sancionada con prisión de dos a cuatro años o
multa de dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.) a cuatro mil unidades tributarias
(4.000 U.T.). El tribunal deberá ordenar la instalación de los dispositivos necesarios
para evitar la contaminación y fijará un plazo para ello.

Para los efectos de esta Ley, el medio marino o costero comprende las playas, mar
territorial, suelo y subsuelo del lecho marino y zona económica exclusiva.

Artículo 89.

Vertido de Hidrocarburos

La persona natural o jurídica que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos o

sus derivados, directamente en el medio marino, con ocasión de operaciones de
transporte, exploración o explotación de la Plataforma Continental y Zona Económica
Exclusiva que pueda causar daños a la salud de las personas, a la fauna o flora marina
o al desarrollo turístico de las regiones costeras, será sancionada con prisión de uno a
tres años o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a tres mil unidades
tributarias (3.000U.T.).

La pena será rebajada hasta en una tercera parte cuando:

1.- El vertido haya tenido por finalidad evitar una avería grave capaz de poner en
peligro la seguridad de las personas o la protección del ambiente o salvar la vida
humana en el mar.

2.- El escape de hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos provenga de una avería o

pérdida imprevisible e imposible de evitar, si después de ocurrir la avería o descubrir
la pérdida fueron tomadas todas las medidas para impedir, detener o reducir la
pérdida de hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos y limitar sus consecuencias
nefastas.

Artículo 91.

Infracciones a Convenciones Internacionales sobre Contaminación por

Hidrocarburos

El capitán o capitana de un buque sometido a las disposiciones de las convenciones

internacionales para prevenir la contaminación de las aguas por los buques, sus
anexos y sus modificaciones, que sea declarado culpable de infracciones a dichas
disposiciones, relativas a las prohibiciones de descargas de hidrocarburos o mezclas
de hidrocarburos al mar, será sancionado o sancionada con prisión de tres a cinco
años.

Cuando se trate de navíos-cisternas, otros navíos cuya potencia instalada exceda la

cifra que se fijará por decreto y artefactos portuarios, gabarras y buques-cisternas
fluviales autopropulsados o a remolque de otros buques, será sancionado con prisión
de uno a dos años.

Artículo 92.

Sanción al Propietario o Explotador del Buque

Sin perjuicios de las penas previstas para el capitán o capitana del buque, en los casos
de los artículos precedentes, si la infracción ha sido cometida bajo la orden del
propietario o explotador del buque, estos serán castigados con la pena aumentada al
doble.

Artículo 93.

Contaminación Accidental de Aguas Territoriales

El capitán o capitana del buque, propietario a explotador que por imprudencia,
negligencia o inobservancia de leyes y reglamentos haya provocado, o no dominado o
evitado un accidente que haya ocasionado una contaminación de las aguas
territoriales venezolanas, será sancionado o sancionada con prisión de uno a tres años.

Artículo 94.

Omisión de dar Aviso

El capitán o capitana de buque que no diere aviso de un accidente de mar en que haya
participado su navío de aguas interiores de la República o en su medio lacustre,
marino o costero capaz de causar contaminación, será sancionado o sancionada con
arresto de cuatro a ocho meses.

Artículo 95.

Inmovilización de Navíos

El navío que haya servido para cometer las infracciones señaladas en los artículos
anteriores podrá ser inmovilizado por decisión del tribunal. En cualquier momento de
inmovilización puede ser suspendida si se otorga una fianza o se deposita una suma
para garantizar la reparación de los daños o el pago de las multas, cuantificada
mediante estudios de expertos en la materia.

Sección Segunda: envenenamiento, contaminación y demás acciones capaces de

alterar la atmósfera

Artículo 96.

Emisión de Gases Capaces de Deteriorar la Atmósfera

La persona natural o jurídica que emita o permita escape de gases, agentes biológicos
o bioquímicos o de cualquier naturaleza, en cantidades capaces de deteriorar o
contaminar la atmósfera o el aire, en contravención a las normas técnicas que rigen la
materia, será sancionada con prisión de seis meses a dos años o multa de seiscientas
unidades tributarias (600 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.).

 Ley de Bosques y Aguas.

Artículo  1. La presente Ley regirá la conservación, fomento y aprovechamiento de

los recursos naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se
derivan.

Artículo  2. Se declara de utilidad pública:

1.  La protección de las cuencas hidrográficas.

2.  Las corrientes y caídas de aguas que pudieran generar fuerza hidráulica.

3.  Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las
reservas de regiones vírgenes y las reservas forestales.

Artículo  3. Se declara de interés público:

1.  El manejo racional de los recursos a que se refiere el artículo 2 de esta Ley.

2.  La conservación, fomento y utilización racional de los bosques y de los suelos.

3.  La introducción y propagación de especies forestales no nativas.

4.  La prevención, control y extinción de incendios forestales.

5.  La repoblación forestal.

6.  La realización del inventario forestal nacional.

Artículo  4. Las disposiciones de esta Ley se aplican a:

1.  Los bosques y sus productos.

2.  Las aguas públicas o privadas.

3.  Los suelos; y
4.  Las actividades relacionadas con los recursos enumerados en los ordinales
anteriores y que se rigen por la presente Ley.

 Ley de Áreas Costeras.

Artículo 1. Este Decreto Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirán
la administración, uso y manejo de las Zonas Costeras, a objeto de su conservación y
aprovechamiento sustentable, como parte integrante del espacio geográfico
venezolano.

Artículo 2. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por zonas costeras, la
unidad geográfica de ancho variable, conformada por una franja terrestre, el espacio
acuático adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los diversos
ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular.
Artículo 6. La Gestión Integrada de las zonas costeras se regirá por los siguientes
lineamientos y directrices:

12. Hidrocarburos. Se garantizará que la exploración, extracción, transporte,

comercialización, uso y disposición final de los hidrocarburos y sus derivados,
se realicen de manera ambientalmente segura y sustentable.

4.1.4 Tratados Internacionales.

 Tratado de Limitación de Áreas Marinas y Submarinas Entre Trinidad &
Tobago y Venezuela.
 Tratado con el Gobierno de los Estados Unidos de América Sobre Doble
Tributación e Intercambio de Información.

4.2 Leyes, Reglamentos, Resoluciones y demás normas relacionadas con la

actividad de hidrocarburos y petroquímica
 Ley Orgánica que reserva al estado bienes y servicios conexos a las
actividades primarias de los hidrocarburos.
Artículo 1. Esta nueva Ley Orgánica, tiene por objeto la reserva al Estado, por su
carácter estratégico, de bienes y servicios, conexos a la realización de las actividades
primarias previstas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos. Las actividades reservadas
mediante la presente Ley serán ejecutadas, directamente por la República; por
Petróleos de Venezuela, S.A., (PDVSA) o de la filial que ésta designe al efecto; o, a
través de empresas mixtas, bajo el control de Petróleos de Venezuela, S.A., (PDVSA)
o sus filiales.

Artículo 2. Quedan reservados al Estado los bienes y servicios conexos a la

realización de las actividades primarias previstas en la Ley Orgánica de
Hidrocarburos que anteriormente eran realizadas directamente por Petróleos de
Venezuela, S.A., (PDVSA) y sus filiales, y que fueron tercerizadas, siendo esenciales
para el desarrollo de sus actividades. Más específicamente, los bienes y servicios a los
que se refiere el presente artículo son los siguientes:

1. De inyección de agua, de vapor o de gas, que permitan incrementar la energía de

los yacimientos y mejorar el factor de recobro.

2. De compresión de gas.

3. Los vinculados a las actividades en el Lago de Maracaibo: Lanchas para el

transporte de personal, buzos y mantenimiento; de barcazas con grúa para transporte
de materiales, diesel, agua industrial y otros insumos; de remolcadores; de gabarras
planas, boyeras, grúas, de ripio, de tendido o reemplazo de tuberías y cables
subacuáticos; de mantenimiento de buques en talleres, muelles y diques de cualquier
naturaleza.

Artículo 3. El ministerio del poder popular con competencia en materia petrolera será
el encargado de determinar mediante resolución, aquellos bienes y servicios de
empresas o sectores que se encuentren dentro de las previsiones de esta Ley. Con
referencia a los contratos que hayan sido celebrados en las materias objeto de reserva
de acuerdo con la presente ley, se les reconocerá como contratos administrativos. Una
vez que se dicten las resoluciones previstas en este artículo, dichos contratos se
extinguirán de pleno derecho en virtud de la presente Ley.

Artículo 4. Una vez publicada la presente Ley, PDVSA o la filial que ésta designe,
tomará posesión de los bienes, y control de las operaciones referidas a las actividades
reservadas.

El Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia, asumirá las medidas
necesarias para garantizar la continuidad de las actividades. A tales efectos podrá
solicitar el apoyo de cualquier órgano o ente del Estado.

En todo caso corresponderá a las personas naturales o jurídicas vinculadas, colaborar

en la entrega pacífica y ordenada de las operaciones, instalaciones, documentación,
bienes y equipos afectos a las actividades a las que se refiere la Ley, so pena de la
aplicación de las sanciones administrativas y penales que pudieran corresponder, de
conformidad con el ordenamiento jurídico.

Artículo 5. Se declaran servicio público y de interés social, las obras, bienes y

servicios, conexos para la realización de las actividades primarias previstas en la Ley
Orgánica de Hidrocarburos reservados en los artículos anteriores.

Artículo 6. El Ejecutivo Nacional podrá decretar la expropiación, total o parcial de

las acciones o bienes de las empresas que realizan los servicios referidos en los
artículos que anteceden, de conformidad con lo previsto en la Ley de Expropiación
por Causa de Utilidad Pública o Social. El ente expropiante será Petróleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) o la filial que ésta designe.

Para el cálculo del justiprecio de los bienes antes referidos, en ningún caso se tomarán
en cuenta ni el lucro cesante ni los daños indirectos, y para la valoración de los bienes
se aplicará el criterio de valor en libro y se deducirán los pasivos laborales y
ambientales determinados por las autoridades competentes, si fuere el caso. El tiempo
de la posesión derivada de esta Ley será computado a los fines de la justa
indemnización. El pago podrá ser efectuado con dinero efectivo, títulos valores u
obligaciones de personas jurídicas públicas.

Los Tribunales competentes para conocer de los juicios de expropiación interpuestos

por la República, conocerán de los procesos expropiatorios previstos en la presente
Ley.

Artículo 7. Las disposiciones de la presente Ley son de orden público y se aplicarán

con preferencia a cualquier otra disposición legal vigente a la materia.

Artículo 8. Los permisos, certificaciones, autorizaciones y registros vigentes,

pertenecientes a los operadores de las actividades reservadas, o que recaigan sobre los
bienes utilizados por las mismas, pasarán de pleno derecho, a la titularidad de
Petróleos de Venezuela., (PDVSA), o a la filial que ésta designe.

Artículo 9. Los actos, negocios y acuerdos que se realicen, suscriban o ejecuten en

cumplimiento de la presente Ley Orgánica, así como las cesiones, transferencias de
bienes y cualesquiera otras operaciones, quedan exentos de los tributos nacionales.

Artículo 10. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia petrolera
deberá determinar el personal de las empresas afectadas por la reserva, que pasará a
Petróleos de Venezuela, S.A., (PDVSA) o a la filial designada al efecto,
deduciéndose tales montos de la indemnización que pueda corresponder a las
empresas expropiadas.

Los trabajadores y trabajadoras que pasen a Petróleos de Venezuela, S.A., (PDVSA)

o sus filiales, y que estén amparados por la Convención Colectiva Petrolera,
mantendrá todos los derechos que la misma establece.

 Decreto Ley No. 5.200 de migración a Empresas Mixtas de los Convenios

de Asociación de la Faja Petrolífera del Orinoco; y los Convenios de
Exploración a Riesgo y Ganancias Compartidas.
Artículo 1. Las asociaciones existentes entre filiales de Petróleos de Venezuela, S.A.
y el sector privado que operan en la Faja Petrolífera del Orinoco, y en las
denominadas de Exploración a Riesgo y Ganancias Compartidas, deberán ser
ajustadas al marco legal que rige la industria petrolera nacional, debiendo
transformarse en empresas mixtas en los términos establecidos en la Ley Orgánica de
Hidrocarburos.

En consecuencia de lo antes previsto, todas las actividades ejercidas por asociaciones

estratégicas de la Faja Petrolífera del Orinoco, constituidas por las empresas
Petrozuata, S.A.; Sincrudos de Oriente, S.A., Sincor, S.A., Petrolera Cerro Negro S.A
y Petrolera Hamaca, C.A; los convenios de Exploración a Riesgo y Ganancias
Compartidas de Golfo de Paria Oeste, Golfo de Paria Este y la Ceiba, así como las
empresas o consorcios que se hayan constituido en ejecución de los mismos; la
empresa Orifuels Sinovensa, S.A, al igual que las filiales de estas empresas que
realicen actividades comerciales en la Faja petrolífera del Orinoco, y en toda la
cadena productiva, serán transferidas a las nuevas empresas mixtas.

Articulo 2. La Corporación Venezolana del Petróleo, S.A., u otra filial de Petróleos
de Venezuela, S.A., que se designe al efecto, será la empresa estatal accionista de las
nuevas Empresas Mixtas, correspondiéndole como mínimo, en cada una de ellas, una
participación accionaría del sesenta por ciento (60%). El Ministerio del Poder Popular
para la Energía y Petróleo determinará en cada caso, la valoración de la Empresa
Mixta, la participación accionaría de la filial de Petróleos de Venezuela, S.A.
designada a efecto, y los ajustes económicos y financieros que fueren procedentes.

Artículo 3. La Corporación Venezolana del Petróleo, S.A. o la filial de Petróleos de

Venezuela, S.A. que se designe al efecto para ser accionista en las nuevas Empresas
Mixtas, conformará dentro de los siete (7) días a partir de la fecha de publicación del
presente Decreto-Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
una Comisión de Transición para cada asociación señalada en el artículo 1° del
presente Decreto-Ley, que se incorporará a la actual directiva de la asociación
respectiva, a fin de garantizar la transferencia a la empresa estatal el control de todas
las actividades que las asociaciones realizan. Este proceso de transferencia debe
culminar el 30 de abril de 2007. Las empresas del sector privado que son parte en las
asociaciones referidas 'deberán cooperar con la Corporación Venezolana del Petróleo,
S.A. para efectuar un cambio seguro y ordenado de operadora.

Artículo 4. A las empresas del sector privado que actualmente son partes en las
asociaciones referidas en el artículo 1° se les concederá un período de cuatro (4)
meses, a partir de la fecha de publicación del presente Decreto-Ley en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, para acordar los términos y
condiciones de su posible participación en las nuevas Empresas Mixtas. Se
concederán dos (2) meses adicionales para someter los señalados términos y
condiciones a la Asamblea Nacional a fin de solicitar la autorización correspondiente
de conformidad con la Ley Orgánica de Hidrocarburos.

Artículo 5. Transcurrido el plazo establecido en el artículo 4° del presente Decreto-

Ley, sin que se hubiera logrado acuerdo para la constitución y funcionamiento de las
Empresas Mixtas, la República, a través de Petróleos de Venezuela, S.A. o cualquiera
de sus filiales que se designe al efecto, asumirá directamente las actividades ejercidas
por las asociaciones referidas en el artículo 1° del presente Decreto-Ley a fin de
preservar su continuidad, en razón de su carácter de utilidad pública e interés social.

Artículo 6. Por tratarse de una circunstancia especial de interés público, y de

conformidad con lo dispuesto en el único aparte del artículo 37 de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos, la escogencia de los socios minoritarios en el proceso de migración de
las asociaciones será directa.

Artículo 7. La infraestructura, servicios de transporte y mejoramiento de las

asociaciones referidas en el artículo 1° del presente Decreto-Ley, serán de libre
utilización de acuerdo con los lineamientos que, mediante Resolución, emita el
Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo. Los costos derivados de la
utilización de tales servicios, serán determinados de mutuo acuerdo por las partes, a
falta de los cuál, el Ministerio del Poder .Popular para la Energía y Petróleo fijará las
condiciones para su prestación.

Artículo 8. El Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, les transferirá a las Empresas
Mixtas el derecho al ejercicio de sus actividades primarias, pudiendo igualmente
adjudicarles la propiedad u otros derechos sobre bienes muebles o inmuebles del
dominio privado de la República que sean requeridos para el ejercicio eficiente de
tales actividades. Estos derechos podrán ser revocados, si las operadoras no dieren
cumplimiento a sus obligaciones, en forma tal que impida lograr el objeto para el cual
dichos derechos fueron transferidos.

Artículo 9. Mediante Resolución del Ministerio del Poder Popular para la Energía y
Petróleo, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, se
delimitarán las áreas en las cuales las Empresas Mixtas desarrollarán sus actividades
primarías, las cuales se dividirán en lotes con una extensión máxima de cien
kilómetros cuadrados (100 km2).

4.2.1 Hidrocarburos Líquidos.

 Ley Orgánica de Hidrocarburos.

Artículo 1. Todo lo relativo a la exploración, explotación, refinación,

industrialización, transporte, almacenamiento, comercialización, conservación de los
hidrocarburos, así como lo referente a los productos refinados y a las obras que la
realización de estas actividades requiera, se rige por esta Ley.

Artículo 3. Los yacimientos de hidrocarburos existentes en el territorio nacional,

cualquiera que sea su naturaleza, incluidos aquéllos que se encuentren bajo el lecho
del mar territorial, en la plataforma continental, en la zona económica exclusiva y
dentro de las fronteras nacionales, pertenecen a la República y son bienes del dominio
público, por lo tanto inalienables e imprescriptibles.

Artículo 8. Corresponde al Ministerio de Energía y Petróleo la formulación,

regulación y seguimiento de las políticas y la planificación, realización y fiscalización
de las actividades en materia de hidrocarburos, lo cual comprende lo relativo al
desarrollo, conservación, aprovechamiento y control de dichos recursos; así como al
estudio de mercados, al análisis y fijación de precios de los hidrocarburos y de sus
productos. En tal sentido, el Ministerio de Energía y Petróleo es el órgano nacional
competente en todo lo relacionado con la administración de los hidrocarburos y en
consecuencia tiene la facultad de inspeccionar los trabajos y actividades inherentes a
los mismos, así como las de fiscalizar las operaciones que causen los impuestos, tasas
o contribuciones establecidos en esta Ley y revisar las contabilidades respectivas.

El Ministerio de Energía y Petróleo realizará la función de planificación a que se

refiere este artículo, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. A los fines
del cumplimiento de estas funciones, el Ejecutivo Nacional proveerá los recursos
necesarios conforme a las normas legales pertinentes.

Los funcionarios y particulares prestarán a los empleados nacionales que realicen las
anteriores funciones, las más amplias facilidades para el cabal desempeño de las
mismas.

Artículo 9. Las actividades relativas a la exploración en busca de yacimientos de los

hidrocarburos comprendidos en esta Ley, a la extracción de ellos en estado natural, a
su recolección, transporte y almacenamiento iniciales, se denominan actividades
primarias a los efectos de esta Ley. De conformidad con lo previsto en el artículo 302
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las actividades
primarias indicadas, así como las relativas a las obras que su manejo requiera, quedan
reservadas al Estado en los términos establecidos en esta Ley.

Artículo 10. Las actividades relativas a la destilación, purificación y transformación

de los hidrocarburos naturales comprendidos en esta Ley, realizadas con el propósito
de añadir valor a dichas sustancias y la comercialización de los productos obtenidos,
configuran actividades de refinación y comercialización y pueden ser realizadas por
el Estado y los particulares, conjunta o separadamente, conforme a lo dispuesto en el
Capítulo VIII de esta Ley.
Las instalaciones y obras existentes, sus ampliaciones y modificaciones, propiedad
del Estado o de las empresas de su exclusiva propiedad, dedicadas a las actividades
de refinación de hidrocarburos naturales en el país y al transporte principal de
productos y gas, quedan reservadas al Estado en los términos establecidos en esta
Ley.

Artículo 22. Las actividades primarias indicadas en el artículo 9 de esta Ley, serán
realizadas por el Estado, ya directamente por el Ejecutivo Nacional o mediante
empresas de su exclusiva propiedad. Igualmente podrá hacerlo mediante empresas
donde tenga control de sus decisiones, por mantener una participación mayor del
cincuenta por ciento (50%) del capital social, las cuales a los efectos de esta Ley se
denominan empresas mixtas. Las empresas que se dediquen a la realización de
actividades primarias serán empresas operadoras.
Artículo 44. De los volúmenes de hidrocarburos extraídos de cualquier yacimiento, el
Estado tiene derecho a una participación de treinta por ciento (30%) como regalía.

El Ejecutivo Nacional, en caso de que se demuestre a su satisfacción que un

yacimiento maduro o de petróleo extrapesado de la Faja del Orinoco, no es
económicamente explotable con la regalía del treinta por ciento (30%) establecida en
esta Ley, podrá rebajarla hasta un límite del veinte por ciento (20%) a fin de lograr la
economicidad de la explotación y queda facultado igualmente para restituirla, total o
parcialmente, hasta alcanzar de nuevo el treinta por ciento (30%), cuando se
demuestre que la economicidad del yacimiento pueda mantenerse con dicha
restitución.

Artículo 45. La regalía podrá ser exigida por el Ejecutivo Nacional, en especie o en
dinero, total o parcialmente. Mientras no la exigiere de otra manera, se entenderá que
opta por recibirla totalmente y en dinero.

Artículo 46. Cuando el Ejecutivo Nacional decida recibir la regalía en especie, podrá
utilizar para los efectos del transporte y almacenamiento, los servicios de la empresa
explotadora, la cual deberá prestarlos hasta el lugar que le indique el Ejecutivo
Nacional, quien pagará el precio que se convenga por tales servicios.

Artículo 47. Cuando el Ejecutivo Nacional decida recibir la regalía en dinero, el

explotador deberá pagarle el precio de los volúmenes de hidrocarburos
correspondientes, medidos en el campo de producción y a valor de mercado, o a valor
convenido o, en defecto de ambos a un valor fiscal fijado por el liquidador. A tal
efecto el Ministerio de Energía y Petróleo liquidará la planilla correspondiente, la
cual deberá ser cancelada al Fisco Nacional dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la recepción de la misma.

Artículo 48. Sin perjuicio de lo que en materia impositiva establezcan otras leyes
nacionales, las personas que realicen las actividades a que se refiere la presente Ley,
deberán pagar los impuestos siguientes:

1. Impuesto superficial. Por la parte de la extensión superficial otorgada que no

estuviere en explotación el equivalente a cien unidades tributarias (100 U.T.) por cada
km2 o fracción del mismo, por cada año transcurrido. Este impuesto se incrementará
anualmente en un dos por ciento (2%) durante los primeros cinco (5) años y en un
cinco por ciento (5%) en los años subsiguientes.

2. Impuesto de Consumo Propio. Un diez por ciento (10%) del valor de cada metro
cúbico (m3) de productos derivados de los hidrocarburos producidos y consumidos
como combustible en operaciones propias, calculados sobre el precio al que se venda
al consumidor final, en el caso de que dicho producto no sea vendido en el mercado
nacional, el Ministerio de Energía y Petróleo fijará su precio.

3. Impuesto de Consumo General. Por cada litro de producto derivado de los

hidrocarburos vendido en el mercado interno entre el treinta y cincuenta por ciento
(30% y 50%) del precio pagado por el consumidor final, cuya alícuota entre ambos
límites será fijada anualmente en la Ley de Presupuesto. Este impuesto a ser pagado
por el consumidor final será retenido en la fuente de suministro para ser enterado
mensualmente al Fisco Nacional.

4. Impuesto de Extracción. Un tercio (1/3) del valor de todos los hidrocarburos

líquidos extraídos de cualquier yacimiento, calculado sobre la misma base establecida
en el Artículo 47 de esta Ley para el cálculo de la regalía en dinero. Este impuesto
será pagado mensualmente junto con la regalía prevista en el artículo 44 de esta Ley,
por la empresa operadora que extraiga dichos hidrocarburos. Al calcular el Impuesto
de Extracción, el contribuyente tiene el derecho a deducir lo que hubiese pagado por
regalía, inclusive la regalía adicional que esté pagando como ventaja especial. El
contribuyente también tiene el derecho a deducir del Impuesto de Extracción lo que
hubiese pagado por cualquier ventaja especial pagable anualmente, pero solamente en
periodos subsecuentes al pago de dicha ventaja especial anual.

El Ejecutivo Nacional, cuando así lo estime justificado según las condiciones de

mercado, o de un proyecto de inversión específico para incentivar, entre otros,
proyectos de recuperación secundaria, podrá rebajar, por el tiempo que determine, el
Impuesto de Extracción hasta un mínimo de veinte por ciento (20%). Puede
igualmente restituir el Impuesto de Extracción a su nivel original cuando estime que
las causas de la exoneración hayan cesado.

5. Impuesto de Registro de Exportación. Uno por mil (0,1%) del valor de todos los
hidrocarburos exportados de cualquier puerto desde el territorio nacional, calculado
sobre el precio al que se venda al comprador de dichos hidrocarburos. A tal efecto, el
vendedor informará al Ministerio de Energía y Petróleo, antes de zarpar, sobre el
volumen, grado API, contenido de azufre y el destino del cargamento. El vendedor
presentará copia de la factura correspondiente al Ministerio de Energía y Petróleo
dentro de los cuarenta y cinco (45) días continuos a la fecha de haber zarpado el
buque junto con el comprobante de pago del Impuesto de Registro de Exportación.

El Ejecutivo Nacional podrá exonerar total o parcialmente por el tiempo que

determine el Impuesto de Consumo General, a fin de incentivar determinadas
actividades de interés público o general. Puede igualmente restituir el impuesto a su
nivel original cuando cesen las causas de la exoneración.

Artículo 58. Las actividades de comercialización de los productos derivados que

estuvieren excluidos conforme a lo previsto en el artículo anterior, podrán ser
realizadas por el Estado directamente, o por empresas de su exclusiva propiedad, o
por empresas mixtas con participación del capital estatal y privado en cualquier
proporción y por empresas privadas.

 Resolución No. 236 Exportación de Combustible.

Artículo 2. Se fijarán los pecios de venta FOB a granel de los combustibles, en las
Plantas de Suministro en las que dichos productos se encuentren disponibles y
destinados a exportación, de la siguiente forma:

PM = VAE + COA, donde:

PM = precio de venta para exportación en las Plantas de Suministro.

VAE = Valor alterno de exportación de los combustibles, ajustado según las

condiciones de mercado.

COA = Costos de operación y administración en que incurran las Empresas

Operadoras para el transporte, manejo, almacenaje y comercialización de los
combustibles a que se refiere esta Resolución.

Artículo 3. Serán por cuenta del comprador en Planta todos los costos y gastos de
cualquier naturaleza, asociados a la respectiva compraventa de combustibles.

Artículo 4. Las facturas de entrega de los productos destinados a exportación a los

países limítrofes, emitidas en las Plantas de Suministro, deberán indicar claramente,
en forma impresa, la expresión "Producto Destinado a Exportación a Países
Limítrofes" e indicarán, además, tipo de producto, cantidad, precio unitario, origen,
identificación del vehículo de transporte, de su propietario y del conductor, y ruta
hasta el destino final en el país limítrofe, del producto objeto de la respectiva compra
venta.

Asimismo, en los convenios de suministro que celebren la Empresa Operadora y el

Comprador en Planta, se establecerán, además de todas las previsiones operacionales,
financieras, comerciales de cualquier otra índole que se estimen necesarias o
convenientes, cláusulas que sirvan para garantizar y controlar el cabal cumplimiento
de la especial finalidad de este tipo de contratos.

 Resolución No. 336 Expendio de Combustible en Estabilidad

de Expendio SAFEC.

Artículo 3. La estación de servicios ejerce la actividad de expendio de combustibles

derivados de hidrocarburos mediante actos de venta al detal en situación normal, en
situación extraordinaria y en situación de emergencia.

Artículo 4. El expendio en situación normal ocurre cuando la venta se efectúa

mediante el trasiego del producto al depósito de combustibles con la capacidad
original correspondiente al vehículo receptor.

A tal efecto la estación de servicio no podrá suplir sino hasta una cantidad igual a la
capacidad del depósito de combustible establecida por los fabricantes de los
vehículos.

Artículo 5. El expendio en situación extraordinaria ocurre en los siguientes casos:

1º) Cuando el producto se ha de trasegar hacia el deposito complementario del

deposito de combustible del vehículo.

El depósito complementario debe ser instalado tan solo cuando resulte indispensable
para el servicio al cual esta destinado el vehículo y debe ser aprobado por el
Ministerio de Energía y Minas, otorgando el permiso Correspondiente.
2º) Cuando el producto se ha de trasegar hacia recipientes metalitos para ser utilizado
en función de combustible dentro del territorio nacional, para vehículos destinados a
faenas agrícolas o trabajos de construcción y otra actividades de similar entidad, así
como para motores sin capacidad de desplazamiento.

Artículo 6. En el caso de que trata el ordinal 2º del artículo 5º de estas normas, la

estación de servicios efectuara el expendio en situación extraordinaria con
determinación previa de las condiciones siguientes:

a) que la capacidad del recipiente no exceda de doscientos (200) litros de

combustible,

b) que el recipiente metálico no sea transportado, en ningún caso, con uso de

vehículos destinados al transporte colectivo de personas y

c) que el vehículo mediante el cual se ha de efectuar el transporte del recipiente

metálico porte un extintor de incendio de 10 Kg. De polvo químico seco.

Parágrafo Único: La estación de servicios llevará un libro de registro de expendio en

Situación Extraordinaria, en el cual inscribirá el nombre, apellido y número de la
cédula de identidad del adquiriente del producto; el tipo de combustible objeto de
expendio; el volumen vendido; la fecha de la venta y la dirección exacta del lugar
donde se ha de utilizar el producto el registro será firmado por la persona adquiriente
del producto.

Artículo 7. El expendio en situación de emergencia ocurre cuando el producto ha ser

trasladado fuera de la sede de la estación de servicios mediante el uso de recipiente
portátil, para ser trasegado al deposito de combustible de un vehículo impedido de
funcionar por falta de combustible.

El volumen de la venta no excederá de diez (10) litros, en zona urbana y de cuarenta

(40) litros en zona rural.

Parágrafo Único: la estación de servicio llevará un libro de registro de expendio en
situación de emergencia, en el cual inscribirá el nombre, apellido y número de cedilla
de identidad de la persona adquiriente del producto; el tipo combustible objeto de
expendio; el volumen vendido, la fecha de la venta y los datos de identificación de la
placa del vehículo en emergencia.

El registro será firmado por la persona que recibe el combustible.

Artículo 8. Queda prohibido el expendido de combustible que haya de ser efectuado

en situaciones distintas de las señaladas en estas normas.

Parágrafo Único: Constituyen circunstancias que agravan la infracción de los

dispuestos en este artículo, las siguientes:

a) el expendio en mediante el trasiego del combustible a un deposito de mayor

capacidad que haya sido incorporado en sustitución del deposito de combustible de
menor capacidad correspondiente al vehículo receptor;

b) el expendio mediante el trasiego del combustible en un deposito cuya

características, a juicio del Ministerio de Energía y Minas, permita determinar que
esta destinado al transporte de combustible;

c) el expendio a personas menores de edad, con excepción de aquellas personas en

minoridad autorizadas para conducir motocicletas;

d) el expendio a personas bajo influencia alcohólica.

 Otras Resoluciones.
 Reserva de Exportación o Importación de Productos Derivados de
Hidrocarburos a Favor de las Empresas del Estado.
 Resolución No. 335 Comercio Fronterizo de Hidrocarburos.
 Creación de la Comisión Interministerial para la Fijación de las Regalías.
 Resolución No. 197 que Establece la Rebaja de Impuesto al Consumo General
Contribuyentes Dedicados a Refinación o Manufactura de Hidrocarburos.
  Resolución 36690 para la Fijación de Fletes de Transporte.
 Resolución 168 y 212 para la Determinación de Nuevas Áreas Geográficas
de PDVSA Petróleo, S.A.
4.2.2 Hidrocarburos Gaseosos.
 Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos.

Este decreto estructurado en trece (13) capítulos donde se exponen las

disposiciones fundamentales, generales, unificación de yacimientos, realización de
actividades, licencias de exploración y explotación de hidrocarburos gaseosos no
asociados, permisos para actividades distintas a las de exploración y explotación,
industrialización de los hidrocarburos gaseosos, regalías e impuestos, lo referido al
ente nacional del gas y finalmente las empresas estatales. Al igual que todo cuerpo de
normas incluye unas disposiciones transitorias y una disposición final.

Se establece en la misma, que pertenecen a la República, además de ser bienes

del dominio público y por tanto imprescriptible, todos aquellos yacimientos de
hidrocarburos gaseosos existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar
territorial, de la zona marítima contigua y en la plataforma continental, pertenecen a
la República,

Asimismo, se plantea que todas aquellas actividades de exploración en las áreas

ya mencionadas anteriormente, cuyo fin es la búsqueda de yacimientos de
hidrocarburos gaseosos no asociados y la explotación de tales yacimientos; así como
la recolección, almacenamiento y utilización tanto del gas natural no asociado
proveniente de dicha explotación, como del gas que se produce asociado con el
petróleo u otros fósiles; el procesamiento, industrialización, transporte, distribución,
comercio interior y exterior de dichos gases, se deben regir por la presente Ley y
pueden ser ejecutadas por el Estado solamente o mediante entes de su propiedad o por
personas privadas nacionales o extranjeras; con o sin la participación del Estado, en
los términos establecidos en esta Ley.
 Todo aquello relacionado con los hidrocarburos líquidos y con los elementos no
hidrocarburos contenidos en los hidrocarburos gaseosos, así como el gas proveniente
del proceso de refinación del petróleo queda comprendido en el ámbito de esta Ley.
Se establece también, que las actividades relacionadas directa o indirectamente con el
transporte y distribución de gases de hidrocarburos destinados al consumo colectivo,
constituyen un servicio público.

Es importante resaltar que se encontraran direccionadas principalmente al

desarrollo nacional todas aquellas actividades referentes a los hidrocarburos gaseosos,
a través del aprovechamiento intensivo y eficiente de tales sustancias, como materia
prima a los fines de su industrialización y para su eventual exportación en cualquiera
de sus fases, o también como combustibles para uso doméstico o industrial, cabe
destacar que las mismas se realizarán atendiendo a la defensa y uso racional del
recurso y a la conservación, protección y preservación del ambiente.

Fijación de Tarifas: Es función del Ministerio de Energía y Minas la

determinación de los precios de los hidrocarburos gaseosos desde los centros de
producción y procesamiento, tomando en cuenta los principios de equidad. Así pues,
los Ministerios de Energía y Minas y de la Producción y el Comercio, realizaran de
forma conjunta, la fijación de las tarifas que se aplicarán a los consumidores finales y
a los servicios que se presten de conformidad con esta Ley. El Ente Nacional del Gas
elaborará las bases para el establecimiento de dichas tarifas. El resultado de la
sumatoria del precio de adquisición del gas, la tarifa de transporte, y por último, la
tarifa de distribución, conformaran las tarifas para los consumidores menores.

En relación al régimen de regalía e impuesto, esta normativa plantea en su

artículo 34 que de los volúmenes de hidrocarburos gaseosos extraídos de cualquier
yacimiento, y no reinyectado, el Estado tiene derecho a una participación de veinte
por ciento (20%) como regalía. Dicha regalía podrá ser exigida por órgano del
Ministerio de Energía y Minas, en especie o en dinero de manera total o parcial. Si se
decidiese que la regalía será recibida en especies, podrá utilizar para los efectos de
transporte y almacenamiento los servicios de la empresa explotadora, por lo contrario
si la regalía se recibirá en dinero, el explotador deberá pagarle el precio el precio de
los volúmenes de hidrocarburos gaseosos correspondientes, calculado a valor de
mercado en el campo de producción.

Por otro lado, se trata también en esta ley, todo lo referente a las infracciones y
sanciones que conduce el incumplimiento de la misma. En el caso de que se llegara a
incumplir las condiciones bajo las cuales fueron otorgadas las licencias o permisos a
los cuales se refiere esta Ley, así como la violación a la normativa relativa a la
construcción, manejo, operación, seguridad, precios y tarifas, aplicable a las
actividades objeto de esta Ley, o la infracción a cualesquiera otra de las disposiciones
de la misma, serán sancionados con multa entre cien (100) y diez mil (10.000)
unidades tributarias, o con la suspensión de actividades hasta por seis (6) meses, que
impondrá el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministro de Energía y Minas, de
acuerdo a la gravedad de la falta y a la actuación pasada del infractor en el ejercicio
de sus actividades.

En el caso de que la multa recayere en una empresa del Estado, ésta deberá
abrir las investigaciones correspondientes para poder realizar las correcciones
pertinentes, determinar las responsabilidades y aplicar las medidas a las que hubiere
lugar, así pues, todos los resultados de dichas averiguaciones deben ser comunicados
dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles después de haberlas concluido al
Ministerio de Energía y Minas, quien podrá reabrir o ampliar dichas averiguaciones,
cuando lo juzgue conveniente.

 Reglamento de la Ley de Hidrocarburos Gaseosos.

Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de

la Ley relativas a las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos
gaseosos no asociados, la recolección, almacenamiento y utilización tanto del gas
natural no asociado proveniente de dicha explotación, como del gas que se produce
asociado con el petróleo u otros fósiles, el procesamiento, industrialización,
transporte, distribución, comercio interior y exterior de dichos gases, así como los
hidrocarburos líquidos y los componentes no hidrocarburos contenidos en los
hidrocarburos gaseosos y el gas proveniente del proceso de refinación del petróleo.

Artículo 3. Quienes realicen las actividades contempladas en la Ley deberán

propiciar la mayor participación posible de la gerencia y personal nacional, de bienes
y servicios prestados por personas nacionales, entre otros, servicios técnicos, de
ingeniería y de consultoría, así como el adiestramiento del personal nacional en las
especialidades en que se considere necesario y lograr una eficaz transferencia de
tecnología, con la finalidad de incentivar la creación o expansión de empresas
nacionales.

Artículo 8. Las personas que realicen las actividades a que se refiere este
Reglamento, no podrán disponer por título alguno de los activos esenciales así como
tampoco arrendarlos, darlos en comodato, o afectarlos a otros destinos distintos a los
establecidos en las licencias y permisos correspondientes, ni usar bienes de terceros
considerados activos esenciales, sin la autorización previa del Ministerio de Energía y
Minas.

Cuando la sustitución de cualquier equipo que conforma los activos esenciales

no altere las condiciones bajo las cuales se otorgaron las licencias o permisos, no se
requerirá autorización para la sustitución. Esta sustitución será notificada por escrito
al Ministerio de Energía y Minas, dentro de los quince días continuos siguientes a la
fecha de sustitución.

 Otras Resoluciones.
 Resolución Mediante la cual se delega en el ENAGAS la Instrucción
de Expedientes Administrativos por casos de Infracción de la LOHG.
 Resolución No. 216 Fijación del Valor Fiscal del Gas Natural Asociado.
 Resolución No. 235 para la Fijación de los Precios del Gas Metano en los Centros
de Despacho.
 Resolución No. 134 para la Fijación de las Tarifas de Transporte y Distribución
del Gas Metano.
 Resolución No. 165 para la Fijación de los Precios del GLP.
 Resolución No. 197 Gas Natural para Vehículos.
4.2.3 Petroquímica.
 Ley de Estímulo al Desarrollo de las Actividades Petroquímicas,
Carboquímica y Similares.

En la presente Ley se esclarece como el país controla las actividades surgidas

en función de actividades de Petroquímica, Carboquimicas y otras similares, así como
las otras normas que se deben precisar como en el caso de que existe un deriva
adicional en la transformación de un productos. Para ello citamos los siguientes
artículos:

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular las actividades petroquímicas
que se ejecuten en el país, incluyendo aquellas actividades industriales mediante las
cuales se opera la transformación química o física de materias primas, basadas en
hidrocarburos gaseosos, hidrocarburos líquidos y sustancias minerales que sean
utilizadas como insumos para estas actividades, sean solas o mezcladas, o en
combinación con otras sustancias e insumos. Igualmente, rige los productos
intermedios que derivan de los mismos en productos de diferente naturaleza físico-
química y de mayor valor agregado que se determinen en esta Ley y su Reglamento.

Artículo 2. Las disposiciones de esta Ley no se aplican a las materias reguladas por
la Ley Orgánica de Hidrocarburos y la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos.

Artículo 3. Se entiende por actividades petroquímicas la transformación de productos

petroquímicos iniciales provenientes de los hidrocarburos, que se realiza mediante la
separación, purificación, conversión y combinación de los mismos, por métodos
químicos o físicos, así como la transformación de los productos obtenidos en
procesos industriales posteriores, intermedios o finales.

Artículo 5. Se reserva al Estado la actividad petroquímica básica e intermedia, así

como las obras, bienes e instalaciones que su manejo requiera. Esta reserva será
ejercida, directamente por el Ejecutivo Nacional o mediante empresas de su exclusiva
propiedad. Igualmente podrá hacerlo mediante empresas mixtas donde tenga control
de sus decisiones y una participación no menor al cincuenta por ciento (50%) del
capital social.

Las empresas mixtas, estarán sujetas a la previa autorización de la Asamblea

Nacional, a cuyo efecto el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Energía y Petróleo, deberá informarla de las
circunstancias y condiciones pertinentes a dicha constitución.

Artículo 6. Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el

Estado conservará la totalidad de las acciones de Petroquímica de Venezuela, S.A. o
de cualquier otro ente que en sustitución del mismo, sea creado expresamente para el
manejo de la industria petroquímica.

4.2.4 Transporte Terrestre.

 Norma para el Transporte Terrestre de Hidrocarburos Inflamables
y Combustibles.

Esta norma es creada de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 1, 2, 7,9 y 10

de la Ley que Reserva al Estado la Explotación del Mercado Interno de los Productos
Derivados de Hidrocarburos y por disposición del Ciudadano Presidente de la
República. Lo que el Estado desea con esta norma es regir y normar la actividad de
transporte en cuento a hidrocarburos, es por ello que la norma comienza señalando
diferentes definiciones de conceptos que se deben tener claros para el entendimiento
de dicha norma; la primera definición es la de actividad de transporte que lo define
como una actividad ejercida por personas jurídicas y autorizadas el Ministerio de
Energía y Minas para realizar el transporte de hidrocarburos inflamables y
Combustibles, también define que es transportista, tanque, compartimiento.

Ahora bien, en los artículos que citaremos a continuación se especifica en que

consiste este tipo de actividad de transporte lo que nos facilita el entendimiento sobre
la particularidad de la empresa de PDVSA.

Artículo 2. Las personas jurídicas que ejerzan o deseen ejercer la actividad de

transporte terrestre de hidrocarburos inflamables y combustibles deberán cumplir con
lo dispuesto en las presentes Normas, y obtener el permiso correspondiente del
Ministerio de Energía y Minas. (…)

Artículo 3. Las plantas de Llenado se abstendrán de proveer combustibles a unidades

de transporte no permitidas por este Ministerio.

Artículo 18. El Ministerio de Energía y Minas podrá realizar inspecciones y

fiscalizaciones a las unidades de transporte y su estacionamiento, para garantizar el
cumplimiento de las normas técnicas y de seguridad.

Artículo 24. Las infracciones a las disposiciones de esta Resolución serán

sancionadas conforme a lo establecido en la Ley que Reserva al Estado la
Explotación del Mercado Interno de los Productos Derivados de Hidrocarburos.

4.2.5 PDVSA.
 Designación del Presidente actual de PDVSA
Decreto N° 1.582, Gaceta Oficial N° 417.890.

De acuerdo al decreto número 1.582, publicado en Gaceta Oficial N° 417.890

del 30 de diciembre de 2014, el presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
Nicolas Maduro Moros, designó la nueva Junta Directiva de Petróleos de Venezuela
S.A., conformada por:

 Presidente: Eulogio Del Pino

  Director Interno: Orlando Chacín
 Director Interno: Jesús Luongo
 Directora Interna: Aracelis Suez
 Director Interno: Antón Castillo
 Director Interno: Carlos Malpica
 Director Externo: Rodolfo Marco Torres
 Director Externo: Ricardo Menéndez
 Director Externo: Wills Rangel

 Estatutos de Petróleos de Venezuela, S.A. Decreto N° 2.184- G.O. N°

37.588 de fecha 10 de diciembre de 2002.

Decreto mediante el cual se establece el acta constitutiva y los estatutos de la

empresa estatal Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA). En su artículo
1 se señala que PDVSA es una empresa que se crea como una empresa estatal bajo la
forma de sociedad anónima. De igual forma se establecen los objetivos de la empresa
donde se encuentra el cumplimiento y ejecución de la política que dicte en materia de
hidrocarburos el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas en
las actividades que le sean encomendadas.

En este decreto se dan los lineamientos punto por punto de PDVSA,

comenzando por la ubicación que es Caracas, luego la duración como sociedad
anónima que serán 50 años contados a partir de la fecha de inscripción del documento
en el Registro nacional, se plantean los objetivos de la empresa durante su vida como
actividad económica. Para dar continuación se establece el monto del Capital y de las
Acciones el cual será 1.280.100.000 dicho capital ha sido totalmente suscrito y
pagado por la República de Venezuela. Se hace mención de la periodicidad de las
asambleas, y de cómo se elegirá la Junta Directiva.